Sustainable management of the fisheries sector in Oman : a vision for shared prosperity

‫االدارة المستدامة لقطاع الرىوة‬ ‫السمكية ىڡ سلطنة ُ‬ ‫عمان‬ ‫رؤية من أجل الرخاء المشرىك‬ ‫مهمة استشارية خاصة بالبنك الدوىل‬ ‫ديسمرى ‪2015‬‬ ‫وزارة الزراعة والرىوة السمكية‬ ‫محموعة البنك الدوىل‬ ‫سلطنة عمان‬ ‫واشنطن العاصمة‬  ‫الدارة المستدامة‬ ‫إ‬ ‫عمان‬ ‫سلطنة‬ ‫�‬ ‫ال�وة السمكية ف‬ ‫لقطاع ث‬ ‫ُ‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫رؤية من أجل الرخاء‬ ‫الدول‬ ‫ي‬ ‫مهمة استشارية خاصة بالبنك‬ ‫ديسم� ‪ 2015‬م‬ ‫ب‬ ‫وزارة الزراعة ث‬ ‫وال�وة السمكية‬ ‫الدول‬ ‫مجموعة البنك‬ ‫ي‬ ‫سلطنة عمان‬ ‫واشنطن العاصمة‬ ‫المحتويات‬ ‫شكر وتقدير ‪v . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫مقدمة ‪vii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫مقدمة ‪1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫الفصل رقم ‪.1‬‬ ‫عمان ‪7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫الفصل رقم ‪.2‬‬ ‫تاريخ موجز عن أهمية ال�وة السمكية ي‬ ‫� ُ‬ ‫دعم السياسات من أجل قطاع مربح ومستدام بيئيا ‪11 . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫الفصل رقم ‪.3‬‬ ‫بإ�اك الصيادين‬ ‫لل�وة السمكية‪ ،‬البدء ش‬ ‫الدارة المستدامة ث‬ ‫إ‬ ‫الفصل رقم ‪.4‬‬ ‫ن‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية ‪15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫ي‬ ‫رؤية ‪ :2040‬قطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية مربح وعالمي المستوى‪21 . . . . . . . . . . .‬‬ ‫الفصل رقم ‪.5‬‬ ‫لدارة‬ ‫الجيل القادم‪ :‬التوظيف‪ ،‬والتدريب والتنمية إ‬ ‫الفصل رقم ‪.6‬‬ ‫ث‬ ‫ال�وة السمكية واستخدامها ‪27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫طَرق الميادين‪ :‬ش‬ ‫است�اف آفاق المستقبل بعد مرور ربع قرن‪31 . . . . . . . . .‬‬ ‫الفصل رقم ‪.7‬‬ ‫ ‪iii‬‬  ‫أ‬ ‫الطر‬ ‫كب�ة نحو تحقيق رؤية ‪6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2040‬‬ ‫الطار رقم ‪ :1‬خمس خطوات ي‬ ‫إ‬ ‫ث‬ ‫الطار رقم ‪ 50 :2‬عاماً عىل سياسة تنمية ال�وة السمكية‪13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫إ‬ ‫الطار رقم ‪ :3‬الغوص من أجل الحصول عىل الصفيلح ‪23. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫إ‬ ‫الطار رقم ‪ :4‬تجديد الموارد السمكية ‪25. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫إ‬ ‫أ‬ ‫الشكال‬ ‫الشكل رقم ‪ :1‬رسم تخطيطي لرؤية ‪3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2040‬‬ ‫عمان ‪12. . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫ف‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫الشكل رقم ‪ :2‬الحالة الراهنة للمخازين السمكية الرئيسية ي‬ ‫ال�وة السمكية‪29. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .‬‬ ‫لدارة ث‬‫الشكل رقم ‪ :3‬دورة جديدة إ‬ ‫الجداول‬ ‫ال�وة السمكية ‪16. . . . .‬‬ ‫ئيسي� ف� قطاع ث‬ ‫ن‬ ‫ين‬ ‫المنتفع� من الموارد السمكية الر ي ي‬ ‫الجدول رقم ‪ :1‬تصنيف‬ ‫ش‬ ‫أ‬ ‫الجدول رقم ‪ :2‬تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والخطار من إ�اك‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية (أكتوبر ‪18. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . )2014‬‬ ‫الصيادين‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   iv‬إ‬ ‫شكر وتقدير‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫الساجوا�‪ ،‬وزير الزراعة‬ ‫العو�‪ ،‬وكيل الوزارة‬‫ي‬ ‫ف‬ ‫وال�وة السمكية‪ ،‬عىل حسن‬ ‫لمعال الدكتور‪ /‬فؤاد بن جعفر‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫المؤلفون بالشكر‬ ‫وال�وة السمكية‪ ،‬وسعادة الدكتور‪ /‬حمد بن سعيد‬ ‫لل�وة السمكية‪ ،‬والزمالء ف� وزارة الزراعة ث‬ ‫ي‬ ‫يتقدم‬ ‫ث‬ ‫ث‬ ‫� برنامج الخدمات االستشارية الخاص إ‬ ‫بالدارة‬ ‫عمان ي‬ ‫الدول لسلطنة ُ‬ ‫ي‬ ‫تعاونهم خالل مشاركة البنك‬ ‫ال�وة السمكية‪.‬‬ ‫المستدامة لقطاع ث‬ ‫الكي�‬ ‫ف‬ ‫محمد (المدير القُطري) وجمال ب ي‬ ‫الدول السيما نادر‬ ‫ي‬ ‫� البنك‬‫كما نتقدم بالشكر للزمالء ي‬ ‫(مدير ال�نامج) وبينوا بالريل (مدير الجراءات)‪ ،‬والزمالء آ‬ ‫الخرين الذين قاموا بمراجعة مختلف‬ ‫إ‬ ‫ب‬ ‫ن‬ ‫االستشاري� من توروا (‪ )TOROA‬ومنظمة‬ ‫ي‬ ‫الوثائق وقدموا توجيهات قيمة‪ .‬ونود أن نشكر أيضا ب‬ ‫الخ�اء‬ ‫ن‬ ‫االستشاري�‪ ،‬لمساهمتهم الرائعة‬ ‫ي‬ ‫وغ�هم من ب‬ ‫الخ�اء‬ ‫إدرا (‪( )IDDRA‬نيوزيلندا والمملكة المتحدة)‪ ،‬ي‬ ‫وال� امتدت لمدة ي ن‬ ‫عام�‪.‬‬ ‫ت‬ ‫خالل ت‬ ‫ف�ة ب‬ ‫ال�نامج ي‬ ‫ال�وة السمكية‬‫والمنتفع� من الموارد السمكية ف� قطاع ث‬ ‫ين‬ ‫أخ�اً بالشكر لجميع الصيادين‬ ‫ونتقدم ي‬ ‫ي‬ ‫ال�نامج‪.‬‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫� سلطنة عمان الذين التقينا بهم وعملنا معهم خالل ف�ة تنفيذ ب‬ ‫ي‬ ‫بانو سيتلور‬ ‫مايكل أربوكل‬ ‫ ‪v‬‬ ‫مقدمة‬ ‫وزير الزراعة ث‬ ‫وال�وة السمكية‬ ‫سلطنة ُ‬ ‫عمان‬ ‫الدول خالل‬ ‫وال�وة السمكية بالتعاون مع البنك‬ ‫قامت وزارة الزراعة ث‬ ‫ي‬ ‫بال�وة‬‫عام� بهدف وضع رؤية ‪ 2040‬الخاصة ث‬ ‫ف�ة امتدت لمدة ي ن‬ ‫ت‬ ‫السمك(الرؤية)‪ ،‬وهو برنامج عمل انطوى عىل‬ ‫تز‬ ‫واالس�راع‬ ‫السمكية‬ ‫ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫مشاركة واسعة النطاق من قبل الصيادين‬ ‫السمكية‪.‬‬ ‫� سلطنة‬ ‫ف‬ ‫تز‬ ‫هذا‪ ،‬وتُعد موارد ث‬ ‫السمك ي‬ ‫ي‬ ‫واالس�راع‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫العماني�‪ .‬وتكتسب الحاجة‬ ‫ين‬ ‫كب�ا للتنمية والرخاء لجميع‬ ‫عمان مصدرا ي‬ ‫ُ‬ ‫ض‬ ‫� الوقت الحا�‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ز‬ ‫ت‬ ‫ك� عىل هذه الموارد المتجددة أهمية بالغة ي‬ ‫إىل ال� ي‬ ‫ف‬ ‫� السلطنة‪ .‬إذ تتضمن خطة التنمية الخمسية‬ ‫وذلك نظراً للجهود الرامية نحو التنويع االقتصادي ي‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫� عملية التنويع‪.‬‬ ‫التاسعة قطاع ال�وة السمكية باعتباره قطاعاً هاماً ي‬ ‫السمك مساهمة هامة ومناسبة‬ ‫تز‬ ‫واالس�راع‬ ‫بال�وة السمكية‬ ‫لذا تعد رؤية ‪ 2040‬الخاصة ث‬ ‫ي‬ ‫عمان‪ ،‬وذلك بهدف إنشاء "قطاع عالمي المستوى ومربح‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫التوقيت لقطاع ال�وة السمكية ي‬ ‫العما�"‪ .‬وتحقيقا لهذا الغرض‪ ،‬سوف نحتاج لبناء‬ ‫ن‬ ‫� االقتصاد‬ ‫ومستدام بيئياً ومساهم (صاف) ف‬ ‫ي‬ ‫ٍ ي‬ ‫ث‬ ‫السمك وال�وة السمكية‬ ‫ز‬ ‫ت‬ ‫القطاع بطريقة من شأنها أن تضمن مستويات دخل من قطاع االس�راع‬ ‫ي‬ ‫الخرى من االقتصاد‪ .‬ويمكن للوزارة تحقيق ذلك من‬ ‫بحيث تكون جذابة وتنافسية مع القطاعات أ‬ ‫المكانات‬ ‫ال� من شأنها تشجيع المصالح الخاصة عىل تحديد واقتناص إ‬ ‫ت‬ ‫خالل وضع السياسات ي‬ ‫السمك لدينا‪.‬‬ ‫تز‬ ‫واالس�راع‬ ‫لل�وة السمكية‬ ‫االقتصادية المستدامة ث‬ ‫ي‬ ‫ ‪vii‬‬ ‫علماً بأن الرؤية وخطة التنفيذ المصاحبة لها قد مهدت الطريق لذلك المستقبل حيث ستقوم‬ ‫ال� ستعمل بها لضمان أن يكون‬ ‫ت‬ ‫الوزارة عىل مدى السنوات الخمس القادمة‪ ،‬بتصميم الطريقة ي‬ ‫ال�وة السمكية‪ .‬وخالل السعي لتحقيق‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية صوت ف� إدارة ث‬ ‫ين‬ ‫للصيادين‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫ال� تواجه‬ ‫ف‬ ‫ش‬ ‫� برنامج عمل كل عام لتحديد المخاطر البيئية واالقتصادية ي‬ ‫التغي�‪ ،‬ست�ع الوزارة ي‬ ‫ي‬ ‫هذا‬ ‫متم�ز‬ ‫للتحس� والتطوير‪ .‬وسيكون الهدف هو تحقيق برنامج ي‬‫ن‬ ‫ي‬ ‫ال�وة السمكية لدينا‪ ،‬والفرص المتاحة‬ ‫ث‬ ‫� هذا القطاع‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫عمان هذه الفرصة القيمة لتنويع اقتصادها من خالل قطاع ث‬ ‫ال�وة‬ ‫وسوف تغتنم سلطنة ُ‬ ‫السمكية باتباع الخطوات والعمليات إ‬ ‫والجراءات أثناء تنفيذ رؤية ‪.2040‬‬ ‫� ظل القيادة الحكيمة‬‫ف‬ ‫نسأل هللا سبحانه وتعاىل أن يسدد خطانا ويوفقنا جميعا لتحقيق رؤيتنا ي‬ ‫لصاحب الجاللة السلطان قابوس بن سعيد‪ ،‬سلطان ُ‬ ‫عمان‪.‬‬ ‫ن‬ ‫الساجوا�‬ ‫الدكتور‪ /‬فؤاد بن جعفر‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫ال�وة السمكية ي ف� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫‪   viii‬إ‬ ‫الفصل رقم ‪1‬‬ ‫مقدمة‬ ‫لح�ة صاحب الجاللة السلطان قابوس بن سعيد‬ ‫كب�ة‬ ‫� العقود الربعة الماضية تحسينات ي‬ ‫� الوقت الذي تحولت فيه إىل بلد متوسط‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫عمان ي‬ ‫ظل القيادة االحكيمة ض‬ ‫المعظم‪ ،‬شهدت سلطنة ُ‬ ‫� مجال الصحة والتعليم‪ ،‬وذلك ي‬ ‫الدخل‪ .‬وقد ازدهرت مبادرات التنمية‪ ،‬وتبوأت السلطنة المرتبة أ‬ ‫تحت‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ب� ‪ 130‬بلدا شملها‬ ‫الوىل من ي ن‬ ‫الب�ية الخاص به‬ ‫� تقرير التنمية ش‬‫ف‬ ‫المم المتحدة إ ئ‬ ‫االستطالع الذي أجراه برنامج أ‬ ‫نما� (‪ )UNDP‬ي‬ ‫ال ي‬ ‫لعام ‪.2010‬‬ ‫توف� فرص‬ ‫ف‬ ‫ويعت� ي‬ ‫ب‬ ‫� الجهود المبذولة لتنويع اقصادها‪،‬‬ ‫ع مان طاقة جديدة ي‬ ‫وتضيف ُ‬ ‫العمل أم را أساسيا من أجل شباب البالد الطموح والمثقف‪.‬‬ ‫أك� القطاعات قدما وأهمية بالنسبة لسلطنة‬ ‫ب� ث‬ ‫واالس�راع السمك من ي ن‬ ‫تز‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫وتُعد ث‬ ‫ي‬ ‫لعمان‪ ،‬مع وجود أهمية ثقافية واجتماعية راسخة‪ .‬إذ عاش ‪ %80‬من السكان عىل الزراعة وصيد‬ ‫ُ‬ ‫� الستينيات‪.‬‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫السماك قبل اكتشاف النفط ي‬ ‫منتجا من الناحية‬ ‫يتعت� ِ‬‫العمانية ارتباطا وثيقا بال�وة السمكية‪ ،‬ولكن الصيد ال ب‬ ‫ث‬ ‫وترتبط الهوية ُ‬ ‫وتش� التقديرات‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫ز‬ ‫ت‬ ‫� السلطنة يخطو خطواته الوىل‪ .‬ي‬ ‫السمك ي‬‫ي‬ ‫االس�راع‬ ‫االقتصادية فضال ً عن أن‬ ‫الدارة‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ن‬ ‫� ظل إ‬ ‫عما� من ال�وة السمكية ي‬ ‫عمان تفقد ما يعادل ‪ 2.4‬مليار ريال ي‬ ‫المتحفظة أن سلطنة ُ‬ ‫ن‬ ‫متفرغ� لمهنة‬ ‫ي‬ ‫الحالية للقطاع‪ .