Komitetet për komunitete (KK) 2019 Komitetet për komunitete (KK) janë mekanizma komunalë të përbërë nga përfaqësues të komuniteteve që jetojnë në komunë dhe anëtarët e kuvendeve komunale. Të gjitha komunitetet që banojnë në një komunë të caktuar duhet të kenë të paktën një përfaqësues në KK. Ato janë mandatuar për të siguruar që të drejtat dhe interesat e komuniteteve të respektohen përmes rishikimit dhe ofrimit të rekomandimeve mbi politikat dhe veprimet komunale, dhe duhet të takohen të paktën një herë në muaj. Dokumentet kryesore që rregullojnë krijimin dhe funksionimin e KK-ve janë Ligji për vetëqeverisjen lokale, (Nr. 03 / L-040, 2008), Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal (MAPL) Udhëzimi Administrativ Nr. 03/2014 mbi procedurën i themelimit, përbërjes dhe kompetencave të komiteteve të përhershme në komunë, i ndryshuar e plotësuar gjatë periudhës raportuese me Udhëzimin Administrativ të MAPL-së nr. 02/2018, Udhëzimet e KK-ve dhe termat e referencës.
* Mandati i KK-së skadoi pas zgjedhjeve lokale në tetor të vitit 2017. Themelimi dhe Funksionimi Përfaqësimi gjinor në radhët e Komitetet e Komuniteteve janë themeluar në të anëtarëve të KK-ve gjitha 38 komunat, nga të cilat 37 takohen 0% 20% 40% 60% 80% 100% rregullisht*. Deçan 1 Dragash Ferizaj Jo Fushë Kosovë Gjakovë Po Gjilan Gllogoc 37 Gračanica/Graçanicë Hani i Elezit Istog * KK që nuk është takuar rregullisht në vitin 2019: Kamenicë Junik Kaçanik Kamenicë Komunitetet e papërfaqësuara Klinë Kllokot Megjithëse secili komunitet që banon në komunë Leposaviq duhet të përfaqësohet në KK, disa komunitete nuk Lipjan janë të përfaqësuara. Komunitetet më të Malishevë papërfaqësuara janë turqit dhe boshnjakët. Të dy Mamushë këto komunitete nuk janë të përfaqësuara në /Mitrovicë Veri njëzet (20) komuna. Mitrovicë Jug Novobërdë Obiliq Qasja në burimet Partesh Pejë adekuate/kushtet e punës* Podujevë/Podujevo Prishtinë Prizren Rahovec 1 Ranillug Shtime Skenderaj Jo Shtërpcë Suharekë Po Viti Vushtrri 37 Zubin Potok Zveçan * Siç vlerësohet nga kryesuesit e KK-ve, (p.sh. transporti, kompjuterët, hapësira për zyre, Gra Burra telefonat). Performanca 2019 Numri i KK-ve që ndërmarrin Numri i detyrave themelore të detyra thelbësore* realizuara për secilën komunë (Bazuar në monitorimin e rregullt të ekipeve në terren të Misionit të OSBE-së dhe rishikimet specifike periodike nga ekipet në terren, si dhe raportet e 0 2 4 6 8 prodhuara nga komunat)
Nxjerrja e rekomandimeve për organet Deçan/Dečane 15 Dragash/Dragaš komunale rreth çështjeve specifike në lidhje me mbrojtjen/promovimin e të 23 Ferizaj/Uroševac drejtave të komuniteteve Fushë Kosovë/Kosovo Polje Gjakovë/Đakovica Dhënia e udhëzimeve për organet 5 Gjilan/Gnjilane komunale për mbrojtjen/promovimin e Gllogoc/Glogovac të drejtave të komuniteteve 33 Gračanica/Graçanicë Hani i Elezit/Elez Han Aranzhimi i mundësive që komunitetet Istog/Istok të marrin pjesë në zhvillimin e 10 strategjive dhe politikave përkatëse Junik (duke përjashtuar komunat mono- Kaçanik/Kačanik 26 etnike, përkatësisht Parteshin, Junikun) Kamenicë/Kamenica Gllogocin) Klinë/Klina Klokot/Kllokot Rishikimi i politikave, praktikave 17 Leposavić/Leposaviq dhe aktiviteteve komunale 21 Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo
Konsultimi dhe/ose koordinimi me Mamuşa/Mamushë/Mamuša zyrën komunale për komunitete dhe 11 Mitrovica/Mitrovicë North kthimi në përzgjedhjen e projekteve në Mitrovicë/Mitrovica South dobi të komuniteteve 27 Novo Brdo/Novobërdë Obiliq/Obilić Parteš/Partesh Monitorimi dhe raportimi në kuvendin 7 Pejë/Peć komunal rreth implementimit të Podujevë/Podujevo projekteve të komuniteteve 31 Prishtinë/Priština Prizren Rahovec/Orahovac 11 Ranilug/Ranillug Bërja e rekomandimeve për buxhetin Shtime/Štimlje 27 Skënderaj/Srbica Štrpce/Shtërpcë Suharekë/Suva Reka Rishikimi i politikave, praktikave dhe 16 Viti/Vitina aktiviteteve komunale në lidhje me buxhetin 22 Vushtrri/Vučitrn Zubin Potok Zvečan/Zveçan *Detyrat e përshkruara në kornizën ligjore dhe të Po Jo politikave që monitorohen rregullisht nga Misioni i OSBE-së në Kosovë. 2019 2018
Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet përmirësimin e pjesëmarrjes së komuniteteve në proceset dhe institucionet publike vendimmarrëse dhe qeverisëse. Për ta ndihmuar këtë përpjekje, Misioni i OSBE-së në Kosovë rregullisht monitoron punën e mekanizmave komunalë të mbrojtjes së komuniteteve. Këto fletë informative synojnë të sigurojnë për aktorët përkatës komunalë dhe institucionet qeveritare, tregues që mund të ndihmojnë në identifikimin e boshllëqeve dhe përmirësimin e pajtueshmërisë.
Communities Committees 2019 The Communities Committees (CCs) are municipal mechanisms comprised of representatives of communities living in the municipality and municipal assembly members. All communities residing in a given municipality must have at least one representative in the CCs. They are mandated to ensure that rights and interests of communities are respected through the review and provision of recommendations on municipal policies and actions, and should meet at least once per month. Key documents regulating the establishment and the functioning of the CCs are the Law on Local Self Government, (No. 03/L-040, 2008), the Ministry of Local Government Administration (MLGA) Administrative Instruction No. 03/2014 on the Procedure of Establishment, Composition and Competencies of Standing Committees in the Municipality, amended during the reporting period by MLGA Administrative Instruction No. 02/2018, CCs Guidelines and Terms of Reference.
* The CC mandate expired following local elections in October 2017. Establishment & Functioning Gender Representation of CCs’ Communities Committees are established in all Members 38 municipalities, of which 37 meet regularly*. 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 Deçan/Dečane Dragash/Dragaš Ferizaj/Uroševac No Fushë Kosovë/Kosovo Polje Yes Gjakovë/Ðakovica Gjilan/Gnjilane 37 Gllogoc/Glogovac Gračanica/Graçanicë Hani i Elezit/Elez Han Istog/Istok * CC not meeting regularly in 2019: Kamenicë/Kamenica. Junik Kaçanik/Kačanik Kamenicë/Kamenica Unrepresented Communities Klinë/Klina Although each community residing in a Klokot/Kllokot municipality should be represented in the CCs, Leposavić/Leposaviq some communities are unrepresented. The most Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo unrepresented communities are Kosovo Turks and Mamuşa/Mamushë/Mamuša Kosovo Bosniaks. They are both unrepresented in Mitrovica/Mitrovicë North twenty (20) of the municipalities. Mitrovicë/Mitrovica South Novo Brdo/Novobërdë Obiliq/Obilić Access to Adequate Parteš/Partesh Resources/Working Pejë/Peć Podujevë/Podujevo Conditions* Prishtinë/Priština Prizren 1 Rahovec/Orahovac Ranilug/Ranillug Shtime/Štimlje No Skenderaj/Srbica Štrpce/Shtërpcë Yes Suharekë/Suva