China - Wuhan Urban Transport Project : resettlement action plan

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 世行贷款武汉城市交通项目评估资料 二 OO 三年八月·中国武汉 武汉市城市建设利用外资项目管理办公室 世行贷款武汉城市交通项目移民安置办公室 移民安置行动计划 RP603  编制单位： 武汉城市交通项目移民安置办公室 主任 惠书枝 副主任 李福星 卢思东 编制人员： 主编 卢思东 副主编 余庆国 编写人员 谭 珊 张 颖 赵为民 雷 慧 耿炳海 2  目 录 项目概况…………………………………………………………1 1.项目概况………………………………………………………… ……………………… 1.1 项目背景………………………………………………………………… 1 1.2 项目基本内容…………………………………………………………… 2 1.3 移民拆迁项目情况……………………………………………………… 5 移民安置与《移民安置行动计划》………………………… 11 2.移民安置与《移民安置行动计划》………………………… 2.1 移民安置对象……………………………………………………………11 2.2 移民安置目标……………………………………………………………11 2.3 移民安置工作程序………………………………………………………12 2.4《移民安置行动计划》的编制………………………………………… 16 组织机构……………………………………………………… 20 3.组织机构……………………………………………………… 3.1 移民安置机构网络图……………………………………………………20 3.2 机构的职责………………………………………………………………22 3.3 加强机构能力的措施……………………………………………………26 社会经济调查………………………………………………… 30 4.社会经济调查………………………………………………… 4.1 调查的目的和意义………………………………………………………30 4.2 调查时间…………………………………………………………………30 4.3 调查内容…………………………………………………………………31 4.4 调查的机构及职责………………………………………………………32 4.5 调查表格的设计…………………………………………………………32 4.6 调查前的学习与培训……………………………………………………33 3 4.7 调查的方式方法…………………………………………………33 4.8 调查中的宣传与参与………………………………………………… 34 4.9 调查后的资料整理及数据统计分析……………………………………34 4.10 方案的比选…………………………………………………………… 34 项目影响分析………………………………………………… 38 5.项目影响分析………………………………………………… 5.1 项目影响的定义…………………………………………………………38 5.2 项目影响情况……………………………………………………………41 5.3 家庭户……………………………………………………………………46 5.4 企事业单位………………………………………………………………62 5.5 农村及村民………………………………………………………………64 5.6 受影响城市基础设施……………………………………………………70 项目安置政策………………………………………………… 73 6.项目安置政策………………………………………………… 6.1 现行法律法规政策………………………………………………………73 6.2 现行法律、法规政策的内容摘要………………………………………74 6.3 世行非自愿移民安置政策的主要宗旨…………………………………81 6.4 本项目移民安置政策……………………………………………………81 6.5 受影响市政公用设施的安置……………………………………………89 补偿标准……………………………………………………… 90 7.补偿标准……………………………………………………… 7.1 城市居民住宅……………………………………………………………90 7.2 店铺………………………………………………………………………90 7.3 企事业单位房屋…………………………………………………………91 7.4 农村房屋 ……………………………………………………………… 92 7.5 搬迁过渡补助费 ………………………………………………………93 4 7.6 集体土地……………………………………………………………… 98 7.7 地上附着物………………………………………………………… 98 安置办法……………………………………………………… 101 8 安置办法……………………………………………………… 8.1 受影响居民家庭的安置……………………………………………… 100 8.2 受影响店铺的安置…………………………………………………… 112 8.3 受影响企事业单位的安置…………………………………………… 116 8.4 受影响村及村民的安置……………………………………………… 116 8.5 基础设施的恢复……………………………………………………… 140 9.弱势群体…………………………………………………………141 9.1 弱势群体的定义……………………………………………………… 141 9.2 弱势群体的类型……………………………………………………… 141 9.3 弱势群体的数量及分布……………………………………………… 142 9.4 安置原则……………………………………………………………… 144 9.5 安置措施……………………………………………………………… 144 10 安置行动进度计划………………………………………………… 146 10.1 进度计划表……………………………………………………………146 10.2 安置行动计划说明……………………………………………………152 10.3 公交子项目的移民拆迁计划及实施安排……………………………153 费用预算…………………………………………………… 154 11.费用预算…………………………………………………… 11.1 移民安置费用预算……………………………………………………154 11.2 移民安置分年费用预算………………………………………………155 11.3 移民安置资金来源……………………………………………………156 11.4 移民安置资金流向……………………………………………………156 5 11.5 移民安置资金管理……………………………………………………160 公众参与…………………………………………………… 180 12.公众参与…………………………………………………… 12. 1 新闻媒介宣传……………………………………………………… 180 12.2 编制移民安置手册……………………………………………………180 12.3 社会经济调研…………………………………………………………180 12.4 公众咨询会议…………………………………………………………181 12.5 区级动迁咨询会议……………………………………………………182 12.6 移民拆迁资料的公布…………………………………………………182 投诉与上诉………………………………………………… 183 13.投诉与上诉………………………………………………… 13.1 投诉机构的设立及组成………………………………………………183 13.2 投诉程序………………………………………………………………183 监测与评估………………………………………………1 ………………………………………………184 14.监测与评估……………………………………………… 14.1 内部监测与评估………………………………………………………184 14.2 外部监测………………………………………………………………185 权利表……………………………………………………… 190 15.权利表……………………………………………………… 6  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 1. 项目概况 1.1 项目背景 武汉地处华中腹地，江汉平原东部，长江、汉水在这里交汇，使武汉形成 隔江对峙、三镇鼎立的格局，武汉又有江城之誉。 武汉是湖北省省会，是湖北省的政治、经济、文化中心，人口 830 万，其 中主城区人口 365 万。面积 8,467 平方公里，其中主城区面积 240 平方公里。2001 年实现国内生产总值 134.8 亿元。 武汉距国内京、津、沪、穗、港、渝、蓉等特大城市均在 1,200 公里范围 内，具有“得中独厚”的地理优势。武汉是国内重要的交通枢纽，素有“九省通 衢”之称。京广、武大、汉丹、京九四条铁路在武汉交汇；四条国道及京珠、沪 蓉高速公路在武汉交汇成环；水上运输通江达海，航运综合能力居全国内河第一 位；通达国内 43 个城市和地区及泰国、日本、韩国等国外城市。 