‬علماً بأن بعض الصيادين ليسوا‬ ‫السماك وحدها‪ ،‬و غالباً ما تكون العوائد منخفضة رغم‬ ‫صيد أ‬ ‫الهدف من رؤية‬ ‫ين‬ ‫تحس� إ‬ ‫الدارة‬ ‫الكب�‪ .‬فهناك حاجة إىل‬ ‫االدعم (الحكومي) ي‬ ‫‪ 2040‬هو خلق‬ ‫االقتصادية لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية وخلق فرص عمل مجدية‬ ‫قطاع عىل مستوى‬ ‫ومستدامة‪.‬‬ ‫عالمي‪ ،‬ومربح‪،‬‬ ‫ش‬ ‫وباعتبارها نقطة بداية‪ ،‬قامت السلطنة بإ�اك البنك‬ ‫ومستدام بيئياً‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫� الجهود الرامية إىل إجراء إصالح شامل ي‬ ‫ف‬ ‫الدول للمساعدة ي‬ ‫ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫صاف‬ ‫ومساهم‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ٍ ي‬ ‫� وضع‬ ‫قطاع ال�وة السمكية‪ ،‬وطلبت من البنك المساعدة ي‬ ‫العما�‪.‬‬‫ن‬ ‫االقتصاد‬ ‫� اقتصاد‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ت‬ ‫ي‬ ‫ال� تقدمها ال�وة السمكية ي‬ ‫خطة لزيادة المساهمة ي‬ ‫السلطنة‪ .‬ويقدم هذا االستعراض موجزاً لجهود التعاون ي ن‬ ‫ب�‬ ‫ ‪1‬‬  ُ ‫سلطنة‬ ‫ مناطق الصيد الرئيسية‬:‫عمان‬ 52°E 54°E 56°E 58°E 60°E Khasab Kumza ISL AMIC 26N Bukha REPUBLIC REP UBLIC OF 26°N To Ra’s al-Khaymah Limah IR AN OMAN To Fujairah MUSANDAM To Ra’s Madha al-Khaymah To To Fujairah Dubai S ea o f Shinas Liwa Oma n Mahadah Suhar To Al Buraymi AL BATINAH Abu Dhabi AL Saham SOUTH 24°N Al Qabil BATINAH Al Khaburah 24°N AL NORTH As Suwayq UN ITED BURAIMI Barka Sib Matrah MUSCAT Dank AR AB EMIR ATES Ar Rustaq Nakhal Bidbid MUSCAT Qurayat Ibri Al Awabi A ADD Nizwa Izki Al Ulya To An Nashshash Al D HAH I R A H Ibra Sur Khuwayr Al Mudaybi ad Asw Bidiyyah Adam ASH Al Kamil Wa yn lA A AD Jaalan Bani 22°N Jibal SHARQIYAH Al Wati Bu Ali 22°N D A KH L I YA H ASH usa llim NORTH Al Ashkharah SHARQIYAH M SOUTH Tarba n Umm as Samim SAUDI ARABIA Barik Muhut Filim Masirah Khalif Jazirat A L W U S TA Kalban Masirah 20°N 20°N Hayma Ad Duqm Muqshin Al Ajaiz Ar a b ia n Madrakah S ea r w Dauka Al Khahil ta Kha Bin Fasad D H O FA R Ash Shisar Shalim Sawqirah SULTANATE OF OMAN 18°N To Al Mazyunah MAJOR FISHING AREAS Sanaw Sharbithat Shuwamiyah FISHERY AREAS To Thumrayt MAIN CITIES AND TOWNS Shihan Mudayy Hasik GOVERNORATE CAPITALS Taqah IBRD 42166 | GSDPM NATIONAL CAPITAL R EPUBLIC Salalah Mirbat Sadah FEBRUARY 2016 Map Design Unit This map was produced by the RIVERS Map Design Unit of The World OF YEMEN Rakhyut Bank. The boundaries, colors, denominations and any other MAIN ROADS information shown on this map 0 50 100 150 Kilometers do not imply, on the part of The GOVERNORATE BOUNDARIES World Bank Group, any judgment on the legal status of any INTERNATIONAL BOUNDARIES territory, or any endorsement or 16°N 0 50 100 Miles acceptance of such boundaries. Source: Oman National Survey Authority 52°E 54°E 56°E ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫ والصيادين‬،‫الدول‬ ‫ والبنك‬،‫وال�وة السمكية‬ ‫كل من وزارة الزراعة ث‬ ‫ي‬ ‫المعني� ث‬ .‫بال�وة السمكية‬ ‫ين‬ ‫الدول‬ ‫أ‬ ‫ قام فريق البنك‬،‫و� إطار المرحلة الوىل من المشاركة‬ ‫ن ف‬ ‫ين‬ ‫ي‬ ‫الماضي� ي‬‫ي‬ �‫العام‬ ‫عىل مدى‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية بوضع أسس صارمة لتطوير وتنفيذ‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫بالتعاون مع الحكومة والصيادين‬ ،‫ ومربح‬،‫السمك بهدف "إنشاء قطاع عالمي المستوى‬ ‫تز‬ ‫واالس�راع‬ ‫بال�وة السمكية‬ ‫ الخاصة ث‬2040 ‫رؤية‬ ‫ي‬ ‫ وخطة التنفيذ المصاحبة‬2040 ‫ أرست رؤية‬."�‫العما‬ ‫ن‬ ‫� االقتصاد‬ ‫ف‬ ‫ومستدام بيئياً ومساهم‬ ‫ي‬ ‫(صاف) ي‬ ٍ ‫أ‬ .‫لها إطارا وعمليات لتحقيق هذه الهداف‬ ‫ت‬ �‫واللوجس‬ ‫ن‬ �‫الف‬ ‫أ‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫ب� مختلف الطراف والمعززة بالدعم ي‬ ‫الدول عىل الجمع ي‬ ‫ي‬ ‫أثبتت قدرة البنك‬ ‫أ‬ ‫ وسنتطرق إىل نتائج‬.‫ وبرامج التنفيذ المرتبطة بها‬2040 ‫� وضع رؤية‬ ‫ف‬ ‫من الوزارة أنها بالغة الهمية ي‬ :‫� التقارير التالية‬ ‫ف‬ ‫برنامج العمل الذي يرد بمزيد من التفصيل ي‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫المش�ك‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫   إ‬2 ‫الدارة المستدامة لقطاع ال�وة السمكية ي‬  ‫الشكل رقم ‪ :1‬رسم تخطيطي لرؤية ‪2040‬‬ ‫‪ -5‬قطاع ثروة سمكية مربح‪ ،‬وعالمي المستوى ومستدام بيئياً‬ ‫‪ -4‬توف ا سماك بشكل مستدام‬ ‫الخطوات ا جرائية‬ ‫‪ -3‬ا تفاق بشأن إدارة الصيادين والمنتفع من الموارد السمكية‬ ‫الهامة الخمس‬ ‫لرؤية عام ‪2040‬‬ ‫‪ -2‬تحديد وحدات إدارة ال وة السمكية‬ ‫‪ -1‬تحديد حالة ال وة السمكية‬ ‫الدول‬ ‫ب� البنك‬ ‫ال� تصف غرض التعاون وأهدافه المتفق عليها ي ن‬ ‫ت‬ ‫ي‬ ‫ال�نامج ي‬ ‫‪-‬مذكرة مفاهيم ب‬ ‫‪-1‬‬ ‫عمان‬‫وسلطنة ُ‬ ‫� وضع رؤية ‪2040‬‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫‪-‬ورقة نهج متفق عليها تصف الطريقة ي‬ ‫ال� سيتم بها تنفيذ برنامج العمل ي‬ ‫‪-2‬‬ ‫عمان‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫لقطاع ال�وة السمكية ي‬ ‫عمان‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫أ‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫‪-‬إجراء استعراض شامل للدبيات العلمية المتاحة بشأن قطاع ال�وة السمكية ي‬ ‫‪-3‬‬ ‫� مجال البحوث‬ ‫ف‬ ‫وال� ي ن‬ ‫ت‬ ‫تب� الفجوات ي‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع�‬ ‫ال� عقدت مع الصيادين‬ ‫ت‬ ‫‪-‬سلسلة من ‪ 13‬تقريرا تفصل نتائج حلقات العمل ي‬ ‫‪-4‬‬ ‫عمان‪ ،‬واستعراض‬ ‫ف‬ ‫ين ث‬ ‫� جميع أنحاء سلطنة ُ‬ ‫المعني� بال�وة السمكية ي‬ ‫من الموارد السمكية‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية وإبراز القضايا الرئيسية ذات الصلة‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫إ�اك الصيادين‬ ‫أهمية ش‬ ‫� المستقبل‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫بإس�اتيجيات المشاركة ي‬ ‫ال� ي ن‬ ‫يتع� مواجهتها‬ ‫ت‬ ‫أ‬ ‫‪-‬سلسلة من الوراق الخاصة بالسياسات تناقش قضايا السياسات الرئيسية ي‬ ‫‪-5‬‬ ‫مؤ�ات قياس أداء القطاع‪ ،‬وتمويل إدارة‬ ‫وال� تعالج قضايا مثل ش‬ ‫ت‬ ‫خالل تنفيذ رؤية ‪ 2040‬ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬‫ين‬ ‫إ�اك الصيادين‬ ‫� المستقبل‪ ،‬وسياسة ش‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ال�وة السمكية ي‬ ‫بال�وة السمكية‬‫المش�كة المعنية ث‬ ‫ت‬ ‫والسياسة الدولية‬ ‫الدارة‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ت‬ ‫� ظل إ‬ ‫ال� يتم تكبدها ي‬ ‫ال� تقدر الخسائر االقتصادية ي‬ ‫‪-‬تحليل لسيناريوهات السياسات ي‬ ‫‪-6‬‬ ‫الدارة المحسنة‬ ‫الحالية للقطاع‪ ،‬والفرص المتاحة من إ‬ ‫ةمدقم  ‪3‬‬ ‫ح� عام ‪ 2015‬والذي يقدم استعراض النظراء المتفق‬ ‫ال�وة السمكية ت‬ ‫‪-‬تقرير عن حالة أرصدة ث‬ ‫‪-7‬‬ ‫المعاي� المرجعية‬ ‫عمان‪ ،‬نسبة إىل‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫عليه الخاص بالوضع البيولوجي لل�وة السمكية ي‬ ‫لالستدامة المقبولة عالميا‬ ‫أ‬ ‫وال� تحدد الهداف والمسار‬ ‫ت‬ ‫ز‬ ‫ت‬ ‫ث‬ ‫السمك ي‬ ‫ي‬ ‫‪-‬وثيقة رؤية ‪ 2040‬المعنية بال�وة السمكية واالس�راع‬ ‫‪-8‬‬ ‫ف�ة مدتها ‪ 25‬عاماً‬ ‫لتحقيق رؤية ‪ 2040‬عىل مدى ت‬ ‫الوىل من رؤية ‪2040‬‬ ‫واالس�راع السمك للسنوات الخمس أ‬ ‫تز‬ ‫لل�وة السمكية‬ ‫‪-‬خطة تنفيذ مفصلة ث‬ ‫‪-9‬‬ ‫ي‬ ‫� المستقبل‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ال� سيعمل بها كل من الوزارة والقطاع معا ي‬ ‫تفصل الطريقة ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫للم�وع ومذكرتان لمفاهيم ش‬ ‫‪-‬خطة شاملة ش‬ ‫الم�وع تصف برامج استثمارية رائدة محددة ي‬ ‫‪-10‬‬ ‫أ‬ ‫المش�كة لسماك‬‫ت‬ ‫ال�وة السمكية الدولية‬ ‫عمان (أ) ث‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫أربعة أنواع من ال�وة السمكية ي‬ ‫لسماك الكنعد الهامة من الناحية‬ ‫المش�كة أ‬ ‫ت‬ ‫القليمية‬ ‫الكب�ة؛ (ب) ث‬ ‫ال�وة السمكية إ‬ ‫التونة ي‬ ‫الوط� ذي القيمة العالية؛ (د) ث‬ ‫ال�وة‬ ‫ن‬ ‫المش�كة للحبار القاعي‬ ‫ت‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫االقتصادية (ج) ث‬ ‫ي‬ ‫وال� تنفرد به سلطنة عمان‬ ‫ت‬ ‫السمكية الخاصة بالصفيلح والهام من الناحية المحلية ي‬ ‫ح� جميع أطياف المجتمع‬ ‫ال� أجريت خالل عام ‪ ،2014‬ض‬ ‫ت‬ ‫خالل سلسلة من حلقات العمل ي‬ ‫الدول والوزارة‬ ‫ين‬ ‫المدرب� ي ن‬ ‫الفني� من البنك‬ ‫ين‬ ‫مسؤول� وصيادين وشيوخ قبائل جنبا إىل جنب مع‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫تجفيف الصفيلح‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫المش�ك‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   4‬إ‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ال�وة السمكية ي‬ ‫ال�‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫عمان‪ .‬وقاموا معا بوضع الطرق ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫الذين أجروا تحليالت مفصلة عن حالة ال�وة السمكية ي‬ ‫أ‬ ‫� إطار رؤية ‪ ،2040‬فضال عن الوسائل لتنفيذها‪.‬‬ ‫ف‬ ‫سيعمل بها القطاع والسس ي‬ ‫السمك‬ ‫تز‬ ‫واالس�راع‬ ‫بال�وة السمكية‬‫تب� رؤية ‪ 2040‬المعنية ث‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫التحض�ي عن ي‬ ‫ي‬ ‫أثمر العمل‬ ‫ش‬ ‫السمك؛ ووثيقة الم�وع االستثماري‬ ‫ز‬ ‫ت‬ ‫ث‬ ‫عمان؛ وخطة تنفيذ رؤية ال�وة السمكية واالس�راع‬ ‫لسلطنة ُ‬ ‫ي‬ ‫الف�‪ ،‬فضال عن‬ ‫ن‬ ‫ش‬ ‫ت‬ ‫ائدة والدعم ي‬ ‫المق�ح‪ .