Zyrat Komunale për 2022 janar-dhjetor
Komunitete dhe Kthim Zyrat Komunale për Komunitete dhe Kthim (ZKKK) janë të detyrueshme për të gjitha komunat dhe janë të mandatuara për të mbrojtur të drejtat e komuniteteve, për të siguruar qasje të barabartë në shërbime dhe për të krijuar kushte për kthim të qëndrueshëm. ZKKK-të i raportojnë drejtpërdrejt Kryetarit të Komunës. Madhësia dhe numri i posteve të ZKKK-ve përcaktohet nga përqindja e komuniteteve që banojnë në komunë dhe nevojat e tyre, si dhe nga numri i të kthyerve ose personave të riatdhesuar të planifikuar ose të pritur.
Dokumentet kryesore • Rregullorja 02/2010 për Zyrat Komunale për Komunitete dhe Kthim; • Termat e Referencës së ZKKK-së - Procedurat Standarde të Veprimit.
Themelimi Qasja në burime financiare* ZKKK-të janë themeluar në 35 komuna. Nuk ka ZKKK në Leposaviq, Mitrovicë të veriut, si dhe në Zubin Potok. Ekzistojnë edhe zyra ekuivalente që 14% E mirë ushtrojnë funksione të ngjashme, por nuk 20% Mesatarisht e mirë llogariten si ZKKK në këtë fletë të dhënash. 66% Në përgjithësi, ZKKK-të punësojnë 138 zyrtarë E dobët dhe madhësia mesatare e tyre është 3.9 pozita për komunë. * Sipas vlerësimit tëZKK-ve
Komunitetet dhe Përfaqësimi Gjinor Gratë përbëjnë 36 për qind të punonjësve të ZKKK-ve. Zyrtarët serbë dhe shqiptarë të Kosovës përbëjnë 40 për qind, përkatësisht 25 për qind të totalit të pozitave në ZKKK. Ka të paktën një zyrtar që i përket secilit komunitet në Kosovë, me përjashtimin e vetëm të komunitetit kroat të Kosovës, që nuk është i përfaqësuar.
Përfaqësimi i komuniteteve Përfaqësimi gjinor (sipas komuniteteve)
Kroat i Kosovës 0 Kroat i Kosovës 0
Malazez i Kosovës 2 Malazez i Kosovës 1 1
Goran i Kosovës 4 Goran i Kosovës 2 2 Turk i Kosovës 6 Turk i Kosovës 5 1 Ashkali i Kosovës 7 Ashkali i Kosovës 0 7 Egjiptian i Kosovës 8 Egjiptian i Kosovës 1 7 Rom i Kosovës 7 Rom i Kosovës 0 7 Boshnjak i Kosovës 15 Boshnjak i Kosovës 5 10 Shqiptar i Kosovës 34 Shqiptar i Kosovës 10 24 Serb i Kosovës 55 Serb i Kosovës 25 30
0 20 40 60 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Gra Burra Performanca në vitin 2022 Treguesit e përzgjedhur të performancës Performanca e përgjithshme Numri i ZKKK-ve që kanë ndërmarrë aktivitetet kryesore dhe Rezultatet e performancës së ZKKK-ve bazohen në detyrat thelbësore të parapara me kornizën ligjore dhe atë rezultatet e përmbledhura të treguesve të performancës, të politikave. Informacioni bazohet në monitorimin e rregullt të cilët pasqyrojnë aktivitetet kryesore dhe detyrat nga ekipet e terrenit të Misionit të OSBE-së në Kosovë dhe shqyrtimet periodike specifike, si dhe në raportet e thelbësore të parapara me kornizën ligjore dhe të prodhuara nga komunat, që mbulojnë vitet 2020-2022. politikave përkatëse. Performanca vlerësohet "e lartë" kur rezultati i mbledhur është mbi 66 për qind, "mesatare" kur Shënim: të dhënat e vitit 2021 mbulojnë periudhën para zgjedhjeve luhatet midis 66 për qind dhe 33 për qind, si dhe "e ulët" komunale, përkatësisht nga janari deri në tetor 2021. kur është nën 33 për qind. 1 – Strategjia dhe planifikimi 28 30 23 21
PERFORMANCA E GJITHMBARSHME Hartimi i planeve
Komunikimi dhe Bashkëpunimi Strategjia dhe vjetore të punës 20 12 14
konsultimi planifikimi
Raportimi 7
