Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights This is an overview rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and of rights covered in living conditions) oversight mechanisms)
Chapter 13 of HUMAN RIGHTS OF ARMED FORCES PERSONNEL: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD Children and the Armed Forces PRACTICES AND OSCE participating States have committed to In general, voluntary recruitment of those RECOMMENDATIONS ensuring that the recruitment practices for under 18 remains contentious. Young people developed by the OSCE Office service in its military, paramilitary and security may demonstrate considerable initiative in for Democratic forces are consistent with human rights their recruitment, which can promise significant Institutions and obligations, including the Convention on the returns for them in terms of training, skill Human Rights (ODIHR) Rights of Children. The threshold for voluntary acquisition, professionalism and secure together with the recruitment should not be less than age 16. employment, as well as long-term social and Geneva Centre for Countries that allow young people between 16 economic gains. In other cases, however, Security Sector and 18 years of age to enlist must ensure that economic and cultural factors, coupled with Governance (DCAF) their recruitment is strictly voluntary, that they aggressive or invasive recruitment policies to safeguard and are fully informed of their duties, have parental by the military, such as its active presence in strengthen the rights consent and provide reliable proof of their age. educational institutions, could impinge on of people working in children’s freedom of choice. the armed forces. For more information, see: osce.org/odihr/ ArmedForcesRights Recruitment practices in selected OSCE participating States Globally, a general practice is emerging Accelerating rates of girls aged under 18 years towards setting 18 years as the minimum age joining the military is a broader contemporary for voluntary recruitment in national armed phenomenon taking place across the OSCE forces, which is also the case in the majority of region. Young people are particularly vulnerable OSCE participating States. Many OSCE states to ill-treatment and violence in general, have revised their legislation in recent years although the dynamics vary between girls and in line with this practice. Ireland amended the young women on the one hand and boys or minimum age for voluntary recruitment to young men on the other. OSCE states have a 18 years in 2015 after previously permitting responsibility to fulfil their commitments to the voluntary recruitment of 17-year-olds and recognize, promote and protect the rights of 16-year-olds as apprentices. In 2013, Luxembourg children associated with armed forces, including and Poland both increased their minimum age their right to special protection against all forms for voluntary recruitment from 17 to 18. of violence and exploitation, while addressing these gender differences.
Example: Recruitment of under-18 year olds in Germany
Minimum Conditions: Exceptions: recruitment age » 17 » Consent of legal representative » Enrolled only with a view to start » Not permitted to use given; military training; weapons outside of » ID card or passport provided; » Receive special supervision during training; and » Receive comprehensive information training; and » Cannot be deployed on military service; » Permitted to withdraw their enlistment, abroad. » Pass a suitability assessment; including after the standard six-month probationary period. Cadet programmes and military academies In some OSCE States, for example the United Some OSCE participating States with a minimum Kingdom, young people of 16 or even less are voluntary recruitment age of 18 permit younger involved in cadet programmes that provide them people to enter military academies (for example, with early exposure to military life and a military Azerbaijan, Belarus, Italy and Russia). While environment. The status of cadet programmes can compulsory military training for children violates appear ambiguous, since they are often organized international human rights standards, military by regular schools but funded or sponsored by the training at schools is allowed as long as it is armed forces. Cadet programmes provide children voluntary or if provisions are made for children to with military training courses alongside their opt out if their parents object. regular academic studies, and are often designed to encourage military recruitment.
Children of armed forces personnel Children of military families may also face very the lives of the children of these families, in particular specific social and educational challenges (such those growing up in single-parent households. as living in barracks, moving frequently during their education, and dealing with war-related A number of states have special programmes in family difficulties) and stress associated with place to support the children and families of armed the requirements of military service and their forces personnel and to mitigate the specific living conditions. Shifting work schedules and hardships they face. The United States has a highly long hours, as well as the recurrent possibility of developed support system that includes the unaccompanied deployments abroad, can affect provision of childcare and after-school programmes.