‬وتشمل المرحلة القادمة تنفيذ الم�وعات االستثمارية الر‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية أ‬ ‫ال�وة‬ ‫لربعة أصناف رائدة من ث‬ ‫ين‬ ‫المش�كة من قبل الصيادين‬ ‫ت‬ ‫الدارة‬ ‫إ‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫� صيد النواع ذات القيمة العىل‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫الس�اتيجية إىل مستقبل أفضل ي‬ ‫وتش� هذه إ‬‫السمكية‪ .‬ي‬ ‫أ‬ ‫ستؤسس المرحلة الثانية‪ ،‬والسنوات الخمس الوىل من تنفيذ رؤية ‪ ،2040‬السياسات والقدرات‬ ‫ال�وة السمكية عن طريق التنمية التنظيمية‪ ،‬والتدريب حول‬ ‫لتنفيذ أفضل الممارسات العالمية ف� ث‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫الفاعل�‬ ‫ال� تتمحور حول‬ ‫العمال‪ ،‬فضال عن التخطيط للمؤسسات الجديدة ت‬ ‫الدارة وتنمية أنشطة أ‬ ‫ي‬ ‫إ‬ ‫ئيسي�‪ .‬فالدعم المقدم لتنمية مصائد أسماك الصفيلح‪ ،‬عىل سبيل المثال‪ ،‬تم تخطيطه من‬ ‫ن‬ ‫الر ي‬ ‫ث‬ ‫وتحس� تنظيم ال�وة السمكية وتوسيع‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪،‬‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫ش‬ ‫خالل إ�اك الصيادين‬ ‫للقوان� المنظمة للصيد‪.‬‬ ‫ن‬ ‫النشطة ذات الصلة بالتعزيز واالمتثال‬ ‫نطاق أ‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪ ،‬صاللة‪ ،‬محافظة ظفار‬ ‫التشاور مع الصيادين‬ ‫ةمدقم  ‪5‬‬  ‫الطار رقم ‪ :1‬خمس خطوات ي‬ ‫كب�ة نحو تحقيق رؤية ‪2040‬‬ ‫إ‬ ‫تصف رؤية ‪ 2040‬خمس خطوات ي‬ ‫كب�ة الزمة‪ ،‬من أجل العمل بهذا المزيج الدقيق من السياسات‪ ،‬والهياكل‬ ‫التنظيمية‪ ،‬والنظم والعمليات الهامة الالزمة لتحقيق هدف رؤية عام ‪ .2040‬الخطوات الخمس هي كما ي‬ ‫يل‪،‬‬ ‫ن‬ ‫البيا� أدناه‪:‬‬ ‫وكما هو ن ف‬ ‫مب� ي‬ ‫� الرسم ي‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من‬ ‫ال�وة السمكية إىل مستوى مفهوم ومقبول من قبل جميع الصيادين‬ ‫‪-‬حالة موارد ث‬ ‫‪-1‬‬ ‫� سلطنة‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫لدارة الموارد البحرية ي‬ ‫الموارد السمكية – يجب أن يتم إنشاء المعلومات الساسية المطلوبة إ‬ ‫عمان ومراجعتها واالتفاق عليها‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫الدارة‪.‬‬ ‫أ‬ ‫ت‬ ‫ث‬ ‫ال� من شأنها أن تصبح الساس لمستقبل أنشطة إ‬ ‫‪-‬تحديد وحدات إدارة ال�وة السمكية ي‬ ‫‪-2‬‬ ‫لدارة ال�وة السمكية بحاجة إىل تجميعها‬‫ث‬ ‫ف‬ ‫� تحديد الوحدات المناسبة إ‬ ‫إن المعلومات المساعدة ي‬ ‫وتقييمها وتحديد وحدات إدارتها الفعلية‪.‬‬ ‫ن‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية حول‬ ‫ي‬ ‫‪-‬إنشاء واالتفاق بشأن نظم إدارة فعالة مستندة إىل الصيادين‬ ‫‪-3‬‬ ‫ال� يقودها الصيادون والمنتفعون من الموارد‬ ‫ت‬ ‫تقت� ض‬ ‫وحدات إدارية محددة‪ -‬ض‬ ‫الدارة ي‬ ‫بال�ورة إ‬ ‫ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪ ،‬وحقوقهم ومسؤولياتهم القانونية‬ ‫ين‬ ‫السمكية تحديد الصيادين‬ ‫ث‬ ‫السمك وإدارة ال�وة السمكية‪.‬‬ ‫الفردية والجماعية لحصاد المحصول‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫والمنتفع� من الموارد‬ ‫ي‬ ‫ش‬ ‫الدارة المستدامة والحفاظ عليها من خالل إدارة إ�اك الصيادين‬ ‫‪-‬وضع نظم إ‬ ‫‪-4‬‬ ‫ث‬ ‫لجراءات إدارة ال�وة‬ ‫أ‬ ‫السمكية ‪ -‬يتطلب ضمان استمرار استدامة إمداد السماك إنشاء وتشغيل بارع إ‬ ‫ال�وة السمكية‪.‬‬ ‫السمكية المخصصة الحتياجات ث‬ ‫ال�وة السمكية مربحا وعالمي المستوى‬ ‫‪-‬تنمية سلسلة القيمة المستدامة والمربحة‪ -‬يكون قطاع ث‬ ‫‪-5‬‬ ‫ت‬ ‫ال�‬ ‫ومستداما من الناحية االقتصادية بوجود القدرات الداخلية للكشف عن الفرص والتهديدات ي‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫ال�وة والمحافظة عليها من استخدام موارد ث‬ ‫يتعرض لها واالستجابة لها‪ ،‬وخلق ث‬ ‫عمان‪.‬‬ ‫ف‬ ‫تز‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫السمك ي‬ ‫ي‬ ‫واالس�راع‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫المش�ك‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   6‬إ‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ال�وة السمكية ي‬ ‫الفصل رقم ‪2‬‬ ‫تاريخ موجز‬ ‫عن أهمية ث‬ ‫ال�وة‬ ‫عمان‬ ‫ف‬ ‫السمكية ي‬ ‫� ُ‬ ‫ال� تُطل عىل بحر العرب والمحيط‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫ب� أقدم المهن والنشطة ي‬ ‫ي‬ ‫السماك من ي ن‬ ‫سلطنة عمان ‪ 3165‬كم من السواحل البكر ت‬ ‫الهندي وبحر عمان‪ .‬وتعد مهنة صيد أ‬ ‫ُ‬ ‫شبه الجزيرة العربية‪.‬‬ ‫لدى‬ ‫ف� بداية تاريخها‪ ،‬كانت ث‬ ‫صغ�ة الحجم وموجهة محليا‪ ،‬وكانت تستخدم‬ ‫ي‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫ي‬ ‫والسواق‬ ‫الم�ل أ‬ ‫السماك لالستهالك نز‬ ‫وال�اعية) لتوف� أ‬ ‫مستوى تكنولوجياً منخفضاً (السفن الخشبية ش‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫القريبة‪.‬‬ ‫الطريقت� الر ي ن‬ ‫ئيسيت�‬ ‫ين‬ ‫كب�ة من المصيد‪ ،‬كان التمليح والتجفيف هما‬ ‫ف‬ ‫� حالة وجود كمية ي‬ ‫ي‬ ‫المحل للبحر" ( أو سنة‬ ‫ي‬ ‫ويعت� "المجلس‬ ‫ب‬ ‫والحم� تستخدم كوسائل نقل‪.‬‬ ‫ي‬ ‫للحفظ‪ .‬وكانت الجمال‬ ‫خ�ة‪ ،‬المؤسسة المركزية لتنسيق وإدارة‬ ‫البحر)‪ ،‬والذي يتألف من شخصيات بارزة وصيادين ذوي ب‬ ‫نشطة الصيد‪.‬‬ ‫� عام ‪1970‬م تحوال رسيعا‪ .‬فقد تم إنشاء‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫عمان ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫جلب تأسيس الدولة الحديثة ي‬ ‫العما� و شملت المبادرات الجديدة بناء‬ ‫ن‬ ‫وال�وة السمكية جنبا إىل جنب مع بنك التنمية‬ ‫وزارة الزراعة ث‬ ‫ي‬ ‫ا� صيد جديدة‪ ،‬وزيادة إمكانية الحصول عىل الكهرباء‪ ،‬جنبا إىل جنب مع مرافق‬ ‫ف‬ ‫موا� ‪ ،‬وطرق‪ ،‬ومر ئ‬ ‫نئ‬ ‫السماك مع إدخال‬ ‫السماك ومصانع الثلج‪ .‬وتغ�ت عمليات صيد أ‬ ‫مثل ساحات القوارب‪ ،‬ومصانع أ‬ ‫ي‬ ‫� المناطق البحرية و استخدام السيارات والشاحنات‪ ،‬مما شجع عىل تجارة‬ ‫ن ف‬ ‫ين‬ ‫البحري� ي‬ ‫ي‬ ‫المهندس�‬ ‫وبا� دول العالم‪.‬‬ ‫ق‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫عمان مع دول الخليج ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫السماك ي‬ ‫الجانب من الجنسية البنغالديشية والهندية‪ ،‬لممارسة‬ ‫ف� الوقت الراهن‪ ،‬دخل بعض العمال أ‬ ‫ي‬ ‫تغ� دور سنة‬ ‫‪،‬‬‫ً‬ ‫ا‬ ‫وأخ�‬ ‫االنخفاض‪.‬‬ ‫�‬ ‫الصيد ف� بعض القرى النائية‪ .‬وبدأت مشاركة المرأة ف� القطاع ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫تأث�ها عىل الزوال‪.‬‬ ‫ش‬ ‫البحر وأ�ف ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫عمان وتم تحليلهما ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫تمت مناقشة التاريخ والتحديات الراهنة لل�وة السمكية ي‬ ‫الدول‪،‬‬ ‫ال� أجريت مع البنك‬ ‫ت‬ ‫ين‬ ‫ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية ي‬ ‫سلسلة من ورش عمل الصيادين‬ ‫ث‬ ‫المعني� بال�وة السمكية‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫وال�وة السمكية للصيادين‬ ‫ووزارة الزراعة ث‬ ‫المعارصين‪ .‬يستند هذا الجزء من برنامج التعاون إىل الفرضية القائلة بأنه لفهم مستقبل صحة‬ ‫الما�‪.‬‬ ‫ال�وة السمكية‪ ،‬علينا أن نفهم ض‬ ‫وإدارة ث‬ ‫ي‬ ‫ ‪7‬‬  ‫ميناء دبا بمحافظة مسندم‬ ‫تب� نتائج ورش العمل‪ ،‬من عام ‪ 1990‬إىل يومنا هذا‪ ،‬استمرار التوسع وتطوير قطاع ث‬ ‫ال�وة‬ ‫ين‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫الموا� الجديدة والمر ئ‬ ‫نئ‬ ‫� جميع أنحاء سلطنة‬ ‫ا� ي‬ ‫السمكية عىل قدم وساق ويجري إنشاء مزيد من‬ ‫ت‬ ‫ال�‬ ‫ش‬ ‫ث‬ ‫يجري إضفاء السمة التجارية عىل ال�وة السمكية مع ال�كات ي‬ ‫أ‬ ‫عمان‪ .‬وهناك أيضا أدلة عىل أنه‬ ‫ُ‬ ‫� وضع قواعد‬ ‫ف‬ ‫ز‬ ‫ز‬ ‫ف‬ ‫وتجه�ها للعمل‪ .‬والحكومة أيضا نشطة ي‬ ‫ي‬ ‫وتجه� وتجارة السماك‬ ‫ي‬ ‫� صيد‪،‬‬ ‫تعمل ي‬ ‫أ‬ ‫ال� تغطي صيد السماك‪ ،‬وتسويقها والمتاجرة بها‪.‬‬ ‫ت‬ ‫آ‬ ‫جديدة لهذا القطاع ي‬ ‫إس�اتيجية المشاركة‬ ‫الم�تبة عىل ت‬‫خرجت استنتاجات هامة من التحليل التاريخي‪ ،‬فضال عن الثار ت‬ ‫كب�ة خالل العقود القليلة الماضية من خالل‬ ‫تغ� قطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية برسعة ي‬ ‫المستقبلية‪ .‬لقد ي‬ ‫ت‬ ‫عملية التحديث والتوسع‪ .‬وقوبل هذا التطور بال�حيب‪ .‬ولكن‬ ‫ال� من المنتظر‬ ‫ت‬ ‫ت‬ ‫تأ� التحديات الجديدة ي‬ ‫مع التحول الرسيع ي‬ ‫ولكن مع التحول‬ ‫أن تقوم بمعالجتها المشاركة المستقبلية‪ .‬وقد تسببت بعض‬ ‫الرسيع ت‬ ‫� ذلك انخفاض مستوى إدارة‬ ‫القضايا المستجدة ف� القلق‪ ،‬بما ف‬ ‫تأ�‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫� جهود الصيد‬ ‫ي‬ ‫لل�وة السمكية‪ ،‬والتوسع ف‬ ‫المؤسسات المحلية ث‬ ‫التحديات الجديدة‬ ‫ف‬ ‫ال� من المنتظر‬ ‫ت‬ ‫� ذلك المزيد من العمال‬ ‫وتغي� تركيبة العمال – بما ي‬ ‫دون رقابة‪ ،‬ي‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫القانوني� من آسيا‪.‬‬ ‫وغ�‬ ‫ين‬ ‫القانوني� ي‬ ‫أن تقوم المشاركة‬ ‫بمعالجتها‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫المش�ك‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   8‬إ‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ال�وة السمكية ي‬  ‫السوق المركزي أ‬ ‫للسماك‪ ،‬بركاء‪ ،‬محافظة جنوب الباطنة‬ ‫���������  ‪9‬‬ ‫�����������������������‬ ‫�������������‬  ‫نشأ أثران رئيسيان عن هذا العمل‪ :‬أوالً‪ ،‬سوف ي ن‬ ‫يتع�‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع�‬ ‫لن يكون لجميع الصيادين‬ ‫النظر ف� إعطاء ضمان أ‬ ‫تحتاج ت‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫إس�اتيجية‬ ‫� النشطة‬ ‫من الموارد السمكية الفرصة للمشاركة المستقبلية ي‬ ‫المشاركة الجديدة‬ ‫ن‬ ‫والمنتفع�‬ ‫ي‬ ‫عىل مستوى مالئم ثانيا‪ ،‬ينبغي أن يشارك الصيادين‬ ‫والمنتفع�ن‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫تز‬ ‫ي‬ ‫للصيادين‬ ‫ال�‬ ‫� صنع القرارات ي‬ ‫من الموارد السمكية مشاركة م�ايدة ي‬ ‫وتش� نتائج التحليل إىل أن بعض‬ ‫من الموارد السمكية‬ ‫تؤثر عىل مستقبل القطاع‪ .‬ي‬ ‫مهمش�‪.‬‬ ‫ين‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية أصبحوا‬ ‫الصيادين‬ ‫إىل تنشيط هذه‬ ‫� دور وفاعلية‬ ‫ف‬ ‫وهناك أيضا أدلة قوية عىل حدوث تراجع ي‬ ‫المؤسسات‪ ،‬وتوظيف‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫المزيد من الشباب‬ ‫المؤسسات المحلية ذات الصلة بإدارة ال�وة السمكية‪ .