Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights This is an overview rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and of rights covered in living conditions) oversight mechanisms)
Chapter 14 of HUMAN RIGHTS OF ARMED FORCES PERSONNEL: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD Preventing Ill-treatment and Abuse PRACTICES AND In addition to violating the There are a number of contexts in which RECOMMENDATIONS fundamental rights of service ill-treatment and abuse may arise. developed by the OSCE Office personnel, ill-treatment and abuse Military hierarchies, discipline, training for Democratic create fear and mistrust, undermine and traditions can be corrupted or taken Institutions and unit cohesion and military effectiveness, to extremes that can lead to inhuman or Human Rights (ODIHR) and damage the reputation of the degrading treatment, and even torture. together with the armed forces among potential recruits In extreme cases, such abuse may lead to Geneva Centre for and the general public. the death of service personnel, either as Security Sector a result of ill-treatment or suicide. Governance (DCAF) to safeguard and strengthen the rights Discipline: An extreme interpretation Hazing: Hazing is an initiation ritual of people working in of military discipline that requires the designed to inflict severe physical or the armed forces. For total subordination of personnel may mental pain and suffering, usually on more information, create an environment in which ill- lower-ranking service men and women, see: osce.org/odihr/ ArmedForcesRights treatment and other forms of abuse are including conscripts. While such rituals more likely to occur. are usually organized by peers, they sometimes have the tacit support of Penalties: Disciplinary measures can commanders. result in ill-treatment if personnel are exposed to excessively harsh Forced labour: If service personnel penalties or substandard detention are employed for non-military purposes conditions. Prolonged food or sleep such as building private housing, this deprivation and the denial of necessary constitutes forced labour. medical care can amount to degrading treatment or even torture. Gender-based violence: Studies show that gender-based harassment, Reprehensible training practices: bullying and other abuse, including The “train as you fight” principle sexual harassment and sexual violence – military training that mimics the disproportionately affect servicewomen. conditions of battle – can blur the line between legitimate training practices and extreme activities that may inflict suffering and humiliation on service members. Measures to prevent ill-treatment and abuse To prevent the ill-treatment and abuse of service Effective investigations into alleged abuse help personnel, armed forces must ensure accountability both to ensure that perpetrators are identified and address the conditions that lead to abuse. and punished and increase victims’ willingness Such efforts should be underpinned by military to speak out. Military institutions must make legislation that explicitly prohibits all forms of ill- clear that abuse will not be tolerated and will be treatment and abuse, encourages victims to report met with immediate, effective and independent their experiences, and sets out the requirements for investigations leading to proportionate sentences. information collection and investigation of offences. Victims of abuse must also be provided with the necessary medical and psychological treatment. Example: Military personnel in Azerbaijan may be held criminally liable if they bully their Example: Many OSCE participating States subordinates or peers, or if they allow bullying require commanding officers to investigate to occur. abuse, rigorously apply disciplinary measures and report military offences to the appropriate authorities. Those who fail to do so may face Human rights training and awareness-raising penalties. This is the case in Albania, Austria, activities ensure that service personnel are aware Bosnia and Herzegovina, Cyprus, the Czech of their rights and understand what constitutes Republic, Estonia, Finland, Greece, Latvia, bullying, sexual and other types of harassment and Lithuania, Malta, Norway, Sweden and the abuse, as well as how to seek redress. Commanders United Kingdom. should be provided with clear guidelines and training on the appropriate treatment of personnel, as well as on complaints procedures, including the External monitoring of human rights in the possibility of making complaints outside the chain armed forces can help to identify abuse and of command. deter future ill-treatment. Such monitoring may be conducted by parliamentary committees, Good practices to combat abuse include: ombuds institutions, equality and human rights commissioners, non-governmental organizations » Informing service personnel of their rights or special commissions. Their investigations and and definitions of bullying, sexual and other reports perform an essential oversight function that types of harassment and abuse; also strengthens public confidence in the military. » An explicitly zero-tolerance stance on bullying and harassment by commanders, Example: Slovenia’s military police are required who should use their position to promote a to gather evidence of alleged bullying and culture of mutual trust and ensure prompt mistreatment, and detailed procedures are and effective action to investigate suspected in place for investigating and filing criminal or alleged cases of abuse; charges and disciplinary offences. Military medical units are available at all hours to » Making complaints mechanisms available to ensure that service personnel with non-combat all service personnel wishing to report abuse injuries can receive prompt medical attention. and ensuring a thorough investigation of all complaints, leading to the punishment of perpetrators; » Explicit bans in military legislation on unauthorized initiation practices; » Defining bullying and sexual harassment as an offence, including procedures for investigating complaints, and making the failure to investigate allegations of different forms of abuse an offence; » Undertaking independent investigations into any unexplained deaths, including an analysis of any shortcomings by officials involved and allowing the participation of the next- of-kin; and » Allowing external institutions to monitor respect for human rights in the armed forces and to provide recommendations.