Buxheti 10 0 Deçan E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 94% Kryerja e vlerësimit të Po Jo 30 Dragash Mesatare E lartë E lartë E lartë E lartë 79% nevojave të Ferizaj E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 92% 17 komuniteteve dhe 20 1415 1413 Fushë Kosovë E ulët E ulët Mesatare E ulët E ulët 17% 9 9 7 7 personave të zhvendosur 10 Gjakovë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 92% Gjilan E lartë E ulët E lartë E lartë E lartë 70% 0 Gllogoc Mesatare Mesatare E lartë E lartë E ulët 58% Po, çdo 6 Po, më Jo Graçanicë E ulët E ulët E ulët Mesatare E ulët 20% 2 – Buxheti muaj rrallë Hani i Elezit E ulët Mesatare E ulët E ulët E ulët 23% Istog E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 82% 30 22 Pjesëmarrja në përgatitjen 17 19 18 16 Junik E ulët Mesatare E lartë E lartë E ulët 55% e buxhetit komunal dhe 20 13 Kaçanik E ulët Mesatare E ulët E lartë E ulët 41% dorëzimi i projekteve që 10 Kamenicë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 98%
shënjestrojnë komunitetet 0 Klinë E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 83% Kllokot E ulët E ulët E ulët E lartë E ulët 24% Po Jo Lipjan Mesatare E ulët Mesatare Mesatare E ulët 35% 3 – Bashkëpunimi Malishevë Mesatare E ulët Mesatare E lartë Mesatare 44%
30 252326 Mamushë E ulët E ulët E lartë E lartë E ulët 38% Pjesëmarrja në Mitrovicë Jugore E lartë E ulët E lartë E lartë Mesatare 57% mbledhje të Komiteteve 20 Novobërdë E lartë E ulët E lartë Mesatare E ulët 48% për komunitete 10 5 7 6 5 5 3 Obiliq E lartë E ulët E lartë E lartë E lartë 68% Partesh E ulët Mesatare E lartë E lartë E ulët 48% 0 Pejë E lartë E ulët E lartë E lartë E lartë 78% Po, shpesh Po, rrallë Jo 4 – Raportimi Podujevë E lartë E ulët E lartë E lartë E ulët 56% Prishtinë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 90% 30 21 Raportimi tek Kryetari, 1817 14 17 Prizren E lartë E ulët E lartë E lartë Mesatare 58% 20 12 Kuvendi Komunal dhe/ose Rahovec E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 94% 10 3 1 2 Ranillug E lartë E ulët E lartë E lartë E ulët 53% Institucionet qeveritare Shtime E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 89% 0 Po, shpesh Po, rrallë Jo Skenderaj E ulët E lartë E lartë Mesatare E ulët 59% Shtërpcë E lartë E lartë E ulët E lartë E lartë 84% 5 – Kontaktimi dhe konsultimet Suharekë E ulët E lartë Mesatare E lartë Mesatare 59% Viti E ulët E ulët E lartë Mesatare E ulët 32% 30 25 26 Angazhimi në fushata 22 Vushtrri E ulët E ulët E lartë E lartë E ulët 41%
vetëdijesimi që 20 13 Zveçan E ulët E ulët E ulët E ulët E ulët 8% 10 9 PERFORMANCË MESATARE 2021 57% 43% 71% 74% 50% 59% shënjestrojnë komunitetet 10 PERFORMANCË MESATARE 2020 51% 55% 68% 78% 46% 59% 0 Po Jo 40 Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet pjesëmarrjen e rritur të Kryerja e vizitave të 31 komuniteteve në proceset dhe institucionet e vendimmarrjes dhe 27 25 rregullta tek komunitetet 30 qeverisjes publike. Për të ndihmuar në këtë përpjekje, Misioni i OSBE- jo-shumicë 20 së në Kosovë monitoron rregullisht performancën e mekanizmave 8 10 10 4 mbrojtës të komuniteteve komunale. Këto fletë informuese synojnë t'u ofrojnë institucioneve përkatëse tregues që mund të ndihmojnë në 0 identifikimin e mangësive dhe përmirësimin e pajtueshmërisë. 2022 2021 2020 Po Jo
Municipal Offices for 2022 January-December
Communities and Return Municipal Offices for Communities and Return (MOCRs) are obligatory for all municipalities and are mandated to protect communities' rights, ensure equal access to services and create conditions for sustainable return. MOCRs directly report to the Mayor. The size and number of posts of MOCRs are determined by the percentage of communities residing in the municipality and their needs, as well as the number of planned or expected returnees or repatriated persons.