‬ي‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع�‬ ‫إس�اتيجية مشاركة الصيادين‬ ‫هذه الحالة‪ ،‬تحتاج ت‬ ‫ن‬ ‫العما�‪ ،‬وبناء‬ ‫ي‬ ‫من الموارد السمكية الجديدة إىل تنشيط هذه المؤسسات‪،‬‬ ‫مؤسسات جديدة‬ ‫العما�‪ ،‬وبناء مؤسسات جديدة‬ ‫ن‬ ‫وتوظيف المزيد من الشباب‬ ‫ي‬ ‫مالئمة للمستقبل‪.‬‬ ‫مالئمة للمستقبل‪.‬‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   10‬إ‬ ‫الفصل رقم ‪3‬‬ ‫دعم السياسات من‬ ‫أجل قطاع مربح‬ ‫ومستدام بيئيا‬ ‫ال� شكلت نهج‬ ‫أ‬ ‫ي‬ ‫التحض�ية ت‬ ‫ي‬ ‫وال� تشمل رؤية عمان ‪ 2020‬الخطط النمائية‬ ‫ت‬ ‫والعمال‬‫الساسية أ‬ ‫ت‬ ‫كمية كب�ة من المعلومات أ‬ ‫ف‬ ‫آ‬ ‫ت‬ ‫الم�وع إجماال ح� الن ي‬ ‫ي‬ ‫الخمسية المتتابعة‪.‬‬ ‫ش‬ ‫تتوفر‬ ‫الس�اتيجية طويلة المدى‬ ‫عمان هو إ‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫الطار العام لسياسة التنمية ي‬ ‫لقد كان إ‬ ‫عمان متنوع‪،‬‬ ‫الس�اتيجية هي جعل اقتصاد ُ‬ ‫ت‬ ‫ال� تقوم عليها هذه إ‬ ‫ت‬ ‫‪ .2020-1995‬وتعد الدعائم ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ش‬ ‫وديناميك؛ وخلق موارد ب�ية متطورة؛ وتعزيز كفاءة القطاع الخاص والتنمية المستدامة ي‬ ‫ي‬ ‫وعالمي‬ ‫كل مستقر‪.‬‬ ‫إطار اقتصاد ي‬ ‫من أجل استبدال النفط بوصفه مصدرا للنمو‪ ،‬توقعت رؤية ‪ 2020‬ظهور إنتاج الغاز الطبيعي‬ ‫� البناء‪ ،‬والعقارات‪ ،‬والتجارة‪،‬‬ ‫ف‬ ‫والصناعة التحويلية‪ ،‬جنبا إىل جنب مع التوسع الرسيع والناجح ي‬ ‫وال�وة السمكية‪ ،‬والسياحة‪.‬‬ ‫ث‬ ‫الع� سنوات الماضية– تراوح‬ ‫تمت أيضا زيادة حجم الصادرات السمكية باطراد عىل مدى ش‬ ‫� عام ‪ ،2014‬وذلك وفقا‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ت ف‬ ‫ما ي ن‬ ‫� عام ‪ 2002‬إىل ‪ 132.5‬ألف طن م�ي ي‬ ‫ب� ‪ 62.3‬ألف طن م�ي ي‬ ‫المارات العربية المتحدة‪ ،‬حيث‬ ‫ف‬ ‫� عام ‪ ،2011‬كان نصف الصادرات لدولة إ‬ ‫للحصاءات الرسمية‪ .‬ي‬ ‫إ‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫الطلب العىل عليها‪ .‬كما تزايدت نسبة صادرات السماك للنتاح‬ ‫أ‬ ‫جمال للصيد‪.‬‬ ‫أ‬ ‫ث‬ ‫ال ي‬ ‫من المعروف أن أك�‬ ‫ين‬ ‫البيئي�‬ ‫ين‬ ‫خصائي�‬ ‫تمت الشادة بسلطنة عمان من قبل أ‬ ‫ال‬ ‫ُ‬ ‫إ‬ ‫من نصف (‪)%56‬‬ ‫ال�وة السمكية لحظر الصيد التجاري بالجر عىل‬ ‫وأخصائ� ث‬ ‫يي‬ ‫السماك البحرية‬ ‫أ‬ ‫الحال‪ ،‬هو برمته من‬ ‫فالنمو‬ ‫ولذلك‪،‬‬ ‫‪.2011‬‬ ‫عام‬ ‫�‬ ‫قاع البحر ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫الكب�ة و‪ %68‬من‬ ‫ي‬ ‫ئيس ازدادت أهميته منذ الحظر‪.‬‬ ‫الحر�‪ ،‬وهو قطاع ر ي‬ ‫ي‬ ‫الصيد‬ ‫أ‬ ‫أسماك النواع‬ ‫وغ� منضبط‪.‬‬ ‫مع ذلك‪ ،‬كان النمو عشوائياً إىل حد ما ي‬ ‫القاعية لسلطنة‬ ‫واتسعت مستويات الصيد رسيعاً لتتجاوز مستويات المصيد‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫قبل حظر الصيد بشباك الجر‪ .‬و تصل حالة ث‬ ‫عمان مستغلة عىل‬ ‫ُ‬ ‫ال�وة السمكية الرئيسية ف‬ ‫الن إىل مستويات حرجة ف� معظم ث‬ ‫آ‬ ‫�‬‫ي‬ ‫ي‬ ‫نحو مفرط‪.‬‬ ‫عمان حيث تصل إمكانات التنمية االقتصادية إىل أعىل‬ ‫سلطنة ُ‬ ‫ ‪11‬‬  ‫عمان‬ ‫ف‬ ‫الشكل ‪ :2‬الحالة الراهنة للمخازين السمكية الرئيسية ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫عمليات ا نزال‪:‬‬ ‫عمليات ا نزال‪:‬‬ ‫عمليات ا نزال‪:‬‬ ‫أسماك السطح الصغ ة‬ ‫أهم أنواع ا سماك القاعية‬ ‫أسماك السطح الكب ة‬ ‫‪0% 9%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪36%‬‬ ‫‪44%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪68%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫مستغلة ع نحو مفرط‬ ‫مستغلة ع نحو كامل‬ ‫لم يتم استغ لها ع نحو كامل‬ ‫غ مؤكدة‬ ‫المصدر‪ :‬تقرير حالة أ‬ ‫الرصدة السمكية عام ‪ ،2014‬وزارة الزراعة ث‬ ‫وال�وة السمكية‪.‬‬ ‫الكب�ة و ‪ %68‬من أنواع‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫� المائة) السماك البحرية ي‬ ‫مستوى لها‪ .‬ومن المعروف أن أك� من نصف (‪ 56‬ي‬ ‫� صيدها‪ .‬وهناك حاجة إىل إجراء مزيد من البحوث‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫عمان يتم إ‬ ‫الفراط ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫السماك القاعية ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫لفهم حالة ال�وة السمكية المتبقية فهما كامال‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فما هو مؤكد أن التنمية االقتصادية ي‬ ‫الحال بدال من‬ ‫تحس� استخدام الصيد‬‫ين‬ ‫هذه المصائد ف� المستقبل سوف تحتاج إىل ت‬ ‫ال� ي ز‬ ‫ك� عىل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الصغ�ة ممكنة ‪ ،‬ولكن التنمية االقتصادية لهذه‬ ‫� مصائد أسماك السطح‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫النتاج ي‬‫النتاج‪ .‬زيادة إ‬ ‫زيادة إ‬ ‫المصائد سوف تستغرق وقتاً طويالً‪.‬‬ ‫الموا� الجديدة‪ ،‬ال يزال الصيادون يفضلون إنزال المصيد عىل الشواطئ‬ ‫نئ‬ ‫عىل الرغم من وفرة‬ ‫ن‬ ‫تحس�‬ ‫ي‬ ‫بالقرب من المكان الذي يعيشون فيه وعرض ما قاموا بصيده للبيع؛ مما يحد من فرصة‬ ‫غ� متوافقة مع الطلب المحتمل؛ فهي مشتتة جداً بالنسبة‬ ‫نئ‬ ‫الموا� ي‬ ‫وتعت�‬ ‫ب‬ ‫الجودة وإضافة القيمة‪.‬‬ ‫ال� من شأنها جذب‬ ‫ت‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫كث� من الحيان إىل مجموعة من الخدمات ي‬ ‫� ي‬ ‫للقوارب التجارية‪ ،‬وتفتقر أيضا ي‬ ‫الحر�‪.‬‬‫ف‬ ‫القطاع‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫� القطاع عن إصدار ال�اخيص للسفن ذات الحجم الصناعي لصيد‬ ‫ف‬ ‫ابتعد واضعو السياسات ي‬ ‫الصغ�ة ‪.‬‬ ‫الرصدة السمكية ذات القيمة العالية لصالح السفن متوسطة الحجم‪ ،‬و قوارب الصيد‬ ‫أ‬ ‫ي‬ ‫عمان‪،‬‬ ‫لتوف� فرص العمل باستخدام العالمة التجارية لسلطنة ُ‬ ‫المكانات ي‬ ‫س�اتيجية إ‬ ‫ال ت‬ ‫وتتيح هذه إ‬ ‫أ‬ ‫ولكنها تواجه أيضا بعض التحديات إذا أراد البلد تنمية صناعة صيد السماك عالمياً عىل المدى‬ ‫السطول بطريقة تكفل الصيد‬ ‫و� مقدمة هذه التحديات‪ ،‬سوف تكون عملية إعادة هيكلة أ‬ ‫ف‬ ‫الطويل‪ .‬ي‬ ‫الساس الستثمارات القطاع‬ ‫المستدام وتوفر وحدات قابلة لالستمرار وقادرة عىل المنافسة لتشكيل أ‬ ‫� سلسلة القيمة‪.‬‬ ‫ف‬ ‫الخاص وتنميته ي‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   12‬إ‬  ‫الطار رقم ‪ 50 :2‬عاماً عىل سياسة تنمية ث‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫إ‬ ‫الخمس� الماضية أن التفاعل ي ن‬ ‫ب�‬ ‫ين‬ ‫ال�وة السمكية عىل مدى أ‬ ‫العوام‬ ‫تكشف التجربة العامة لسياسة تنمية ث‬ ‫كب� عىل نجاح‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫ين‬ ‫� غاية الهمية‪ ،‬والذي يؤثر بشكل ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية هو عامل ي‬ ‫الصيادين‬ ‫ث‬ ‫عل برامج تنمية ال�وة السمكية قبل عام ‪ 1970‬نهج من القمة‬ ‫ف‬ ‫ش‬ ‫الم�وعات‪ .‬ي‬ ‫و� العديد من البلدان‪ ،‬كان يهيمن ي‬ ‫السماك– وأتاحت تكنولوجيا حصاد المحصول‬ ‫وال� ركزت عىل زيادة إنتاج أ‬ ‫ت‬ ‫ت‬ ‫ال� تقودها الحكومة ي‬ ‫إىل القاعدة ي‬ ‫السمك وأساليب الحفظ الجديدة‪ ،‬جنبا إىل جنب مع البنية التحتية الحديثة للصيد بأن يزيد زيادة رسيعة جداً‪.‬‬ ‫ي‬ ‫السف‪ ،‬ف� ظل هذه السياسات‪ ،‬أصبح استغالل العديد من أصناف ث‬ ‫ال�وة السمكية استغالال مفرطا‬ ‫ولكن مع أ‬ ‫ي‬ ‫من الناحية االقتصادية والبيولوجية عىل حد سواء‪ ،‬مع وجود آثار اجتماعية ي‬ ‫خط�ة‪.‬‬ ‫� هذا النهج عىل المستوى العالمي‪ ،‬جنبا إىل جنب مع إدراك أن صياغة السياسة ال‬ ‫ف‬ ‫يجري حاليا إعادة النظر ي‬ ‫عمان‪ ،‬تتمثل‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫الكث� من النواع‪ .‬ي‬ ‫و� حالة سلطنة ُ‬ ‫يمكن أن تركز فقط عىل توسيع نطاق الصيد إذ يتم استنفاذ ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ش‬ ‫ين‬ ‫أ ف‬ ‫أ‬ ‫ل�اكهم ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪ ،‬وتحديد أفضل السبل إ‬ ‫� تحديد جميع الصيادين‬ ‫الولوية الوىل ي‬ ‫مش�كة ومستدامة‬ ‫الصالح والتغي�‪ .‬وبهذه الطريقة‪ ،‬تنشأ أ‬ ‫الهداف االقتصادية من التعاون‪ ،‬وتصبح أهدافا ت‬ ‫ي‬ ‫إ‬ ‫تخص الصيد‪ ،‬والمجتمع والبيئة‪.‬‬ ‫سمك ب‬ ‫القن�‬ ‫دعم السياسات من أجل قطاع مربح ومستدام بيئيا  ‪13‬‬  ‫سمك الكنعد‬ ‫اليرادات‬‫المحل‪ .‬وتعد إ‬ ‫إجمال الناتج‬ ‫صغ�ة فقط من‬ ‫ال�وة السمكية يمثل حصة ي‬ ‫ال يزال قطاع ث‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫أمريك سنوياً‪.‬‬ ‫وتش� التقارير إىل أنها تبلغ ‪ 2.4‬مليون دوالر‬‫ال�وة السمكية ضئيلة‪ ،‬ي‬ ‫الحكومية من قطاع ث‬ ‫ي‬ ‫بال�وة السمكية للبنية التحتية‪ ،‬والرصد وخدمات‬ ‫و� المقابل‪ ،‬تقدر النفقات الحكومية الحالية المعنية ث‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫النتاج عند أول سعر بيع‪.‬‬ ‫إجمال قيمة إ‬ ‫ي‬ ‫بحوال ‪ %50‬من‬‫ي‬ ‫أخرى‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬تعد ال�وة السمكية واحدة من عدد قليل من قطاعات الموارد الطبيعية المتجددة‬‫ث‬ ‫وتش� التقديرات إىل أن هذا‬ ‫أ ف‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫� االقتصاد‪ .‬ي‬ ‫ال� تقدم مساهمة اقتصادية طويلة الجل ي‬ ‫عمان ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫ي‬ ‫الدارة المحسنة لعمليات‬ ‫ما� إضافية للقطاع من إ‬ ‫القطاع يمكن أن يساهم بمبلغ ‪ 2.4‬مليار ريال ُ ن‬ ‫ع ي‬ ‫الصيد الحالية وحدها‪.‬‬ ‫يمكن أيضا زيادة التنمية المحتملة من خالل توسيع نطاق‬ ‫عمان بالمخازين السمكية الدولية والمخازين‬ ‫اهتمام سلطنة ُ‬ ‫تقدم مصائد التونة‬ ‫الكب�ة‪ ،‬عىل‬‫الغ� المستغلة‪ .‬وتقدم مصائد التونة الدولية ي‬ ‫ي‬ ‫الكب�ة‪ ،‬عىل‬ ‫الدولية ي‬ ‫أك� فرصة فورية وحيدة للتنمية االقتصادية‬ ‫وجه الخصوص‪ ،‬ب‬ ‫ويعت� قطاع ث‬ ‫ف‬ ‫ف ث‬ ‫وجه الخصوص‪،‬‬ ‫ال�وة السمكية أيضا‬ ‫ب‬ ‫عمان‪.