武汉是国内重要的综合性工业基地，钢铁、机械、轻纺、化工、医药等老 工业基地在国内举足轻重，而光纤光缆、激光、微电子、汽车工业、生物工程等 新兴产业具有一定规模，位于国内前列。 武汉还是国内重要的贸易中心，邮电通讯枢纽和科研教育基地，具有综合 优势和巨大的发展潜力。 武汉市的城市发展规划是：武汉市的城市建设与发展，坚持可持续发展战 略，完善城市功能，发挥中心城市作用，把武汉市建设成为经济实力雄厚、科学 教育发达、服务体系完备、城市布局合理、基础设施完善、生态环境良好、社会 高度文明并具有滨江、滨湖城市特色的现代城市，为把武汉建设成为城乡一体化、 开放型、多功能的现代化国际性城市奠定坚实的基础。 1  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉市的城市建设目标是： 加快城市建设现代化进程；普遍提高人民居住水平，创造高质量的居住生 活环境，合理布局各类功能用地，保障城市协调发展；建立层次多样、网点均衡 的现代化商业、文化、游憩设施体系；建成现代化城市交通体系，增强城市交通 辐射能力；加强城市综合防灾体系和市政基础设施的建设；提高绿化水平，严格 保护自然环境，改善城市生态，构成合理的生态框架，逐步把武汉建设成为富有 滨水城市特色的现代化生态城市。 为实现上述目标，武汉市向世界银行申请贷款进行城市交通项目的建设。 1.2 项目基本内容 世行贷款武汉城市交通项目包括市政基础设施、公共交通、交通安全与管 理、道路维护工程、环境保护等子项目，项目建设期为 5 年，总投资约为 49 亿元 人民币，其中利用世行贷款 2 亿美元。 武汉城市交通项目中，涉及到征地拆迁移民的子项目包括道路基础设施建 设和公共交通两个子项目，共涉及征用集体土地 182.96 公顷，拆迁房屋 548,128 平方米，需移民安置资金 17 亿元。 1.2.1 道路基础设施建设工程 包括建设城区道路主骨架系统工程、改善城市干道工程、完善支路网工程、 人行立交工程四个工程内容，新建、拓建城区道路 28 条，总长 95 公里，新建立 交 13 座，地下人行通道 8 处，人行天桥 9 座。并通过一系列措施全面畅通 28 公 里内环线，改善城市客运交通条件。项目投资为 39.84 亿元，其中道路排水工程 费用 23.98 亿元，征地拆迁安置费用为 15.86 亿元，工程费用与征地拆迁费用比 例为 1:0.66。 道路基础设施项目见图 1-1。 2 世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 图 1 -1 3  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 1.2.2 交通管理与安全工程 交通管理与安全子项目包括以下内容： ● 公交优先，开辟 31.5 公里的公交车专用道； ● 城区主要路口的渠化 74 个、停车系统的改善，建设 1,000 处眯表临时停 车点和一处 8,000 平方米的院内停车场； ● 交通区域控制系统、道路交通安全等工程； ● 完善 20 套交通事故勘察、清除设备； ● 建立 9 处儿童交通安全乐园和交通教育基地等； ● 改善行人和非机动车的交通条件。 项目投资为 3.04 亿元，无征地拆迁费用。 1.2.3 公共交通改善工程 公交子项目的内容包括： ● 建立公交现代化调度及信息管理系统、11 个公交枢纽站建设和改造； ● 17 处公交港湾式中途站改造、公交首末站配套设施建设等项目。 项目投资为 2.62 亿元，其中工程费用 1.46 亿元，征地拆迁费用 1.16 亿 元，工程费用与征地拆迁投资比例为 1:0.79。 测算费用是依据初步设计作出的，在最终设计及踏勘完成之前尚不能得出 准确的数字。最终设计及踏勘预定将在项目实施第三年前完成。 1.2.4 道路维护工程 道路维护子项目的内容包括： ● 改革市政维护机构，升级市政维护设备，购置道路维护设备 15 台（套）； ● 提高现有设备的利用效率； ● 实施维护道路工程 12 项，长 25.7 公里； ● 建立道路、桥梁、排水维护管理系统。 4  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 项目投资为 2.91 亿元。无征地拆迁费用。 1.2.5 环境保护工程 环境保护子项目的内容包括： ● 实施汽车环保型改造； ● 建立机动车尾气和交通噪声自动监测系统及声屏障系统； ● 购置 66 台（套）监测设备。 项目投资为 0.16 亿元，无征地拆迁费用。 通过比较分析和研究，上述项目建成后将达到如下效果： 一是贯通中环、畅通内环，完善城区路网，缓解市内交通压力，引导城市 合理发展。 二是结合轨道交通，优化公交线网结构。 三是建立先进的交通管理系统，解决静态交通问题。 四是完善和提高市政道路的养护和管理水平。 五是在有效解决交通问题的同时大大缓解由于交通所引发的尾气污染和 交通噪声污染，促进城市可持续发展。 因此，本项目是个集社会效益、经济效益、环境效益为一体的绿色利民工 程。 1.3 移民拆迁项目情况 在世行贷款武汉城市交通项目中，与移民拆迁相关的有道路基础设施建设 子项目和公共交通改善子项目。其中道路基础设施建设子项目包含四个工程内容， 即建设城区道路主骨架系统工程、改善城市干道工程、完善支路网工程和人行立 道路基础设施建设子项目共涉及征用集体土地 176 公顷， 交工程。 房屋拆迁 520,344 平方米。与公交子项目相关的移民拆迁包括征地 6.96 公顷，房屋拆迁 27,784 平 （见表 1-5） 方米， 。在完成最初设计后，再另外专门就公交子项目提交移民拆迁实 5  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 施计划。在本移民拆迁行动计划中，除非另有说明所列的数字仅指道路基础设施 子项目。 道路基础设施子项目中的四项工作内容中有三项涉及房屋拆迁，四项工作 内容中有两项涉及征地。详情如下： 1.3.1 城区道路主骨架系统工程 建设城区道路主骨架系统工程包括建设中环线、完善内环线、建设放射线 共建设 6 条道路、 三个内容， 13 座立交桥。共涉及征地 126.9 公顷，房屋拆迁 172,984 （带▽符号为第一年计划实施项目） 平方米。工程内容及征地拆迁规模详见表 1-1。 建设城区道路主骨架系统工程内容及拆迁规模一览表 表 1-1 工程规模 征地拆迁规模 序号 工程名称 长 红线宽 征地量 拆迁量 (米) (米) (公顷) (平方米) 中环线 1 ▽中环线北段（额头湾-三金潭） 15,000 50 5.01 50,519 2 中环线北段（三金潭-汉施公路） 3,600 50 10.5 6,400 3 中环线南段（青菱立交-珞狮南路） 7,200 50 69.81 8,896 内环线 4 ▽上下长江公路桥匝道 0 2,500 5 ▽循礼门下穿通道 0 0 6 ▽香港路立交 0 29,011 放射线 7 ▽青化路（东湖港-岳家嘴） 4,480 40 16.27 26,120 8 青化路（东湖港-21 号公路） 8,520 40 11.41 11,377 9 ▽黄浦路（发展大道-中环线） 4,610 40 5.34 16,256 10 老汉沙公路（扁担山-中环） 1,249 50 5.76 8,936 11 桥口路立交 0 0 12 栅栏口立交 0 计入津水路 13 郭茨口立交 2.8 12,969 小计 道路 6 条、立交 13 座 44,659 126.9 172,984 完善中环线项目的主要特点：征用土地面积较大，房屋拆迁量较小。畅通 内环线项目的主要特点：项目分布在城市内环线上，处于中心城区，城市规划已 6  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 作控制，故除个别项目外，房屋拆迁量不大。建设放射线项目的主要特点：项目 分布在内环至中环之间；房屋拆迁量不太大，但要征用集体土地。 1.3.2 改善城市干道工程 该项工程共建设及改造道路 19 条，共涉及征地 49.1 公顷，房屋拆迁 322,219 平方米。工程内容及征地拆迁规模详见表 1-2。 改善城市干道工程内容及拆迁规模一览表 表 1-2 工程规模 征地拆迁规模 序号 工程名称 长 红线宽 征地量 拆迁量 (米) (米) (公顷) (平方米) 1 香港北路（建设大道-新华下路） 1,978 40 0 38,313 2 ▽大智路（解放大道-京汉大道） 340 30 0 计入香港路立交 建设大道（黄浦路-二七路） 1,498 40 3 1.8 70,810 建设大道（二七路-后湖路） 1,654 40 4 ▽友谊路（中山大道-解放大道） 1,060 35 0 6,735 南泥湾高架桥（长丰大道跨铁 5 1,370 30 1.26 3,436 路） 6 后湖路（黄浦路-解放大道） 5,100 10 7.1 15,039 7 中山大道（芦沟桥路-黄浦路） 495 40 0 0 8 汉西二路（长丰大道-建设大道） 2,657 30-40 2.5 13,793 9 沿河大道（江汉二桥-古田正路） 4,741 30 0 15,240 10 工业大道（武青三干道-青化路） 2,630 50 9.63 12,082 11 珞狮南路（壕沟-中环） 2,480 50 2.46 7,072 中山北路（武青四干道-沙湖大 2,300 50 12 道） 5.42 15,853 中山北路（沙湖大道-东湖） 3,012 30 13 秦园路（和平大道-中北路） 3,130 30 1.13 22,084 14 津水路（中山路-首义南路） 327 40 0 33,457 15 石牌岭路（雄楚大街-机三路） 1,440 30 3.19 0 机三路（武咸公路-巡司河路） 1,240 40 16 4.44 19,385 机三路（巡司河路-石牌岭路） 2,250 30 17 ▽梅子路（琴台路-汉阳大道） 645 40 1.27 21,564 18 四新大道（十升路-鹦鹉大道） 5,412 28．