Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights This is one of many rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and rights and freedoms living conditions) oversight mechanisms)
covered in HUMAN RIGHTS OF ARMED FORCES PERSONNEL: COMPENDIUM OF Freedom of Expression STANDARDS, GOOD PRACTICES AND As with other civil and political rights, Service personnel exercise their freedom RECOMMENDATIONS the freedom of expression of service of expression when they make formal developed by personnel is sometimes restricted in an complaints about conditions of service, the OSCE Office effort to ensure the political neutrality contribute to newsletters, write blogs for Democratic of the armed forces. In certain situations, or use social media, or publicly voice Institutions and including operational deployments, dissent via the media and act as whistle- Human Rights (ODIHR) special restrictions will be necessary to blowers. The ability to report illegal together with the maintain the security of armed forces practices, misconduct, ill-treatment Geneva Centre for personnel. or human rights abuses is especially Security Sector Governance (DCAF) important in a military context, where to safeguard and such abuses are often shielded from strengthen the rights public view. of people working in the armed forces. For Where restrictions on the freedom of expression of men and women in the more information, see: osce.org/odihr/ armed forces are imposed, they should be prescribed by law, proportionate ArmedForcesRights to legitimate state interests recognized in human rights treaties and non- discriminatory.
Contact with the media Whether service personnel are Prohibition on Specific guidelines No restrictions on Example: In Montenegro, permitted to talk to the media, and talking to the media on contacting talking to the media the media armed forces personnel under what conditions, varies among cannot speak publicly OSCE participating States. Some on a number of topics states prohibit contact with the without prior permission media altogether, others establish from the Minister specific guidelines and restrictions, Prior permission Restrictions on of Defence. Banned and others place no limitations on before contacting discussing certain the media topics with the media topics include the media contact. composition, training, combat readiness and mobilization of the armed forces, as well Use of mobile phones as information about In general, there are no full military equipment, prohibitions on mobile phone use by Examples: In Finland, mobile phone use is deployment of service personnel in the OSCE region. restricted during military exercises and on international forces Some states apply restrictions on the premises where secret information is handled. and security council location of mobile phone use, while decisions, among other other states – such as the Russian In Malta, family and friends are informed in operationally sensitive Federation – restrict the use of advance when operational restrictions mean that matters. smartphones while on duty. a service member may be unreachable for longer than anticipated. Use of social media The United States’ Army Social Media Handbook Social media usage can carry serious consequences for the military, such as if sensitive information is The Handbook contains guidance covering both inadvertently shared by personnel deployed on security issues and the use of social media as a missions. Therefore, guidelines for service personnel public relations tool. It includes: on using social media commonly address the duties, locations and information or photographs • Social media standards; to which social media restrictions apply. Cyprus and Switzerland also provide specific guidance on • A checklist on operational security; cyberbullying and social media. • Use of social media in crisis communications; Some states also provide guidance on the use of • Guidance on establishing and maintaining a social media for public relations and recruitment social media presence; and purposes. • Army branding.
Good practices include:
» Developing clear guidance for armed forces » Addressing cyberbullying and harassment in personnel about the use of mobile phones and guidance on social media usage. social media, including use in restricted locations and on combat missions. Such guidance should aim to balance military effectiveness and safety with the right of freedom of expression; and
Reporting to official bodies Some states have regulations in place governing are not permitted to give evidence in court about reports made by service personnel to official official secrets and sensitive information without bodies, such as courts of law. In Germany, for permission from their commanders. Violation of this example, acting and former military personnel rule may result in disciplinary action.
Whistleblowing Whistle-blowers are individuals who report or public regulatory bodies, law enforcement agencies disclose information on threats or harm to the and supervisory bodies; and disclosures to the public interest. Clear channels and protections public, for example to a journalist or a member of should be put in place for public interest reporting parliament. Balancing public interests (and the and disclosures. Depending on the circumstances, disclosure mechanisms) may, however, take into these should include: reports within an organisation account the special circumstances surrounding or enterprise (including to people designated to defence and military matters. receive reports in confidence); reports to relevant
Good practices include:
» Providing channels for reporting illegality, malpractice and human rights abuses by members of the armed forces; » Understanding the importance of whistleblowing in maintaining confidence and morale of the armed forces; and » Ensuring that whistleblowers are guaranteed confidentiality and protected by law from retaliation.
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права политические права недискриминация военной службы (например, военная Данное право и (например, условий юстиция и механизмы многие другие права труда и быта) надзора)
и свободы подробно рассматриваются
Cвобода выражения мнения в издании «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ: СВОД СТАНДАРТОВ, Cвобода выражения мнения, как и другие несения службы, участвуют в подготовке ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ гражданские и политические права информационных бюллетеней, ведут И РЕКОМЕНДАЦИЙ», военнослужащих, иногда ограничивается блоги или используют социальные сети подготовленном Бюро с целью обеспечить политический либо публично высказывают несогласие нейтралитет вооруженных сил. В через средства массовой информации по демократическим определенных ситуациях, в том числе и выступают в роли информаторов, институтам и правам во время оперативного развертывания, сообщающих обществу о нарушениях. человека ОБСЕ (БДИПЧ специальные ограничения могут Возможность сообщить о незаконных ОБСЕ) совместно с быть необходимы для обеспечения практиках, противоправном поведении, Женевским центром безопасности личного состава. плохом обращении или нарушениях прав по демократическому человека особенно важна в вооруженных контролю над Военнослужащие реализуют свое право силах, где подобные злоупотребления вооруженными силами на свободу выражения мнения, когда они часто остаются скрытыми от внимания (ДКВС) и направленном подают официальные жалобы на условия общественности. на обеспечение и укрепление прав военнослужащих. В случае наложения ограничений на свободу выражения мнения военнослужащих эти Более подробную ограничения должны быть предусмотрены законом, быть соразмерными и необходимыми для информацию можно обеспечения законных интересов государства, признанных в международных договорах по найти по адресу: правам человека, и должны применяться без какой-либо дискриминации. osce.org/odihr/ ArmedForcesRights.