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права Данные вопросы политические права недискриминация военной службы (например, военная (например, условий юстиция и механизмы подробно труда и быта) надзора)
рассматриваются в главе 14 издания «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ Предупреждение плохого обращения и СИЛАХ: СВОД СТАНДАРТОВ, насилия Плохое обращение и насилие могут ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ возникать в различных ситуациях. И РЕКОМЕНДАЦИЙ», Военная иерархия, дисциплина, Плохое обращение и насилие не подготовленного подготовка и традиции могут только нарушают основные права Бюро ОБСЕ по извращаться или доводиться до военнослужащих, но и создают демократическим крайности, и это может привести к атмосферу страха и недоверия, институтам и бесчеловечному или унижающему подрывают сплоченность и правам человека достоинство обращению или даже боеспособность воинских (БДИПЧ) совместно с пыткам. В особенно серьезных случаях подразделений и вредят репутации Женевским центром подобные злоупотребления могут вооруженных сил в глазах по демократическому приводить к смерти военнослужащих – потенциальных новобранцев и контролю над либо вследствие жестокого обращения, общественности. вооруженными либо в результате самоубийства. силами (ДКВС) и направленного на обеспечение и укрепление прав Дисциплина. Крайняя интерпретация Неуставные отношения. военнослужащих. понятия воинской дисциплины, «Дедовщиной» называются ритуалы Более подробную требующая полного подчинения посвящения, направленные на информацию можно личного состава, может способствовать причинение сильной физической найти по адресу: созданию такой обстановки, в которой или душевной боли и страданий osce.org/odihr/ повышается вероятность плохого военнослужащим, как правило, рядового ArmedForcesRights. обращения и других злоупотреблений. состава (в том числе призывникам). Такие ритуалы обычно организуются Наказания. Дисциплинарные сослуживцами, равными по званию, но меры могут приводить к плохому иногда это происходит с молчаливого обращению, если военнослужащие согласия командиров. подвергаются чрезмерно суровым наказаниям или отбывают наказание Принудительный труд. в неудовлетворительных условиях. Принудительным трудом является Унижающим достоинство обращением практика привлечения военнослужащих или даже пыткой могут признаваться к выполнению работ, не относящихся длительное лишение пищи или сна к несению службы, – например, к или отказ в оказании необходимой строительству частных домов. медицинской помощи. Гендерно-обусловленное насилие. Предосудительные методы Исследования показывают, что от подготовки. Принцип «тяжело в гендерно-обусловленного насилия, учении – легко в бою», в соответствии травли и других злоупотреблений, в с которым условия подготовки должны том числе сексуальных домогательств быть приближены к условиям реального и сексуального насилия, в боя, может привести к стиранию непропорционально высокой степени границы между правомерными страдают женщины-военнослужащие. методами тренировки и экстремальными действиями, причиняющими солдатам страдание и унижения. Меры по предупреждению плохого обращения и насилия Для предотвращения плохого обращения с военнослужащими Эффективное расследование по фактам злоупотреблений и других злоупотреблений вооруженные силы должны не только способствует выявлению и наказанию виновных, но и обеспечить подотчетность и устранить условия, приводящие к увеличивает готовность пострадавших сообщать информацию нарушениям. Эти усилия должны быть подкреплены военным о нарушениях. Военные институты должны четко заявить законодательством, содержащим прямой запрет на все виды о недопустимости злоупотреблений и о том, что по всем плохого обращения и насилия, а также призыв к жертвам плохого сообщениям о злоупотреблениях будет незамедлительно обращения сообщать о нарушениях и требования в отношении проводиться эффективное и независимое расследование, а сбора информации и проведения