التوصيات: بموضوع "دعم مبادرات المجتمع المدني لتمكين دور المرأة في سبيل مواجهة التطرّف العنيف والراديكالية المؤدّيين إلى الإرهاب"

‫ﻭﺭﺷﺔ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻧﺗﺩﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ )‪(GCTF‬‬ ‫ﻭﻣﻧﻅﻣﺔ ﺍﻷﻣﻥ ﻭﺍﻟﺗﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ )‪(OSCE‬‬ ‫ﺑﻣﻭﺿﻭﻉ "ﺩﻋﻡ ﻣﺑﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻲ ﻟﺗﻣﻛﻳﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻣﺭﺃﺓ‬ ‫ﺍﻟﺗﻁﺭﻑ ﺍﻟﻌﻧﻳﻑ ﻭﺍﻟﺭﺍﺩﻳﻛﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﺳﺑﻳﻝ ﻣﻭﺍﺟﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﻣﺅﺩّ ﻳﻳﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ"‬

‫ﺍﺳﻁﻧﺑﻭﻝ‪ 14-13 ،‬ﻣﺎﻳﻭ‪/‬ﺁ ّﻳﺎﺭ ‪ 2014‬ﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺗﻭﺻﻳﺎﺕ‬

‫ﺃﻋ ّﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺪ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻋﺒﺮ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺗﻠﺨﻴﺼﺎ ً ﻟﻠﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻡ ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻓﻲ ﻭﺭﺷﺔ ﻋﻤﻞ‪ .‬ﻭﻟﻢ ﻳﺘﺒﻦ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻭﻫﻲ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻒ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺪﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ‬

‫ﻳﺠﺐ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺪﻭﺭ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻭﺩﻋﻤﻪ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﻭﺍﻟﻬﺎ ّﻣﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﺃﻥ ﺗﻠﻌﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‬ ‫‪(1‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻭﺳﻊ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﺕ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ – ﻭﻻﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪(2‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﺑﻨﺎء ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ – ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻊ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻓﻬﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻ ﻟﻠﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻤﺆﺩﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺪﺍﻓﻌﺔ ﻟﻠﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺎﻗﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ؛‬ ‫‪ -‬ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻭﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻭﺷﻤﻮﻟﻴﺔ ﻭﺟﺎﺫﺑﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ؛‬ ‫‪ -‬ﺗﻌﻤﻴﻢ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﺗﺘﻀ ّﻤﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻟﻴﻢ ﺍﻟﻤﺸ ّﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟﺘﻘﺒّﻞ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻭﺣﻘﻮﻕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺋﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻓﺴﺎﺡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺳﻠﻤﻲ ﻭﻓﻌﺎﻝ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﻨﺎء ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺻﻔﻮﻑ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ‬ ‫‪(3‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻄﺮﻕ ﺗﻜﻔﻞ ﺳﻼﻣﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻮﺭﻳﻄﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻛﺄﺩﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻦ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ‬ ‫‪(4‬‬ ‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺗﻤﺘﺜﻞ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ ﻭﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪.‬‬

‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺄﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻤﻌﻘﺪﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ .‬ﻭﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ‬ ‫‪(5‬‬ ‫ﺩﻭﺭﻫﻦ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻮﺭ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺒﺬﻭﻟﺔ ﻹﺷﺮﺍﻙ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﺼﻮﻳﺮ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻛﻀﺤﺎﻳﺎ ﺃﻭ ﻛﺄﻣﻬﺎﺕ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻭﻻ ﻳﺠﺐ ﺧﻠﻂ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺒﺬﻭﻟﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻣﻊ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ ﺑﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﺮﻭﻣﺎﻧﺘﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻫﻲ ﺃﻳﻀﺎ ً ﺗﺘﻌﺎﻁﻒ ﻣﻊ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﻴﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺮّﺿﻴﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻨﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﺈﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪.‬‬

‫‪1‬‬ ‫ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻌﻠﻴﺎ ً ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻣﻦ‬ ‫‪(6‬‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺒﻨﺎء ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺼﻤﻮﺩ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻣﻮﻗﻔﺎ ً ﻭﺍﺿﺤﺎً‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺّ ﻣﺘﻰ ﺗﻜﻮﻥ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺃﻣﺮﺍً ﻳﺠﻠﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ ﺧﻄﺮ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫‪(7‬‬ ‫ﺗﻌﻜﺲ ﺃﻳﻀﺎ ً ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺣﻮﻝ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺪ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺣﻮﻝ ﺃﺛﺮ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎء ﻭﺍﻟﻤﻤﻨﻮﺣﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﻢ ﻟﻠﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪(8‬‬ ‫ﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻌﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻧﻬﻢ ﻳﺘﻘﺎﺳﻤﻮﻥ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺨﺎ ّ‬ ‫ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ‪.‬‬

‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻭﺗﻌﻤﻴﻢ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺠﻨﺴﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ‬ ‫‪(9‬‬ ‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻵﺑﺎء ﻓﻲ ﺩﻋﻢ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺑﻨﺎﺗﻬﻢ ﻭﺗﻤﻜﻴﻨ ّ‬ ‫ﻬﻦ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎً‪ .‬ﺑﻨﺎء ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‬

‫‪ (10‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻜﻔﻞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﺗﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻢ ﻣﺘﻄ ّﻮﺭ ﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻟﺠﻨﺪﺭ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺧﺎﻝ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺼﻮﺭ ﺍﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﻋﻮﺍﻗﺐ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻤﻨﺸﻐﻼﺕ ﺑﻬﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫‪ (11‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺑﻨﺎء ﺷﺮﺍﻛﺎﺕ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻭﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺇﻋﻄﺎء‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺤﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬ ‫ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺴﺒﻮﻥ ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻘﻂ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮﺓ ﻭﺍﻟﺮﺍﺳﺨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻡ ﺃﻭ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎء ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻌﻬﻢ‪.‬‬

‫‪ (12‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺆﺳّﺲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺷﺮﺍﻛﺎﺕ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺗﻘﻮﻳﺾ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺒﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﻭﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮﺩﻭﺩ ﻓﻌﻞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺗﺸﻮﻳﻪ ﺳﻤﻌﺔ ﺷﺮﻛﺎء ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺇﺫﺍ ﺍُﻋﺘﺒﺮﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﻣﺴﻴّﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬

‫‪ (13‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻱ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﺔ ﻟﻠﻀﻌﻒ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻳﺸﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻟﺘﻌﻜﺲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺪﻭﺩﺓ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ؛ ﻭﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﻛﺒﺮﻯ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﻨﺢ ﺻﻐﻴﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ؛ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﺤﻔﻈﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻳﻀﺎ ً ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﺓ؛ ﻭﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺄﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪.‬‬

‫‪ (14‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺿﻊ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﺟﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺩﻭﻥ ﺗﺨ ّﻮﻑ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺗﻮﺻﻒ‬ ‫ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻘ ّﺪﻡ ﺩﻋﻤﺎ ً ﻣﺎﺩﻳﺎ ً‪.‬‬

‫‪ (15‬ﺿﻤﺎﻧﺎ ً ﻻﺳﺘﺪﺍﻣﺔ ﺍﻟﺰﺧﻢ ﻭﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻳﺘﻌﻴّﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ؛ ﻭﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﻴﻦ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺑﻴﻦ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻬﺪﻑ؛ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﻴﻦ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺑﻴﻦ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻷﻣﻦ؛‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ )ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺼ ّﺤﺔ(‪.‬‬

‫‪ (16‬ﻳﺠﺐ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻭﺩﻋﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻬﺎ ﻛﻮﺳﻄﺎء ﻭﻣﻘﺪﻣﻲ ﺧﺪﻣﺔ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻴﺎﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻌﻴﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺻﻲ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻟﻬﺎ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ‬

‫‪2‬‬ ‫ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﻠﻮﺍﺗﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻗﺮﺑﺎﺅﻫﻦ ﻣﻦ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻮﻓﻴﻦ ﺃﻭ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﺍﻟﻠﻮﺍﺗﻲ ﻭﻗﻌﻦ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ( ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻋﻦ ﻭﻗﻮﻉ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺇﺟﺮﺍﻣﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻬﻤﻴﺶ ﺍﻷﺳﺮ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ )ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ( ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ .‬ﺑﻨﺎء ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻟﻠﻨﻬﻮﺽ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍ ّ‬ ‫ﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬

‫‪ (17‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﻋﻄﺎء ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺑﻨﺎء ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻣﺜﻞ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺑﻨﺎء ﺍﻟﺴﻼﻡ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﺑﺬﻝ ﺟﻬﺪ ﺧﺎﺹ ﻹﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﺗﻘﻮﺩﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺠﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺤﻀﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ (18‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺨﺼﻮﺹ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﺳﻞ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻠّﻢ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﻔﺎءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺨﺮﺍﻁ ﻣﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻋﻼﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ‪.‬‬

‫‪ (19‬ﺛ ّﻤﺔ ﺣﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻢ ﻣﻨﺘﺪﻳﺎﺕ ﻭﺃﻣﺎﻛﻦ ﺁﻣﻨﺔ ﺗﻤﻜﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺨﺒﺮﺍﺕ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬ ّ‬ ‫ﺘﻬﻦ ﻟﻠﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ‪ .‬ﻭﻳﺸﻤﻞ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺑﻴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺘﺎﺕ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ (20‬ﻳﺘﻌﻴّﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻮﺍﻋﺚ ﺍﻟﻘﻠﻖ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻛﺜﻴ ًﺮﺍ ﻣﺎ ﺗﻜﻤﻦ ﻭﺭﺍء ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺜﺒﻄﺎﺕ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨﺴﺎء‬ ‫ﻬﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ .‬ﻭﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﺇﻟﻰ ﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﻻﻧﺨﺮﺍﻁ ّ‬ ‫ﻭﻗﻌﺖ ﺿﺤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻀﺎﻳﻖ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﻔﻀﺎء ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺗﺠﺮﻳﻢ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺪﺍﻓﻌﻴﻦ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺮﺃﺓ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﻮﺍﺟﺰ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﻟﻤﻨﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺭﺍﺑﻌﺎً‪ .‬ﺿﻤﺎﻥ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻭﺃﻣﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍ ّ‬ ‫ﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬

‫‪ (21‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﻨﺪﺭ ﻭﻣﻦ ﺛ ّﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﻧﺨﺮﺍﻁ ﺍﻵﻣﻦ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺇﻧﺸﺎء ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺃﻭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﻤﺘﻀ ّﺮﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺰﺍﻋﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ (22‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﺧﺬ ﺍﻟﻨﺼﺢ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﺮﺿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻟﺮ ّﺩﺓ ﻓﻌﻞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻡ ﻣﻦ‬ ‫ﻁﺮﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄ ّﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺨﺼﻮﺹ‪ ،‬ﻳﺘﻌﻴّﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺃﻥ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻨﺼﺐّ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻣﺮﺍً ﺧﻄﺮﺍً ﺃﻭ ﻳﺄﺗﻲ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋﻜﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ (23‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﺮﻑ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺑﺄﻧﻪ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ‪ -‬ﻣﺜﻞ ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ ُﻣﺼﻠﺤﺔ ‪ -‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻄﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺛﻴﻖ ﻓﻲ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﺘﻰ ﻳﺄﺗﻲ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋﻜﺴﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﻀﺎء ﻏﻴﺮ‬ ‫ُﻣﺴﺘﻘﻄَﺐ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺑﻨﺎء ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺨﺮﺍﻁ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻷﻣﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎً‪ .‬ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺳﺮ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍ ّ‬ ‫ﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬ ‫‪ (24‬ﻳﺘﻌﻴّﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺩﻋﻢ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﻭﻗﺪﺭﺓ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﻣﻨﻌﻪ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻓﺮﺍﺩ‬ ‫ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻣﺜﻞ ﺍﻷ ّﻣﻬﺎﺕ‪ .‬ﻭﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻗﺎﺩﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻜﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺒ ّﻜﺮ ﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ؛ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﺈﻣﻜﺎﻥ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﻔﻮﺫﻫﻢ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ؛ ﻭﻳﺘﻢ ﺗﺸﺠﻴﻌﻬﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻣﺜﻞ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺁﻣﻨﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻣﺨﺎﻭﻓﻬﻢ ﻭﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﺸﻮﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ (25‬ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺩﻋﻢ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﻠﻮﺍﺗﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻗﺮﺑﺎﺅﻫﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻄ ّﺮﻓﻴﻦ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﻴﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻮﻓﻴﻦ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺤﺪ ﻣﻦ‬

‫‪3‬‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬ ّﻦ ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺃﺳﺮﻫﻢ ﻟﻠﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺪ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻤﺸﻮﺭﺓ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺩﺧﻞ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﺜﻞ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻚ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻤﺘﻄﺮﻓﻴﻦ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﻴﻦ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﻴﻦ‪ ،‬ﺳﻮﺍء ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺫﻛﻮﺭﺍً ﺃﻭ‬ ‫‪ (26‬ﻳﺠﺐ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻓ ّ‬ ‫ﺇﻧﺎﺙ‪.‬‬

‫‪ (27‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﻭﻋﻠﻤﺎء ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬ ّﻦ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻛﻘﺪﻭﺍﺕ ﺃﻭ ﻣﺮﺷﺪﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻤﺸﻮﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ﻓﻴﻬﻦ ﺍﻟﺰﻋﻤﺎء ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﺎء‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ‬ ‫‪ (28‬ﻳﺠﺐ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺪﻳﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺬﺍﻫﺐ ﻭﺑﻨﺎء ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺑﻤﻦ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﻭﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ ﺿ ّﺪ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻲ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﻤﻮ ّﺟﻪ ﺿﺪ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻷﻣﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪.‬‬

‫‪ (29‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻴﺴﻴﺮ ﺭﺑﻂ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻌﻀﻮﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺗﻠﻚ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺗﻠﻚ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟﺘﻨ ّﻮﻉ‪.‬‬

‫ﺳﺎﺩﺳﺎً‪ .‬ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﻬﺪﻑ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍ ّ‬ ‫ﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬

‫‪ (30‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺗﺤﺴﻴﻦ ﻓﺮﺹ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﺎﺕ‬ ‫ﻟﻬﻦ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻅﺮﻭﻑ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ؛ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻣﺪﻯ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌ ّﺮﺽ ﻟﻠﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄ ّﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ؛ ﻭﺗﻤﻜﻴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄ ّﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺃﺳﺮﻫﻦ ﻭﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﻦ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ (31‬ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻣﻮﻅﻔﻲ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﺑﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﻭﻭﺍﻟﺪﻳﻬﻢ ﺃﻭ‬ ‫ﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‪ .‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺿﻴﻊ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬ ‫ﻭﺃﺑﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭﻳﺔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﻀ ّﻤﻦ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﺎﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺪﺭﻳﺲ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺄﻟﺘﻲ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭ ﻭﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ‬ ‫ﻁﺮﻳﻖ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ (32‬ﻳﺠﺐ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﻮﺍﺩ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺑﻨﺎء ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺪﺭّﺳﻴﻦ‪/‬ﺍﻟﻤﺪ ّﺭﺑﻴﻦ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ‪ ،‬ﻭﺳﺒﻞ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ‪،‬‬ ‫ﻭﺑﻨﺎء ﺍﻟﺴﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻮﺍﺭ ﺑﻴﻦ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ‪.‬‬

‫‪ (33‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺩﻋﻢ ﺟﻬﻮﺩ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﺪ ّﺭﺳﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﺪﺍﺭﺱ ﺍﻟﺒﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬ ّﺪﺩﻳﻦ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﻭﺍﻟﺮﻳﺎﺿﺔ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﻴﻦ‪.‬‬

‫‪ (34‬ﻳﺠﺐ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻭﺗﻴﺴﻴﺮ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﺍء ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﺸﺎﺑّﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ﻟﻴُﺼﺒﺤﻦ ُﻣﺮﺷﺪﺍﺕ ﻭﻭﺳﻴﻄﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺩﻋﻢ ﺇﻧﺸﺎء ﺃﻧﺪﻳﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﻄﻼﺑﻴﺔ‬ ‫ﻭﺑﻨﺎء ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ (35‬ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺤﻮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻢ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻝ‪.‬‬

‫‪ (36‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺩﻋﻢ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ ﻟﺘﺜﻘﻴﻒ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺄﻧﻪ ﺳﺘﻜﻮﻥ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻘﺎﺭﺑﺎﺗﻬﻦ ﺍﻟﺨﺎﺻّﺔ ﺑﺘﺤﺪﻱ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄ ّﺮﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻔﺴﻴﺮﺍﺕ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻤﻜﻴﻨﻬ ّﻦ ﻣﻦ ﺗﺸﻜﻴﻞ‬

‫ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺎﺑﻌﺎً‪ .‬ﺩﻋﻢ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺇﺷﺮﺍﻛﻬﻦّ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ‬ ‫‪ (37‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻭﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺒﺎﺷﺮﺓ ﻟﻺﺭﻫﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺭﻓﺾ ﺍﻹﻓﻼﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺿﺪ ﻣﺪﺍﺭﺱ ﺍﻟﺒﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺎﺕ ﻭﻋ ّﻤﺎﻝ ﺍﻹﻏﺎﺛﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺪﺍﻓﻌﻴﻦ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؛ ﻭﺟﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨّﻔﺔ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺪﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻲ؛ ﻭﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻀﺤﺎﻳﺎ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻤﻮﻟﻮﺩﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻘﺴﺮﻳﺔ ﻣﻊ‬

‫‪4‬‬  ‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﻴﻦ‪.‬‬

‫‪ (38‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﺍﻷﻭّﻟﻴﻦ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻳﻌﺎﻟﺠﻮﻥ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ‪.‬‬ ‫ﻛﺎﻑ ّ‬ ‫ﻟﻬﻦ‪ ،‬ﺭﺑﻤﺎ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﻭﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﻴﻦ ﺍﻷﻭﻟﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻭﺗﻮﻓﻴﺮ ﺗﺪﺭﻳﺐ‬

‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻦ ﻭﻛﻼء ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺑﻬﺪﻑ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄ ّﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻴﻦ‬ ‫‪ (39‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺿﺤﺎﻳﺎ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎﺕ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ .‬ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﺻﻮﺕ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺄﺗﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ‬ ‫ﻭﺭﻓﺎﻫﻬﻢ ﺩﺍﺋﻤﺎ ً ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭﻝ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ‬ ‫ّ‬ ‫ﺛﺎﻣﻨﺎً‪ .‬ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻭﺗﻌﻤﻴﻢ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭﻱ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬

‫‪ (40‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﻭﺿﻊ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻭﺭﺻﺪ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺒﺬﻭﻟﺔ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎﺕ ﻷﻫ ّﻢ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺇﻧﺸﺎء ﺍﻟﺤﺼﺺ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ (41‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺠﺎﺑﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺧﺬ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺎﺕ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺟﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻣﺘّﺴﻘﺔ ﻭﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﺮﺍﺭ ﻭﺃﺧﻼﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﻨّﻔﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻭﺗﺠﻨّﺐ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻘﺼﻮﺩﺓ ﻟﺠﻬﻮﺩ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻟﻠﺤﺼﺮ‪.‬‬

‫‪ (42‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺟﻨﺪﺭﻳﺔ ﻣﻌﻴّﻨﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺭﺻﺪ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺒﺬﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻭﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ‬ ‫ﻣﺠﺎﺑﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺭﺻﺪ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻴﺴﻴﺮ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ‪ .‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻳﺠﺐ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﺍﻟﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺃﻳﻀﺎ ً‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺎﺳﻌﺎً‪ .‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻭﺗﻌﻤﻴﻢ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭﻱ ﻓﻲ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍ ّ‬ ‫ﻟﺘﻄﺮﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬ ‫‪ (43‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﻧﺴﺒﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺗﺠﻨﻴﺪ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻭﺗﺮﻗﻴﺘﻬﻦ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻦ‬

‫‪ (44‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻣﻮﻅﻔﻲ ﺍﻷﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺠﻨﺪﺭ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ؛ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ؛ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؛ ﻭﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ﺑﺄﻧﻬﻦ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫‪ (45‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺎﺑﻄﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﻓﻴﻬ ّﻦ‬ ‫ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪.‬‬

‫‪ (46‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ‪ ،‬ﺣﻮﻝ ﺗﺠﻨﻴﺪ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻤﻬﻴﻨﻬﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻷﻣﻨﻲ‪.‬‬‫ﻭ‬

‫‪5‬‬  ‫ﻋﺎﺷﺮﺍً‪ .‬ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍ ّ‬ ‫ﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺨﻔﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫‪ (47‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺷﺮﺍﻛﺎﺕ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‬ ‫ﺻﺮﻳﺤﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﻊ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺃﻥ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺸﻮﺍﻏﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻤﻮﻡ ﺍﻷﻭﺳﻊ ﻟﻠﻨﺴﺎء ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﻼﻣﺔ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬ ّﻦ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺠﺐ ﺗﺠﻨّﺐ ﺍﻧﺨﺮﺍﻁ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺟﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺨﺒﺎﺭﺍﺗﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫‪ (48‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﻔﺎﻋﻞ ﻹﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺇﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻭﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﻟﻬﺬﻩ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ (49‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻭﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﻹﻁﻼﻉ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺠﺮﻳﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻷﺳﺮﻱ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﺤﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺭﻳﻂ ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺤ ّﺴﺎﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ (50‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺪﺍﻓﻌﻴﻦ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻭﻗﺪﺭﺍﺗﻬﺎ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻨﻮﻳﻊ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﻗﺎﺩﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆﺩّﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺎﺩﻱ ﻋﺸﺮ‪ .‬ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬

‫‪ (51‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ً ﺍﻟﻨﺴﺎء‬ ‫ﺍﻟﻤﻌ ّﺮﺿﺎﺕ ﻟﺨﻄﺮ ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺪ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺑﻐﺮﺽ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺃﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ (52‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻮﺛﻮﻕ ﺑﻬﺎ ﻭﻗﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻤﺮﺍﺳﻠﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻤﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻗﺎﺋﺪﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻗﺪﻭﺍﺕ ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺇﻏﺮﺍء ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﻭﺳﻠﻮﻛﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺼﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ً ﻣﺎ ﺗﺠﺬﺏ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺤﺮﻭﻣﻴﻦ‪.‬‬

‫‪ (53‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺩﻋﻢ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻛﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻣﻌﺰﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻣﻌ ّﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬ﻣﺜﻼ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ‬ ‫ﻧﻮﺍﺩﻱ ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺎﻉ ﻟﻠﺮﺍﺩﻳﻮ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺮﺣﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﻣﺎ ﺍﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺘﻴﺒﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ (54‬ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﺮّﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺆ ّﺩﻳﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻟﺒﻨﺎء ﺍﺋﺘﻼﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ ﻭﺍﻟﻨﺎﺟﻴﻦ ﻭﺗﺴﻠﻴﻂ‬ ‫ﺍﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄ ّﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ‪.‬‬

‫‪ (55‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺑﻨﺎء ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﺮﻓﻴﻦ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﻴﺮ ﺗﻤﻴﻴﺰﻳﺔ ﺗﺮﺍﻋﻲ ﺍﻟﻔﻮﺍﺭﻕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣﺴﺆﻭﻟﻲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺣﻮﻝ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻛﻤﺆﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﻭﻣﺮﺗﻜﺒﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻲ ﻋﺸﺮ‪ .‬ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺪ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨﺴﺎء‬

‫‪ (56‬ﻳﺠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻭﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮّﺽ ﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎء ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻟﺨﻄﺮ ﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺪ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻲ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﻻﺳﺘﻬﺪﺍﻑ ﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻭﺩﻭﺭ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺪ‬ ‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻲ‪.‬‬

‫‪ (57‬ﻳﺠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻭﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻲ ﻭﺗﺠﻨﻴﺪ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﺮﺟﺎﻝ‪.‬‬

‫‪ (58‬ﻋﻠﻰ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺧﻄﺮ ﺍﻟﺘﻄ ّﺮﻑ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻲ ﻭﺗﺠﻨﻴﺪ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺻﻔﻮﻑ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺬ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﺸﺎﺑّﺎﺕ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒّﺎﻥ‪.‬‬

‫‪6‬‬  ‫‪ (59‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻭﺿﻊ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻓ ّ‬ ‫ﻚ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﻣﺎﺝ ﺃﻭ ﺇﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻄ ّﺮﻓﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺎﺕ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﻋﻀﻮﺍﺕ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﻟﺰﻋﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻤﺎﺕ ﻭﺷﻴﺨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ (60‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻳﻀﺎ ً ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺑﺮﺍﻣﺞ "ﺍﻟﺨﺮﻭﺝ" ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﻴﺒﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺪﺭ‬ ‫ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﻣﻊ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﺳﺒﻴﻦ‪.‬‬

‫‪7‬‬

GCTF-OSCE International Workshop on “Supporting Civil Society Initiatives to Empower Women’s Roles in Countering Violent Extremism and Radicalization that Lead to Terrorism”

Istanbul, 13-14 May 2014

RECOMMENDATIONS

This document was prepared by the OSCE Transnational Threats Department to summarize the recommendations advanced by participants of the workshop. This document was not approved by the participants and does not necessarily reflect the views and position of the OSCE or the GCTF.

I. Guiding Considerations

1) The role of civil society initiatives should be recognized and supported in advancing the unique and significant roles women can play in their families, communities, educational institutions, law enforcement agencies and in the broader public sector to counter VERLT.

2) Governments should engage with civil society organizations ̶ in particular women’s organizations and organizations working in the fields of conflict and violence prevention, peace-building or humanitarian assistance ̶ with the aims of: - Developing a more comprehensive understanding of the conditions conducive to terrorism and factors driving VERLT in particular contexts; - Empowering women to develop more localized, credible, inclusive, and resonant strategies to build resilience to violent extremism; - Mainstreaming gender and human rights in the development, implementation, and evaluation of policies to counter VERLT at national, regional, and international levels. - Ensuring that educational systems and curricula include content and teachings that promote tolerance and acceptance of gender equality and universal human rights, regardless of religious or ideological differences, to allow for a peaceful and functioning society.

3) Governments should promote and follow approaches to build capacity in civil society organizations to counter VERLT, in ways that ensures the safety, non-securitization, and non-instrumentalization of these actors, including women’s organizations.

4) Governments should ensure that civil society initiatives to empower women’s roles in countering VERLT comply with human rights, by ensuring gender equality and protecting women’s rights at all times and not just as a means to counter VERLT.

5) The complex and varying roles of women in VERLT and in countering VERLT should be recognized. Efforts to include women’s voices and to advance their roles in countering VERLT should not be confined to gender stereotypes, such as women as victims or women as mothers. Nor should efforts to

1  address women’s role in countering VERLT be conflated with other aspects of advancing the rights of women and girls or lead to romanticizing women in this context. Women can also be terrorist sympathizers, mobilizers and perpetrators, as well as key actors in security and other state institutions involved in countering VERLT.

6) Women’s organizations already contribute in many ways to countering VERLT, such as through activities related to peace-building, promoting resilience and social cohesion, and protecting women’s rights. At the same time, governments should develop clarity, in close collaboration with women’s organizations, on when it is counter-productive or possibly dangerous to label such activities as countering VERLT.

7) Governments should adopt evidence-based responses and policies to counter VERLT that also reflect research on the role of gender in terrorist radicalization and recruitment, and on the impact of initiatives to involve women in countering VERLT.

8) Governments should establish consistent benchmarks and screening processes to vet partners and grantees in countering VERLT to ensure that they share values, including on social cohesion and tolerance, which are not inimical to women’s rights.

9) Men should be involved in advancing the roles of women and gender-mainstreaming in countering VERLT, including for instance by stressing the role of fathers in supporting their daughters’ education and empowerment.

II. Building Local Ownership and Partnerships with Women’s Organizations

10) Governments should ensure that engagement with women’s organizations is based on a sophisticated understanding of the culture, religion and gender roles within a community that is free of stereotypes and without negative consequences for the women engaged.

11) Governments should build local partnerships and ownership of efforts to counter VERLT. In doing so, they should prioritize engagement with small grassroots women’s organizations, such as those outside urban centers, rather than with self-proclaimed community leaders or only with large and well- established organizations. This may include working with umbrella organizations to identify and reach out to local partners.

12) Governments should develop genuine partnerships with women’s organizations, building upon women’s local level practices to counter VERLT, without undermining local ownership. Governments should remain aware of, and address the risks of community backlash and/or discrediting civil society partners if programmes are perceived as externally driven.

13) Governments should ensure that the conditions and processes for grant allocation allow women’s civil society organizations to access funding, particularly those at the grassroots level and in vulnerable areas. This may include adjusting reporting and auditing requirements to reflect the limited institutional capacity of women’s organizations; requiring larger grant recipients to provide several smaller grants to local organizations; reviewing grantee portfolios to ensure that funds are also being given to women’s civil society organizations; and recognizing that certain efforts to counter VERLT require longer-term project timelines.

14) Governments should develop a legal and policy framework that allows women and women’s organizations to undertake local-level activities to counter VERLT in at-risk communities without fear of being labeled as providing material support.

2 15) To ensure momentum and sustainability of efforts to counter VERLT, governments should link local and national efforts to counter VERLT; women’s informal efforts to counter VELRT and formal activities to counter VERLT; women’s local efforts to counter VERLT and the international agenda on women, peace and security; and initiatives in different sectors to counter VERLT (e.g., education, health).

16) The crucial role women’s organizations can play as intermediaries and substitute service providers in at- risk communities should be recognized and supported. In some contexts, the absence of a male bread- winner or guardian (e.g., for female family members of detained or deceased terrorists or for female victims of terrorist attacks) makes it difficult for women to secure a livelihood, access basic health care or to report criminal activity to the authorities. Women’s organizations can help ensure families and communities are not marginalized or dependent on (violent) extremist groups for support, building trust with at-risk communities.

III. Capacity-Building to Advance Women’s Roles in Countering VERLT

17) Funding should be prioritized for training and skills-building programmes for women’s organizations in fields such as countering VERLT, promoting education, and peace-building. Special effort should be made to make training available for women-led grassroots and/or unregistered organizations outside of urban centers.

18) Capacity-building should particularly include critical thinking skills, communication and messaging, learning languages to engage with religious texts, and technical competency to help women engage with social media to mitigate violent extremist messaging.

19) There is a need to support platforms and safe spaces for women to share resources, experiences and concerns in facing violent radicalization. This includes exchanges between women’s organizations working on countering VERLT, between local women and women in the diaspora, as well as between women from diaspora communities.

20) Governments should address the human rights concerns that often underlie the difficulties and disincentives for women to engage in countering VERLT. This includes when women belong to a group that has been the focus of disproportionate and/or discriminatory counter-terrorism policies or when counter-terrorism measures have narrowed the operating space and resources for women’s organizations, by criminalizing legitimate activities of women’s human rights defenders or making it difficult for small organizations to receive and administer funds.

IV. Ensuring Women’s Safety and Security in Countering VERLT

21) Gender-specific security concerns should be identified and addressed to safely engage women and women’s organizations in countering VERLT, including by establishing mechanisms to protect women in at-risk communities or conflict-affected areas.

22) Governments should take guidance from local women’s organizations, which are particularly vulnerable to community backlash and/or retaliation from violent extremist groups, on programming to counter VERLT. In particular, governments should recognize that categorizing or documenting efforts by women’s organizations as countering VERLT may be dangerous or counter-productive.

23) Governments should recognize that in some situations ̶ such as where security sectors are unreformed ̶ it may be dangerous or counter-productive for civil society organizations to closely engage with security

3  agencies. Governments should support a non-securitized space for civil society to build community resilience independent of engagement with the security sector or other state actors.

V. Engaging Women in Families and Communities to Counter VERLT 24) Governments should support civil society initiatives to enhance the awareness and capacity of families, including female family members such as mothers, to address and prevent violent radicalization. This includes ensuring that family members can recognize the early warning signs of violent radicalization in other family members, especially children; use their influence to prevent violent extremism; and are encouraged to access resources, such as safe spaces to express concerns and receive counseling.