‬‬ ‫� ُ‬ ‫� ال�وة السمكية ي‬ ‫ي‬ ‫جزءا ال يتجزأ من قابلية المجتمعات عىل النمو عىل طول الخط‬ ‫أك� فرصة فورية‬ ‫ب‬ ‫الساحل للبالد‪ ،‬ويقدم روابط واعدة لقطاع السياحة وتشجيع‬ ‫وحيدة للتنمية‬ ‫ي‬ ‫االقتصادية ث‬ ‫عمان أن تصبح عالمة‬ ‫الصادرات‪ ،‬والذي يمكن فيه لسلطنة ُ‬ ‫لل�وة‬ ‫عمان‪.‬‬ ‫ف‬ ‫تجارية ذات جودة‪.‬‬ ‫� ُ‬ ‫السمكية ي‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   14‬إ‬ ‫الفصل رقم ‪4‬‬ ‫الدارة المستدامة ث‬ ‫لل�وة السمكية‪،‬‬ ‫إ‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع�‬ ‫البدء ش‬ ‫بإ�اك الصيادين‬ ‫من الموارد السمكية‬ ‫والمنتفع� من‬ ‫� جميع‬ ‫ين‬ ‫ف‬ ‫آ‬ ‫عمان مجموعة متنوعة وواسعة من‬ ‫إ�اك الصيادين‬ ‫� التشديد عىل أهمية عملية ش‬ ‫الموارد السمكية‪ .‬فمن القواسم المش�كة مع العديد من القطاعات الخرى ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ث‬ ‫ف‬ ‫المستحيل المبالغة ي‬ ‫أنحاء العالم‪ ،‬لدى قطاع ال�وة السمكية ي‬ ‫من‬ ‫ين‬ ‫والمستهلك�‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية مثل الحكومة‪ ،‬والصيادين‪ ،‬والتجار‬ ‫ين‬ ‫مختلف الصيادين‬ ‫والمواطن� الذين يستفيدون من استثمارات التنمية الوطنية — عىل‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫يش�ون ويأكلون السماك‪،‬‬ ‫الذين ت‬ ‫ي‬ ‫سبيل المثال‪ ،‬الطرق والمستشفيات الممولة جزئيا من خالل تنمية القطاع‪.‬‬ ‫و� الوقت نفسه‪،‬‬ ‫ف‬ ‫قد تقوم الحكومة بالطبع بتصميم سياسات معينة وتحاول أن تنفذها‪ .‬ي‬ ‫الجراءات‪،‬‬ ‫الحكومي� عىل نتائج هذه إ‬ ‫ين‬ ‫غ�‬‫والمنتفع� من الموارد السمكية ي‬ ‫ين‬ ‫يمكن أن يؤثر الصيادين‬ ‫سواء عن طريق الدعم أو المقاومة‪.‬‬ ‫ث‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية لل�وة السمكية بمثابة دعامة من دعائم‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫كان تحليل الصيادين‬ ‫الدارة المستدامة‬ ‫الدول – إ‬ ‫ي‬ ‫ل�نامج البنك‬ ‫ف�اير ‪ )2015‬ب‬ ‫(سبتم� عام ‪ 2013‬إىل ب‬ ‫ب‬ ‫التحض�ية‬ ‫ي‬ ‫المرحلة‬ ‫ث‬ ‫عمان‪ ،‬الذي تم االضطالع به بناء عىل طلب من وزارة الزراعة وال�وة‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫لقطاع ال�وة السمكية ي‬ ‫السمكية وبقيادتها‪.‬‬ ‫الدول عىل تقديم قواعد واجراءات واضحة وموثوقة للصيادين‬ ‫عام�‪ ،‬عمل البنك‬ ‫ن‬ ‫عىل مدار ي‬ ‫ي‬ ‫� مواقع رئيسية عىل طول الساحل بأكمله‪ .‬وقد‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ين‬ ‫عمان ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية ي‬ ‫الدول ووزارة الزراعة‬ ‫خ�ة عليها وتنفيذها مع فريق البنك‬ ‫أ‬ ‫ي‬ ‫تم وضع المنهجية‪ ،‬ووضع اللمسات ال ي‬ ‫وال�وة السمكية‪.‬‬ ‫ث‬ ‫ب� أبريل ويونيو عام ‪2014‬م‬ ‫التحض�ية واالستقصاءات الرائدة ي ن‬ ‫ي‬ ‫وتم االنتهاء من الخطوات‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية الناتجة عن ذلك‪ .‬وتم‬ ‫ين‬ ‫لتوجيه وصقل منهجية تحليل الصيادين‬ ‫� عدة مواقع من مسقط إىل‬ ‫ف‬ ‫الستطالعية ي‬ ‫عقد سلسلة من االجتماعات‪ ،‬وحلقات العمل‪ ،‬والزيارات إ‬ ‫أ‬ ‫الحوال الساحلية وأنشطة صيد السماك‪ ،‬وعقد‬ ‫مسندم ف� الشمال‪ ،‬وصاللة ف� الجنوب‪ ،‬لمراقبة أ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫ين‬ ‫اجتماعات مع الصيادين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية داخل وزارة‬ ‫ين‬ ‫تم تنظيم أول حلقة عمل رائدة مع الصيادين‬ ‫المهتم� حلقات العمل‬ ‫ن‬ ‫ض‬ ‫� مسقط خالل أبريل ‪ .2014‬وح� مجموعة من‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫ي‬ ‫الزراعة وال�وة السمكية ي‬ ‫وغ�هم‪.‬‬ ‫ين‬ ‫ين‬ ‫ين‬ ‫أ‬ ‫الحكومي� ي‬ ‫والمسؤول�‬ ‫الثانوي�‪،‬‬ ‫هذه من الصيادين‪ ،‬وبائعي السماك‬ ‫ ‪15‬‬  ‫الرئيسي� ف� قطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫ن‬ ‫ين‬ ‫المنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫الجدول رقم ‪ :1‬تصنيف‬ ‫ي ي‬ ‫الصيادون والمنتفعون من‬ ‫التعليق‬ ‫الفئة‬ ‫الموارد السمكية الرئيسيون‬ ‫تم تحديدها بوضوح من خالل تحليل الصيادين‬ ‫وزارة الزراعة ث‬ ‫وال�وة السمكية‬ ‫‪ -1‬وزارة قطاع ث‬ ‫ال�وة‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية؛ وتم تسجيلها بوصفها‬ ‫ين‬ ‫السمكية (والرابط‬ ‫'القوى'؛ والمسؤول عن القطاع‪ ،‬والرابط بالوزارات‬‫أ‬ ‫ين‬ ‫بالمواطن�)‬ ‫ين‬ ‫والمواطن�‪.‬‬ ‫أ‬ ‫الحكومية الخرى‬ ‫تم تحديدهم بوضوح من خالل تحليل الصيادين‬ ‫الصيادون‬ ‫‪ -2‬الصيادون والمنتفعون‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية؛ وتم تسجيلهم‬‫ين‬ ‫من الموارد السمكية‬ ‫ك� اعتمادا' عىل القطاع‪.‬‬ ‫بوصفهم أ‬ ‫'ال ث‬ ‫الرئيسيون‬ ‫ين‬ ‫المنتفع� من الموارد‬ ‫تم تحديدهم بوصفهم الصيادين و‬ ‫التجار‪ ،‬ومصانع أ‬ ‫السماك‪ ،‬وورش‬ ‫‪ -3‬مقدمو الخدمات‬ ‫السمكية الر ي ن‬ ‫ئيسي� داخل تحليل 'وضع الخرائط المؤسسية'‪.‬‬ ‫الصالح‪ ،‬والناقلون‬ ‫إ‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من‬ ‫تم تحديدهم بوصفهم الصيادين‬ ‫المؤسسات المحلية‪ ،‬والمجلس‬ ‫‪ -4‬الحكومة والمنظمون‬ ‫ئيسي� داخل تحليل 'وضع الخرائط‬ ‫الموارد السمكية الر ي ن‬ ‫البلدي‪ ،‬وسعادة االوال‪ ،‬ن ن‬ ‫وس� البحر‬ ‫ين‬ ‫بالمواطن�)‬ ‫(والرابط‬ ‫ي‬ ‫المؤسسية'؛ تضطلع المؤسسات المحلية بالمسؤولية‬ ‫[والمواطنون بدورهم]‬ ‫ين‬ ‫بالمواطن�‪.‬‬ ‫الشاملة عن الرابط‬ ‫� المحافظات‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫أعضاء مجلس الشورى أ‬ ‫� حلقات عمل بعينها ي‬ ‫تم تحديدها ي‬ ‫(العضاء‬ ‫ف‬ ‫‪ -5‬السياسية‬ ‫المنتخبون ي‬ ‫� مجلس الشورى بسلطنة‬ ‫عمان)‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من‬ ‫تم تحديدهم بوصفهم الصيادين‬ ‫الهيئات الحكومية‪ ،‬وبنك التنمية‬ ‫�كاء الحكومة‬‫‪ -6‬ش‬ ‫ئيسي� داخل تحليل 'وضع الخرائط‬ ‫الموارد السمكية الر ي ن‬ ‫ن‬ ‫العما�‬ ‫ي‬ ‫المؤسسية'‪.‬‬ ‫ين‬ ‫المنتفع� من الموارد‬ ‫تم تحديدها بوصفها الصيادين و‬ ‫جمعيات الصيادين‬ ‫‪ -7‬المجتمعات المحلية‬ ‫ئيسي� داخل تحليل 'وضع الخرائط المؤسسية'‪.‬‬ ‫السمكية الر ي ن‬ ‫ين‬ ‫المنتفع� من الموارد‬ ‫تم تحديدها بوصفها الصيادين و‬ ‫الجامعة‪ ،‬الكليات‬ ‫‪ -8‬الجامعات‬ ‫ئيسي� داخل تحليل 'وضع الخرائط المؤسسية'‪.‬‬ ‫السمكية الر ي ن‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد‬ ‫تم حذفها من تحديد الصيادين‬ ‫الصحف‪ ،‬والتلفزيون‪ ،‬ووسائط‬ ‫‪ -9‬وسائط إ‬ ‫العالم‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫السمكية الر ي ن‬ ‫ئيسي�‪ ،‬ولكن من الواضح أنها مشاركة ي‬ ‫العالم المستندة عىل وسائل‬ ‫إ‬ ‫القطاع (من خالل التقارير المنتظمة المعنية بالقضايا‬ ‫التواصل االجتماعي‬ ‫عمان)‪.‬‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫والخبار ي‬ ‫عمان‪ ،‬لكن قد‬ ‫ض ف‬ ‫ف‬ ‫� سلطنة ُ‬‫� الوقت الحا� ي‬ ‫تتوفر ي‬ ‫ال‬ ‫[خيار التنمية المستقبلية]‬ ‫‪ -10‬الجمعيات التجارية‬ ‫ين‬ ‫لجمعيت�‬ ‫� الوقت المناسب‪ ،‬تم التخطط‬ ‫ف‬ ‫تظهر ي‬ ‫والصناعية‬ ‫للصيادين قد يتبعهما جمعيات أوسع نطاقا‪.‬‬ ‫السماك‪.‬‬‫مبا�ة مهنة صيد أ‬ ‫� ش‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫الشواهد الرئيسية ي‬ ‫ال� انبثقت عن حلقات العمل‪ :‬تردد الشباب ي‬ ‫� القطاع‪.‬‬ ‫ف‬ ‫زادت قوة التجار ف� ي ن‬ ‫تأث� سنة البحر‪ .‬والحاجة إىل مشاركة ب‬ ‫أك� للمرأة ي‬ ‫ح� انخفض ي‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫ال� تم جمعها خالل المشاورات مع الصيادين‬‫ت‬ ‫ي‬ ‫تش� المعلومات ي‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫المتعلم�‪ ،‬الذين يمثلون بصورة تقليدية جوهر قطاع المصائد الساحلية‬ ‫ي‬ ‫غ�‬ ‫ن‬ ‫الع ي‬ ‫ماني� ي‬ ‫أن مجموعة ُ‬ ‫خ�ة‪ ،‬ومن المتوقع استمرار هذا االنخفاض‪.‬‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫� السنوات ال ي‬ ‫صغ� النطاق قد تقلصت عىل نحو ي‬ ‫كب� ي‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   16‬إ‬  ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫مشاورات الصيادين‬ ‫����������������������  ‪17‬‬ ‫����������������������‬ ‫����������������������‬ ‫���������������������‬  ‫الجدول رقم ‪ :2‬تحليل نقاط القوة والضعف والفرص أ‬ ‫والخطار من ش‬ ‫إ�اك الصيادين‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية (أكتوبر ‪)2014‬‬ ‫ال�وة السمكية – تحليل نقاط القوة‪ ،‬والضعف‪ ،‬والفرص أ‬ ‫والخطار ‪ -‬النساء‬ ‫محافظة الوسطى ‪ -‬قطاع ث‬ ‫نقاط الضغف‬ ‫نقاط القوة‬ ‫‪ )1‬ال يمتثل الصيادون للقواعد المتعلقة بمواسم صيد أ‬ ‫السماك‬ ‫‪ )1‬وفرة ث‬ ‫ال�وة البحرية‬ ‫‪ )2‬عدم كفاية فرق المراقبة عىل الساحل‬ ‫ساحل طويل جداً عىل طول بحر العرب‬ ‫‪ )2‬‬ ‫) استخدام معدات الصيد المحظورة‬ ‫‪ 3‬‬ ‫ئ‬ ‫بي� بحري بيولوجي‬ ‫نظام ي‬ ‫‪ )3‬‬ ‫أ‬ ‫‪ )4‬وجود العمالة الجنبية‬ ‫� القطاع‬‫ن ف‬ ‫العامل� ي‬ ‫ي‬ ‫وجود دعم حكومي للعمال‬ ‫‪ )4‬‬ ‫�كات‪/‬مصانع‬ ‫‪ )5‬تلوث السواحل من عدة ش‬ ‫السماك مثل‬‫وجود العديد من مصانع أ‬ ‫‪ )5‬‬ ‫مصانع الثلج‪ ،‬والتجفيف والتمليح‬ ‫‪ )6‬عدم وجود سوق للسمك (للمبيعات للعامة)‬ ‫ف‬ ‫م�وع المرأة الساحل ت‬ ‫(مق�ح)‬ ‫) أهمية ش‬‫‪ 6‬‬ ‫� القطاع بسبب توقف ' ش‬ ‫م�وع‬ ‫ي‬ ‫‪ )7‬ال تتوفر فرصة للمرأة للعمل ي‬ ‫الساحل‬ ‫ي‬ ‫المرأة‬ ‫أ‬ ‫الخطار‬ ‫الفرص‬ ‫العاص� وحاالت وجود أ‬ ‫المواج العالية‬ ‫زيادة ف� عدد أ‬ ‫‪ )1‬‬ ‫م�وعات تخدم المنطقة‬ ‫وجود ش‬ ‫‪ )1‬‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ش‬ ‫وجود ال�كات‪/‬المصانع مما أدى إىل تلوث السواحل والحد من‬ ‫‪ )2‬‬ ‫الساحل‬ ‫م�وع المرأة‬‫ش‬ ‫‪ )2‬‬ ‫ي‬ ‫ث‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫توف� العديد من فرص العمل عىل النقيض من‬ ‫يتم ي‬ ‫‪ )3‬‬ ‫زيادة ف� العمالة أ‬ ‫الجنبية‬ ‫‪ )3‬‬ ‫مناطق أخرى‬ ‫ي‬ ‫سوء استخدام بعض معدات الصيد مما أدى إىل انخفاض‬ ‫‪ )4‬‬ ‫محا�ات وحلقات دراسية لتثقيف الصيادين وزيادة‬‫ض‬ ‫‪ )4‬‬ ‫السمك‬ ‫ي‬ ‫المخزون‬ ‫الوعي‬ ‫ال�وة السمكية – تحليل نقاط القوة‪ ،‬والضعف‪ ،‬والفرص أ‬ ‫والخطار ‪ -‬الرجال‬ ‫ال�قية ‪ -‬قطاع ث‬ ‫محافظة ش‬ ‫نقاط الضغف‬ ‫نقاط القوة‬ ‫‪ )1‬الصيد الجائر‬ ‫) تنوع مواسم صيد أ‬ ‫السماك‬ ‫‪ 1‬‬ ‫‪ )2‬التلوث