Good practices on children and the armed forces include:
» Providing potential recruits and their parents/ legal guardians with full and detailed information about all aspects of military life and the commitment involved in enlisting; » Affording special protection to recruits under 18 years of age, and making commanding officers responsible for guaranteeing their implementation; » Adopting and implementing appropriate policies, such as codes of conduct, for cadet programmes that respect children’s human rights and ensures that children live in a safe environment; » Ensuring fully informed parental consent and options to opt out from any educational or outreach activities of military nature targeting children under 18; » Establishing educational, social and emotional support systems for children of military families; » Conducting strict background checks in the recruitment of training officers, supervisors or other applicable staff working with those under 18 years of age; and » Holding armed services personnel accountable for reporting abuse at the first sign of mistreatment.
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права политические права недискриминация военной службы (например, военная Данные вопросы подробно (например, условий юстиция и механизмы труда и быта) надзора) рассматриваются в главе 13 издания «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ: СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ Дети и вооруженные силы И РЕКОМЕНДАЦИЙ», подготовленного Бюро Государства-участники ОБСЕ приняли В целом, привлечение к воинской службе ОБСЕ по демократическим обязательство обеспечить, чтобы на добровольной основе лиц младше 18 лет институтам и набор или призыв на службу в военных остается спорным вопросом. Для поступления правам человека и военизированных силах и силах на службу молодые люди должны проявить (БДИПЧ) совместно с безопасности осуществлялся в соответствии серьезную инициативу, и это должно Женевским центром с их обязанностями в области прав человека, открыть для них значительные перспективы по демократическому в том числе по Конвенции о правах ребенка. с точки зрения обучения, приобретения контролю над вооруженными силами Возрастной ценз для добровольного навыков, профессионализма и будущего (ДКВС) и направленного на поступления на службу не должен быть ниже трудоустройства, а также дать им долгосрочные обеспечение и укрепление 16 лет. Государства, позволяющие молодым социальные и экономические выгоды. Вместе прав военнослужащих. людям в возрасте от 16 до 18 лет поступать с тем, существуют и другие случаи, когда Более подробную на военную службу, должны обеспечить, на свободу выбора детей могут негативно информацию можно найти чтобы этот шаг был строго добровольным, влиять экономические и культурные факторы по адресу: osce.org/odihr/ чтобы молодые люди были полностью в сочетании с агрессивной или навязчивой ArmedForcesRights. проинформированы о своих обязанностях, вербовкой со стороны вооруженных сил – предоставили согласие родителей и например, в случае активного присутствия их надежное подтверждение своего возраста. представителей в учебных заведениях.
Практика набора на военную службу в отдельных государствах-участниках ОБСЕ Во всем мире формируется практика, в соответствии с которой В разных государствах региона растет число девушек младше минимальный возраст добровольного поступления на 18 лет, поступающих на службу в вооруженные силы. Молодые воинскую службу устанавливается на уровне 18 лет; именно так люди особо уязвимы к жестокому обращению и насилию в обстоят дела и в большинстве государств-участников ОБСЕ. целом, хотя динамика этого явления различается в отношении В последние годы многие государства региона изменили девочек и молодых женщин, с одной стороны, и мальчиков и свое законодательство, приведя его в соответствие с этой молодых мужчин, с другой стороны. Государства ОБСЕ несут практикой. В Ирландии минимальный возраст добровольного ответственность за выполнение своих обязательств в области поступления на военную службу был повышен до 18 лет в 2005 признания, поощрения и защиты прав детей, связанных с г. (до этого было разрешено привлекать к воинской службе вооруженными силами, включая право на особую защиту от всех детей 16 и 17 лет в качестве стажеров). В 2013 г. в Люксембурге форм насилия и эксплуатации с учетом гендерных различий. и Польше минимальный возраст для добровольного поступления на военную службу был увеличен с 17 до 18 лет.