25) Female family members of arrested or deceased violent extremists should be supported to reduce their and their family’s susceptibility to violent radicalization and recruitment, including through counseling and access to alternative income, such as through monetary support or vocational training.

26) Female family members should be engaged in all disengagement and rehabilitation programmes for violent extremist and terrorists, whether male or female.

27) Female religious leaders and scholars should be encouraged to engage with their communities, especially women and girls, on issues related to (violent) extremism for instance by acting as role models or mentors, or to provide counsel and guidance to at-risk individuals.

28) Inter-faith exchanges and coalition-building between women, including women religious leaders and scholars, should be supported such as to promote tolerance, interact with at-risk youth, jointly protest against terrorist violence especially on women and girls, and engage with security sector responses to VERLT.

29) Networking should be facilitated between women in faith-based and non-faith-based organizations, as well as women’s organizations that are faith-based and non-faith-based, to promote tolerance and diversity.

VI. Engaging Women Through Education and Within Educational Institutions to Counter VERLT

30) The access of women and girls to secular and religious educational institutions should be strengthened and improved, including by increasing the number and training of female staff. This can help minimize conditions of socio-economic inequality conducive to terrorism; reduce susceptibility to violent extremist narratives; and enable women to counter violent extremist narratives in their families and communities.

31) The staff of educational institutions should be trained to handle incidents related to violent extremism, by students, their parents, or other staff members. Such training can address topics such as VERLT and its gender-specific dimensions. The curricula of colleges and universities teaching education and social work could include topics that specifically address gender and VERLT, including through case studies.

32) Curricula should be reformed, educational materials developed, and the capacity of all educators/instructors built to promote tolerance, conflict transformation, peace-building, interfaith dialogue, mediation, and respect for human rights, especially women’s rights.

4 33) Efforts of local female school teachers aimed at at-risk youth should be supported, such as after-school tutoring programmes, sports, and arts activities to help vulnerable youth.

34) Opportunities for peer-to-peer education or support should be facilitated on issues related to violent radicalization, tolerance and social cohesion, including by training young women or girls as mentors and mediators or supporting the creation of student peace-clubs and interactive team-building.

35) Co-operation between women in secular and religious educational institutions should be increased as a means of promoting dialogue and mutual understanding.

36) Governments should support civil society initiatives to educate women about their cultural, religious and political history, recognizing that there will be different interpretations, to enable them to formulate their own approaches to challenging extremist narratives.

VII. Supporting Female Victims of Terrorism and Engaging them in Countering VERLT 37) Governments should identify and address the direct and indirect impacts of terrorism on women and girls. This includes rejecting impunity for attacks against girls’ schools, female politicians, aid workers, or human rights defenders; collecting gender disaggregated data on terrorist violence; and ensuring adequate support to victims of sexual violence, as well as children born of coerced relationships with terrorists.

38) Governments should ensure that first responders to violent extremism and terrorism incidents address the specific needs of female victims. This includes having female first responders and providing adequate training, possibly by involving women’s organizations.

39) Female victims of terrorism should be supported as change agents, including to counter violent extremist narratives and to promote interaction between associations of victims of terrorism. Women should have a voice in victims’ organizations and safeguarding the rights and well-being of the victims should always come first.

VIII. Including Women and Mainstreaming Gender in the Design, Implementation and Evaluation of Measures to Counter VERLT

40) Governments should ensure the effective participation of women in the development, implementation, monitoring and evaluation of efforts to counter VERLT, including through appointments to key decision-making positions and quotas in relevant consultative and oversight bodies.

41) All efforts to counter VERLT should be informed by the perspectives of women from different backgrounds. Information should be collected through consistent, replicable and ethical procedures, and gender-disaggregated data should be used, including to identify and avoid unintended consequences of efforts to counter violent extremism.

42) Specific gender indicators should be included in the monitoring and evaluation of the effectiveness and gender and human rights impacts of both government and civil society efforts to counter VERLT, especially those that seek to facilitate women’s roles. External evaluators, including women’s organizations, should be involved.

5 IX. Increasing the Participation of Women and Gender Mainstreaming in Security Sectors Bodies Involved in Countering VERLT 43) Governments should increase the number and percentage of women in security bodies and in training programmes to counter VERLT, including at senior levels. The structural and cultural barriers that prevent the recruitment, retention and advancement of women should be addressed.

44) Security officials should be trained on gender-related aspects in countering VERLT, such as the impact of terrorism and extremist violence on women; how to engage with women’s organizations in their efforts to counter VERLT; how to deliver gender- and human rights-sensitive security services; and the involvement of women in terrorism and violent extremism.

45) Governments should consider the role of specialized female law-enforcement officers with regard to female terrorist suspects, as well as the protection of female witnesses and children.

46) Governments should involve women’s organizations in the reform of security bodies, especially those involved in countering terrorism, through consultative mechanisms as well as exchanges and advocacy training for civil society groups and officials on the recruitment, retention and professionalization of women in the security sector.

X. Engaging Women in Countering VERLT through Community-Oriented Policing

47) Police should develop genuine partnerships with women’s organizations based on the pursuit of common goals. Police should be transparent about terrorism-prevention concerns and strive to address women’s primary and broader concerns with regard to the safety of their communities. Engagement for intelligence-gathering purposes only should be avoided.

48) Police should actively facilitate the participation of women in police-community consultations. The location, time, venue and format of meetings can be designed to ensure the successful participation of women taking into account the local context.

49) Police could include awareness-raising about the threat of, and possible responses to VERLT as part of initiatives to inform women about other safety and crime-related issues, such as domestic violence or sexual abuse. Police should be however careful not to securitize their engagement with women on these and other sensitive issues.

50) Police should identify key women’s rights defenders and women’s organizations, their capabilities and needs, in order to diversify partnerships, prioritizing engagement with grassroots organizations and leaders.

XI. Women, Media and Strategic Communication to Counter VERLT

51) Governments should ensure that strategic communication to counter VERLT also address women at risk of terrorist radicalization and recruitment, including to counter terrorist narratives aimed at women or based on gendered narratives.

52) Governments should rely on local credible voices and channels for strategic messaging to counter VERLT, including female community leaders and women role models who can counter the lure of violence, radicalization, and gang behaviors that often attract disenfranchised youth.

6 53) Localized strategies should be supported to reach out to women as sources of influence in otherwise insulated or at-risk communities, such as through women’s radio-listening clubs, plays, television dramas, or brochures.

54) Capacity-building is needed to increase the technical competency of women and women’s organizations to engage through social media in countering VERLT, including to build coalitions, to reach out to victims and survivors and highlight their voices, and to counter violent extremist messaging.

55) The capacity of media professionals should be built for gender-sensitive and non-discriminatory reporting on terrorism and violent extremism. This could include supporting women’s organizations to train media on the impact of (violent) extremism on women, women’s roles in countering violence, and also women as supporters and perpetrators of violent extremism.

XII. Addressing Female Terrorist Radicalization and Recruitment

56) The factors that put girls and women specifically at risk of terrorist radicalization and recruitment should be identified and addressed, including the narratives used by terrorist organizations to target girls and women, and the role of gender inequalities in facilitating terrorist radicalization and recruitment.

57) The roles of women in facilitating the terrorist radicalization and recruitment of women and men should be recognized and addressed.

58) Governments and civil society efforts to tackle the risk of terrorist radicalization and recruitment among youths should take into account the different needs of young women compared to young men.

59) Disengagement and reintegration programmes should be established or adjusted to address female violent extremist or terrorist detainees. Female family members, religious leaders, educators, community elders and former violent extremists should assist in these programmes.

60) Support should also be provided to civil society initiatives helping women access gender-sensitive ‘exit’ and demobilization programmes with adequate protection and support.

7

Atelier international du GCTF et de l’OSCE sur “Le soutien aux initiatives de la société civile visant à renforcer le rôle des femmes dans la lutte contre l’extrémisme violent et la radicalisation débouchant sur le terrorisme”

Istanbul, 13-14 mai 2014

RECOMMANDATIONS

Ce document a été préparé par le Département des menaces transnationales de l’OSCE pour récapituler les recommandations mises en avant par les participants à l’atelier. Ce document n’a pas reçu l’approbation des participants et ne reflète pas nécessairement les points de vue et la position de l’OSCE ou du GCTF.

I. Axes de réflexion

1) Le rôle des initiatives de la société civile devrait être reconnu et soutenu dans la promotion du rôle unique et significatif que les femmes peuvent jouer dans leur famille, leur communauté, les établissements d’enseignement, les organes de maintien de l’ordre et le secteur parapublic, pour lutter contre l’extrémisme violent et la radicalisation débouchant sur le terrorisme (EVRDT).

2) Les gouvernements devraient nouer le dialogue avec des organisations de la société civile, en particulier les organisations de femmes et les organisations œuvrant dans les domaines de la prévention des conflits et de la violence, de la consolidation de la paix ou de l’assistance humanitaire, en se donnant pour objectifs de: - Développer une compréhension plus complète des conditions propices à la propagation du terrorisme et des facteurs qui déclenchent l’EVRDT dans des contextes particuliers; - Donner voix au chapitre aux femmes pour mettre au point des stratégies plus localisées, crédibles, complètes et éloquentes pour renforcer la résistance à l’extrémisme violent; - Intégrer les droits de l’homme et la parité des sexes à la mise au point, la mise en œuvre, et l’évaluation des orientations pour lutter contre l’EVRDT aux niveaux national, régional et international. - Veiller à ce que les systèmes éducatifs et les programmes comprennent des contenus et des enseignements qui promeuvent la tolérance et l’acceptation de l’égalité des sexes et des droits de l’homme, indépendamment des différences religieuses ou idéologiques, afin de permettre l’édification d’une société pacifique et fonctionnelle.

3) Les gouvernements devraient encourager et suivre des stratégies destinées à renforcer les capacités des organisations de la société civile à lutter contre l’EVRDT, selon des méthodes qui garantissent la sécurité, la non-sécurisation et la non-instrumentalisation de ces acteurs, y compris les organisations de femmes.

4) Les gouvernements devraient veiller à ce que les initiatives de la société civile pour développer le rôle des femmes dans la lutte contre l’EVRDT soient en conformité avec les droits de l’homme, en assurant l’égalité des sexes et en protégeant les droits des femmes en toutes circonstances, et pas seulement comme un moyen de lutte contre l’EVRDT.

1 5) Les rôles complexes et variés des femmes dans l’EVRDT et dans la lutte contre l’EVRDT devraient être reconnus. Les efforts de prise en compte de la voix des femmes et de promotion de leur rôle dans la lutte contre l’EVRDT ne devraient pas se limiter à des stéréotypes sexistes tels que ceux cataloguant les femmes comme des victimes ou comme des mères. De même, les efforts pour renforcer le rôle des femmes dans la lutte contre l’EVRDT ne devraient pas être associés à d’autres aspects de la promotion des droits des femmes et des jeunes filles ou mener à une vision idéalisée des femmes dans ce contexte. Les femmes peuvent également être des sympathisants, des incitateurs et des auteurs d’actes de terrorisme, ainsi que des acteurs clés dans le secteur de la sécurité et les autres institutions d’état impliquées dans la lutte contre l’EVRDT.

