Krimi i urrejtjes anti-myslimane Krimi i urrejtjes anti-myslimane Ç’është krimi armiqësi ndaj veçorisë(ve) të Brenda rajonit të OSBE-së, myslimanët i urrejtjes? mbrojtur(a) gjatë kryerjes së krimit. dhe komunitetet e tyre janë pikësynim Vepër penale + Motivim nga paragjykimi = Krim urrejtjeje Çka janë krimet i retorikës e cila orvatet të stigmatizojë e urrejtjes • Krimet e urrejtjes përbëhen anti-myslimane? ata, t’i zhvlerësojë kontributet e tyre dhe nga dy elemente: vepra ta mohojë përkatësinë e tyre në shoqëri. penale dhe motivimi nga Sulmet apo kërcënimet paragjykimi. kundër njerëzve për shkak Nëse nuk kontrollohet, kjo atmosferë • Së pari, për t’u kryer një krim të identitetit të tyre aktual i urrejtjes, duhet të jetë kryer ose të perceptuar mysliman, e jotolerancës mund të çojë drejt krimeve një kundërvajtje bazë. Me fjalë ose synimi i personave të tjera, vepra e kryer duhet apo pronave që lidhen me të urrejtjes anti-myslimane, duke përfshirë të paraqesë një kundërvajtje, myslimanë apo komunitete sipas së drejtës penale. Nëse myslimane, paraqesin krime dhe sulmet fizike kundër atyre që dukshëm nuk ekziston një vepër penale, të urrejtjes anti-myslimane. janë myslimanë, dhe drejt vandalizimit të atëherë nuk ekziston as krimi i urrejtjes. Paragjykimi manifestohet ose në përzgjedhjen e pikësynimit dyqaneve, restoranteve dhe bizneseve • Elementi i dytë i krimit të (siç është një biznes në pronësi urrejtjes është se kryerësi të myslimanëve, përfshirë një të tjera në pronësi të myslimanëve. duhet të kryejë një vepër dyqan ose restorant, apo një penale me një apo më xhami), ose në armiqësi anti- Krimet e këtilla shkaktojnë frikë në mesin shumë motive konkrete myslimane që shprehet gjatë nga paragjykimi (të tilla si kryerjes së krimit. e komuniteteve të synuara, duke detyruar paragjykimi ndaj aftësisë së kufizuar, fesë, etnisë, ngjyrës Krimet e urrejtjes anti-myslimane kështu myslimanët të fshehin identitetin së lëkurës dhe/ose gjinisë paraqiten kudo në rajonin e tyre dhe të ndryshojnë rutinat e tyre. së viktimës). Prania e motivit e OSBE-së. Njohja e madhësisë nga paragjykimi është ajo që dhe natyrës së problemit është Vetëm një reagim i fuqishëm nga të gjithë i dallon krimet e urrejtjes nga hapi i parë drejt luftimit efektiv krimet e tjera. të tij. vepruesit në shoqëri mund të sfidojë në • Një krim i urrejtjes është kryer në rastet kur kryerësi me Krimet e urrejtjes kundër mënyrë efektive diskriminimin, jotolerancën qëllim ka synuar një individ myslimanëve shpesh apo pronë për shkak të një intensifikohen pas sulmeve dhe krimet e urrejtjes kundër myslimanëve. apo më shumë veçorive të terroriste, si dhe gjatë mbrojtura, ose ka shprehur përvjetorëve të sulmeve të
Dermana Sheta, Këshilltare e ODIHR-it për Luftimin e Jotolerancës dhe Pjesëmarrësit mblidhen në një tubim në Mineapolis për të dënuar Diskriminimit ndaj Myslimanëve, duke folur me pjesëmarrës në Forumin gjuhën e urrejtjes dhe krimet e urrejtjes kundër myslimanëve, Shtetet e Aktivistëve Rinor, organizuar nga ODIHR-i, Varshavë, më 24 shtator e Bashkuara, 17 shtator 2016. (Flickr/Fibonacci Blue) 2019. (OSBE/Piotr Markowski) tilla. Të dhënat që i dërgohen Si të identifikojmë • Cila ishte natyra e sulmit? A • A ndodhi incidenti në ditët ODIHR-it dëshmojnë modelet krimet e urrejtjes ishin shënjestruar simbole pas një sulmi terrorist, në e sulmeve anti-myslimane anti-myslimane që përfaqësojnë Islamin? Për përvjetorin e një sulmi të tillë kundër pronës gjatë lutjeve të së shembull, a u hoq shamia nga ose më një datë tjetër me premtes (xhumasë) dhe festave Ka një numër treguesish koka e një gruaje, apo a u rrua rëndësi qoftë për autorin fetare, dhe shpesh përfshijnë që mund të ndihmojnë në mjekra e një burri mysliman? e krimit ose për komunitetet mbishkrime ose mbetje të identifikimin e një paragjykimi • A i përket i dyshuari një myslimane? A ndodhi incidenti derrave që lihen para xhamive, anti-mysliman në një krim të grupi urrejtjeje që synon gjatë një feste myslimane, ose qendrave të komunitetit dhe mundshëm të urrejtjes. Tregues myslimanët? Këtu mund përgjatë një fushate politike? shtëpive të familjeve myslimane. të tillë, të njohur si “tregues të të përfshihen grupe të • A ka ndonjë motiv tjetër që ODIHR-i po ashtu pranon paragjykimit”, mund të nxisin ndryshme ekstremiste është i qartë? Mungesa raporte të shumta çdo vit mbi autoritetet të hetojnë një krim si djathtiste, apo grupe që e motiveve tjera është sulme kundër grave që mbajnë krim të urrejtjes anti-myslimane, avokojnë jotolerancën kundër gjithashtu një arsye për të shami, që është një shembull duke mundësuar kështu një myslimanëve. A tregon marrë në konsideratë motivin i krimit të urrejtjes i motivuar përgjigje të përshtatur. prejardhja ose evidenca nga paragjykimi. nga paragjykime të shumëfishta penale e të dyshuarit se ka (në bazë të fesë dhe gjinisë së Pyetjet e mëposhtme mund kryer vepra të ngjashme në Krimet e urrejtjes anti-myslimane viktimës). Kjo nënvizon nevojën të ndihmojnë në identifikimin të kaluarën, përfshirë edhe duhet të monitorohen dhe për të marrë një qasje holistike e krimeve të urrejtjes anti- kundër grupeve të tjera? evidentohen si një kategori dhe shumë-dimensionale në myslimane: • A është i dyshuari anëtar i një e veçantë e krimit për të adresimin e krimeve të tilla, duke grupi të ndryshëm nga ai mundësuar një përgjigje të marrë në konsideratë identitetet • A e perceptojnë viktimat ose i viktimës? përshtatur. Të dhënat për e shumëfishta të viktimave. dëshmitarët incidentin si të • A ishte viktima e veshur me krime të tilla duhet të ndahen motivuar nga paragjykimi veshje apo me veçori që sipas gjinisë, për të kuptuar Duke ditur drejtimet dhe lëvizjet kundër myslimanëve ose shpesh lidhen me Islamin më mirë shkallën në të cilën e shumta fetare që përbëjnë Islamit? apo të qenit mysliman, të tilla gratë dhe burrat preken nga Islamin, krimet e motivuara nga • A ka pasur komente, deklarata si, për shembull, një grua që krimet e urrejtjes anti-myslimane paragjykimi kundër myslimanëve me shkrim, gjeste apo mban shami, apo një burrë me dhe për të zhvilluar përgjigjet mund të marrin shumë forma mbishkrime që dëshmojnë mjekër, një person i veshur me e duhura. Krimet e urrejtjes të ndryshme. Viktimat mund të për një paragjykim? Këtu rroba të gjata ose me shkrime anti-myslimane shpesh vihen në shënjestër për shkak mund të përfshihen komente në gjuhën arabe në rrobat apo kategorizohen gjerësisht në të besimit të tyre mysliman, ose që barazojnë myslimanët me stolitë e tij, apo a ka personi statistikat zyrtare si krime të për shkak se besimi i tyre është terrorizëm, imazhe dhe gjuhë një emër tingëllues mysliman? urrejtjes anti-fetare ose janë të i lidhur me një drejtim tjetër të që lidhen me kryqëzatat, A është perceptuar viktima ndërlidhura me krime të urrejtjes Islamit sesa ai i autorit të krimit, ose simbole që promovojnë gabimisht si mysliman për anti-arabe ose anti-emigrante. ose sepse lëvizja e tyre fetare mbrojtjen e fesë apo shtetit shkak të veshjes së saj (p.sh. Kur një krim kryhet me motive identifikohet me një grup konkret të kryerësit, të tilla si flamuj një grua hebrenje e veshur me të shumëfishta nga paragjykimi, etnik. kombëtarë ose kryqe. shami, ose një burrë sik që secili prej këtyre paragjykimeve • Në rast të sulmit kundër mban turban (çallmë))? duhet të evidentohet dhe Që nga viti 2002, Shtetet pronës, a është perceptuar • A ishte viktima udhëheqës adresohet gjatë hetimit dhe pjesëmarrëse të OSBE-së në një gjësend si fyes për i komunitetit mysliman, apo ndjekjes penale. mënyrë të prerë i kanë dënuar myslimanët, të tilla si mishi mbrojtës i të drejtave të njeriut veprat e diskriminimit dhe i derrit apo gjaku, që janë që merret me mbrojtjen dhe dhunës kundër myslimanëve, lënë në vendngjarje? Apo sigurinë e myslimanëve? dhe fuqishëm e kanë refuzuar a është përdhosur një gjësend identifikimin e terrorizmit dhe i rëndësishëm fetar, siç është ekstremizmit me cilëndo fe apo një libër Kur’ani? kulturë. • A ishte prona e shënjestruar Shembuj të krimeve të urrejtjes anti-myslimane një lokacion me rëndësi fetare Deklarata e Astanas e vitit apo kulturore, si për shembull • Gjashtë persona mbetën të vrarë dhe 19 të plagosur kur një 2010 thekson se zhvillimet xhami, varrezë myslimane, kryerës i armatosur hyri në xhami gjatë lutjes dhe qëlloi me ndërkombëtare dhe çështjet ose shkollë? armë besimtarët. Kryerësi më herët kishte shprehur simpatinë politike nuk mund të justifikojnë • A ishte prona e shënjestruar e vet për lëvizjet ekstremiste djathtiste, anti-myslimane dhe asnjë formë të jotolerancës një dyqan, njësi banimi lëvizjet për epërsinë (supremacinë) e të bardhëve. ose diskriminimit ndaj apo ndërtesë që lidhet me • Një grua që mbante shami u fye, dhe iu tha: “kthehu në shtetin myslimanëve, dhe inkurajon myslimanët, apo një tokë tënd” dhe u sulmua fizikisht. Kryerësi ia theu asaj një gisht dore Shtetet pjesëmarrëse të sfidojnë e përzgjedhur për ndërtimin dhe ia hoqi shaminë. paragjykimet dhe stereotipet e një xhamie apo Qendre • Një xhami u shënjestrua në një sulm zjarri, ku shtatë kokteje anti-myslimane. Kulturore Islame? Molotov u hodhën në drejtim të objektit. • A ishte shënjestruar prona • Kokë derrash dhe kavanoza të mbushur me gjak u lanë në një në fjalë më herët gjatë një tokë ku ndërtohej një xhami. E njëjta tokë ishte vandalizuar disa incidenti anti-mysliman? javë më parë. Raportimi i krimeve rëndësinë e monitorimit të Çfarë mund të bëni? të urrejtjes krimeve të urrejtjes, përfshirë anti-myslimane si një mjet avokimi, dhe po Ekzistojnë shumë organizata që ndihmojnë viktimat e krimeve të zhvillojnë kapacitetet e tyre të urrejtjes. Institucioni i Avokatit të Popullit dhe shoqatat që punojnë Krimet e urrejtjes kundër monitorimit përmes punës në me komunitetet myslimane luajnë rolin kryesor në luftimin e krimeve myslimanëve, njëjtë si të komunitet dhe raportimit në të urrejtjes dhe shërbejnë si një lidhje jetike midis viktimave, gjitha krimet e urrejtjes, nuk internet. komuniteteve dhe autoriteteve lokale. Ju mund të kontaktoni raportohen mjaftueshëm, shoqatën tuaj lokale ose institucionin e Avokatit të Popullit për të dhe kjo mund të jetë për Për të qenë efektive, përgjigjet mësuar më shumë rreth krimeve të urrejtjes anti-myslimane: një larmi arsyesh. Viktimave e policisë dhe politikat mund t’u mungojë besimi tek e qeverisë për të luftuar krimet • Equinet – Rrjeti Evropian i Organeve të Barazisë: autoritetet, mund të mendojnë e urrejtjes anti-myslimane duhet http://www.equineteurope.org/ se pretendimi i tyre nuk do të të bazohen në prova dhe të • Instituti Ndërkombëtar i Avokatit të Popullit (IOI): merret seriozisht, ose mund bazohen në të dhëna zyrtare http://www.theioi.org të kenë frikë nga viktimizimi mbi krimin e urrejtjes, si dhe në • Rrjeti Evropian i Institucioneve Kombëtare për të Drejtat e Njeriut plotësues nga oficerët e policisë. raportet e shoqërisë civile dhe (ENHRI): http://ennhri.org/ organizatave ndërkombëtare. Aksesi efektiv në drejtësi Ndërgjegjësimi i shtuar publik Udhëzuesit e ODIHR-it për krimet e urrejtjes mbetet një sfidë vendimtare mbi krimet e urrejtjes, evidentimi për viktimat, dhe sfidë të cilën i krimeve të urrejtjes nga Shtetet ODIHR-i ka përpiluar praktika të mira nga Shtetet pjesëmarrëse të Shtetet pjesëmarrëse duhet ta pjesëmarrëse, masat për OSBE-së në adresimin e krimeve të urrejtjes dhe i ka ndarë ato në adresojnë. Qeveritë kanë rolin inkurajimin e denoncimit nga disa botime, të disponueshme në faqen tonë të internetit në: kryesor që duhet ta luajnë në viktimat, dhe monitorimi dhe www.osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime. sigurimin e aksesit në drejtësi, raportimi i shoqërisë civile do të duke u nisur nga vlerësimi ndihmojnë zbulimin e shtrirjes ODIHR-i ka botuar dhe një udhëzues praktik mbi Të kuptuarit e fillestar i nevojave të viktimave së problemit në më shumë krimeve të urrejtjes anti-myslimane, adresimin e nevojave të sigurisë që duhet të përmbushen detaje, duke u mundësuar së komuniteteve myslimane, i disponueshëm në: nga oficerët e policisë, e deri politikëbërësve të identifikojnë https://www.osce.org/odihr/muslim-security-guide. tek zhvillimi i mekanizmave përgjigjet e duhura. mbështetës për viktimat. Mësoni më tepër rreth krimeve të urrejtjes anti-myslimane dhe mënyrës se si organizatat e shoqërisë civile mund të raportojnë Shumë grupe të shoqërisë incidentet tek ODIHR, duke vizituar faqen tonë të internetit të civile myslimane e kanë njohur destinuar për Raportimin e Krimit të Urrejtjes në: www.hatecrime.osce.org.
