Romákkal szemben elkövetett gyűlölet-bűncselekmények

Antiromska krivična djela počinjena iz mržnje Antiromska krivična djela počinjena iz mržnje Netolerancija i diskriminacija već Šta je krivično djelo mržnje od običnih krivičnih počinjeno iz mržnje? djela. stoljećima pogađaju zajednice Roma • Krivično djelo počinjeno i Sinta i, uz stalno prisutstvo štetnog Krivično djelo iz mržnje nastaje kada + motiviranost se počinitelj s namjerom diskursa i stereotipa, i dalje izazivaju predrasudama usmjeri na pojedinca ili zabrinutost u regiji OSCE-a. Netolerancija = krivično djelo počinjeno imovinu zbog jedne ili više iz mržnje zaštićenih karakteristika ili prečesto preraste u antiromska krivična • Krivična djela počinjena izrazi netrpeljivost prema djela počinjena iz mržnje, koja se kreću iz mržnje sastoje se od zaštićenoj karakteristici ili dva elementa: krivičnog karakteristikama tokom od ispisivanja antiromskih grafita do djela i motiviranosti izvršenja krivičnog djela. rasno motiviranog nasilja. Krivično djelo predrasudama. • Prvo, krivična djela Šta su antiromska počinjeno iz mržnje ostavlja značajan počinjena iz mržnje krivična djela počinjena i dugotrajan efekat na žrtve, pospješuje zahtijevaju počinjenje iz mržnje? osnovnog krivičnog djela. neravnopravnost i podriva sigurnost Drugim riječima, počinjeno Antiromska krivična djela i društvenu koheziju. Antiromska krivična djelo mora biti krivičnim počinjena iz mržnje su zakonom utvrđeno kao krivična djela motivirana djela počinjena iz mržnje šalju poruku krivično djelo. Ako nema rasističkim predrasudama o nepoželjnosti, ne samo romskim osnovnog krivičnog djela, prema Romima i Sintima, nema ni krivičnog djela kao i raznim drugim osobama i sintskim žrtvama i njihovim zajednicama, počinjenog iz mržnje. i grupama za koje se smatra nego i društvu u cjelini. Svako može • Drugi element krivičnog da pripadaju Romima ili djela počinjenog iz mržnje Sintima ili da su povezane sa igrati neku ulogu u suzbijanju antiromskih je da počinitelj to djelo mora njima, zbog njihove stvarne krivičnih djela počinjenih iz mržnje i svih počiniti sa određenom ili pretpostavljene “rase”, predrasudom kao motivom ili etničke pripadnosti, jezika drugih oblika netolerancije i diskriminacije. motivima (poput predrasuda ili migracijskog statusa. Ova brošura naglašava efekte antiromskih prema invaliditetu, vjerskoj Predrasuda se može ili etničkoj pripadnosti, manifestirati bilo kroz odabir krivičnih djela počinjenih iz mržnje i pruža boji kože i/ili rodu žrtve). mete (npr. romsko naselje) smjernice za prepoznavanje takvih Prisustvo predrasude kao ili kroz antiromsku rasističku motiva je ono što razlikuje netrpeljivost iskazanu tokom krivičnih djela. krivična djela počinjena iz izvršenja krivičnog djela.

Alen Umer iz Lokalnog vijeća mladih općine Šuto Orizari, Sjeverna Romska glumica i aktivistica za ljudska prava Dijana Pavlović učestvuje u Makedonija, obraća se učesnicima na temu povećanja učešća mladih demonstracijama sa zajednicama Roma i Sinta ispred Parlamenta u Rimu Roma i Sinta u javnom i političkom životu na skupu koji je organizirao u znak protesta protiv netolerancije i diskriminacije, kao i sjećanja na 2.897 ODIHR u okviru Sastanka o implementaciji obaveza iz ljudske dimenzije Roma ubijenih u avgustu 1944. godine. (Getty Images) 2019. godine. (OSCE/Piotr Markowski)  • Da li žrtve ili svjedoci naselje) ili u blizini nje kada Primjeri antiromskih krivičnih djela počinjenih smatraju da je incident se desio incident? iz mržnje motiviran antiromskim • Je li žrtva bila neka istaknuta rasizmom? ličnost (npr., fudbaler, • Policijski službenici su kontinuirano premlaćivali troje Roma, • Da li je bilo komentara, umjetnik ili političar) za koju upućivali im rasističke uvrede i iznuđivali priznanja. Jedna pisanih izjava, gesti ili grafita se znalo ili pretpostavljalo od žrtava, muškarac, pretrpio je povrede i deset dana je koji upućuju na predrasude? da je romskog ili sintskog boravio u bolnici. To može uključivati korištenje porijekla? • Advokat koji radi na slučaju ubijene romske žrtve bio je meta antiromskih rasističkih • Postoji li drugi jasan motiv? rasističkih uvreda, prijetnji, ucjena i premlaćivanja od strane uvreda, klišeja, stereotipa Nepostojanje drugih motiva jedne grupe. i predrasuda. također je razlog da se • Jedna romska djevojčica je u više navrata bila izložena • Da li napadnute prostorije razmotri motiviranost rasističkim i mizoginim uvredama i prijetnjama u školi. Zbog imaju profesionalni, pravni predrasudama. toga je pokušala da se ubije i napustila je školu. ili kulturni značaj, kao • Spomenik romskim žrtvama koncentracionog logora iz što su romsko ili sintsko Antiromska krivična djela Drugog svjetskog rata vandaliziran je antiromskim natpisima. naselje, kulturni klub i/ili počinjena iz mržnje trebaju • Jedna grupa koja promiče mržnju pucala je na stanovnike druga mjesta koja posjećuju se pratiti i evidentirati kao romskog naselja i napala ih kamenjem, gasom i noževima. osobe iz romskih i sintskih zasebna kategorija krivičnih Šatori u kojima su živjeli spaljeni su ili uništeni na drugi zajednica? djela. Kada je počinjeno način. Policijski službenici koji su prisustvovali napadu nisu • Da li je ta lokacija ranije krivično djelo motivirano intervenirali. napadana tokom nekog višestrukim predrasudama, • Automobili u vlasništvu osoba romskog porijekla zapaljeni antiromskog incidenta ili svaka od predrasuda se mora su Molotovljevim koktelima. krivičnog djela počinjenog iz evidentirati i obraditi tokom mržnje? Da li je uzrokovana istrage i procesuiranja. Podaci šteta uključivala ispisivanje o antiromskim krivičnim Antiromska krivična djela Od 2002. godine, države rasističkih natpisa protiv djelima počinjenim iz mržnje počinjena iz mržnje mogu članice OSCE-a su se Roma ili Sinta? trebaju se prikupljati i razvrstati biti usmjerena na osobe koje obavezale na djelovanje • Da li je žrtva bila „jasno prema rodu, kako bi se bolje se izjašnjavaju kao Romi ili protiv rasizma, ksenofobije, prepoznatljiva“ kao pripadnik razumjelo u kojoj mjeri su Sinti, kao i one koje se tako diskriminacije i netrpeljivosti, romske ili sintske zajednice? te osobe pogođene takvim ne izjašnjavaju, ali ih se tako te prevenciju i adekvatan Je li osumnjičeni pripadnik krivičnim djelima i utvrdile posmatra. odgovor na krivična djela drugačije etničke ili rasne odgovarajuće mjere za njihovo počinjena iz mržnje. Ove grupe u odnosu na onu kojoj suzbijanje. Tokom istrage Antiromska krivična djela obaveze su dodatno istaknute pripada žrtva? i rada na antiromskim krivičnim počinjena iz mržnje mogu u Akcionom planu OSCE-a za • Da li osumnjičeni pripada djelima počinjenim iz mržnje, biti usmjerena i na osobe unapređenje položaja Roma grupi koja promiče mržnju? važno je imati na umu moguće ili imovinu zbog njihove i Sinta u području OSCE-a, koji Tu bi mogle spadati različite višestruke identitete žrtve (npr. povezanosti, profesionalnog je usvojen 2003. godine. ekstremno desničarske vjerska pripadnost ili rod), jer djelovanja ili aktivizma u oblasti grupe ili grupe koje potiču to može imati značajne razlike borbe protiv antiromskog Kako prepoznati antiromsku rasističku u posljedicama po individualne rasizma, kao što su antiromska krivična netrpeljivost. žrtve, a time i po podršku koja organizacije civilnog društva djela počinjena iz mržnje • Da li su na licu mjesta gdje im je potrebna. koje rade na pitanjima Roma se desilo krivično djelo ili i Sinta. Postoji više pokazatelja koji incident pronađeni crteži ili Prijavljivanje, mogu pomoći da se identificira grafiti simbola kao što su, sprječavanje i odgovor Antiromska krivična djela antiromska predrasuda između ostalog, nacistički na antiromska krivična počinjena iz mržnje mogu u potencijalnom krivičnom simbol, oznaka Ku Klux djela počinjena iz mržnje imati mnoge različite oblike. djelu počinjenom iz mržnje. Klana ili keltski križ? Žrtve mogu biti meta zbog Takvi „pokazatelji ili indikatori • Da li se incident desio nakon Kao i kod svih drugih boje kože, nacionalnosti, zato predrasuda“ mogu navesti ili tokom političkih kampanja krivičnih djela počinjenih iz što govore romskim jezikom nadležne organe da to u kojima su Romi i Sinti mržnje, žrtve nedovoljno ili žive u naselju poznatom krivično djelo posmatraju prozivani i okrivljavani za prijavljuju i antiromska po tome da u njemu žive kao antiromsko krivično djelo razna društvena zla kao što krivična djela počinjena iz Romi. Mogu biti odabrane počinjeno iz mržnje, te time su kriminal ili nezaposlenost, mržnje, a nadležni organi ih i na osnovu više identitarnih osiguraju reakciju prilagođenu ili zato što koriste socijalnu nedovoljno evidentiraju kao karakteristika, uključujući npr. toj situaciji. pomoć? takve, iz brojnih razloga. Time rod ili vjersku pripadnost. • Da li se žrtva nalazila se otežava stvaranje precizne Agencije za provedbu zakona Sljedeća pitanja mogu pomoći u oblasti ili instituciji koja se slike o ovom problemu, kao se pozivaju da uzimaju u obzir u identificiranju antiromskih poistovjećuje sa Romima i utvrđivanje odgovarajućih višedimenzionalne aspekte krivičnih djela počinjenih iz ili Sintima (npr., romsko pravnih lijekova za takva identiteta žrtve. mržnje: krivična djela. Efektivan pristup pravdi za žrtve i dalje predstavlja ključni izazov Šta vi možete učiniti? kojim se države članice OSCE-a trebaju strukturno pozabaviti na ozbiljniji način. Vlade imaju centralnu ulogu u osiguravanju Postoji niz organizacija koje mogu pomoći žrtvama krivičnih djela pristupa pravdi, od početne procjene potreba žrtava koju vrše počinjenih iz mržnje. Tijela za ravnopravnost, javne institucije policijski službenici do osiguravanja pružanja odgovarajuće za zaštitu ljudskih prava i institucije ombudsmana koje se bave zaštite i podrške svakoj žrtvi. Poznato je da nepotpune istrage diskriminacijom i organizacije civilnog društva imaju centralnu krivičnih djela počinjenih iz mržnje – uključujući antiromska ulogu u suzbijanju krivičnih djela počinjenih iz mržnje. Oni služe krivična djela počinjena iz mržnje – imaju poguban uticaj na žrtve kao ključne poveznice između žrtava, zajednica i lokalnih vlasti. i društvo u cjelini. Možete kontaktirati vaše lokalno udruženje za podršku žrtvama ili javne institucije za zaštitu ljudskih prava i institucije ombudsmana, Mnoga udruženja civilnog društva koja se bore protiv rasizma kao i organizacije navedene u nastavku, kako biste saznali više prema Romima i Sintima prepoznala su značaj praćenja krivičnih o antiromskim krivičnim djelima počinjenim iz mržnje: djela počinjenih iz mržnje, između ostalog i kao zagovaračkog • Evropski centar za prava Roma (ERRC): errc.org alata, i razvijaju svoje kapacitete za praćenje kroz terenski rad • Evropska mreža lokalnih romskih organizacija (ERGO): i online izvještavanje. ergonetwork.org • Evropska mreža protiv rasizma (ENAR): enar-eu.org Da bi bili djelotvorni, policijski rad i javne politike vlada za suzbijanje antiromskih krivičnih djela počinjenih iz mržnje Vodiči ODIHR-a za krivična djela počinjena iz mržnje moraju se zasnivati na dokazima i zvaničnim podacima o krivičnim djelima počinjenim iz mržnje, kao i izvještajima ODIHR je objedinio dobre prakse država članica civilnog društva i međunarodnih organizacija. Povećan nivo OSCE-a u rješavanju krivičnih djela počinjenih iz mržnje i objavio javne svijesti o krivičnim djelima počinjenim iz mržnje, zvanično ih kroz brojne publikacije dostupne na našoj web stranici: evidentiranje takvih krivičnih djela u državama članicama, osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime mjere za ohrabrivanje žrtava da prijavljuju ova krivična djela, te praćenje i izvještavanje civilnog društva pomoći će u detaljnijem ODIHR od 2006. godine prikuplja i objavljuje podatke rasvjetljavanju rasprostranjenosti ovog problema, omogućavajući o antiromskim krivičnim djelima počinjenim iz mržnje. Saznajte stvaraocima javnih politika da pronađu primjerene odgovore. više o antiromskim krivičnim djelima počinjenim iz mržnje i o tome kako organizacije civilnog društva mogu prijaviti incidente ODIHR-u tako što ćete posjetiti našu web stranicu posvećenu prijavljivanju krivičnih djela počinjenih iz mržnje: hatecrime.osce.org

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Više informacija: Za informacije o ODIHR-ovoj OSCE Office for Democratic Za detaljne informacije Kontaktnoj tački za pitanja Roma Institutions and Human Rights o ODIHR‑ovim inicijativama i Sinta (CPRSI), posjetite: ul. Miodowa 10 za borbu protiv krivičnih djela www.osce.org/odihr/roma- 00-251 Warsaw počinjenih iz mržnje, te za pregled and-sinti Poland svih resursa i publikacija, posjetite: www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Престъпления от омраза срещу ромите Престъпления от омраза срещу ромите От векове общностите на ромите и синти- Какво е престъпление с предубеденост (напр. те са обект на нетолерантност и дискри- от омраза? предразсъдък относно увреждане, религия, ет- минация, в това число на вреден наратив, Престъпно деяние нически произход, цвят и стереотипизиране, което продължава + мотивирано на кожата и/или полова да буди безпокойство в страните-член- от предубеденост идентичност на жертва- = Престъпление та). Наличието на мотив ки на ОССЕ. Твърде често тази нетърпи- от омраза от предубеденост е мост може да премине в престъпления от характеристиката, която омраза срещу ромите, вариращи от гра- • Престъпленията от отличава престъпления- омраза включват два та от омраза от другите фити с анти-ромска насоченост до наси- елемента: престъпно видове престъпления. лие по расови подбуди. Престъпленията деяние и предубеденост • Престъпление от омраза от омраза имат значително и дълготрайно като мотив. е налице, когато извър- • Първо, за да говорим за шителят умишлено се е въздействие върху жертвите, поддържат престъпление от омраза насочил към определен неравенството и подкопават сигурността е необходимо да е нали- индивид или имущество и социалното сближаване. Престъпле- це престъпление от общ заради един или повече характер. С други думи, признаци, защитени от нията от омраза срещу ромите изпращат извършеното деяние закона, или пък е пока- послание за изключване не само на жерт- трябва да съставлява зал враждебност спря- вите от ромски и синти произход и тех- престъпление по сми- мо такъв признак/такива съла на наказателното признаци по време на ните общности, но и на обществото като право. В случай, че няма престъплението. цяло. Всеки човек има роля в справянето престъпно деяние - с престъпленията от омраза срещу ро- няма и престъпление от Какво е престъпление омраза. от омраза срещу мите и всички форми на нетолерантност • Вторият елемент на ромите? и дискриминация. Този информационен всяко престъпление от материал акцентира върху въздействието омраза е свързан с това, Анти-ромските прес- че извършителят трябва тъпления от омраза са на престъпленията от омраза срещу ро- да е извършил престъп- престъпни деяния, моти- мите и предоставя насоки за установява- ното деяние въз основа вирани от предубеденост не на подобни престъпления. на конкретен мотив по расов признак срещу или мотиви, свързани роми или синти, както

