1 Повідомлення про корупцію Гайд
Зміст 1. Що таке корупція Види корупції та відповідальність за них 4 7 2. До кого звернутись Підслідність правоохоронних органів Повноваження НАЗК Компетенція інших органів та установ 3. Хто може повідомити Різниця між викривачами та заявниками 10 11 13 14 15 17
3 5. Як повідомити про корупцію Способи подачі та канали повідомлень Контакти спеціально уповноважених органів та ДБР Розгляд повідомлень Оскарження дій чи бездіяльності органів Список скорочень 4. Що вказати в повідомленні Загальні вимоги Особливості повідомлень до НАЗК Фактичні дані, які можуть бути перевірені 19 20 22 29 31 32 33 34 36 37
1. Що таке корупція
5 → Корупція — це використання службових повноважень для отримання неправомірної вигоди. Ко - рупційні дії вчиняють як ті, хто вимагає чи одержує таку вигоду, так і ті, хто її надає, обіцяє чи про- понує, неважливо — для себе чи для когось іншого. Корупція = спеціальний суб’єкт + службові повноваження + неправомірна вигода → Спеціальні суб’єкти — особи, що виконують функції держави або місцевого самоврядування та прирівняні до них (детальний перелік в Законі* — QR). → Службові повноваження — права та обов’язки, офіційно надані особі для реалізації завдань, передбачених її посадою чи службовою діяльністю. Це може бути прийняття кадрових чи виробничих рішень, розпорядження державним майном тощо. → Неправомірна вигода — будь-яка матеріальна або нематеріальна вигода, у тому числі переваги, пільги та послуги, які незаконно обіцяють, пропонують, надають або одержують — від хабарів до знижок на товари і кар’єрних переваг. Визначення Порушення вважається корупцією лише за умови поєднання цих ознак. *Див. список скорочень на задньому форзаці. Факт Залежно від конкретної ситуації від 18,6% до 69,9% громадян не відрізняють корупцію від інших видів правопорушень**. **Джерело соціологічних даних — опитування «Корупція в Україні 2025: розуміння, сприйняття, поширеність».
6 Корупція Не корупція Щоб прискорити отримання дозволу на будівництво, компанія неформаль- но сплачує кошти посадовцям міської ради. Посадовці міськради отримують особисту вигоду без законних на те підстав; компанія надає посадовцям неправомірну вигоду, щоб схилити їх до протиправного використання своїх службових повноважень. Компанія сплачує міській раді додат- кову суму для прискореного отриман- ня дозволу на будівництво відповідно до офіційного прейскуранту. Компанія діє у законний спосіб, адже сплата додаткових коштів передбаче- на офіційно. Тут і далі всі приклади є змодельованими для кращої ілюстрації матеріалу. Корупція є не тільки в органах державної влади та у місцевому самоврядуванні, а й у приватній сфері, зокрема в бізнесі, за що також передбачена відповідальність. Приклад
7 Види корупції та відповідальність за них Є три види порушень, що мають стосунок до корупції: Вид порушення Зміст Можливі види відповідальності Приклад Корупційні правопорушення Це, власне, корупція — дії, що мають відповідні ознаки (службове становище + не- правомірна вигода). Йдеться про кримінальні злочини — привласнення державного майна, нецільове використан- ня бюджетних коштів, зловжи- вання владою, надання не- правомірної вигоди службовій особі тощо. Перелік кримінальних коруп- ційних правопорушень — у примітці до ст. 45 ККУ. Кримінальна Дисциплінарна Цивільно-правова Керівник районного управління освіти орга- нізував закупівлю об- ладнання для шкільних їдалень за завищеними цінами. Переплата склала понад 2 млн грн. Суд виніс посадовцю ви- рок за розтрату бюджет- них коштів та призначив покарання у вигляді поз- бавлення волі на 7 років з конфіскацією майна та забороною обіймати по- сади протягом 3-х років. ʥкорупційні правопорушення; ʥправопорушення, пов’язані з корупцією; ʥінші порушення Закону. Кожне з порушень має свої ознаки, відрізняється рівнем суспільної небезпеки та характером відповідальності.