Understanding Anti-Muslim Hate Crimes Addressing the Security Needs of Muslim Communities
A Practical Guide
Më shumë informacione: Zyra e OSBE-së për Për informacione më të Institucione Demokratike hollësishme rreth nismave të dhe të Drejtat e Njeriut ODIHR-it për krimet e urrejtjes ul. Miodowa 10, 00-251 Varshavë dhe për të parë gamën e plotë të Poloni burimeve dhe publikimeve, vizitoni: www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Faksi: +48 22 520 0605 E-mail-i: tndinfo@odihr.pl
Krivična djela počinjena iz mržnje prema muslimanima Krivična djela počinjena iz mržnje prema muslimanima U svim državama članicama OSCE-a, Šta je krivično djelo po čemu se krivična djela počinjeno iz mržnje? počinjena iz mržnje razlikuju muslimani i muslimanske zajednice su od drugih krivičnih djela. mete retorike koja ima za cilj njihovu Krivično djelo + predras- udni motiv = krivično djelo • Krivično djelo počinjeno stigmatizaciju, obezvrjeđivanje njihovog počinjeno iz mržnje iz mržnje se desilo kada uči- nilac za žrtvu ili metu napada doprinosa zajednici i negiranje pripadnosti • Krivična djela počinjena ciljano odabere pojedinca ili iz mržnje se sastoje iz dva imovinu, zbog jedne ili više društvu. Ukoliko se ignorira, atmosfera elementa: krivičnog djela zaštićenih karakteristika, ili netrpeljivosti može dovesti do krivičnih i predrasudnog motiva. kada iskaže netrpeljivost prema zaštićenim karakte- djela počinjenih iz mržnje prema • Prvo, kod krivičnog djela ristikama tokom izvršenja počinjenog iz mržnje neop- krivičnog djela. muslimanima, uključujući fizičke napade hodno je da se dogodilo na osobe čiji izgled ukazuje na to da su osnovno krivično djelo. Dru- Šta su krivična djela gim riječima, počinjeno djelo počinjena iz mržnje muslimani te do oštećivanja trgovina, mora predstavljati krivično prema muslimanima? djelo propisano krivičnim restorana i drugih poslovnih objekata zakonom. Ukoliko ne postoji Prijetnje ili napadi na osobe osnovno krivično djelo, ne zbog njihovog stvarnog ili pret- u vlasništvu muslimana. Takva krivična postoji ni krivično djelo poči- postavljenog muslimanskog djela izazivaju strah među pogođenim njeno iz mržnje. identiteta, ili ciljanje osoba ili imovine koji se povezuju sa zajednicama te potiču muslimane • Drugi element krivičnog djela muslimanima ili muslimanskim počinjenog iz mržnje je da zajednicama, predstavljaju kri- da prikrivaju svoj identitet i mijenjaju je neophodno da je učini- vična djela počinjena iz mržnje lac izvršio krivično djelo sa prema muslimanima. Predra- uobičajene aktivnosti. Samo snažnim konkretnim predrasudnim suda se manifestuje kroz oda- odgovorom svih aktera u društvu može motivom ili motivima (kao bir mete (kao što su poslovni što je predrasuda u vezi sa objekti u vlasništvu muslimana, se djelotvorno suprotstaviti diskriminaciji, invaliditetom žrtve, njegovom uključujući trgovine i restorane, ili njenom vjerom, etničkom ili džamije) ili kroz netrpeljivost netrpeljivosti i krivičnim djelima počinjenim pripadnošću, bojom kože prema muslimanima koja se odnosno spolom). Prisustvo iskaže tokom izvršenja krivič- iz mržnje prema muslimanima. predrasudnog motiva je ono nog djela.
Đermana Šeta, ODIHR-ova savjetnica za borbu protiv netolerancije i Učesnici i učesnice na okupljanju u Mineapolisu, Sjedinjene Američke diskriminacije muslimana, u razgovoru sa učesnicima i učesnicama Države, kako bi osudili govor mržnje i krivična djela počinjena iz mržnje Foruma mladih aktivista koji je organizirao ODIHR, Varšava, Poljska, 24. prema muslimanima, 17. septembar 2016. godine. septembar 2019. godine (OSCE/Piotr Markowski) (Flickr/Fibonacci Blu) Krivična djela počinjena staknute da se suprotstave mije ili islamskog kulturnog • Da li je žrtva bila lider(ka) iz mržnje prema muslimanima predrasudama i stereotipima centra? u muslimanskoj zajednici ili događaju se u svim zemljama usmjerenim protiv muslimana. branitelj(ica) ljudskih prava članicama OSCE-a. Prepozna- • Da li je ta imovina ranije bila angažiran(a) na pitanjima vanje obima i prirode problema Kako prepoznati predmet incidenta protiv zaštite i sigurnosti musli- prvi je korak ka njegovom krivična djela muslimana? mana? djelotvornom suzbijanju. počinjena iz mržnje prema muslimanima • Kakva je bila priroda • Da li se incident dogodio Krivična djela počinjena napada? Da li su simboli koji u danima nakon teroristič- iz mržnje prema muslimanima Postoji niz indikatora koji mogu predstavljaju islam bili meta? kog napada, na godišnjicu često se intenziviraju nakon pomoći da se identifikuje Na primjer, da li je nekoj ženi takvog napada ili na neki terorističkih napada i na go- predrasuda protiv muslimana strgnut hidžab sa glave ili je drugi datum značajan za dišnjice takvih napada. Podaci u potencijalnom krivičnom nekom muslimanu obrijana učinioca ili muslimanske dostavljeni ODIHR-u ukazuju djelu počinjenom iz mržnje. brada? zajednice? Da li se incident na obrasce napada na imovinu Takvi indikatori, poznati kao dogodio na muslimanski muslimana u vrijeme moli- „indikatori predrasude“, mogu • Da li osumnjičeni pripada praznik ili tokom političke tve petkom i tokom vjerskih navesti organe vlasti da istraže grupi koja izražava mržnju kampanje? praznika, koji često uključuju krivično djelo kao krivično prema muslimanima? To su ispisivanje grafita ili ostavljanje djelo počinjeno iz mržnje različite krajnje desničarske • Da li postoji neki drugi jasan dijelova tijela svinje ispred prema muslimanima, čime se grupe ili grupe koje se zalažu motiv? Nedostatak drugih džamija, društvenih centara omogućava da reakcija bude za netrpeljivost prema musli- motiva je također razlog za i domova muslimanskih po- primjerena konkretnom slučaju. manima. Da li profil ili kaznena razmatranje mogućnosti rodica. Svake godine, ODIHR evidencija osumnjičenog postojanja predrasudnog također prima brojne prijave Sljedeća pitanja mogu pomoći pokazuju da je činio slične motiva. o napadima na žene koje nose da se identifikuju krivična djela radnje u prošlosti, uključujući hidžab, što je primjer krivičnog počinjena iz mržnje prema i protiv drugih grupa? Krivična djela počinjena iz mr- djela počinjenog iz mržnje koje muslimanima: žnje prema muslimanima treba je motivisano višestrukim pre- • Da li je osumnjičeni pripadnik da se prate i evidentiraju kao drasudama (na osnovu vjere • Da li žrtve ili svjedoci sma- neke druge vjerske grupe posebna kategorija krivič- i spola žrtve). Ovo naglašava traju da je konkretan incident u odnosu na žrtvu? nih djela kako bi se utvrdio potrebu primjene sveobu- motivisan predrasudom adekvatan odgovor na njih. hvatnog i višedimenzionalnog protiv muslimana ili islama? • Da li je žrtva nosila odjeću Podatke o takvim krivičnim pristupa borbi protiv takvih kri- ili imala druge karakteristike djelima treba razvrstavati po vičnih djela, uzimajući u obzir • Da li je bilo komentara, koje se često povezuju sa spolu da bi se bolje razu- višestruke karakteristike žrtava. pisanih izjava, gestikula- islamom ili muslimanima kao, mjelo u kojoj mjeri su žene cije ili grafita koji ukazuju na primjer, žena koja nosi i muškarci pogođeni krivičnim S obzirom na brojne islamske na predrasudu? To može hidžab, muškarac sa bradom, djelima počinjenim iz mržnje vjerske pravce i pokrete, krivič- uključivati komentare kojima osoba koja nosi dugu odjeću prema muslimanima i da bi na djela motivisana predra- se muslimani izjednača- ili odjeću i nakit sa natpisima se definirali adekvatni odgo- sudom prema muslimanima vaju sa terorizmom, slike na arapskom jeziku, ili osoba vori. Krivična djela počinjena mogu poprimiti različite oblike. i fraze koje se odnose na čije ime zvuči muslimanski? iz mržnje prema muslimanima Žrtve mogu biti odabrane zbog Krstaške ratove, ili simbole Da li je pogrešno protuma- u zvaničnoj statistici se uglav- njihove islamske vjere ili zato koji promovišu zaštitu vjere čeno da je žrtva musliman ili nom svrstavaju među krivična što je njihov vjerski pravac ili zemlje učinioca, kao što su muslimanka zbog njegove ili djela počinjena iz vjerske povezan sa drugim oblikom nacionalne zastave ili krstovi. njene odjeće (npr. Jevrejka mržnje ili su prikazana zajedno prakticiranja islama koji se koja nosi maramu ili Sikh koji sa krivičnim djelima počinjenim razlikuje od onog koji prakticira • U slučaju napada na imovinu, nosi turban)? iz mržnje prema Arapima ili učinilac, ili zato što se njihov da li je neki predmet koji se vjerski pravac izjednačava sa smatra uvredljivim za musli- određenom etničkom grupom. mane, kao što su svinjsko Primjeri krivičnih djela počinjenih iz mržnje meso ili krv, ostavljen na licu prema muslimanima Od 2002. godine, države čla- mjesta? Ili je predmet od nice OSCE-a izričito osuđuju posebne važnosti sa vjerske diskriminaciju i nasilje nad tačke gledišta, kao što je • Šest osoba je poginulo, a 19 povrijeđeno, kada je muslimanima i odlučno odba- Kur’an, oskrnavljen? naoružana osoba ušla u džamiju tokom namaza i pucala cuju izjednačavanje terorizma na vjernike. Učinilac je ranije izražavao simpatije prema i ekstremizma sa bilo kojom • Da li je meta napada imovina krajnje desničarskim i anti-muslimanskim pokretima i bijelim vjerom ili kulturom. koja predstavlja mjesto od supremacistima. vjerskog ili kulturnog značaja, • Ženi koja nosi hidžab su upućene uvrede, rečeno joj je da U Deklaraciji iz Astane iz 2010. kao što su džamija, musli- se „vrati odakle je došla“ i fizički je napadnuta. Učinilac joj je godine, naglašeno je da me- mansko groblje ili škola? slomio jedan prst i strgnuo hidžab s glave. đunarodna dešavanja i pitanja • Na džamiju je bačeno sedam Molotovljevih koktela u namjeri političke prirode ne mogu • Da li je cilj napada imovina da se izazove požar. opravdavati bilo koje oblike kao što je trgovina, stan • Glave svinja i tegle pune krvi ostavljene su na gradilištu netolerancije prema muslima- (kuća) ili objekat povezan džamije. Ista lokacija je vandalizovana nekoliko sedmica prije nima ili njihove diskriminacije, sa muslimanima, ili lokacija toga. a države članice su pod- odabrana za izgradnju dža- migrantima. Kada je krivično su važnost praćenja krivičnih Šta vi možete uraditi? djelo počinjeno sa višestrukim djela počinjenih iz mržnje, i kao predrasudnim motivima, svaka instrumenta za zagovaranje Postoji niz organizacija koje pomažu žrtvama krivičnih djela poči- od ovih predrasuda mora biti te unapređuju vlastite kapaci- njenih iz mržnje. Institucije ombudsmana i udruženja koja rade sa evidentirana i obrađena tokom tete za praćenje putem infor- muslimanskim zajednicama igraju centralnu ulogu u suzbijanju kri- istrage i krivičnog gonjenja. misanja javnosti i izvještavanja vičnih djela počinjenih iz mržnje i služe kao presudna veza između putem interneta. žrtava, zajednica i lokalnih vlasti. Možete kontaktirati svoje lokalno Prijavljivanje krivičnih udruženje ili Instituciju ombudsmana kako biste saznali više o kri- djela počinjenih Da bi bile djelotvorne, reakcije vičnim djelima počinjenim iz mržnje prema muslimanima: iz mržnje prema policije i vladine politike za muslimanima suzbijanje krivičnih djela po- • Equinet – Evropska mreža tijela za ravnopravnost: činjenih iz mržnje prema mu- equineteurope.org Krivična djela počinjena iz mr- slimanima moraju biti zasno- • Međunarodni institut ombudsmana (IOI): žnje prema muslimanima, kao vane na dokazima i zvaničnim theioi.org i sva krivična djela počinjena podacima o krivičnim djelima • Evropska mreža nacionalnih institucija za ljudska prava (ENHRI): iz mržnje, nedovoljno se počinjenim iz mržnje, kao i na hatecrime.osce.org prijavljuju iz različitih razloga. izvještajima organizacija civil- Žrtve možda nemaju povjere- nog društva i međunarodnih ODIHR-ovi vodiči za krivična djela počinjena nja u organe vlasti, očekuju da organizacija. Podizanje svijesti iz mržnje se njihova prijava neće tretirati javnosti o krivičnim djelima ozbiljno ili se plaše da će ih počinjenim iz mržnje, eviden- ODIHR je objedinio dobre prakse država članica OSCE-a u po- policija dodatno viktimizirati. cije krivičnih djela počinjenih gledu borbe protiv krivičnih djela počinjenih iz mržnje i sistema- iz mržnje koje vode države, tizirao ih u više publikacija, koje su dostupne na našoj internet Efikasan pristup pravdi i dalje mjere za podsticanje žrtava da stranici na: www.osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime. predstavlja ključni izazov za prijavljuju djela, i monitoring žrtve, na čemu države članice i izvještavanje civilnog društva ODIHR je također objavio praktični vodič pod nazivom Razumi- moraju raditi. Vlade imaju cen- pomoći će da se detaljnije jevanje krivičnih djela počinjenih iz mržnje prema muslimanima tralnu ulogu u obezbjeđivanju utvrdi obim problema, čime će – rješavanje sigurnosnih potreba muslimanskih zajednica, koji je pristupa pravdi, od početne se kreatorima politike omo- dostupan na: https://www.osce.org/odihr/muslim-security-guide. procjene potreba žrtava koju gućiti da pronađu adekvatne vrši policija, do razvoja meha- odgovore. Saznajte više o krivičnim djelima počinjenim iz mržnje prema nizama podrške žrtvama. muslimanima i o tome kako organizacije civilnog društva mogu prijaviti incidente ODIHR-u putem naše posebne internet stranice Mnoge muslimanske grupe za izvještavanje o krivičnim djelima počinjenim iz mržnje na: u civilnom društvu prepoznale www.hatecrime.osce.org