Ален Умер от местния Съвет за младежта в Шуто Оризари, Се- Ромската актриса и защитник на човешките права, Дияна верна Македония прави обръщение за нуждата от повишаването Павлович, по време на демонстрация заедно с представители на участието на младежи от ромски и синти произход в публич- на ромски и синти общности пред сградата на Парламента в Рим ния и политически живот към участниците на организирано от в знак на протест срещу нетолерантността и дискриминацията СДИПЧ събитие в рамките на Срещата за прилагане на човешко- и в памет на 2 897 роми, убити през август 1944 г. (Getty Images) то измерение, 2019 г. (ОССЕ/Пьотр Марковски)  от омраза. Тези ангажи- ползването на расистки Примери за престъпления от омраза срещу менти бяха потвърдени епитети срещу ромите ромите в Плана за действие на или синтите? ОССЕ за подобряване на • Жертвата може ли да • Три лица от ромски произход са подложени на про- положението на ромите бъде определена по дължителен побой, расистки обиди и насилствено и синтите в страните- външни белези като изтръгнати признания от страна на полицейски членки на ОССЕ, приет принадлежаща към ром- служители. Един от пострадалите е сериозно нара- през 2003 г. ската или синти общ- нен и е настанен в болница за десет дни. ност? Заподозряното • Адвокат, който работи по дело за убийство на лице Как да разпознаваме лице принадлежи ли към от ромски произход става обект на расистки обиди, престъпления от етническа или расова заплахи, изнудване и е пребит от една групировка. омраза срещу ромите група, която е различна • Момиче от ромски произход постоянно е подлагано от групата на жертвата? на расистки и сексистки обиди и заплахи в учили- Съществуват редица • Заподозряното лице ще. В крайна сметка момичето прави опит за само- признаци, които могат принадлежи ли към убийство и напуска училище. да помогнат за устано- група, проповядваща • Паметник на жертвите - роми, загинали в концен- вяване на предубеде- омраза? Това може да трационен лагер по време на Втората световна ност спрямо ромите при включва различни край- война е поруган от вандали и надраскан с ан- престъпление от омраза. но десни групировки или ти-ромски надписи. Подобни „признаци на групи, проповядващи • Жители на ромско поселище стават обект на предубеденост“ могат да расизъм и нетърпимост стрелба, нападения с камъни, газово оръжие и но- насочат правоприлагащи- към ромите. жове от страна на група, проповядваща омраза. те органи да разследват • На мястото на престъ- Палатките, в които живеят са изгорени или унищо- дадено престъпление като плението или инцидента жени. Полицейските служители, които присъстват престъпление от омраза открити ли са рисунки по време на нападението не се намесват. срещу роми, което би дало или графити на опре- • Автомобили, собственост на роми са нападнати възможност за конкретен делени символи, като и подпалени със самоделни запалителни бомби, отговор. напр. нацистки символи, тип „коктейл Молотов“. знаци на Ку Клукс Клан, Изброените по-долу въ- келтски кръстове и дру- проси биха помогнали при ги подобни? установяването на прес- • Инцидентът случил ли и други хора или групи, Престъпленията от ом- тъпления от омраза срещу се е след или на фона на считани за свързани или раза срещу ромите могат ромите: политически кампании, възприемани като роми да се проявят в множе- • Жертвите или свиде- които използват ромите и синти, поради тяхната ство различни форми. телите възприемат ли и синтите за изкупител- действителна или пред- Жертвите могат да бъдат инцидента като мотиви- на жертва и им вменяват полагаема „расова при- „нарочени“ поради цвета ран от расизъм срещу вина за най-различни надлежност“, етнически на кожата им, национал- ромите? социални злини, като произход, език или миг- ността им, фактът, че го- • Имало ли е коментари, например престъп- рационен статут. Престъ- ворят на ромски език или писмени изявления, ност или безработица, пленията от омраза срещу живеят в квартал, за който жестове или графити, или пък използвачи на ромите могат да бъдат се знае, че е обитаван от които сочат предубеде- системата за социално насочени както към лица, роми. Освен това могат ност? подпомагане? които се самоопределят да бъдат избрани и въз • Избраното имущество • Съществува ли няка- като роми или синти, така основа на множество притежава ли профе- къв друг ясен мотив? и към лица, които не го черти на идентичността, сионална, правна или Отсъствието на други правят, но биват възпри- включително, например културна значимост, мотиви също е причи- емани като такива. пол или религия. Право- като например посели- на да бъде разгледана прилагащите органи се ще на роми или синти, мотивация, основана на Престъпленията от омраза насърчават да изследват културен клуб, и/или предубеденост. срещу ромите могат също разнообразните аспе- друго място, което да бъдат насочени към хора кти на идентичността на евентуално се посещава Когато дадено престъпле- или имущество по асоциа- жертвата. често от представители ние е извършено въз осно- ция, заради професионал- на ромската или синти ва на множество мотиви ната им принадлежност През 2002 г. държави- общност? от предубеденост, всеки или активистка дейност за те-членки на ОССЕ поеха • Въпросното имущество от тях трябва да бъдат справяне с расизма срещу ангажимент да се справят ставало ли е и преди отчетен и разгледан по ромите, като например ор- с расизма, ксенофобията, обект на инцидент или време на разследването ганизации на гражданското дискриминацията и нето- престъпление от омраза и наказателното преслед- общество, които работят по лерантността, както и да срещу ромите? Щетите, ване. Данните относно въпроси, свързани с роми- предотвратяват и дават нанесени върху имуще- престъпленията от омраза те и синтите. отпор на престъпленията ството включват ли из- срещу ромите следва да бъдат събирани и разграничавани по полов признак Какво можете да направите? с цел по-добро разбиране на въздействието на подоб- ни престъпления, както и за определяне на подходящи Съществуват редица организации, които могат да по- мерки за противодействие на престъпленията от омра- могнат на жертвите на престъпления от омраза. Бихте за към ромите. могли да се обърнете към тези организации, към мест- но сдружение за оказване на подкрепа или национал- Докладване, предотвратяване и реагиране на ните институции по правата на човека и омбудсмана, за престъпления от омраза срещу ромите да научите повече за престъпленията от омраза срещу ромите: Престъпленията от омраза срещу ромите, подобно на • Европейски център по правата на ромите (ERRC): всички престъпления от омраза, често не се докладват errc.org от жертвите и не биват регистрирани от властите по • Европейска мрежа на ромските организации (ERGO): множество причини. ergonetwork.org • Европейска мрежа срещу расизма (ENAR): Правителствата играят водеща роля в гарантирането на enar-eu.org достъпа до правосъдие, като се започне с първоначал- ната оценка от страна на полицейските служители на Наръчници относно престъпленията от омраза, потребностите на жертвите и се стигне до осигурява- публикувани от Службата за демократични нето на подходяща защита и подкрепа на всяка жертва. институции и права на човека (СДИПЧ/ODIHR) Известно е, че липсата на ефективно разследване на престъпленията от омраза – включително престъпле- СДИПЧ събира примери за добри практики в областта нията, подбудени от омраза срещу ромите – има пагу- на справянето с престъпленията от омраза в държави- бен ефект върху жертвите и обществото като цяло. те-членки на ОССЕ и ги споделя в редица публикации, достъпни на нашия интернет сайт: Повишаването на обществената осведоменост относно osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime престъпленията от омраза, регистрирането на прес- тъпленията от омраза от държавите, прилагането на СДИПЧ събира и публикува данни относно престъпле- мерки за насърчаване на докладването от страна на нията от омраза срещу ромите от 2006 г. насам. Може- жертвите и упражняването на мониторинг и докладва- те да получите повече информация за престъпленията не от страна на гражданското общество ще помогнат срещу роми и как организациите на гражданското за по-подробното установяване на мащабите на про- общество да докладват инциденти пред СДИПЧ като блема, което ще даде възможност за разработване на посетите специализирания ни уебсайт „Докладване на конкретни политики. престъпления от омраза“ на адрес: hatecrime.osce.org

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Допълнителна информация: За информация относно OSCE Office for Democratic За подробна информация точките за контакт на СДИПЧ Institutions and Human Rights относно инициативите на по ромски и синти въпроси (ODIHR) СДИПЧ във връзка с престъ- (CPRSI), моля посетете: ul. Miodowa 10 пленията от омраза, както www.osce.org/odihr/roma- 00-251 Warsaw и за запознаване с пълния and-sinti Poland набор от ресурси и публика- ции, моля да посетите: тел.: +48 22 520 0600 www.osce.org/odihr/ факс: +48 22 520 0605 tolerance E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Anti-Roma Hate Crime Anti-Roma Hate Crime Intolerance and discrimination have What Is Hate Crime? What Are Anti-Roma Hate Crimes? affected Roma and Sinti communities Criminal Offence for centuries, and continue to be a + Bias Motivation = Hate Crime Anti-Roma hate crimes are criminal offences concern in the OSCE region, including motivated by the bias of • Hate crimes comprise two racism against Roma and harmful discourse and stereotyping. Too elements: a criminal offence Sinti, as well as various other and a bias motivation. people and groups considered often, this intolerance can morph into • First, hate crimes require associated with, or perceived anti-Roma hate crimes, ranging from a base offence to have as, Roma and Sinti, due to occurred. In other words, their actual or perceived “race,” anti-Roma graffiti to racially-motivated the act committed must ethnicity, language or migration constitute an offence under status. The prejudice manifests violence. Hate crime has a significant, criminal law. If there is no itself either in the selection long-lasting impact on victims, underlying crime, there is no hate crime. of the target (e.g., a Roma settlement) or in anti-Roma perpetuates inequality, and undermines • The second element of a hate racist hostility expressed during crime is that the perpetrator the crime. Anti-Roma hate security and social cohesion. Anti- must commit the criminal act crimes can target both persons with a particular bias motive self-declaring as Roma or Sinti, Roma hate crimes send a message of or motives (such as a bias and those who do not, but are exclusion not only to Roma and Sinti against a victim’s disability, perceived as such. religion, ethnicity, colour victims and their communities, but and/or their gender). The Anti-Roma hate crimes may presence of a bias motive also target people or property society as a whole. Everyone has a role is what differentiates hate due to their association, to play in addressing anti-Roma hate crimes from other crimes. professional affiliation with, • A hate crime has taken or activism on addressing crimes and all forms of intolerance and place when a perpetrator anti-Roma racism, such as civil has intentionally targeted society organizations working discrimination. This factsheet highlights an individual or property on Roma and Sinti-related the impact of anti-Roma hate crime and because of one or more protected characteristics, or issues.

provides guidance on identifying such expressed hostility towards Anti-Roma hate crimes can the victim’s protected take many different forms. crimes. characteristic(s) during the Victims may be targeted crime. because of the colour of their

Alen Umer from the Local Youth Council of Shuto Orizari, North Macedonia, Roma actress and human rights activist Dijana Pavlović demonstrates with addresses participants on increasing the participation of Roma and Sinti Roma and Sinti communities in front of the Parliament in Rome to protest youth in public and political life at an event organized by ODIHR at the 2019 against intolerance and discrimination and in remembrance of the 2,897 Human Dimension Implementation Meeting. (OSCE/Piotr Markowski) Roma people killed in August 1944. (Getty Images)  • Does the suspect belong to Reporting, Preventing Examples of Anti-Roma Hate Crimes a hate group? These could and Responding to include different far-right Anti-Roma Hate Crimes • Three Roma people were subjected to sustained beatings, groups or groups advocating racist slurs, and forced confessions by police officers. One anti-Roma racist intolerance. Anti-Roma hate crimes, like all male victim suffered injuries and was hospitalized for ten • Were drawings or graffiti of hate crimes, are under-reported days. symbols, such as a Nazi by the victims and under- • A lawyer working on the case of a murdered Roma victim symbol, a Klu Klux Klan sign, recorded by the authorities, for was subjected to racist insults, threatened, blackmailed, a Celtic Cross, among others, numerous reasons. This makes and beaten by a group. found at the scene of the it difficult to obtain both an • A Roma girl was repeatedly subjected to racist and crime or incident? accurate picture of the problem misogynous insults and threats at school. Consequently, • Did the incident occur and adequate legal remedies she attempted suicide and left school. following or amid political against such crimes. • A memorial to the Roma victims of a World War II campaigns that scapegoated concentration camp was vandalized with anti-Roma Roma and Sinti and blamed Effective access to justice inscriptions. them for various societal remains a critical challenge for • Inhabitants of a Roma settlement were shot at and attacked ills, such as crime or victims, and one that OSCE with stones, gas and knives by a hate group. Their tent unemployment, or being participating States need to homes were burned down or otherwise destroyed. Police beneficiaries of social welfare address more vigorously and officers present during the attack did not intervene. schemes? structurally. Governments • Cars belonging to persons of Roma origin were targeted in • Was the victim in or near an have a central role to play in an arson attack with Molotov cocktails. area or institution identified ensuring access to justice, with Roma or Sinti (e.g., a from the initial assessment of Roma neighbourhood) when victims’ needs by police officers skin, their nationality, speaking The following questions can the incident occurred? to ensuring the provision the Roma language, or living in help identify anti-Roma hate • Was the victim a prominent of relevant protection and a neighbourhood known to be crimes: figure (e.g., a football player, support to each victim. Failure inhabited by Roma. They may artist or politician), who was to effectively investigate hate also be selected on the basis of • Do the victims or witnesses known or assumed to be of crimes – including anti-Roma multiple identity traits, including, perceive the incident to have Roma or Sinti descent? hate crimes – is known to have for instance, their gender or been motivated by anti-Roma • Is there any other clear a detrimental effect on victims religion. Law enforcement is racism? motive? The lack of other and society at large. encouraged to examine the • Were there comments, motives is also a reason to multi-dimensional aspects of a written statements, gestures, consider a bias motivation. Many civil society groups victim’s identity. or graffiti that indicate bias? countering racism against This can include the use Anti-Roma hate crimes should Roma and Sinti have Since 2002, OSCE participating of anti-Roma racist insults, be monitored and recorded as recognized the importance of States have committed tropes, stereotypes, and a separate category of crimes. hate crime monitoring, including themselves to address racism, prejudices. Where a crime is committed as an advocacy tool, and are xenophobia, discrimination, and • Was the targeted property a with multiple bias motives, developing their monitoring intolerance, and to prevent and place of professional, legal, each of these biases must capacities through outreach respond to hate crimes. These or cultural significance, be recorded and addressed and online reporting. commitments were reiterated such as a Roma or Sinti during investigation and in the OSCE Action Plan on settlement, a cultural club, prosecution. Data on anti- To be effective, police Improving the Situation of Roma and/or other places that may Roma hate crimes should be responses and government and Sinti within the OSCE Area, be frequented by individuals collected and disaggregated policies to counter anti-Roma adopted in 2003. from Roma and Sinti by gender to better understand hate crimes must be evidence- communities? the extent to which they are based and draw on official How to Recognize Anti- • Was the property previously affected by such crimes, and to hate crime data, as well as on Roma Hate Crimes targeted in an anti-Roma hate identify appropriate measures reports from civil society and incident or crime? Did the to counter anti-Roma hate international organizations. There are a number of property damage involve the crimes. When investigating Increased public awareness indicators that can help to deployment of racist epithets and addressing anti-Roma of hate crime, hate crime identify anti-Roma bias in a against Roma or Sinti? hate crimes, it is important to recording by states, measures potential hate crime. Such • Was the victim visibly consider the possible multiple to encourage reporting by “bias indicators” can prompt identifiable as belonging to identities of the victim (e.g., victims, and civil society law enforcement authorities to Roma or Sinti communities? religion or gender), as this can monitoring and reporting will investigate a crime as an anti- Is the suspect a member of a have significant ramifications all help reveal the scope of Roma hate crime, enabling a different ethnic or racial group for individual victims and, the problem in more detail, tailored response. to that of the victim? consequently, for the support enabling policymakers to they need. identify appropriate responses. What Can You Do? ODIHR Guides on Hate Crime

There are a number of organizations that can assist victims of ODIHR has compiled good practices from OSCE participating hate crimes. Equality bodies, national human rights institutions States on addressing hate crime and has shared those through a and ombudsperson institutions addressing discrimination, and number of publications, available on our website at: civil society organizations play a central role in countering hate osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime crimes. They serve as vital links between victims, communities, and local authorities. You can contact these organizations, your ODIHR has been collecting and publishing data on anti-Roma hate local support association or national human rights institutions crime since 2006. Find out more about anti-Roma crimes and and ombudsperson institutions to find out more about anti-Roma how civil society organizations can report incidents to ODIHR by hate crimes: visiting our dedicated Hate Crime Reporting Website at: hatecrime.osce.org • European Roma Rights Centre (ERRC): errc.org • European Roma Grassroots Organizations Network (ERGO): ergonetwork.org • European Network Against Racism (ENAR): enar-eu.org

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

More information: For information about ODIHR’s OSCE Office for Democratic For detailed information about Contact Point for Roma and Sinti Institutions and Human Rights ODIHR’s hate crime initiatives and Issues (CPRSI), please visit: ul. Miodowa 10 to view its full range of resources www.osce.org/odihr/roma- 00-251 Warsaw and publications, please visit: and-sinti Poland www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Crimes de haine anti-Roms Crimes de haine anti-Roms L’intolérance et la discrimination dont les Qu’est-ce qu’un crime protégées, ou a exprimé de haine ? son hostilité à leur égard au Roms et les Sintés sont victimes depuis moment de commettre son des siècles, notamment sous forme Infraction pénale infraction. + mobile discriminatoire de déclarations et de stéréotypes nocifs, = crime de haine Qu’est-ce qu’un crime continuent de préoccuper la région OSCE. • Les crimes de haine se com- de haine anti-Roms ? posent de deux éléments : Trop souvent, l’intolérance à l’égard des une infraction pénale et un Les crimes de haine anti-Roms Roms expose ces derniers à des crimes mobile discriminatoire. sont des infractions pénales • Avant tout, pour qu’il y ait motivées par un préjugé de haine allant de graffitis anti-Roms à des crime de haine, il doit y raciste. Ces crimes visent violences à mobile raciste. Les crimes avoir une infraction de base. des Roms et des Sintés, En d’autres termes, l’acte ainsi que d’autres personnes de haine ont un impact considérable commis doit constituer un ou groupes en lien avec les et durable sur leurs victimes, perpétuent délit au titre du droit pénal. Roms et les Sintés, ou consi- En l’absence d’infraction dérés comme appartenant les inégalités, et mettent à mal la sécurité de base, on ne peut parler à ces communautés, en raison et la cohésion sociale. Les crimes de crime de haine. de leur race, ethnicité, langue, • Le second volet constituant statut migratoire, etc., réels ou de haine contre les Roms sont porteurs un crime de haine réside perçus. Le préjugé se mani- d’un message d’exclusion non seulement en ce que l’auteur commet feste soit par le choix de la l’infraction pénale en ayant cible (par exemple un campe- envers les victimes Roms et Sintés un ou des mobiles discrimi- ment rom), soit par l’hostilité et leurs communautés, mais aussi natoires (par exemple des raciste et anti-Roms exprimée préjugés envers le handi- lors de l’infraction. Les crimes envers la société dans son ensemble. cap, la religion, l’ethnicité, de haine anti-Roms peuvent Chacun a un rôle à jouer dans la lutte la couleur et/ou le sexe d’une aussi bien viser des personnes victime). La présence d’un qui se disent Roms ou Sintés, contre les crimes de haine anti-Roms mobile discriminatoire est que simplement des personnes et contre toutes les formes d’intolérance ce qui différencie les crimes considérées comme apparte- de haine des autres crimes. nant à ces communautés. et de discrimination. La présente fiche • On parle de crime de haine si d’information met en lumière l’impact des l’auteur a intentionnellement Les crimes de haine anti-Roms pris pour cible un individu peuvent aussi viser des per- crimes de haine anti-Roms et explique ou un bien en raison d’une sonnes ou des biens en raison comment reconnaître ces crimes. ou plusieurs caractéristiques de leur association à la lutte