6) Les organisations de femmes contribuent déjà de multiples façons à la lutte contre l’EVRDT, par exemple par le biais d’activités en relation avec la consolidation de la paix, la promotion de la résistance et de la cohésion sociale, et la protection des droits des femmes. Parallèlement, les gouvernements devraient renforcer l’identification, en étroite collaboration avec les organisations de femmes, des facteurs qui font que dans certains cas il est contre-productif ou peut-être même dangereux de catégoriser de telles activités comme faisant partie de la lutte contre l’EVRDT.

7) Les gouvernements devraient adopter des réponses et des stratégies de lutte contre l’EVRDT qui soient basées sur des preuves et qui reflètent également les recherches sur le rôle du genre dans la radicalisation et le recrutement terroristes, et sur l’impact des initiatives destinées à impliquer les femmes dans la lutte contre l’EVRDT.

8) Les gouvernements devraient établir des systèmes de points de repère et des processus de sélection cohérents destinés à passer au crible les partenaires et les bénéficiaires de subventions pour la lutte contre l’EVRDT afin de s’assurer qu’ils partagent des valeurs, y compris concernant la cohésion sociale et la tolérance, qui ne soient pas hostiles aux droits des femmes.

9) Des hommes devraient prendre part au renforcement du rôle des femmes et de l’approche intégrée de l’égalité entre femmes et hommes dans la lutte contre l’EVRDT, y compris en soulignant le rôle des pères dans le soutien apporté concernant l’éducation et la responsabilisation de leurs filles, par exemple.

II. Renforcer le sentiment d’appropriation et les partenariats locaux avec les organisations de femmes

10) Les gouvernements devraient veiller à ce que la collaboration avec les associations de femmes soit basée sur une compréhension très aboutie de la culture, de la religion et du rôle des genres à l’intérieur d’une communauté, et qui soit exempte de tout stéréotype et de toute conséquence négative pour les femmes impliquées.

11) Les gouvernements devraient nouer des partenariats locaux et renforcer l’appropriation des efforts pour lutter contre l’EVRDT. Ce faisant, ils devraient privilégier la collaboration avec les petites organisations locales de femmes, telles que celles situées en dehors des centres urbains, plutôt qu’avec des structures aux leaders de communauté autoproclamés ou avec seulement de grandes organisations bien établies. Cela peut impliquer la coopération avec des organisations de coordination afin d’identifier des partenaires locaux et d’entrer en contact avec eux.

12) Les gouvernements devraient établir des partenariats véritables avec les organisations de femmes, tirant parti des pratiques des femmes au niveau local pour lutter contre l’EVRDT, sans saper le sentiment d’appropriation locale. Les gouvernements devraient garder à l’esprit et écarter les risques de réaction violente des communautés et/ou de discrédit des partenaires de la société civile dans l’hypothèse où les programmes seraient perçus comme dirigés depuis l’extérieur.

2 13) Les gouvernements devraient s’assurer que les conditions et les processus d’allocation de subventions permettent l’accès au financement des organisations de femmes de la société civile, en particulier celles de niveau local et des régions fragilisées. Ceci peut impliquer : l’ajustement des critères de déclaration et de vérification afin de tenir compte des capacités institutionnelles limitées des organisations de femmes; l’obligation exigeant des bénéficiaires de subventions importantes de verser plusieurs subventions de petite envergure à des organisations locales; l’examen des portefeuilles de récipiendaires afin de s’assurer que des fonds sont également versés à des organisations de femmes issues de la société civile; et la reconnaissance que certains efforts pour lutter contre l’EVRDT nécessitent des calendriers de projets de long terme.

14) Les gouvernements devraient mettre au point un cadre juridique et stratégique qui permette aux femmes et aux organisations de femmes d’entreprendre des activités au niveau local pour lutter contre l’EVRDT dans les communautés à risque sans risquer d’être étiquetées comme prestataires d’assistance matérielle. 15) Afin d’assurer l’impulsion et la durabilité des efforts de lutte contre l’EVRDT, les gouvernements devraient associer : les efforts locaux et nationaux de cette lutte; les efforts informels des femmes pour lutter contre l’EVRDT et les activités formelles de cette lutte; les efforts locaux des femmes pour lutter contre l’EVRDT et le programme international concernant les femmes, la paix et la sécurité; et les initiatives dans différents secteurs pour lutter contre l’EVRDT (p.ex., l’éducation, la santé).

16) Le rôle crucial que les associations de femmes peuvent jouer en tant qu’intermédiaires et prestataires de services de substitution dans les communautés à risque devrait être reconnu et soutenu. Dans certains contextes, l’absence d’un soutien de famille ou protecteur masculin (p.ex., pour les membres féminins des familles de terroristes détenus ou décédés ou pour les victimes féminines d’attentats terroristes) complique pour les femmes l’obtention de moyens de subsistance, l’accès à des soins de santé de base ou la possibilité de rendre compte d’activités criminelles aux autorités. Les organisations de femmes peuvent contribuer à veiller à ce que les familles et les communautés ne soient pas marginalisées ou dépendantes de l’assistance de groupes extrémistes (violents), en renforçant la confiance avec les communautés à risque.

III. Renforcer les capacités pour promouvoir le rôle des femmes dans la lutte contre l’EVRDT

17) Le financement devrait avoir comme priorité les programmes de formation et de renforcement des compétences pour les organisations de femmes dans des domaines tels que la lutte contre l’EVRDT, la promotion de l’éducation et la consolidation de la paix. Des efforts particuliers devraient être entrepris pour rendre les formations disponibles aux organisations locales dirigées par des femmes et/ou non enregistrées à l’extérieur des centres urbains.

18) Le renforcement des capacités devrait en particulier concerner les qualités d’esprit critique, la communication et la messagerie, l’apprentissage des langues afin de prendre connaissance des textes religieux, et les compétences techniques afin d’aider les femmes à participer aux médias sociaux pour atténuer la violence des messages extrémistes.

19) Il est nécessaire de soutenir des plates-formes et des espaces sûrs pour que les femmes puissent partager des ressources, des expériences et des préoccupations face à la radicalisation violente. Ceci implique des échanges entre des organisations de femmes œuvrant à la lutte contre l’EVRDT, entre les femmes sur place et les femmes de la diaspora, ainsi qu’entre les femmes des communautés de la diaspora.

20) Les gouvernements devraient répondre aux inquiétudes sur les droits de l’homme qui sous-tendent souvent les difficultés et les réticences des femmes à prendre part à la lutte contre l’EVRDT. Ceci englobe les cas où des femmes appartiennent à un groupe qui a fait l’objet de politiques de lutte contre

3  le terrorisme disproportionnées et/ou discriminatoires, ou les cas où des mesures de lutte contre le terrorisme ont réduit la marge de manœuvre et les ressources des organisations de femmes, en criminalisant des activités légitimes de défenseurs féminins des droits de l’homme ou en compliquant la réception et l’administration des fonds par les petites organisations.

IV. Assurer la sûreté et la sécurité des femmes dans la lutte contre l’EVRDT

21) Les préoccupations quant à la sécurité relative au genre devraient être identifiées et écartées pour faire participer les femmes et les organisations de femmes à la lutte contre l’EVRDT en toute sécurité, y compris en mettant au point des mécanismes destinés à protéger les femmes dans les communautés à risque ou dans les régions touchées par des conflits.

22) Les gouvernements devraient suivre les conseils stratégiques des organisations de femmes locales qui sont particulièrement vulnérables aux réactions violentes des communautés et/ou aux représailles de groupes extrémistes violents, concernant les priorités de la lutte contre l’EVRDT. En particulier, les gouvernements devraient admettre que la catégorisation ou la documentation des efforts des organisations de femmes en tant que participantes à la lutte contre l’EVRDT peut être dangereuse ou contre-productive.

23) Les gouvernements devraient reconnaître que dans certaines situations, telles que celles où les secteurs de la sécurité n’ont pas été réformés, il peut être dangereux ou contre-productif pour les organisations de la société civile de collaborer étroitement avec les agences de sécurité. Les gouvernements devraient soutenir un espace non-sécurisé afin que la société civile puisse consolider la résistance de la communauté indépendamment de tout échange avec le secteur de la sécurité ou autres acteurs étatiques.

V. Faire participer les femmes dans les familles et les communautés à la lutte contre l’EVRDT 24) Les gouvernements devraient soutenir les initiatives de la société civile pour accroître la prise de conscience et les capacités des familles, y compris des membres féminins des familles tels que les mères, afin de répondre à la question de la radicalisation violente et de prévenir celle-ci. Ceci implique que l’on veille à ce que les membres des familles puissent : reconnaître les signes avant-coureurs de radicalisation violente chez d’autres membres des familles, particulièrement les enfants ; utiliser leur influence pour prévenir l’extrémisme violent; et soient encouragés à tirer parti des ressources, telles que les espaces sûrs, afin de pouvoir y exprimer leurs préoccupations et recevoir des conseils.

25) Les membres féminins des familles d’extrémistes violents arrêtés ou décédés devraient être soutenus afin de réduire leur réceptivité et celle de leur famille à la radicalisation violente et au recrutement, y compris par le recours aux conseils et l’accès à des revenus alternatifs, tels que par un soutien financier ou une formation professionnelle.

26) Des membres de familles de sexe féminin devraient participer à tous les programmes de désengagement et de réinsertion pour les extrémistes violents et les terroristes, que ceux-ci soient des hommes ou des femmes.

27) Les leaders et érudits religieux de sexe féminin devraient être encouragés à avoir des échanges avec leur communauté, en particulier les femmes et les jeunes filles, sur les questions concernant l’extrémisme (violent), par exemple en agissant comme modèles ou mentors, ou à fournir des conseils aux individus à risque.

4 28) L’établissement de coalitions et les échanges interreligieux entre femmes, y compris les leaders et érudits religieux de sexe féminin, devraient être soutenus, par exemple afin de promouvoir la tolérance, interagir avec les jeunes à risque, protester conjointement contre la violence terroriste infligée notamment aux femmes et aux jeunes filles, et participer aux réponses du secteur de la sécurité à l’EVRDT.

29) L’établissement de réseaux devrait être facilité entre les femmes appartenant à des organisations d’inspiration religieuse et des organisations non-confessionnelles, ainsi qu’à des organisations de femmes qui sont confessionnelles et non-confessionnelles, afin de promouvoir la tolérance et la diversité.

VI. Faire participer les femmes par l’éducation et à l’intérieur des établissements éducatifs à la lutte contre l’EVRDT

30) L’accès des femmes et des jeunes filles aux établissements d’enseignement laïc et religieux devrait être facilité et amélioré, y compris en augmentant le nombre et la formation des membres féminins du personnel. Ceci peut: contribuer à minimiser les conditions d’inégalité socio-économique pouvant déboucher sur le terrorisme; réduire la réceptivité aux rhétoriques extrémistes violentes; et permettre aux femmes de lutter contre les discours extrémistes violents dans leur famille et leur communauté.