Understanding Anti-Muslim Hate Crimes Addressing the Security Needs of Muslim Communities
A Practical Guide
Dodatne informacije: Kancelarija OSCE-a Detaljnije informacije za demokratske institucije o inicijativama ODIHR-a za i ljudska prava borbu protiv krivičnih djela ul. Miodowa 10, 00-251 Varšava počinjenih iz mržnje i pregled Poljska cjelokupnih resursa i publikacija ODIHR-a dostupni su na: Tel. +48 22 520 0600 www.osce.org/odihr/tolerance Faks: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl
Anti-Muslim Hate Crime Anti-Muslim Hate Crime Across the OSCE region, Muslim people What Is Hate Crime? What Are Anti-Muslim Hate Crimes? and their communities are the targets Criminal Offence + Bias Motivation Attacks or threats against of rhetoric that seeks to stigmatize = Hate Crime people because of their actual or perceived Muslim them, devalue their contributions and • Hate crimes comprise two identity, or targeting persons elements: a criminal offence or property associated deny their membership in society. If left and a bias motivation. with Muslim people or • First, hate crimes require communities, constitute unchecked, this climate of intolerance a base offence to have anti-Muslim hate crimes. The occurred. In other words, prejudice manifests itself either can lead to anti-Muslim hate crimes, the act committed must in the selection of the target constitute an offence under (such as a Muslim-owned including physical assaults against criminal law. If there is no business, including a shop or underlying crime, there is no restaurant, or a mosque), or in those who are visibly Muslim and the hate crime. anti-Muslim hostility expressed • The second element of a hate during the crime. vandalism of shops, restaurants and crime is that the perpetrator must commit the criminal act Anti-Muslim hate crimes take other businesses owned by Muslims. with a particular bias motive place across the OSCE region. or motives (such as a bias Recognizing the magnitude Such crimes stoke fear among targeted against a victim’s disability, and nature of the problem religion, ethnicity, colour is the first step towards communities, forcing Muslims to conceal and/or their gender). The effectively countering it. presence of a bias motive their identity and change their routines. is what differentiates hate Anti-Muslim hate crimes crimes from other crimes. often intensify following Only a strong response from all actors • A hate crime has taken terrorist attacks and on place when a perpetrator the anniversaries of such in society can effectively challenge has intentionally targeted attacks. Data submitted to an individual or property ODIHR indicate patterns of discrimination, intolerance and anti- because of one or more anti-Muslim attacks against protected characteristics, or property around Friday prayers Muslim hate crimes. expressed hostility towards and religious holidays, and the protected characteristic(s) often include graffiti or the during the crime. remains of pigs left outside
Dermana Seta, ODIHR Adviser on Combating Intolerance and Discrimination Participants gather at a rally in Minneapolis to condemn hate speech and against Muslims, talking to participants of a Youth Activists Forum organized anti-Muslim hate crimes, United States, 17 September 2016. by ODIHR, Warsaw, 24 September 2019. (OSCE/Piotr Markowski) (Flickr/Fibonacci Blue) mosques, community How to Recognize headscarf removed from a • Did the incident take place centres, and Muslim families’ Anti-Muslim Hate woman’s head or a Muslim in the days following a homes. ODIHR also receives Crimes man’s beard shaved? terrorist attack, on the numerous reports each year • Does the suspect belong anniversary of such an of attacks against women There are a number of to a hate group that targets attack or on some other wearing headscarves, an indicators that can help to Muslims? These could date of significance for example of a hate crime identify an anti-Muslim bias in include different far-right either the perpetrator or motivated by multiple biases a potential hate crime. Such groups or groups advocating Muslim communities? Did (based on the victim’s religion indicators, known as “bias intolerance against Muslims. the incident take place and their gender). This indicators,” can prompt the Does the suspect’s on a Muslim holiday or in highlights the need to take a authorities to investigate a background or criminal the course of a political holistic and multi-dimensional crime as an anti-Muslim hate record show that they have campaign? approach to addressing crime, enabling a tailored committed similar acts in the • Is there any other clear such crimes by considering response. The following past, including against other motive? The lack of other the multiple identities of the questions can help identify groups? motives is also a reason to victims. anti-Muslim hate crimes: • Is the suspect a member of consider bias motivation. a different religious group to Given the numerous religious • Do the victims or witnesses that of the victim? Anti-Muslim hate crimes strands and movements perceive the incident as • Was the victim wearing should be monitored and that comprise Islam, crimes motivated by bias against clothing or bearing other recorded as a separate motivated by a bias against Muslims or Islam? characteristics often category of crime to enable Muslims can take many • Were there comments, associated with Islam or a tailored response. Data different forms. Victims might written statements, gestures being a Muslim, such as, for on such crimes should be be targeted because of their or graffiti that indicate a example, a woman wearing disaggregated by gender, to Muslim faith, or because bias? These can include a headscarf, a man with a better understand the extent their faith is associated with comments equating Muslims beard, a person wearing to which women and men a different strand of Islam with terrorism, images long clothing or with Arabic are affected by anti-Muslim than that of the perpetrator, and language relating to language inscriptions on hate crimes and to develop or because their religious the Crusades, or symbols their clothing or jewellery, appropriate responses. Anti- movement identifies with a promoting the protection of or does the person have a Muslim hate crimes are often specific ethnic group. the perpetrator’s religion or Muslim sounding name? broadly categorized in official country, such as national Was the victim wrongly statistics as anti-religious Since 2002, OSCE flags or crosses. perceived to be a Muslim hate crimes or are conflated participating States have • In case of an attack against due to their attire (e.g., a with anti-Arab or anti-migrant explicitly condemned acts of property, was an object Jewish woman wearing a hate crimes. Where a crime discrimination and violence perceived to be offensive headscarf or a Sikh man is committed with multiple against Muslims and firmly to Muslims, such as pork wearing a turban)? bias motives, each of these rejected the identification of flesh or blood, left at the • Was the victim a Muslim biases must be recorded terrorism and extremism with scene? Or was a religiously community leader or a and addressed during any religion or culture. important item, such human rights defender investigation and prosecution. as a copy of the Koran, dealing with the protection The 2010 Astana Declaration desecrated? and safety of Muslims? stressed that international • Was the targeted property developments and political a place with religious or issues cannot justify any form cultural significance, such as Examples of Anti-Muslim Hate Crimes of intolerance or discrimination a mosque, Muslim cemetery against Muslims, and or school? • Six people were killed and 19 injured when an armed encouraged participating • Was the targeted property perpetrator entered a mosque during prayers and fired States to challenge anti- a shop, housing unit or at worshippers. The perpetrator had earlier expressed Muslim prejudice and building associated with sympathy for far-right, anti-Muslim and white supremacist stereotypes. Muslims, or a site selected movements. for the construction of • A woman wearing a headscarf was insulted, told to a mosque or an Islamic “go back to her country” and physically assaulted. The cultural centre? perpetrator broke one of her fingers and ripped off her • Was the property previously headscarf. targeted in an anti-Muslim • A mosque was targeted in an arson attack, in which seven incident? Molotov cocktails were thrown at the building. • What was the nature of • Pigs’ heads and jars filled with blood were left on a mosque the attack? Were symbols construction site. The same site had been vandalized a few representing Islam targeted? weeks prior. For example, was a Reporting Anti-Muslim Many Muslim civil society What Can You Do? hate crimes groups have recognized the importance of hate crime There are a number of organizations that assist victims of hate Anti-Muslim hate crimesv, like monitoring, including as crimes. Ombuds institutions and associations working with all hate crimes, are under- an advocacy tool, and are Muslim communities play a central role in countering hate crimes reported, and this can be for a developing their monitoring and serve as a vital link between victims, communities, and local variety of reasons. Victims may capacities through outreach authorities. You can contact your local association or ombuds lack trust in the authorities, and online reporting. institution to find out more about anti-Muslim hate crimes: may expect that their claim will not be taken seriously, or may To be effective, police • Equinet – the European Network of Equality Bodies: fear further victimization by responses and government http://www.equineteurope.org/ police officers. policies to counter anti-Muslim • The International Ombudsman Institute (IOI): hate crimes must be evidence- http://www.theioi.org Effective access to justice based and draw on official • The European Network of National Human Rights Institutions remains a critical challenge hate crime data, as well as on (ENHRI): http://ennhri.org/ for victims, and one that reports from civil society and participating States need international organizations. ODIHR Guides on Hate Crime to address. Governments Increased public awareness have a central role to play in of hate crime, hate crime ODIHR has compiled good practices from OSCE participating ensuring access to justice, recording by states, measures States on addressing hate crime and has shared these in a from the initial assessment to encourage reporting by number of publications, available on our website at: of victims’ needs by police victims, and civil society www.osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime officers to developing support monitoring and reporting will mechanisms for victims. all help reveal the scope of ODIHR has also published a practical guide on Understanding the problem in more detail, Anti-Muslim Hate Crimes, Addressing the Security Needs of enabling policymakers to Muslim Communities, available at: identify appropriate responses. www.osce.org/odihr/muslim-security-guide
Find out more about anti-Muslim hate crimes and how civil society organizations can report incidents to ODIHR by visiting our dedicated Hate Crime Reporting Website at: www.hatecrime.osce.org
More information: OSCE Office for Democratic For detailed information about Institutions and Human Rights ODIHR’s hate crime initiatives and ul. Miodowa 10 to view its full range of resources 00-251 Warsaw and publications, please visit: Poland www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl
Antimuslimsk Hatkriminalitet Antimuslimsk Hatkriminalitet Over hele OSSE-regionen utsettes Hva er hatkriminalitet? rammet en person eller utøvd skadeverk på eiendom muslimer og muslimske samfunn for Lovbrudd på grunn av en «beskyttet + motiv knyttet til hat karakteristikk» (hudfarge retorikk som forsøker å stigmatisere eller fordommer mot en eller nasjonal eller etnisk befolkningsgruppe opprinnelse, religion eller dem, underkjenne deres bidrag og = Hatkriminalitet livssyn, homofil orientering eller nedsatt funksjonsevne), stenge dem ute fra samfunnet. Hvis • Hatkriminalitet består av to eller har uttrykt fiendtlighet elementer: et lovbrudd og et mot fornærmedes denne intoleransen ikke holdes i hat- eller fordomsmotiv. «beskyttede karakteristikk» • For at noe skal kategoriseres da lovbruddet ble begått. sjakk, kan den føre til antimuslimsk som hatkriminalitet, må det foreligge et straffbart Hva er antimuslimsk hatkriminalitet, som for eksempel fysiske forhold. Med andre ord hatkriminalitet? må handlingen som er angrep mot folk som bærer synlige begått, være et brudd på Antimuslimsk hatkriminalitet straffeloven. Dersom det ikke er angrep eller trusler mot tegn på å være muslimer, eller hærverk foreligger noe lovbrudd, er mennesker på grunn av deres det ikke hatkriminalitet. faktiske eller oppfattede mot butikker, restauranter og andre • Det andre elementet muslimske identitet, eller mot i hatkriminalitet er at personer eller eiendom som forretninger som eies av muslimer. Slike lovbruddet må være knyttes til muslimske personer motivert av hat eller eller samfunn. Fordommene former for kriminalitet kan skape frykt fordommer mot en bestemt kommer til uttrykk enten ved at befolkningsgruppe (som for man utpeker et mål (som en i samfunnene den retter seg mot, og eksempel fordommer mot en forretning eid av muslimer, persons funksjonshemming, en butikk eller restaurant, tvinge muslimer til skjule sin identitet og religion, etnisitet, hudfarge eller en moské), eller ved eller kjønn). Det at det at det uttrykkes antipatier endre sine vaner. Bare en kraftig reaksjon foreligger et hatmotiv, er det mot muslimer når lovbruddet som skiller hatkriminalitet fra begås. fra alle aktører i samfunnet kan effektivt annen kriminalitet. • Det kategoriseres som Antimuslimsk hatkriminalitet motvirke diskriminering, intoleranse og hatkriminalitet når foregår over hele OSSE- gjerningspersonen forsettlig regionen. Skal man bekjempe antimuslimsk hatkriminalitet. eller grovt uaktsomt har dette, må man i første omgang
