osce.org
OSCE Factsheet The Conflict Prevention Centre
The OSCE Conflict Prevention Centre The Conflict Prevention Centre, based in The CPC continuously monitors developments in the region, the OSCE Secretariat in Vienna, plays a helps to keep OSCE decision-making bodies and participating States informed and develops response options to address pivotal role in OSCE efforts to promote emerging crises, as well as a wide array of other issues that peace and stability across the OSCE area. could have an impact on regional security and stability.
It also addresses specific threats to security, such as those Established by the landmark 1990 Charter of Paris for a New posed by surplus stocks of small arms, light weapons and Europe to help reduce the risk of conflict, the CPC supports conventional ammunition, as well as challenges related to the OSCE and its 57 participating States in the fields of early non-proliferation. warning, conflict prevention, crisis management and post- conflict rehabilitation (conflict cycle). Building confidence The CPC supports dialogue and co-operation among the From dialogue to action participating States, particularly on regional political issues and The CPC does this by facilitating political dialogue among measures to build confidence and trust among participating States, assisting with the implementation of confidence- and States and between parties to conflicts. security-building measures, supporting the daily work of field operations, providing advice and analysis on matters related This includes increasing the transparency of military activities. to the conflict cycle, as well as by supporting negotiation, The CPC supports the work of the Forum for Security Co- mediation and dialogue facilitation efforts and processes to operation (FSC), the OSCE decision-making body which focuses prevent and resolve crises and conflicts. These have been on the politico-military dimension of security, and advises the strengthened in line with Ministerial Decision 3/11 on “Elements participating States on the implementation of their commitments of the Conflict Cycle”. The CPC functions as the OSCE-wide in this area. focal point for early warning, while its Mediation Support Team is in charge of dialogue facilitation and mediation-support.
Organization for Security and Co-operation in Europe osce.org
OSCE States have agreed to a comprehensive set of OSCE participating States have also agreed on a range of confidence- and security-building measures (CSBMs), mechanisms for the peaceful settlement of disputes and for including information exchanges, means for verification and crisis response. The CPC provides substantive support and compliance, and various forms of military co-operation. They advice on their use and operational applicability. aim to increase trust among the OSCE participating States and contribute to greater openness and transparency in the field of military planning and activities. Key CSBMs include On the ground the Vienna Document 2011 and the Code of Conduct. The CPC supports the work of OSCE field operations, which are one of the most important OSCE instruments for early The CPC supports this process by organizing, collecting, warning, conflict prevention, crisis management and post- archiving, and reporting on 16 annual exchanges of information conflict rehabilitation. Some 80 per cent of OSCE staff and on politico-military activities, including holdings of major military 60 per cent of its core budget are dedicated to activities on equipment, transfers of conventional arms as well as defence the ground. budgets and expenditures. The field operations, located in Eastern Europe, South-Eastern Europe, the South Caucasus and Central Asia, assist host countries in the implementation of their OSCE commitments. They help to build their capacity to implement reforms and make progress in all dimensions of security - the politico- military, economic and environmental and human dimensions. 24/7 - Situation Room The CPC offers regional expertise, and acts as the field The Situation/Communications Room operations’ primary link with other OSCE structures, including continuously monitors developments in the decision-making bodies in Vienna. It ensures the timely OSCE area affecting security and stability. It distribution of reports from the field, and in turn keeps field identifies and prioritizes issues for attention in operations informed, and provides advice on programmatic line with the three dimensions of the OSCE’s and management issues, ensuring that policy guidance is work, with a particular focus on emerging communicated and reflected in a co-ordinated way in their crisis situations. During times of crisis, the work. Situation Room is a vital link in the security chain between the Secretariat and the field The CPC is responsible for planning the establishment, operations, which is especially critical outside restructuring and closures of field operations. It also identifies of working hours. The Situation Room supports lessons and best practices for the continuous improvement field operations in emergencies, including of field operations’ work. medical evacuation. Because field operations work under country-specific mandates, the CPC has the primary responsibility for facilitating