31) Le personnel des établissements d’enseignement devrait être formé à gérer les incidents liés à l’extrémisme violent, causés par des étudiants, leurs parents ou d’autres membres du corps enseignant. Ce type de formation peut aborder des thèmes tels que l’EVRDT et ses dimensions relatives au genre. Les programmes des instituts et universités enseignant la pédagogie et le travail social pourraient inclure des sujets qui abordent spécifiquement la question du genre et l’EVRDT, y compris par des études de cas.

32) Les programmes devraient être réformés, le matériel pédagogique développé, et les capacités de tous les éducateurs/formateurs renforcées afin de promouvoir la tolérance, la transformation des conflits, la consolidation de la paix, le dialogue interreligieux, la médiation et le respect des droits de l’homme, en particulier des droits des femmes.

33) Les efforts des femmes enseignant dans les écoles locales à l’intention des jeunes à risque devraient être soutenus, tels que les programmes de cours du soir particuliers, le sport et les activités artistiques, afin de venir en aide aux jeunes vulnérables.

34) Les opportunités d’enseignement ou de soutien par les pairs devraient être facilitées sur les questions en relation avec la radicalisation violente, la tolérance et la cohésion sociale, y compris par la formation de jeunes femmes ou filles comme mentors et médiatrices, ou par la création de clubs étudiants pour la paix et le développement de l’esprit d’équipe interactif.

35) La coopération entre les femmes dans les établissements d’enseignement laïc et religieux devrait être renforcée en tant que moyen de promotion du dialogue et de la compréhension mutuelle.

36) Les gouvernements devraient soutenir les initiatives de la société civile pour instruire les femmes sur leur histoire culturelle, religieuse et politique, tout en reconnaissant qu’il y a diverses interprétations, afin de leur permettre de formuler leurs propres stratégies de lutte contre les discours extrémistes.

5 VII. Soutenir les victimes féminines du terrorisme et les impliquer dans la lutte contre l’EVRDT 37) Les gouvernements devraient identifier et répondre aux répercussions directes et indirectes du terrorisme sur les femmes et les jeunes filles. Ceci implique: de refuser l’impunité pour les attentats contre les écoles pour filles, les femmes politiciennes, les travailleuses humanitaires, ou les défenseurs féminins des droits de l’homme; de recueillir des données ventilées par sexe sur la violence terroriste; et d’assurer un soutien adéquat aux victimes de violences sexuelles, ainsi qu’aux enfants nés de relations sous la contrainte avec des terroristes.

38) Les gouvernements devraient veiller à ce que les premiers intervenants suite à des incidents liés à l’extrémisme violent et le terrorisme se chargent des besoins spécifiques des victimes féminines. Ceci implique de disposer de premiers intervenants féminins et de dispenser une formation adéquate, éventuellement en faisant participer des organisations de femmes.

39) Les victimes féminines du terrorisme devraient être soutenues en tant qu’agents du changement, y compris pour lutter contre les rhétoriques extrémistes violentes et pour promouvoir l’interaction entre les associations de victimes du terrorisme. Les femmes devraient avoir voix au chapitre dans les organisations de victimes, et la sauvegarde des droits et du bien-être des victimes devrait toujours avoir priorité.

VIII. Inclure les femmes et la perspective du genre dans la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures de lutte contre l’EVRDT

40) Les gouvernements devraient veiller à la participation effective des femmes à la conception, la mise en œuvre, le contrôle et l’évaluation des efforts de lutte contre l’EVRDT, y compris par des nominations à des postes de responsabilité clé et des quotas dans les organes consultatifs et de supervision appropriés.

41) Tous les efforts de lutte contre l’EVRDT devraient être éclairés par les perspectives de femmes issues de milieux différents. Les informations devraient être recueillies selon des procédures cohérentes, reproductibles et éthiques, et les données ventilées par sexe devraient être exploitées, y compris pour identifier et éviter les conséquences non intentionnelles des efforts de lutte contre l’extrémisme violent.

42) Des indicateurs spécifiques au genre devraient être inclus dans le contrôle et l’évaluation de l’efficacité et de l’impact sur les droits de l’homme et les droits relatifs au genre des efforts de lutte contre l’EVRDT de la part à la fois des gouvernements et de la société civile, en particulier les efforts destinés à faciliter le rôle des femmes. Des évaluateurs externes, comprenant des associations de femmes, devraient participer.

IX. Accroître le rôle des femmes et de la perspective intégrée du genre dans les services du secteur de la sécurité impliqués dans la lutte contre l’EVRDT 43) Les gouvernements devraient augmenter le nombre et le pourcentage de femmes dans les groupes de sécurité et dans les programmes de formation à la lutte contre l’EVRDT, y compris à des postes de haut niveau. Les obstacles structurels et culturels qui empêchent le recrutement, le maintien en poste et l’avancement des femmes devraient être écartés.

44) Les responsables de la sécurité devraient être formés aux aspects relatifs au genre de la lutte contre l’EVRDT, tels que: les répercussions du terrorisme et de la violence extrémiste sur les femmes;

6  comment collaborer avec les associations de femmes dans leurs efforts de lutte contre l’EVRDT; comment assurer des services de sécurité en tenant compte des droits de l’homme et des droits relatifs au genre; et l’implication des femmes dans le terrorisme et l’extrémisme violent.

45) Les gouvernements devraient prendre en considération le rôle des agents spécialisés de maintien de l’ordre de sexe féminin concernant les suspects terroristes féminins, ainsi que la protection des témoins féminins et des enfants.

46) Les gouvernements devraient faire participer les associations de femmes à la réforme des organes de sécurité, en particulier ceux impliqués dans la lutte antiterroriste, par des mécanismes consultatifs ainsi que par des échanges et la formation au plaidoyer pour les groupes de la société civile et les fonctionnaires à propos du recrutement, du maintien en poste et de la professionnalisation des femmes dans le secteur de la sécurité.

X. Impliquer les femmes dans la lutte contre l’EVRDT par un maintien de l’ordre orienté vers la communauté

47) La police devrait nouer des partenariats véritables avec les associations de femmes sur la base de la poursuite d’objectifs communs. La police devrait jouer la transparence concernant les questions de prévention du terrorisme et s’efforcer de résoudre les problèmes principaux et les plus importants des femmes concernant la sécurité de leur communauté. Les collaborations aux seules fins de collecte de renseignements devraient être évitées.

48) La police devrait faciliter activement la participation des femmes aux consultations police-communauté. Le lieu, l’heure, le site et le format des réunions peuvent être choisis de façon à assurer la participation active des femmes, en tenant compte du contexte local.

49) La police devrait incorporer la sensibilisation à la menace de l’EVRDT et les réponses possibles, aux initiatives d’information des femmes concernant d’autres questions de sécurité et de criminalité, telles que la violence domestique ou les abus sexuels. La police devrait cependant prendre garde à ne pas sécuriser ses échanges avec les femmes sur ces questions sensibles et autres problèmes délicats.

50) La police devrait identifier les défenseurs des droits des femmes et les associations de femmes clé, leurs capacités et besoins, afin de diversifier les partenariats, en donnant la priorité aux échanges avec des organisations et des leaders locaux.

XI. Les femmes, les médias et la communication stratégique de la lutte contre l’EVRDT

51) Les gouvernements devraient veiller à ce que la communication stratégique de la lutte contre l’EVRDT s’adresse également aux femmes exposées au risque de radicalisation et de recrutement terroristes, y compris pour lutter contre les discours terroristes visant les femmes ou étant basés sur le genre.

52) Les gouvernements devraient s’appuyer sur des voix et des canaux locaux crédibles concernant les messages stratégiques de lutte contre l’EVRDT, y compris des leaders de communautés féminins et des femmes modèles aptes à contrebalancer l’attrait de la violence, de la radicalisation, et l’attitude des gangs qui séduisent souvent les jeunes en difficulté.

53) Des stratégies localisées devraient être encouragées afin d’en appeler aux femmes comme sources

7  d’influence dans des communautés par ailleurs isolées ou à risque, par exemple en recourant à des clubs d’écoute de radio féminins, des pièces de théâtre, des feuilletons télévisés ou des brochures.

54) Le renforcement des capacités est nécessaire au développement des compétences techniques des femmes et des associations de femmes pour leur implication par le biais des médias sociaux dans la lutte contre l’EVRDT, y compris pour contracter des alliances, tendre la main aux victimes et aux rescapés et faire entendre leur voix, et lutter contre les messages extrémistes violents.

55) Les capacités des médias professionnels devraient être renforcées pour la production de comptes-rendus sur le terrorisme et l’extrémisme violent sensibles à la question du genre et non-discriminatoires. Ceci pourrait impliquer l’apport d’un soutien aux associations de femmes pour la formation des médias concernant les répercussions de l’extrémisme (violent) sur les femmes, le rôle des femmes dans la lutte contre la violence, et aussi le rôle des femmes comme partisans et auteurs de violence extrémiste.

XII. Répondre à la radicalisation et au recrutement terroristes féminins

56) Les facteurs qui mettent spécifiquement les jeunes filles et les femmes en danger de radicalisation et de recrutement terroristes devraient être identifiés et éradiqués, y compris les rhétoriques employées par les organisations terroristes pour cibler les jeunes filles et les femmes, et le rôle des inégalités de genre dans les prédispositions à la radicalisation et au recrutement terroristes.

57) Le rôle des femmes dans l’assistance à la radicalisation et au recrutement terroristes des femmes et des hommes devrait être reconnu et combattu.

58) Les efforts des gouvernements et de la société civile pour écarter le danger de radicalisation et de recrutement terroristes chez les jeunes devraient tenir compte des besoins différents des jeunes femmes par rapport aux jeunes hommes.

59) Les programmes de désengagement et de réintégration devraient être conçus ou ajustés de façon à s’adresser aux extrémistes violents ou aux détenus terroristes de sexe féminin. Les membres de famille, les leaders religieux, les éducateurs, les anciens des communautés et les anciens extrémistes violents de sexe féminin devraient prendre part à ces programmes.

60) Un appui devrait également être apporté aux initiatives de la société civile destinées à aider les femmes à accéder à des programmes de ‘sortie’ et de démobilisation spécifiques au genre avec une protection et un soutien appropriés.

8

Международный семинар ГКТФ-ОБСЕ «Поддержка инициатив гражданского общества в области усиления роли женщин в противодействии насильственному экстремизму и радикализации, ведущей к терроризму»

Стамбул, 13-14 мая 2014

РЕКОМЕНДАЦИИ

Настоящий документ подготовлен Департаментом по транснациональным угрозам ОБСЕ в качестве резюме рекомендаций, разработанных участниками семинара. Настоящий документ не был утвержден участниками и может не совпадать со взглядами и позицией ОБСЕ или ГКТФ.