Dermana Seta, ODIHRs rådgiver for bekjempelse av intoleranse og Deltakere samles til et folkemøte i Minneapolis for å fordømme hatefulle diskriminering mot muslimer, snakker med deltakere på et ungdomsforum ytringer og antimuslimsk hatkriminalitet, USA, 17. September 2016. arrangert av ODIHR i Warszawa 24. september 2019. (OSSE/Piotr Markowski) (Flickr/Fibonacci Blue) anerkjenne omfanget av til å motvirke fordommer og • Har eiendommen trossamfunn eller problemet og hva det består i. stereotypier mot muslimer. tidligere blitt utsatt for et menneskerettighetsforkjemper muslimfiendtlig angrep? som jobber for å sørge for Antimuslimsk hatkriminalitet Hvordan identifiserer • Hva besto angrepet i? muslimers sikkerhet? øker ofte i etterkant av man hatkriminalitet? Ble symboler som • Skjedde episoden i etterkant terrorangrep og på minnedager representerer islam av et terrorangrep, på for slike angrep. Ifølge våre Det er flere forhold ved et angrepet? Ble for eksempel en minnedag for et slikt data er det et mønster der lovbrudd som kan indikere en hijab revet av hodet til en angrep, eller på en annen skadeverk på eiendom negative holdninger til kvinne eller skjegget til en dato av betydning enten gjerne skjer i forbindelse med muslimer som motiv. Slike mann barbert bort? for gjerningspersonen eller fredagsbønn og religiøse forhold, eller indikasjoner på • Tilhører den mistenkte en for muslimske samfunn? høytider. Det kan være at det foreligger et hatmotiv, hatgruppe som er imot Skjedde det på en muslimsk veggskriblerier/tagging eller kan hjelpe myndighetene med muslimer? Dette kan helligdag eller i forbindelse at man legger igjen levninger å avgjøre hvorvidt forholdet være ulike høyreekstreme med en politisk kampanje? av griser utenfor moskeer, skal etterforskes som et grupper, grupper som • Fins det andre klare motiver? samlingssteder eller hjemmene mulig tilfelle av antimuslimsk kjemper mot muslimer. Fravær av andre motiver til muslimske familier. ODIHR hatkriminalitet. Indikerer den mistenktes kan òg være en grunn til mottar også en rekke rapporter bakgrunn eller kriminelle å vurdere hat som motiv. hvert år om tilfeller der kvinner Her er noen spørsmål som rulleblad at han eller hun har som går med hijab, blir utsatt kan bidra til å identifisere utført lignende handlinger Antimuslimsk hatkriminalitet for overfall, et eksempel på antimuslimsk hatkriminalitet: tidligere, også mot andre bør undersøkes som en egen hatkriminalitet motivert av grupper? kategori lovbrudd, slik at flere fordommer (mot offerets • Oppfatter de fornærmede • Tilhører den mistenkte en reaksjonsformen er tilpasset religion og kjønn). Dette eller vitnene at hendelsen annen religiøs gruppe enn denne formen for kriminalitet. illustrerer hvor viktig det er å ha ble motivert av negative offeret gjør? Data om hatkriminalitet bør flere tanker i hodet samtidig når holdninger til muslimer eller • Hadde offeret på seg klær registreres etter kjønn, slik man bekjemper slike lovbrudd islam? eller kjennetegn som kunne at man bedre kan forstå og tar i betraktning offerets • Kom det kommentarer, tyde på at han eller hun var i hvilken grad hatkriminalitet mange identitetsmarkører. skriftlige uttalelser, gester muslim, for eksempel en rammer muslimske menn eller veggskriblerier som kan kvinne med hijab, en mann og kvinner ulikt. I mye av Siden islam inkluderer tyde på negative holdninger? med skjegg, en person som det offisielle statistiske mange religiøse retninger Eksempler på dette kan går med lang klesdrakt, har materialet som foreligger, blir og bevegelser kan lovbrudd være å identifisere muslimer arabiske tegn på klærne eller antimuslimsk hatkriminalitet motivert av fordommer mot med terrorisme, bruk av smykkene, eller som har et satt i samme kategori som muslimer ta mange ulike bilder og språk knyttet til muslimsk-klingende navn? antireligiøs hatkriminalitet former. Man kan bli rammet korstogene, symboler som Ble fornærmede feilaktig eller slått i hartkorn med på grunn av sin muslimske handler om å beskytte oppfattet som muslim pga. hatkriminalitet mot arabere tro, eller fordi man tilhører gjerningsmannens klesdrakten denne bar (f.eks. eller migranter. Når et en annen retning av islam religion eller land, bruk av jødiske kvinner som går lovbrudd har flere hatmotiver, enn den gjerningspersonen nasjonalflagg eller kors o.l. med hodesjal, sikher med må hvert enkelt motiv tilhører, eller fordi ens identitet • Dersom det ble begått et turban)? registreres og undersøkes er knyttet til en bestemt etnisk angrep mot en eiendom, • Var den fornærmede i løpet av etterforskningen og gruppe. ble en gjenstand som kan leder for et muslimsk straffeforfølgningen. oppfattes som krenkende Siden 2002 har OSSEs for muslimer, som svinekjøtt deltakerland uttrykkelig eller blod etterlatt på Eksempler på antimuslimsk hatkriminalitet fordømt diskriminerende åstedet? Eller ble en religiøs og voldelige handlinger gjenstand, som for eksempel • Seks personer ble drept og 19 skadd da en bevæpnet mot muslimer, og avvist at et eksemplar av Koranen, gjerningsperson gikk inn i en moské under bønnen og terrorisme og ekstremisme skjendet? skjøt mot de tilstedeværende. Gjerningspersonen hadde kan knyttes til noen bestemt • Var målet for angrepet et tidligere uttrykt sympati med bevegelser som står for religion eller kultur. sted som er av religiøs eller høyreekstremisme, anti-islam og hvitt overherredømme. kulturell betydning, f.eks. en • En kvinne iført hijab ble forulempet, bedt om å «dra tilbake Astana-erklæringen fra moské, gravlund eller skole? til hjemlandet sitt» og fysisk angrepet. Gjerningspersonen 2010 poengterte at den • Var målet for angrepet en brakk en av fingrene hennes og rev av henne hijaben. internasjonale utviklingen annen type eiendom, f.eks. • En moské ble angrepet og satt fyr på. Sju brannbomber ble og politiske forhold ikke kan en butikk, en boligforening kastet mot bygningen. rettferdiggjøre noen form for tilknyttet muslimer, en • Grisehoder og flasker fylt med blod ble etterlatt på en intoleranse eller diskriminering byggeplass der det skal byggeplass for en moské. Samme åsted hadde blitt av muslimer, og den oppføres en moské eller et vandalisert noen uker tidligere. oppfordret deltakerlandene islamsk kultursenter? Rapportering av opp hatkriminalitet gjennom Hva kan du gjøre? antimuslimsk formidling og nettrapportering. hatkriminalitet Det fins en rekke organisasjoner som støtter ofre for For at det skal ha noen hatkriminalitet. Ombud og forbund som samarbeider med Antimuslimsk hatkriminalitet effekt, må politiets respons muslimske miljøer, spiller en avgjørende rolle i arbeidet er, i likhet med andre og de politiske tiltakene for mot hatkriminalitet og fungerer som bindeledd mellom de former for hatkriminalitet, å bekjempe antimuslimsk fornærmede, lokalsamfunnene og myndighetene. Du kan underrapportert. Det kan ha hatkriminalitet være basert kontakte støttegruppen eller ombudet der du bor for å finne ut flere årsaker. Det kan være at på beviser og offisielle data mer om antimuslimsk hatkriminalitet: de fornærmede ikke stoler på om hatkriminalitet, i tillegg til myndighetene, eller de kan rapporter fra sivilsamfunnet • Equinet – the European Network of Equality Bodies: være redde for å bli utsatt og internasjonale http://www.equineteurope.org/ for ytterligere fordommer fra organisasjoner. Større • The International Ombudsman Institute (IOI): politiets side. Å sørge for at bevissthet om hatkriminalitet http://www.theioi.org ofrene får rettferdig behandling i offentligheten, statlig • The European Network of National Human Rights Institutions er fortsatt en utfordring som registrering av hatkriminalitet, (ENHRI): http://ennhri.org/ deltakerlandene må ta tak tiltak for å oppmuntre ofre i. Myndighetene spiller en til å rapportere dem samt ODIHRs retningslinjer om hatkriminalitet avgjørende rolle her, både når rapportering fra sivilsamfunnet det gjelder politiets ivaretakelse vil samlet sett bidra til ODIHR har samlet gode praksiser for å bekjempe hatkriminalitet av de fornærmedes behov, å avdekke omfanget av fra OSSEs deltakerland og delt disse i en rekke publikasjoner. og støtteordninger for de problemet mer i detalj, slik at Disse publikasjonene er tilgjengelige på vår nettside: fornærmede. politiske myndigheter kan treffe www.osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime de nødvendige tiltak. Mange muslimske grupper fra ODIHR har også publisert en praktisk guide for å forstå det sivile samfunnet jobber antimuslimsk hatkriminalitet: Understanding Anti-Muslim Hate med å registrere og følge Crimes, Addressing the Security Needs of Muslim Communities, available at: www.osce.org/odihr/muslim-security-guide
Finn ut mer om antimuslimsk hatkriminalitet og hvordan organisasjoner fra sivilsamfunnet kan rapportere hendelser til ODIHR på vår rapporteringsside for hatkriminalitet: www.hatecrime.osce.org
Mer informasjon: OSCE Office for Democratic Mer informasjon om ODIHRs Institutions and Human Rights tiltak mot hatkriminalitet og øvrige ul. Miodowa 10 ressurser og publikasjoner finner 00-251 Warsaw du på: Poland www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl
Преступления на почве ненависти в отношении мусульман
ОБЗОР ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ПОЧВЕ НЕНАВИСТИ Преступления на почве ненависти в отношении мусульман В регионе ОБСЕ мусульманские Что такое преступление цели лицо или имущество на почве ненависти? или проявляет враждебность общины зачастую становятся жертвами в ходе совершения престу- Уголовное преступление + пления в силу той или иной риторики, в которой они ассоциируются мотив предубеждения = защищённой характеристики преступление на почве потерпевшего. с терроризмом и экстремизмом или ненависти Преступления на почве их присутствие изображается как • Преступления на почве нена- ненависти посылают висти состоят из двух элемен- потерпевшим и их общинам угроза национальной идентичности. тов: уголовного преступления сигналы об их социальной и мотива предубеждения. Для изоляции. Эти преступления Мусульмане часто представляются как того, чтобы имело место пре- требуют решительного ступление на почве ненависти, реагирования. монолитная группа, религия и культура должно быть совершено уго- ловное преступление. Иными В чём особенности которой несовместимы с концепциями словами, совершённое деяние преступлений на почве должно квалифицироваться ненависти в отношении прав человека и демократии. Подобная как уголовное преступление мусульман? согласно национальному нетерпимость, если с ней не бороться, законодательству. В случае Преступления на почве если состав уголовного ненависти в отношении может создать климат, способствующий преступления отсутствует, мусульман зачастую имеют отсутствует и преступление особые характерные черты, совершению преступлений на почве на почве ненависти. которые отличают их от других видов преступлений на почве ненависти в отношении мусульман, • Второй элемент преступления ненависти. Эти преступления на почве ненависти совершаются в отношении лиц в основе которых лежит стремление состоит в том, что субъект или имущества, связанных преступления совершает с мусульманами или воспри- изолировать их от общества. Только уголовно наказуемое деяние нимаемых в качестве таковых. с определённым мотивом, Подобные преступления имеют решительные меры реагирования на основе «предубеждения». место во всем регионе ОБСЕ. Именно наличие мотива со стороны всех представителей предубеждения отличает Однако по различным преступления на почве причинам заявления общества позволят эффективно ненависти от обычных в правоохранительные органы преступлений. о таких преступлениях подаются противодействовать дискриминации, редко. Признание масштаба • Преступление на почве и характера данной проблемы нетерпимости и преступлениям на почве ненависти имеет место, когда является первым шагом субъект преступления умыш- в оказании эффективного ненависти в отношении мусульман. ленно выбирает в качестве противодействия ей.
Участники конференции по противодействию нетерпимости и дискриминации Участники мероприятия на тему создания коалиций, организованного БДИПЧ в отношении мусульман, состоявшейся 18 октября 2017 года в Вене. Это меро- и Объединённой группой по вопросам противодействия расизму и разнообра- приятие было совместно организовано Бюро по демократическим институтам зия Европейского парламента (ARDI), 16-17 июня 2016 года. (OSCE/Michael Chia) и правам человека ОБСЕ и Джорджтаунским университетом. (OSCE/Salko Agovic) С 2002 годагосударства- мусульман можно использовать связанное с мусульманами, или ювелирных украшениях участники ОБСЕ прямо различные индикаторы. Очень место, выбранное для стро- которого были надписи на осуждают акты дискриминации важно правильно выявить ительства мечети или ислам- арабском языке, или человек, и насилия в отношении индикаторы предубеждения, ского культурного центра? имя которого выглядит как мусульман и категорически связанные с преступлением на мусульманское)? Была ли отвергают отождествление почве ненависти, поскольку они • Становилось ли жертва ошибочно принята за терроризма и экстремизма могут помочь государственным соответствующее имущество лицо, исповедующее ислам, с какой-либо конкретной органам решить, следует объектом антимусульманских из-за своей одежды (напри- религией или культурой. ли расследовать дело как инцидентов в прошлом? мер, женщина, исповедующая вероятное преступление на иудаизм, в платке, мужчи- В Астанинской декларации почве ненависти в отношении • Каким был характер на-сикх в тюрбане)? 2010 года подчёркивается, мусульман. причинения вреда имуществу? что международные события Был ли оставлен на месте • Был ли потерпевший лидером и политические вопросы не Ниже приведены примеры преступления объект, мусульманской общины или могут служить оправданием вопросов, которые помогают который мусульмане считают правозащитником, который нетерпимости и дискриминации выявлять преступления на оскорбительным, например, занимается вопросами в отношении мусульман почве ненависти в отношении свиная плоть или кровь? защиты и безопасности в любой форме; государствам- мусульман: Был ли осквернён предмет, мусульман? участникам рекомендуется при- имеющий религиозное нимать меры по искоренению • Воспринимают ли жертвы или значение, например, Коран? • Имел ли инцидент место предрассудков и стереотипов свидетели произошедшее как в дни после теракта, годов- в отношении мусульман. инцидент, мотивированный • Каким был характер насилия? щину какого-либо теракта или предубеждением против Были ли мишенью символы, другой день, значимый для Число преступлений на почве мусульман или ислама? представляющие ислам? субъекта преступления или ненависти в отношении мусуль- Например, был ли снят мусульманских общин? Имел ман, о которых сообщается • Имели ли место комментарии, хиджаб с головы женщины ли инцидент место в мусуль- БДИПЧ, возрастает после письменные заявления, жесты, или была ли сбрита борода манский праздник или во вре- терактов и в годовщины терак- нанесение граффити, указыва- мусульманина? мя политической кампании? тов. Причинение вреда имуще- ющие на предубеждение? При- ству, как правило, имеет место мерами служат приравнивание • Состоит ли подозреваемый • Имеется ли какой-либо во время совершения пятнич- мусульман к террористам, в группировке, деятельность другой чёткий мотив? ных молитв и в религиозные использование образов и фор- которой нацелена против му- Отсутствие других мотивов праздники и часто включает мулировок, касающихся кре- сульман на почве ненависти также служит основанием для такие действия, как нанесение стовых походов, или символов, к ним? Таковыми могут быть рассмотрения возможности граффити или оставление олицетворяющих защиту ре- различные ультраправые груп- мотива предубеждения. останков свиней у мечетей, лигии или страны преступника, пировки, группировки, высту- общественных центров и домов например, государственного пающие против мусульман или Преступления на почве нена- мусульманских семей. Также флага или креста. представителей других кон- висти в отношении мусульман сообщается о многочислен- фессий. Указывают ли биогра- должны отслеживаться как ных инцидентах, в которых • Было ли мишенью фия подозреваемого или нали- отдельная категория престу- жертвами насилия становятся преступления место, имеющее чие у него судимости на то, что плений, чтобы можно было женщины в хиджабах. религиозное или культурное в прошлом он являлся участни- принимать меры реагирования, значение, например, мечеть, ком подобных инцидентов? адаптированные к особенно- Как распознать мусульманское кладбище стям этого явления. Данные преступления на почве или школа? • Можно ли было визуально о преступлениях на почве нена- ненависти в отношении определить, что жертва висти следует регистрировать мусульман? • Была ли мишенью престу- исповедует ислам (например, таким образом, чтобы их можно пления другая собственность, женщина в хиджабе, мужчина было дезагрегировать по полу Для выявления в преступлении например, магазин, зда- с бородой, человек в длинной и понять, как преступления на предубеждения в отношении ние жилищной ассоциации, одежде, человек, на одежде почве ненависти по-разному
Примеры преступлений на почве ненависти в отношении мусульман
1. Шестеро верующих были убиты и 19 ранены, когда во 3. Женщина в хиджабе подверглась оскорблениям (ей сказали время совершения молитвы вооруженный преступник «возвращаться в свою страну») и физическому насилию. вошёл в мечеть и открыл огонь по молящимся. Преступник Преступник сломал ей палец и сорвал с неё хиджаб. симпатизировал ультраправым, антимусульманским движениям и движению белых супрематистов. 4. В месте строительства мечети оставили свиные головы и банки с кровью. Несколькими неделями ранее та же 2. В мечети был совершён поджог, в ходе которого строительная площадка уже становилась объектом в здание было брошено семь «коктейлей Молотова». вандализма. затрагивают мужчин Доступ потерпевших к пра- в онлайн-режиме, признавая в отношении мусульман и женщин, исповедующих восудию остаётся серьёз- значение мониторинга престу- обратитесь в вашу местную ислам. Во многих случаях ной проблемой, которую плений на почве ненависти группу поддержки или институт в существующей официальной государствам-участникам как важного информационно- омбудсмена. статистике преступления на ОБСЕ необходимо решить. разъяснительного инструмента. почве ненависти в отношении Органы власти должны играть То, что заявления в правоох- • Обратитесь в ближайший мусульман относятся к общей центральную роль в обеспе- ранительные органы о престу- к вам орган по категории антирелигиозных чении доступа к правосудию, плениях на почве ненависти вопросам равноправия. преступлений на почве ненави- от первоначальной оценки в отношении мусульман пода- С неисчерпывающим сти или объединяются в одну сотрудниками правоохрани- ются редко, серьёзно влияет перечнем подобных органов категорию с преступлениями на тельных органов потребностей на число преступлений на можно ознакомиться здесь: почве ненависти в отношении потерпевших до осуществления почве ненависти, информация www.equineteurope.org арабов или мигрантов. Иногда механизмов поддержки потер- о которых сообщается БДИПЧ. это связано с тем, что винов певших при помощи государ- • Международный институт ные в преступлениях проявляют ственных органов и неправи- С 2006 года БДИПЧ осущест- омбудсменов (МИО): несколько видов предубежде- тельственных организаций. вляет сбор и публикацию www.theioi.org ния при их совершении. данных о преступлениях на Разработка государствами- почве ненависти в отношении • Европейская сеть Сообщение информа- участниками действенных мер мусульман. Узнайте больше об национальных правозащитных ции о преступлениях реагирования правоохрани- этих преступлениях и о том, как учреждений (ЕСНПУ): на почве ненависти в тельных органов для противо- сообщать БДИПЧ информацию www.ennhri.org отношении мусульман действия этим преступлениям о них, на веб-сайте возможна, только если будет hatecrime.osce.org/ru/ Руководства БДИПЧ Заявления в правоохранитель- осуществляться сбор надёжных на тему преступлений ные органы о преступлениях данных о таких преступлениях. Что можете сделать вы? на почве ненависти на почве ненависти в отно- Повышенный уровень инфор- шении мусульман подаются мированности о преступлениях Институты омбудсменов, БДИПЧ собрало примеры редко. Трудности, связанные на почве ненависти, подача которые занимаются решением хорошей практики с сообщением о таком типе заявлений о них потерпевшими проблем дискриминации, государств-участников ОБСЕ инцидентов на почве ненависти, в правоохранительные органы и местные организации, в области решения проблемы обусловлены множеством фак- и учёт преступлений на почве работающие с мусульманскими преступлений на почве торов, в частности, возможной ненависти государствами общинами, играют центральную ненависти, представив их социальной изолированностью помогут выявить весь масштаб роль в противодействии в различных публикациях. потерпевших или их близостью данной проблемы и позволят преступлениям на почве нена- С ними можно ознакомиться к субъекту преступления. Потер- директивным органам разраба- висти, поскольку они служат на нашем веб-сайте: певшие также могут испытывать тывать целесообразные меры жизненно важными связующи- www.osce.org/odihr/124602 недоверие к государственным реагирования. Группы граждан- ми звеньями между потерпев- органам, опасаясь того, что их ского общества, которые зани- шими, общинами и местными Посетите специальный веб- заявление не будет воспринято маются вопросами мусульман, государственными органами. сайт БДИПЧ, посвященный серьёзно или что они вновь развивают свои возможности вопросам предоставления подвергнутся виктимизации со в сфере мониторинга при Для получения дополнительной информации о преступлениях стороны сотрудников право помощи информационной дея- информации о преступлениях на почве ненависти: охранительных органов. тельности и сообщения данных на почве ненависти www.hatecrime.osce.org/ru/
Дополнительная OSCE Office for Democratic информация Institutions and Human Rights Для получения подробной Ul. Miodowa 10 информации об инициативах 00-251 Warsaw БДИПЧ в отношении престу- Poland/Польша плений на почве ненависти и ознакомления с полным Тел.: +48 22 520 0600 набором доступных ресурсов Факс: +48 22 520 0605 и публикаций посетите сайт Электронная почта: www.osce.org/odihr/tolerance. tndinfo@odihr.pl
