Promoviranje efikasnog odgovora pravosuđa na korupciju i organizirani kriminal
Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini (Misija) je 2017. godine nastalim zbog nedovoljne sudovima na svim nivoima, počela sistematski pratiti i ocjenjivati krivično gonjenje osposobljenosti. Iz tih razloga, u cijeloj BiH. Aktivnosti Misije i presuđivanje u predmetima korupcije i organiziranog Misija konstantno ukazuje u oblasti jačanja kapaciteta, kriminala u Bosni i Hercegovini (BiH). Na osnovu aktivnosti na međusobnu povezanost podizanja svijesti i tehničke sudijske etike i integriteta podrške usmjerene su na praćenja, Misija je ustanovila da su propusti pravosudnih nosilaca pravosudnih funkcija pravosuđe i agencije za institucija da represivnim mjerama suzbiju korupciju i i odgovornosti za efikasno provođenje zakona, u cilju organizirani kriminal doveli do de facto nekažnjivosti. To je procesuiranje predmeta procesuiranja krivičnih djela i dalje jedan od najvažnijih i najprioritetnijih problema koji organiziranog kriminala i korupcije i organiziranog negativno utiču na BiH, jer korupcija i organizirani kriminal korupcije. kriminala uz poštivanje principa predstavljaju prijetnju stabilnosti i prosperitetu BiH i šire nepristrasnosti, nezavisnosti, regije. Osnovne programske profesionalnosti i efikasnosti, aktivnosti Misije a na osnovu podataka Borba protiv nekažnjivosti visokog i srednjeg nivoa, pad prikupljenih i analiziranih broja osuđujućih presuda i Praćenje sudskih postupaka kroz sveobuhvatno praćenje Problemi koji sprečavaju ukupnu neefikasnost sudskih najvažniji je dijagnostički alat za sudskih postupaka. Sve te adekvatan odgovor pravosuđa postupaka1. Nepostojanje utvrđivanje konkretnih i ključnih aktivnosti dio su reformskih na korupciju i organizirani političke volje, zanemarivanje institucionalnih i strukturnih procesa utemeljenih na kriminal mnogobrojni su osnovnih profesionalnih i etičkih nedostataka, kao i nedostataka prioritetima institucija. Na i složeni. Najveći izazovi standarda, pa čak i nezakonito u pogledu resursa. Nakon što primjer, postupajući u skladu identifikovani kroz provođenje i neetično ponašanje sudija je počela sa sveubuhvatnim sa preporukom Misije, Programa praćenja sudskih i tužilaca, vrlo vjerovatno praćenjem predmeta korupcije Visoko sudsko i tužilačko postupaka obuhvataju radi zloupotrebe sistema u i organiziranog kriminala, vijeće BiH usvojilo je kriterije značajan pad broja optužnica svrhu lične ili političke koristi, Misija je provela praćenje oko za kategorizaciju predmeta u predmetima korupcije dodatno doprinose problemima 650 postupaka vođenih pred korupcije s obzirom na
1 Više informacija o ovim faktorima možete pronaći u Trećem godišnjem izvještaju o odgovoru pravosuđa na korupciju: Sindrom nekažnjivosti (osce.org) težinu konkretnog krivičnog nazivom: „Procjena potreba Evropske komisije, započela djela, što stvara mogućnost pravosuđa u procesuiranju realizaciju Regionalnog projekta za prilagođavanje pristupa korupcije kroz praćenje rada na praćenja sudskih postupaka – svakom pojedinačnom krivičnim predmetima Borba protiv organiziranog predmetu i pruža priliku (Projekt ARC)“, uz finansijsku kriminala i korupcije na za precizniju ocjenu rada podršku Biroa za borbu protiv Zapadnom Balkanu. Kroz pravosuđa u borbi protiv međunarodne trgovine drogom praćenje sudskih postupaka korupcije. Ostale aktivnosti i provedbu zakona Ministarstva i kreiranje okvira za buduće Misije u ovoj oblasti obuhvataju vanjskih poslova SAD-a. U reforme zasnovanog na institucionalno zagovaranje, okviru realizacije navedenog konkretnim saznanjima, ovim organiziranje sastanaka i projekta, nastala je jedinstvena Projektom nastoji se pružiti seminara za stručnu zajednicu metodologija praćenja sudskih podrška efikasnijem odgovoru na lokalnom i regionalnom postupaka u cilju ocjene pravosuđa na korupciju i nivou, realizaciju aktivnosti specifičnih okolnosti i izazova organizirani kriminal u pet obuke i izradu tehničkih vezanih za odgovor pravosuđa jurisdikcija Zapadnog Balkana: dokumenata poput Smjernica na korupciju. BiH, Albanija, Kosovo2, Crna o izradi optužnica u složenim Gora i Sjeverna Makedonija. predmetima korupcije. Na osnovu aktivnosti praćenja, Misija je objavila tri dobro Vanbudžetski projekti prihvaćana i veoma relevantna izvještaja, i to: Praćenje Velikodušna podrška donatora sudskih postupaka u Misiji pruža mogućnost da predmetima korupcije u BiH: upotpuni svoje temeljne Prva procjena (2018.), Praćenje programske aktivnosti sudskih postupaka u realizacijom tehničkih predmetima korupcije u BiH: projekata, koji predstavljaju Druga procjena (2019.) i Treći dodatnu garanciju održivosti godišnji izvještaj o odgovoru realiziranih aktivnosti. U periodu pravosuđa na korupciju: od 2017. do 2020. godine, Sindrom nekažnjivosti. (2020.). Misija je realizirala projekt pod Misija je 2021. godine, uz podršku 2 Svako spominjanje Kosova, bez obzira da li se odnosi na teritoriju, institucije ili stanovništvo, treba tumačiti u skladu sa odredbama Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a broj 1244.