Alen Umer, membre du Conseil local de la Jeunesse de Chouto Orizari (Ma- Dijana Pavlović, actrice rom et défenseure des droits de l’homme, manifeste cédoine du Nord), discute de l’accroissement de la participation des jeunes avec des membres de communautés roms et sintés en face du Parlement Roms et Sintés à la vie publique et politique lors d’une manifestation orga- italien, à Rome, pour protester contre l’intolérance et la discrimination, nisée par le BIDDH à l’occasion de la réunion de 2019 sur la mise en œuvre et pour rendre hommage aux 2 897 Roms tués en août 1944. des engagements concernant la dimension humaine. (Getty Images) (OSCE/Piotr Markowski)  Examples of Anti-Roma Hate Crimes préjugé ? Cela peut inclure • La victime est-elle une l’emploi d’insultes, de clichés, personnalité (du monde du • Exemples de crimes de haine anti-Roms de stéréotypes et de préju- football, des arts ou de la • Trois Roms ont été longuement battus par des agents de po- gés racistes visant les Roms. politique, par exemple) à qui lice qui leur ont en outre adressé des injures racistes et ont • Le bien pris pour cible est-il l’on connaissait ou attribuait obtenu d’eux des confessions forcées. Parmi les victimes, un lieu d’intérêt profession- une origine rom ou sinté ? un homme a souffert de blessures qui l’ont conduit à être nel, juridique ou culturel, • Y a-t-il un autre mobile hospitalisé 10 jours. comme un campement rom évident ? L’absence d’autres • Un avocat travaillant sur le meurtre d’un Rom a fait l’objet ou sinté, une association mobiles est une raison d’injures racistes, de menaces et de chantages, et a été battu culturelle et/ou tout autre lieu de plus d’envisager un mo- par un groupe. susceptible d’être fréquenté bile discriminatoire. • Une fille rom a maintes fois fait l’objet d’injures racistes et mi- par des membres de la com- • Les crimes de haine perpé- sogynes, ainsi que de menaces, dans l’école qu’elle fréquen- munauté rom ou sinté ? trés à l’encontre des Roms tait. Elle a fini par tenter de se suicider et quitter l’école. • Le bien a-t-il été précédem- doivent être suivis et enre- • Un monument à la mémoire des Roms victimes des camps ment pris pour cible lors gistrés en tant que catégorie de concentration pendant la Seconde Guerre mondiale a été d’un incident ou d’un crime de crimes distincte. Si un vandalisé et recouvert d’inscriptions anti-Roms. de haine anti-Roms ? Les crime présente plusieurs • Les habitants d’un campement rom ont été attaqués par déprédations incluent-elles mobiles discriminatoires, un groupe de haine armé de pierres, de bonbonnes de gaz des insultes racistes visant l’enquête et la procédure et de couteaux. Leurs tentes ont été brûlées ou détruites par les Roms ou les Sintés ? judiciaire le concernant d’autres moyens. Les forces de police présentes pendant • La victime est-elle « claire- doivent prendre en compte l’attaque ne sont pas intervenues. ment identifiable » comme et examiner chacun de ces • Des voitures appartenant à des personnes d’origine rom ont appartenant à la communau- mobiles. Les données sur les été visées par un incendie criminel provoqué par des cock- té rom ou sinté ? La per- crimes de haine anti-Roms tails Molotov. sonne suspectée du crime doivent être recueillies appartient-elle à un groupe et ventilées par genre, afin ethnique ou racial différent de mieux comprendre dans contre le racisme visant les gements ont été réitérés dans de celui de la victime ? quelle mesure les femmes Roms, de leur engagement le Plan d’action visant à amélio- • La personne suspectée du et les hommes sont touchés professionnel ou de leur rer la situation des Roms et des crime fait-elle partie d’un par ces crimes, et de définir activisme dans ce domaine, Sintis dans l’espace de l’OSCE, groupe de haine ? Il peut des mesures de préven- comme des organisations adopté en 2003. s’agir d’un groupe d’extrême tion appropriées. À l’heure de la société civile traitant des droite ou d’un groupe raciste d’enquêter sur un crime questions concernant les Roms Comment reconnaître et intolérant à l’égard des de haine anti-Roms, et d’y et les Sintés. les crimes de haine Roms. donner suite, il est essentiel anti-Roms ? • Des dessins ou des inscrip- de prendre en compte les Les crimes de haine anti-Roms tions contenant des réfé- éventuelles dimensions multi- peuvent prendre des formes Un certain nombre d’indica- rences comme un symbole ples de l’identité de la victime très diverses. Les victimes teurs peuvent mettre en évi- nazi, le signe du Ku Klux Klan (telles que sa religion ou son peuvent être prises pour cible dence un préjugé anti-Roms ou une croix celtique, entre sexe), car celles-ci peuvent en raison de leur couleur dans le contexte d’un éventuel autres, ont-ils été trouvés sur avoir une incidence parti- de peau ou de leur nationa- crime de haine. Ces indica- le lieu du crime ou de l’inci- culière sur la victime, et par lité, ou parce qu’elles parlent teurs, appelés « indicateurs dent ? conséquent, sur l’assistance la langue rom ou vivent dans un de préjugés », peuvent in- • L’incident s’est-il produit à la qui doit lui être fournie. quartier connu pour être habité citer les autorités à qualifier suite ou dans un contexte par des Roms. Elle peuvent les crimes sur lesquels elles de campagnes politiques qui Signaler, prévenir aussi être visées sur la base enquêtent de crimes de haine auraient fait des Roms et des et combattre les de caractéristiques variées, anti-Roms, favorisant ainsi une Sintés des boucs émissaires, crimes de haine comme leur sexe ou leur réponse adéquate. et les auraient accusés d’être anti-Roms religion. Il est recommandé aux responsables de divers maux services répressifs de prêter Les questions suivantes sociétaux, comme la crimina- Les crimes de haine anti-Roms, attention aux multiples dimen- peuvent aider à reconnaître un lité ou le chômage, ou encore comme tous les crimes sions de l’identité d’une victime. crime de haine anti-Roms : de tirer profit des régimes de haine, sont peu signalés par • Les victimes ou les témoins de prévoyance sociale ? les victimes et peu enregis- Depuis 2002, les États ont-ils le sentiment que • La victime se trouvait-elle trés par les autorités, et ce participants de l’OSCE se l’incident a été motivé par du dans un lieu ou établisse- pour de nombreuses raisons. sont engagés à lutter contre racisme anti-Roms ? ment en lien avec la com- C’est pourquoi il est difficile le racisme, la xénophobie, • Y a-t-il eu des commentaires, munauté rom ou sinté (par de dresser un tableau exact la discrimination et l’intolérance, des déclarations écrites, exemple un quartier rom), ou du problème et de définir des et à prévenir et combattre les des gestes ou des graffitis à proximité, quand l’incident voies de recours adaptées. crimes de haine. Ces enga- indiquant l’existence d’un s’est produit ? De nombreuses victimes restent privées d’un accès effectif à la Que faire ? justice ; il s’agit là d’un problème de taille auquel les États parti- cipants de l’OSCE doivent s’attaquer de façon plus vigoureuse Un certain nombre d’organisations viennent en aide aux victimes et structurelle. Les gouvernements ont un rôle essentiel à jouer de crimes de haine. Les organismes de promotion de l’égalité, les pour faire en sorte que chaque victime ait accès à la justice, institutions nationales de défense des droits de l’homme, les insti- et notamment pour que ses besoins fassent l’objet d’une première tutions de l’ombudsman traitant des questions de discrimination, évaluation par les forces de police, et que la protection et l’assis- et les organisations de la société civile, jouent un rôle central dans tance nécessaires lui soient octroyées. Il est admis que l’absence la lutte contre les crimes de haine. Ils construisent un lien crucial d’enquêtes effectives sur les crimes de haine, y compris les crimes entre les victimes, les communautés et les autorités locales. Pour de haine anti-Roms, a des conséquences néfastes pour les vic- en savoir plus sur les crimes de haine anti-Roms, vous pouvez times et l’ensemble la société. contacter votre association locale d’aide aux victimes, votre insti- tution nationale de défense des droits de l’homme, les institutions Nombre de groupes de la société civile luttant contre le racisme de l’ombudsman, ou les organisations ci-après : anti-Roms et anti-Sintés ont pris conscience de l’importance du • Centre européen pour les droits des Roms (ERRC) : errc.org suivi des crimes de haine, notamment à des fins de plaidoyer, • Réseau des organisations européennes de base Roms (ERGO) : et développent actuellement leurs propres capacités de suivi au ergonetwork.org moyen d’activités de terrain et de signalements en ligne. • Réseau européen contre le racisme (ENAR) : enar-eu.org

Pour être efficaces, l’action de la police et les politiques gouver- Guides du BIDDH sur les crimes de haine nementales visant à lutter contre les crimes de haine anti-Roms doivent reposer sur des éléments probants, sur des données offi- Le BIDDH recense les bonnes pratiques des États participants cielles concernant les crimes de haine, ainsi que sur des rapports de l’OSCE en matière de lutte contre les crimes de haine, et en fait d’organismes de la société civile et d’organisations internationales. part dans un certain nombre de publications disponibles sur notre Les solutions pouvant contribuer à définir plus précisément l’am- site web : osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime pleur du problème, et à permettre ainsi aux décideurs politiques de trouver des moyens de lutte appropriés sont les suivantes : Le BIDDH recueille et publie des données sur les crimes de haine sensibilisation accrue du public aux crimes de haine, enregistre- anti-Roms depuis 2006. Pour plus d’informations sur ces crimes ment des crimes de haine par les États, mesures encourageant et sur les moyens que les organisations de la société civile ont les personnes à porter plainte si elles sont victimes d’un crime de les signaler au BIDDH, rendez-vous sur notre site web dédié : de haine et activités de suivi et de signalement de la société civile. hatecrime.osce.org

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Approfondir: Pour en savoir plus sur le Point OSCE Office for Democratic Pour en savoir plus sur les de contact du BIDDH pour les Institutions and Human Rights initiatives du BIDDH relatives aux questions concernant les Roms ul. Miodowa 10 crimes de haine, et pour accéder et les Sinti, rendez-vous sur le site: 00-251 Warsaw à l’ensemble de nos ressources www.osce.org/odihr/ro- Poland et publications, rendez-vous sur ma-and-sinti le site: Tél.: +48 22 520 0600 www.osce.org/odihr/tolerance Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Antiromaische Hassverbrechen Antiromaische Hassverbrechen Intoleranz und Diskriminierung begleiten Was sind genommen oder während Hassverbrechen? des Verbrechens Feind- die Gemeinschaften von Rom*nja und seligkeit gegenüber der/den Sinti*ze seit Jahrhunderten und stellen Straftat + vorurteilsbasier- geschützten Eigenschaft/en te Motivation = zum Ausdruck gebracht hat. in der OSZE-Region nach wie vor ein Hassverbrechen Problem dar, einschließlich schädlicher Was sind antiromai- • Hassverbrechen umfassen sche Hassverbrechen? Diskurse und Stereotypisierungen. Viel zu zwei Elemente: eine Straftat und eine Motivation, die auf Antiromaische Hassverbre- häufig verwandelt sich diese Intoleranz Vorurteilen basiert. chen sind Straftaten auf der in antiromaische Hassverbrechen, wo- • Zunächst einmal setzt ein Grundlage von Vorurteilen Hassverbrechen voraus, dass gegenüber Rom*nja und bei die Bandbreite von Graffiti bis hin ein Grundtatbestand vorliegt. Sinti*ze sowie verschiede- zu rassistisch motivierter Gewalt reicht. Mit anderen Worten: Die nen anderen Personen oder begangene Handlung muss Gruppen, die aufgrund ihrer tat- Hassverbrechen haben erhebliche und ein strafrechtliches Vergehen sächlichen oder vermeintlichen lang anhaltende Auswirkungen auf die darstellen. Wenn kein Grund- nationalen oder ethnischen tatbestand vorliegt, liegt kein Zugehörigkeit, Sprache, Mig- Opfer, halten Ungleichheit aufrecht und Hassverbrechen vor. rationsstatus usw. als zu den • Das zweite Element eines Rom*nja und Sinti*ze gehörig untergraben die Sicherheit und den so- Hassverbrechens besteht oder als mit ihnen in Verbin- zialen Zusammenhalt. Antiromaische darin, dass der/die Täter*in dung stehend wahrgenommen die kriminelle Handlung aus werden. Vorurteile verdeutlichen Hassverbrechen senden eine Botschaft einem oder mehreren be- sich entweder in der Auswahl der Ausgrenzung an die Opfer und die stimmten vorurteilsbasierten des Ziels (z. B. ein Rom*nja- Motiven heraus begangen Lager) oder indem während Gemeinschaften der Rom*nja und Sinti*ze haben muss, wie beispiels- des Verbrechens rassistische sowie an die Gesellschaft als Ganzes. Alle weise Vorurteilen gegenüber antiromaische Feindseligkeit einer Behinderung, dem zum Ausdruck gebracht wird. können dabei mitwirken, gegen antiromai- Glauben oder der ethnischen Antiromaische Hassverbrechen Zugehörigkeit des Opfers. können sich sowohl gegen Per- sche Hassverbrechen und alle anderen Das Vorliegen eines vorurteils- sonen richten, die sich selbst als Formen der Intoleranz und Diskriminierung basierten Motivs ist das, was Rom*nja oder Sinti*ze bezeich- Hassverbrechen von anderen nen, als auch gegen solche, die vorzugehen. Das vorliegende Factsheet Straftaten unterscheidet. das nicht tun, aber als solche hebt die Auswirkungen antiromaischer • Ein Hassverbrechen liegt wahrgenommen werden. vor, wenn ein/e Täter*in ab- Hassverbrechen hervor und stellt Leitlinien sichtlich eine Person oder Antiromaische Hassverbre- zur Verfügung, anhand derer solche ein Objekt aufgrund einer chen können auch gegen Per- oder mehrerer geschützter sonen oder Objekte gerichtet Verbrechen erkannt werden können. Eigenschaften ins Visier sein aufgrund ihrer Assozia-

Alen Umer vom lokalen Jugendrat von Shuto Orizari, Nordmazedonien, Die Romni-Schauspielerin und Menschenrechtsaktivistin Dijana Pavlović spricht zu den Teilnehmer*innen einer von ODIHR organisierten demonstriert mit Vertreter*innen der Rom*nja und Sinti*ze vor dem Veranstaltung im Rahmen des Human Dimension Implementation Meeting Parlament in Rom gegen Intoleranz und Diskriminierung und zum 2019 über die stärkere Beteiligung der Rom*nja- und Sinti*ze-Jugend am Gedenken an die 2.897 Rom*nja, die im August 1944 getötet wurden. öffentlichen und politischen Leben. (OSZE/Piotr Markowski) (Getty Images)  gen, Bildern, Stereotypen spieler*in, Künstler*in oder Beispiele für antiromaische Hassverbrechen und Vorurteilen gehören. Politiker*in), von der bekannt • Handelt es sich bei dem war oder angenommen • Drei Rom*nja wurden von Polizeibeamt*innen geschlagen, betroffenen Objekt um einen wurde, dass sie aus der rassistisch beschimpft sowie zu Geständnissen gezwungen. Ort von beruflicher, recht- Gruppe der Rom*nja und Ein männliches Opfer erlitt Verletzungen und musste für licher oder kultureller Be- Sinti*ze stammte? zehn Tage ins Krankenhaus. deutung, wie etwa ein Lager • Gibt es ein anderes klares • Ein Anwalt, der mit dem Fall eines ermordeten Roma von Rom*nja oder Sinti*ze, Motiv? Das Fehlen anderer befasst war, wurde durch eine Gruppe von Personen ein Kulturverein oder eine möglicher Motive ist rassistisch beleidigt, bedroht, erpresst und verprügelt. andere Einrichtung, die von ebenfalls ein Grund, eine • Eine junge Romni wurde in der Schule Opfer rassistischer und Angehörigen einer Gemein- vorurteilsbasierte Motivation frauenfeindlicher Beleidigungen und Bedrohungen. Daraufhin schaft der Rom*nja und in Betracht zu ziehen. beging sie einen Selbstmordversuch und verließ die Schule. Sinti*ze frequentiert wird? • Ein Mahnmal für die Rom*nja-Opfer eines Konzentrationsla- • War das Objekt bereits Antiromaisch motivierte Hass- gers wurde mit antiromaischen Schmierereien verunstaltet. zuvor Ziel eines antiromaisch verbrechen sollten erfasst und • Die Bewohner*innen eines Lagers von Rom*nja wurden motivierten Vorfalls oder als eigene Kategorie von Straf- von einer Hassgruppierung beschossen und mit Steinen, Verbrechens? Ging der taten katalogisiert werden. Gas und Messern angegriffen. Ihre Zelte wurden verbrannt Angriff auf das Objekt Wenn ein Verbrechen aus ver- oder anderweitig zerstört. Bei dem Angriff anwesende mit antiromaischen schiedenen Vorurteilen heraus Polizeibeamt*innen griffen nicht ein. Beschimpfungen einher? begangen wird, muss jedes • Autos von Rom*nja wurden bei einem Brandanschlag mit • Gehört das Opfer dieser Vorurteile notiert und Molotowcocktails beworfen. „sichtlich erkennbar“ einer im Zuge der Ermittlungen und Gemeinschaft der Rom*nja der Strafverfolgung berück- und Sinti*ze an? Gehört sichtigt werden. Daten über tion, ihrer beruflichen Tätig- 2003 verabschiedeten OSZE- der/die Verdächtige einer antiromaische Hassverbre- keit oder ihres Engagements Handlungsprogramm zur anderen ethnischen Gruppe chen sollten nach Geschlecht gegen antiromaische Diskrimi- Verbesserung der Situation der an als das Opfer? aufgeschlüsselt werden, nierung, wie etwa Nichtregie- Rom*nja und Sinti*ze auf dem • Gehört der/die Verdächtige um besser zu verstehen, in rungsorganisationen, die sich Gebiet der OSZE bekräftigt. einer Hassgruppierung an? welchem Maße Frauen und mit der Problematik rund um Dazu könnten verschiedene Männer von solchen Verbre- Antiromaismus beschäftigen. Antiromaische rechtsextreme Gruppen chen betroffen sind, und um Hassverbrechen gehören oder solche, die geeignete Maßnahmen zur Antiromaische Hassverbrechen erkennen antiromaisch geprägte Bekämpfung antiromaischer können ganz unterschiedliche Intoleranz propagieren. Hassverbrechen entwickeln Formen annehmen. Opfer Es gibt eine Reihe von Anhalts- • Wurden am Tatort zu können. Bei der Unter- können aufgrund ihrer Haut- punkten, die helfen können, an- einschlägige Zeichnungen suchung und Bekämpfung farbe, ihrer ethnischen Zuge- tiromaische Vorurteile bei einem oder Graffiti wie etwa ein von antiromaisch motivierten hörigkeit oder aufgrund des potenziellen Hassverbrechen zu Nazisymbol, das Zeichen Hassverbrechen ist es wichtig, Sprechens der romaischen erkennen. Solche Anhaltspunk- des Ku-Klux-Klans oder ein die möglichen Mehrfachidenti- Sprache Romani angegriffen te, die als „Vorurteilsindikatoren“ Keltenkreuz gefunden? täten des Opfers (z. B. Religion werden oder auch, weil sie in bezeichnet werden, können die • Ereignete sich der Vorfall im oder Geschlecht) zu berück- einer Gegend leben, die ver- Behörden dazu veranlassen, Anschluss an oder inmitten sichtigen, da dies für einzelne mehrt von Rom*nja bewohnt ein Verbrechen als antiromaisch von politischen Kampagnen, Opfer erhebliche Auswirkun- wird. Sie können auch auf- motiviertes Hassverbrechen zu die Rom*nja oder Sinti*ze gen haben und entsprechend grund mehrerer Identitätsmerk- untersuchen, um angemessen zum Sündenbock machten unterschiedliche Bedürfnisse male ausgewählt werden, z. B. reagieren zu können. und ihnen die Schuld an bei der Unterstützung nach aufgrund ihres Geschlechts verschiedenen gesellschaft- sich ziehen kann. oder ihrer Religion. Die Straf- Die folgenden Fragen können lichen Problemen wie Krimi- verfolgungsbehörden werden helfen, antiromaische Hassver- nalität oder Arbeitslosigkeit Antiromaische ermutigt, die mehrdimensiona- brechen als solche zu erkennen: gaben, oder sie als Nutznie- Hassverbrechen len Aspekte der Identität eines ßer*innen von Sozialleistun- melden, verhindern und Opfers zu untersuchen. • Haben die Opfer oder gen darstellten? angemessen reagieren Zeug*innen den Eindruck, • Befand sich das Opfer in 2002 haben sich die OSZE-Teil- dass der Vorfall durch oder nahe einer Gegend Wie alle Hassverbrechen nehmerstaaten dazu verpflich- antiromaische Vorurteile oder Einrichtung, die mit werden auch antiromaische tet, Rassismus, Xenophobie, motiviert war? Rom*nja und Sinti*ze identi- Hassverbrechen aus unter- Diskriminierung und Intoleranz • Gab es Kommentare, fiziert wird (z. B. ein Wohn- schiedlichen Gründen zu selten zu bekämpfen und Hassver- schriftliche Statements, gebiet der Rom*nja), als sich gemeldet. Dies macht es brechen zu verhindern bzw. zu Gesten oder Graffiti, die auf der Vorfall ereignete? schwierig, ein genaues Bild der reagieren, sofern sie nicht ver- Vorurteile hindeuten? Dazu • Handelte es sich bei dem Lage zu erhalten und adäquate hindert werden konnten. Diese kann die Verwendung von Opfer um eine prominente juristische Maßnahmen gegen Verpflichtungen wurden in dem antiromaischen Beleidigun- Person (z. B. ein/e Fußball- solche Verbrechen zu finden. Ein tatsächlicher Zugang vertretung, erkannt und bauen Was können Sie tun? ODIHR-Leitfäden zum Rechtssystem bleibt ihre Überwachungskapazitä- zum Thema eine entscheidende ten durch Einsätze und Online- Es gibt eine Reihe von Hassverbrechen Herausforderung für die Opfer Berichterstattung aus. Organisationen, die Opfern und eine, der sich die OSZE- von Hassverbrechen helfen ODIHR hat bewährte Praktiken Teilnehmerstaaten stellen Um Wirkung zu zeigen, können. Gleichstellungsstellen, der OSZE-Teilnehmerstaaten zur müssen. Den Regierungen müssen polizeiliche Maßnah- Ombudsstellen für Diskriminie- Bekämpfung von Hassdelikten kommt bei der Gewährleistung men und staatliche Strategien rungsfälle und zivilgesellschaft- zusammengestellt und diese in des Zugangs zur Justiz eine zur Bekämpfung antiro- liche Organisationen spielen einer Reihe von Publikationen zentrale Rolle zu, von der maischer Hassverbrechen eine zentrale Rolle bei der veröffentlicht, die auf unserer ersten Einschätzung der evidenzbasiert sein und sich Bekämpfung von Hassverbre- Website abrufbar sind: Bedürfnisse der Opfer durch auf offizielle Daten über Hass- chen. Sie dienen als wichtige osce.org/odihr/guides- Polizeibeamt*innen bis zur verbrechen sowie auf Berichte Bindeglieder zwischen Opfern, related-to-hate-crime Entwicklung von Schutz- und von Institutionen der Zivilge- Gemeinschaften und lokalen Unterstützungsmechanismen sellschaft und internationalen Behörden. Sie können sich an ODIHR sammelt und ver- für die Opfer. Werden Organisationen stützen. Eine diese Organisationen, Ihren öffentlicht seit 2006 Daten Hassverbrechen – darunter stärkere Sensibilisierung der örtlichen Hilfsverein oder Ihre über antiromaisch motivierte auch antiromaische – nicht Öffentlichkeit für Hassverbre- örtliche Ombudsstelle wenden, Hassverbrechen. Weitere Infor- gründlich aufgeklärt, kann chen, die Erfassung von Hass- um mehr über antiromaische mationen über antiromaische sich dies nachteilig auf die verbrechen durch Staaten, Hassverbrechen zu erfahren: Hassverbrechen und darüber, Opfer und die Gesellschaft als Maßnahmen zur Förderung der • Das Europäische Zentrum wie Organisationen der Zivil- Ganzes auswirken. Meldung durch Opfer sowie die für die Rechte der Roma gesellschaft ODIHR Vorfälle Überwachung und Meldung (ERRC): www.errc.org melden können, finden Sie auf Viele Gruppen der Zivilgesell- durch die Zivilgesellschaft • Das Europäische unserer Website zur Meldung schaft, die sich gegen Rassis- tragen dazu bei, die Tragweite Netzwerk von Roma- von Hassverbrechen unter: mus gegenüber Rom*nja und des Problems genauer zu er- Basisorganisationen (ERGO): hatecrime.osce.org Sinti*ze einsetzen, haben die kennen, sodass die politischen ergonetwork.org Bedeutung einer Überwa- Entscheidungsträger*innen • Das Europäische Netzwerk chung von Hassdelikten, auch angemessene Maßnahmen gegen Rassismus (ENAR): als Instrument der Interessen- bestimmen können. enar-eu.org/