Контакты со средствами массовой информации В разных государствах-участниках Запрет на общение Конкретные инструкции Отсутствие запретов Пример. В Черногории ОБСЕ действуют разные правила, со СМИ в отношении контактов на общение со СМИ со СМИ военнослужащие не могут регулирующие возможность и публично высказываться условия общения военнослужащих со на определенные темы средствами массовой информации. В без предварительного ряде стран существует полный запрет разрешения министра на контакты со СМИ, в то время как Необходимость обороны. К запрещенным в других существуют специальные заблаговременно Ограничения на обсуждение темам относятся инструкции и ограничения. Некоторые получить разрешение определенных тем на контакты со СМИ при контактах со СМИ cостав, подготовка, государства никак не ограничивают боеготовность контакты военнослужащих со СМИ. и мобилизация вооруженных сил; информация о военной Использование мобильных телефонов технике, развертывании международных сил В регионе ОБСЕ в целом нет и решениях Совета полных запретов на использование Примеры. В Финляндии использование мобильных безопасности, а также военнослужащими мобильных телефонов ограничивается во время военных информация о других телефонов. В некоторых государствах учений и на объектах, где идет работа с секретной вопросах, важных с действуют ограничения на место информацией. оперативной точки использования мобильных телефонов, На Мальте семьи и друзья военнослужащих заранее зрения. а в других (например, в Российской уведомляются в тех случаях, когда из-за оперативных Федерации) – ограничения на ограничений военнослужащий может находиться использование смартфонов во время вне доступа дольше, чем предполагалось. несения службы. Использование социальных сетей Использование социальных сетей может иметь серьезные последствия для вооруженных сил – например, в случае Руководство по использованию социальных сетей неосторожного разглашения секретной информации военнослужащими армии Соединенных Штатов военнослужащими, командированными для выполнения конкретного задания. В связи с этим в инструкциях для В этом руководстве содержатся инструкции личного состава по использованию социальных сетей по вопросам безопасности при пользовании обычно объясняется, какие ограничения действуют в социальными сетями, а также рассматривается отношении публикации информации об обязанностях и использование этих ресурсов в качестве местонахождении воинских подразделений, фотографий инструмента для связей с общественностью. и других сведений в социальных сетях. На Кипре и в В документе представлена следующая информация: Швейцарии военнослужащим также предоставляются • стандарты использования социальных сетей; конкретные указания, касающиеся проблемы травли в • контрольный список по обеспечению Интернете (в социальных сетях). оперативной безопасности; Помимо этого, в некоторых государствах существуют • использование социальных сетей для инструкции по вопросам использования социальных коммуникации в кризисных ситуациях; сетей для связей с общественностью и в целях набора личного состава. • указания по регистрации и ведению аккаунтов в социальных сетях; • использование армейской символики. Хорошая практика » Предоставление военнослужащим четких инструкций по использованию мобильных » Рассмотрение в инструкциях по вопросам телефонов и социальных сетей, в том числе в использования социальных сетей проблемы травли закрытых зонах и при выполнении боевых заданий. и преследования в Интернете. Такие инструкции должны быть направлены на обеспечение баланса между боеспособностью и безопасностью вооруженных сил, с одной стороны, и правом на свободу выражения мнения – с другой.
Предоставление информации официальным органам В ряде государств действуют специальные при даче показаний в суде сообщать информацию, правила, регулирующие вопросы предоставления официально составляющую тайну или содержащую военнослужащими информации официальным закрытые данные, без разрешения их командиров. органам – например, судам. В Германии действующим Нарушение этого запрета может повлечь за собой или бывшим военнослужащим не разрешается применение дисциплинарных мер.
Сообщение о служебных нарушениях Информаторы, сообщающие обществу о нарушениях, информации в соответствующий государственный – это лица, которые сообщают или обнародуют регулирующий орган, правоохранительные информацию об угрозах или нанесении ущерба или надзорные ведомства; информирование общественным интересам. Должны быть созданы общественности – например, передача информации четкие каналы для передачи таких сообщений, а также журналисту или члену парламента. Вместе с тем, механизмы защиты лиц, сообщающих о нарушениях. при обеспечении общественных интересов (и при В зависимости от обстоятельств такие процедуры организации механизмов информирования) должны должны включать каналы для информирования учитываться особые обстоятельства, связанные с внутри организации или предприятия (в том числе вопросами обороны и вооруженных сил. прием сообщений специально назначенными лицами в условиях конфиденциальности); сообщение
Хорошая практика » Создание каналов для сообщения о незаконных действиях, злоупотреблениях и нарушениях прав человека, совершаемых военнослужащими. » Понимание важности информирования о нарушениях для поддержании доверия и морального духа в вооруженных силах. » Обеспечение информаторам гарантий конфиденциальности и законодательной защиты от репрессий. Женевский центр по управлению сектором безопасности