5 4.12 13,306 19 ▽马鹦路（江堤中路-鹦鹉大道） 1,960 30-35 4.78 14,050 小计 道路 19 条（高架桥按道路计入） 47,719 49.1 322,219 7  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 其主要特点：项目分布在六个城区，拆迁量大，人口稠密，涉及企事业单 位多，经济发展不太一致，从老城区到新区项目情况各不相同，是此次移民安置 的重点。 1.3.3 完善支路网工程 该工程包括建设及改造台北一路、汉西路、芦沟桥路 3 条道路，共涉及房 屋拆迁 25,141 平方米，没有征用集体土地。工程内容及拆迁规模详见表 1-3。 完善支路网工程内容及拆迁规模一览表 表 1-3 工程规模 征地拆迁规模 序号 工程名称 长 红线宽 征地量 拆迁量 (米) (米) (公顷) (平方米) 1 台北一路（台北路-三阳路） 1,500 20 0 9,861 2 汉西路（解放大道-沿河大道） 430 60 0 8,105 3 芦沟桥路（解放大道-沿江大道） 825 20-25 0 7,175 小计 道路 3 条 2,755 0 25,141 其主要特点：项目靠近并连接城区主要干道；规划宽度一般为 20-30 米， 长度不大于 2 公里。 1.3.4 人行立交工程 该工程包括建设地下人行通道 8 处，地上人行天桥 9 处，无征地及拆迁量。 工程内容详见表 1-4。 8  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 人行立交工程内容及拆迁规模一览表 表 1-4 工程规模 征地拆迁规模 序号 工程名称 长 红线宽 征地量 拆迁量 (米) (米) (公顷) (平方米) 1 ▽武汉广场地下通道 102.5 8 0 0 2 京汉大道-武胜路人行天桥 35 4 0 0 3 新华路体育场人行天桥 39.2 4 0 0 4 中山大道多福路口人行天桥 30 4 0 0 5 建设大道青年路东横道人行天桥 46 4 0 0 6 ▽工农兵路人行天桥 43 4 0 0 7 家乐福地下通道 60 8 0 0 8 青年路水利路口人行天桥 55.2 4 0 0 9 秦园路路口人行天桥 43.5 4 0 0 10 ▽武珞路长春观人行天桥 57 4 0 0 11 中北路水果湖地下通道 93 5 0 0 12 岳家嘴地下通道 30 5 0 0 13 傅家坡地下通道 140 7 0 0 14 ▽徐东平价地下通道 97 5 0 0 15 文化宫地下通道 56 5 0 0 16 文化宫（大桥引桥）地下通道 67.4 5 0 0 17 玫瑰园路人行天桥 41 4 0 0 小计 地道 8 处，天桥 9 座 0 0 合 计 95,133 95, 176 520,344 520, 其主要特点：项目主要分布于人口流动较大干道上，拆迁量很少。 1.3.5 公交子项目涉及的移民拆迁预测 公交子项目也涉及征地及房屋拆迁。由于最终设计尚未完成，其移民拆迁 工作量的详细数据尚未得出。预测的移民拆迁的工作量见表 1-5。 9  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 公交子项目涉及的移民拆迁预测 表 1-5 征地量 拆迁量 序号 工程名称 (公顷) (平方米) 1 百步亭首末站 0.40 0 2 南湖花园首末站 0.80 0 3 七里墩首末站 0.50 0 4 二桥西区首末站 0.40 0 5 姑嫂树首末站 0.36 1,057.78 6 后湖首末站 0.50 0 7 陈家墩首末站 1.0 0 8 永安堂对外枢纽站 0.50 0 9 中华路市内械纽站 0 5,016.07 10 三阳路市内枢纽站 0 6,030.69 11 岳家嘴市内枢纽站 1.0 0 12 太平洋市内枢纽站 0 7,315 13 关山一路对外枢纽站 1.0 0 14 青菱对外枢纽站 0.50 0 15 利济北路枢纽站 0 2,246.9 16 江岸西站市内枢纽站 0 6,118 小计 6.96 27,784.44 表 1-1 至表 1-5 总计 182.96 548,128 上述项目的实施，将对受影响的城市家庭、私人商店、集体村的村民、企 事业单位产生一定的负面影响，详细分析与说明见第 5 章《项目影响分析》。 10  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 2. 移民安置与《移民安置行动计划》 2.1. 移民安置的概念与定义 2.1.1. 定义 安置是针对项目征地及相关的负面影响而言的，指的是向被拆迁人提供的 补救及不利影响减轻措施。 补偿是指对拆迁人因失去土地、房屋、建筑物和其它固定资产而以现金或 者实物按重置价作的偿付，补偿应全额发放给被拆迁人，不得因折旧或任何其它 原因而打折扣。 收入复原或生活水平复原是移民安置的核心目标。移民安置计划因旨在改 善被拆迁人的收入或生活水平。其最低要求是被拆迁人的收入或生活水平不得低 于在项目实施之前的常态标准。 .2. 2.1.2 . 受影响人 受项目影响人（简称受影响人）是指所有因项目的实施而受到负面影响的 人。受影响人有以下的几种类型：(1)因项目实施而被拆除或被征用的房屋、建筑 物、设施、土地的所有人和使用人；(2)因项目实施而使其居住环境和生活环境受 到影响的人；(3)因项目实施而使其经营场所和经营环境受到影响的人；(4)因项 目实施而使其就业与工作环境受到影响的人。 2.1.3 弱势群体 弱势群体是指受影响人中最易受到伤害的群体。这些类别的家庭形成了一 个脆弱的群体，极易因生活居住和工作环境的变化而受到伤害。 2.2 移民安置目标 ● 充分进行项目论证，优化工程设计，尽量减少征地拆迁影响范围，减少非 11  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 自愿性移民。 ● 通过合理的安置政策和良好的恢复措施，以确保受项目影响人能够得到他 们全部的损失补偿，使他们的收入水平和生活标准能得到提高或至少维持 原有的水准。 ● 对企事业单位及经营店铺尽量减少征地拆迁给其带来的损失，并妥善安置 店铺和企事业单位，使其生产获利能力能得到提高或至少能恢复至原有水 准。 ● 对于弱势群体（如孤寡老人、寡妇、孤儿、单亲家庭、残疾人、贫困家庭 等）的安置给予优惠政策，如在住房、就业等方面的合理照顾。 ● 在编制移民安置行动计划和实施移民安置过程中鼓励移民参与，移民安置 方式充分尊重移民意愿，移民安置工作在移民内外部监测机构的监督下运 行。 ● 在搬迁过程中和在安置过渡时期内对移民给予帮助。 ● 移民安置小区的规划优化，使安置小区生活服务设施配套齐全，交通方便， 环境优良，以改善受影响家庭的居住条件。 2.3. 移民安置工作程序 2.3. 熟悉项目，掌握政策 2.3.1 熟悉项目， 制定好的移民安置计划并予以实施应基于对项目设计或项目目标充分了 解，吸取类似项目的经验，并通晓相关的政策法规。 ● 熟悉武汉城市交通项目的详细内容。 “非自愿移民的安置” ● 学习世界银行业务政策 OP4.12 所确定的原则或程序。 ● 学习国家和地方相关法律或法规所确定的原则或程序。 ● 学习其它城市实施世行贷款城市交通项目的经验。 成立机构，明确职责 2.3.2 成立机构， ● 成立世行贷款武汉城市交通项目移民安置办公室（市安置办）。 ● 市安置办下设综合科、计划财务科、拆迁科、征地科，做到机构完备，职 12  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 责明确。市安置办负责项目拆迁的前期准备工作： ●市安置办负责： (1) 组织开展社会经济调查、起草制定移民安置政策、调查了解城市房屋 信息和组织安置房源、编制移民安置行动计划等工作。 (2) 市安置办负责项目实施过程中移民拆迁的组织与实施，公众参与，安 置房的建设、筹集和分配，安置补偿资金的管理与发放等工作。 ● 各区设立拆迁办公室，作为市安置办的分支机构，在市安置办的指导下。 负责移民的动迁、房屋面积的复核、拆迁安置合同的起草和安置补偿的测 算等工作。 2.3.3 2.3.3 开展社会经济调查 ● 市安置办与武汉大学社会经济与人口研究所工程性移民研究中心（武大移 民中心）共同研究制订项目的《社会经济调查计划书》，制订调查表格。 ● 勘测部门提供道路现状图，确定征地拆迁范围。 ● 组织对范围内受影响人进行普查。 ● 调查数据输入计算机进行分析处理。 2.3.4 编制《移民安置行动计划》 ● 制订本项目移民安置政策。 ● 根据调查情况对受项目影响情况进行分类。 ● 根据分类情况制订移民安置办法。 ● 根据安置办法和进度安排编制项目费用预算。 ● 听取有关部门和公众对移民安置行动计划的意见，然后组织讨论、修改。 同时听取世行移民安置专家的意见，进行修改、补充和完善。 ● 移民安置行动计划的打印、上报，接受世行预评估和评估。 2.3.5 移民的补偿与安置 2.3.5. 2.3.5.1 居民家庭 ● 协商安置点、楼层、面积及搬迁费用，内部设施的补偿等。 13  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 业主选择现金补偿，而不是实物补偿并自行解决住房安置的，按政策 规定给予现金补偿。 ● 需临迁过渡的协商临迁房屋及临迁补贴等。 ● 对于弱势群体的安置和补偿给予合理的照顾。为特困移民提供部分廉 租房。 2.3.5.2 企事业单位 ● 对于需要安置的，协商安置点、楼层、面积、停业损失、异地营业损 失、内部设施补偿及迁移费用； ● 需临迁过渡的，协商过渡方式及过渡期的安置与补偿； ● 对于不需要安置的，协商其受影响的补偿或恢复措施。 2.3.5.3 基础设施 ● 根据各基础设施的主管单位申报的受影响的数量、规格等进行复核， 办好拆迁手续。 ● 与各主管单位协商迁移方案。 ● 在确定迁移方案后按工程定额给予补偿。 2.3.5.4 征地 ● 与生产队（村）协商土地、地上作物、水电、水利的补偿与各种农村 基础设施的恢复。 ● 与生产队（村）、农民协商安置补偿以保证因项目失去土地的村民达到 经济复原。 ● 与受影响的村办企业协商安置、补偿。 2.3.5.5 签订补偿协议 ● 按照拆迁安置法规及协商的结果与受影响人签订安置补偿协议。 ● 补偿协议（一式四份）由经办人填写呈批表，经区拆迁办、市安置办 拆迁科审核后，由市安置办负责人审批。对生效的协议交被拆迁人（单 位）一份，区安置办、市安置办拆迁科和综合科各存一份。 14  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 2.3.5.6 安置房屋（小区）的选择 ● 根据拆迁安置数量和地点，结合城市总体规划布局和经济适用房建设 计划，选择安置房源。 ● 小区的合理配置。还建小区容积率、绿化率等符合国家有关规范，公共 服务设施配套齐全。 ● 房型的合理配置，符合国家有关规范。 ● 小区的建设时间上考虑与工程建设的一致性，打好提前量，缩短甚至 取消移民安置过渡期。 2.3.6 公众参与 ● 选择本地新闻媒体对工程项目概况、安置政策与程序等进行宣传，最大限 度的提高本项目的透明度、公正度。 ● 在社会经济调查与生活水准调查中注意与受影响人的交流，了解他们的意 愿，记录他们提出的建议，并给予充分的考虑或解释。 ● 动迁咨询会议，便于直接听取受影响人的意见，在充分协商的基础上签订 移民安置补偿协议。 2.3.7 监测与评估 2.3.7.1 内部监测 ● 市项目办在实施机构的帮助下承担安置工作的内部监测。 ● 监测活动定期、连续地进行。 ● 监测指标科学、全面。 2.3.7.2 外部独立监测 ● 独立地、客观公正地开展监测评估工作。 ● 组织开展生活水准调查及非正式的访问。 ● 制订科学系统的监测指标体系。 ● 定期提交外部独立监测评估报告。 15  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 2.3.8 移民安置主要程序及关系图 移民安置工作程序见图 2-1：《移民安置主要程序及关系图》。 武汉市规划国土审批流程见图 2-2：《武汉市规划国土审批流程图》。 2.4.《移民安置行动计划》的编制 2.4. 2.4.1 参与编制的主要机构 ● 世行贷款武汉城市交通项目办公室（市项目办）； ● 世行贷款武汉城市交通项目移民安置办公室（市安置办）； ● 武汉大学工程性移民研究中心（武大移民中心）。 2.4.2 各机构的职能 2.4.2.1 市项目办 ● 负责协调与安置工作有关的部门的工作。 ● 对《移民安置行动计划》给予原则指导，组织专业部门和专家对《移 民安置行动计划》进行讨论、评议。 2.4.2.2 2.4.2.2 市安置办 ● 负责移民安置的可行性论证。 ● 负责移民安置有关政策的起草。 ● 负责《移民安置行动计划》的具体编写工作。 ● 负责《移民安置行动计划》的解释。 2.4.2.3 武大移民中心 ● 负责建立数据库系统及对数据的分析、处理工作。 ● 负责为编写《移民安置行动计划》提供咨询与帮助。 16  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 负责《移民安置行动计划》英文本的翻译。 2.4.3 编制的方法 ● 以世行业务政策 OP4.12 及国家、省、市的市政工程性拆迁安置政策为本 项目移民安置的政策基础。 ● 根据受影响人的意愿，对照安置政策提出安置方法，使受影响人的生活水 准有所提高或至少不低于原来的水平。 ● 确定安置目标、原则、实施机构及公众参与与咨询、投诉与上诉、监测与 评估的原则。并在此基础上制订监测工作大纲、监测表格、组织公众参与。 ● 广泛听取职能部门、专家及公众的意见和建议，对《移民安置行动计划》 进行修改和完善。根据世行的批准程序要求，RAP 文本的修订须得到世行 批准。 17  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 图 2-1 项目立项 市规划管理局规划处 市城市交通项目移民 拆迁范围内摸底调查、核实 安置办公室 报送资料; 立项批文；建设规划许可证；国有土地 外部监测 市规划局拆迁处 立项批文；建设规划许可证；国有 使用批文、拆迁安置计划方案、存款银 审查报送资料、拆迁方案、申请表、核 行出具的资金证明；拆迁申请表（工程 发拆迁许可证、拆迁公告、对有关部门 土地使用批文、拆迁安置计划方 名称、地点范围、面积、房屋类型、拆 下发停办通知书、（规划、房地、公安、 迁时间等） 。 工商等部门）。 案 存款银行出具的资金证明；拆 各区监测工作站 市城市交通项目移民安置办公室 根据市政府的通知要求，召开各项目所 在区政府，区建设局负责人会议，明确 任务和责任，签订委托拆迁合同，确定 请示市政府向各项目所在 委托房地产 对各区拆 拆迁时间，审核办法，费用安排等事 区政府及有关部门下发项 评估机构对 迁工作人 目实施的通知。 拆迁范围的 员进行上 房屋进行评 岗前的培 估。 训。 市移民安置办向各项目所在区派出 项目所在区成立相应的项 移民安置工作督导员，负责市、区各 目移民安置机构、负责项 部门之间的协调、督查，处理移民安 目移民安置实施工作。 置工作中出现的问题。 接待组 召开拆迁实施前范围 负责移民接待咨询、意见收 各区设立项目移民安置 内有关部门协调会 集、处理、回告、工作协调 现场办公室 张帖公告、公布拆迁范围、 协议审核结算组 拆迁安置组 时间、宣传拆迁目的、意 移民户的接谈、安置协议的签订、明确安 义、执行的政策、安置的 置标准、方式、货币支付办法、移民户的 标准等动迁工作。 搬迁时间等安置工作。 水、电表回收移交、残值 档案整理 居民户工 经营户工作 企、事业单 房拆除、拆除建筑物、垃 要求一户一档、所有原始 作小组 小组 位工作小组 圾清运 凭证、拆迁安置协议、情 况说明等有关资料进行归 档，以便核查、审计 市城市交通项目移民安置办 申请市、区规划拆迁管 向施工部门移交施工 理部门进行拆迁验收 断面 18  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 图 2-2 武汉市规划国土审批流程图 窗口登记 耕保处 有批准权的政府 ①1/2000 地形图 组织整理审查报告资料 分级审查上报 ②申请用地报告 落实耕地，占补平衡 分级征用审批 拟定用地请示 转发批文 收：有偿使用费 规划处 审查用地方案 相关事务 《建设用地预审报告书》 地质环境评价 耕保处 《建设用地规划许可证》 用地勘测 组织实施征地 《建设项目选址意见书》 权属调查 核发《建设用地批准书》 实地测量 收：复垦费、征地管理费 土地利用处 建筑方案窗口 地籍处 拟定供地方案 拆迁处 发《勘测定界报告书》 市人民政府国有建设用地 进行前期摸底调查 批准文件、核定契税 核发《拆迁许可证》 草拟《出让合同》 组织拆迁验收 审核《划拨决定书》 收：房屋拆迁管理费 建管处 审批建筑方案 审核建筑施工图 市人民政府 窗 口 审核《建设工程规划许可证》 地籍处 国有土地使用权 建筑核位定位图 《国有土地使用证》 批准文件 拆迁规划手续完毕 建筑施工图 相关事宜 放线、验线 竣工方案窗口 地质勘察审查 市政处 相关专业审查 规划用地范围线 审计设计、建设工程方案 法规处 施工图、划红线 组织验收申请 发拟审批通知 核发《建设工程规划》 验收《合格证》 财务处 缴纳相关费用 发证窗口 法规处 新菜地建设基金 建设工程规划 水利建设基金 《建设工程规划许可证》 验收合格证 窗 口 耕地占用税 市政规划手续完毕 建筑规划手续完毕 19  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 3. 组织机构 3.1 移民安置组织机构网络 见图 3-1：《移民安置组织机构网络图》。 