I. Направляющие принципы

1) Следует обеспечить признание и поддержку роли инициатив гражданского общества по усилению уникальной и важной роли, которую могут сыграть женщины в области противодействия НЭРВТ в своих семьях, сообществах, образовательных учреждениях, правоохранительных службах и более широких сферах частного сектора.

2) Правительствам следует взаимодействовать с организациями гражданского общества – в частности с женскими организациями, работающими в области предупреждения конфликтов и насилия, миротворческой деятельности и гуманитарной помощи – с целью: - Формирования более комплексного понимания условий, ведущих к возникновению терроризма, и факторов, стимулирующих НЭРВТ в конкретных контекстах; - Расширение возможностей женщин для разработки более локализированных, заслуживающих доверия и обладающих резонансом стратегий противодействия насильственному экстремизму; - Учет гендерных прав и прав человека при разработке, реализации и оценке политики противодействия НЭРВТ на национальном, региональном и международном уровнях. - Обеспечение включения в образовательные системы и учебные программы содержания и принципов, популяризующих терпимость и соблюдение равенства полов и универсальных прав человека независимо от религиозных или идеологических различий для создания мирного и функционального общества.

3) Правительствам следует продвигать и самим использовать подходы, нацеленные на развитие потенциалов организаций гражданского общества в области противодействия НЭРВТ в порядке, который обеспечивает этим участникам, в том числе женским организациям, безопасность, отсутствие повышенных мер безопасности и инструментализиции этих организаций.

4) Правительствам следует принять меры для обеспечения согласованности инициатив гражданского общества в области усиления роли женщин в противодействии НЭРВТ с правами человека, обеспечивая равенство полов и защищая права женщин в любых условиях, а не только в качестве средства противодействия НЭРВТ.

1 5) Следует обеспечить признание сложной и меняющейся роли женщин в НЭРВТ и противодействии НЭРВТ. Усилия по включению женщин в программы и усилению их роли в противодействии НЭРВТ не должны быть ограничены гендерными стереотипами, такими как приписываемая женщинам роль жертвы или роль матери. Кроме того, не следует объединять усилия по работе с ролью женщин в противодействии НЭРВТ с другими аспектами расширения прав женщин и девушек или романтизировать образ женщин в этом контексте. Женщины точно так же могут быть пособниками террористов, агитаторами и исполнителями преступлений, а также важными сотрудниками служб безопасности и иных государственных учреждений, участвующих в борьбе с НЭРВТ.

6) Женские организации уже вносят разносторонний вклад в борьбу с НЭРВТ, например, посредством деятельности, связанной с миротворческими действиями, популяризацией устойчивости и сплоченности общества и защиты прав женщин. В то же время правительства должны в тесном сотрудничестве с женскими организациями четко определить, в каких случаях обозначение такой деятельности как противодействия НЭРВТ является контрпродуктивным или потенциально опасным.

7) Правительства должны принять основанные на реальных данных ответные меры и политику противодействия НЭРВТ, которые также отражают результаты исследований роли гендера в радикализации и вербовке в террористических целях и влияния инициатив по вовлечению женщин в борьбу с НЭРВТ.

8) Правительства должны разработать последовательные процессы сравнительного анализа и скрининга для проверки партнеров и лиц, получающих гранты, в сфере противодействия НЭРВТ, чтобы убедиться, что их ценности, включая ценности, связанные со сплоченностью общества, не враждебны по отношению к правам женщин.

9) Мужчины должны участвовать в усилении роли женщин и учете гендерного фактора в противодействии НЭРВТ, в том числе, например, путем подчеркивания важности роли отцов в содействии образованию и расширению прав и возможностей их дочерей.

II. Построение на местном уровне отношений ответственности и партнерства с женскими организациями

10) Правительства должны приложить усилия к тому, чтобы взаимодействие с женскими организациями было основано на комплексном понимании культуры, религии и гендерных ролей внутри сообщества, это понимание должно быть свободно от стереотипов и не нести отрицательных последствий для вовлеченных в инициативу женщин.

11) Правительства должны построить на местном уровне отношения партнерства и ответственности для противодействия НЭРВТ. В рамках этой деятельности приоритет следует отдать малым, первичным женским организациям, например, находящимся за пределами городских центров, а не самопровозглашенным лидерам сообществ или исключительно крупным, состоявшимся организациям. Для этого может потребоваться работа с зонтичными организациями в целях выявления местных партнеров и налаживания контакта с ними.

12) Правительства должны создать прочные партнерские отношения с женскими организациями, надстраиваясь на местные практики женских организаций, для противодействия НЭРВТ, но не подрывая ответственность на местном уровне. Правительствам следует сознавать и предупреждать риски, связанные с негативной реакцией сообщества и/или дискредитацией партнеров из гражданского общества в случае восприятия программ как инициированных извне.

2 13) Правительства должны позаботиться о том, чтобы условия и процедуры предоставления грантов позволяли женским организациям гражданского общества получить доступ к финансированию, в особенности первичным организациям и организациям в уязвимых областях. Для этого может потребоваться приспособление требований к отчетности и аудиторским проверкам, которая отразит ограниченные потенциалы женских организаций; требование к крупным получателям грантов, связанное с предоставлением нескольких небольших грантов местным организациям; изучение портфолио получателей грантов для обеспечения получения средств женскими организациями гражданского общества; осознание того, что некоторые усилия по противодействию НЭРВТ требуют более длительных временных рамок проектов.

14) Правительства должны разработать правовые рамки и основы политики, позволяющие женщинам и женским организациям принимать меры на местном уровне для борьбы с НЭРВТ в подверженных риску сообществах, не опасаясь стигматизации, связанной с предоставлением материальной поддержки.

15) Для обеспечения побудительной силы и устойчивости усилий по противодействию НЭРВТ правительствам следует объединить усилия по противодействию НЭРВТ на местном и национальном уровне; неофициальные усилия женщин по борьбе с НЭРВТ и официальные меры противодействия НЭРВТ; местные усилия женщин по борьбе с НЭРВТ и международную повестку по делам женщин, миру и безопасности; а также инициативы в разных секторах, связанные с противодействием НЭРВТ (напр., образование, здравоохранение).

16) Критически важная роль, которую могут сыграть женские организации в качестве посредников и замещающих поставщиков услуг в подверженных риску сообществах, должна получить признание и поддержку. В некоторых контекстах отсутствие кормильца или опекуна – мужчины (напр., для женщин – членов семей арестованных или умерших террористов или для женщин – жертв терактов) делает для женщин затруднительным получение средств к существованию, доступ к базовым услугам в области здравоохранения и информирование государственных органов о преступной деятельности. Женские организации могут помочь семьям и сообществам избежать маргинализации или зависимости от поддержки (насильственных) экстремистских групп, выстраивая доверительные отношения с подверженными рискам сообществами.

III. Развитие потенциалов для усиления роли женщин в противодействии НЭРВТ

17) При финансировании проектов следует отдавать приоритет программам, направленным на обучение и развитие навыков, реализуемым женскими организациями в таких областях, как противодействие НЭРВТ, популяризация образования и миротворческая деятельность. Следует приложить особые усилия к тому, чтобы обеспечить доступ к обучению первичным и/или незарегистрированным организациям под управлением женщин за пределами городских центров.

18) Развитие потенциалов в частности должно включать навыки критического мышления, коммуникации, передачи сообщений, изучения иностранных языков для изучения религиозных текстов и технических навыков для облегчения взаимодействия женщин с социальными СМИ в целях противодействия информационным сообщениям насильственного экстремизма.

19) Существует потребность в предоставлении поддержки платформам и безопасным пространствам для женщин, которые позволяют им осуществлять обмен ресурсами, опытом и опасениями, связанными с насильственной радикализацией. Это включает в себя обмен между женскими организациями, ведущими борьбу с НЭРВТ, между местными женщинами и женщинами из диаспоры, а также между сообществами женщин из диаспоры.

3 20) Правительства должны обратиться к проблемам в области прав человека, которые зачастую являются скрытой причиной сложностей и немотивированности женщин в отношении участия в противодействии НЭРВТ. Это включает в себя случаи, когда женщины являются членами группы, которая стала объектом непропорциональной и/или дискриминационной контртеррористической политики, или когда контртеррористические меры ограничивают пространство деятельности и ресурсы женских организаций, признавая незаконной правомерную деятельность защитников прав женщин или затрудняя получение и распределение средств малыми организациями.

IV. Обеспечение безопасности и защиты женщин при противодействии НЭРВТ

21) Следует выявлять и предупреждать связанные с гендерным фактором угрозы в области безопасности для надежного участия женщин и женских организаций в противодействии НЭРВТ, в том числе путем создания механизмов защиты женщин в подверженных риску сообществах или охваченных конфликтами областях.

22) Правительства должны прислушиваться к указаниям местных женских организаций, которые особенно уязвимы с точки зрения негативной реакции сообщества и/или возмездия насильственных экстремистских групп, связанным с разработкой программ противодействия НЭРВТ. В частности правительства должны сознавать, что категоризация или документирование деятельности женских организаций в качестве борьбы с НЭРВТ может быть опасным или контрпродуктивным.

23) Правительства должны сознавать, что в некоторых ситуациях – например, в случае нереформированности сектора безопасности – тесное сотрудничество организаций гражданского общества со службами безопасности может быть опасным или контрпродуктивным. Правительствам следует поддерживать существование свободного от повышенных мер безопасности пространства, которое позволит гражданскому обществу создать устойчивость независимо от взаимодействия с сектором безопасности или другими государственными органами.

V. Взаимодействие с женщинами внутри семей и сообществ для противодействия НЭРВТ 24) Правительства должны поддерживать инициативы гражданского общества по повышению информированности и развитию потенциалов семей, в том числе женщин – членов семей, например, матерей, для обращения к проблеме насильственной радикализации и ее предупреждения. Это включает в себя усилия, направленные на то, чтобы члены семей могли узнать ранние признаки радикализации, проявляемые другими членами семьи, особенно детьми, использовали свое влияние для предупреждения насильственного экстремизма и получали стимулирование доступа к ресурсам, таким, как безопасные пространства, где они могут выразить свои опасения и получить консультации.

25) Женщины – члены семей арестованных или умерших насильственных экстремистов должны получать поддержку, чтобы снизить их подверженность и подверженность их семей радикализации и вовлечению в насильственный экстремизм, в том числе посредством предоставления консультаций и доступа к альтернативным источникам дохода, например, путем обеспечения материальной поддержки или профессиональной подготовки.

4 26) Следует поощрять участие женщин – членов семей во всех программах, направленных на выход лиц, совершивших экстремистские преступления насильственного характера, и террористов, как мужчин, так и женщин, из соответствующих организаций и их реабилитацию.

27) Следует поощрять взаимодействие женщин – религиозных лидеров и ученых со своими сообществами, особенно с женщинами и девушками, в области проблем, связанных с (насильственным) экстремизмом, например, их деятельность в качестве ролевых моделей или менторов или предоставление советов и наставлений подверженным риску индивидам.