Reka Viti/Vitina 37 Vushtrri/Vučitrn Zubin Potok Zvečan/Zveçan *As assessed by CCs’ chairs, (e.g. transport, computers, office space, phones). Women Men Performance 2019 Number of CCs Undertaking Number of Substantive Duties Substantive* Duties Undertaken per Municipality (Based on OSCE Mission in Kosovo field teams’ regular monitoring and periodic specific reviews by the field teams, as well as reports produced by 0 2 4 6 8 municipalities) Issuing recommendations on specific Deçan/Dečane issues related to the protection/ 15 Dragash/Dragaš promotion of community rights to 23 Ferizaj/Uroševac municipal bodies Fushë Kosovë/Kosovo Polje Gjakovë/Đakovica Providing guidance to municipal 5 Gjilan/Gnjilane bodies on the protection/ Gllogoc/Glogovac promotion of community rights 33 Gračanica/Graçanicë Hani i Elezit/Elez Han Arranging opportunities for Istog/Istok communities to participate in 10 development of relevant strategies and Junik policies (excluding mono-ethnic Kaçanik/Kačanik 26 municipalities, namely Parteš/Partesh, Kamenicë/Kamenica Junik) Gllogoc/Glogovac) Klinë/Klina Klokot/Kllokot Reviewing municipal policies, 17 Leposavić/Leposaviq practices and activities 21 Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo
Consulting and/or co-ordinating with Mamuşa/Mamushë/Mamuša the municipal office for communities 11 Mitrovica/Mitrovicë North and return on the selection of Mitrovicë/Mitrovica South projects to benefit communities 27 Novo Brdo/Novobërdë Obiliq/Obilić Parteš/Partesh Monitoring and reporting to the 7 Pejë/Peć municipal assembly on the Podujevë/Podujevo implementation of communities’ 31 Prishtinë/Priština projects Prizren Rahovec/Orahovac 11 Ranilug/Ranillug Made recommendations on the budget Shtime/Štimlje 27 Skënderaj/Srbica Štrpce/Shtërpcë Suharekë/Suva Reka Reviewing municipal policies, 16 Viti/Vitina practices and activities related to the budget 22 Vushtrri/Vučitrn Zubin Potok Yes Zvečan/Zveçan *Duties outlined in the legal and policy framework that are regularly monitored by the No OSCE Mission in Kosovo. 2019 2018
The OSCE Mission in Kosovo supports the improvement of communities' participation in public decision-making and governance processes and institutions. To assist in this effort, the OSCE Mission in Kosovo regularly monitors the performance of municipal communities' protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant municipal actors and government institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improvement in compliance.
Odbori za zajednice (OZ) u 2019. godini Odbori za zajednice (OZ) su opštinski mehanizmi u čijem sastavu se nalaze predstavnici zajednica koje žive u opštini i odbornici skupštine opštine. Sve zajednice koje žive u datoj opštini moraju da imaju najmanje jednog predstavnika u OZ. Ovi odbori imaju mandat da osiguraju poštovanje prava i interesa zajednica tako što razmatraju opštinske praktične politike i mere i daju preporuke po tom pitanju, i treba da se sastaju najmanje jednom mesečno. Ključni dokumenti koji regulišu osnivanje i funkcionisanje OZ su Zakon o lokalnoj samoupravi, (br. 03/L-040, 2008) i Administrativno uputstvo Ministarstva administracije lokalne uprave (MALU) br. 03/2014 o postupku osnivanja, sastavu i nadležnostima stalnih odbora u opštini, koji su tokom perioda izveštavanja izmenjeni Administrativnim uputstvom MALU-a br. 02/2018, Smernice za OZ i Opis radnih zadataka.