20  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 图 3-1 移民安置组织机构网络图 世行贷款武汉城市交通项目领导小组 世行贷款武汉城市交通项目办公室 内部监测 世行贷款武汉城市交通项目移民安置办公室 江岸区拆迁办公室 江汉区拆迁办公室 桥口区拆迁办公室 武昌区拆迁办公室 洪山区拆迁办公室 汉阳区拆迁办公室 21  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 3.2 机构的职责 3.2.1 武汉城市交通项目移民安置工作领导小组 世行贷款武汉城市交通项目移民安置工作领导小组由主管副市长任组长， 市城投总公司、市建委、财政局、规划局、房管局、城管局、物价局、各区主管 区长等部门领导为小组成员。 其主要职责是： ● 负责本项目征地拆迁与移民安置活动的领导和组织协调工作； ● 负责本项目移民安置政策的制定； ● 负责移民安置行动计划的审定； ● 负责移民安置行动计划实施过程中的监督和检查。 3.2.2 世行贷款武汉城市交通项目办公室 ● 根据《移民安置行动计划》和项目实际进展情况，及时筹措移民安置补偿 资金，并按季度将资金拨付移民安置资金专用帐户和安置办管理费用专用 帐户； ● 对移民安置办提出的资金计划进行审查，对移民安置资金的支付和管理费 用的开支进行监督和审计； ● 负责移民安置活动的协调工作，包括经济适用房房源、廉租房房源的协调， 大型企事业单位搬迁过程中的协调以及与市内其他职能机构之间的协调 工作； ● 负责对《移民安置行动计划》的实施进行内部监测，检查移民安置活动是 否与《移民安置行动计划》及世行导则相一致； ● 审查《移民安置行动计划》实施的进度、审查由市安置办编写的内部监测 报告和独立监测机构提交的外部监测报告。 3.2.3 武汉市城市规划局 城市规划局的工作程序如下： 22  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 根据市项目办提出的“申请规划用地许可证报告”以及初步设计的批准文 件，确认项目征地范围，发放《规划用地许可证》。 ● 根据《规划用地许可证》及项目办《申请用地报告》进行审查， ● 确认工程用地的范围，发放《建设用地许可证》。 ● 在项目拆迁完毕后，并经检查验收符合用地规定，发放《土地使用证》。 3.2.4 武汉城市交通项目移民安置办公室 3.2.4.1 职责 ● 按国家、省、市征地拆迁法规和世行业务手册 OP4.12 的要求制定安置政 策，提交市项目办、规划局土地局审批。 ● 组织和指导普查工作。 ● 根据安置政策和普查结果编制《移民安置行动计划》。 ● 负责《移民安置行动计划》的实施。 ● 项目准备与实施过程中，提出尽可能减少征地拆迁数量的方案，最大限度 地减少非自愿移民以及节省拆迁费用。 ● 负责安置房源的建设选择和安置房的合理分配。 ● 负责各种管线的迁移和补偿。 ● 负责征地范围房屋的拆卸和场地平整。 ● 负责拆迁后红线周边地区的绿化和管理。 3.2.4.2 移民安置办属下部门职责 移民安置办属下部门职责 3.2.4.2.1 综合科职能分工 3.2.4.2. ● 负责起草及审核重要文稿以及文件处理工作。 ● 负责人事管理工作，合理调配人力资源。 ● 综合协调各科室之间的工作。 ● 负责各项大型、综合性会议的组织、协调工作。 ● 负责 RAP 在执行中的检查、内部监测工作。 ● 负责公众参与项目建设和移民安置活动。 23  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 负责日常行政管理和后勤管理工作。 3.2.4.2.2 3.2.4.2.2 计划财务科职能分工 ● 根据每年项目调查复核的结果，制订每一年度移民安置实施计划。 ● 负责移民安置活动的内部监测工作，定期编制内部监测报告。 ● 负责移民安置资金的管理和支付。 ● 负责合同管理和内部审计工作。 ● 负责项目财务成本分析和管理费用计划控制。 3.2.4.2.3 拆迁科职能分工 3.2.4.2.3 拆迁科职能分工 ● 根据项目办确定的项目，进行社会经济调查和数据录入，为编写本项目移 民安置行动计划提供准确数据。 ● 根据国家、省、市颁布的法律、法规，结合世界银行的有关规定制定出适 合本项目的安置政策和补偿标准，并制定拆迁工作程序。 ● 根据项目实施的年度计划和各项目实际核划的拆迁线，组织调查人员进行 复核，并与委托代办单位签订委托协议。 ● 组织完成拆迁范围内建、构筑物的拆除工作。 ● 建立、完善调查数据的计算机管理系统，建立被拆迁户个人资料库，包括 所受到的影响及有权得到的补偿和其它形式的资助。 3.2.4.2.4 3.2.4.2.4 征地科职能分工 ● 负责工程用地及还建用地的征用工作。 ● 做好世行项目有关用地踏勘工作。 ● 建立计算机信息管理系统，掌握城市新建商品房和二手房的动态信息。建 立移民安置房选择程序。 3.2.5 各区拆迁办公室 项目受影响行政区主要包括江岸、江汉、桥口、汉阳、武昌、青山和洪山 等七个区，除青山之外其它各区成立拆迁办公室，受市安置办的管理和监督。青 山区之所以不成立拆迁办公室是由于受项目影响的人数较少。拆迁办公室的主要 24  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 职责是： ● 开展社会经济调查。掌握本区域内项目拆迁的基本情况。了解移民对项目 建设的建议和移民安置的意见，并向市安置办反馈这些意见和建议。 ● 组织公众参与，宣传移民安置政策。 ● 负责拆迁动员工作，拆迁现场通告。 ● 与移民户、被拆迁单位签订房屋拆迁补偿协议。 ● 界定拆迁范围，负责组织拆迁。 ● 协调处理实施过程中发生的矛盾和问题。及时向市安置办反馈拆迁进度和 发生的重大问题。 3.2.6 生产队（村）与街道居委会 ● 生产队（村）负责报告征用土地的性质、面积和土劳比。 ● 直接参与土地征拆安置工作，包括调查、安置复建计划及纠纷的处理等。 ● 街道居委会负责协助做好被拆迁居民的工作，反映居民的意见。 3.2.7 独立监测单位 ● 在各区设立监测单位。对受影响家庭的拆迁、补偿和安置进行认真监测。 做好跟踪监测记录，直至房屋安置结束。 ● 对移民资金进行监测。 ● 项目完成后进行跟踪式的社会经济调查及生活水准调查，做好基本生活保 障对比研究。 ● 对工程征地进行监测，包括 (1) 征地程序； (2) 确定受影响农村劳动力就业安置的可选途径； (3) 落实征地协议。 ● 对受影响企业生产安置进行监测。 ● 对受影响商铺及其获利能力进行监测。 25  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 对安置房建设和公共设施迁移及复建进度和质量进行监测。 ● 对公众咨询与参与的充分性和合理性的监测。 ● 对资金拨付、投向、使用计划与效果的评价。 ● 负责对项目受影响的居民、商铺、企业普查的技术指导及普查数据的整理， 并向市安置办提交普查报告。 3.3 加强机构能力的措施 3.3.1 组织培训 ● 2001 年 2 月，市项目办、市安置办组织各区参与社会经济调查的骨干人员 80 多人进行培训。邀请武大移民中心专家、市规划局征地处、拆迁处专业 人员介绍世界银行业务政策与工作程序，地方征地、拆迁安置政策与操作 程序，使二者有机地融合。介绍社会经济调查表格的填写格式和要求，并 组织讨论，达成统一认识，便于调查中的统一行动、统一口径，并进行案 例分析与模拟训练。 ● 2001 年 3 月，市安置办分别到各区对参加社会经济调查的全体调查人员， 包括社区居委会近 200 人进行培训，统一了调查的纲要和方式方法，提高 了调查人员的素质。 ● 2002 年 7 月 16 日-18 日，市安置办组织办公室全体人员和各区建设局有 关工作人员 40 余人进行业务培训。邀请世界银行北京办事处移民专家刘 哲夫先生、武大移民中心钟水映教授、广州城市交通项目从事移民安置工 作的道扩办领导和 5 位专家分别介绍了世行移民安置政策与程序、国内世 行项目成功的经验和失败的教训、独立监测的内容、移民安置规划的制订 和广州城市交通项目的经验。 ● 2002 年 10 月 28 日-11 月 1 日，市安置办组织拆迁专业人员 13 人参加了 市规划局举办的拆迁上岗证培训班，通过培训，13 人取得了拆迁上岗证。 ● 在项目准备期间，市安置办组织全体人员学习世行业务政策和工作程序、 学习拆迁安置法规与条例，邀请世行贷款京珠高速公路湖北项目负责人介 26  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 绍经验。 ● 在项目实施阶段，市安置办计划组织市、区安置办业务骨干人员学习、考 察国内世行项目、参加国外业务培训与考察以及参加其他专业培训。同时， 为提高受影响人就业成功率，市安置办将根据项目进展情况不定期组织受 影响人参加各类专业技能培训。 移民安置工作培训计划见表 3-1。 3.3.2 组织参观学习 ● 为做好移民安置前期工作，市安置办领导和骨干人员于 2000 年 6 月 28 日 -7 月 1 日去广州参观学习世行贷款广州市中心区交通项目，充分认识到 RAP 编制的复杂性和重要性，对世行移民安置工作程序和要求有了更清醒 的认识。 ● 2000 年 8 月 7 日-11 日，市安置办领导和骨干成员去石家庄市参观学习石 家庄市城市交通项目移民安置工作经验，为组织社会经济调查工作积累了 经验。 