расследований по фактам в отношении виновных будут применяться соответствующие нарушений. наказания. Помимо этого, лицам, пострадавшим от насилия, должна быть предоставлена необходимая медицинская и психологическая помощь. Пример. В Азербайджане военнослужащие могут быть привлечены к уголовной ответственности за травлю подчиненных или сослуживцев, равных по званию, либо за Пример. Во многих государствах-участниках ОБСЕ попустительство такой травле. командиры обязаны расследовать факты насилия в подразделениях, применять строгие дисциплинарные взыскания и докладывать о правонарушениях в Обучение в области прав человека и мероприятия соответствующие инстанции. Невыполнение этой по повышению информированности направлены на то, обязанности приводит к санкциям. Такие правила чтобы военнослужащие знали о своих правах и понимали, действуют в Австрии, Албании, Боснии и Герцеговине, в чем заключается травля, сексуальные домогательства (и Греции, Латвии, Литве, на Кипре, на Мальте, в Норвегии, притеснения другого характера) и насилие и как добиться Соединенном Королевстве, Финляндии, Чешской защиты и возмещения вреда. У командиров должны быть Республике, Швеции и Эстонии. четкие инструкции относительно надлежащего обращения с военнослужащими, и они должны пройти обучение на эту тему, а также обучение по процедурам подачи и рассмотрения жалоб, в Внешний мониторинг прав человека в вооруженных силах том числе включающим возможность подачи жалобы не только помогает выявлять случаи насилия и предотвращать плохое непосредственному командиру, но и в другие инстанции. обращение в будущем. Такой мониторинг может проводиться парламентскими комитетами, институтами омбудсмена, уполномоченными по вопросам равенства и прав человека, Хорошая практика в области борьбы с плохим неправительственными организациями или специальными обращением и насилием комиссиями. Их расследования и отчеты обеспечивают выполнение чрезвычайно важной надзорной функции, которая » Информирование военнослужащих об их правах и также укрепляет доверие общества к вооруженным силам. определениях таких понятий, как травля, сексуальные домогательства (и другие притеснения) и злоупотребления (насилие). Пример. Военная полиция Словении обязана собирать » Четкая позиция командиров, предусматривающая доказательства по сообщениям о фактах травли и плохого абсолютную нетерпимость к травле и домогательствам, обращения; существуют подробные процедуры для и обязательное использование командирами своего проведения расследований и предъявления обвинений в положения для воспитания культуры взаимного доверия совершении уголовных преступлений и дисциплинарных и незамедлительного принятия эффективных мер для проступков. Военно-медицинские службы находятся в проведения расследования при наличии подозрений или состоянии круглосуточной готовности и незамедлительно сообщений о насилии. оказывают помощь военнослужащим с травмами, не » Доступность механизмов подачи жалоб всем связанными с участием в боевых действиях. членам личного состава, желающим сообщить о злоупотреблениях; проведение тщательного расследования по всем жалобам и наказание виновных. » Наличие в военном законодательстве четкого запрета на несанкционированные ритуалы посвящения. » Определение травли и сексуальных домогательств в качестве наказуемого деяния, в том числе наличие процедур для проведения расследований по сообщениям о таких злоупотреблениях, и наказание за неспособность расследовать различные виды злоупотреблений в качестве правонарушений. » Проведение независимых расследований по всем случаям смерти военнослужащих при невыясненных обстоятельствах, в том числе анализ всех недостатков в действиях соответствующих должностных лиц, и предоставление ближайшим родственникам погибшего возможности участвовать в таком расследовании. » Предоставление внешним организациям разрешения Женевский центр по проводить мониторинг соблюдения прав человека в управлению сектором вооруженных силах и предоставлять свои рекомендации. безопасности