Organization for Security and Co-operation in Europe regional initiatives and ensuring dialogue and co-ordination It also assesses all project proposals funded through voluntary with other international organizations at the regional level. financial contributions and ensures compliance with global project management standards. Another important aspect of the CPC’s work is to document successful projects and Making an impact practices that could be replicated in other field operations. The CPC is one of the Organization’s key focal points on programme and project management matters. It particularly The CPC is active in addressing contemporary security threats offers guidance and support for the development, and represents an important source of expertise to help implementation, and self-evaluation of programmes and participating States address challenges related in particular projects in field operations and the Secretariat. The CPC to the proliferation of small arms and light weapons (SALW), provides training and tools on results-based management and conventional ammunition. and performance-based programme budgeting to ensure the quality, effectiveness and impact of OSCE activities. The CPC helps OSCE participating States safely manage and destroy SALW and stockpiles of conventional ammunition through capacity building and managing projects. In addition, the OSCE has a mechanism through which a State can request assistance from other States according to its needs. Since Secure Exchanges – the OSCE 2003, more than 33 assistance requests from 16 participating Communications Network States have been received, with the CPC providing technical The OSCE Vienna Document and treaties agreed and managerial expertise. under OSCE auspices oblige participating States to regularly exchange military and other The CPC also offers assistance to participating States in information. The Communications Network their international commitments to prevent the proliferation of connects the foreign and/or defense ministries weapons of mass destructions, including nuclear, chemical of OSCE States and provides the necessary and biological weapons, as well as the technology used for means for them to share and exchange this their delivery. Next to promoting lessons learned and sharing information securely. The CPC manages this experiences amongst participating States, the CPC – together highly reliable electronic network, which is with experts of the 1540 Committee and other international accessible around the clock, seven days organizations - offers assistance in drafting National Action a week. The CPC also chairs the OSCE Plans and developing national legislation helping participating Communications Group, comprising experts States with the implementation of UNSCR 1540. from OSCE delegations who oversee the network.
Organization for Security and Co-operation in Europe osce.org
Who we are and what we do The CPC comprises the Policy Support Service – which includes four regional desks, the Operations Service – which in turn consists of the Planning and Analysis Team, the Mediation Support Team and the Situation/Communications Room – the Programming and Evaluation Support Unit and the Forum for Security Co-operation Support Section – which includes the Communications Network Unit.
The CPC supports political dialogue and work in areas including: • Arms control • Confidence-building measures (non-military) • Confidence- and security-building measures (military) • Co-ordination of regional initiatives • Destruction of small arms and light weapons and conventional ammunition • Early warning on security concerns • Early action and crisis response • Gender mainstreaming of OSCE activities • Mechanisms for the peaceful settlement of disputes • Mediation, dialogue facilitation and mediation-support • Operational guidance and lessons learned • Performance-based programme budgeting • Planning and operational support of field presences • Policy advice and analysis • Project management • Strategic planning and self-evaluation of programmes and projects • Non-proliferation of weapons of mass destruction (UNSCR 1540) • Support to parties of the Dayton Agreement Article IV
The Director of the CPC is Tuula Yrjölä. The CPC has approximately 60 staff members.
Conflict Prevention Centre OSCE Secretariat The Organization for Security and Wallnerstrasse 6 Co-operation in Europe (OSCE) works for A-1010 Vienna, Austria stability, prosperity and democracy Tel.: +43 1 514 36 6122 in 57 States through political dialogue pm-cpc@osce.org about shared values and through practical osce.org/cpc work that makes a lasting difference.
Organization for Security and Co-operation in Europe
osce.org
Информационный листок ОБСЕ Центр по предотвращению конфликтов