3.3.3 聘请咨询机构 安置办成立伊始，即经世行北京办事处推荐，聘请武汉大学工程性移民研 究中心为本项目移民安置的咨询机构。该机构专家经常到安置办来介绍其监测的 其他世行项目的运作模式、经验和教训，有关专家介绍了世行对数据处理提出的 原则和要求。 3.3.4 办公设施的不断完善 在项目准备前期，市安置办不断完善办公设施和条件。安置办借用了一座 办公楼独立办公，各部门配置了计算机和其它办公设施。并正在建立移民安置管 理信息系统。 3.3.5 建立健全部门岗位及职责 根据工作需要，合理设置部门机构，建立健全部门职责和工作人员职责， 27  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 建立相关工作程序和管理制度，提高工作效率和工作质量。 3.3.6 加强报告制度 加强报告制度，加强内部监测，对于移民安置前期工作中遇到的重大问题， 及时报告市项目办、市建委及市政府。 28  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 移民安置工作培训计划 移民安置工作培训计划 表 3-1 费用预算 序号 培训内容 培训对象 时间 地点 (万元) 项目准备阶段 一、 （2000 年—2002 年） 世行非自愿性移民业务 1、 市安置办骨干人员 2000.6 武汉 政策培训 广州、 2、 国内世行项目考察 市安置办 2000．8 石家庄 3、 社会经济调查工作培训 市、区工作人员 2001.2 武汉 2 4、 移民安置业务培训 市、区工作人员 2002.7 武汉 2 计算机管理信息系统设 市区安置办、开发企 5、 2002.8-11 广州、武汉 4 计与应用 业、房屋中介 6、 工作人员拆迁资格培训 市、区工作人员 2002.11 武汉 2 项目实施阶段 二、 （2003 年-2008 年） 1、 国内世行项目考察 市、区安置办 每年二期 国内 20 2、 国外业务培训与考察 市、区安置办 每年一期 国外 50 3、 移民安置工作经验交流 市、区安置办 每年二期 国内 20 4、 其他专业培训 市、区安置办 每年二期 国内、市内 20 5、 受影响人专业技能培训 受影响人 不定期 武汉 80 合计 200 29  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 4. 社会经济调查 4.1 调查的目的和意义 世行贷款武汉城市交通项目社会经济调查，是根据世界银行业务政策 OP4.12 关于非自愿性移民安置工作导则等相关工作规范要求和中国国家及地方法 规要求而展开的一次大范围、内容全面的综合性调查，目的在于全面搜集项目影 响区域及受影响人口与安置工作相关的信息资料，为下一步编制《移民安置行动 计划》提供基础性材料，为安置工作的实施提供依据，同时为独立监测机构进行 监测工作提供背景参考资料。 4.2 调查时间 正式调查从 2001 年 3 月 10 日开始，至 2001 年 6 月 8 日结束，历时 3 个 月。调查路段有：中环线北段、建设大道、大智路、台北一路、香港路、友谊路、 三眼桥路、前进四路、汉西二路、南泥湾立交、沿江大道上下二桥匝道、马鹦路、 梅子路、拦江堤路、江堤中路、珞狮南路、舒家街、紫阳东路、工大路、工业大 道、青化路、中环线东段、栅栏口立交、傅家坡立交、岳家嘴立交、机三路、后 湖路、武青四干道、石牌岭路、临江大道、芳草路、王家湾立交。 补充调查从 2001 年 12 月 20 日开始，至 2002 年 2 月 2 日结束，历时 1 个 半月。调查路段有：黄埔路、后湖路延长线、建设大道延长线、幸福大道、沿江 大道、永清路、连城路、中山大道、卢沟桥路、多福路、沿河大道、汉西路、四 新大道、郭茨口立交、琴台路、南环路、武珞六路、昙花林路、机三路、中山北 路、秦园路、青化路延长线、临江大道延长线、复兴路、津水路、晒湖中路、拦 江堤路延长线。 另外为适应设计改动或新的项目内容提议，还做了一些专项调查。 ● 2002 年 9 月份，市安置办对第一年实施项目进行了复核。复核路段有：中 山大道、卢沟桥路、香港路、友谊路、沿河大道、中环线北段、马鹦路、 中山北路。同时，市安置办通过市民政局、劳动和社会保障局、残疾人联 30  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 合会、妇联、市总工会等部门对受项目影响的弱势群体进行了界定，并到 各街道和社区居委会对第一年实施项目红线范围内的弱势群体和少数民 族的存在情况进行了更深入的调查。调查统计没有少数民族居民受到本项 目的影响。 ● 2002 年 10 月份，市安置办和汉阳区对拟增补进第一年实施的汉沙公路进 行了补充调查。 ● 2002 年 10 月份，市安置办通过各街道和社区对第一年实施项目移民中的 弱势群体进行了深入调查。 ● 2003 年元月份，市安置办和公交子项办联合对公交子项目中的公交首末 站、公交枢纽站建设所涉及的房屋拆迁和征地进行了调查。 4.3 调查内容 4.3.1 调查项目的基本内容 ● 城区道路主骨架系统工程：主要有 6 条道路和 13 座立交桥，包括完善中 环线、畅通内环线和建设放射线三个工程内容。 ● 改善城市干道工程：主要有 19 条道路。项目主要分布在城市发展地区， 各调查项目线路不长，但涉及到房屋的拆迁量较大。 ● 完善支路网工程：主要有 3 条道路。项目主要分布在城市发展地区，扩建 路不宽，但拆迁量较大。 ● 人行立交工程：主要有 8 个地下通道、9 处人行天桥。 4.3.2 社会经济背景调查 ● 受影响家庭的人口、财产、收入和支出情况； ● 公众意见和建议； ● 受影响村的人口、产值、产业结构、耕地等情况。 31  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 4.3.3 受影响实物调查 ● 房屋、建筑物及其附属物的位置、类别、数量等； ● 征用土地的位置、类别、面积； ● 各类专业设施的类别与数量； ● 基本情况及受影响情况。 4.4 调查的机构及职责 4.4.1 市项目办 ● 负责总体组织协调； ● 提供道路图纸； ● 提供调查所需的部分经费。 4.4.2 武大移民中心 ● 培训调查人员； ● 指导和监督调查的实施。 4.4.3 市安置办 ● 参与调查方案的设计、修改完善工作； ● 培训调查人员； ● 调查过程中的指导和监督、协调； ● 调查数据的统计、分析、处理工作。 4.4.4 各区社会经济调查工作领导小组 负责组织若干调查小组完成辖区内项目的调查工作 4.5 调查表格的设计 ● 社会经济调查表格由市安置办和武大移民中心共同设计，包括家庭情况调 32  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 查，拆迁非经营性、经营性建筑物调查、公众意见调查、企事业单位现状调 查、公共设施调查、征用集体土地调查、受影响村社会经济状况调查、困难 家庭调查等内容共 12 张表格。 ● 在正式调查前，进行测试性调查，检验调查表格的全面性、科学性，听取居 民意见，并根据实践中遇到的情况对调查表格进行调整和完善。 ● 在制订与完善表格的同时，编写了详细的调查指南作为调查纲要，该指南详 细介绍了调查表格的填写要求，用来统一各区、各小组现场调查的标准。 4.6 调查前的学习与培训 ● 2000 年 6 月市安置办派有关人员前往广州，学习世行贷款广州中心区交通 项目经验，同年 8 月又去石家庄市学习世行贷款石家庄市城市交通项目的 社会经济调查作法。 ● 由武大移民中心移民安置专家、市规划及征地拆迁部门专业人员对市安置 办业务骨干进行培训。再由市安置办对各区业务骨干人员进行培训，最后 由市安置办及各区业务骨干人员对所有参与调查人员进行培训，培训对象 同时包括项目所在街道、社区居委会工作人员和移民代表。通过层层培训， 使每一位调查人员和相关人员都全面准确的掌握了相关知识，为下一步调 查工作的顺利展开奠定基础。 4.7 调查的方式方法 ● 采取划分行政辖区的方法（本次调查路段共涉及到九个行政区域），将路 段分配到各个区，再由各区分配到各个小组； ● 各区成立调查工作领导小组，由各区建设局领导负责，从区政府各部门抽 调素质高、责任心强的业务骨干参加调查。由 3-5 人组成一个调查小组， 负责某一路段的调查，各区根据工作量组成若干个调查小组； ● 市安置办派出督导员和各区技术人员一起指导和管理调查过程，每周组织 召开一次由各区督导员参加的例行会议，集中汇报进度，反馈问题，探讨 解决问题的最佳途径。每半月出一次简报，及时向市建委、市项目办及各 区反映调查工作的整体进度和存在的问题； 33  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 调查采用普查法，由各调查小组在当地居民（村民）委员会的引导下，逐 家逐户上门调查登记。对于居住条件和生活水准的调查则采用抽查方式， 调查数量为普查户的 30%； ● 调查过程包括查看证件、资料与实物丈量相结合的方式进行。 调查的方式方法参见附录 1《武汉城市交通项目安置工作调查指南》。 4.8 调查中的宣传与参与 调查小组每到一户居民(村民)家中，即由调查员首先介绍本项目的总体情 况，移民安置的政策，并听取受影响人的意见和建议。