8 Вид порушення Зміст Можливі види відповідальності Приклад Правопорушення, пов’язані з корупцією Дії, в яких немає ознак ко- рупції, однак які порушу- ють вимоги та обмеження Закону, наприклад, обме- ження щодо одержання подарунків, сумісництва чи конфлікту інтересів. Це ще не корупція, але пору- шення правил, які допома- гають запобігати корупцій- ним проявам. Кримінальна Адміністративна Дисциплінарна Цивільно-правова Міський голова під час сесії міськради прого- лосував за виділення земельних ділянок фірмі, яка фінансувала його ви- борчу кампанію. Суд притягнув мера до адміністративної відпові- дальності за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлік- ту інтересів, призначивши йому штраф. Інші порушення Закону Стосуються, зокрема, недотримання правил етичної поведінки, розго- лошення інформації про викривача, порушення вимог щодо організації антикорупційної роботи в установі. У разі їх виявлен- ня НАЗК вносить припис для усунення порушень антикорупційного зако- нодавства. Винні у таких порушеннях особи можуть притягатися до відпові- дальності, найчастіше дисциплінарної. Дисциплінарна Керівниця центрального органу виконавчої влади з власної ініціативи звіль- нила антикорупційного уповноваженого, не пові- домивши про це НАЗК. НАЗК внесло очільниці держоргану припис з ви- могою усунути порушення та скасувати незаконний наказ про звільнення уповноваженого. Є також механізми, в межах яких не обов’язково доводити вину особи та притягувати її до кримінальної чи адміністративної відповідальності. Натомість санкції застосовуються до активів, які особа не могла придбати за офіційні доходи, а також не підтвердила законність їх походження. Такі активи називають необґрунтованими, а їх стягнення — цивільною конфіскацією.
9 Приклад Факт У 2025 році правоохоронці розслідували понад 29 тис. кримінальних корупційних справ; протоколи про вчинення адміністративних правопо- рушень, пов’язаних з корупцією складено стосовно майже 7,5 тис. осіб. Більше статистики: Посадовець придбав авто, на яке не мав офіційних доходів, та оформив його на свого батька, хоча сам регулярно користувався придбаним транспортом. Різниця між законними доходами службовця та вартістю автівки склала 5 млн грн. Вищий антикорупційний суд визнав транспортний засіб необґрунтованим активом та постановив стягнути його в дохід держави (цивільно-правова відповідальність). Після того, як рішення суду на- брало законної сили, посадовця звільнили з посади (дисциплінарна відповідальність). Інформацію про осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, можна переглянути у Реєстрі порушників:
2. До кого звернутись
11 ʥзлочин вчинено топпосадовцями (наприклад міністрами, народними депутатами, суддями (крім суддів ВАКС), керівниками органів прокуратури, очільниками центральних органів виконавчої влади (категорія “А”)); ʥйдеться про великі суми хабарів чи завданої шкоди (розмір неправомірної вигоди ⋝ 500 ПМ (понад 1,6 млн грн у 2026 р.) або завдана шкода ⋝ 5000 ПМ (понад 16,6 млн грн у 2026 р.)); ʥхабар пропонують або дають особі, яка підслідна НАБУ (пункт 1). Підслідність правоохоронних органів Приклад Депутат обласної ради запропонував підприємцю за винагороду змінити цільове призначення земельної ділянки. В обмін на частку у статутному капіталі компанії, яка мала стати власником цих ділянок, він обіцяв домовитись про ухвалення потрібного рішення з мером міста та депутатами міської ради. Справу розслідує НАБУ, оскільки кваліфікація злочину (зловживання впливом) та особа порушника (депутат обласної ради) підслідні Бюро. Розслідує визначені кримінальні правопорушення, наприклад зловживання впливом, відмивання злочинних доходів, нецільове використання бюджетних коштів, коли наявна хоча б одна з таких умов: НАБУ Протидією корупції в Україні займаються насамперед спеціально уповноважені органи — Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Національна поліція, органи прокуратури, — а також Державне бюро розслідувань (ДБР).