ЦЕНТР ОБСЕ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОНФЛИКТОВ Центр по предотвращению конфликтов, группа по содействию посредничеству занимается вопросами по содействию диалогу и оказании помощи при посредничестве. базирующийся в Секретариате ОБСЕ в Вене, играет ведущую роль в ЦПК ведет постоянный мониторинг развития ситуации усилиях ОБСЕ по укреплению мира и в регионе, помогает держать директивные органы ОБСЕ и государства-участники в курсе событий стабильности на всем пространстве и разрабатывает варианты ответных действий ОБСЕ. для урегулирования возникающих кризисов, а также решения широкого круга других вопросов, Центр по предотвращению конфликтов (ЦПК) был которые могут оказывать влияние на региональную создан в соответствии с принятой в 1990 году безопасность и стабильность. Парижской хартией для новой Европы для оказания содействия в деле уменьшения опасности Центр также занимается конкретными угрозами возникновения конфликтов. ЦПК оказывает поддержку безопасности, вызываемыми, к примеру, излишками ОБСЕ и ее 57 государствам-участникам в областях запасов легкого и стрелкового оружия и обычных раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, боеприпасов, а также вызовами, связанными с урегулирования кризисов и постконфликтного нераспространением. восстановления – на всех стадиях конфликтного цикла. Укрепление доверия От диалога к действиям ЦПК содействует диалогу и сотрудничеству между ЦПК решает эту задачу путем облегчения государствами-участниками, в частности, по политического диалога между государствами, региональным политическим вопросам, а также по содействия принятию мер укрепления доверия и мерам укрепления доверия и взаимопонимания между безопасности, оказания помощи полевым операциям в государствами-участниками и между сторонами их повседневной работе, консультирования и анализа конфликтов. по вопросам, связанным с конфликтным циклом. Центр также оказывает поддержку усилиям по ведению Одним из способов достижения этой цели является переговоров и посредничеству и содействует диалогу повышение транспарентности военной деятельности. и процессам, направленным на предотвращение ЦПК оказывает поддержку работе Форума по и урегулирование кризисов и конфликтов. Этот сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ) – превентивный потенциал был усилен согласно решению директивного органа ОБСЕ, в центре внимания Совета Министров 3/11 относительно «Элементов которого находятся вопросы военно-политического конфликтного цикла». ЦПК выступает в качестве измерения безопасности. Форум дает государствам- информационно-координационного центра на территории участникам рекомендации по выполнению взятых ими ОБСЕ по вопросам раннего предупреждения. В частности, на себя обязательств в этой области.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе osce.org
Государства ОБСЕ согласовали всеобъемлющий Государства–участники ОБСЕ также договорились о комплекс мер укрепления доверия и безопасности ряде механизмов для мирного урегулирования споров (МДБ), включая обмен информацией, меры контроля и принятия мер в ответ на кризисные ситуации. ЦПК и проверки соблюдения и различные формы военного оказывает содержательную и консультативную помощь сотрудничества. Они направлены на углубление в использовании и оперативном применении этих доверия между государствами-участниками механизмов. ОБСЕ и вносят вклад в повышение открытости и транспарентности в сфере военного планирования и военной деятельности. В число ключевых МДБ входят Деятельность на местах Венский документ 2011 года и Кодекс поведения. ЦПК оказывает поддержку деятельности полевых операций ОБСЕ – одного из важнейших ЦПК поддерживает этот процесс путем организации, инструментов ОБСЕ в деле раннего предупреждения, сбора и архивирования данных и представления предотвращения конфликтов, урегулирования докладов о 16 видах ежегодных обменов информацией кризисов и постконфликтного восстановления. по вопросам военно-политической деятельности, в том Около 80 процентов сотрудников Организации и числе касающихся наличных запасов основных видов 60 процентов ее основного бюджета предназначены военной техники, передачи обычных вооружений, а для деятельности на местах. также оборонных бюджетов и расходов. Полевые операции, развернутые в Восточной Европе, Юго-Восточной Европе, Южном Кавказе и Центральной Азии, помогают принимающим странам в выполнении взятых ими на себя обязательств в ОБСЕ. Они содействуют наращиванию их потенциала в проведении реформ и продвижении вперед по всем направлениям Ситуационный центр, действующий военно-политического, экономико-экологического и в круглосуточном режиме человеческого измерений безопасности. Ситуационный/коммуникационный центр отслеживает на постоянной основе события ЦПК обладает багажом экспертных знаний о регионе на пространстве ОБСЕ, затрагивающие и действует в качестве главной линии связи полевых безопасность и стабильность. Он выявляет и операций с другими структурами ОБСЕ, включая определяет заслуживающие внимания вопросы директивные органы в Вене. Он обеспечивает в контексте трех измерений деятельности своевременное распространение докладов с мест и, ОБСЕ, делая упор на возникающие кризисные в свою очередь, держит полевые операции в курсе ситуации в зонах действия полевых событий и дает рекомендации по программным и операций ОБСЕ. В периоды кризисов управленческим вопросам, обеспечивая передачу Ситуационный центр является ключевым политических указаний и их скоординированное связующим звеном между Секретариатом и отражение в деятельности на местах. полевыми операциями, что особенно важно в нерабочие часы. Ситуационный центр На Центре лежит ответственность за планирование оказывает поддержку полевым операциям процессов создания, реструктуризации и сворачивания при возникновении чрезвычайных ситуаций, полевых операций. Он также занимается извлечением включая эвакуацию персонала для оказания уроков из сделанной работы и выявляет передовую неотложной медицинской помощи. практику, что необходимо для постоянного совершенствования деятельности полевых операций.