Пример: прием на военную службу лиц младше 18 лет в Германии
Минимальный возраст Условия Исключения поступления на службу » 17 лет » Наличие согласия законных » Поступление на службу только с целью начать » Применение представителей прохождение воинской подготовки оружия » Предъявление удостоверения » Особый надзор по время прохождения разрешается личности или паспорта подготовки только в рамках учебы » Получение исчерпывающей » Возможность отказаться от поступления на информации о военной службе службу, в том числе по окончании стандартного » Участие в испытательного срока продолжительностью 6 зарубежных » Прохождение проверки на предмет операциях не годности к службе месяцев допускается Программы начальной военной подготовки и военные академии В некоторых странах (например, в Соединенном Некоторые государства-участники ОБСЕ, в которых Королевстве) молодые люди, даже не достигшие 16 минимальный возраст призыва установлен на лет, проходят обучение по программам начальной уровне 18 лет, разрешают лицам, не достигшим военной подготовки, часто в рамках школьного этого возраста, поступать в военные академии образования; в результате этого дети получают (например, Азербайджан, Беларусь, Италия и ранний опыт участия в военной жизни и нахождения Россия). Обязательное прохождение детьми военной в военной среде. Статус программ военной подготовки является нарушением международных подготовки может представляться неоднозначным, стандартов в области прав человека, однако курсы поскольку они часто организуются обычными такой подготовки в школах допускаются до тех пор, школами, но финансируются или спонсируются пока они являются добровольными или же если вооруженными силами, и дети проходят курс предусмотрены гарантии освобождения детей от военной подготовки параллельно своим обычным таких занятий по настоянию родителей. школьным занятиям. Часто такие программы направлены на повышение привлекательности военной службы.
Дети военнослужащих Дети в семьях военнослужащих сталкиваются программы для детей, требующих особого ухода, с особыми социальными и образовательными пересылка и прием документов сильно различаются проблемами (например, проживание в казармах, в разных странах и даже в разных школах. Это частая смена места учебы и семейные трудности, говорит о необходимости большей стандартизации, вызванные участием в военных операциях), а также единообразия и беспрепятственного перехода стрессами, связанными с характером военной между учебными заведениями для детей службы и бытовыми условиями. Скользящий военнослужащих. график и ненормированный рабочий день, а В некоторых странах существуют специальные также регулярная вероятность переброски программы по поддержке детей и семей военнослужащих за рубеж для выполнения задания военнослужащих и смягчению конкретных могут влиять на жизнь детей в таких семьях – трудностей, с которыми они сталкиваются. В особенно в семьях родителей-одиночек. Соединенных Штатах действует хорошо развитая Дети из семей военнослужащих часто меняют место система поддержки, предусматривающая оказание учебы. Учебные стандарты, курсы обучения, доступ услуг по уходу за детьми и предоставление программ к программам, требования к переводу и окончанию, продленного дня.
Хорошая практика в отношении вопроса о детях и вооружённых силах » Предоставление потенциальным новобранцам и их родителям или законным опекунам полной и подробной информации обо всех аспектах военной жизни и об обязательствах, связанных с поступлением на военную службу. » Обеспечение особой защиты новобранцам, не достигшим 18-летнего возраста; ответственность за реализацию этой меры возлагается на командный состав. » Принятие и выполнение соответствующих правил (например, кодексов поведения) для программ начальной военной подготовки, направленных на защиту прав человека детей и обеспечивающих их право на жизнь в безопасной среде. » Разрешение привлекать детей младше 18 лет к участию в любых образовательных или информационных мероприятиях военного характера только при наличии полностью информированного согласия родителей и возможности отказаться от участия. » Создание системы образовательной, социальной и психологической поддержки детей из семей военнослужащих. » Проведение тщательной проверки кандидатов при наборе инструкторов, инспекторов и другого персонала для работы с лицами, не достигшими 18-летнего возраста. » Установление обязанности для членов личного состава вооруженных сил сообщать о нарушениях при первых признаках плохого обращения; за несообщение информации Женевский центр по управлению сектором в данном случае должны быть предусмотрены санкции. безопасности