12 Суддя ВАКС придбала та оформила на близьких осіб майно, вартість якого на 15 млн грн переви- щує її законні доходи. Справу про незаконне збагачення в цьому випадку розслідує ДБР, адже судді ВАКС не підслідні НАБУ. Заступник міністра, зловживаючи службовим становищем, знищив офіцій- ний документ у власних інтересах. Також кейс ДБР, бо зазначена “корупційна” стаття ККУ не нале- жить до підслідності НАБУ. Приклад Приклад ʥРозслідує корупційні правопорушення, не підслідні НАБУ та ДБР (зокрема і справи про побутову корупцію). ʥСкладає протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією (передусім щодо конфлікту інтересів стосовно більшості по- садовців, крім тих, хто займає відповідальне або особливо відповідальне становище). Секретарка комісії сільської ради, яка надає компенсації за пошкоджене війною майно, вимагала у громадян гроші за оформлення державної допомоги на відновлення житла. Загальна сума отрима- них хабарів склала 650 тис. грн. Підслідність Національної поліції, оскільки ані посада порушниці, ані розмір хабара не відповідають умовам підслідності НАБУ та ДБР. Детальніше про підслідність правоохоронних органів - у ст. 216 КПК. ДБР Національна поліція ʥслужбові особи НАБУ та САП; ʥвисокопосадовці, правоохоронці, судді та військовослужбовці у справах, не підслідних НАБУ. Розслідує кримінальні корупційні злочини, якщо їх вчинили:
13 Приклад Повноваження НАЗК Не є правоохоронним органом та не проводить розслідувань, натомість має повноваження з фінансового контролю, запобігання конфлікту інтересів, захисту прав викривачів тощо. Зокрема, до НАЗК можна повідомити про порушення: Народна депутатка звернулася до державного органу з депутатським зверненням, щоб отримати інформацію у приватних інтересах. Парламентарка діяла в умовах реального конфлікту інтересів, тож НАЗК склало щодо неї протокол та направило його до суду. 21% українців заявляють про достатню обізнаність щодо діяльності Національної поліції, 8,7% — стосовно діяльності НАБУ, 7,8% — ДБР та 5,6% — НАЗК. Факт ʥвимог фінансового контролю (декларування недостовірної інформації, несвоєчасне подання декларацій, набуття необґрунтованих активів); ʥвимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів; ʥобмежень щодо одержання подарунків, суміщення та сумісництва з іншою діяльністю, спільної роботи близьких осіб; ʥправ викривачів, зокрема трудових; ʥправил етичної поведінки (політична нейтральність, неупередженість, нерозголошення інформації). НАЗК
14 На практиці часто трапляються ситуації, які не мають ознак корупції, не є порушеннями, пов’язани- ми з корупцією, та не стосуються службовців, на яких поширюється дія Закону. Наприклад, натяки на “подяки”, корисливі призначення зайвих ліків або інші прояви недоброчесної поведінки праців- ників у закладах освіти чи охорони здоров’я. У таких випадках доцільно подавати звернення (скар- ги, заяви) безпосередньо до цих закладів та установ. Кожна державна та комунальна організація зобов’язана дотримуватися антикорупційно- го законодавства та забезпечувати доброчесну поведінку працівників. В багатьох сферах для цього діють спеціальні етичні кодекси, наприклад, Кодекс етичної поведінки медичних працівників. В подібних ситуаціях варто зважати на ієрархію, звернувшись спочатку до керівника недоброчес- ного працівника, у разі відсутності реакції — до органу, якому підпорядковується ця установа, і далі за принципом підпорядкування. Компетенція інших органів та установ Приклад Викладач університету повідомив, що не прийматиме іспит в тих студентів, які не купили його книжку. В такому випадку варто спочатку звернутися до декана факультету або ректора університе- ту, адже якщо поскаржитися відразу до міністерства, первинне звернення все одно направлять для розгляду в університет.