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе В силу того, что полевые операции действуют в Центр также проводит оценку всех проектных рамках страновых мандатов, на ЦПК лежит основная предложений, финансируемых из добровольных ответственность за содействие региональным финансовых взносов, и обеспечивает соблюдение инициативам и обеспечение диалога и координации глобальных стандартов выполнения проектов. Еще с другими международными организациями на одним важным аспектом работы ЦПК является региональном уровне. документирование успешных проектов и практики, которые могут быть повторно использованы в рамках других полевых операций. Достижение результатов ЦПК является одним из ключевых координационных ЦПК ведет активную работу, нацеленную на центров Организации в ходе выполнения программ и устранение современных угроз безопасности, и проектов. В частности, он дает руководящие указания является важным источником экспертных знаний, и оказывает помощь в разработке, выполнении и призванных содействовать государствам-участникам оценке собственных программ и проектов полевых в противостоянии вызовам, связанным, в частности, с операций и Секретариата. Он обеспечивает проведение распространением легкого и стрелкового оружия (ЛСО) учебных мероприятий и дает методические указания и обычных боеприпасов. по вопросам управления, ориентированного на конкретные результаты, также подготовки и ЦПК помогает государствам-участникам ОБСЕ выполнения бюджетов по программам, основанным безопасно складировать и уничтожать ЛСО и запасы на результативности. Цель этого - обеспечение обычных боеприпасов путем выполнения проектов высокого качества, эффективности и результативности по наращиванию потенциала и управлению запасами. деятельности ОБСЕ. Кроме того, в ОБСЕ существует механизм, через который любое государство может обращаться к другим государствам за помощью в соответствии со своими потребностями. За период с 2003 года 16 государств-участников направили 33 запроса Безопасный обмен информацией на оказание помощи, для удовлетворения которых – Сеть связи ОБСЕ ЦПК предоставляет технические и управленческие Венский документ ОБСЕ и договоры, экспертные знания. заключенные под эгидой ОБСЕ, обязывают государства-участники регулярно Центр также оказывает помощь государствам- обмениваться военной и иной информацией. участникам в выполнении ими своих международных Сеть связи соединяет министерства обязательств по противодействию распространению иностранных дел и/или обороны государств оружия массового уничтожения, включая ядерное, ОБСЕ и позволяет им безопасно делиться химическое и биологическое оружие, а также средств и обмениваться между собой этой их доставки. Помимо популяризации усвоенных уроков информацией. ЦПК отвечает за управление и обмена опытом между государствами-участниками, этой высоконадежной электронной ЦПК – вместе с экспертами Комитета 1540 и другими сетью, доступной семь дней в неделю международными организациями – оказывает в круглосуточном режиме. Кроме того, помощь в подготовке национальных планов действий представитель ЦПК председательствует в и в разработке национального законодательства, Группе связи ОБСЕ, через которую эксперты призванного содействовать государствам- из делегаций стран ОБСЕ осуществляют участникам в осуществлении Резолюции 1540 Совета технических надзор за работой Сети. Безопасности ООН.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе osce.org
Кто мы и что мы делаем ЦПК включает в себя Службу поддержки по стратегическим вопросам, состояющую из четырех региональных подразделений, Оперативную Службу, состоящую, в свою очередь, из Планово-аналитической группы и Группы по содействию посредничеству. Ситуационного /Коммуникационного центра, а также Группу программно- оценочной деятельности и Отдел обеспечения деятельности ФСОБ, в состав которого входит Группа Сети связи.
ЦПК оказывает поддержку политическому диалогу и деятельности, в частности в следующих областях: • контроль над вооружениями; • меры укрепления доверия; • меры укрепления доверия и безопасности (военные); • координация региональных инициатив; • уничтожение легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов; • раннее предупреждение об угрозах безопасности; • своевременные меры и ответ на кризисы; • систематический учет гендерных вопросов в деятельности ОБСЕ; • механизмы мирного разрешения споров; • посредничество, содействие диалогу, а также поддержка посредничества; • оперативное руководство и учет извлеченных уроков; • программное бюджетирование, основанное на результативности; • планирование и оперативная поддержка полевых присутствий; • политико-аналитическая поддержка; • руководство проектами; • стратегическое планирование и оценка собственных программ и проектов; • нераспространение оружия массового уничтожения (Резолюция 1540 СБ ООН).
Директором Центра по предотвращению конфликтов является ппосол Туула Юрьёля. Штат ЦПК насчитывает порядка 60 сотрудников.
Центр по предотвращению конфликтов Организация по безопасности и сотрудничеству Секретариат ОБСЕ в Европе (ОБСЕ) работает во имя стабильности, Wallnerstrasse 6 процветания и демократии в 57 государствах, A-1010 Vienna, Austria ведя политический диалог на темы общих Tel.: +43 1 514 36 6122 pm-cpc@osce.org ценностей и практическую работу, обеспечивающие долговременные перемены к лучшему. osce.org/cpc
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе