Bénin - Projet de réhabilitation du crédit agricole mutuel

Document de LA BANQUE MONDIALE A N'UTILISER QU'A DES FINS OFFICIELLES Rapport No. 7992-BEN RAPPORT D'EVALUATION REPUBLIQUE DU BENIN PROJET DE REHABILITATION DES CAISSES REGIONALES ET LOCALES DE CREDIT AGRICOLE MUTUEL Le 3 janvier 1990 Divi!ion des Operations Agricoles Depal'tement de l' Afrique Occidentale et Centrale Regi(~ de l'Afrique TRADUCTION NON-OFFICIELLE A TITRE D'INFORHATION  EQUIVALENTS MONETAIRES Unite moneta ire = Francs CFA (FCFA) US$ 1 = 310 FCFA POlDS ET MESURES Systeme mHdque EXERClCE BUDGETAlRE 1er janvier-31 decembre ABREVlATlON ET SlGLES BBD Banque beninoise de developpement BCB Banque commerciale du Benin BCEAO Banque centrale des Etats de l'Afrique de l'ouest BNP Banque nationale de Paris CARDER Centre dfaction regionale pour Ie developpement rural CCCE Caisse centrale de cooperation economique CLCAM Caisse locale de credit agricole mutuel CNCA Caisse nationale de credit agricole CRCAM Caisse regionale de credi.t agricole mutuel CCE Communaute economique europeenne FAC Fonds d'aide et de cooperation FNCMCA Federation nationale des caisses mutuelles de credit agricole MDRAC Ministere du developpement rural et de l'action cooperative MlEE Ministere de l'lndustrie, de l'Energie et des Entreprises RFA Republique federale d'Allemagne SONAPRA Societe nationale pour la production agricole UCP L'Unite centrale du projet  A N'UTILISER QU' A DES FINS OFFICIELLES REPUBLIQUE DU BENIN PROJET DE REHABILITATION DU CREDIT AGRICOLE MUTUEL RAPPORT D'EVALUATION TABLE DES MATIERES DOCUUENTS DE' BASE ................................................ iii RESmfE DU CREDIT ET DU PROJET iv I. INTRODUCTION 1 II. CONTEXTE DE L'OPERATION 2 A. Le cadre macroeconomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 "B. Le secteur rural ....................................... 4 C. Le secteur bancaire et financier ....................... 5 D. Le secteur du credit agricole ......................... 6 E. Les caisses de credit agricole mutuel................. 7 F. Le programme d'appui interimaire ........ ......... ..... 11 G. Justification de la participation de l'IDA ... ......... 12 III. LE PROJET 13 A. Objectifs et description sommaire 13 B. Description detaillees .............. ........... ....... 13 1. Programme de rehabilitation institutionnelle ................................ 13 2. Programme de rehabilitation financ iere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 ::' . Programme de c redi t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 c. Couts et financement du projet ............... ......... 19 1. Estimation des couts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2. Arrangements financiers et plan de financement ......................... . 20 3. Passation des marches ............................ . 21 4. Decaissements du credit de l'IDA .................. . 22 5. Comptes, audits et rapports 23 Ce rapport est base sur les conclusions d'une mission d'evaluation de l'ID~, composee de J. Baah-Dwomoh et de J. C. Fayd'Herbe, qui s'est rendue au Benin en juin 1989. 11 integre les resultats d'une mission cdnjointe IDA/eGCE de fevrier 1989 et composee de J. C. Fayd'Herbe (IDA); L. L'Aot (CCCE), specialiste du credit; D. Gentil (IRAM) et F. Adjonou, consultants. Le travaU initial de secretariat a ete fait par MIne M. L. Kpatchibo. Le present document fait I'objet d'une diffusion restreinte, et ne peut etre utilise par ses destinalllires que dans I'exercice de leurs fonctions officielles. Sa teneur ne peut etre autrement dhulguee sans I'autorisation de la Banque Mondiale.  ii Table des mati~res (suite) IV. EXECUTION DU PROJET 23 A. Administration et ex~cution du projet ................. 23 1. Gestion du proj et . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2. Formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3. La F~d~ration nationale des caisses mutuelles de cr~dit agricole .................... 24 4. Modalit~s de r~habilitation financi~re ...........