Krivična dela počinjena iz mržnje prema muslimanima Krivična dela počinjena iz mržnje prema muslimanima Širom regiona OEBS-a, muslimani i njihove Šta je krivično delo • Krivično delo počinjeno počinjeno iz mržnje? iz mržnje se dogodi kada zajednice su na meti retorike koja ima za se učinilac namerno usmeri Krivično delo + motiv na pojedinca ili imovinu cilj njihovu stigmatizaciju, obezvređivanje predrasude = krivično delo zbog jedne ili više zaštićenih počinjeno iz mržnje karakteristika, ili izrazi njihovog doprinosa i uskraćivanje njihovog netrpeljivost prema zaštićenim učešća u društvu. Ukoliko se ovo ne • Krivična dela počinjena osobinama tokom izvršenja iz mržnje se sastoje iz dva krivičnog dela. rešava, atmosfera netrpeljivosti može elementa: krivičnog dela i motiva predrasude. Šta su krivična dela dovesti do krivičnih dela počinjenih • Prvo, kod krivičnog dela počinjena iz mržnje počinjenog iz mržnje prema muslimanima? iz mržnje prema muslimanima, uključujući neophodno je da se dogodilo osnovno krivično delo. Drugim Pretnje ili napadi na ljude zbog fizičke napade na osobe čiji izgled ukazuje rečima, počinjeno delo mora njihovog stvarnog ili percipiranog na pripadnost toj veri i vandalizovanje predstavljati krivično delo po krivičnom zakonu. Ukoliko ne muslimanskog identiteta, ili ciljanje osoba ili imovine koji prodavnica, restorana i drugih firmi postoji osnovno krivično delo, su povezuju sa muslimanima ne postoji ni krivično delo ili muslimanskim zajednicama, u vlasništvu muslimana. Takva krivična dela počinjeno iz mržnje. predstavljaju krivična dela • Drugi element krivičnog počinjena iz mržnje prema podstiču strah među ciljanim zajednicama, dela počinjenog iz mržnje muslimanima. Predrasuda se je da je neophodno da je manifestuje kroz odabir mete te prisiljavaju muslimane da prikrivaju svoj učinilac izvršio krivično delo (kao što su firme u vlasništvu sa određenim motivom ili muslimana, uključujući identitet i menjaju uobičajene aktivnosti. motivima predrasude (kao prodavnice i restorane, ili Samo snažnim odgovorom svih aktera što je predrasuda u vezi sa džamije) ili kroz netrpeljivost invaliditetom žrtve, njegovom prema muslimanima koja u društvu može se delotvorno suprotstaviti ili njenom verom, etničkom se pokaže tokom izvršenja pripadnošću, bojom kože i/ krivičnog dela. diskriminaciji, netrpeljivosti i krivičnim delima ili rodom). Prisustvo motiva predrasude je ono po čemu Krivična dela počinjena počinjenim iz mržnje prema muslimanima. se krivična dela počinjena iz mržnje prema muslimanima iz mržnje razlikuju od drugih događaju se širom regiona krivičnih dela. OEBS-a. Prepoznavanje obima
Đermana Šeta, savetnica ODIHR-a za borbu protiv netolerancije Učesnici i učesnice na mitingu u Mineapolisu kako bi osudili govor i diskriminacije muslimana, u razgovoru sa učesnicima i učesnicama mržnje i krivična dela počinjena iz mržnje prema muslimanima, Sjedinjene Foruma mladih aktivista koji je organizovao ODIHR, Varšava, Američke Države, 17. septembar 2016. godine. (Flickr/Fibonacci Blue) 24. septembar 2019. godine. (OEBS/Piotr Markowski) i prirode problema prvi je korak Kako prepoznati Na primer, da li je nekoj ženi • Da li se incident dogodio ka njegovom delotvornom krivična dela strgnuta marama sa glave ili u danima nakon terorističkog suzbijanju. počinjena iz mržnje je nekom muslimanu obrijana napada, na godišnjicu takvog prema muslimanima brada? napada ili na neki drugi Krivična dela počinjena iz mržnje • Da li osumnjičeni pripada datum značajan za učinioca prema muslimanima često se Postoji niz indikatora koji mogu grupi koja izražava mržnju ili muslimanske zajednice? intenziviraju nakon terorističkih pomoći da se identifikuje prema muslimanima? To su Da li se incident dogodio na napada i na godišnjice takvih predrasuda protiv muslimana različite krajnje desničarske muslimanski praznik ili tokom napada. Podaci koji su u potencijalnom krivičnom delu grupe ili grupe koje se zalažu političke kampanje? dostavljeni ODIHR-u ukazuju počinjenom iz mržnje. Takvi za netrpeljivost prema • Da li postoji neki drugi jasan na obrasce napada na imovinu indikatori, poznati kao “indikatori muslimanima. Da li profil ili motiv? Nedostatak drugih muslimana u vreme molitve predrasude”, mogu navesti vlasti krivični dosije osumnjičenog motiva je takođe razlog za petkom i verskih praznika, koji da istraže krivično delo kao pokazuju da su činili slične razmatranje mogućnosti često uključuju ispisivanje grafita krivično delo počinjeno iz mržnje radnje u prošlosti, uključujući postojanja motiva predrasude. ili ostavljanje delova tela svinje prema muslimanima, čime se i protiv drugih grupa? ispred džamija, društvenih omogućava da reakcija bude • Da li je osumnjičeni pripadnik Krivična dela počinjena iz mržnje centara i domova muslimanskih primerena konkretnom slučaju. neke druge verske grupe prema muslimanima treba porodica. ODIHR takođe prima u odnosu na žrtvu? da se prate i evidentiraju kao brojne prijave svake godine Sledeća pitanja mogu pomoći • Da li je žrtva nosila odeću ili posebna kategorija krivičnih o napadima na žene koje se da se identifikuju krivična dela imala druge karakteristike dela kako bi se omogućilo pokrivaju maramom, što je počinjena iz mržnje prema koje se često povezuju sa odgovarajuće reagovanje. primer krivičnog dela počinjenog muslimanima: islamom ili muslimanima Podatke o takvim krivičnim iz mržnje koje je motivisano kao, na primer, žena koja delima treba razvrstavati po višestrukim predrasudama (na • Da li žrtve ili svedoci smatraju nosi maramu, muškarac sa rodu da bi se bolje razumelo osnovu vere i roda žrtve). Ovo da je ovaj incident motivisanim bradom, osoba koja nosi u kojoj meri su žene i muškarci naglašava potrebu da se primeni predrasudom protiv dugu odeću ili odeću i nakit pogođeni krivičnim delima holistički i multidimenzionalni muslimana ili islama? sa natpisima na arapskom počinjenim iz mržnje prema pristup rešavanju takvih krivičnih • Da li je bilo komentara, pisanih jeziku, ili osoba čije ime muslimanima i da bi se definisali dela, uzimajući u obzir višestruke izjava, gestova ili grafita koji zvuči muslimanski? Da li je odgovarajući odgovori. Krivična identitete žrtava. ukazuju na predrasudu? To pogrešno protumačeno da je dela počinjena iz mržnje prema može uključivati komentare žrtva musliman ili muslimanka muslimanima u zvaničnoj S obzirom na brojne islamske kojima se muslimani zbog njegove ili njene statistici se uglavnom verske struje i pokrete, krivična izjednačavaju sa terorizmom, odeće (npr. Jevrejka koja svrstavaju među krivična dela dela motivisana predrasudom slike i fraze koje se odnose nosi maramu ili Sik koji nosi počinjena iz verske mržnje protiv muslimana mogu poprimiti na Krstaške ratove, ili simbole turban)? ili su prikazana zajedno sa najrazličitije oblike. Žrtve mogu koji promovišu zaštitu vere ili • Da li je žrtva bila lider(ka) krivičnim delima počinjenim biti odabrane zbog njihove zemlje učinioca, kao što su u muslimanskoj zajednici ili iz mržnje prema Arapima ili vere ili zato što je njihova nacionalne zastave ili krstovi. branitelj(ka) ljudskih prava migrantima. Kada je krivično vera povezana sa načinom • U slučaju napada na imovinu, angažovan(a) na pitanjima delo počinjeno sa višestrukim praktikovanja islama koji se da li je neki predmet koji zaštite i bezbednosti motivima predrasuda, svaka razlikuje od onog kod učinioca ili se smatra uvredljivim za muslimana? od ovih predrasuda mora biti zato što se njihova verska struja muslimane, kao što su evidentirana i obrađena tokom izjednačava sa određenom svinjsko meso ili krv, ostavljen istrage i krivičnog gonjenja. etničkom grupom. na mestu dela? Ili je predmet od posebne važnosti sa Od 2002. godine, države verske tačke gledišta, kao članice OEBS-a izričito osuđuju što je primerak Kur’ana, akte diskriminacije i nasilja oskrnavljen? Primeri krivičnih dela počinjenih iz mržnje nad muslimanima i odlučno • Da li je ciljana imovina mesto prema muslimanima odbacuju izjednačavanje od verskog ili kulturnog terorizma i ekstremizma sa bilo značaja, kao što su džamija, • Šest osoba je poginulo, a 19 povređeno, kada je naoružani kojom verom ili kulturom. muslimansko groblje ili škola? učinilac ušao u džamiju tokom molitve i pucao u vernike. • Da li je ciljana imovina Učinilac je ranije izražavao simpatije prema krajnje U Deklaraciji iz Astane iz 2010. prodavnica, stambena desničarskim i anti-muslimanskim pokretima i belim godine, naglašeno je da se jedinica ili zgrada povezana supremacistima. međunarodnim događajima sa muslimanima, ili lokacija • Ženi koja nosi maramu su upućene uvrede, rečeno joj je da se i političkim pitanjima ne odabrana za izgradnju džamije “vrati u svoju zemlju” i fizički je napadnuta. Učinilac joj je slomio mogu opravdavati bilo koji ili islamskog kulturnog centra? jedan prst i strgnuo maramu sa glave. oblici netolerancije prema • Da li je ta imovina ranije bila • Na džamiju je bačeno sedam Molotovljevih koktela u nameri da muslimanima ili diskriminacije predmet antimuslimanskog se izazove požar. muslimana, a države članice su incidenta? • Glave svinja i tegle pune krvi ostavljene su na gradilištu džamije. podstaknute da se suprotstave • Kakva je bila priroda Ista lokacija je vandalizovana nekoliko nedelja pre toga. predrasudama i stereotipima napada? Da li su simboli koji usmerenim protiv muslimana. predstavljaju islam bili meta? Prijavljivanje krivičnih Mnoge muslimanske grupe Šta vi možete da uradite? dela počinjenih u civilnom društvu prepoznale iz mržnje prema su važnost praćenja krivičnih Postoji niz organizacija koje pomažu žrtvama krivičnih dela muslimanima dela počinjenih iz mržnje, počinjenih iz mržnje. Institucije ombudsmana/zaštitnika građana takođe i kao instrumenta i udruženja koja rade sa muslimanskim zajednicama igraju centralnu Krivična dela počinjena iz mržnje za zagovaranje, i razvijaju ulogu u suzbijanju krivičnih dela počinjenih iz mržnje i služe kao prema muslimanima, kao i sva sopstvene kapacitete za presudna veza između žrtava, zajednica i lokalnih vlasti. Možete krivična dela počinjena iz mržnje, praćenje putem informisanja kontaktirati svoje lokalno udruženje ili Zaštitnika građana kako nedovoljno se prijavljuju javnosti i onlajn izveštavanja. biste saznali više o krivičnim delima počinjenim iz mržnje prema iz različitih razloga. Žrtve možda muslimanima: nemaju poverenja u vlasti, Da bi bile delotvorne, reakcije • Equinet – Evropska mreža tela za ravnopravnost: očekuju da se njihova tvrdnja policije i vladine politike za http://www.equineteurope.org/. neće uzeti za ozbiljno ili se plaše suzbijanje krivičnih dela • Međunarodni institut ombudsmena/zaštitnika građana (IOI): da će od policajaca doživeti počinjenih iz mržnje prema http://www.theioi.org. dodatnu viktimizaciju. muslimanima moraju biti • Evropska mreža nacionalnih institucija za ljudska prava (ENHRI): zasnovane na dokazima http://ennhri.org/. Delotvoran pristup pravdi i dalje i zvaničnim podacima predstavlja ključni izazov za o krivičnim delima počinjenim ODIHR-ovi vodiči za krivična dela počinjena žrtve, koji države članice moraju iz mržnje, kao i na izveštajima iz mržnje rešavati. Vlade imaju centralnu civilnog društva i međunarodnih ulogu u obezbeđivanju pristupa organizacija. Podizanje svesti ODIHR je prikupio dobre prakse država članica OEBS-a u pogledu pravdi, od početne procene javnosti o krivičnim delima rešavanja krivičnih dela počinjenih iz mržnje i podelio ih u više potreba žrtava koju vrši policija počinjenim iz mržnje, evidencije publikacija, koje su dostupne na našoj internet stranici na: do razvoja mehanizama podrške krivičnih dela počinjenih www.osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime. žrtvama. iz mržnje koje vode države, mere za podsticanje žrtava ODIHR je takođe objavio praktični vodič Razumevanje krivičnih dela da prijavljuju, i praćenje počinjenih iz mržnje prema muslimanima – rešavanje bezbednosnih i izveštavanje civilnog društva potreba muslimanskih zajednica, koji je dostupan na: pomoći će da se detaljnije utvrdi https://www.osce.org/odihr/muslim-security-guide. obim problema, čime će se kreatorima politike omogućiti da Saznajte više o krivičnim delima počinjenim iz mržnje prema utvrde odgovarajuće odgovore. muslimanima i o tome kako organizacije civilnog društva mogu prijaviti incidente ODIHR-u putem naše posebne internet stranice za izveštavanje o krivičnim delima počinjenim iz mržnje na: www.hatecrime.osce.org.