15 3. Хто може повідомити
16 Повідомити про корупцію в Україні може будь-яка особа, якій стали відомі факти таких порушень. Не має значення, чи це громадянин України, іноземець або особа без громадянства, з яких мотивів повідомляє чи з яких джерел отримана інформація — це не впливає на можливість бути заявником. Є два статуси осіб, які повідомляють про факти корупції: ʥвикривачі — це “інсайдери”, джерелом інформації про корупцію для яких є офіційна діяльність у певній сфері, відомості “зсередини”; ʥзаявники — всі, кому стало відомо про корупційне порушення з інших джерел. Відмінність у статусах зумовлює різні гарантії захисту та відповідні стимули.
17 Викривач Заявник Джерело інформації Трудова, професійна, господарська, громадська (у т. ч. волонтерська), на- укова діяльність, служба та навчання Також будь-яке інше джере- ло, не пов’язане з роботою в державних чи комунальних органах, установах та підпри- ємствах Спеціальні гарантії захисту Захист трудових прав (від звільнен- ня, зміни умов праці), психологічна та правова допомога Загальні права, визначені законодавством (на отриман- ня інформації про результати розгляду заяви, на оскарження тощо) Право на грошову винагороду Має виключне право на отриман- ня 10% від суми завданої шкоди чи хабара, якщо викрив кримінальний корупційний злочин Не передбачено законодав- ством Про що повідомляє Лише про корупцію, інститут викри- вання в інших сферах поки не за- проваджено в Україні Про будь-яке порушення Чи може повідомити про корупційні факти з відкритих джерел Повідомлення таких даних не дозво- лить отримати статус викривача Може повідомити про виявлені у відкритих джерелах факти Статус особи Тільки фізична особа Фізична та юридична особа Різниця між викривачами та заявниками
18 Понад 58% населення негативно ставиться до корупції, водночас тільки близько 7% на прак- тиці повідомили про корупційні ситуації ком- петентним органам. Із понад 10 000 повідомлень, поданих через Єдиний портал повідомлень викривачів, по- над 91% належать заявникам, трохи більше 2% — викривачам (станом на кінець травня 2026 року). Факт Викривач Заявник Працівник департаменту міської ради під час виконання службових обов’язків ви- явив та зібрав факти зловживань керів- ником цього підрозділу, який за відкати приймав рішення про закупівлі послуг у конкретних підприємців. Працівник департаменту — ви- кривач, оскільки виявив корупційні зловживання під час своєї службової діяльності. Пенсіонерка зафіксувала та повідомила компетентним органам, що її сусід- ка-суддя постійно користується люксо- вими авто, яких немає в її електронній декларації. Пенсіонерка — заявник, бо отримала відомості про можливі порушення як зовнішня спостерігачка, не залучена до будь-якої інституційної діяльності. Приклад Тест на перевірку знань про викривання корупції: Гайд для викривачів корупції:
19 4. Що вказати в повідомленні
20 Загальні вимоги Повідомляючи про корупцію до будь-якого органу, варто зважати як на його компетенцію або під- слідність (див. розділ 2), так і на необхідність повідомляти саме фактичні відомості про порушення. → Фактичні відомості — це чіткі дані, що підтверджують можливе правопорушення. Їм властива об’єктивність (існують незалежно від суб’єктивних оцінок, суджень і припущень) та достовірність (можуть бути підтверджені доказами або свідками). Ці ознаки дозволяють перевірити повідомлену інформацію та вжити заходів, якщо вона підтвердиться. Фактичні відомості у повідомленні дають від- повіді на такі запитання: ʥщо конкретно відбулося (в чому суть по- рушення, які дії були вчинені, під час яких подій чи процедур); ʥхто саме вчинив порушення (ПІБ, посада); ʥде це сталося (в якому місці чи в якій організації); ʥколи це трапилося (дата, проміжок часу); ʥякі докази це підтверджують (документи, фото, свідки у разі наявності).