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Weitere Informationen: Informationen über die ODIHR- OSCE Office for Democratic Ausführliche Informationen über Kontaktstelle für Fragen der Institutions and Human Rights die Initiativen des ODIHR zum Rom*nja und Sinti*ze (CPRSI) (ODIHR) Thema Hassverbrechen und die finden Sie hier: www.osce.org/ ul. Miodowa 10 gesamte Auswahl an vorhandenen odihr/roma-and-sinti 00-251 Warsaw Ressourcen und Publikationen Poland finden Sie unter: www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Romákkal szemben elkövetett gyűlölet­ bűncselekmények Romákkal szemben elkövetett gyűlölet-bűncselekmények A romákat és szintiket évszázadok óta sújtja Mi a gyűlölet- • Gyűlölet-bűncselekmény ak- bűncselekmény? kor valósul meg, ha az elkö- intolerancia és hátrányos megkülönböztetés, vető egy vagy több védett melyek továbbra is aggasztó mértékben bűncselekmény tulajdonsága miatt szándé- + előítélet mint indíték kosan vesz célba egy sze- vannak jelen az EBESZ-régióban, például = gyűlölet-bűncselekmény mélyt vagy egy vagyontár- kártékony megszólalások és sztereotipizálás gyat, vagy a bűncselekmény formájában. Az intolerancia túlontúl gyakran • A gyűlölet-bűncselekmény elkövetése közben ellen- két elemből tevődik ös�- séges magatartást tanúsít vezet romákkal szemben elkövetett sze: egy büntetendő cselek- a védett tulajdonság(ok)kal gyűlölet-bűncselekményekhez, melyek a ményből és egy előítélet által szemben. motivált indítékból. romaellenes falfirkáktól egészen a rasszista • Először is meg kell történ- Mi minősül indítékú erőszakig terjednek. A gyűlölet- nie egy bűncselekmény- romákkal szemben nek, más szóval az elkö- elkövetett gyűlölet- bűncselekményeknek jelentős, hosszútávú vetett tettnek a büntetőjog bűncselekménynek? hatása van az áldozatokra, fenntartják által büntetni rendelt cse- lekménynek kell lennie. Ha A romákkal szemben elköve- az egyenlőtlenséget, továbbá aláássák nincs bűncselekmény, nincs tett gyűlölet-bűncselekmények a biztonságot és a társadalmi kohéziót. gyűlölet-bűncselekmény olyan, a büntetőjog által ül­ sem. dözendő cselekmények, A romákkal szemben elkövetett gyűlölet- • A gyűlölet-bűncselekmény amelyek indítéka a romák­ bűncselekmények a kirekesztés üzenetét második eleme, hogy az el- kal és a szintikkel szembe­ közvetítik nemcsak a roma és szinti áldozatok követett bűncselekmény in- ni előítélet, továbbá romá- dítéka az elkövető előítéleté- nak vagy szintinek, illetve velük és közösségeik irányába, hanem a társadalom ből vagy előítéleteiből fakad kapcsolatban állónak tekin- egésze felé is. Mindenkinek fel kell lépnie (például az áldozat fogyaté- tett személyekkel és csopor- kosságával, vallásával, et- tokkal szembeni előítélet, mely a romaellenes gyűlölet-bűncselekmények, nikai hovatartozásával, bőr- tényleges vagy vélt „faji”, etni- valamint az intolerancia és a hátrányos színével és/vagy nemével kai, nyelvi jellemzőikből vagy szemben). Az előítélet mint bevándorló státuszukból ered. megkülönböztetés valamennyi formája ellen. motiváció megléte az, ami A romák elleni bűncselekmé- Ez a tájékoztató bemutatja a romaellenes a gyűlölet-bűncselekményt nyek célpontjai lehetnek ma- megkülönbözteti a szokvá- gukat romának vagy szintinek bűncselekmények hatásait és iránymutatást nyos bűncselekményektől. valló személyek, és olyanok nyújt ezen jogsértések felismeréséhez. is, akik ugyan saját bevallásuk

Alen Umer, az észak-macedón Shuto Orizari helyi ifjúsági tanács munka- Dijana Pavlović roma színésznő és aktivista a római parlement előtt roma társa a roma és szinti fiatalok közéleti és politikai részvételének növelésé- és szinti közösségekkel együtt demonstrál, tüntetve a hátrányos megkü- ről tart előadást, az ODIHR által szervezett Emberi Dimenzió Megvalósítása lönböztetés és az intolerancia ellen és megemlékezve az 1944 augusztu- Találkozó elnevezésű rendezvényen 2019-ben. (EBESZ/Piotr Markowski) sában meggyilkolt 2897 roma személyről. (Getty Images)  Ha a bűncselekményt többes Példák romák ellen elkövetett gyűlölet­‑bűncselekményekre előítéletes indítékkal követik el, valamennyi előítéletes indítékot • Három roma személyt hosszasan ütlegeltek, rasszista módon becsméreltek és kényszervalla- külön-külön szükséges rögzí- tásnak vetetettek alá a rendőrök. Az egyik férfi áldozat az elszenvedett sérülései miatt tíz nap- teni és figyelembe venni a nyo- ra kórházba került. mozás és a büntetőeljárás so- • Egy meggyilkolt roma áldozat esetén dolgozó ügyvédet rasszista módon sértegettek, megfe- rán. A romákkal szembeni nyegettek, megzsaroltak és csoportosan bántalmaztak. gyűlölet-bűncselekményekkel • Egy roma lányt több alkalommal rasszista és nőgyűlölő módon sértegettek és fenyegettek az kapcsolatos adatokat nemen- iskolában. Ennek következtében öngyilkosságot kísérelt meg és otthagyta az iskolát. kénti bontásban kell gyűjteni, • Egy második világháborús koncentrációs tábor roma áldozatainak tiszteletére emelt emlékmű- hogy pontosabb képet lehes- vet romaellenes feliratokkal rongáltak meg. sen alkotni arról, hogy milyen • Egy romatelep lakóira rálőtt, illetve kövekkel, gázpatronokkal és késekkel támadt egy gyűlö- mértékben érintik a nemeket letcsoport. Az otthonukat jelentő sátrakat felgyújtották vagy más egyéb módon semmisítették a romaellenes gyűlölet-bűn- meg. A támadás idején a helyszínen tartózkodó rendőrök nem avatkoztak közbe. cselekmények, illetve meg le- • Egy gyújtogatásos támadásban roma származású személyek autóit Molotov-koktélokkal do- hessen találni a megfelelő bálták meg. eszközöket azok kezelésére. A romák ellen elkövetett gyűlö- let-bűncselekményekkel szem- szerint nem azok, de mások 2003-ban elfogadott, A romák gyakran látogatnak a roma beni fellépés és a nyomozás annak tekintik őket. és szintik helyzetének javítása vagy szinti közösségek tag- során fontos figyelembe ven- az EBESZ területén elnevezésű jai? ni az áldozat különböző sze- A romákkal szembeni gyűlö- akcióterve. • Volt az ingatlan korábban is mélyiségjegyeit (például vallá- let-bűncselekmények célpont- romák ellen elkövetett gyűlö- si vagy nemi identitás), mivel jai lehetnek a hozzájuk kötődő Hogyan ismerhetők fel let-bűncselekmény vagy inci- ezek jelentős következmények- személyek vagy vagyontár- a romák elleni gyűlölet- dens célpontja? A rongálással kel járhatnak az áldozatokra gyak, illetve a velük szak- bűncselekmények? együtt megjelentek roma- nézve, és ebből fakadóan be- mai kapcsolatban álló vagy vagy szintiellenes jelzők is? folyásolják a számukra nyúj- a romák elleni rasszizmussal Egy lehetséges gyűlölet-bűn- • Az áldozat szemmel látható- tandó támogatás jellegét is. szemben tevékenyen fellépő cselekmény számos jellem- an azonosítható roma vagy személyek, például romákkal zője segíthet beazonosítani szinti közösség tagjaként? A romák ellen vagy szintikkel foglalkozó civil a romákkal szembeni előítéle- A gyanúsított más etnikai elkövetett gyűlölet- szervezetek. tet. Az ilyen „előítélet-mutatók” vagy faji csoport tagja, mint bűncselekmények arra késztethetik a nyomozó az áldozat? bejelentése, megelőzése A romákkal szembeni gyűlö- hatóságokat, hogy a bűncse- • A gyanúsított gyűlöletcso- és kezelése let-bűncselekményeknek sok lekményt romákkal szemben port tagja? Ilyenek lehetnek különböző formája van. Az ál- elkövetett gyűlölet-bűncselek- például a különböző szélső- A romákkal szemben elkö- dozatok célponttá válhatnak ményként kezeljék, és ennek jobboldali vagy romaellenes, vetett gyűlölet-bűncselek- bőrszínük és nemzetiségük mi- megfelelően járjanak el. rasszista intoleranciát hirde- ményekkel kapcsolatban att, illetve azért, mert roma tő csoportok. – bármely más gyűlölet-bűn- nyelven beszélnek vagy romák Az alábbi kérdések segíthet- • Találtak a bűncselekmény cselekményhez hasonlóan – által lakott településrészen él- nek azonosítani a romákkal vagy az incidens helyszínén az áldozatok ritkábban tesz- nek. Elképzelhető az is, hogy szembeni gyűlölet-bűncselek- például náci szimbólumot, nek feljelentést, a hatóságok személyiségük további jellem- ményeket: Ku Klux Klánhoz köthető je- pedig kevesebb esetet doku- zői alapján válnak célponttá, • Úgy érzik az áldozatok vagy let vagy kelta keresztet ábrá- mentálnak. Ennek számos oka például nemük vagy vallásuk a tanúk, hogy romákkal zoló rajzokat, graffitiket? van. Mindez megnehezíti, hogy miatt. Ajánlatos, hogy a nyo- szembeni rasszizmus moti- • Az incidens olyan politikai pontos képet lehessen alkot- mozó hatóságok az áldozat válta a történteket? kampány idején vagy után ni a problémáról és arról, hogy személyét több aspektusból is • Voltak előítéletre utaló szó- történt, amely bűnbaknak ki- az ilyen bűncselekményekkel megvizsgálják. beli vagy írásbeli megnyilat- áltja ki a romákat és szin- szemben rendelkezésre álló kozások, gesztusok vagy tiket, és olyan társadalmi jogi eszközök alkalmasak-e Az EBESZ részes államai graffitik? Ilyenek lehetnek ro- problémákért teszi őket fe- a probléma kezelésére. 2002 óta elkötelezettek a ras�- maellenes rasszista sérté- lelőssé, mint például a bű- szizmus, az idegengyűlöletet, sek, szóképek, sztereotípiák nözés és a munkanélküliség Az igazságszolgálatatáshoz a hátrányos megkülönböztetés vagy előítéletek is. vagy a szociális és jóléti jut- való tényleges hozzáférés to- és az intolerancia kezelése, il- • Volt a célba vett ingatlannak tatások igénybevétele? vábbra is komoly kihívást jelent letve a gyűlölet-bűncselekmé- szakmai, jogi vagy kulturális • Van bármilyen más egyértel- az áldozatok számára, szük- nyek megelőzése és a velük jelentősége, például romák mű indíték? Az egyéb moti- ségessé téve az EBESZ részes szembeni fellépés iránt. Eze- vagy szintik lakta települé- váció hiánya szintén okot ad államainak nyomatékosabb ket a kötelezettségvállaláso- sek, kultúrházak és/vagy előítéletes indíték számba- és strukturáltabb fellépését. kat erősítette meg az EBESZ olyan helyek, amelyeket vételére. A kormányoknak központi szerepe van az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés biztosí- Mit tehet Ön? tásában kezdve onnan, hogy a rendőrök már az eljárás kezdetén felmérjék az áldozatok szükségleteit, egészen addig, hogy min- Számos szervezet nyújt segítséget gyűlölet-bűncselekmények ál- den áldozatnak biztosítják a megfelelő védelmet és támogatást. dozatainak. Esélyegyenlőségi szervek, nemzeti emberi jogi in- A gyűlölet-bűncselekmények – ideértve a romák ellen elkövetett tézmények, hátrányos megkülönböztetéssel foglalkozó om- gyűlölet-bűncselekményeket is – valódi kivizsgálásának elmu- budsmanok és civil szervezetek központi szerepet játszanak lasztása közismerten káros következménnyel jár az áldozatokra a gyűlölet-bűncselekményekkel szemben folytatott harcban és és a társadalom egészére egyaránt. létfontosságú összekötő kapocsként szolgálnak az áldozatok, a közösségek és a helyi hatóságok között. A gyűlölet-bűncselek- Számos, romákkal és szintikkel szembeni rasszizmus ellen küzdő ményekkel kapcsolatos további információkért az alábbi szerve- civil szervezet felismerte a gyűlölet-bűncselekmények nyomonkö- zetekkel, helyi támogató egyesületekkel vagy nemzeti emberi jogi vetésének jelentőségét – ideértve annak érdekérvényesítési esz- szervezetekkel és ombudsmani hivatalokkal léphet kapcsolatba: közként való felhasználását is – ezért monitoringkapacitásaikat • Európai Roma Jogok Központja Alapítvány (ERRC): errc.org tájékoztatási tevékenységek és online bejelentés lehetővé tétele • Európai Roma Helyi Szerveződések (ERGO): ergonetwork.org révén növelik. • Európai Hálózat a Rasszizmus Ellen (ENAR): enar-eu.org

A romák ellen elkövetett gyűlölet-bűncselekményekkel szembeni Gyűlölet-bűncselekményekkel kapcsolatos ODIHR rendőri és kormányzati fellépés akkor lehet hatékony, ha bizonyí- kiadványok tékokon alapul, és hivatalos gyűlölet-bűncselekmény statisztikák- ra, valamint civil és nemzetközi szervezetek jelentéseire támasz- Az ODIHR összegyűjtötte az EBESZ részes államainak gyűlö- kodik. A gyűlölet-bűncselekményekkel kapcsolatos társadalmi let-bűncselekmények kezelésével kapcsolatos jó gyakorlatait, tudatosság növelése, az állami adatgyűjtés, az intézkedések, me- amelyek tanulmányok formájában elérhetők a honlapunkon: lyek ösztönzik az áldozatokat a feljelentés megtételére, valamint osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime a civil szervezetek jelentései és monitoringtevékenysége mind hozzájárulnak a probléma nagyságrendjének részletesebb meg- Az ODIHR 2006 óta gyűjt és tesz közzé adatokat romák ellen el- ismeréséhez, lehetővé téve a döntéshozók számára a megfelelő követett gyűlölet-bűncselekményekről. Bővebb információt talál- válaszlépések azonosítását. hat a romaellenes gyűlölet-bűncselekményekről és arról, hogy ci- vil szervezetek miként tudják jelenteni az ODIHR-nak ezeket az eseteket a kifejezetten erre a célra létrehozott gyűlölet-bűncse- lekmény bejelentő oldalon: hatecrime.osce.org

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

További információ: Az ODIHR Roma és szinti ügyek OSCE Office for Democratic Az ODIHR gyűlölet-bűncselekmé- kapcsolattartó pontjaival (CPRSI) Institutions and Human Rights nyekkel kapcsolatos kezdeménye- kapcsolatos információk itt (ODIHR) zéseiről részletes információért lá- érhetők el: ul. Miodowa 10 togassa meg honlapunkat, ahol www.osce.org/odihr/roma- 00-251 Warsaw valamennyi forrásunk és publikáci- and-sinti Poland ónk elérhető: www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Crimini d’odio anti-Rom Crimini d’odio anti-Rom Da secoli le comunità Rom e Sinti sono Cos’è un crimine o un bene per una o più d’odio? caratteristiche protette oggetto di intolleranza e discriminazione, o ha espresso ostilità nei nonché vittime di una retorica negativa Reato penale + motivazione basata sul pregiudizio confronti della/e caratteristica/ caratteristiche protetta/e e di stereotipi; ciò costituisce ancora = crimine d’odio durante l’esecuzione del reato.