受影响人对世行项目很感 兴趣，对市政府改善城市交通所作的工作表示理解和赞同，愿意服从大局，按时 搬迁，同时要求明确补偿标准，希望不需太多的支出即可获得新的安置房。 4.9 调查后的资料整理及数据统计分析 ● 调查工作组完成现场调查后，将所有调查表格，按区和各路段分类编号分 类存档，由专人保管； ● 对有关数据进行统计分析；为下一步的移民安置工作做好相关的基础工 作。 调查结果见表 4-1：《社会经济调查统计表》。 4.10 方案的比选 根据调查数据统计情况，市安置办对各路段拆迁总量的大小、拆迁密度情 况进行了仔细分析、比较，提出了道路子项目调整方案，市项目办经过综合论证， 取消了几条拆迁量大的非骨架道路，如大智路、多福路、前进四路等拆迁密度较 大的道路，大大地减少了本项目非自愿移民数量。 34  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 社会经济调查统计表 表 4-1 征用 拆迁企 户 数 集体 受影 拆迁房屋面积(平方米) 事业单 面积合计 序 工程名称 人数 土地 响劳 位房屋 号 城市家 农村家 企事业 力 有证面 无证面 公顷 小计 平方米 平方米 庭户 庭户 单位 积 积 1 中环线北段（额头湾-三金潭） 0 134 15 708 5.01 37 22,367 17871 40,238 10,281 50,519 2 中环线北段（三金潭-汉施公路） 0 64 200 10.5 6,400 6,400 6,400 3 中环线南段(青菱-珞狮南路) 0 100 350 69.81 27 8,896 8,896 8,896 4 上下长江公路桥匝道 30 0 2 100 0 0 1,800 0 1,800 700 2,500 5 循礼门下穿通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 香港路立交 282 0 35 554 0 0 12,691 413 13,104 15,907 29,011 7 青化路（岳家嘴-东湖港） 0 146 1 552 16.27 556 17,397 5433 22,830 3,290 26,120 8 青化路(东湖港-21 号公路) 0 62 10 237 11.41 90 7,456 7,456 3,921 11,377 9 黄浦路（发展大道-中环线） 0 110 6 273 5.34 61 10,022 85 10,107 6,149 16,256 10 老汉沙公路 0 50 3 180 5.76 49 5,435 0 5,435 3,501 8,936 11 桥口路立交 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 栅栏口立交 计入津水路 13 郭茨口立交 0 1 2 2.8 0 0 0 0 12,969 12,969 14 香港北路（建设大道-新华下路） 159 0 29 653 0 13,356 517 13,873 24,440 38,313 15 大智路（解放大道-中山大道） 计入香港路立交 16 建设大道（黄浦路-二七路） 200 36 26 2,154 1.8 5 26,633 6,836 33,469 37,341 70,810 17 建设大道(二七路-后湖路) 35  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 （继上页） 18 友谊路（中山大道-解放大道） 132 0 16 337 0 4,733 36 4,769 1,966 6,735 19 南泥湾高架桥（长丰大道跨铁路） 12 18 0 40 1.26 0 2,676 760 3,436 0 3,436 20 后湖路（黄浦路-解放大道） 0 15 15 107 7.1 33 2,821 607 3,428 11,611 15,039 21 中山大道（芦沟桥路-黄浦路） 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22 汉西二路（长丰大道-建设大道） 48 36 6 187 2.5 25 3,000 8,190 11,190 2,603 13,793 23 沿河大道（江汉二桥-古田正路） 52 0 9 160 0 4,826 1,257 6,083 9,157 15,240 24 工业大道（武青三干道-青化路） 34 5 5 163 9.63 4,394 5,656 10,050 2,032 12,082 25 珞狮南路（壕沟-中环） 3 0 4 30 2.46 6 574 0 574 6,498 7,072 26 中山北路（武青四干道-沙湖大道） 20 0 5 160 5.42 22 600 5,078 5,678 10,175 15,853 27 中山北路(沙湖大道-东湖) 28 秦园路（和平大道-中北路） 17 25 10 186 1.13 5,216 264 5,480 16,604 22,084 29 津水路（中山路-首义南路） 253 0 12 533 0 9,113 5,007 14,120 19,337 33,457 30 石牌岭路（雄楚大街-机三路） 0 0 0 0 3.19 167 0 0 0 0 0 31 机三路（武咸公路-巡司河路） 28 42 4 210 4.44 187 9,729 4,238 13,967 5,418 19,385 32 机三路(巡司河路-石牌岭路) 33 梅子路（琴台路-汉阳大道） 45 12 13 195 1.27 4,030 1,018 5,048 16,516 21,564 34 四新大道（十升路-鹦鹉大道） 0 85 3 324 4.12 166 8,468 3,095 11,563 1,743 13,306 35 马鹦路（江堤中路-鹦鹉大道） 0 39 9 101 4.78 13 2,421 2,513 4,934 9,116 14,050 36 台北一路（台北路-三阳路） 114 0 16 424 0 3,845 349 4,194 5,667 9,861 37 汉西路（解放大道-沿河大道） 20 0 11 40 0 2,048 0 2,048 6,057 8,105 38 芦沟桥路（解放大道-沿江大道） 30 0 6 114 0 1,182 143 1,325 5,850 7,175 39 武汉广场地下通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 京汉大道-武胜路人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 36  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 （继上页） 41 新华路体育场人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 中山大道多福路口人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 43 建设大道青年路东横道人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44 工农兵天桥 45 家乐福人行地下通道 46 青年路水利路口人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 47 中北路-秦园路路口人行天桥 0 48 武珞路长春观人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 49 中北路水果湖地下通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 岳家嘴人行地下通道 0 51 傅家坡人行地下通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 52 徐东平价人行地下通道 53 文化宫人行地下通道 54 文化宫(大桥引道)人行地下通道 55 玫瑰园路人行天桥 总 计 1,479 980 273 9,272 176 1,444 202,129 69,366 271,495 248,849 520,344 注：无证房屋包括临时建筑 8,048.4 平方米，详见表 5.13。 37  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 5. 项目影响分析 2001 年 3 月，武汉城市交通项目移民安置办公室组织各区有关人员，分别 对此次世行贷款武汉城市交通项目的征地、拆迁情况进行了实地调查。调查人员 根据市项目办确定的征地拆迁范围，对道路两侧的房屋、耕地及土地附着物逐一 进行了登记，并对受项目影响的家庭和人口情况做了详细调查，为移民安置行动 计划的编写提供了可靠的数据。 2001 年 12 月，市项目办对部分项目进行了调整，移民安置办及时组织人 员对调整项目展开了补充调查，并根据调整的数据及时完善安置行动计划。同时， 项目影响的任何变化在实施前向世行报告，并说明改变的原因，本移民安置行动 计划同样适用于额外增加的项目影响人。 