21 Фактичні відомості для розгляду повідомлення: Приклад Наявні Відсутні Директор державної установи “Центр пульмонології” Павленко Д.І. протягом червня 2024 — листопада 2025 рр. по- годжував з менеджеркою із закупівель підприємства ТОВ “Медсервіс” Артемен- ко В. Г. тендерну документацію для заку - півлі медичного обладнання, внаслідок чого саме з цією фірмою протягом вказа- ного періоду було укладено 8 договорів на постачання медичних масок та шпри- ців за завищеними цінами (загальна сума переплати орієнтовно склала понад 1,4 млн грн). До повідомлення додаю копії тендерних документів, зокрема специ- фікацій до договорів, інформацію про цінові пропозиції інших учасників заку- півель. Маю також свідка — працівника відділу закупівель зазначеної установи, Устименка О. М. Мер міста Зоряне Капітаненко регу- лярно проводить зустрічі в нефор- мальній обстановці з бізнесменом Крикливим, завод якого вже багато років продає місту неякісну бруківку. За відкритою інформацією, Капітанен- ко і Крикливий є кумами, тому мер, очевидно, сприяє бізнесу свого друга за рахунок міського бюджету. Вбачаю в діях пана Капітаненка конфлікт інте- ресів та зловживання впливом (стат- тя 369-2 Кримінального кодексу).
22 Повна перевірка декларації дає змогу встановити: ʥдостовірність задекларованої інформації; ʥточність оцінки задекларованих активів; ʥознаки незаконного збагачення чи необ- грунтованості активів; ʥнаявність конфлікту інтересів. Проводиться Не проводиться ∙стосовно “щорічних” декларацій (у тому числі тих, що подаються після звільнення) та декларацій “при звільненні”; ∙у період здійснення декларантом діяль- ності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а також протягом 3 років після припинення такої діяльності. ∙щодо декларацій “кандидата на посаду”; ∙щодо повідомлень про суттєві зміни у май- новому стані; ∙якщо на момент розгляду повідомлення закінчились строки давності притягнення до адміністративної (2 роки з моменту по- дання декларації) або кримінальної (3 роки з моменту подання) відповідальності (тому у 2026 р. перевіряються тільки декларації за 2024 та 2025 рр.); ∙якщо сума виявлених розбіжностей у де- кларації менша за 150 ПМ (нижня межа для кваліфікації правопорушення та притягнен- ня винних до юридичної відповідальності). Особливості повідомлень до НАЗК Якщо інформація в повідомленні до НАЗК 1) відповідає повноваженням органу (с. 13), 2) містить фактичні відомості, які можна пере- вірити, та 3) стосується осіб, на яких поширю- ється дія Закону (ч. 1 ст. 3), — таке повідомлен- ня підлягає розгляду, основними результатами якого можуть бути: ʥпроведення повної перевірки декларації; ʥздійснення моніторингу способу життя; ʥмоніторинг конфлікту інтересів; ʥперевірка своєчасності подання декларації. Проведення повної перевірки декларації за результатами розгляду повідомлення
23 Відповідальність за порушення в деклараціях (на прикладі поданих за 2025 р.) Вид порушення Поріг відповідальності Вид відповідальності та кваліфікація подання завідомо недостовірних відомостей 150 ПМ - 750 ПМ (499 тис. 200 грн - 2 млн 496 тис. грн) адміністративна відповідальність (ст. 172-6 КУпАП) подання завідомо недостовірних відомостей 750 ПМ - 2 500 ПМ (2 млн 496 тис. грн - 8 млн 320 тис. грн) кримінальна відповідальність (ч. 1 ст. 366-2 ККУ) понад 2 500 ПМ (понад 8 млн 320 тис. грн) кримінальна відповідальність (ч. 2 ст. 366-2 ККУ) незаконне збагачення понад 3 000 ПМ (9 млн 984 тис. грн) кримінальна відповідальність (ст. 368-5 ККУ) Для кваліфікації порушень застосовується ПМ, встановлений на дату подання декларації: ПМ 2025 р. (для декларацій, поданих за 2024 р.) - 3 028 грн ПМ 2026 р. (для декларацій, поданих за 2025 р.) - 3 328 грн
24 Інформація про повні перевірки декларацій посадовців: Чи достатньо у вас даних для того, аби НАЗК могло розпочати повну перевірку декларації посадовця за вашим повідомленням?