Za više informacija Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini skenirajte QR kod. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Toranj A 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org www.osce.org/bih
Pratite Misiju OSCE-a u BiH
Promoting Effective Judicial Responses to Corruption and Organized Crime
In 2017, the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina continues to underscore the to ensure the processing of (Mission) began systematically monitoring and assessing integral relationship between corruption and organised crime the prosecution and adjudication of corruption and judicial ethics and integrity and in an impartial, independent, organized crime in Bosnia and Herzegovina (BiH). Based accountability for the effective professional and efficient processing of organized crime manner, and respond to the on this monitoring, the Mission determined that the failure and corruption cases. data gathered and analysed by judicial institutions to repress corruption and organized through this extensive trial crime effectively has led to a state of de facto impunity. Core Mission Programming monitoring. This, in turn, links This remains one of the most salient and pressing issues directly to reform efforts and affecting BiH, as corruption and organized crime threaten Trial monitoring serves as institutional priorities. For long term stability and prosperity in BiH and the broader a key diagnostic tool to example, following a Mission region. identify specific and pressing recommendation, the High institutional, structural and Judicial and Prosecutorial Combatting Impunity and the overall inefficiency of capacity deficits in the Council adopted criteria to judicial proceedings1. A lack judiciary. Since increasing categorize corruption cases The issues hindering the judicial of political will, a disregard for its focus on corruption and according to their seriousness, response to corruption and basic professional and ethical organized crime, the Mission enabling more nuanced organized crime are myriad and standards, or even illegal and has monitored approximately approaches to such cases and complex. Pressing challenges unethical conduct on the part 650 related proceedings providing a more precise tool identified through the Mission’s of judges and prosecutors, across all jurisdictions in to assess the judiciary’s record trial monitoring include a likely in an effort to exploit the BiH. The Mission’s capacity- on corruption. Other Mission significant drop in indictments system for individual or political building, awareness-raising efforts include institutional in high- and medium- level gain, exacerbate issues and technical support activities advocacy, domestic and corruption cases, a decline created by insufficient capacity. target the judiciary and law regional peer-to-peer in the rate of convictions, In light of this, the Mission enforcement and are designed discussions and trainings, and
1 For more specific information on these specific factors please see Third Annual Report On Judicial Response To Corruption: The Impunity Syndrome (osce.org) the development of technical reports, Trial Monitoring of tools, such as guidelines on Corruption Cases in BiH: A the drafting of indictments in First Assessment (2018), Trial complex corruption cases. Monitoring of Corruption Cases in BiH: Second Assessment Extra-Budgetary Projects (2019) and the Third Annual Report On Judicial Response The generous support of To Corruption: The Impunity external donors enables the Syndrome. (2020). In 2021, the Mission to complement its core Mission began implementing programming with technical the OSCE’s Regional projects, further ensuring Trial Monitoring Project - the sustainability of these Combatting Organised Crime efforts. From 2017 to 2020, and Corruption in the Western the Mission implemented the Balkans (Project), supported by Assessing Needs of Judicial the European Commission. Response to Corruption Through trial monitoring and through Monitoring of Criminal establishing an evidence-based Cases (ARC) project with framework for future reforms, funding from the US the Project aims to support a Department of State’s Bureau more effective judicial response of International Narcotics and to corruption and organized Law Enforcement Affairs. crime in five jurisdiction in the ARC developed a unique trial Western Balkans, including, monitoring methodology to along with BiH, Albania, examine the specific features Kosovo2, Montenegro and and challenges of the judicial North Macedonia. response to corruption. Based on this monitoring, the Mission has published three well-received and relevant
2 All references to Kosovo, whether to the territory, institutions or population, should be understood in compliance with United Nations Security Resolution 1244.
For more information, OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina scan the QR code. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Tower A 71000 Sarajevo Bosnia and Herzegovina Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org www.osce.org/bih
Follow OSCE Mission to BiH