Ghana - Second Community Water and Sanitation Project (CWSP2) : fifth quality of supervision assessment (QSA5) - summary assessment sheet

Page 1 Q U A L I T Y O F S U P E R V I S I O N A S S E S S M E N T ( Q S A 5 ) R e p o r t n o . 4 6 4 7 8 S u m m a r y A s s e s s m e n t S h e e t C O U N T R Y G h a n a P R O J E C T C R E G I O N A F R S E C T O R W T A S K T E A M L E A D E R S W A T S O N M A N A G E R I n C O U N T R Y D I R E C T O R M a t s K a r l s s o n L N / C R A M O U N T ( $ M I L ) 2 5 L N / C R N u m b e r C P R O J E C T I D P 0 5 0 6 1 6 T T L H Q - B A S E D H D A T E A P P R O V E D 0 8 / 3 1 / 1 9 9 9 D A T E E F F E C T I V E 0 7 P E R S O N ( s ) I N T E R V I E W E D A r t h u r S w a t s o n , J e n n i f e r S a r a , N i c o l a D y e r , M b u b a M b u n g u , F r e d Y a n k e y , K o f i M a r r a h , I n g e r A n d e r s e n , W e n d y W a k e m a n , E r n e s t i n a A t t a f u a h , N i c h o l a s P i l g r i m ( R W S T G ) , A l e x a n d r a G r o s s ( P P I A F ) S P V N B U D G E T $ 0 0 0 ( i n c l . T F ) F Y 0 0 F Y 0 1 F Y W P A 7 5 1 1 A C T U A L 5 4 1 2 2 1 1 A T R I S K S T A T U S E N D F Y 0 0 E N D F Y 0 1 E N P S R : L o w - R i s k L o w - R i s k 2 - P A N E L : L o w - R i s k L o w - R i s k 2 - E A C A T E G O R Y B F I R S T S T A G E R E V I E W Page 2 F I R S T S T A G E R E V I E W : P A N E L M E M B E R ( S ) M a r c B l a n c ; M o h s i n A l i k h a n O B S E R V E R M O D E R A T O R A r u n B a n e r j e e S P E C I A L I Z E D R E V I E W E R S : 1 . P o v e r t y a n d S o c i a l B r u c e H a r r i s 4 . P r o c u r e m e n t H 2 . E n v i r o n m e n t C o l i n R e e s 5 . M & E R 3 . F M D o u g l a s G r a h a m O V E R A L L R A T I N G 1 A S S E S S M E N T D A T E 1 0 Page 3 Q U A L I T Y O F S U P E R V I S I O N A S S E S S M E N T ( Q S A 5 ) S u m m a r y A s s e s s m e n t S h e e t C O U N T R Y : G h a n a P R O J E C T T I T L E : C o m m u n i t y W a A . O v e r a l l a s s e s s m e n t T h e p a n e l r a t e d t h e S u p e r v i s i o n o f t h i s p r o j e c t H i g h l y S a t i s f a c t o r y w i t h t h e t w o s u b c a t e g o r i e s - F o c u s o n d e v e l o p m e n t e f f e c t i v e n e s s a n d A d e q u a c y o f s u p e r v i s i o n i n p u t s a n d p r o c e s s e s - a l s o r a t e d H i g h l y S a t i s f a c t o r y . S e v e r a l e l e m e n t s o f t h e S u p e r v i s i o n o f F i d u c i a r y / S a f e g u a r d s a s p e c t s i s a l s o r a t e d H i g h l y S a t i s f a c t o r y . T h i s i s a f l a g s h i p p r o j e c t , w h i c h a l r e a d y r e c e i v e d a " 1 " r a t i n g f o r q u a l i t y a t e n t r y b e c a u s e o f i t s c a r e f u l d e s i g n , b u i l d i n g u p o n a p r i o r s u c c e s s f u l i n v o l v e m e n t o f t h e B a n k i n t h e S e c t o r . T h e p r o j e c t a i m s t o d e v e l o p s i m p l e w a t e r s u p p l y / s a n i t a t i o n s c h e m e s a t t h e l o c a l l e v e l i n a d e c e n t r a l i z e d , h i g h l y p a r t i c i p a t o r y f a s h i o n w h i c h i s e x p e c t e d t o e n s u r e s u s t a i n a b i l i t y b y e m p o w e r i n g t h e l o c a l c o m m u n i t i e s . T h e t e a m h a s p u t i n a n e x c e l l e n t e f f o r t t o w a r d s b u i l d i n g p r o c u r e m e n t c a p a c i t y a t t h e l o c a l l e v e l a s p a r t o f t h e d e c e n t r a l i z a t i o n s t r a t e g y . A f t e r a l o n g d e l a y o f e f f e c t i v e n e s s , t h e p r o j e c t i s n o w p r o g r e s s i n g v e r y w e l l t h a n k s t o w e l l t r a i n e d a n d m o t i v a t e d l o c a l i m p l e m e n t a t i o n t e a m s a n d t h a n k s t o h i g h l y s u p p o r t i v e B a n k e f f o r t c h a r a c t e r i z e d b y