motivo di preoccupazione nella • I crimini d’odio prevedono Cosa sono i crimini due elementi: un reato d’odio anti-Rom? regione dell’OSCE. Troppo spesso tale penale e una motivazione intolleranza può tramutarsi in crimini basata sul pregiudizio. I crimini d’odio anti-Rom • Innanzitutto, per essere tali sono reati motivati dal d’odio anti-Rom che spaziano dai graffiti i crimini d’odio devono essere pregiudizio del razzismo nei dei reati penali, ovvero l’azione confronti di Rom e Sinti, così alla violenza motivata dal razzismo. commessa deve costituire come di altre persone o gruppi I crimini d’odio hanno un impatto forte un reato ai sensi del diritto penale. Se non c’è reato, che vengano considerati o percepiti come associati ai e duraturo sulle vittime, fanno perdurare non c’è crimine d’odio. Rom e ai Sinti, a causa della • Il secondo elemento che loro “razza”, appartenenza la disuguaglianza e minano la sicurezza caratterizza un crimine etnica, lingua o dello status d’odio è il fatto che l’autore di migrante, reali o percepiti. e la coesione sociale. I crimini d’odio deve commetterlo con una Il preconcetto si manifesta anti-Rom trasmettono un messaggio o più particolari motivazioni nella scelta dell’obiettivo (per basate sul pregiudizio, esempio, un insediamento di esclusione non soltanto alle vittime quali il pregiudizio contro Rom) o nell’ostilità razzista la disabilità, la religione, anti-Rom espressa durante Rom e Sinti e alle loro comunità, ma alla l’appartenenza etnica, il l’esecuzione del reato. I crimini società intera; ognuno può contribuire colore e/o il genere della vittima. La presenza di d’odio anti-Rom possono prendere di mira sia persone a contrastare questo tipo di crimini e tutte una motivazione basata che si dichiarano Rom o Sinti sul pregiudizio è ciò che sia coloro che non lo fanno, ma le forme di intolleranza e discriminazione. contraddistingue un crimine vengono percepiti come tali. d’odio da altri crimini. La presente scheda informativa evidenzia • Si considera un crimine I crimini d’odio anti-Rom l’impatto dei crimini d’odio contro i Rom d’odio un reato in cui possono anche prendere l’autore ha intenzionalmente di mira persone o proprietà fornisce una guida alla loro identificazione. preso di mira un soggetto in quanto associate, affiliate

Alen Umer del Consiglio locale dei giovani di Shuto Orizari, Macedonia L’attrice e attivista per i diritti umani Rom Dijana Pavlović manifesta con del Nord, parla ai presenti dell’incremento della partecipazione dei giovani le comunità Rom e Sinti di fronte al Parlamento a Roma per protestare Rom e Sinti nella vita pubblica e politica durante un evento organizzato contro l’intolleranza e la discriminazione e in ricordo delle 2.897 persone dall’ODIHR in occasione dell’incontro sull’attuazione degli impegni OSCE Rom uccise nell’agosto del 1944. (Getty Images) nel campo della dimensione umana del 2019 (OSCE/Piotr Markowski)  altro luogo che potrebbe I crimini d’odio anti-Rom Esempi di crimini d’odio anti-Rom essere frequentato da dovrebbero essere monitorati persone appartenenti e registrati come una categoria • Tre persone Rom sono state prolungatamente oggetto di a comunità Rom e Sinti? di crimine a sé stante. Laddove percosse, insulti razzisti e confessioni forzate da parte di • La proprietà è stata un crimine sia commesso con agenti di polizia. Una vittima di sesso maschile ha riportato attaccata in un precedente diverse motivazioni basate sul delle ferite ed è stata ricoverata in ospedale per dieci giorni. episodio o crimine d’odio pregiudizio, ognuna di esse • Un avvocato che lavorava su un caso di assassinio di anti-Rom? Tra i danni alla dovrebbe essere registrata una vittima Rom è stato oggetto di insulti razzisti, nonché proprietà rientrano anche e affrontata durante la fase minacciato, ricattato e percosso da un gruppo. l’impiego di epiteti razzisti di indagine e nel corso del • Una ragazza Rom è stata ripetutamente oggetto di insulti contro i Rom o i Sinti? procedimento giudiziario. I dati e minacce razzisti e misogini a scuola. Di conseguenza, • La vittima era chiaramente sui crimini d’odio anti-Rom ha tentato il suicidio e lasciato la scuola. identificabile come dovrebbero essere raccolti • Un monumento commemorativo alle vittime Rom di un appartenente alle comunità e disaggregati per genere, campo di concentramento della Seconda guerra mondiale Rom o Sinti? Il sospetto in modo da comprendere è stato vandalizzato con scritte anti-Rom. autore è membro di un meglio in che misura ne • Gli abitanti di un insediamento Rom sono stati colpiti da diverso gruppo etnico siano interessati e individuare arma da fuoco e aggrediti con pietre, gas e coltelli da parte o razziale rispetto a quello le misure appropriate per di un gruppo di odio. Le loro tende sono state bruciate della vittima? contrastarli. Nella fase di o distrutte in altro modo. Gli agenti di polizia presenti • Il sospetto autore appartiene indagine e nella risposta durante l’aggressione non sono intervenuti. a un gruppo di odio? Tra ai crimini d’odio anti-Rom • Delle automobili appartenenti a persone di origine Rom sono questi potrebbero essere è importante considerare le state oggetto di un attacco incendiario con bottiglie Molotov. vari gruppi di estrema destra possibili diverse caratteristiche o gruppi che professano identitarie della vittima (quali l’intolleranza razzista religione o genere), dal professionalmente o attive nel Come riconoscere anti-Rom. momento che questo potrebbe contrasto al razzismo anti-Rom, i crimini d’odio • Sul luogo del reato avere conseguenze rilevanti come le organizzazioni della anti-Rom o dell’episodio sono stati per le singole vittime e, di società civile che operano rinvenuti disegni o graffiti di conseguenza, per il supporto nell’ambito di questioni legate Sono diversi gli indicatori che simboli, quali simboli nazisti, di cui necessitano. ai Rom e ai Sinti. possono aiutare a individuare segni del Klu Klux Klan il pregiudizio anti-Rom in un o croci celtiche, ad esempio? Denuncia, prevenzione I crimini d’odio anti-Rom potenziale crimine d’odio. • L’episodio è avvenuto e reazione ai crimini possono assumere forme Tali “indicatori di pregiudizio” a seguito o nel mezzo d’odio anti-Rom diverse. Le vittime possono possono aiutare le forze di campagne elettorali essere prese di mira a causa dell’ordine a indagare un che usano come capro I crimini d’odio anti-Rom, del colore della pelle, della reato come un crimine d’odio espiatorio Rom e Sinti come tutti i crimini d’odio, nazionalità, della lingua Rom anti-Rom, consentendo una attribuendo loro la colpa di sono per varie ragioni parlata o del quartiere in cui risposta mirata. vari mali sociali, quali reati scarsamente denunciati dalle vivono, noto per essere abitato o disoccupazione o l’essere vittime e scarsamente registrati da Rom. Possono anche Per individuare i crimini d’odio beneficiari di programmi di dalle autorità, rendendo essere scelte in base a più anti-Rom può essere utile welfare sociale? così difficile sia inquadrare il di una caratteristica legata porsi le seguenti domande: • Al momento dell’episodio, la problema nel dettaglio che alla loro identità, come per vittima si trovava all’interno formulare adeguate tutele esempio il genere o la religione. • Le vittime o i testimoni o nei pressi di un’area o di legali contro tali reati. Si invitano le forze dell’ordine percepiscono che l’incidente un’istituzione associata ai a esaminare i diversi aspetti sia stato motivato da Rom o ai Sinti (come un Per le vittime un accesso dell’identità di una vittima. razzismo anti-Rom? quartiere Rom)? efficace alla giustizia continua • Vi sono stati commenti, • La vittima era una figura di a rappresentare un ostacolo Dal 2002, gli Stati partecipanti dichiarazioni scritte, gesti spicco (come un giocatore determinante che gli Stati all’OSCE si sono impegnati o graffiti che indicano di calcio, un artista o un partecipanti all’OSCE devono a combattere razzismo, pregiudizio? Tra questi può politico), di cui si sa o si affrontare con più vigore xenofobia, discriminazione esservi l’uso di insulti, tropi, suppone che abbia origini e sistematicità. I governi e intolleranza, nonché stereotipi e preconcetti Rom o Sinti? svolgono un ruolo cruciale nel a prevenire i crimini d’odio anti-Rom. • È presente un’altra garantire l’accesso alla giustizia, e a rispondervi. Tali impegni • La proprietà attaccata motivazione chiara? Anche la a partire dalla valutazione sono stati ribaditi nel Piano era un luogo di rilevanza mancanza di altre motivazioni inziale dei fabbisogni delle d’azione per migliorare la professionale, giuridica è di per sé una ragione per vittime da parte dei funzionari situazione dei Rom e dei Sinti o culturale, come un prendere in considerazione di polizia fino ad assicurare che nell’area dell’OSCE, approvato insediamento Rom o Sinti, la motivazione basata sul a ciascuna vittima vengano dell’OSCE nel 2003. un circolo culturale e/o un pregiudizio. forniti supporto e protezione idonei. È noto che la mancanza della società civile e delle occupano di discriminazione, Le guide ODIHR sui di indagini efficaci sui crimini organizzazioni internazionali. nonché le organizzazioni della crimini d’odio d’odio, compresi quelli Per comprendere nel società civile svolgono un ruolo anti-Rom, abbia un effetto dettaglio la portata del centrale nel contrasto ai crimini L’ODIHR ha raccolto le buone dannoso sulle vittime e sulla problema e consentire ai d’odio. Queste organizzazioni prassi degli Stati partecipanti società in generale. decisori di individuare le fungono da collegamenti vitali all’OSCE nell’affrontare i crimini risposte appropriate sono tra le vittime, le comunità e le d’odio e le ha condivise in Molti gruppi della società civile necessari una maggiore autorità locali. Per saperne di una serie di pubblicazioni che si occupano di contrasto al sensibilizzazione dell’opinione più sui crimini d’odio anti-Rom disponibili sul proprio sito razzismo nei confronti dei Rom pubblica sui crimini d’odio, è possibile contattare queste Internet: e dei Sinti hanno riconosciuto la loro registrazione da parte organizzazioni, l’associazione osce.org/odihr/guides- l’importanza del monitoraggio degli Stati, provvedimenti per di sostegno locale o le related-to-hate-crime dei crimini d’odio, anche incoraggiarne la denuncia istituzioni nazionali per i diritti come strumento di advocacy, da parte delle vittime e il umani e l’istituzione di difesa L’ODIHR raccoglie e pubblica e stanno sviluppando le proprie monitoraggio e la denuncia civica più vicine: dati sui crimini d’odio anti- risorse in tal senso attraverso la della società civile. Rom dal 2006. Per maggiori presenza e la denuncia online. • European Roma Rights informazioni su tali crimini Cosa possiamo fare in Centre (ERRC): errc.org e su come le organizzazioni Per essere efficaci, le prima persona? • La Rete europea delle della società civile possono risposte della polizia e le organizzazioni di base Rom denunciare incidenti all’ODIHR politiche governative per Esistono diverse organizzazioni /European Roma Grassroots è possibile consultare il sito contrastare i crimini d’odio che possono assistere le vittime Organizations Network/ Internet di ODIHR dedicato ai anti-Rom devono basarsi di crimini d‘odio. Gli organismi (ERGO): ergonetwork.org crimini d’odio: sulle prove e devono attingere per la parità, le istituzioni • European Network Against hatecrime.osce.org a dati ufficiali sui crimini nazionali per i diritti umani e le Racism (ENAR): d’odio, nonché alle relazioni istituzioni di difesa civica che si enar-eu.org

Maggiori informazioni: Per informazioni sul Punto OSCE Office for Democratic Per maggiori informazioni sulle di contatto per le questioni Institutions and Human Rights iniziative dell’ODIHR relative ai attinenti ai Rom e ai Sinti (CPRSI) ul. Miodowa 10 crimini d’odio e per consultare dell’ODIHR, visitare la pagina: 00-251 Warsaw tutte le sue pubblicazioni e risorse, www.osce.org/odihr/roma- Poland visitare la pagina: and-sinti www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Xolinatar Kontra-Roma Krima Xolinatar Kontra-Roma Krima I intolerancja thaj i diskriminacja dine So Si i Xolinatar Kontra- • Jekh xolinatar krima si Roma Krima? atunćhi kana o kriminalno dab e komunitetă le Romenge thaj kamel te kerel nasulipen Sinturenge śela berśa, thaj si jekh Kriminalno ofensa kodole manuśeske vaj + Motivacja kontra jekh leske butjange soske, avdives griźa and-o OSCE thanipen, karakeristika gruposki maj anglal de sar să, na andre si vi o nasulărdo vakăripen thaj = Xolinatar krima kamel leski karakteristika • Holinatar krima si la duj identitetoski. ăl stereotipură vaś e Roma. Butivar, umala: jekh infrakcjună kadaja intolerancja daśtil te paruvdel pes thaj motivacja kontra So Si i Xolinatar Kontra- i karakteristika jekhe Roma Krima? and-e xolinatar kontra-Roma krima savi gruposki. śaj te avel jekh grafitti kontra ăl Roma ӡi • Anglunes, i xolinatar Xolinatar kontra-Roma krima si te avel la jekh krima si i infrakciună savi ko azbavipen rasjalo. Holinaki krima si la infrakciună. Aver varesar si la motovacja o rasismo phendo, i akcja kerdini kontra ăl Roma thaj jekh zoralo, dureardo impakto karing ăl trebal te avel krisardi tala Sintură, thaj vi aver manuśa viktimură, dikerel maj dur o bibarabaripen, o kriminalno zakono. Kana thaj grupură save phiren i infrakciună na-i kerdi, vi lenca, vaj si dikhinde sar thaj kovlărel o sekuriteto thaj soćjalo i xolinatar krima na-i te Roma thaj Sintură, pala solidariteto. Xolinatar kontra-Roma avel. “lengi rasa,” ethnićhiteto, • O dujto elemento andar śhib, migracjako statuto. krima biśărel jekh mesaźo eksluzjako i xolinatar krima si kana I preźudekata dikhel pes, le Romenge thaj Sinturenge save si o kriminalo kerdăs o akto vaj kana alosarel i cinta kriminalo soske lesko (e.g., jekh Romano than) viktimură thaj lengere komunitetenge, anglal motivo vaj motivă vaj and-i rasjalno duśmanja aba vi karing o să tamipen. Săkojekhes sas i karakteristika sikavdi kana kerel i krima. e źeneski (o nasafalipen Ăl xolinatar kontra Roma si les jekh godorvalipen ka te phagel ăl jekhe manuśesko, leski krime śaj te del dab lidujen, xolinatar kontra-Roma krime thaj să ăl Devlikani pakiv, lesko ăl manuśen kaj phenen ke etnićhiteto, leski morkhi si Roma vaj Sintură, thaj vi umala intolerancjake thaj diskriminacjake. thaj/vaj lesko identiteto kodolen kaj na phenen aba ȝenderosko). O motivo si dikhinde sar Rom thaj Kadaua informacijako lil liparel o impakto kontra i karakeristika Sintură. so thabdel kotar i xolinatar kontra-Roma e źeneski kerel o ververipen maśkar I xolinatar kontra-Roma krima thaj sikavdel sar te prindzăren pen e holinatar krime thaj ăl krime śaj te den dab vi le kadala krime. aver krime. manuśen thaj o proprjeteto pala i koneksja maśkar

Alen Umer kotar o Ternengo Thanutno Konsilo kotar o Śuto Orizari, I Romani khelutni thaj manuśheske ćhăćhimata aktivista Dijana Nordo Makedonja, del duma karing e partićipantură ka te barărel pes Pavlović kerel demonstracja e Romenca thaj Sinturenca save inkleste i partićipacja le Romengi thaj Sinturengi ternimata and-o them thaj and-o drom anglal o Parlamento anda-i Roma ka te keren protesto and-o politikano ӡivdipen and-e jekh kidipen kerdo ODIHR-ostar mamuj i intolerancja thaj i diskriminacja thaj and-o anav thaj i memorja and-o 2019 Manuśhengo Umal Implementacjako Kidipen. (OSCE/ ăl 2,897 Roma mudarde and-o Augusto 1944. (Getty Images) Piotr Markowski)  śhaj te avel źungale vi kadaua si jekh motivo Misala vaś Xolinatar Kontra-Roma Krime rasjalne kuśimata kontra ke leski motivacja Roma, figurativno sas i spećhifićhno • Trin Roma sas mardine, azbavde thaj rasjalno kuślărde, lafja, stereotipură thaj karakteristika. thaj traśharde ka te na phenen o ćhăćhipen, kotar ăl prejudekata. oficerja policjăke. Jekh murśh marimastar beśhlăs • Sas cinta o profesjonalno, Xolinatar kontra-Roma Krime and-o spitali deś dive. legalno, vaj kulturalno si te aven monitorizime thaj • Jekh avokato kaj kerelas butj p-o kazo jekha Romanjă than, sar si Romenge dikerde and-e jekh nevi śeorako mudardi, sas azbavdo, rasjalo kuśhleardo, vaj Sinturenge thana, kategorja krimengi. Kana daravdine les thaj ljeas mardimos jekha grupatar. kulturalne klubură, thaj/ jekh krima si la buteder • Jekh Romani śajori sas butivar rasjalno azbavdj thaj vaj aver thana kaj phiren le motivja, săkojekh kriterjumo kuślărdi and-i śhkola. Anda kodoja oi kamlăs te mudarel Roma thaj Sintură? trebal te avel xramosardo pes thaj ni maj geli śkolate. • Sas kodo than maj angle thaj rodindo kana kerel pes • O monumento e Romengo viktimurengo p-o Lumjako cinta ćhingareski vaj krima investigacja thaj o penalo II Maripen and-e mudarimaske kampură sas melărdo kerdini xolinatar pă-l proćheso. E datumură vaś xramosarimtenca kontra Roma. Roma? And-o nasulipen xolinatar kontra-Roma krime • Ăl Romende kaj beśenas and-i Romani maxala cǐrdă kerdo p-o proprjeteto sas si te aven kidine thaj rigate pes armjenca karing lende, sas marde barănca, gazo mukle vi epiteturjă rasjalne dikherde pala o ȝendero ka thaj ćhjurănca kotar jekh xolinatar grupa. Lengere kontra Roma thaj Sintură? te xathjarel pes miśteder khera sas dine jag vaj pharade. I policja sas othe, diklăs • Dikhelas pes ke i viktima sar kadala krime dukhavde o atako thaj na kerdăs khanći. si kotar o komuniteto e manuśen thaj te arakhel • Andăl vurdona ăl Romengă śudă pes Molotov Romengo thaj Sinturengo? pes kodola ćhăćhutne akcje cockteilură, ande-e jekh jagasa atako. Si o suspekto kotar jekh ka te phagel pes ăl xolinatar aver grupa rasjalno vaj kontra-Roma krime. Kana etnikani de sar i viktima? kerel pes investigacja • Si o suspekto kotor andar upral xolinatar kontra- lende, profesjonalno, Romengo thaj Sinturengo ăl xolinatar grupja? Kathe Roma krime, si vaźno te vaj o aktivizmo kontra trujal o OSCE thanipen, śaj te aven andre verver del pes godj vaś o buteripe o rasismo, sar si ăl ćivilne nakhado and-o 2003. ekstremistură vaj grupurja identiteturengo viktimako organizacje kaj keren butj save keren rasjalno (e.g., pakiv Devleski vaj and-i problematika le Sar Prindzăren pen intolerancja kontra-Roma. ȝendero), soske kadaja Romengi thaj Sinturengi. Xolinatar Kontra-Roma • Arakhlă pes rangjarimata, śaj te avel zorali butj Krime graffiturja, simbolură vaś and-o ȝivdipen viktimako, Ăl xolinatar kontra-Roma o Nazismo, o Ku Klux Klan, thaj kathar vi o dimos vast krime śaj te len verver Si indikatoră save śaj te o Ćeltiko truśul, maśkar karing late. formja. E viktimură śaj te den vast sar te arakhen aver buthjă p-o than aven cinta pala sar si lengi pes e specjalno motivură kaj kerdă pes i krima vaj Raporturjă, Prevencja morkhj, lengo nacjonaliteto, kontra ăl Roma and-e jekh o ćingar? thaj Palpale Reakcja vaś o vakărimos and-i Romani śajutni xolinatar krima. • Kerdă pes o ćingar pala/ Xolinatar Kontra-Roma śhib, vaj trajl and-e jekh Kadala “kriterjenge motivură vaj and-o vaxtjăripen Krime Romani maxala. On śaj te indikatoră” śaj te den kampanjăko politikani aven cinta pala buteder vast krisinitoren te keren kaj śudă pes doś pă-l Xolinatar Kontra-Roma riga identitetoske sar si rodipen pala-i krima sar Roma thaj Sintură pe Krime, sar să aver xolinatar o ӡendero thaj i Devlikani jekh xolinatar kontra Roma so na ӡăl miśto, sar krime, na-i dini informacja pakiv. Ăl zakoneske krima, mukindoj len te keren si o infraktzjonaliteto, pala lende kotar viktimură manuśa si te roden e but- reakcja pala i dimensja o bibutjăripen, vaj ke len ăl thaj na-i dosta ginavdi dimensjenge aspektură e kazoski. love p-o socjalo? e authoritetendar. Kadaja and-o identiteto la • Sas i viktima paśa jekh butj pharărel o śajpen te viktimako. Kadala puśimata śhaj te than Romengo vaj dӡănel pes ćhăćhimasa źutin te arakhen pen ăl institucje kaj keren butj o buxlăripen e problemako Andoa 2002, OSCE xolinatar kontra-Roma e Romenca vaj Sinturenca thaj te keren legalne krisake partićipantură Thema line krime: (e.g., Romano than) kana akcje kontra kadava umal o godorvalipen kontra • Hathjăren e viktimură vaj kerdilo o ćhingar? krimengo. o rasismo, ksenofobja, e martorjă o inćhidento • Sas i viktima prinӡărdi diskriminacjă, intolerancja, kontra lende pala (e.g., jekh fotbalisto, Ka te aresen kadala thaj te keren prevencja i motivacjă ke sas Roma? artisto vaj politikako kazură and-i themeski thaj te phagen e xolinatar • Sas othe phenimata, manuś), savo phendăs vaj kris si jekh kritićhno buthj krime. Kadala godorvalimata xramosarimata, sas prinӡărdo sar Rom vaj anda-i viktima, thaj jekh butj sas phende and-o OSCE phiravimata, vaj graffiti Sinto? savăte e partićhipantură Akcjako Plano vaś save sikavde jekh • Si aver zoralo motivi? Thema and-o OSCE si o Laśărdipen ӡivdimasko le kriterjumo? Kathe andre Kana na-i aver kriterjumo, te buthjăren zorales thaj strukturalno. E governuren si len o bareder godorvalipen te o ombudsperson institucje save maren i dikriminacja thaj keren puterdo drom karing i kris, kotar i angluni evaluacja e ćivilne organizacje si len jekh zoralo rolo and-o maripen viktimaki kerdi e policjatar ȝi ki protekcja thaj dimos źutipen upral i xolinatar krima. Kadala si vaźno phurt maśkar karing i viktima. Te na kerela pes ćhăćhutni investigaćja e viktimură, komunitetjă thaj themeske autoritetjă. Daśhtis pe xolinatar krime – vi kodola xolinatar kontra ăl Roma – te rodes kadale organizacjen, tiri thanutni asoćjacja vaj ȝănel pes ke si jekh nasul efekto upral ăl viktimură thaj să ăl themeske manuśeske ćhaćhimata institucje thaj ăl o soćjeteto. ombudsperson institucje, arakhes buteder pala o xolinatar kontra-Roma krime: But ćivilne grupja save maren pes te phagen o rasismo • Europako Ćentro vaś ăl Ćhăćhimata ăl Romenge (ERRC): kontra ăl Roma thaj Sintură phendine sostar si but vaźno te errc.org kerel pes monitorizacja, vi sar advokasi instrumento, thaj te • O Europako Networko Thanutne Organizicjenge (ERGO): zoraren pengo kapaćhiteto monitorizacjako kerindoj online ergonetwork.org informacje thaj raporto. • O Europako Networko Kontra o Rasizmo (ENAR): enar-eu.org Ka te keren efektivo butj, i policja thaj e governoske polisje, ka te phagen e xolinatar kontra-Roma krime trebal te aven ODIHR Sikavimasko Labno pala i Xolinatar Krima len proba thaj ofićjale datumurja vaś ăl xolinatar krime, thaj vi raportură kotar o ćivilno soćjeteto thaj maśhkarthemutne O ODIHR kidăs i laśi praktika kotar e partićipanturjă Thema organizacje. Pala sar barărela pes i griźa ăl manuśengi andar o OSCE vaś i xolinatar krima thaj paruvdăs len and-e and-o them vaś i xolinatar krima, ofićjale datumură vaś publikacje save arakhen pes p-o amaro website kathe: e xolinatar krime, mezurja ka te na daral i viktima, thaj osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime i ćivilno monitorizacja thaj raportură, kadă ka dikhel pes sode baro si o problemo, thaj kodola kaj lena dećizja O ODIHR kidăs thaj kerdăs lila datumurenca vaś arakhena e ćhăćhutne mezurjă. i xolinatar kontra-Roma krime andoa berś 2006. Pala maj but informacje pala xolinatar kontra-Roma krime sar So Daśtis te Keres ? ăl organizacje andar o ćivilo soćjeteto śhaj te biśaren raporturjă vaj kazurjă karing o ODIHR, ӡăn karing o Xolinatar Si organizacje kaj śaj te den vast kodole viktimuren dine Krima Raporturengo Website ko: dab kotar le xolinatar krime. Barabarimaske organizacje, hatecrime.osce.org themeske institucje anda manuśeske ćhaćhimata thaj

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Buteder informacje: OSCE Office for Democratic Pala buteder informacje vaś Pala informacja vaś ODIHR’sko Institutions and Human Rights o ODIHR’ske inicjătivjă vaś ăl Than Kontaktosko vaś ul. Miodowa 10 xolinatar krime thaj te dikhen să e Romenge Thaj Sinturenge 00-251 Warsaw resursja thaj lila, mangas tumen Butjă (CPRSI), rugis tumen Poland te ӡăn kathe: te ӡăn kathe: www.osce.org/odihr/ www.osce.org/odihr/roma- Tel.: +48 22 520 0600 tolerance and-sinti Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Infracțiunile motivate de ură față de romi Infracțiunile motivate de ură față de romi Intoleranța și discriminarea, precum și Ce este o infracțiune • O infracțiune motivată de ură motivată de ură? este comisă atunci când au- discursurile dăunătoare și stereotipurile au torul vizează în mod intenți- afectat comunitățile rome și sinti de secole Infracțiune onat o persoană sau o pro- + motiv subiectiv prietate, din cauza uneia sau și continuă să fie un motiv de îngrijorare = infracțiune motivată de ură mai multor caracteristici pro- în regiunea OSCE. De prea multe ori, tejate, sau și-a exprimat osti- • Infracțiunile motivate de ură litatea față de caracteristica/ această intoleranță se poate transforma în conțin două elemente: o in- caracteristicile protejate în infracțiuni motivate de ură față de romi, de fracțiune și un motiv subiec- timpul săvârșirii infracțiunii. tiv. la graffiti împotriva romilor, până la violență • Primul element este repre- Ce sunt infracțiunile motivată rasial. Infracțiunile motivate de zentat de faptul că infracți- motivate de ură față unile motivate de ură impun de romi? ură au un impact semnificativ și de lungă necesitatea să fi fost comi- durată asupra victimelor, perpetuează să o infracțiune de bază. Cu Infracțiunile motivate de ură alte cuvinte, acțiunea comi- față de romi sunt infracțiuni de inegalitatea și subminează securitatea și să trebuie să constituie o in- natură penală motivate de pre- coeziunea socială. Infracțiunile motivate fracțiune în temeiul dreptu- judecata de rasism față de et- lui penal. În cazul în care nu niile rome și sinti, precum și di- de ură față de romi transmit un mesaj de există o infracțiune de bază, verse alte persoane și grupuri excludere nu numai victimelor rome și sinti nu există o infracțiune moti- considerate asociate cu romii vată de ură. și sinti, din cauza „rasei“, etniei, și comunităților acestora, ci și societății în • Cel de-al doilea element limbii sau statutului lor de mi- general. Orice persoană poate avea un al infracțiunii motivată de grație reale sau percepute ca ură este că autorul trebu- atare. Prejudecata se manifes- rol în abordarea infracțiunilor motivate de ie să comită o acțiune pena- tă fie prin selectarea țintei (de ură față de romi și a tuturor formelor de lă, având unul sau mai mul- exemplu, o așezare a romilor), te motive subiective (cum ar fie prin ostilitate rasistă împotri- intoleranță și discriminare. Această fișă fi prejudecăți față de dizabili- va romilor exprimată în timpul informativă scoate în evidență impactul tatea, religia, etnia, culoarea comiterii infracțiunii. Infracțiuni- sau genul victimei). Prezența le motivate de ură față de romi infracțiunilor motivate de ură față de romi și motivului subiectiv este ceea pot viza atât persoane care se oferă orientări privind identificarea acestor ce diferențiază infracțiunile auto-declară romi sau sinti, cât motivate de ură de infracțiu- și persoanele care nu o fac, infracțiuni. nile obișnuite. însă care sunt percepute astfel.

Alen Umer de la Consiliul Local al Tineretului din Shuto Orizari, Macedonia Actrița romă și activistă pentru drepturile omului Dijana Pavlović de Nord, se adresează participanților cu privire la creșterea participării demonstrează alături de comunitățile de romi și sinti în fața Parlamentului tinerilor romi și sinti în viața publică și politică, la un eveniment organizat de de la Roma pentru a protesta împotriva intoleranței și discriminării și în BIDDO în cadrul Reuniunii de implementare a dimensiunii umane în 2019. memoria celor 2.897 de romi uciși în august 1944. (Getty Images) (OSCE / Piotr Markowski)  profesională, juridică sau Infracțiunile motivate de ură Exemple de infracțiuni motivate de ură față de romi culturală, cum ar fi o așezare față de romi ar trebui monito- romă sau sinti, un cămin cul- rizate și înregistrate ca o cate- • Trei persoane de etnie romă au fost supuse bătăilor con- tural și/sau alte locuri care gorie separată de infracțiuni. În tinue, insultelor rasiste și mărturisirilor forțate de către ofi- pot fi frecventate de persoa- cazul în care o infracțiune este țeri de poliție. O victimă de sex masculin a suferit vătămări și ne din comunitățile rome și comisă din motive subiective a fost spitalizată timp de zece zile. sinti? multiple, fiecare dintre aceste • Un avocat care lucra la cazul unei victime rome ucise a fost • Proprietatea a fost anterior prejudecăți trebuie înregistra- supus unor insulte rasiste, amenințat, șantajat și bătut de un ținta unui incident sau a unei tă și abordată în timpul anche- grup. infracțiuni motivate de ură tei și urmăririi penale. Datele • O fată romă a fost supusă în mod repetat insultelor și ame- față de romi? Pagubele ma- privind infracțiunile motivate de nințărilor rasiste și misogine la școală. Prin urmare, a încer- teriale aduse proprietății au ură față de romi ar trebui co- cat să se sinucidă și a abandonat școala. implicat utilizarea de epite- lectate și defalcate în funcție • Un memorial dedicat victimele rome dintr-un lagăr de con- te rasiste față de romi sau de sex pentru a înțelege mai centrare din Al Doilea Război Mondial a fost vandalizat cu sinti? bine măsura în care persoa- inscripții împotriva romilor. • Era victima identificabilă în nele sunt afectate de astfel de • S-a tras cu arme de foc în locuitorii unei așezări rome și mod vizibil ca aparținând co- infracțiuni și pentru a identifi- aceștia au fost atacați cu pietre, gaze și cuțite de un grup munităților de romi sau sinti? ca măsurile adecvate de com- de ură. Corturile, care le serveau drept locuință, au fost arse Suspectul este membru al batere a infracțiunilor motiva- sau distruse în alt mod. Ofițerii de poliție, prezenți în timpul vreunui grup etnic sau rasial te de ură față de romi. Atunci atacului, nu au intervenit. diferit de cel al victimei? când se investighează și se • Automobile aparținând unor persoane de etnie romă au fost • Suspectul face parte din vre- abordează infracțiunile motiva- ținta unui atac de incendiere cu cocktail-uri Molotov. un grup de ură? Acestea ar te de ură față de romi, este im- putea include diferite grupuri portant să se ia în considera- de extremă dreaptă sau gru- re posibilele identități multiple Infracțiunile motivate de ură îmbunătăţirea situaţiei romi- puri care promovează intole- ale victimei (de exemplu, religia față de romi ar putea viza per- lor şi a Sinti în spaţiul OSCE, ranța rasistă față de romi. sau sexul), deoarece aceasta soane sau proprietăți din cau- adoptat în 2003. • Au fost găsite desene sau poate avea ramificații semnifi- za asocierii, afilierii profesionale graffiti cu simboluri, cum ar fi cative pentru fiecare victimă și, sau activismului în abordarea Cum să recunoaștem un simbol nazist, semnul Ku prin urmare, pentru sprijinul de rasismului față de romi, cum ar infracțiunile motivate de Klux Klan-ului, crucea celti- care are nevoie. fi organizațiile societății civile ură față de romi că, printre altele, la locul cri- care lucrează la subiecte lega- mei sau al incidentului? Raportarea, prevenirea te de romi sau sinti. Există o serie de indicatori • Incidentul a avut loc după și răspunsul care pot contribui la identifica- sau pe fondul campanii- la infracțiunile motivate Infracțiunile motivate de ură rea prejudecăților față de romi lor politice, care au făcut din de ură față de romi față de romi pot lua diver- într-o posibilă infracțiune mo- romi și sinti țapi ispășitori și se forme. Victimele pot fi viza- tivată de ură. Astfel de „indi- au dat vina pe ei pentru rele- Infracțiunile motivate de ură te din cauza culorii pielii, națio- catori de prejudecată“ pot de- le din societate, cum ar fi in- față de romi, la fel ca toate in- nalității, din cauză că vorbesc termina organele de aplicare fracționalitatea sau șomajul, fracțiunile motivate de ură, nu romani sau că locuiesc într-un a legii să investigheze o infrac- sau pentru că beneficiază de sunt raportate suficient de că- cartier cunoscut ca fiind lo- țiune ca fiind infracțiune moti- asistență socială? tre victime și nu sunt înregis- cuit de romi. De asemenea, vată de ură față de romi, ceea • În momentul producerii in- trate suficient de către auto- acestea ar putea fi selecta- ce va permite un răspuns cidentului, se afla victima în rități, din numeroase motive. te pe baza multiplelor trăsături adaptat. zona sau în instituția sau în Acest lucru face dificilă obține- identitare, inclusiv, de exem- apropierea zonei sau insti- rea atât a unei imagini exacte plu, genul sau religia. Organe- Întrebările de mai jos pot con- tuției, care se identifică cu a problemei, cât și a unor căi le de aplicare a legii sunt încu- tribui la identificarea infracți- romi sau sinti (de exemplu, de atac adecvate în raport cu rajate să examineze aspectele unilor motivate de ură față de un cartier de romi)? aceste infracțiuni. multidimensionale ale identită- romi: • Victima era o figură proemi- ții victimei. • Percep victimele sau martorii nentă (de exemplu, un jucă- Accesul efectiv la justiție rămâ- incidentul ca fiind motivat de tor de fotbal, un artist sau ne o provocare critică pentru Începând cu 2002, statele par- rasism față de romi? un politician), despre care se victime și o provocare pe care ticipante la OSCE s-au an- • Comentariile, declarații- știa sau se presupunea că statele participante la OSCE gajat să abordeze rasismul, le scrise, gesturile sau gra- este de etnie romă sau sinti? trebuie să o abordeze mai xenofobia, discriminarea și in- fitti au indicat prejudecăți? • Există vreun alt motiv clar? energic și mai structural. Auto- toleranța, precum și să previ- Acestea ar putea include in- Lipsa altor motive este, de ritățile statului au un rol central nă și să răspundă la infracți- sulte rasiste anti-rome, tropi, asemenea, un motiv de a lua în asigurarea accesului la justi- unile motivate de ură. Aceste stereotipuri și prejudecăți. în considerare o motivație ție, de la evaluarea inițială a ne- angajamente au fost reitera- • A fost proprietatea viza- părtinitoare. voilor victimelor de către ofițe- te în Planul de acţiune privind tă un loc de importanță rii de poliție, până la asigurarea protecției și sprijinului relevant pentru fiecare victimă. Se știe că care abordează discriminarea, precum și organizațiile societății eșecul de a investiga în mod eficient infracțiunile motivate de ură civile joacă un rol central în combaterea infracțiunilor motivate de – inclusiv infracțiunile motivate de ură față de romi - are un efect ură. Acestea constituie legăturile vitale între victime, comunități și negativ asupra victimelor și a societății în general. autorități locale. Puteți contacta aceste organizații, asociația lo- cală de sprijin sau instituțiile naționale pentru drepturile omului și Multe grupuri ale societății civile, care luptă împotriva rasismu- instituția Ombudsmanului pentru a afla mai multe despre infracți- lui față de romi și sinti, au recunoscut importanța monitorizării in- unile motivate de ură față de romi: fracțiunilor motivate de ură, inclusiv ca instrument de advocacy, • Centrul European pentru Drepturile Romilor (ERRC): errc.org și își dezvoltă capacitățile de monitorizare prin informare și rapor- • Rețeaua Europeană a Organizațiilor Locale ale Romilor (ERGO): tare online. ergonetwork.org • Rețeaua Europeană Împotriva Rasismului (ENAR): Pentru a fi eficiente, răspunsurile poliției și politicile guvernamen- enar-eu.org tale de combatere a infracțiunilor motivate de ură față de romi trebuie să se bazeze pe dovezi și să utilizeze date oficiale privind Îndrumările Biroului pentru Instituții Democratice infracțiunile motivate de ură, precum și rapoartele societății civile și Drepturile Omului (BIDDO) al OSCE privind și ale organizațiilor internaționale. Creșterea gradului de conștien- infracțiunile motivate de ură tizare a publicului cu privire la infracțiunile motivate de ură, înre- gistrarea infracțiunilor motivate de ură de către autorități, măsurile BIDDO a compilat bunele practici din statele participante la pentru a încuraja raportarea de către victime, precum și monito- OSCE privind abordarea infracțiunilor motivate de ură și le-a dis- rizarea și raportarea de către societatea civilă, toate acestea vor tribuit printr-o serie de publicații, disponibile pe site-ul nostru la: contribui la dezvăluirea în detaliu a amplorii problemei, ceea ce osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime va permite factorilor de decizie politică să identifice răspunsuri- le adecvate. BIDDO a colectat și a publicat date privind infracțiunile motivate de ură față de romi începând cu anul 2006. Aflați mai multe des- Ce poți face tu? pre infracțiunile față de romi și despre modul în care organizați- ile societății civile pot raporta incidentele către BIDDO, vizitând Există o serie de organizații care pot ajuta victimele infracțiunilor site-ul nostru dedicat de raportare a infracțiunilor motivate de motivate de ură. Organismele de promovare a egalității, instituții- ură la: hatecrime.osce.org le naționale pentru drepturile omului și instituția Ombudsmanului,

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Mai multe informații: Pentru informații despre Punctul OSCE Office for Democratic Pentru informații detaliate de contact al BIDDO pentru Institutions and Human Rights despre inițiativele BIDDO privind problemele romilor și sinti (CPRSI), ul. Miodowa 10 infracțiunile motivate de ură și vă rugăm să vizitați: 00-251 Warsaw pentru a vizualiza întreaga gamă www.osce.org/odihr/roma- Poland de resurse și publicații, vă rugăm and-sinti să vizitați: Tel.: +48 22 520 0600 www.osce.org/odihr/tolerance Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Антиромские преступления на почве ненависти Антиромские преступления Примеры антиромских преступлений на на них. Это обязательство было подтверждено в Пла- материальный ущерб нанесение надписей

на почве ненависти почве ненависти не действий ОБСЕ по улуч- с оскорбительными шению положения рома расистскими высказы- • Трое рома подвергались продолжительным избие- и синти в регионе ОБСЕ, ваниями по отношению ниям, оскорблениям расистского характера и при- принятом в 2003 году. к рома или синти? нуждались к признанию вины сотрудниками поли- • Можно ли было визу- Общины рома и синти веками страдали Что такое преступление нии в отношении инва- ции. Один пострадавший мужчина получил травмы, Как распознать анти- ально определить, что от нетерпимости, подвергались дискри- на почве ненависти? лидности, религиозной вследствие чего десять дней находился в больнице. ромские преступления жертва принадлежит или этнической принад- • Адвокат, работавший над делом об убийстве рома, на почве ненависти? к общине рома или минации, и в настоящее время отношение Уголовное преступление лежности, цвета кожи подвергался расистским оскорблениям, угрозам, синти? Отличаются ли к ним также продолжает вызывать беспо- + мотив предубеждения и/или пола жертвы). шантажу и избиениям со стороны группы лиц. Существует ряд характер- подозреваемый и жерт- койство в регионе ОБСЕ, в частности, речь = преступление на почве Наличие мотива, осно- • Девочка-рома неоднократно подвергалась расист- ных признаков, которые ва друг от друга своей ненависти ванного на предубежде- ским и женоненавистническим оскорблениям позволяют выявить пре- этнической или расовой идет о негативном дискурсе и стереоти- • Преступления на почве нии – вот что отличает и угрозам в школе. Вследствие этого она попыталась дубеждение против рома принадлежностью? пах. Очень часто подобная нетерпимость ненависти состоят из преступления на почве покончить жизнь самоубийством и бросила школу. при совершении потенци- • Принадлежит ли подо- может перерасти в антиромские престу- двух элементов: уго- ненависти от обычных • Мемориал рома, погибшим в концлагерях во время ального преступления на зреваемый/ая к груп- ловного преступления преступлений. Второй мировой войны, был осквернен антиром- почве ненависти. Такие пе, демонстрирующей пления на почве ненависти, начиная с ан- и мотива, основанного • Преступление на почве скими надписями. «индикаторы предубежде- ненависть по отношению тиромских граффити и заканчивая актами на предубеждении. ненависти имеет ме- • Жители ромского поселения были обстреляны ния» могут побудить пра- к другим людям? К тако- насилия, мотивированными расистским • Во-первых, преступле- сто, когда преступник и стали жертвами нападения группы ненавистников, воохранительные органы вым можно причислить ния на почве ненависти намеренно выбирает члены которой использовали камни, газ и ножи. Па- расследовать правонару- различные ультраправые предубеждениями. Преступления на поч- требуют наличия факта объектом преступления латочные дома рома были сожжены или разрушены шение как антиромское группы или объединения, ве ненависти неизбежно оказывают силь- совершенного уголов- имущество или лицо, иными способами. Сотрудники полиции, присут- преступление на почве пропагандирующие расо- ное и продолжительное отрицательное ного преступления. имеющего одну или ствовавшие при нападении, не стали вмешиваться. ненависти, что позволит вую ненависть к рома. влияние на жертв, усиливают существу- Иными словами, совер- несколько защищенных • Автомобили, принадлежащие лицам ромского про- принять целенаправлен- • Были ли на месте пре- шенное деяние должно характеристик, либо исхождения, были подожжены бутылками с «Кок- ные ответные меры. ступления или инцидента ющее неравенство, подрывают безопас- квалифицироваться как проявляет враждебность тейлем Молотова». обнаружены рисунки или ность и социальную сплоченность обще- преступление согласно в отношении защищенной Ниже приведены вопросы, граффити с изображения- ства. Антиромские преступления на почве уголовному законода- характеристики (характе- ответы на которые могут ми определенных симво- тельству. Если состав ристик) в ходе соверше- или воспринимаются как могут принимать самые помочь выявить анти- лов, таких как нацистская ненависти являются посланиями, сообща- основного преступле- ния преступления. таковые из-за их фактиче- разные формы. Жертвы ромские преступления на символика, значки Ку- ющими о непринятии, которые адресова- ния отсутствует, то от- ской или предполагаемой могут стать объектом почве ненависти: клукс-клана, кельтский ны жертвам – рома и синти, и их общинам, сутствует и преступле- В чем особенности ан- «расовой», этнической или преследований из-за • Воспринимают ли потер- крест и другие? ние на почве ненависти. тиромских преступле- языковой принадлежности цвета кожи, этнической певшие или свидетели • Произошел ли инцидент а также обществу в целом. У каждого есть • Суть второй состав- ний на почве ненависти? либо миграционного стату- принадлежности, из-за произошедшее как ин- после или во время возможность сыграть свою роль в борьбе ляющей преступления са. Жертвами антиромских того, что они говорят на цидент, мотивированный политических кампаний, с антиромскими преступлениями на поч- на почве ненависти Антиромские преступления преступлений на почве не- языке рома или прожива- расистскими предубе- в ходе которых рома заключается в том, что на почве ненависти – это нависти могут стать люди, ют в районе, где, по обще- ждениями против рома? и синти обвинялись ве ненависти, а также другими формами преступник совершает уголовные преступления, которые идентифицируют му мнению, селятся рома. • Имели ли место ком- в различных социальных нетерпимости и дискриминации. В этом уголовно наказуемое мотивированные расист- себя как рома или синти Они также могут стать ментарии, письменные невзгодах, таких как рост информационном листке освещаются по- деяние, побуждаемый скими предубеждениями или же нет, но восприни- объектами преступления заявления, жесты или уровня преступности определенным мотивом в отношении рома и син- маются как таковые. сразу из-за нескольких граффити, указывающие или безработицы, или следствия антиромских преступлений на или мотивами, основан- ти, а также различных характеризующих их на предубеждение? во время получения почве ненависти и даются рекомендации ными на предубеждении людей и групп, которые Антиромские престу- черт, включая, напри- • Являлся ли мишенью ими каких-либо льгот по по выявлению таких преступлений. (например, предубежде- связаны с рома и синти пления на почве нена- мер, принадлежность преступления объект программам социального висти могут быть также к определенному полу или собственности, исполь- обеспечения? нацелены на имущество религии. Поэтому право- зующийся в профессио- • Имеется ли какой-либо или людей в связи с их охранительным органам нальных целях, либо же другой очевидный мо- принадлежностью к опре- рекомендуется исполь- имеющий юридическое тив? Отсутствие других деленным объединени- зовать многосторонний или культурное значение, мотивов также служит ям, профессиональной подход к рассмотрению например, поселение основанием для рас- деятельностью или же ак- идентичности жертвы. рома или синти, культур- смотрения возможности тивной позицией в борьбе ный центр и/или другие наличия мотива преду- с направленным против С 2002 года государства- места, которые часто по- беждения. рома расизмом, напри- участники ОБСЕ взяли на сещают представители мер, членством в орга- себя обязательства бо- общин рома и синти? В тех случаях, когда в пре- низациях гражданского роться с расизмом, ксено- • Становилось ли соот- ступлении присутству- общества, занимающихся фобией, дискриминацией ветствующее имущество ет несколько мотивов, Ален Умер из местного молодежного совета Шуто Оризари, Ромская актриса и правозащитница Диана Павлович проводит вопросами рома и синти. и нетерпимостью, а также ранее объектом инци- основанных на различных Северная Македония, выступает с обращением по поводу демонстрацию вместе представителями общин рома и ­синти расширения участия молодежи рома и синти в общественной перед зданием Парламента в Риме в знак протеста против предотвращать престу- дентов или антиромских предубеждениях, необхо- и политической жизни на мероприятии, организованном БДИПЧ нетерпимости и дискриминации и в память о 2897 рома, убитых Антиромские преступле- пления на почве ненависти преступлений на почве димо зарегистрировать в рамках Совещания по человеческому измерению 2019 года. в августе 1944 года (Getty Images) ния на почве ненависти и адекватно реагировать ненависти? Включал ли каждый и принять соот- (ОБСЕ/Пëтр Марковский) ветствующие меры в ходе Правительства должны жет гораздо эффективнее Руководства БДИПЧ расследования и привле- играть центральную роль раскрыть масштаб про- по противодействию чения к ответственности. в обеспечении доступа блемы, что даст возмож- преступлениям на Данные об антиромских потерпевших к правосу- ность органам, определя- почве ненависти преступлениях на почве дию, начиная с первичной ющим политический курс, ненависти следует соби- оценки потребностей выработать действенные БДИПЧ собрало передо- рать и распределять по жертв сотрудниками меры реагирования. вой опыт государств-у- признаку пола жертв, что- полиции и заканчивая га- частников ОБСЕ по бы лучше понять, в какой рантией предоставления Что можете сделать вы? предотвращению престу- степени такие преступле- соответствующей защиты плений на почве ненави- ния затрагивают жен- и поддержки каждому Существует ряд организа- сти и изложило его в ряде щин и мужчин, а также потерпевшему. Неспособ- ций, которые могут помочь публикаций, доступных на определить надлежащие ность эффективно рас- жертвам преступлений на нашем веб-сайте: меры, необходимые для следовать преступления почве ненависти. Для по- osce.org/odihr/guides- противодействия таким на почве ненависти, в том лучения дополнительной related-to-hate-crime преступлениям. числе преступления на информации об антиром- почве ненависти к рома, ских преступлениях на БДИПЧ собирает и публи- Сообщения об анти- как известно, влечет за почве ненависти вы може- кует данные об антиром- ромских преступлениях собой пагубные послед- те обратиться к вашей ских преступлениях на на почве ненависти, ствия для потерпевших местной группе поддержки почве ненависти с 2006 предотвращение таких и общества в целом. или национальным право- года. Узнайте больше об преступлений и реаги- защитным учреждениям антиромских преступле- рование на них Повышение осведомлен- и институтам омбудсме- ниях и о том, как орга- ности общественности нов, а также в организа- низации гражданского Заявления об антиромских о преступлениях на почве ции, указанные ниже: общества могут переда- преступлениях на почве ненависти, учет престу- • Европейский центр по вать БДИПЧ информацию ненависти, как и в случа- плений на почве ненави- правам рома (ERRC): о подобных инцидентах, ях иных преступлений на сти государственными errc.org посетив наш специальный почве ненависти, подают- органами, меры, поощ- • Европейская сеть веб-сайт, посвященный ся жертвами крайне ред- ряющие потерпевших первичных органи- вопросам предоставления ко, а также недостаточно сообщать о преступле- заций рома (ERGO): информации о преступле- тщательно фиксируются ниях, а также мониторинг ergonetwork.org ниях на почве ненависти: правоохранительными и информирование со • Европейская сеть по hatecrime.osce.org органами в силу целого стороны гражданского борьбе с расизмом ряда причин. общества – все это помо- (ENAR): enar-eu.org

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Дополнительная www.osce.org/odihr/tolerance OSCE Office for Democratic информация: Для получения информации Institutions and Human Rights Для получения подробной о координационном центре ul. Miodowa 10 информации об инициативах БДИПЧ по вопросам рома 00-251 Warsaw, Poland БДИПЧ по борьбе с престу- и синти (CPRSI) посетите: Тел.: +48 22 520 0600 плениями на почве ненави- www.osce.org/odihr/roma- Факс: +48 22 520 0605 сти и ознакомления с полным and-sinti Электронная почта: набором доступных ресурсов tndinfo@odihr.pl и публикаций посетите сайт: roma@odihr.pl

Trestné činy z nenávisti voči Rómom Trestné činy z nenávisti voči Rómom Komunity Rómov a Sintov už stáročia Čo sú trestné činy • O spáchaní trestného z nenávisti? činu z nenávisti hovoríme čelia intolerancii a diskriminácii. Tieto javy, vtedy, keď sa páchateľ vrátane škodlivého verejného diskurzu Trestný čin úmyselne zameral na + motív zaujatosti jednotlivca alebo majetok a stereotypizácie, sú v krajinách OBSE = trestný čin z nenávisti pre jednu alebo viaceré tzv. naďalej predmetom znepokojenia. Až príliš • Trestné činy z nenávisti chránené charakteristiky, pozostávajú z dvoch prvkov: alebo počas páchania často môže neznášanlivosť nadobudnúť trestného činu a motívu trestného činu vyjadril podobu trestných činov z nenávisti voči zaujatosti. nepriateľské postoje voči tzv. • Pri trestných činoch chránenej charakteristike či Rómom – od protirómskych graffiti až z nenávisti musí dôjsť charakteristikám. po rasovo motivované násilie. Trestné k samotnému spáchaniu trestného činu. Inými Čo sú trestné činy činy z nenávisti majú na obete zásadný slovami, spáchaný skutok z nenávisti voči Rómom? a dlhodobý vplyv, udržiavajú nerovnosť, musí napĺňať skutkovú podstatu trestného činu Trestné činy z nenávisti voči podkopávajú bezpečnosť a sociálnu podľa trestného práva. Ak Rómom sú trestné činy súdržnosť. Trestné činy z nenávisti voči neexistuje základný trestný s motívom zaujatosti vo forme čin, neexistuje ani trestný čin rasizmu namierenému proti Rómom sú správou o vylúčení nielen pre z nenávisti. Rómom a Sintom, ako aj iným ich obete z radov Rómov a Sintov a ich • Druhým prvkom trestného ľuďom a skupinám, ktoré sú činu z nenávisti je, že spájané s, alebo považované komunity, ale aj celú spoločnosť. Pri riešení páchateľ musí spáchať za Rómov a Sintov z dôvodu problému a všetkých foriem intolerancie a trestný čin s konkrétnym ich skutočného alebo motívom alebo motívmi vnímaného „rasového“ diskriminácie zohráva úlohu každý z nás. zaujatosti (napríklad pôvodu, etnickej príslušnosti, Tento stručný prehľad faktov upozorňuje zaujatosť voči zdravotnému jazyka alebo migračného postihnutiu obete, statusu. Predsudok sa na vplyv trestných činov z nenávisti voči náboženstvu, etnickej prejavuje buď výberom cieľa Rómom a ponúka usmernenie na ich príslušnosti, farbe pleti a/ (napr. rómska osada), alebo alebo rodu). Prítomnosť protirómskym rasistickým identifikáciu. motívu zaujatosti je to, nepriateľským postojom, ktorý čo odlišuje trestné činy dané osoby vyjadria počas z nenávisti od bežných páchania trestného činu. trestných činov. Trestné činy z nenávisti voči

Alen Umer z Miestnej rady mládeže v meste Šuto Orizari v Severnom Rómska herečka a aktivistka za ľudské práva Dijana Pavlovićová Macedónsku sa prihovára účastníkom na tému zvyšovania účasti demonštruje s rómskymi a sintskými komunitami pred parlamentom rómskej a sintskej mládeže vo verejnom a politickom živote na podujatí v Ríme na protest proti intolerancii a diskriminácii a na pamiatku organizovanom ODIHR s názvom Human Dimension Implementation 2 897 Rómov zabitých v auguste 1944. (Getty Images) v roku 2019. (OBSE/Piotr Markowski)  • Vnímajú obete alebo z toho, že sú poberateľmi Príklady trestných činov z nenávisti voči Rómom svedkovia daný incident sociálnych dávok a pomoci? ako konanie motivované • Nachádzala sa obeť v čase • Traja Rómovia boli vystavení sústavným bitkám, rasistickým protirómskym rasizmom? incidentu v oblasti, inštitúcii nadávkam a núteným priznaniam zo strany príslušníkov • Vyskytli sa komentáre, alebo v ich blízkosti, ktoré polície. Jednou z obetí bol muž, ktorý utrpel zranenia písomné vyhlásenia, sú spájané s Rómami alebo vyžadujúce desaťdňovú hospitalizáciu. gestá alebo graffiti, Sintmi (napr. v rómskej • Právnik pracujúci na prípade zavraždenej rómskej obete ktoré poukazovali na štvrti)? sa stal terčom rasistických urážok, vyhrážania, vydierania zaujatosť? Boli napríklad • Bola obeťou prominentná a bitiek zo strany skupiny páchateľov. použité protirómske osobnosť (napr. futbalista, • Rómske dievča bolo v škole opakovane obeťou rasistických rasistické urážky, obrazné umelec alebo politik), a mizogýnnych urážok a vyhrážania. V dôsledku toho sa pomenovania, stereotypy o ktorej sa vie alebo pokúsilo o samovraždu a do školy sa už nevrátilo. a predsudky? predpokladá, že má rómsky • Pamätník rómskym obetiam, ktoré zahynuli • Bol majetok, ktorý bol alebo sintský pôvod? v koncentračnom tábore počas druhej svetovej vojny, bol objektom trestného činu, • Existuje nejaký iný jasný poškodený protirómskymi nápismi. miestom odborného, motív? Dôvodom na • Obyvatelia rómskej osady boli terčom streľby, útoku právneho alebo kultúrneho zváženie motívu zaujatosti je kameňmi, slzným plynom a nožmi zo strany nenávistnej významu? (Napríklad aj nedostatok iných motívov. skupiny. Ich stanové príbytky boli vypálené alebo inak rómska alebo sintská zničené. Príslušníci polície prítomní počas útoku nijak osada, kultúrny klub a/ Trestné činy z nenávisti nezasiahli. alebo iné miesta, ktoré voči Rómom by sa mali • Autá patriace osobám rómskeho pôvodu sa stali terčom môžu navštevovať ľudia monitorovať a zaznamenávať útoku zápalnými fľašami. z rómskych a sintských ako samostatná kategória komunít.) trestných činov. Ak je • Bol tento majetok už aj prítomných viacero motívov Rómom môžu byť namierené Od roku 2002 sa účastnícke v minulosti objektom zaujatosti, každý typ zaujatosti proti osobám, ktoré sa sami štáty OBSE zaviazali riešiť incidentu alebo trestného je nutné počas vyšetrovania hlásia k Rómom alebo Sintom, problém rasizmu, xenofóbie, činu z nenávisti voči a trestného stíhania alebo takým, ktoré sú za nich diskriminácie a intolerancie, Rómom? Zahŕňali škody na zaznamenať a riešiť. Údaje považované (avšak Rómami reagovať na trestné činy majetku použitie rasistických o trestných činoch z nenávisti alebo Sintmi nie sú). z nenávisti a predchádzať im. prívlastkov voči Rómom voči Rómom by sa mali zbierať Tieto záväzky účastnícke štáty alebo Sintom? a členiť podľa rodu, aby bolo Trestné činy z nenávisti voči zopakovali v Akčnom pláne • Bolo možné obeť možné lepšie pochopiť, v akej Rómom môžu byť namierené OBSE na zlepšenie situácie zjavne identifikovať ako miere sa týkajú mužov, resp. aj voči ľuďom alebo majetku Rómov a Sintov v oblasti prislúchajúcu k rómskej žien a identifikovať adekvátne z dôvodu ich prepojenia, pôsobenia OBSE, ktorý bol alebo sintskej komunite? opatrenia na boj proti tomuto odbornej príslušnosti alebo prijatý v roku 2003. Patrí podozrivá osoba typu trestnej činnosti. Pri ich aktivizmu zameraného na k inej etnickej alebo rasovej vyšetrovaní a riešení je dôležité riešenie protirómskeho rasizmu Ako rozpoznať trestné skupine ako obeť? brať do úvahy aj možné – napríklad organizáciám činy z nenávisti voči • Patrí podozrivý k nenávistnej viaceré identity obete (napr. občianskej spoločnosti, Rómom skupine? K takýmto náboženstvo alebo rod), keďže ktoré sa zaoberajú témami skupinám môžu patriť rôzne môžu mať zásadný vplyv na súvisiacimi s Rómami a Sintmi. Existuje množstvo krajne pravicové zoskupenia obeť a následne na formu ukazovateľov, ktoré môžu alebo skupiny obhajujúce podpory, ktorú potrebuje. Trestné činy z nenávisti voči pomôcť identifikovať protirómsku rasovú Rómom môžu mať rôzne protirómsky motív zaujatosti neznášanlivosť. Oznamovanie, prevencia podoby. Obete môžu byť potenciálneho trestného • Našli sa na mieste činu a reakcia na trestné činy terčom útoku pre ich farbu činu z nenávisti. Takéto alebo incidentu kresby z nenávisti voči Rómom pleti, národnosť, používanie „ukazovatele zaujatosti“ alebo graffiti symbolov, napr. rómskeho jazyka alebo môžu podnietiť orgány nacistický symbol, znak Trestné činy z nenávisti voči skutočnosť, že žijú vo štvrti, činné v trestnom konaní organizácie Ku Klux Klan, Rómom, rovnako ako všetky o ktorej je známe, že je k vyšetrovaniu trestného keltský kríž a iné? trestné činy z nenávisti, obete obývaná Rómami. Páchatelia činu ako trestného činu • Došlo k incidentu po často z mnohých dôvodov si ich môžu vybrať aj na z nenávisti voči Rómom, čo skončení alebo počas neoznamujú a príslušné základe viacerých znakov následne umožňuje adekvátne politických kampaní, ktoré orgány ich dostatočne identity, napríklad pohlavia prispôsobiť postup pri jeho robili z Rómov a Sintov nezaznamenávajú. To výrazne alebo náboženstva. Orgány riešení. obetných baránkov komplikuje získanie presného činné v trestnom konaní by a obviňovali ich z rôznych obrazu o probléme a prijatie preto mali preskúmať viaceré Nasledujúce otázky môžu spoločenských neduhov, adekvátnych právnych dimenzie identity obete. pomôcť identifikovať trestné napríklad kriminality alebo prostriedkov nápravy. činy z nenávisti voči Rómom: nezamestnanosti, alebo Najvážnejšou výzvou z hľadiska obetí naďalej ostáva účinný trestnej činnosti zohrávajú kľúčovú úlohu orgány pre rovnosť, prístup k spravodlivosti. Účastnícke štáty OBSE sa musia tejto národné inštitúcie pre ľudské práva a inštitúcie verejných téme venovať ráznejšie a štruktúrovanejšie. Pri zabezpečovaní ochrancov práv zaoberajúce sa diskrimináciou či organizácie prístupu k spravodlivosti zohrávajú kľúčovú úlohu vlády – od občianskej spoločnosti. Slúžia ako dôležité prepojenie medzi počiatočného hodnotenia potrieb obetí príslušníkmi polície až po obeťami, komunitami a miestnymi orgánmi. Ak chcete zistiť viac zabezpečenie poskytnutia adekvátnej ochrany a podpory každej o trestných činoch z nenávisti voči Rómom, môžete sa obrátiť na obeti. Je známe, že neschopnosť účinne vyšetrovať trestné činy ne alebo na miestne podporné združenia či národné inštitúcie z nenávisti – vrátane trestných činov z nenávisti voči Rómom – pre ľudské práva a inštitút verejného ochrancu/ochrankyne má škodlivý vplyv nielen na obete, ale aj celú spoločnosť. ľudských práv: • Európske centrum pre práva Rómov (ERRC): errc.org Mnohé organizácie a skupiny občianskej spoločnosti bojujúce • Sieť ERGO (European Roma Grassroots Organizations proti rasizmu voči Rómom a Sintom uznali význam monitorovania Network): ergonetwork.org trestných činov z nenávisti aj ako nástroja obhajoby záujmov • Európska sieť proti rasizmu (ENAR): enar-eu.org uvedených skupín a rozvíjajú svoje monitorovacie kapacity prostredníctvom proaktívnej práce s cieľovými komunitami Príručky Úradu OBSE pre demokratické inštitúcie a online nahlasovania takýchto skutkov. a ľudské práva (ODIHR) o trestných činoch z nenávisti Účinný postup polície a vládnych politík v boji proti trestným činom z nenávisti voči Rómom si vyžaduje, aby sa zakladali Úrad OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) na dôkazoch a vychádzali z oficiálnych údajov o trestných zozbieral osvedčené postupy uplatňované v oblasti riešenia činoch z nenávisti, ako aj správ občianskej spoločnosti trestných činov z nenávisti, ktoré využívajú účastnícke štáty a medzinárodných organizácií. Zvýšené povedomie verejnosti OBSE. Nájdete ich v množstve publikácií dostupných na o trestných činoch z nenávisti, ich zaznamenávanie štátnymi internetovej stránke: orgánmi, opatrenia na podporu ich oznamovania zo strany osce.org/odihr/guides-related-to-hate-crime obetí a monitorovanie a oznamovanie občianskou spoločnosťou pomáhajú podrobnejšie odhaľovať rozsah problému a umožňujú Od roku 2006 ODIHR zbiera a zverejňuje údaje o trestných tvorcom politík identifikovať vhodné reakcie. činoch z nenávisti voči Rómom. Viac o tomto type trestnej činnosti a o tom, ako môžu organizácie občianskej spoločnosti Čo môžete urobiť vy? oznamovať tieto incidenty a trestnú činnosť Úradu OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva nájdete na internetovej Existuje množstvo organizácií, ktoré môžu poskytovať pomoc stránke venovanej oznamovaniu trestných činov z nenávisti na obetiam trestných činov z nenávisti. V boji proti tomuto typu adrese: hatecrime.osce.org

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Ďalšie zdroje informácií: Informácie o kontaktnom bode OSCE Office for Democratic Podrobné informácie o iniciatívach ODIHR pre otázky Rómov a Sintov Institutions and Human Rights ODIHR proti trestným činom (CPRSI) nájdete na: ul. Miodowa 10 z nenávisti a celý rad zdrojov www.osce.org/odihr/roma- 00-251 Warsaw a publikácií nájdete na: and-sinti Poland www.osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: tndinfo@odihr.pl roma@odihr.pl

Delitos de odio antirromaní Delitos de odio antirromaní La intolerancia y discriminación han Qué es un delito de ¿Qué son los delitos odio? de odio antirromaní? afectado a las comunidades romaní y sinti durante siglos y siguen siendo Delito + Motivación prejui- Los delitos de odio ciosa = Delito de odio antirromaní son delitos una preocupación en la región de la • Los delitos de odio se com- motivados por prejuicios OSCE, incluyendo discursos nocivos ponen de dos elementos: racistas contra la un delito y una motivación población romaní y sinti, y estereotipos. Con frecuencia, esta prejuiciosa. así como contra otras intolerancia se transforma en delitos de • Para que haya delito de personas y grupos que se odio es preciso que haya un consideran asociados a, o odio antirromaní, en formas que van delito base. En otras pala- parte de, el pueblo romaní y desde grafiti antirromaníes hasta violencia bras, el acto cometido debe sinti, debido a su “raza”, etnia, constituir delito conforme lengua o situación migratoria, por motivos raciales. Los delitos de odio a la legislación nacional. Si ya sea real o percibida. El tienen un impacto significativo y duradero no existe un delito base, no prejuicio se manifiesta ya sea existe un delito de odio. en la selección del objetivo en las víctimas, perpetúan la desigualdad • El segundo elemento de (como un asentamiento y socavan la seguridad y cohesión un delito de odio es que el romaní) o en hostilidad perpetrador cometa el delito racista antigitana expresada social. Los delitos de odio antirromaní por razón de prejuicio (como durante el delito. Los delitos envían un mensaje de exclusión no solo un prejuicio contra la disca- de odio antirromaníes pacidad, religión, etnia, color pueden ir dirigidos tanto a las víctimas romaníes y sinti y sus y/o género de la víctima). La contra personas que se comunidades, sino también a la sociedad presencia del motivo prejui- autoidentifican como cioso es lo que diferencia un romaníes o sintis como contra en conjunto. Todas las personas tienen delito de odio de un delito quienes no lo hacen, pero son un papel que desempeñar a la hora ordinario. percibidas como tales. • Un delito de odio se da de abordar delitos de odio antirromaní cuando el perpetrador toma Los delitos de odio y cualquier forma de intolerancia y a una persona o propiedad antirromaní también como objetivo basado en pueden ir dirigidos contra discriminación. Esta hoja informativa una característica protegida, personas o bienes debido destaca el impacto de los delitos de odio o expresa hostilidad hacia a su asociación, afiliación alguna característica prote- profesional o activismo antirromaní y ofrece orientación para gida de la víctima durante el en la lucha contra el identificar estos crímenes. ataque. racismo antigitano, como

Alen Umer, del Consejo Local de la Juventud de Shuto Orizari, en La actriz romaní y activista de derechos humanos Dijana Pavlović se Macedonia del Norte, se dirige a las y los participantes sobre el aumento manifiesta con comunidades romaní y sinti frente al Parlamento en Roma de la participación de la juventud romaní y sinti en la vida pública y política, para protestar contra la intolerancia y la discriminación, y en recuerdo de en un evento organizado por la ODIHR en la Reunión de Aplicación sobre los 2.897 romaníes asesinados en agosto de 1944. (Getty Images) cuestiones de la Dimensión Humana de 2019. (OSCE/Piotr Markowski)  frecuentados por individuos registrarse como un tipo de Ejemplos de delitos de odio antirromaní de comunidades romaní y delito aparte. Cuando se sinti? cometa un delito por diversas • Tres personas romaníes fueron sometidas a continuas • ¿Ha sido la propiedad un motivaciones prejuiciosas, palizas, insultos racistas y confesiones forzadas por objetivo en un incidente o todos y cada uno de los agentes de policía. Uno de ellos sufrió lesiones y estuvo crimen previo por motivación prejuicios deberán quedar hospitalizado diez días. antigitana? ¿Incluyó el daño registrados y tratarse • Un abogado que investigaba el caso de una víctima romaní a la propiedad el uso de durante la investigación asesinada fue sometido a insultos racistas, amenazado, epítetos racistas contra la y el enjuiciamiento. Los chantajeado y golpeado por un grupo. población romaní o sinti? datos sobre delitos de odio • Una niña romaní fue objeto en repetidas ocasiones de • ¿Era la víctima visiblemente antirromaní deberán ser insultos racistas y misóginos y de amenazas en la escuela. identificable como registrados y desagregarse En consecuencia, intentó suicidarse y abandonó la escuela. perteneciente a la por género para tener una • Un monumento conmemorativo a las víctimas romaníes y comunidad romaní o sinti? visión más detallada sobre sinti de un campo de concentración de la Segunda Guerra ¿Pertenece el sospechoso la forma en que los distintos Mundial fue vandalizado con inscripciones antirromaníes. a un grupo étnico o racial géneros se ven afectados • Los habitantes de un asentamiento roma fueron distinto al de la víctima? por tales delitos. Al investigar disparados y atacados con piedras, gas y cuchillos por • ¿Pertenece el sospechoso a y hacer frente a los delitos un grupo discriminatorio. Sus tiendas de campaña fueron algún grupo de odio? Estos de odio antirromaní, es incendiadas o destruidas. Los agentes de policía presentes pueden incluir distintos importante considerar las durante el ataque no intervinieron. grupos de extrema derecha posibles múltiples identidades • Los coches de personas de origen romaní fueron blanco de o grupos que abogan de la víctima (como la un incendio provocado con cócteles molotov. por la intolerancia racista religión o género), ya que antigitana. pueden suponer diversas • ¿Se encontraron pintadas consecuencias para las o grafitis, como un símbolo víctimas individuales y, a su las organizaciones de la Cómo reconocer nazi, un signo del Ku Klux vez, el apoyo que necesitan. sociedad civil que trabajan en los delitos de odio Klan, una cruz celta, entre cuestiones relacionadas con antirromaní otros, en el lugar del crimen Denunciar, prevenir y los pueblos romaní y sinti. o incidente? responder a los delitos Existen múltiples indicadores • ¿Se produjo el incidente de odio antirromaní Los delitos de odio antirromaní que pueden contribuir tras o durante campañas pueden adoptar formas muy a identificar prejuicios políticas en las que se Los delitos de odio contra la diversas. Las víctimas pueden antigitanos en posibles delitos utilizaba al pueblo romaní población romaní y sinti, como ser atacadas por el color de odio. Tales “indicadores y sinti como chivos todos los delitos de odio, de su piel, su nacionalidad, de prejuicio” pueden ayudar expiatorios, culpándoles son infradenunciados por las hablar romaní o por vivir a las autoridades policiales de distintos males sociales, víctimas e infraregistrados por en un barrio habitado por a investigar crímenes como como la delincuencia o las autoridades por múltiples romaníes. También pueden delitos de odio antirromaní y el desempleo, o de ser motivos. Esto dificulta la ser seleccionadas en función plantear respuestas a medida. beneficiarios de planes de obtención de una comprensión de múltiples rasgos de asistencia social? holística del problema y los identidad, incluidos, por Las siguientes preguntas • ¿Se encontraba la víctima remedios legales adecuados ejemplo, su género o religión. pueden ayudar a identificar en o cerca de un área o contra estos crímenes. Se insta a que las Fuerzas y delitos de odio antirromaní: institución identificada como Cuerpos de Seguridad del • ¿Han percibido las víctimas romaní o sinti (por ejemplo, El acceso efectivo a la justicia Estado examinen los aspectos o los testigos que el delito un barrio romaní) cuando se de las víctimas sigue siendo multidimensionales de la fuese motivado por racismo produjo el incidente? un desafío crítico que los identidad de la víctima. antigitano? • ¿Era la víctima una figura Estados participantes de la • ¿Ha habido comentarios, prominente (por ejemplo, OSCE deben abordar más Desde 2002, los Estados escritos, gestos o grafitis futbolista, artista o política), vigorosa y estructuralmente. participantes de la OSCE se que indicasen prejuicio? de la que se sabía o suponía Los gobiernos desempeñan han comprometido a combatir Ejemplos de esto incluyen que era de origen romaní o un papel crucial en garantizar el racismo, la xenofobia y la el uso de insultos, tropos, sinti? el acceso a la justicia, desde intolerancia, y a prevenir y estereotipos y prejuicios • ¿Hubo alguna otra las valoraciones iniciales de responder a los delitos de racistas antigitanos. motivación clara? La falta las necesidades de la víctima odio. Estos compromisos • ¿Ha sido el objetivo un lugar de motivos alternos también por parte de los agentes de fueron reiterados en el Plan de importancia profesional, puede ser considerada la policía hasta garantizar de Acción para mejorar la jurídica o cultural, como un como indicador prejuicioso. la provisión de protección situación de la población asentamiento romaní o sinti, y apoyo relevantes para romaní y sinti en el área de la un club cultural, y/u otros Los delitos de odio antirromaní cada víctima. No investigar OSCE, adoptado en 2003. lugares que puedan ser deben monitorizarse y eficazmente los delitos de odio – incluidos los delitos de materia de delitos de odio, nacionales de derechos Guías de ODIHR sobre odio antirromaní – puede tener así como de los informes humanos e instituciones delitos de odio efectos perjudiciales para las elaborados por la sociedad de defensa del pueblo que víctimas y la sociedad en su civil y organizaciones abordan la discriminación La ODIHR ha recopilado las conjunto. internacionales. Aumentar la y las organizaciones de la buenas prácticas de los Esta- concienciación y registro de sociedad civil desempeñan dos participantes de la OSCE Muchos grupos de la los delitos de odio por parte un papel fundamental en para combatir los delitos de sociedad civil que luchan de los Estados, las medidas la lucha contra los delitos odio, difundidas a través de contra el racismo hacia la para fomentar la denuncia por de odio. Sirven de enlace numerosas publicaciones en población romaní y sinti han parte de las víctimas, y las vital entre las víctimas, las nuestra página web: osce. reconocido la importancia del herramientas de monitoreo comunidades y las autoridades org/odihr/guides-rela- monitoreo de delitos de odio, y denuncia de la sociedad locales. Puede contactar con ted-to-hate-crime incluso como herramienta civil contribuirán a mostrar estas organizaciones, con su de gestión de incidencia, la magnitud del problema asociación de apoyo local o Desde el año 2006, la ODIHR y están desarrollando sus con mayor detalle, ayudando con instituciones nacionales recopila y publica datos sobre capacidades de monitoreo así a los responsables de de derechos humanos y del delitos de odio antirromaní. a través de actividades de la formulación de políticas defensor del pueblo para Podrá encontrar más informa- divulgación y presentación de a identificar respuestas obtener más información sobre ción sobre delitos de odio an- informes en línea. apropiadas. los delitos de odio antirromaní: tirromaní y formas en que las • Centro Europeo para los organizaciones de la sociedad Para resultar efectivas, ¿Qué se puede hacer? Derechos de los Romaníes civil pueden denunciar tales la respuesta policial y las (ERRC): errc.org incidentes ante la ODIHR en políticas gubernamentales Hay diversas organizaciones • Red Europea de Organiza- nuestra página web específica para combatir los delitos que pueden asistir a las ciones de Base Romaníes para la denuncia de delitos de de odio antirromaní deben víctimas de delitos de (ERGO): ergonetwork.org odio: hatecrime.osce.org basarse en hechos y hacer odio. Los organismos de • Red Europea Contra el Ra- uso de datos oficiales en igualdad, las instituciones cismo (ENAR): enar-eu.org

Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

HATE CRIME LAWS: A PRACTICAL GUIDE Hate Crime Data-Collection 2 ND EDITION

and Monitoring Mechanisms A Practical Guide

Más información: Para más información sobre el OSCE Oficina para las Si desea información detallada Punto de Contacto de la ODIHR Instituciones Democráticas y sobre las iniciativas de la ODIHR para cuestiones relativas a los Derechos Humanos (ODIHR) en materia de delitos de odio, romaníes y sinti (CPRSI), visite ul. Miodowa 10 así como acceder a todos sus osce.org/odihr/roma-and-sinti 00-251 Varsovia recursos y publicaciones, puede Polonia visitar osce.org/odihr/tolerance Tel.: +48 22 520 0600 Fax: +48 22 520 0605 E-mail: hatecrimereport@odihr.pl; roma@odihr.pl