Understanding Anti-Muslim Hate Crimes Addressing the Security Needs of Muslim Communities
A Practical Guide
Dodatne informacije: Kancelarija OEBS-a Detaljnije informacije za demokratske institucije o inicijativama ODIHR-a za i ljudska prava borbu protiv krivičnih dela ul. Miodowa 10, 00-251 Varšava počinjenih iz mržnje i pregled Poljska celokupnih resursa i publikacija ODIHR-a dostupni su na: Tel. +48 22 520 0600 www.osce.org/odihr/tolerance Faks: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl
Delitos de odio contra los Musulmanes El delito de odio anti-musulmán Las comunidades musulmanas en la ¿Qué es un delito de Los delitos de odio transmiten odio? un mensaje de exclusión a las región de la OSCE1 son víctimas de víctimas y a sus comunidades. Delito + motivación Estos delitos exigen una una retórica que a menudo las asocia prejuiciosa = Delito de odio respuesta firme. con el terrorismo y el extremismo • Los delitos de odio se com- ¿Qué son los delitos de o se presentan como una amenaza ponen de dos elementos: odio anti-musulmán? un delito y una motivación a la identidad nacional. Se retrata prejuiciosa. Para que haya delito de odio es preciso que Los delitos de odio anti- musulmán/islamófobo tienen a los musulmanes como un grupo haya un delito base. En otras a menudo características úni- palabras, el acto cometido cas que los distinguen de otros monolítico, cuya religión y cultura son debe constituir delito confor- delitos de odio. Estos delitos me a la legislación nacional. de odio se dirigen contra per- incompatibles con los conceptos de Si no existe un delito base sonas o propiedades asocia- no existe un delito de odio. das, o que se perciben como derechos humanos y democracia. asociadas, con musulmanes. • El segundo elemento de un Estos delitos de odio se dan Esta intolerancia, pasada por delito de odio es que el perpe- en toda la región de la OSCE. trador cometa el delito por ra- alto, puede generar un clima que zón de prejuicio. La presencia Sin embargo, estos delitos del motivo prejuicioso es lo quedan insuficientemente ampare los delitos de odio contra los que diferencia un delito de reportados debido a nume- odio de un delito ordinario. rosas razones. Reconocer la musulmanes, lo que supone un intento magnitud y la índole del pro- de aislarlos de la sociedad. Solamente • Un delito de odio se da cuan- do el perpetrador ha tomado blema es el primer paso para poder resolverlo eficazmente. con una respuesta de todos los a una persona o propiedad como blanco en base a una Desde 2002, los Estados parti- actores de la sociedad se podrá luchar característica protegida, o ha expresado hostilidad hacia cipantes de la OSCE han con- denado explícitamente los actos eficazmente contra la discriminación, alguna característica prote- de discriminación y violencia gida de la víctima durante contra musulmanes y rechaza- la intolerancia y los delitos de odio el ataque (edad, sexo, disca- do firmemente la identificación pacidad, orientación sexual, de terrorismo y extremismo con contra las personas musulmanas. religión, etc.) cualquier religión o cultura.
Participantes en una conferencia sobre la lucha contra la intolerancia y Participantes en un encuentro de formación de coaliciones, auspiciado por la discriminación hacia los musulmanes en Viena el 18 de octubre 2017. OIDDH y el Intergrupo de Antirracismo y Diversidad del Parlamento Europeo La conferencia fue organizada conjuntamente por la Oficina de Instituciones (ARDI), el 16 y 17 de junio 2016. (OSCE/Michael Chia) Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE y la Universidad de Georgetown. (OSCE/Salko Agovic)
1 La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) En la Declaración de Astana Ejemplos de preguntas para percibirse como ofensivo • ¿Era la víctima un dirigente de 20102, se insistía en que los ayudar en la identificación de a los musulmanes, como la de la comunidad o defensora acontecimientos internaciona- delitos de odio anti-musulmán: carne o la sangre de cerdo, de los derechos humanos les y los asuntos políticos no en el lugar de los hechos? que se ocupaba de la pueden justificar ninguna for- • ¿Han percibido las víctimas ¿Se había profanado algún protección y la seguridad ma de intolerancia o discrimi- o los testigos que el delito elemento de importancia de los musulmanes? nación contra los musulmanes fuese motivado por prejuicios religiosa, como un ejemplar e incentivaba a los Estados hacia los musulmanes o el del Corán? • ¿Tuvo lugar el incidente en los participantes a desafiar los islam? días posteriores a un atenta- prejuicios y estereotipos • ¿Cuál fue la índole de la do terrorista, en el aniversario anti-musulmanes. • ¿Ha habido comentarios, violencia? ¿Fueron el objetivo de uno de estos atentados escritos, gestos o grafitis que algún símbolo representativo o en alguna fecha significativa El número de delitos de odio indicasen prejuicio? Ejemplos del islam? Por ejemplo ¿se le para el perpetrador o para las contra los musulmanes repor- de esto incluyen la equipara- arrancó el hiyab de la cabeza comunidades musulmanas? tados a ODIHR aumenta des- ción de musulmanes con te- a alguna mujer o se le cortó ¿Tuvo lugar el incidente en pués de atentados terroristas rrorismo, el uso de imágenes la barba a algún varón? una fiesta islámica o en el cur- y en los aniversarios de esos y lenguaje relacionados con so de una campaña política? atentados. Los daños a la pro- las cruzadas, o de símbolos • ¿Pertenece el sospechoso piedad tienden a producirse al- que promuevan la protección a algún grupo de odio que • ¿Hubo alguna otra motivación rededor de las oraciones de los del país o la confesión del tiene como objetivo a musul- clara? La falta de móvil tam- viernes y en fiestas religiosas perpetrador, como la ban manes? Estos pueden incluir bién puede ser considerada y a menudo incluyen escritos dera nacional o las cruces. distintos grupos de extrema como indicador prejuicioso. en forma de grafitis o restos de derecha, grupos que abogan cerdo en los entornos de las • ¿Ha sido el objetivo un lugar contra musulmanes u otros Los delitos de odio mezquitas, centros comuni- de importancia religiosa grupos religiosos. ¿Tiene el anti-musulmán deben monito- tarios y hogares de familias o cultural como, por ejemplo, sospechoso antecedentes rizarse como un tipo de delito musulmanas. También se han una mezquita, un cementerio o un historial delictivo de aparte que permita una res- reportado numerosos inciden- musulmán o una escuela haber cometido actos seme- puesta ajustada al fenómeno. tes en los que, por ejemplo, musulmana? jantes en el pasado? Los datos de un delito de odio se ataca a mujeres con hiyab. deben recogerse de forma que • ¿Ha sido el objetivo una • ¿Era la víctima identificable se puedan disgregar por géne- ¿Cómo reconocer los propiedad diferente, como como musulmana? Por ro y mostrar cómo los delitos delitos de odios contra una tienda, una inmobiliaria ejemplo, una mujer con de odio afectan de manera musulmanes? relacionada con musulmanes, hiyab, un varón con barba, distinta a varones y a mujeres un espacio elegido para la una persona vestida con musulmanes. En muchas Existen numerosos indicadores construcción de una mezquita ropa larga o inscripciones de las estadísticas oficiales para identificar los prejuicios o un centro cultural islámico? en lengua árabe en la ropa existentes, los delitos de odio contra los musulmanes en los o en las joyas, una persona anti-musulmán son registrados delitos. Importa identificar co • ¿Ha sido la propiedad un con un nombre que suene como intolerancia religiosa rrectamente los indicadores en objetivo en un incidente musulmán, etc. o se los confunde con delitos los delitos de odio, ya que pue- anti-musulmán previo? ¿Era la víctima percibida erró- de odio antiárabe o antinmi- den ayudar a las autoridades neamente como musulmana gración3. En ocasiones esto a decidir si se investiga o no se • ¿Cuál fue la índole del ataque por su atuendo? Por ejemplo, sucede porque los ofensores investiga el caso como posible contra la propiedad? ¿Había mujeres judías con pañuelo, expresan más de un prejuicio delito de odio anti-musulmán. algún objeto que pudiera varones sij con turbantes, etc. durante el ataque.
Ejemplos de delitos de odio contra musulmanes:
1. Seis fieles fueron asesinados y diecinueve resultaron 3. Se insultó a una mujer con hiyab, se le dijo “vuélvete heridos en una persona armada entró en la mezquita a tu país” y fue agredida físicamente. El autor le rompió durante la oración y disparó a los asistentes. El autor había un dedo de la mano y le arrancó el pañuelo de la cabeza. mostrado simpatías hacia movimientos supremacistas blancos anti-musulmanes de extrema derecha. 4. Se colocaron cabezas de cerdo y recipientes con sangre 2. Una mezquita fue el blanco de un ataque incendiario en el en el lugar de construcción de una mezquita. Ese mismo que se arrojaron siete cócteles molotov contra el edificio. lugar había sido vandalizado unas semanas antes.
2 www.osce.org/es/cio/87384 (en castellano) 3 El caso de España donde la islamofobia no aparece en las categorías. Denunciar los delitos las víctimas a cargo de las odio anti-musulmán afecta lista no-exhaustiva en de odio anti-musulmán instituciones gubernamentales significativamente en los datos equineteurope.org o no gubernamentales. reportados a ODIHR4. Muchos de los delitos contra ODIHR ha recogido y publicado • Contacta con el Instituto musulmanes no se denuncian. Los Estados participantes solo datos sobre los delitos de odio Internacional del Existen multitud de desafíos pueden desarrollar respues- anti-musulmán desde 2006. Ombudsman (IOI): asociados con la denuncia de tas policiales efectivas para Averigua más al respecto theioi.org este tipo de incidentes, espe- contrarrestar estos delitos si y cómo reportarlos a ODIHR cialmente el posible aislamiento son capaces de recoger datos en hatecrime.osce.org. • Contacta con la Red de de la víctima o la proximidad de fiables sobre estos. El aumen- Instituciones Nacionales la víctima al agresor. Asimismo, to en la sensibilización a los ¿Qué puedes hacer? para los Derechos las víctimas pueden desconfiar delitos de odio, su denuncia Humanos (ENHRI): de las autoridades debido al te- por parte de las víctimas y su Las instituciones que abordan ennhri.org mor de que no se tome en se- registro por parte de los Esta- la discriminación y las asocia- rio su denuncia o por el miedo dos ayudarán a revelar toda la ciones locales que trabajan • Visita el portal de ODIHR a ser victimizada nuevamente magnitud del problema y ayu- con las comunidades desem- dedicado al registro por los agentes de la policía. darán a los legisladores a hallar peñan un papel crucial para de los delitos de odio: respuestas apropiadas. contrarrestar los delitos de hatecrime.osce.org. El acceso a la justicia de odio porque son un vínculo las víctimas sigue siendo un Hay grupos de la sociedad fundamental entre las vícti- Guías de ODIHR sobre desafío crítico que los Estados civil musulmana que están mas, las comunidades y las delitos de odio participantes deben superar. desarrollando su capacidad autoridades locales. Contacta Los gobiernos desempeñan de monitorización mediante con tu asociación de apoyo ODIHR ha recopilado las un papel crucial en garantizar el alcance comunitario y la o Defensor del Pueblo local buenas prácticas de los el acceso a la justicia; desde denuncia en línea, recono- para saber más sobre delitos Estados participantes de las valoraciones iniciales de ciendo la importancia de la de odio anti-musulmán: la OSCE y difundido estas las necesidades de la víctima monitorización de delitos de a través de numerosas por parte de los agentes de odio como una valiosa herra- • Contacta con la oficina publicaciones. Estas están la policía pasando por los mienta de promoción. La falta de igualdad más cercana. disponibles en nuestra página mecanismos de apoyo para de denuncia de los delitos de Puedes encontrar una www.osce.org/odihr/124602
More information: OSCE Office for Democratic For detailed information about Institutions and Human Rights ODIHR’s hate crime initiatives and ul. Miodowa 10 to view its full range of resources 00-251 Warsaw and publications, please visit: Poland www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl
4 Office for Democratic Institutions and Human Rights
Müslümanlara yönelik nefret suçu Müslümanlara yönelik nefret suçu
AGİT bölgesindeki Müslüman Nefret suçu nedir? Nefret suçları mağdurlara ve mağdurların mensup olduğu topluluklar kendilerini terörle ve Suç Teşkil Eden Fiil topluluklara yönelik bir dışlama köktendincilikle ilişkilendiren veya + Önyargılı Saik = Nefret Suçu mesajı içerir. Bu suçlara sağlam ve kararlı bir tavırla Müslüman toplulukların varlığını ulusal karşılık verilmelidir. • Nefret suçları iki unsurdan kimliği tehdit eden bir unsur olarak oluşur: suç teşkil eden Müslümanlara yönelik bir fiil ve önyargılı bir saik. nefret suçları nelerdir? resmeden bir söylemin mağduru Nefret suçunun meydana gelebilmesi için temel bir suç Müslümanlara yönelik nefret olmaktadır. Müslümanlar çoğu zaman, gereklidir. Başka bir deyişle, suçları genellikle diğer nefret insan hakları ve demokrasi kavramları işlenen fiil ulusal hukuk kapsamında cezalandırılmayı suçu türlerinden ayırt edici nitelikte, kendine has özellikler ile bağdaşmayan bir din ve kültüre gerektiren bir suç teşkil etmelidir. Temelde yatan bir taşır. Bu tür nefret suçları Müs- lümanlarla bağlantılı olan veya sahip yekpare bir grup olarak tasvir suç bulunmadığı takdirde, bağlantılı addedilen kişileri veya ortada bir nefret suçu da yok mülkleri hedef alır. Müslüman- edilmektedir. Bu hoşgörüsüzlük demektir. lara yönelik nefret suçları AGİT bölgesinin dört bir yanında ortamı, önü alınmadığı takdirde, • Nefret suçunun ikinci unsuru, işlenmektedir. failin suç teşkil eden bu fiili bir Müslümanlara yönelik nefret suçunu “önyargıya” dayanan belirli bir Ne var ki, bu suçlar çeşitli se- besleyen ve Müslümanların toplumdan saikle işlemiş olması gereğidir. Önyargılı saikin varlığı, nefret beplerden ötürü ihbar edilme- mektedir. Bu sorunla etkili bir soyutlanmasına kadar varabilecek suçlarını adi suçlardan ayıran şekilde mücadele edilebilmesi unsurdur. için öncelikle sorunun boyut ve bir iklimin oluşmasına sebep olabilir. niteliğinin tanınıp kabul edilme- • Failin, bir şahsı veya mülkü, si gerekmektedir. Müslümanlara yönelik ayrımcılık, koruma kapsamındaki bir özelliğinden ötürü kasıtlı 2002 yılından bu yana AGİT hoşgörüsüzlük ve nefret suçları ancak olarak hedef alması veya suç katılımcısı Devletler Müslüman- toplumun tüm kesimleri tarafından esnasında mağdurun koruma kapsamındaki bir özelliğine lara yönelik ayrımcılık ve şiddet eylemlerini açıkça kınamakta benimsenecek sağlam bir karşı duruş karşı düşmanca hislerini açığa vurması halinde nefret ve terör ve köktendinciliğin herhangi bir din veya kültür ile engellenebilir. suçu oluşur. ile özdeşleştirilmesine sert bir şekilde karşı çıkmaktadır.