25 Інспектор податкової служби не вказав у щорічній декларації дохід дружини від продажу майна на майже 3 млн грн (недостовірні відомості). Приклад → Моніторинг способу життя (МСЖ) - це перевірка відповідності реального рівня життя службовця його офіційним доходам. МСЖ може розпочатися, якщо декларант: ʥвитрачає кошти на дорогі активи (автомобілі, нерухомість) або вартісні подорожі, перельоти, відпочинок, на які в нього бракує задекларованих статків; ʥоплачує товари і послуги, навчання, престижні хобі, витрати на які не співвідносяться з офіцій- ними фінансовими можливостями; ʥкористується дороговартісною нерухомістю чи автомобілями, яких немає в декларації, але є ознаки, що ці активи придбані за дорученням самого декларанта; Після підтвердження достовірності цих фактів (за допомогою довіреностей, страхових полісів, фото та відеоматеріалів, зокрема з соцмереж) встановлюється різниця між активами, які часто оформле- ні на інших осіб, та законними доходами публічного службовця. Залежно від розміру такої різниці наслідком МСЖ може бути: ʥстягнення необґрунтованих активів у дохід держави (цивільна конфіскація) без до- ведення факту кримінального злочину та винуватості декларанта. Це працює, якщо а) активи набуті після 28.11.2019 р., б) різни- ця між їх вартістю та офіційними доходами перебуває в діапазоні 750 ПМ - 3000 ПМ (1 млн 505 тис. 250 грн - 9 млн 984 тис. грн)*. ʥ притягнення до кримінальної відповідаль- ності за незаконне збагачення (ст. 368-5 ККУ), якщо різниця перевищує 3 000 ПМ (НАЗК передає матеріали до правоохорон- них органів). *для визначення нижньої межі вартості (750 ПМ) використовується прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 28.11.2019 р., коли механізм був законодавчо впроваджений (2007 грн), для верхньої межі (3 000 ПМ) - прожитковий мінімум, встановлений на конкретний період (3 328 грн у 2026 р.)
26 Чи достатньо у вас даних для того, аби НАЗК могло розпочати моніторинг способу життя особи за вашим повідомленням?
27 Приклад Керівниця правоохоронного органу декларує користування квартирою вартістю 7 млн грн, яка оформлена на третю особу, але насправді придбана за кошти та за дорученням самої посадовиці, в якої немає офіційних доходів на таке майно (необґрунтований актив, який підлягає стягненню на користь держави). → Моніторинг конфлікту інтересів — виявлення суперечностей між приватним інтересом публічного службовця та його повноваженнями, що впливає на об’єктивність та неупере- дженість ухвалюваних ним рішень. Конфлікт інтересів виникає, якщо службовець: ʥмає приватний інтерес (майновий чи немайновий, зумовлений сімейними, дружніми стосунками або іншими обставинами); ʥнаділений повноваженнями приймати рішення з тих питань, в яких у нього є приватний інтерес; ʥможе діяти на власний розсуд в межах юридично допустимих дій (має дискреційні пов- новаження). За відсутності хоча б однієї з ознак ситуація не вважається конфліктом інтересів.