وعدم وجود مر ي ن‬ ‫اقب�‬ ‫� المنطقة‬‫ف‬ ‫‪ )2‬ساحل طويل ي‬ ‫‪ )3‬االعتماد عىل العمال‪/‬الصيادين أ‬ ‫الجانب‬ ‫� عدد الصيادين‪/‬العمال‬‫ف‬ ‫‪ )3‬زيادة ي‬ ‫‪ )4‬عدم وجود معهد للصيادين‪/‬مدرسة للتدريب‬ ‫) وجود محمية السالحف‬ ‫‪ 4‬‬ ‫‪ )5‬عدم امتثال معظم الصيادين للوائح وقواعد الصيد‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫‪ )5‬وجود مر ئ‬ ‫ا� لصيد السماك‬ ‫أ‬ ‫الخطار‬ ‫الفرص‬ ‫‪ )1‬انخفاض الطلب عىل المنتجات السمكية‬ ‫‪ )1‬تشكيل رابطة الصيادين‬ ‫التلوث البحري‬ ‫‪ )2‬‬ ‫) تثقيف الصيادين وزيادة الوعي‬ ‫‪ 2‬‬ ‫� ش‬ ‫الم�وعات الجارية‬ ‫ف‬ ‫ضعف التفاعل ي ن‬ ‫أ‬ ‫ت‬ ‫ب� الصيادين والوزارة ي‬ ‫‪ )3‬‬ ‫‪ )3‬توافر مكان ل�بية الحياء المائية‬ ‫المبا� من الحكومة لصيادي أ‬ ‫السماك‬ ‫ش‬ ‫غياب الدعم‬ ‫‪ )4‬‬ ‫الم�وعات لمشاركة القطاع الخاص‪/‬‬ ‫‪ )4‬تصميم ش‬ ‫ث‬ ‫� قطاع ال�وة السمكية‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫� العمال ‪/‬الصيادين الجانب‬ ‫ف‬ ‫المستثمرين ي‬ ‫زيادة ي‬ ‫‪ )5‬‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   18‬إ‬  ‫عىل الرغم من االفتقار إىل بيانات العمالة المفصلة‪،‬‬ ‫كشف تحليل حلقات‬ ‫العما�‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫هناك حقيقة واضحة وهي أن عددا أقل من الشباب‬ ‫عمل الصيادين‬ ‫الصغ�ة التقليدية بصفتهم‬ ‫� دخول قطاع القوارب‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫يرغب ي‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من‬ ‫متفرغ�‪ .‬وذلك ليس مستغربا عندما يصل أجر طاقم‬ ‫ين‬ ‫صيادين‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫الموارد السمكية‬ ‫� الوقت‬ ‫ع ي‬ ‫ما� شهريا‪ .‬ي‬ ‫الصغ� من ‪ 200‬إىل ‪ 300‬ريال ُ‬ ‫ي‬ ‫القارب‬ ‫عن آثار ت‬ ‫� الصيد‬ ‫ف‬ ‫إس�اتيجية‬ ‫الذي قد يكون فيه البعض عىل استعداد للدخول ي‬ ‫فللكث�ين فرص عمل‬ ‫جز� ربما لدعم التقاليد العائلية‪،‬‬‫ئ‬ ‫المشاركة المستقبلية‪.‬‬ ‫ي‬ ‫بدوام ي‬ ‫أك� من الناحية االقتصادية‪.‬‬ ‫وتطلعات بديلة لنمط حياة ذي أجر ب‬ ‫ظهرت مجموعة واسعة من الدروس الهامة من تنفيذ‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية ي‬ ‫دراسة تحليل الصيادين‬ ‫� حلقة العمل بإجراء تحليل "نقاط القوة‪ ،‬والضعف‪ ،‬والفرص‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ين‬ ‫المشارك� ي‬ ‫سلطنة عمان‪ .‬وقام جميع‬ ‫الصيادون‪ ،‬بركاء‬ ‫����������������������  ‪19‬‬ ‫����������������������‬ ‫����������������������‬ ‫���������������������‬ ‫� كل محافظة‪،‬‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫والخطار للقطاع‪ .‬كان هناك مستوى عال من االتساق ي ن‬ ‫أ‬ ‫ال� تحققت ي‬ ‫ب� النتائج ي‬ ‫والناث‪ ،‬ولكن مع بعض االختالفات‪.‬‬ ‫ب� مشاركة الذكور إ‬ ‫وكذلك ي ن‬ ‫ين‬ ‫متفائل� إزاء‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫ين‬ ‫من حيث نقاط القوة‪ ،‬كان معظم الصيادين‬ ‫الخ�ة الضوء عىل وفرة وتنوع المخازين السمكية‪ ،‬بما‬ ‫مستقبل القطاع‪ .‬وسلط الصيادون من ذوي ب‬ ‫كب�ة من الصيادين‬ ‫ف‬ ‫� ذلك أسماك التونة القيمة وكذلك الصفيلح والحبار القاعي‪ .‬هناك قوة عاملة ي‬ ‫ي‬ ‫� الحصول عىل مزيد من الدعم من الحكومة‪.‬‬ ‫ف‬ ‫الكث� منهم أعرب عن أمله ي‬ ‫الخ�ة؛ إال أن ي‬ ‫من ذوي ب‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية التواصل مع‬ ‫ين‬ ‫ال� حددها الصيادين‬ ‫ت‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫شملت الفرص الخرى ي‬ ‫� زيادة القدرات الفنية‪ ،‬واالهتمام بتنمية تربية الحياء المائية‪ .‬وكشف تحليل‬ ‫ف‬ ‫الصيادين‪ ،‬والرغبة ي‬ ‫إس�اتيجية‬ ‫الم�تبة عىل ت‬ ‫الثار ت‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية عن آ‬ ‫ين‬ ‫حلقات العمل مع الصيادين‬ ‫� ذلك‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫المشاركة المستقبلية‪ .‬ويتطلب تحقق المزيد من التنمية وجود عالقة جديدة أك� تكامالً‪ ،‬بما ي‬ ‫إ�اك القطاع الخاص‪.‬‬ ‫ش‬ ‫� ذلك للقوارب‬ ‫ف‬ ‫العانات‪ ،‬بما ي‬ ‫اتخذت الجهود الرامية إىل تعزيز جاذبية الصيد التقليدي شكل إ‬ ‫الصغ�ة‪ ،‬والمحركات الخارجية ومعدات الصيد‪ .‬عىل الرغم من سخائها‪ ،‬لم تواكب مخططات‬ ‫ي‬ ‫أ‬ ‫� قطاع صيد السماك‪ ،‬كما أنها لم ترفع الجور داخل القطاع‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫العانات الحاجة المطلوبة للمساعدة ي‬ ‫إ‬ ‫إىل مستوى المنافسة مع العمل البديل‪.‬‬ ‫ث‬ ‫� اتجاه مسار سياسة ال�وة‬ ‫ف‬ ‫عمان يبدو أنها ي‬ ‫تس� ي‬ ‫كشفت العملية أيضا عن أن سلطنة ُ‬ ‫أ‬ ‫السماك‪ ،‬حيث أظهرت بالفعل تجربة البلدان الخرى محدودية‬ ‫السمكية الكالسيكية – تنمية إنتاج أ‬ ‫هذا النهج‪.‬‬ ‫تب� أيضا التجربة الخاصة بسلطنة عمان من ‪ 2014 – 2004‬كيف يمكن لمثل هذا النموذج‬ ‫ين‬ ‫أ‬ ‫� الهمية‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫وال� يتم استبدالها تدريجيا ي‬ ‫� نهاية المطاف‪ ،‬ي‬ ‫� استغالل النواع الك� ربحية ي‬ ‫أن يفرط ي‬ ‫بأخرى أقل منها ربحية‪.‬‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   20‬إ‬ ‫الفصل رقم ‪5‬‬ ‫رؤية ‪ :2040‬قطاع ث‬ ‫ال�وة‬ ‫السمكية مربح وعالمي المستوى‬ ‫"تحقيقا لرؤية‬ ‫‪ ،2040‬سوف نكون‬ ‫التذك� بأن الهدف من رؤية ‪ 2040‬ث‬ ‫لل�وة‬ ‫ز‬ ‫السمكية واالس�راع هو خلق "قطاع‬ ‫مربح‪ ،‬عىل مستوى عالمي‪ ،‬ومستدام‬ ‫ت‬ ‫ي‬ ‫بيئياً ومساهم (صاف) ف� االقتصاد ُ ن‬ ‫يجدر‬ ‫بحاجة إىل بناء‬ ‫الع ي‬ ‫ما�"‪.‬‬ ‫ي‬ ‫فيه‬ ‫سيكون‬ ‫الذي‬ ‫للتنمية‬ ‫بديال‬ ‫سيناريو‬ ‫تق�ح رؤية ‪2040‬‬ ‫ت‬ ‫قطاع عىل نحو من‬ ‫ال�وة السمكية مساهما صافيا ث‬ ‫قطاع ث‬ ‫شأنه أن يضمن‬ ‫عمان‪ ،‬بدال ً من كونه‬‫ل�وة ُ‬ ‫ال�وة (أساسا من خالل الدعم المقدم للقطاع)‬ ‫يعتمد عىل تلك ث‬ ‫مستويات دخل‬ ‫عمان‪ ،‬كما‬ ‫ف‬ ‫ض‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫و� سلطنة ُ‬ ‫� الوقت الحا�‪ .‬ي‬ ‫لتنميتها كما هو الحال ي‬ ‫من ال�وة السمكية‬ ‫� العالم‪ ،‬تملك الموارد السمكية‬ ‫هو الحال ف� كل مكان آخر ف‬ ‫تز‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫السمك‬ ‫ي‬ ‫واالس�راع‬ ‫� النمو االقتصادي من خالل‬ ‫ي‬ ‫القدرة عىل تقديم مساهمة هامة ف‬ ‫جذابة وتنافسية مع‬ ‫الفائض القابل لالستثمار الذي يمكن أن تقوم بتوليده‪.‬‬ ‫أ‬ ‫القطاعات الخرى‬ ‫"تحقيقا لرؤية ‪ ،2040‬سوف نكون بحاجة إىل بناء‬ ‫من االقتصاد‪ " ،‬هذا‬ ‫ال�وة‬‫قطاع عىل نحو من شأنه أن يضمن مستويات دخل من ث‬ ‫� معرض‬ ‫ف‬ ‫السمك جذابة وتنافسية مع القطاعات‬ ‫تز‬ ‫واالس�راع‬ ‫السمكية‬ ‫ما جاء ي‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫أ‬ ‫حديث سعادة‬ ‫� معرض حديث سعادة‬ ‫الخرى من االقتصاد‪" ،‬وهذا ما جاء ي‬ ‫لل�وة السمكية‪،‬‬ ‫العو�‪ ،‬وكيل الوزارة ث‬ ‫ف‬ ‫الدكتور‪ /‬حمد بن سعيد‬ ‫الدكتور‪ /‬حمد‬ ‫ي‬ ‫العو�‪ ،‬وكيل الوزارة‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫عمان‪.‬‬ ‫سلطنة ُ‬ ‫ي‬ ‫ش‬ ‫تنظر رؤية ‪ 2040‬خمسة وع�ين عاماً إىل المام لكنها‬ ‫لل�وة السمكية‪،‬‬ ‫ث‬ ‫لطنان أ‬ ‫لم تحدد أهدافا رقمية أ‬ ‫السماك المحصودة‪ ،‬وعدد‬ ‫عمان‪.‬‬ ‫سلطنة ُ‬ ‫اليرادات‪ .‬فبدال ً من ذلك تحدد رؤية ‪ 2040‬إطارا‬ ‫الوظائف‪ ،‬أو إ‬ ‫العمانيون هذه النتائج عىل أساس‬ ‫وعمليات من خاللها سيحدد ُ‬ ‫ح� عىل أساس المجتمعات كل عىل حدة‪.‬‬ ‫ال�وة السمكية أو ت‬ ‫ث‬ ‫�اكات القطاع‬ ‫�ء ال يمكن أن تحققه الوزارة وحدها؛ وسيتطلب سياسات تقوم بتشجيع ش‬ ‫ش‬ ‫وهذا ي‬ ‫المكانات االقتصادية‪.‬‬ ‫ال� يمكن أن يستفيد من إ‬ ‫ت‬ ‫الخاص ي‬ ‫ ‪21‬‬ ‫ال�وة السمكية مع‬ ‫غ� من ث‬ ‫ن‬ ‫لدى سلطنة عمان مزيج ي‬ ‫ب� ث‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫وي�اوح هذا المزيج ي ن‬ ‫الدارية‪ .‬ت‬ ‫اختالف المطالب إ‬ ‫بدال ً من ذلك تحدد‬ ‫ب� الدول الساحلية‬ ‫ت‬ ‫المش�كة ي ن‬ ‫الكب�ة ذات القيمة العالية‬ ‫البحرية ي‬ ‫رؤية ‪ 2040‬إطارا‬ ‫والجنبية‪ ،‬إىل المخازين السمكية المتداخلة منخفضة القيمة مثل‬ ‫أ‬ ‫وعمليات من خاللها‬ ‫ت‬ ‫أسماك الفنار المش�كة مع البلدان المجاورة‪ ،‬إىل مزيج معقد‬ ‫يحدد العمانيون‬ ‫ت‬ ‫ال�‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫من مخزون السماك القاعية ومخزون السماك البحرية ي‬ ‫هذه النتائج عىل‬ ‫ت‬ ‫يتم صيدها محليا‪ .‬وي�تب عىل ذلك أن المسؤوليات المتعلقة‬ ‫أساس ث‬ ‫ث‬ ‫ن‬ ‫ت‬ ‫أ‬ ‫ال�وة‬ ‫ب� وزارة الزراعة وال�وة‬ ‫ال� قد تنشأ ي‬‫بإدارة مصائد السماك ي‬ ‫ح� عىل‬ ‫السمكية أو ت‬ ‫السمكية وأصحاب المصلحة سوف تختلف باختالف بيولوجيا‬ ‫لنشطة صيد‬ ‫ال�وة السمكية والخصائص االجتماعية واالقتصادية أ‬ ‫ث‬ ‫أساس المجتمعات‬ ‫السماك ذاتها‪.‬‬‫أ‬ ‫كال ً عىل حدة‪.‬‬ ‫الوىل؛‬‫تضع رؤية ‪ 2040‬برنامج عمل للسنوات الخمس أ‬ ‫اعتبارا من عام ‪ 2020‬فصاعدا ومن المتوقع أنه سيكون لوزارة‬ ‫بالهداف االقتصادية وتلك المتعلقة باالستدامة‬ ‫وال�وة السمكية إدارة وقدرات قائمة للوفاء أ‬ ‫الزراعة ث‬ ‫لدارة ث‬ ‫ال�وة السمكية‪.‬‬ ‫إ‬ ‫ث‬ ‫� السنوات الخمس الوىل من التنفيذ‪ ،‬سيتم استهداف أربعة أصناف من ال�وة السميكة‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪ ،‬مع‬ ‫ين‬ ‫لنشاء إدارة مستندة عىل الصيادين‬ ‫م�وعات رائدة إ‬ ‫باعتبارها ش‬ ‫مب� أدناه‪:‬‬‫متم� من الحصاد كما هو ي ن‬ ‫الربعة لنوع ي ز‬ ‫ال�وة السمكية أ‬ ‫تمثيل كل من أصناف ث‬ ‫ال�وة السمكية الخاصة بالصفيلح ذات قيمة‬ ‫مش�كة متفردة ومحلية – تعد ث‬ ‫‪- -1‬ثروة سمكية ت‬ ‫عالية‪ ،‬ومخزون واحد بحدود بيولوجية وجغرافية محددة وذلك ضمن منطقة فرعية للمنطقة‬ ‫ال�وة السمكية المناسبة بشكل‬ ‫لعمان (‪ .)EEZ‬ولذلك فإنها تمثل نوعا من ث‬ ‫االقتصادية الخالصة ُ‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ين‬ ‫مثال لمستوى عال من ش‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية (أو الصيادين) ي‬ ‫إ�اك الصيادين‬ ‫ي‬ ‫الدارة من مرحلة مبكرة‪.