* Mandat OZ istekao posle lokalnih izbora u oktobru 2017.
Osnivanje i funkcionisanje Rodna zastupljenost članova OZ-a Odbori za zajednice osnovani su u svih 38 opština, a 37 odbora se redovno sastaje*. 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 Dečane Dragaš Uroševac Ne Kosovo Polje Ðakovica Da Gnjilane Glogovac 37 Gračanica Elez Han Istok Junik * OZ koji se nije redovno sastajao u 2019: Kamenica Kačanik Kamenica Klina Nezastupljene zajednice Klokot Iako svaka zajednica koja živi u opštini treba da Leposavić bude zastupljena u OZ, neke zajednice nisu Lipljan Mališevo zastupljene. Najviše nezastupljene zajednice su Mamuša zajednice kosovskih Turaka i kosovskih Bošnjaka. Severna Mitrovica Obe ove zajednice nisu zastupljene u dvadeset Južna Mitrovica (20) opština. Novo Brdo Obilić Parteš Pristup odgovarajuć́ im Peć Podujevo resursima/uslovi rada* Priština Prizren Orahovac Ranilug 1 Štimlje Srbica Štrpce Ne Suva Reka Da Vitina Vučitrn Zubin Potok 37 Zvečan
* Prema procenama predsedavajućih OZ (npr. prevoz, kompjuteri, kancelarijski prostor, telefoni). Žene Muškarci Učinak u 2019. godini Broj OZ koji izvršavaju suštinske* Broj izvršenih suštinskih zadatke zadataka po opštini (Na osnovu redovne aktivnosti praćenja od strane terenskih timova Misije OEBS-a na Kosovu i specifičnih periodičnih pregleda koji vrše terenski timovi, 0 2 4 6 8 kao i izveštaja koje su pripremile opštine) Deçan/Dečane Davanje preporuka opštinskim telima 15 Dragash/Dragaš o specifičnim pitanjima koja se odnose 23 Ferizaj/Uroševac na zaštitu/promovisanje prava Fushë Kosovë/Kosovo Polje zajednica Gjakovë/Đakovica 5 Davanje smernica opštinskim telima za Gjilan/Gnjilane zaštitu/promovisanje prava zajednica Gllogoc/Glogovac 33 Gračanica/Graçanicë Hani i Elezit/Elez Han Pružanje mogućnosti zajednicama da Istog/Istok učestvuju u izradi relevantnih strategija 10 i praktičnih politika (isključujući Junik monoetničke opštine, odnosno Parteš, Kaçanik/Kačanik 26 Junik, Glogovac) Kamenicë/Kamenica Klinë/Klina Klokot/Kllokot Razmatranje opštinskih praktičnih 17 Leposavić/Leposaviq politika, praksi i aktivnosti 21 Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo
Konsultovanje i/ili koordinacija sa Mamuşa/Mamushë/Mamuša opštinskim kancelarijama za zajednice 11 Mitrovica/Mitrovicë North i povratak oko izbora projekata koji će Mitrovicë/Mitrovica South koristiti zajednicama 27 Novo Brdo/Novobërdë Obiliq/Obilić Parteš/Partesh Praćenje realizacije projekata za 7 Pejë/Peć zajednice i podnošenje izveštaja o Podujevë/Podujevo tome skupštini opštine 31 Prishtinë/Priština Prizren Rahovec/Orahovac 11 Ranilug/Ranillug Dali preporuke za budžet Shtime/Štimlje 27 Skënderaj/Srbica Štrpce/Shtërpcë Suharekë/Suva Reka Razmatranje opštinskih praktičnih 16 Viti/Vitina politika, praksi i aktivnosti koje se odnose na budžet 22 Vushtrri/Vučitrn Zubin Potok Da Zvečan/Zveçan *Zadaci navedeni u pravnom i okviru praktične politike koje Misija OEBS-a na Kosovu redovno Ne prati 2019 2018
Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi pomogla u tome, Misija OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da relevantnim opštinskim akterima i vladinim institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.