28 Приклад Види конфлікту інтересів Службовець має приватний інтерес у сфері своїх повноважень, але ще не ухвалив рі- шення (поки є лише можливість реалізувати повноваження). Під впливом приватного інтересу службовець вчинив дії, які суперечать інтересам держави або громади (повноваження вже реалізовані). Серед підлеглих директора держпідпри- ємства є його донька. Відтак у керівника є приватний інтерес, який може вплинути на об’єктивність його рішень, наприклад, щодо преміювання. Керівник держпідприємства підписує наказ про преміювання працівників, у тому числі й своєї доньки. При цьому не має значення, хто саме ініціював призначення премії та запропонував її розмір. Тест на виявлення конфлікту інтересів: У 2025 р. за результатами розгляду повідо- млень про корупцію, поданих до НАЗК, 319 матеріалів передано для проведення повних перевірок декларацій, 33 матеріали для МСЖ, розпочато 30 моніторингів щодо конфлікту інтересів. Факт Реальний Потенційний
29 Фактичні дані, які можуть бути перевірені ʥкадастровий номер земельної ділянки / ре- єстраційний номер об’єкта нерухомості ʥфото-/відеофіксація ʥдані, що підтверджують користування об’єктом нерухомості: ∙договір оренди ∙квитанції про оплату оренди та комунальних послуг ∙показання третіх осіб ∙спостереження за особою. ʥномер та модель автомобіля ʥдані щодо вартості ʥпідтвердження користування транспорт- ним засобом суб’єктом декларування чи членами його сім'ї: ∙перетин кордону на вказаному транспорті ∙довіреність на користування ∙відеофіксація з камер ∙протоколи про адмін. правопорушення ∙квитанції про оплату паркування ∙штрафи тощо. Дані про вартість рухомого й нерухомого майна з сайтів купівлі-продажу («auto.ria», «dom.ria») можна використати для орієнтовної оцінки, але вони не є офіційним джерелом. Водночас документальні результати незалежної експертної оцінки можуть бути підтвердженням заниженої/завищеної вартості. Нерухомість Транспорт
30 Незадекларовані видатки ʥобставини здійснення та орієнтовні суми видатків, які повинні перевищувати 50 ПМ ʥкопії підтвердних документів (квитанції, чеки, тощо). Подаючи повідомлення про корупцію, ви не зобов’язані збирати й нада- вати всі можливі докази правопорушення, визначати його кваліфікацію та знати всі процесуальні нюанси. Достатньо вказати доступні вам фак- ти, які можна перевірити і підтвердити для початку офіційних процедур. Водночас наведені рекомендації підвищують шанси на оперативність та результативність розгляду повідомлень. Пам’ятайте: важливо надавати лише допустимі, зібрані в законний спосіб докази!
31 5. Як повідомити про корупцію
32 Способи подачі та канали повідомлень Повідомити про корупцію до компетентних органів можна за допомогою різних форматів, зважаючи на ваші можливості, обставини та застереження, зокрема: ∙письмово або усно (наприклад через теле- фонну лінію); ∙із зазначенням інформації про автора чи анонімно; ∙очно (на особистому прийомі) або дистан- ційно (поштовою службою, електронною поштою, за допомогою онлайн-форми тощо). Ви можете скористатися також іншими доступними вам каналами, наприклад корпоративними порталами або чат-ботами, але варто пам’ятати, що закон не регулює порядок роботи таких каналів, не гарантує викривачам та заявникам захист щодо їх конфіденційності та анонімності, а також належний порядок розгляду повідомлення. Подати повідомлення можна через такі канали: ʥВнутрішні - для повідомлення про коруп- цію всередині організації (спеціальні теле- фонні лінії та Єдиний портал повідомлень викривачів). ʥРегулярні - повідомлення до НАБУ, ДБР, Національної поліції, прокуратури та НАЗК (гарячі телефонні лінії, пошта, онлайн-фор- ми тощо). ʥЗовнішні - для передачі інформації через фізичних або юридичних осіб (журналістів, медіа, громадські об’єднання, профспілки). Єдиний портал повідомлень викривачів: Як користуватися Порталом (інструкція):