28) Следует поддерживать межконфессиональный обмен и создание коалиций между женщинами, в том числе между женщинами – религиозными лидерами и учеными, в целях продвижения терпимости, взаимодействия с подверженной риску молодежью, выражения совместного протеста против террористического насилия, особенно в отношении женщин и девушек, и взаимодействия с сектором безопасности для принятия ответных мер в отношении НЭРВТ.

29) Следует вести работу, направленную на создание связей между женщинами в организациях религиозного и нерелигиозного характера, а также в женских организациях религиозного и нерелигиозного характера для популяризации терпимости и различий.

VI. Взаимодействие с женщинами посредством образования и в рамках образовательных учреждений для противодействия НЭРВТ

30) Следует укрепить и повысить доступ женщин и девушек к секулярным и религиозным образовательным учреждениям, включая увеличение количества и совершенствование обучения женщин – сотрудников образовательных учреждений. Это может помочь свести к минимуму условия социально-экономического неравенства, стимулирующие терроризм, снизить подверженность дискурсам насильственного экстремизма и расширить возможности женщин для противодействия дискурсам насильственного экстремизма внутри их семей и сообществ.

31) Сотрудники образовательных учреждений должны пройти соответствующее обучение для разрешения инцидентов, связанных с насильственным экстремизмом, проявляемым учащимися, их родителями или сотрудниками. Это обучение может быть посвящено таким темам, как НЭРВТ и их стороны, связанные с гендерным фактором. Учебные программы колледжей и университетов, ведущих обучение по образовательным и социальным специальностям, могут включать темы, обращающиеся непосредственно к проблеме гендера и НЭРВТ, в том числе путем анализа примеров.

32) Следует реформировать учебные программы, совершенствовать учебные материалы и развивать потенциалы работников сферы образования/инструкторов для популяризации толерантности, трансформации конфликтов, миротворческой деятельности, межконфессионального диалога, медиации и соблюдения прав человека, особенно прав женщин.

33) Следует поддерживать усилия местных школьных учителей, направленные на подверженную риску молодежь, такие, как внеклассные программы обучения, спорт и занятия по искусству, для оказания помощи уязвимым молодым людям.

34) Следует развивать возможности обучения в формате «учащийся-учащийся» по вопросам, связанным с радикализацией, толерантностью и сплоченностью общества, в том числе посредством обучения молодых женщин или девушек менторской и медиаторской деятельности или поддержки создания студенческих мирных организаций и интерактивного тимбилдинга.

5 35) Следует увеличить объем сотрудничества между женщинами в секулярных и религиозных образовательных учреждениях в качестве средства популяризации диалога и взаимопонимания.

36) Правительства должны поддерживать инициативы гражданского общества по образованию женщин по вопросам их культурной, религиозной и политической истории, отдавая себе отчет в возможности разных толкований, чтобы позволить им выработать собственные подходы к противодействию экстремистским дискурсам.

VII. Поддержка женщин – жертв насилия и их вовлечение в противодействие НЭРВТ 37) Правительства должны выявить и работать над устранением прямого и косвенного влияния терроризма на женщин и девушек. Это включает в себя ликвидацию безнаказанности насилия в отношении девушек в школах, женщин-политиков, социальных работников или правозащитников; сбор дифференцированных по полу данных о терроризме; обеспечение адекватной поддержки жертвам сексуального насилия, а также детям, рожденным в принудительных отношениях с террористами.

38) Правительства должны позаботиться о том, чтобы лица, осуществляющие меры первого реагирования на инциденты, связанные с насильственным экстремизмом и терроризмом, решали особые потребности жертв-женщин. Это включает в себя наличие женщин в качестве лиц, осуществляющих меры первого реагирования, и адекватное обучение, по возможности с участием женских организаций.

39) Женщины – жертвы терроризма должны получать поддержку в качестве лиц, способных инициировать изменения в обществе, в том числе в рамках противодействия дискурсам экстремизма и популяризации взаимодействия между объединениями жертв терроризма. Женщины должны обладать правом голоса в организациях жертв терроризма, а при защите прав и благополучия граждан жертвы терроризма должны быть приоритетом.

VIII. Вовлечение женщин и учет гендерного фактора при разработке, реализации и оценке мер противодействия НЭРВТ

40) Правительства должны обеспечить эффективность участия женщин в разработке, реализации, мониторинге и оценке усилий по противодействию НЭРВТ, в том числе путем их назначения на ключевые должности в области принятия решений и создание квот в соответствующих консультационных и надзорных органах.

41) Все усилия по противодействию НЭРВТ должны быть подкреплены информацией, учитывающей точку зрения женщин из разной среды. Сбор информации должен осуществляться посредством последовательных, воспроизводимых и этичных процедур, следует использовать данные, дифференцированные по полу, в том числе для выявления и во избежание непреднамеренных последствий усилий по противодействию насильственному экстремизму.

42) В мониторинг и оценку эффективности и влияния на гендерные права и права человека усилий по противодействию НЭРВТ, предпринимаемых как правительством, так и гражданским обществом, следует включать особые гендерные показатели, это в особенности касается действий, направленных на усиление роли женщин. Следует привлекать к оценке внешние лица, в том числе женские организации.

6 IX. Повышение степени участия женщин и учета гендерного фактора в службах безопасности, вовлеченных в противодействие НЭРВТ 43) Правительства должны увеличить количество и процент женщин, работающих в службах безопасности и занятых в программах обучения, нацеленных на противодействие НЭРВТ, в том числе на высшем уровне. Следует обратиться к проблеме структурных и культурных барьеров, препятствующих вовлечению, долговременному участию и профессиональному росту женщин.

44) Сотрудники служб безопасности должны проходить обучение по связанным с гендерным фактором аспектам противодействия НЭРВТ, таким, как влияние терроризма и насилия экстремистских групп на женщин; по вопросам работы с женскими организациями в рамках их усилий по борьбе с НЭРВТ; по вопросам предоставления гендерно-чувствительных и правозащитно-чувствительных услуг; по вопросам вовлечения женщин в терроризм и насильственный экстремизм.

45) Правительствам следует рассмотреть роль женщин-специалистов, сотрудников правоохранительных органов при работе с женщинами, подозреваемыми в терроризме, а также при защите свидетелей – женщин и детей.

46) Правительства должны вовлекать женские организации в реформы служб безопасности, особенно организации, участвующие в борьбе с терроризмом, посредством консультационных механизмов, а также программ обмена и обучения в области правозащитной деятельности для групп гражданского общества и должностных лиц по вопросам вовлечения, долговременного участия и профессионального роста женщин в секторе безопасности.

X. Вовлечение женщин в противодействие НЭРВТ посредством разработки ориентированной на местные сообщества политики

47) Полиция должна построить прочные партнерские отношения с женскими организациями, основанные на преследовании общих целей. Полиция должна обеспечить прозрачность своих задач по предупреждению терроризма и стремиться решать первостепенные и более широкие проблемы женщин, связанные с безопасностью их сообществ. Следует избегать только взаимодействия с женщинами в целях сбора разведывательной информации.

48) Полиция должна активно работать над расширением возможностей для участия женщин в консультациях между полицией и сообществом. Место, время, помещение и формат встреч могут определяться специально для обеспечения успешного участия женщин с учетом местного контекста.

49) Полиция должна включить усилия по повышению информированности об угрозе НЭРВТ и возможных ответных мерах в инициативы, направленные на информирование женщин о других проблемах в области безопасности и преступности, таких, как домашнее насилие или сексуальная эксплуатация. Однако полиция должна проявлять осторожность, чтобы избежать создания повышенных мер безопасности при взаимодействии с женщинами по этим и другим деликатным вопросам.

50) Полиция должна выявить ключевых женщин-правозащитников и женские организации, их потенциалы и потребности для создания разноплановых партнерских отношений, отдавая предпочтение первичным организациям и лидерам.

7 XI. Женщины, СМИ и стратегическая коммуникация для противодействия НЭРВТ

51) Правительства должны принять меры для того, чтобы стратегическая коммуникация, направленная на противодействие НЭРВТ, также затрагивала женщин, подверженных риску радикализации и вовлечению в насильственный экстремизм, в том числе в целях противодействия террористическим дискурсам, нацеленным на женщин или основанным на гендерных дискурсах.

52) Правительства должны опираться на пользующиеся доверием голоса и каналы местных сообществ для создания стратегических информационных сообщений в целях противодействия НЭРВТ, в том числе на женщин – лидеров сообществ и на женщин – ролевые модели, которые способны противодействовать соблазну насилия, радикализации и влияния группировок, которые часто привлекают молодежь, лишенную гражданских прав.

53) Следует поддерживать местные стратегии для обращения к женщинам в качестве источников влияния в обособленных или подверженных риску сообществах, например, через женские клубы радиослушателей, спектакли, теледрамы или брошюры.

54) Необходимо развитие потенциалов для повышения технической компетенции женщин и женских организаций для их вовлечения в противодействие НЭРТ посредством социальных СМИ, включая построение коалиций, для обращения к жертвам и лицам, пережившим теракты и придания большего веса их голосам и для противодействия информационным сообщениям насильственного экстремизма.

55) Следует развивать потенциал профессионалов, работающих в СМИ, в области гендерно- чувствительных и недискриминационных репортажей о терроризме и насильственном экстремизме. Это может включать в себя поддержку усилий женских организаций по обучению СМИ по вопросам влияния (насильственного) экстремизма на женщин, роли женщин в противодействии насилию, а также роли женщин в качестве пособников насильственного экстремизма и исполнителей экстремистских преступлений насильственного характера.

XII. Решение проблемы радикализации среди женщин и вовлечения женщин в насильственный экстремизм

56) Следует выявить и устранить факторы, создающие для девушек и женщин особую угрозу радикализации и вовлечения в терроризм, в том числе используемые террористическими организациями дискурсы, нацеленные на девушек и женщин, и роль неравенства полов в стимулировании радикализации и вовлечения населения в терроризм.

57) Следует выявить и устранить роль женщин в стимулировании радикализации и вовлечения женщин и мужчин в терроризм.

58) В рамках мер, предпринимаемых правительствами и гражданским обществом по ликвидации риска радикализации и вовлечения молодежи в терроризм, следует учитывать иные потребности девушек по сравнению с юношами.

59) Следует создать или адаптировать программы, направленные на выход лиц, совершивших экстремистские преступления насильственного характера, из соответствующих организаций и их реинтеграцию в общество, чтобы использовать их в отношении женщин – насильственных

8  экстремистов или задержанных террористок. Женщины – члены семей, религиозные лидеры, работники сферы образования, старшие члены сообществ и бывшие насильственные экстремисты должны содействовать в реализации этих программ.

60) Также необходимо предоставить поддержку инициативам, помогающим женщинам получить доступ к гендерно-чувствительным программам «выхода» и демобилизации с соответствующей защитой и поддержкой.

9