a s t r o n g c o l l a b o r a t i o n b e t w e e n H Q a n d f i e l d s t a f f , a n d b e t w e e n S e c t o r a n d C o u n t r y s t a f f . B . M a i n p r o b l e m s e n c o u n t e r e d ( w h e n d i d t h e y o c c u r , a n d w h a t w e r e t h e m a i n f a c t o r s g i v i n g r i s e t o t h e m ) T h e p r o j e c t b e c a m e e f f e c t i v e o n 7 / 1 9 / 2 0 0 0 , a l m o s t 1 1 m o n t h a f t e r B o a r d p r e s e n t a t i o n . T h i s w a s t h e m a j o r i n i t i a l p r o b l e m . T h e t w o e f f e c t i v e n e s s c o n d i t i o n s , w h i c h t o o k a l o n g t i m e t o b e r e s o l v e d , w e r e : ( i ) t h e n o m i n a t i o n o f t h e C e n t r a l W a t e r S a n i t a t i o n A g e n c y ( C W S A ) B o a r d , a n d ( i i ) P a r l i a m e n t a r y a p p r o v a l o f t h e s u b s i d i a r y g r a n t a g r e e m e n t b e t w e e n t h e G o v e r n m e n t a n d C W S A . A n o t h e r i s s u e c u r r e n t l y f a c e d b y t h e p r o j e c t r e l a t e s t o t h e d i v e r g e n c e b e t w e e n t h e v a r i o u s d o n o r s ' a p p r o a c h e s f o r t h e s e c t o r , e g . t h e f i n a n c i a l c o n t r i b u t i o n e x p e c t e d f r o m t h e c o m m u n i t i e s , a n d t h e r o l e a n d r e s p o n s i b i l i t y o f t h e i m p l e m e n t a t i o n a g e n c y . S e v e r a l d o n o r s h a v e y e t t o a c c e p t t h e d e c e n t r a l i z e d a n d p a r t i c i p a t o r y a p p r o a c h u s e d b y t h e B a n k , w h e r e b y C W S A i s m o r e a f a c i l i t a t o r t h a n a n i m p l e m e n t e r o f t h e p r o j e c t . C . A p p r o p r i a t e n e s s a n d a d e q u a c y o f a c t i o n s t a k e n b y t h e B a n k t o r e s o l v e e x i s t i n g / p o t e n t i a l p r o b l e m s T h e r e w a s a c l o s e f o l l o w u p o f t h e e f f e c t i v e n e s s i s s u e b y t h e B a n k t h r o u g h t h e r e s i d e n t m i s s i o n a n d t h e 2 0 0 0 C P P R w a s i n s t r u m e n t a l i n r a i s i n g t o t h e a t t e n t i o n o f G O G s e n i o r m a n a g e r s t h e u r g e n c y o f o b t a i n i n g P a r l i a m e n t a r y a p p r o v a l f o r a l l p e n d i n g s u b s i d i a r y g r a n t s a g r e e m e n t u n d e r B a n k c r e d i t s . W i t h Page 4 r e g a r d t o t h e i s s u e o f h a r m o n i z a t i o n o f t h e w a t e r s u p p l y / s a n i t a t i o n p o l i c i e s , t h e B a n k t e a m h a s b e e n v e r y p r o a c t i v e i n r e a c h i n g o u t t o o t h e r d o n o r s w i t h a v i e w t o c o n v i n c e t h e m t o a d o p t a c o m m o n s e c t o r w i d e a p p r o a c h , a n d p r o g r e s s i s b e i n g m a d e . D . A n y S y s t e m i c L e s s o n s C o n d i t i o n s f o r e f f e c t i v e n e s s h a v e t o b e s t r i c t l y m i n i m i z e d a n d r e d u c e d t o t h e l e g a l o p i n i o n a n d t h e s i g n i n g o f s u b s i d i a r y a g r e e m e n t s , i f a n d w h e n a p p l i c a b l e . I n t h i s c a s e , d e l a y c o u l d h a v e b e e n r e d u c e d i f t h e n o m i n a t i o n o f t h e B o a r d c o u l d h a v e b e e n m a d e a c o n d i t i o n o f B o a r d p r e s e n t a t i o n . E v e n w e l l d e s i g n e d a n d w e l l s u p e r v i s e d p r o j e c t s c a n r u n i n t o u n e x p e c t e d d e l a y s a n d b u i l d i n g a s o l i d i m p l e m e n t a t i o n c a p a c i t y a t t h e l o c a l l e v e l t a k e s a l o n g t i m e . E . S u g g e s t i o n s t o t h e T a s k T e a m ( L i s t t w o o r t h r e e f a c t o r s t h a t w i l l r e q u i r e p a r t i c u l a r a t t e n t i o n i n t h e s h o r t / m e d i u m t e r m t o i m p r o v e t h e p r o s p e c t s f o r a c h i e v i n g t h e p r o j e c t