Müslümanlara yönelik hoşgörüsüzlük ve ayrımcılık ile mücadele konusunda 18 16-17 Haziran 2016 tarihinde DKİHB ve Avrupa Parlamentosu Irkçılıkla Ekim 2017 tarihinde Viyana’da düzenlenen bir konferanstaki katılımcılar. Bu Mücadele ve Çeşitlilik Grubu’nun (ARDI) ev sahipliğinde düzenlenen bir etkinlik AGİT Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Bürosu ile Georgetown koalisyon inşası etkinliğindeki katılımcılar. (AGİT/Michael Chia) Üniversitesi tarafından ortaklaşa düzenlenmiştir. (AGİT/Salko Agovic) 2010 Astana Bildirisi’nde, Müs- ruşturulması gerekip gerekme- açısından rencide edici bir Müslümanların korunması ve lümanlara yönelik hiçbir hoșgö- diğine karar vermesi açısından öğe bulunmuş mu? Yahut güvenliği için çalışan bir insan rüsüzlük ve ayrımcılık biçiminin belirleyici olabilmektedir. Kur’an gibi dinî öneme hakları savunucusu mu? uluslararası gelișmeler ve siyasi sahip bir objeye karşı meseleler gerekçe gösterilerek Müslümanlara yönelik nefret saygısızlık içeren bir davranış • Olay bir terör saldırısının haklı kılınamayacağı vurgu- suçlarının tespitine yardımcı sergilenmiş mi? ardından, böyle bir saldırının lanmış ve katılımcı Devletler, olabilecek sorulara örnek yıldönümünde veya fail ya da Müslümanlara yönelik önyargı- olarak şunlar verilebilir: • Ne tür bir şiddet söz Müslümanlar açısından önem lar ve klişeleşmiş düşüncelerle konusu? İslam’ı temsil eden taşıyan başka bir tarihte mücadele etmeye çağrılmıştır. • Mağdurlar veya tanıklar olayın semboller hedef alınmış mı? mi gerçekleşmiş? Olay bir Müslümanlara veya İslam’a Bir kadının başörtüsünün Müslüman bayramında veya DKİHB’ye ihbar edilen yönelik bir önyargıdan kay- zorla çıkartılmaya çalışılması yürütülen bir siyasi kampanya Müslümanlara yönelik naklandığı düşüncesinde mi? veya Müslüman bir adamın sırasında mı gerçekleşmiş? nefret suçlarının sayısı terör sakalının zorla kesilmesi buna saldırılarının ardından ve bu • Önyargıya işaret eden bir yo- örnek gösterilebilir. • Görünürde başka bir saik tür saldırıların yıldönümlerinde rum, yazılı beyan, tutum ya da var mı? Başkaca bir saik artış göstermektedir. Mülklere duvar yazısı var mı? Haçlıları • Şüpheli şahıs Müslümanları bulunmaması da önyargılı yönelik saldırılar genellikle anıştıran görseller ve ifadeler hedef alan bir gruba mı saikin varlığını düşündüren bir Cuma namazlarına ve dini ya da failin dinini veya ülkesini mensup? Aşırı sağcı gruplar, sebeptir. bayramlara denk gelmektedir; koruma niyetine delalet eden Müslümanlar aleyhinde camilerin, Müslüman cemaatin ulusal bayrak veya haç gibi propaganda yapan gruplar Müslümanlara yönelik buluştuğu merkezlerin ve semboller kullanılması yahut veya diğer dinî gruplar buna nefret suçları başlı başına Müslüman ailelerin evlerinin Müslümanların terörizmle örnek gösterilebilir. Şüphelinin ayrı bir suç kategorisi önlerine domuz pisliği özdeşleştirilmesi buna örnek geçmişinde veya sicilinde olarak değerlendirilmeli ve bırakılması ve Müslümanlık gösterilebilir. daha önce benzer eylemlerde buna karşı çıkan özel bir karşıtı yazılama yapılması bu bulunduğuna dair bir emare tavır geliştirilmelidir. Nefret tür saldırılara örnek sayılabilir. • Hedef alınan mekân, bir cami, var mı? suçuna ilişkin veriler, bu Ayrıca, başörtüsü takan Müslüman mezarlığı veya suçların Müslüman kadınları kadınlara yönelik saldırı içeren Müslüman okulu gibi dinî • Mağdur edilen kişinin görünü- ve erkekleri ayrı ayrı nasıl birçok olay da ihbar edilmiş veya kültürel açıdan önem şünden Müslüman olduğu an- etkilediğini görmek açısından bulunmaktadır. taşıyan bir mekân mı? laşılıyor mu? Başörtüsü takan toplumsal cinsiyete göre bir kadın, sakallı bir adam, kol ayrıştırılmaya elverecek şekilde Müslümanlara karşı • Hedef alınan mekân, Müslü- ve bacaklarını örten kıyafetler kaydedilmelidir. Halihazırda işlenen nefret suçlarını manlarla bağlantılı bir dükkan, giyen veya üzerinde Arapça var olan resmi istatistiklere nasıl ayırt ederiz? lojman veya bina yahut cami yazılı semboller taşıyan ya da bakıldığında, Müslümanlara ya da İslami bir kültür merkezi isminden Müslüman olduğu yönelik nefret suçlarının genel Bir suçun Müslümanlara karşı inşası için ayrılmış bir alan mı? düşünülebilecek bir kişi buna anlamda din karşıtı nefret önyargı içerdiğine işaret eden örnek gösterilebilir. Mağdur suçları olarak kategorize birçok gösterge mevcuttur. • Hedef alınan mekân daha edilen kişi kıyafetlerinden ötü- edildiği veya Araplara ya da Nefret suçları bakımından önce Müslüman karşıtı bir rü Müslüman sanılmış olabilir göçmenlere karşı işlenen önyargı göstergelerini doğru bir olayda hedef alınmış mı? mi (başörtüsü takan Yahudi nefret suçlarıyla aynı başlık şekilde tespit etmek son dere- kadınlar, kafasına türban altında değerlendirildiği ce önem taşımaktadır, zira bu • Hedef alınan mekâna takan Sih adamlar gibi)? görülmektedir. Bunun sebebi göstergeler yetkili makamların yönelik saldırının niteliği ne? bazen, faillerin bu saldırıları bir vakanın olası bir Müslüman Olay mahallinde domuz eti • Mağdur edilen kişi Müslüman gerçekleştirirken birden fazla karşıtı nefret suçu olarak so- veya kanı gibi Müslümanlar bir topluluğun lideri veya saikle hareket ediyor olmasıdır.
Müslümanlara Karşı İşlenen Nefret Suçu Örnekleri
1. Silahlı bir fail namaz vaktinde camiye girer ve namaz 3. Başörtüsü takan bir kadın, “ülkesine geri dönmesi” kılanlara ateş açar; cemaat arasından 6 kişi ölür, 19 kişi söylenerek aşağılanıp fiziksel saldırıya uğrar. Fail, kadının yaralanır. Failin beyaz ırkın diğer ırklardan üstünlüğünü parmaklarından birini kırar ve başörtüsünü yırtar. savunan, aşırı sağcı, Müslüman karşıtı hareketlere eğilim gösterdiği bilinmektedir. 4. Bir cami inşaatına domuz kafaları ve içi kan dolu kavanozlar bırakılır. Aynı inşaat alanına birkaç hafta önce de saldırıda 2. Bir camiye düzenlenen kundaklama eylemi sırasında binaya bulunularak zarar verilmiştir. yedi adet molotof kokteyli atılır. Müslümanlara mağdurlara destek sağlayacak tacak şekilde ihbar edilmemesi, • Size en yakın eşitlik kurumu karşı işlenen nefret mekanizmaların oluşturulma- DKİHB’ye bildirilen nefret suçu ile temasa geçiniz. suçlarının ihbar sına dek adalete erişimin sağ- rakamlarını da önemli oranda www.equineteurope.org edilmesi lanması konusunda hükümetler etkilemektedir. adresinde bahsedilen temel bir rol oynamaktadır. kurumlarla ilgili geniş bir liste Müslümanlara karşı işlenen DKİHB 2006 yılından bu yana yer almaktadır. nefret suçlarına ilişkin ihbarlar Bu suçlar karşısında kolluk Müslümanlara yönelik nefret gerçek boyutları yansıtmamak- kuvvetlerinin etkili bir tavır suçlarına ilişkin verileri topla- • Uluslararası Kamu Denetçileri tadır. Bu tür nefret vakalarının sergileyebilmesi için katılımcı makta ve yayınlamaktadır. Bu Örgütü (IOI): ihbar edilmesi önünde bir dizi Devletlerin öncelikle bu konu- suçlara ve bunların DKİHB’ye www.theioi.org engel bulunmaktadır; bunlar da güvenilir verilere ulaşması hangi yollarla bildirilebileceği- arasında ilk akla gelen, mağ- gerekir. Nefret suçlarına ilişkin ne dair daha ayrıntılı bilgi için • Ulusal İnsan Hakları dur edilen kişilerin dışlanma farkındalığın arttırılması, mağ- hatecrime.osce.org adresini Kurumları Avrupa Ağı ihtimali veya faile yakınlığıdır. durların bu suçları ihbar etmesi ziyaret ediniz. (ENNHRI): http://ennhri.org Mağdurların, iddialarının ciddi- ve bu ihbarların devletler tara- ye alınmayacağı veya ihbarda fından kayda geçirilmesi, soru- Siz ne yapabilirsiniz? Nefret suçu bulunmaları halinde polis me- nun gerçek boyutuyla ortaya konusunda murları tarafından da mağdur çıkartılmasını sağlayacak ve Ayrımcılık yasağı konusunda DKİHB kılavuzları edilecekleri endişesinden ötürü karar mercilerinin uygun cevap çalışan kamu denetçileri ve yetkililere güvenmiyor olması ve tutumları geliştirmesine Müslüman topluluklarla birlikte DKİHB, AGİT katılımcısı Devlet- da bir başka olası sebeptir. yardımcı olacaktır. Müslüman faaliyetler yürüten yerel kuru- ler bünyesinde nefret suçlarının sivil toplum girişimleri, nefret luşlar; mağdurlar, topluluklar ele alınması konusundaki örnek Mağdurların adalete erişimi suçlarını izleme mekanizma- ve yerel makamlar arasında uygulamaları derlemiş ve bunları önündeki engellerin kaldırıl- larının önemli bir savunuculuk hayati bir bağlantı kurdukları birkaç yayın kapsamında payla- ması için katılımcı Devletlerin aracı olarak taşıdığı anlamın için nefret suçlarıyla müca- şıma açmıştır. Bu yayınlara web bu yönde çaba göstermesi farkına vararak, geniş kapsamlı dele konusunda temel bir rol sitemiz üzerinden ulaşabilirsiniz: gerekmektedir. Mağdur edilen ve internet aracılığıyla kullanıla- oynamaktadır. Müslümanlara www.osce.org/odihr/124602 kişilerin ihtiyaçlarının ilk olarak bilecek ihbar yöntemleri oluş- yönelik nefret suçları hakkında polis memurları tarafından turmak suretiyle kendi izleme daha ayrıntılı bilgi edinmek için DKİHB’nin özel olarak nefret değerlendirilmesinden tutun kapasitelerini geliştirmektedir. bu konuda destek alabileceği- suçlarının ihbarı için hazırladı- da, resmi kurumlar veya sivil Müslümanlara karşı işlenen niz yerel kuruluşlara veya resmi ğı web sitesini ziyaret ediniz: toplum kuruluşları tarafından nefret suçlarının gerçeği yansı- şikâyet mercilerine başvurunuz: www.hatecrime.osce.org
Daha fazla bilgi için: OSCE Office for Democratic Nefret suçuna yönelik DKİHB Institutions and Human Rights girişimlerine dair daha ayrıntılı ul. Miodowa 10 bilgi almak ve tüm kaynak 00-251 Warsaw ve yayınlara ulaşmak için Poland lütfen şu adresi ziyaret ediniz: www.osce.org/odihr/tolerance Tel: +48 22 520 0600 Faks: +48 22 520 0605 E-posta: tndinfo@odihr.pl