‬‬ ‫إ‬ ‫ت‬ ‫‪- -2‬ال�وة السمكية الوطنية المش�كة – أسماك الحبار هي أيضا ذات قيمة عالية ولكن يستدعي النطاق‬ ‫ث‬ ‫بال�ورة "لكل المنطقة االقتصادية‬ ‫لل�وة السمكية شاملة ض‬ ‫الدارية ث‬ ‫البيولوجي أن تكون القرارات إ‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد‬ ‫ال�تيبات المؤسسية لمشاركة الصيادين‬ ‫الخاصة لسلطنة عمان ‪ .‬لذا ستكون ت‬ ‫� مصائد أسماك الصفيلح‪.‬‬ ‫ف‬ ‫السمكية ث‬ ‫الدارة أقل ي‬ ‫لسناد إ‬ ‫أك� شموال وستكون الفرص المتاحة إ‬ ‫القص� للمخازين‪ .‬ومن المتوقع أن‬ ‫ي‬ ‫وينطوي ذلك عىل زيادة الدور التنظيمي للحكومة عىل المدى‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫لسماك الحبار ستكون قابلة للتطبيق عىل الرصدة الشاطئية الخرى‪،‬‬ ‫ال� أنشئت أ‬ ‫ت‬ ‫ت‬ ‫أنواع ال�تيبات ي‬ ‫ف‬ ‫� تلك المصائد‬ ‫الدارة عىل نحو صحيح ي‬ ‫ولكن سيستلزم ذلك مزيداً من العمل لتحديد وحدات إ‬ ‫النواع‪ ،‬ومصائد شاطئية‪.‬‬ ‫وال� غالبا ما تكون متعددة أ‬ ‫ت‬ ‫ت‬ ‫أ‬ ‫ال� تتسم بالتعقيد‪ ،‬ي‬ ‫ي‬ ‫المش�كة – تعد أسماك الكنعد موزعة توزيعاً‬ ‫ت‬ ‫القليمية‬ ‫ال�وة السمكية الخاصة بالسماك إ‬ ‫‪ - -3‬ث‬ ‫كب� داخل المناطق االقتصادية الخالصة لدول مجلس التعاون الخليجي‬ ‫إقليمياً إىل حد ي‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   22‬إ‬  ‫الطار رقم ‪ :3‬الغوص من أجل الحصول عىل الصفيلح‬ ‫إ‬ ‫عمان‪ ،‬وتنفرد به محافظة ظفار‪.‬‬ ‫تز ف‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫إن الغوص من أجل الحصول عىل أذن البحر هو تقليد يُع� به ي‬ ‫ف‬ ‫� استغاللها‪ ،‬وأسفر ذلك بدوره عن‬ ‫الفراط ي‬‫تعد قيمة الوحدة الخاصة بأذن البحر عالية جداً مما أدى إىل إ‬ ‫وال�وة السمكية لموسم حظر الصيد‪ .‬إن فقدان تللك المصائد القَيمة والمستدامة تحتاج‬ ‫وضع وزارة الزراعة ث‬ ‫تأث� إعادة‬ ‫المر لعام ‪ 2011‬أ‬ ‫لنها ي ن‬ ‫ك� أهمية ف� واقع أ‬ ‫إىل معالجة عاجلة‪ .‬وقد تكون عمليات النزال أ‬ ‫ال ث‬ ‫تب� ي‬ ‫ي‬ ‫إ‬ ‫الدارية‬ ‫ت‬ ‫ف‬ ‫و� إطار ال�تيبات إ‬‫كب�ة‪ .‬ي‬‫وتش� بيانات ‪ 2012‬إىل أن الفوائد قد تم فقدها برسعة ي‬ ‫بناء المخزون‪ .‬ي‬ ‫� عام‬ ‫ف‬ ‫والمحسنة الجديدة‪ ،‬قد يكون من الممكن ملء المخزون مرة أخرى ليتجاوز المحصول الذي تحقق ي‬ ‫ال�وة السمكية الرائدة والتحول نحو نظام قائم عىل‬ ‫الفضل لتنمية ث‬ ‫‪2011‬؛ وتعد مصائد أذن البحر المرشح أ‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪.‬‬ ‫الصيادين‬ ‫ب� الدول المجاورة من أجل إقامة إدارة فعالة‪ .‬تقدم ث‬ ‫ال�وة‬ ‫(‪ .)GCC‬ثمة حاجة لوجود اتفاقية ي ن‬ ‫ين‬ ‫تحس�‬ ‫كب�ة لتوليد قيمة اقتصادية زائدة من خالل‬‫السمكية الخاصة بالكنعد أيضا فرصة ي‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ت‬ ‫ت‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫عمان‪ ،‬بل لدول مجلس التعاون الخليجي الخرى ي‬ ‫ال� تش�ك ي‬ ‫� سلطنة ُ‬‫الدارة ليس فقط ي‬‫إ‬ ‫التوزيع البيولوجي للكنعد‪.‬‬ ‫الكب�ة فرصة إنمائية فريدة‬ ‫ت‬ ‫ال�وة السمكية الدولية المش�كة – تتيح مصائد أسماك التونة ي‬ ‫‪ - -4‬ث‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫ف‬ ‫و� أعال البحار‪ ،‬وتجتذب ث‬ ‫عمان‪ .‬ويتم صيدها داخل المياه القطرية ي ي‬ ‫لسلطنة ُ‬ ‫� وحدة تفريخ الصفيلح بمرباط ومن ثم نقله للمصائد الطبيعية‬‫ف‬ ‫الصفيلح الذي يتم تفريخه ي‬ ‫لتعزيز المخزون الطبيعي‬ ‫ ةيؤرةيؤرملاعو حبرم ةيكمسلا ةورثلا عاطق ‪ 2040:‬ةيؤر  ‪23‬‬  ‫القوقعة أ‬ ‫الذنية‬ ‫وتعت� االهتمامات‬ ‫الجنبية‪.‬‬‫المم أ‬ ‫الصيادين ف� الدولة الساحلية فضال عن الصيادين من أ‬ ‫ب‬ ‫ي‬ ‫عمان بتلك المصائد متواضعة عىل ضوء وضعها الهام بصفتها دولة ساحلية‬ ‫ف‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫الحالية ي‬ ‫الوسع‬‫لل�وة السمكية لدول مجلس التعاون الخليجي أ‬ ‫وم�تها التجارية بوصفها مركزا محتمال ث‬ ‫يز‬ ‫�اكة‬ ‫عمان بهذه المصائد من خالل ترتيب ش‬ ‫اق�اح برنامج لتنمية اهتمام سلطنة ُ‬‫نطاقا‪ .‬ويتم ت‬ ‫ين‬ ‫القطاع� العام والخاص‪.‬‬ ‫ب�‬‫ين‬ ‫عمان ث‬ ‫بال�وة‬ ‫بم�وعات التنمية بهدف جذب اهتمام سلطنة ُ‬ ‫تم إعداد مذكرات تفاهم خاصة ش‬ ‫الم�وعات االستثمارية‬ ‫الكب�ة‪ ،‬كما تم توثيق ش‬ ‫القليمية للكنعد وأسماك التونة الدولية ي‬ ‫السمكية إ‬ ‫(� ظفار) ومصائد أسماك الحبار‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫� مصائد أسماك أذن البحر ي‬ ‫المفصلة لتجريب إطار رؤية ‪ 2040‬ي‬ ‫ال�قية)‪.‬‬ ‫(� جنوب ش‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫الدلة العالمية فيما يتعلق بإدارة وإصالح‬ ‫وتب� الدراسات الرائدة عىل مجموعة واسعة من أ‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫وتب� بوضوح الدروس المستفادة من العديد من البلدان البعيدة مثل‬ ‫ال�وة السمكية البحرية‪ .‬ي ن‬ ‫ث‬ ‫است�افا خالصا لالقتصاد‬ ‫نيوزيلندا‪ ،‬وشيل‪ ،‬والمكسيك‪ ،‬وناميبيا‪ ،‬أنه بدال ً من كون هذا القطاع نز‬ ‫ي‬ ‫لل�وة السمكية المستدامة أن تخلق فائضا اقتصاديا وأن تكون محركاً للنمو االقتصادي‪.‬‬ ‫الوط�‪ ،‬يمكن ث‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫لل�وة الناتجة بعد ذلك أن تكون أساسا لخلق فرص اقتصادية إضافية‪.‬‬ ‫ويمكن ث‬ ‫ف� مجال مصائد أسماك الكنعد والتونة‪ ،‬سوف تركز االستثمارات عىل تحديد ي ن‬ ‫وتأم� اهتمامات‬ ‫ي‬ ‫� العملية‪ .‬بالنسبة‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية ف‬ ‫ين‬ ‫الصيادين‬ ‫ش‬ ‫اك‬ ‫وإ�‬ ‫المصائد‬ ‫بهذه‬ ‫مان‬ ‫ع‬ ‫سلطنة‬ ‫ي‬ ‫ُ‬ ‫القليمي‬ ‫عمان من المخزون إ‬ ‫لمصائد أسماك الكنعد‪ ،‬سينطوي عىل ذلك تحديد حصة سلطنة ُ‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   24‬إ‬  ‫الطار رقم ‪ :4‬تجديد الموارد السمكية‬ ‫إ‬ ‫ال�وة السمكية هي من أهم االعتبارات لمستقبل هذه‬ ‫الرصدة السمكية والقدرة عىل الحفاظ عىل ث‬ ‫إن حالة أ‬ ‫الم�وعات االستثمارية‪ .‬وتتطلب الدارة المسؤولة الرصد الفعال والمستمر لحالة أ‬ ‫الرصدة السمكية الرئيسية‪.‬‬ ‫ش‬ ‫إ‬ ‫السماك‬ ‫لل�وة السمكية ف� سلطنة عمان فهمنا الدقيق لبيولوجيا أ‬ ‫الدارة الفعالة ث‬ ‫ُ‬ ‫ي‬ ‫بالضافة إىل ذلك‪ ،‬تستدعي إ‬ ‫إ‬ ‫أ‬ ‫أ‬ ‫اليكولوجية‪ .‬وأكدت البحوث الولية عىل الحاجة إىل البحوث الجارية‪ ،‬والرصد وتقييم الرصدة‬ ‫والنظم إ‬ ‫ال� تم تقييمها مستغلة بشكل مفرط‪.‬‬‫ت‬ ‫أ‬ ‫السمكية‪ ،‬نظرا لن معظم المخزونات السمكية ي‬ ‫ووضع ترتيبات إدارية وطنية وإقليمية قوية‪ .‬أما بالنسبة لمصائد أسماك التونة ي‬ ‫الكب�ة‪ ،‬هناك فرصة‬ ‫ت‬ ‫ال� تدرك الوضع‬ ‫عمان ف� ي ن‬ ‫تأم� حصة من مصائد أسماك المحيط الهندي ي‬ ‫ي‬ ‫اقتصادية ي‬ ‫كب�ة لسلطنة ُ‬ ‫عمان كما ينبغي‪.‬‬‫الساحل لسلطنة ُ‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫الفرعو�‬ ‫الحبار القاعي‬ ‫أسماك الرسدين‬ ‫ي‬ ‫الشارخة‬ ‫أسماك الشعري‬ ‫ ةيؤرةيؤرملاعو حبرم ةيكمسلا ةورثلا عاطق ‪ 2040:‬ةيؤر  ‪25‬‬ ‫� ذلك سمك التونة والكنعد‪ ،‬وأذن البحر وأسماك أخرى‬‫ف‬ ‫أ‬ ‫السماك ذات القيمة العالية بما ي‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   26‬إ‬ ‫الفصل رقم ‪6‬‬ ‫الجيل القادم‪ :‬التوظيف‪،‬‬ ‫لدارة ث‬ ‫ال�وة‬ ‫والتدريب والتنمية إ‬ ‫السمكية واستخدامها‬ ‫� الوقت الذي‬ ‫سيكون فيه دائما‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ي�كز‬ ‫ما�‪ .‬ت‬ ‫ال�وة السمكية الحديث وذي‬ ‫عمان عىل قوى عاملة‬ ‫الم�وع هم الشباب ُ ن‬ ‫الع ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ركائز هذا ش‬ ‫االستثمار ف� قطاع ث‬ ‫ي‬ ‫المستوى العالمي ي‬ ‫إن‬ ‫الصيد جزءا مهما‬ ‫و� الوقت الذي سيكون‬ ‫عىل درجة عالية من المهارة والمهنية‪ .‬ي‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫� الحياة العمانية‪،‬‬ ‫ي‬ ‫العمانية‪ ،‬من المتوقع‬ ‫� الحياة ُ‬ ‫فيه دائماً الصيد جزءا مهما ي‬ ‫ال�وة السمكية عىل‬ ‫أن تركز فرص العمل المستقبلية ف� قطاع ث‬ ‫من المتوقع أن‬ ‫ي‬ ‫أ‬ ‫� مجال العمال‪.‬‬ ‫ف‬ ‫تركز فرص العمل‬ ‫والخ�ات ي‬ ‫ب‬ ‫والدارية‪،‬‬ ‫الخ�ات الفنية‪ ،‬إ‬ ‫بناء ب‬ ‫ساس من العمالة هو خلق المزيد من فرص‬ ‫أ‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫وسيكون الهدف ال ي‬ ‫المستقبلية ي‬ ‫أ‬ ‫العمل داخل القطاع بمعدالت تنافسية للجور بحيث تكون‬ ‫القطاع عىل بناء‬ ‫ما�‬ ‫السماك مهنة مرغوبة للشباب ُ ن‬ ‫الع ي‬ ‫العمالة ف� قطاع مصائد أ‬ ‫ي‬ ‫الخ�ات الفنية‪،‬‬ ‫ب‬ ‫ن‬ ‫ماني�‬‫الع ي‬ ‫الحاصل عىل تعليم جيد‪ .‬وسيكون الجيل القادم من ُ‬ ‫والخ�ات‬ ‫والدارية‪ ،‬ب‬ ‫إ‬ ‫� دوائر‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ين‬ ‫والدارة‪ ،‬وكذلك قيادات ي‬ ‫� العلوم إ‬ ‫خ�اء ي‬ ‫المتعلم� ب‬ ‫أ‬ ‫� مجال العمال‬ ‫ف‬ ‫� هذا القطاع‪.‬‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫في‬ ‫أنشطة العمال وقيادت فنية رائدة ي‬ ‫ال�وة‬ ‫� قطاع ث‬ ‫وال�وة السمكية‪ ،‬سوف يكون هناك‬ ‫داخل وزارة الزراعة ث‬ ‫ي‬ ‫ترك� عىل إعادة تصميم النظم أ‬ ‫يز‬ ‫السمكية‪.‬‬ ‫الساسية‪ ،‬وتعزيز قدرات‬ ‫الدارة الفعالة ودعم المبادرات الرئيسية‬ ‫الموظف� لتقديم إ‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪ .‬وسوف يشتمل‬ ‫ين‬ ‫للصيادين‬ ‫والمكانات التنظيمية عىل التوظيف‬ ‫تحس� القدرات إ‬ ‫ين‬ ‫برنامج‬ ‫والتدريب‪ .‬وسيكون الصيادون والمنتفعون من الموارد السمكية بحاجة إىل بناء مهارات وقدرات فنية‬ ‫تحس� الربحية بناء قدرات دوائر وقطاعات‬ ‫سيع� ي ن‬ ‫ال�وة السمكية الخاصة بهم‪ .‬كما ن‬ ‫جديدة ف� إدارة ث‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الدارة من البحوث‬ ‫جوانب‬ ‫جميع‬ ‫ن‬ ‫العما�‬ ‫للشباب‬ ‫التنمية‬ ‫وفرص‬ ‫ات‬ ‫ر‬‫المها‬ ‫وتغطي‬ ‫التجارية‪.‬‬ ‫العمال‬ ‫أ‬ ‫إ‬ ‫ي‬ ‫المه� ن‬ ‫والف�‪.‬‬ ‫المستوي� ن‬ ‫ين‬ ‫� سلسلة القيمة عىل‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫إىل السياسات‪ ،‬فضال عن كل حلقة ي‬ ‫س�اتيجيات تقريرها إىل وكيل الوزارة ث‬ ‫لل�وة‬ ‫وال ت‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫� السنة الوىل‪ ،‬سوف ترفع وحدة السياسات إ‬ ‫ي‬ ‫السمكية‪ .‬وسوف تن�شئ هذه الوحدة وتقوم بتجربة مناصب جديدة معنية بالسياسات‪ .‬كما أنها‬ ‫ ‪27‬‬  ‫خريجو الجامعات‬ ‫�كة رحالت عمان‪.