33 Контакти спеціально уповноважених органів та ДБР Поштова адреса для письмових повідомлень: вул. Дениса Монастирського, 3, Київ, 03035 Електронна пошта: povidomlennia_zvernennia@nabu.gov.ua Телефон: 0-800-213-200 Поштова адреса: вул. Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601 (центральний орган управління) Електронна пошта: pg.npu@police.gov.ua Телефони: 102; 0 800 50 02 02; (044) 254 93 93 Поштова адреса: бульвар Миколи Міхновського, 28, м. Київ, 01103 Електронна пошта: info@nazk.gov.ua Телефон: (044)-200-06-91 Поштова адреса: вул. Симона Петлюри, буд. 15, м. Київ, 01032 (центральний апарат) Електронна пошта: crime@dbr.gov.ua Телефон: (044) 300 27 07 НАБУ Національна поліція НАЗК ДБР Як подати повідомлення про корупцію (скрінкаст):
34 Розгляд повідомлень Загальний алгоритм розгляду повідомлень про корупцію органами та юридичними особами відповідно до Закону
35 Заява або повідомлення про кримінальний корупційний злочин до правоохоронних органів
36 Докладно про початок досудового розслідування — у ст. 214 КПК: Звернення громадян, подані анонімно, не підлягають розгляду. Оскарження дій чи бездіяльності органів Якщо ваше повідомлення безпідставно не розглянули або розгляд відбувся неналежно, ви маєте право оскаржити дії чи бездіяльність органу, якому повідомили про корупцію. ʥЯкщо така ситуація виникла із заявою до правоохоронного органу, подати скаргу можна до про- куратури або слідчого судді (за місцем розташування органу, до якого подали заяву, або місцем вчинення правопорушення). Оскарження можливе протягом 10 днів з того моменту, коли заяв- ник дізнався про бездіяльність правоохоронців. Скарги до установ та організацій стосовно недоброчес- них дій працівників, на яких не поширюється дія Закону “Про запобігання корупції”, подаються і розглядаються відповідно до Закону “Про звернення громадян”: ʥУ ситуації зі зверненням до цивільних органів скарга може бути подана у порядку підлеглості, тобто до органу чи посадовій особі вищого рівня, а також до адміністративного суду. ʥЯкщо ви вважаєте, що при розгляді повідомлення ваші права були пору- шені, можна також звернутися до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини (омбудсмана):
37 Список скорочень ʥНАЗК – Національне агентство з питань запобігання корупції ʥНАБУ – Національне антикорупційне бюро України ʥСАП – Спеціалізована антикорупційна прокуратура ʥВАКС – Вищий антикорупційний суд ʥДБР – Державне бюро розслідувань ʥЗакон – Закон України “Про запобігання корупції” ʥПМ – прожитковий мінімум для працездатних осіб ʥККУ – Кримінальний кодекс України ʥКПК – Кримінальний процесуальний кодекс України
Цей гайд створено для допомоги усім, хто в тій або іншій формі зіштовхнувся з корупцією та вирішив офіційно повідомити про порушення. Тут зібрано базову інформацію про те, що, куди і як варто повідомляти в таких ситуаціях. Для кращого сприйняття матеріал подано у спрощеній формі, яка не претендує на юридичну точність та вичерпність формулювань. При цьому кожен розділ має посилання на актуальну законодавчу базу та інші верифіковані джерела. Гайд розроблено і видано в рамках проєкту Програми підтримки ОБСЄ для України «Підтримка розробки ефективних інструментів для запобігання корупції та посилення антикорупційного комплаєнсу в Україні». В документі висловлено виключно погляди авторів. Вони не обов’язково відо- бражають офіційну позицію ОБСЄ. Дозволено використовувати текст цього гайду за умови належного посилання на джерело. Продаж цього документа заборонений. © Всі права захищені. За цим QR-кодом — електронна версія гайду, яка постійно оновлюватиметься та міститиме актуальну інформацію по кожній темі.