Key Documents • Regulation 02/2010 for the Municipal Offices for Communities and Return; • MOCR Terms of Reference - Standard Operating Procedures.
Establishment Access to Financial Resources * MOCRs are established in 35 municipalities. There is no MOCR in Leposavić/Leposaviq, 14% Mitrovica/Mitrovicë North, and Zubin Potok. Good Equivalent offices serving similar functions 20% Fair exist but are not counted as MOCRs in this 66% Poor factsheet. Overall, MOCRs employ 138 officers and their average size is 3.9 posts per municipality. * As assessed by MOCRs
Communities and Gender Representation Women constitute 36 per cent of MOCRs employees. Kosovo Serb and Kosovo Albanian officers comprise respectively 40 per cent and 25 per cent of the total MOCRs posts. There is at least one officer belonging to each community in Kosovo, with the only exception of Kosovo Croat community, which is not represented. Gender Representation Community Representation (by Community)
Kosovo Croat 0 Kosovo Croat 0 Kosovo Montenegrin 2 Kosovo Montenegrin 1 1 Kosovo Gorani 4 Kosovo Gorani 2 2 Kosovo Turk 6 Kosovo Turk 5 1 Kosovo Ashkali 7 Kosovo Ashkali 0 7 Kosovo Egyptian 8 Kosovo Egyptian 1 7 Kosovo Roma 7 Kosovo Roma 0 7 Kosovo Bosniak 15 Kosovo Bosniak 5 10 Kosovo Albanian 34 Kosovo Albanian 10 24 Kosovo Serb 55 Kosovo Serb 25 30
0 20 40 60 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Women Men Performance 2022 Selected Performance Indicators Overall Performance Number of MOCRs that undertook key activities and MOCRs’ performance scores are based on the aggregated substantive duties outlined in the legal and policy results of performance indicators, which reflect key framework. Information is based on OSCE Mission in activities and substantive duties provided for in the Kosovo field teams’ regular monitoring and periodic relevant legal and policy framework. Performance is rated specific reviews, as well as reports produced by “High” when the aggregated score is above 66 per cent, municipalities, covering the years 2020 to 2022. “Moderate” when it ranges between 66 per cent and 33 Note: data of 2021 cover the period prior to municipal per cent, and “Low” when below 33 per cent. elections, namely from January to October 2021.
1 – Strategy and Planning 28
Performance 2022 30 23 21 Develop annual
Outreach and Strategy and
Consultation Cooperation 20 12 14
Reporting work plans
Planning 7
Overall Budget 10 0 Deçan/Dečane High High High High High 94% Yes No Dragash/Dragaš Moderate High High High High 79% Conduct needs assessment Ferizaj/Uroševac High High High High High 92% of communities and 30 Fushë Kosovë/Kosovo Polje Low Low Moderate Low Low 17% 17 15 displaced persons 20 14 1413 Gjakovë/ Ðakovica High High High High High 92% 9 9 7 7 Gjilan/Gnjilane High Low High High High 70% 10 Gllogoc/Glogovac Moderate Moderate High High Low 58% Gračanica/Graçanicë Low Low Low Moderate Low 20% 0 2 – Budget Yes, every Yes, less No Hani I Elezit/Elez Han Istog/Istok Low High Moderate High Low High Low High Low Moderate 23% 82% 6 months frequently Junik Low Moderate High High Low 55% Participate in the 30 22 Kaçanik/Kačanik Low Moderate Low High Low 41%
preparation of the 20 18 16 17 19 Kamenicë/Kamenica High High High High High 98% 13 Klinë/Klina High High High High Moderate 83% municipal budget Klokot/Kllokot Low Low Low High Low 24% and submit projects 10 Lipjan/Lipljan Moderate Low Moderate Moderate Low 35% targeting communities 0 Malishevë/Mališevo Moderate Low Moderate High Moderate 44% Mamuşa/Mamushë/Mamuša Low Low High High Low 38% Yes No Mitrovicë/Mitrovica South High Low High High Moderate 57% 3 – Co-operation 30 252326 Novo Brdo/Novobërdë High Low High Moderate Low 48% Obiliq/Obilić High Low High High High 68% 20 Participate in Parteš/Partesh Low Moderate High High Low 48%
Communities Committees 10 5 7 6 5 5 3 Pejë/Peć High Low High High High 78% Podujevë/Podujevo High Low High High Low 56% meetings 0 Prishtinë/Priština High High High High High 90% Yes, Yes, rarely No Prizren High Low High High Moderate 58% frequently Rahovec/Orahovac High High High High High 94% 4 – Reporting Ranilug/Ranillug High Low High High Low 53% 30 21 Shtime/Štimlje High High High High High 89% 1817 17 Report to the Mayor, 20 12 14 Skenderaj/Srbica Low High High Moderate Low 59% Štrpce/Shtërpcë High High Low High High 84% Municipal Assembly and/or 10 3 1 2 Suharekë/Suva Reka Low High Moderate High Moderate 59% Government institutions Viti/Vitina Low Low High Moderate Low 32% 0 Vushtrri/Vučitrn Low Low High High Low 41% Yes, Yes, rarely No Zvečan/Zveçan Low Low Low Low Low 8% frequently AVERAGE 2022 57% 43% 71% 74% 50% 59% 5 – Outreach and Consultation AVERAGE 2021 51% 55% 68% 78% 46% 59%
30 25 26 22 Engage in public 20 13 awareness-raising 10 9 campaigns 10 The OSCE Mission in Kosovo supports improved communities' targeting communities 0 participation in public decision-making and governance processes and Yes No institutions. To assist in this effort the OSCE Mission in Kosovo regularly 40 31 monitors the performance of municipal communities' protection 27 25 mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant 30 Conduct regular field visits institutions with indicators that can assist in identifying gaps and 20 to non-majority 8 10 improvement in compliance. 10 4 communities 0 Yes No 2022 2021 2020
Opštinske kancelarije 2022 januar-decembar
za zajednice i povratak Opštinske kancelarije za zajednice i povratak (OKZP) su obavezne za sve opštine i imaju mandat da štite prava zajednica, obezbeđuju jednak pristup uslugama i stvaraju uslove za održiv povratak. OKZP direktno izveštava predsedniku opštine. Veličina i broj radnih mesta OKZP određuju se na osnovu procenta zajednica koje žive u opštini i njihovih potreba, kao i broja planiranih ili očekivanih povratnika ili repatriranih osoba.
Ključna dokumenta • Uredba br. 02/2010 za opštinske kancelarije za zajednice i povratak; • Opis radnih zadataka OKZP - Standardni operativni postupci.
Osnivanje Pristup finansijskim resursima * OKZP su osnovane u 35 opština. U Leposaviću, Severnoj Mitrovici i Zubinom Potoku ne postoji 14% OKZP. Kancelarije koje obavljaju slične funkcije postoje, ali nisu uključene u ovom 20% informativnom listu. 66% Sveukupno, OKZP-ovi zapošljavaju 138 službenika i njihova prosečna veličina je 3,9 pozicija po opštini. * Prema procenama OKZP
Zajednice i rodna zastupljenost Žene čine 36 procenta zaposlenih u OKZP. Službenici kosovski Srbi i kosovski Albanci nalaze se na 40 procenta, odnosno 25 procenta od ukupnog broja radnih mesta u OKZP. Svaka zajednica na Kosovu ima najmanje po jednog službenika, izuzimajući kosovske Hrvate koji nisu zastupljeni. Zastupljenost po zajednici Rodna zastupljenost (po zajednici)
Kosovski Hrvati 0 Kosovski Hrvati 0 Kosovski Crnogorci 2 Kosovski Crnogorci 1 1 Kosovski Goranci 4 Kosovski Goranci 2 2 Kosovski Turci 6 Kosovski Turci 5 1 Kosovske Aškalije 7 Kosovske Aškalije 0 7
Kosovski Egipćani 8 Kosovski Egipćani 1 7
Kosovski Romi 7 Kosovski Romi 0 7
Kosovski Bošnjaci 15 Kosovski Bošnjaci 5 10
Kosovski Albanci 34 Kosovski Albanci 10 24
Kosovski Srbi 55 Kosovski Srbi 25 30
0 20 40 60 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Žene Muškarci Učinak u 2022. Izabrani pokazatelji učinka Ukupan učinak Broj OKZP koji su preuzeli ključne aktivnosti i suštinske Ukupna ocena učinka OKZP-a zasnovane su na zbirnim dužnosti navedene u pravnom okviru i okviru praktične rezultatima pokazatelja radnog učinka, koji odražavaju politike. Informacije su zasnovane na redovnom ključne aktivnosti i bitne dužnosti predviđene relevantnim praćenju od strane terenskih timova Misije OEBS-a na pravnim okvirom i okvirom praktične politike. Učinak se Kosovu i njihovih posebnih periodičnih pregleda, kao i ocenjuje kao „visok“ kada je zbirna ocena iznad 66 izveštaja koje su sačinile opštine za period 2020-2022. procenta, „osrednji“ kada se kreće između 66 i 33 procenta Napomena: Podaci u 2021 odnose se na period pre opštinskih i „nizak“ kada je ispod 33 procenta. izbora, odnosno od januara do oktobra 2021.
Aktivnosti na terenu i Strategija i planiranje 1 – Strategija i planiranje
UKUPAN UČINAK 28 30 23 21
Izveštavanje
konsultacije Izrađuju godišnje
Saradnja 20 12 14
Budžet planove rada 10 7 Dečane Visok Visok Visok Visok Visok 94% 0 Dragaš Osrednji Visok Visok Visok Visok 79% Sprovode procene 30 Uroševac Visok Visok Visok Visok Visok 92% potreba zajednica i 17 15 Kosovo Polje Nizak Nizak Osrednji Nizak Nizak 17% 20 14 1413 raseljenih lica. 9 9 7 7 Ðakovica Visok Visok Visok Visok Visok 92% 10 Gnjilane Visok Nizak Visok Visok Visok 70% Glogovac Osrednji Osrednji Visok Visok Nizak 58% 2 – Budžet 0 Gračanica Nizak Nizak Nizak Osrednji Nizak 20% Elez Han Nizak Osrednji Nizak Nizak Nizak 23% Učestvuju u Istok Visok Visok Visok Visok Osrednji 82% 30 22 pripremi opštinskog 18 16 17 19 Junik Nizak Osrednji Visok Visok Nizak 55% 20 13 budžeta i podnose Kačanik Nizak Osrednji Nizak Visok Nizak 41% projekte usmerene 10 Kamenica Visok Visok Visok Visok Visok 98% na zajednice 0 Klina Visok Visok Visok Visok Osrednji 83% Klokot Nizak Nizak Nizak Visok Nizak 24%
3 – Saradnja 30 252326 Lipljan Osrednji Nizak Osrednji Osrednji Nizak 35% Mališevo Osrednji Nizak Osrednji Visok Osrednji 44% 20 Mamuša Nizak Nizak Visok Visok Nizak 38% Učestvuju 10 5 7 6 5 5 3 Južna Mitrovica Visok Nizak Visok Visok Osrednji 57% na sastancima Novo Brdo Visok Nizak Visok Osrednji Nizak 48% odbora za zajednice 0 Obilić Visok Nizak Visok Visok Visok 68% Parteš Nizak Osrednji Visok Visok Nizak 48% Peć Visok Nizak Visok Visok Visok 78% 30 Podujevo Visok Nizak Visok Visok Nizak 56% 4 – Izveštavanje 21 1817 Priština Visok Visok Visok Visok Visok 90% 20 17 12 14 Prizren Visok Nizak Visok Visok Osrednji 58% Podnošenje izveštaja Orahovac Visok Visok Visok Visok Visok 94% 10 3 1 2 predsedniku opštine Ranilug Visok Nizak Visok Visok Nizak 53% skupštini opštine i/ili 0 Štimlje Visok Visok Visok Visok Visok 89% vladinim institucijama Srbica Nizak Visok Visok Osrednji Nizak 59% Štrpce Visok Visok Nizak Visok Visok 84% Suva Reka Nizak Visok Osrednji Visok Osrednji 59% 5 – Rad na terenu i konsultacije 26 Vitina Nizak Nizak Visok Osrednji Nizak 32% 30 22 25 Vučitrn Nizak Nizak Visok Visok Nizak 41% 20 13 10 Zvečan Nizak Nizak Nizak Nizak Nizak 8% Angažovanje u 9 PROSEK 2021 57% 43% 71% 74% 50% 59% javnim kampanjama 10 PROSEK 2020 51% 55% 68% 78% 46% 59% usmereno na 0 zajednice Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u 40 31 institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi 27 25 Sprovode redovne posete 30 pomogla u tome, Misija OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak na terenu nevećinskim 20 8 10 opštinskih mehanizama za zaštitu prava zajednica. Svrha ovih zajednicama 10 4 informativnih listova jeste da relevantnim institucijama 0 predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa. 2022 2021 2020