‬‬‫صورة فتوغرافية مقدمة من ش‬ ‫�‬ ‫ف‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫عمان بمصائد أسماك التونة ي‬ ‫الكب�ة ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫ستب� برنامجا استثماريا مخصصا لزيادة االهتمام ي‬ ‫ي‬ ‫القطاع� العام والخاص ويمكن أن‬ ‫ين‬ ‫�اكة ي ن‬ ‫ب�‬ ‫المحيط الهندي‪ .‬ومن شأن المشاركة أن تأخذ شكل ش‬ ‫� مرافق ميناء‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫وأعال البحار وتصنيعها ي‬‫تشتمل االستثمارات عىل صيد السماك من البحار العمانية ي‬ ‫عمان‬ ‫ال�وة السمكية لضمان أن يكون لسلطنة ُ‬ ‫الصيد بالدقم‪ .‬وسوف يتم تنمية القدرات ف� بحوث ث‬ ‫ي‬ ‫لل�وة السمكية جنبا إىل جنب مع رفع مستوى نظم الرصد‬ ‫فهم أساس وسليم للمكانة العلمية ث‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫ال� عفا عليها الزمن‪.‬‬ ‫ت‬ ‫وإصدار ال�اخيص ي‬ ‫لتمك� مزيد من المشاركة‬ ‫إس�اتيجية ي ن‬ ‫ف‬ ‫وال�وة السمكية بالفعل � وضع ت‬ ‫�عت وزارة الزراعة ث‬ ‫ش‬ ‫ي‬ ‫تحس� التواصل‬ ‫ال�وة السمكية‪ .‬ويعد ي ن‬ ‫ال�وة السمكية ف� إدارة ث‬ ‫من قبل الجهات صاحبة المصلحة ف� ث‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫س�اتيجية‪،‬‬ ‫ال ت‬ ‫هذه‬ ‫�‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية بمثابة الخطوات أ‬ ‫الوىل ف‬ ‫ين‬ ‫والتشاور مع الصيادين‬ ‫إ‬ ‫ي‬ ‫وقد بدأت هذه العملية بالفعل‪ .‬هناك فرصة لتوسيع نطاق هذا العمل لدمجه مع مسؤوليات الوزارات‬ ‫الخرى باستخدام أحدث التكنولوجيات الرقمية؛ ويسمح توسيع نطاق إمكانية الحصول عىل‬ ‫التنفيذية أ‬ ‫التكنولوجيا الرقمية بسهولة االتصال الفعال من حيث التكلفة‬ ‫� ذلك‬ ‫ف‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪ ،‬بما ي‬ ‫مع الصيادين‬ ‫الداري وإجراء استقصاءات اللصيادين‬ ‫الصالح إ‬ ‫مق�حات إ‬ ‫نقل ت‬ ‫سوف يكون إنشاء‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية حول القضايا والشواغل‪.‬‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫برنامج متكامل‬ ‫للقوان�‬ ‫ي‬ ‫لالمتثال‬ ‫متكامل‬ ‫ر‬ ‫نامج‬ ‫ب‬ ‫إنشاء‬ ‫يكون‬ ‫سوف‬ ‫لالمتثال مجاال‬ ‫والت�يعات مجاال هاما من مجاالت االستثمار‪ ،‬وسيكون‬ ‫ش‬ ‫عمان‬ ‫السماك‪ .‬ويعد ت ز‬ ‫الهمية لتنمية إدارة مصائد أ‬ ‫بالغ أ‬ ‫هاما من مجاالت‬ ‫ال�ام ُ‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫ين‬ ‫بزيادة مساهمة الصيادين‬ ‫االستثمار‪...‬‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   28‬إ‬  ‫لدارة ث‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫الشكل رقم ‪ :3‬دورة جديدة إ‬ ‫ث‬ ‫ت‬ ‫ال� سيتم تقديمها من قبل وزارة الزراعة وال�وة السمكية عىل‬ ‫(يعرض 'النواتج' أو الخدمات ي‬ ‫أساس سنوي)‬ ‫النواتج )الخدمات( المقدمة‬ ‫‪ -1‬إطار السياسات‬ ‫تم وضع ورصد السياسات‬ ‫‪-1‬‬ ‫تم إ اك الصيادين‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪ -6‬طبيعة ومدى الخدمات‬ ‫والمنتفع من الموارد‬ ‫‪ -5‬اتفاقات الصيادين والمنتفع‬ ‫السمكية‬ ‫من الموارد السمكية‬ ‫تم تقديم تقرير عن حالة‬ ‫‪-3‬‬ ‫ال وة السمكية‬ ‫تم تقديم تقرير عن‬ ‫‪-4‬‬ ‫تقييمات مخاطر ال وة‬ ‫‪ -2‬مشاركة‬ ‫السمكية‬ ‫‪ -9–7‬خدمات ال وة‬ ‫القطاع‬ ‫تم إشاء اتفاقات الصيادين‬ ‫‪-5‬‬ ‫السمكية‬ ‫‪ -4‬تقييمات مخاطر‬ ‫والمنتفع من الموارد‬ ‫ال وة السمكية‬ ‫السمكية‬ ‫تم تحديد مدى وطبيعة‬ ‫‪-6‬‬ ‫الخدمات‬ ‫تم تحقيق ا متثال‬ ‫‪-7‬‬ ‫‪ -3‬حالة ال وة السمكية‬ ‫تم تقديم العمليات‬ ‫‪-8‬‬ ‫التنظيمية‬ ‫تم ا نتهاء من الم وعات‬ ‫‪-9‬‬ ‫ا ستثمارية‬ ‫النساء يقمن بفرز وتغليف أ‬ ‫السماك‬ ‫سوق أ‬ ‫السماك المركزي‬ ‫اهمادختساو ةيكمسلا ةورثلا ةرادإل ةيمنتلاو بيردتلاو ‪،‬فيظوتلا ‪:‬مداقلا ليجلا  ‪29‬‬  ‫خريجو جامعة السلطان قابوس‬ ‫صورة فوتوغرافية مقدمة من جامعة السلطان قابوس‬ ‫القىص لالمتثال التطوعي‬ ‫ال�وة السمكية خطوة هامة نحو تحقيق الحد أ‬ ‫ومشاركتهم ف� قطاع ث‬ ‫ي‬ ‫� تطبيق القواعد المتفق عليها‬ ‫ال�اما مقابال ً لالستثمار ف‬ ‫والت�يعات‪ .‬سوف تتخذ السلطنة ت ز‬ ‫ين‬ ‫للقوان� ش‬ ‫ي‬ ‫الدارية فعالة ودائمة‪.‬‬‫والمنتفع� من الموارد السمكية لضمان أن تكون االستثمارات إ‬ ‫ين‬ ‫مع الصيادين‬ ‫ب� المؤسسات من خالل نهج " الحكومة بكاملها"‪.‬‬ ‫ن‬ ‫ت‬ ‫وسينطوي ذلك عىل التنسيق المش�ك ي‬ ‫ب� الجهات الحكومية جنبا‬ ‫ن‬ ‫مع مرور الوقت‪ ،‬سوف يكون من المتوقع زيادة مستويات التعاون ي‬ ‫� البداية عىل أفضل السبل لتقديم خدمات‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫إىل جنب مع التحديد المحسن للدوار‪ .‬ي‬ ‫وس�كز العمل ي‬ ‫عمان‪ .‬يمكن أن يتم تقديم هذه الخدمات من قبل الجهة‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫أ‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫التنفيذ الولية لل�وة السمكية ي‬ ‫غ�ها من الجهات التنفيذية‬ ‫وال�وة السمكية) أو ي‬ ‫ال�وة السمكية (وزارة الزراعة ث‬ ‫المسؤولة عن إدارة ث‬ ‫العمانية‪ .‬وخفر السواحل لديها بالفعل الموارد‪ ،‬والبنية التحتية‪،‬‬ ‫المختصة‪ ،‬مثل خفر السواحل ُ‬ ‫وسلطات تطبيق القانون والموظفون المدربون عىل تحقيق ذلك‪ .‬هناك حجج قوية بخصوص الكفاءة‬ ‫بال�وة السمكية لخفر‬‫لعطاء مسؤولية تقديم خدمات تطبيق القانون الخاصة ث‬ ‫من حيث التكلفة إ‬ ‫� تحديد طبيعة ونطاق تلك الصالحيات‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ث‬ ‫السواحل – مع خضوعها لوزارة الزراعة وال�وة السمكية ي‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   30‬إ‬ ‫الفصل رقم ‪7‬‬ ‫طَرق الميادين‪:‬‬ ‫ش‬ ‫است�اف آفاق المستقبل‬ ‫بعد مرور ربع قرن‬ ‫‪ ...‬ترتيبات مخصصة‬ ‫لل�وة السمكية‬ ‫ث‬ ‫برنامج العمل واسع النطاق عىل مدى ‪ 25‬عاما‬ ‫وبف�ة 'إعداد' تمتد لمدة خمس سنوات لوضع‬ ‫والطار التنفيذي‪ ،‬وتنمية القدرات‬ ‫السياسات إ‬ ‫ت‬ ‫يبدأ‬ ‫الفردية بطريقة‬ ‫الدارة الفعالة‪ ،‬وإجراء (والتعلم من) أربع دراسات‬ ‫ونظم إ‬ ‫و� نهاية السنوات الخمس‪ ،‬سيتم وضع خطة كاملة‬ ‫رائدة‪ .‬ف‬ ‫ووت�ة تحظيان‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫عمان‪.‬‬ ‫لتنمية وإدارة جميع المخازين السمكية ي‬ ‫بدعم من الصيادين‬ ‫�ع بالفعل مركز العلوم البحرية والسمكية ف‬ ‫وقد ش‬ ‫ن‬ ‫�‬‫ي‬ ‫والمنتفع� من‬ ‫ي‬ ‫برنامج جديد للعمل يهدف إىل استكمال التقرير السنوى حول‬ ‫الموارد السمكية‪.‬‬ ‫ال�‬ ‫ت‬ ‫ث‬ ‫ن‬ ‫حالة ث‬ ‫المع� بكل ال�وة السمكية الهامة أو ي‬ ‫ي‬ ‫ال�وة السمكية‬ ‫عمان‪ .‬وسيتم إضافة القدرات‬ ‫ف‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫يحتمل أن تكون هامة ي‬ ‫ال�امج وسيقوم فريق البحث‬ ‫الوطنية والدولية إىل المركز لتنفيذ ب‬ ‫ال�وة السمكية‪ .‬وسيجري استعراض تقرير‬ ‫الف� واستخدامه لتحديث بحوث ث‬ ‫ن‬ ‫تز‬ ‫الم�ايد بتقديم الدعم ي‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪.‬‬ ‫ال�وة السمكية سنوياً مع الصيادين‬ ‫حالة ث‬ ‫الدارية‬ ‫ال�وة السمكية لدعم القرارات إ‬ ‫سيتم االنتهاء من تحليل تقييم المخاطر لجميع ث‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪ .‬وسيتم تصميم وتنفيذ نظم الدعم وسيتم‬ ‫ين‬ ‫المستندة عىل الصيادين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية عىل‬‫ين‬ ‫ين‬ ‫للموظف� والصيادين‬ ‫تدريجيا تنفيذ برامج التدريب والتوظيف‬ ‫ال�نامج‪.‬‬‫ال� سوف يستغرقها ب‬ ‫ت‬ ‫مدى الخمس سنوات ي‬ ‫تداب�‬ ‫ب� عامي ‪ 2020‬و ‪ ،2040‬سوف تتحقق فرص زيادة ربحية القطاع تدريجيا مع تنفيذ ي‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪ ،‬وتنفيذ سياسات خفض تكاليف االمتثال واالعتماد‬ ‫ين‬ ‫إدارة الصيادين‬ ‫المال الحكومي‪.‬‬ ‫عىل الدعم ي‬ ‫ت‬ ‫ال� تتأ� عىل‬ ‫ت‬ ‫ث‬ ‫سوف تعتمد تفاصيل ترتيبات إدارة ال�وة السمكية‪ ،‬والمخاطر والفوائد ي‬ ‫ن‬ ‫والمنتفع�‬ ‫ي‬ ‫لل�وة السمكية الفردية‪ ،‬وطموحات وقدرات الصيادين‬ ‫الخصائص البيولوجية واالقتصادية ث‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من‬ ‫إ�اك الصيادين‬ ‫� تلك المصائد الفردية‪ .‬وستكون نتيجة عملية ش‬ ‫ف‬ ‫من الموارد السمكية ي‬ ‫ ‪31‬‬  ‫منطقة الصناعات السمكية بالدقم‪ ،‬محافظة الوسطى‬ ‫مرباط‪ ،‬محافظة ظفار‬ ‫ت‬ ‫المش�ك‬ ‫الدارة المستدامة لقطاع ث‬ ‫ال�وة السمكية ي ف‬ ‫� سلطنة عمان – رؤية من أجل الرخاء‬ ‫‪   32‬إ‬  ‫الموارد السمكية وضع ترتيبات مخصصة – مع مراعاة تطبيقها – تتعلق ث‬ ‫بال�وة السمكية الفردية‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‪.‬‬ ‫ين‬ ‫بطريقة ي‬ ‫ووت�ة تحظيان بدعم من الصيادين‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد السمكية‬ ‫الدارة المستندة إىل الصيادين‬ ‫بحلول عام ‪ ،2030‬سوف تكون إ‬ ‫تحس� أداء االستدامة االقتصادية ممكنة‪ .‬وبحلول عام ‪،2040‬‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫معمول بها حيث ستكون فرص‬ ‫ن‬ ‫ف‬ ‫العما�‪.‬‬ ‫ي‬ ‫� االقتصاد‬‫سيكون القطاع قادرا عىل المنافسة دوليا‪ ،‬ومساهما صافياً ي‬ ‫المحلي� عىل حد سواء‪ ،‬للجمال‬‫ن‬ ‫ي‬ ‫الخش� رمزا‪ ،‬بالنسبة للسياح والسكان‬ ‫يعد المركب ش‬ ‫ال�اعي‬ ‫بي‬ ‫نئ‬ ‫الموا� الضخمة‬ ‫ح� أظهرت‬ ‫عمان‪ ،‬ف� ي ن‬ ‫� سلطنة ُ‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫الدائم ورأس المال الطبيعي للمجتمعات الساحلية ي‬ ‫� البنية التحتية الصلبة‪.‬‬ ‫ف‬ ‫تز‬ ‫الجديدة ال�ام الحكومة بالتحديث واالستثمار ي‬ ‫ين‬ ‫والمنتفع� من الموارد‬ ‫الدول الحكومة والصيادين‬ ‫است�اف المستقبل‪ ،‬يدعم البنك‬ ‫� إطار ش‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫للسماك ذات القيمة العالية‪ ،‬وإنشاء هيكل إداري جديد لتوجيه‬ ‫السمكية ف� تجديد أربعة مصائد أ‬ ‫ي‬ ‫ث‬ ‫وتنظيم وتطبيق إدارة ال�وة السمكية‪ .‬وتعد رؤية ‪ 2040‬إطارا للتطور‪ ،‬وتستند إىل نهج من القاعدة‬ ‫لل�وة السمكية والمؤسسات‪.‬‬ ‫الدارية المخصصة ث‬ ‫إىل القمة لوضع ت‬ ‫ال�تيبات إ‬ ‫ نرق عبر رورم دعب لبقتسملا قافآ فارشتسا ‪:‬نيدايملا قرَط  ‪33‬‬  ‫‪1818 H Street, NW‬‬ ‫‪Washington, DC 20433‬‬ ‫)جميع الصور الفوتوغرافية مقدمة من البنك الدوىل ووزارة الزراعة‬ ‫والرىوة السمكية باستثناء الحاالت الىى ذكر فيها خالف ذلك(‬