5.1 项目影响的定义 PAPs） 5.1.1 项目受影响人口（PAPs ： 通常指所有因征地及其相关变动而受到不利影响的所有人口。（见 2.1.2 节的正式定义）。 受影响的家庭户： 5.1.2 受影响的家庭户： 有建筑物、地上附着物位于项目红线范围内居住的家庭或商铺。 受影响的企事业单位： 5.1.3 受影响的企事业单位： 凡有土地、建筑物、地上附着物位于项目影响范围内的单位。 5.1.4 拆迁建筑物： 位于项目红线范围内的所有建筑物，包括家庭房屋和企事业单位房屋。 5.1.5 完全产权房屋： 38  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 通过兴建、购买、赠予并取得房屋产权的房屋。 5.1.6 部分产权房屋： 取得房屋部分产权的房屋。 5.1.7 直管房： 是由房地产部门所有并与房屋使用人签订租赁关系的房屋。 5.1.8 自管房： 是由企事业单位所有并与房屋使用人签订租赁关系的房屋。 5.1.9 其他证件房屋： 非正式产权证明，但有各级政府及相关部门批准的建设文件和凭证的房 屋。 5.1.10 临建房屋： 是指经有关部门批准建设并规定了使用期限的房屋。使用期限一般为 2 年， 到期由使用人无条件拆除。 5.1.11 无证房屋： 是指没有任何房产部门或土地部门颁布相关证件的房屋。 5.1.12 钢混结构： 砼框架或钢筋砼大板承重，现浇或预制楼板，地面用水泥、磨石子等材料 及平屋面的房屋。 5.1.13 一等砖混： 砖墙或钢筋砼梁柱承重现浇或预制楼板，地面用水泥或木地板等材料，平 屋面或平瓦屋面的房屋。 39  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 5.1.14 二等砖混： 砖墙承重、预制楼板或小梁小板，水泥地面，平屋面或平瓦屋面的房屋。 一等砖木： 5.1.15 一等砖木： 24 或 24 以上砖墙、木屋架、梁柱和少量砼梁承重，磨石子、瓷砖或上等 材料木楼板、有屋面板的平瓦屋面或有砼小台坪的房屋。 5.1.16 二等砖木： 木屋架或简单角钢屋架、木梁少量木柱或 24 空斗墙承重，木楼板或水泥 地面，平瓦屋面的房屋。 5.1.17 三等砖木： 12 墙或杂砖墙嵌柱、木屋架承重，普通或杂木地板、水泥或三合土地面， 平瓦或布瓦屋面的房屋。 5.1.18 简易结构： 简单木架、竹架承重、泥、杂砖墙或不够以上标准的临时房屋，铺砖、三 合土或土地面，平布瓦、油毡或其他屋面的房屋。 5.1.19 永久性占地： 位于项目红线范围内的土地（集体土地）。 5.1.20 农村： 凡有集体土地、或地上有种养物及附着物位于项目影响范围内的单位。 5.1.21 地上附着物： 位于项目红线范围内的地上构筑物，包括水井、围墙、水渠等。 受影响的公用设施： 5.1.22 受影响的公用设施： 位于项目影响范围内的公共设施（如地上、地下管线及通信线路，供水、 40  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 排水及燃气管道）及公用服务设施（如学校、公交车站或社区中心等）。 5.2 项目影响情况 项目影响情况 5.2.1 项目影响区域及分布 项目建设（含公交子项目）的影响涉及武汉的城区和农村，包括城区的街 （在公交子项目设计最 21 个、社区居委会 62 个，和农村的乡 8 个、行政村 48 个。 后完成之前只有初步预测的数据。见表 5-1。本章所列的数据不包括公交子项目。） 受项目影响的城区，详情见表 5-1。 项目影响区、街（乡）、 居委会（集体村）一览表 表 5-1 行政区 街、乡 居委会、村 行政区 街、乡 居委会、村 吉林居委会 安定居委会 西马街 三元居委会 模范居委会 永清街 中元居委会 淌湖村 芦沟桥居委会 十大家村 赵家条居委会 永红村 二七居委会 中胜村 联合居委会 黑泥湖村 新春街 昌盛居委会 黄浦村 江岸区 江岸区 韦桑居委会 三金潭村 后湖乡 华工分院 岱山村 前九居委会 竹叶山村 花桥街 解放居委会 二七村 马祖社区 石桥村 澳门社区 跃进村 劳动街 澳门社区居委会 新益村 湖边坊社区居委会 新春村 桥口区 汉水桥街 汉宜社区 桥口区 长丰乡 额头湾村 易家街 罗家墩居委会 汉西村 建一街 建一居委会 建荣村 崔家墩居委会 常码头村 江家墩居委会 长青村 韩家墩街 水泥制品厂居委会 长丰养殖场 板箱社区居委会 东风村 41  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 长丰村 桥口区防汛办 余家湖村 团结村 高王村 三角路村 姚家岭村 东方红村 洪山乡 先建村 武丰村 红旗村 和平村 新建村 大洲村 北港村 洪山区 和平乡 湖光村 洪山区 街道口南村 渔光村 珞南街 洪珞村 龚家岭村 武珞居委会 先锋村 机安居委会 东亭村 水果湖村 四街坊居委会 东湖村 新建居委会 余家头村 建设乡 努力村 青山区 白玉山街 胜红村 紫阳居委会 站前居委会 武昌区 紫阳街 起义门居委会 武昌区 首义路街 武南社区居委会 复兴路居委会 梅隐寺社区居委会 五合居委会 红卫村 五里墩街 汽齿居委会 江堤村 江堤乡 曙光三村 邓甲村 汉江村 渔业村 汉阳区 汉阳区 米粮村 鹦鹉街 夹河居委会 永丰乡 仙山村 四新农场 良种场 汉城村 万家巷居委会 翠微街 五里墩村 午台居委会 新村居委会 多闻居委会 西桥居委会 民意街 友谊居委会 汉兴街 唐蔡居委会 江汉区 永丰居委会 江汉区 姑嫂树村 新华街居委会 贺家墩村 新华街 新育居委会 菱角湖居委会 唐家墩街 天门墩居委会 5.2.2 项目影响的家庭和单位情况 42  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 根据调查，本项目征地拆迁涉及城市房屋 1,479 户，面积 85,026.64 平方 米，其中经营店铺 250 套，面积 12,590 平方米，占总面积的 2.8%；非经营户 1,229 户，面积 72,436.41 平方米，占总面积的 16.1%；农村房屋 980 户，面积 117,103 平方米，占总面积的 26%；企事业单位 273 个，面积 248,848 平方米，占总面积的 55.1%。其中对企事业单位的影响较大，企事业单位的拆迁将是以后工作的重点。 从分区情况来看，汉口受影响面积为 256,129 平方米，占总面积的 56.8%； 武昌受影响面积为 130,650 平方米，占总面积的 29%；汉阳受影响面积为 64,199 平方米，占总面积的 14.2%。本项目的征地拆迁对汉口的影响最大。具体情况见表 5-2。 43  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 项目影响家庭及单位情况汇总表 表 5－2 家庭户 农村房屋 无证面积 企事业单位 合 计 序号 区域 项目名称 经营户 非经营户 店铺数 人数 面积 户数 人数 面积 面积小计 户数 人数 面积 个数 人数 面积 人数 面积 1 ★友谊路 45 223 1,641 87 114 3,092.63 4,733.63 0 0 0 36 16 1,178 1,966.14 1,515 6,735.77 2 ★香港北路 16 62 1,024.6 143 591 12,331.53 13,356.13 0 0 0 517 29 600 24,439.94 1,253 38,313.07 3 中山大道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 卢沟桥路 5 15 137.99 25 99 1,044 1,181.99 0 0 0 143 6 1,574 5,849.9 1,688 7,174.89 5 沿河大道 0 0 0 21 64 1,930.4 1,930.4 31 96 2,895.6 1,257 9 2,858 9,156.56 3,018 15,239.56 6 ★中环北段（额头湾-三金潭） 0 0 0 0 0 0 0 134 708 22,367 17,871 15 434 10,280.79 1,142 50,518.79 7 中环北段（三金潭-汉施公路） 0 0 0 0 0 0 0 64 200 6,400 0 0 0 0 200 6,400 8 ★中山大道上下二桥匝道 0 0 0 30 100 1800 1,800 0 0 0 0 2 30 700 130 2500 9 南泥湾高架桥 5 13 284.82 7 3 785.6 1,070.42 18 24 1,605.62 760 0 0 0 40 3,436.04 10 ★大智路（解放大道-京汉大道） 数据已计入香港路立交 11 台北一路 54 149 2,235 60 275 1,610 3,845 0 0 0 349 16 649 5,667.37 1,073 9,861.37 12 后湖路 0 0 0 0 0 0 0 15 107 2,821 607 15 753 11,610.76 860 15,038.76 13 三金潭立交（计入中环北段） 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 ★香港路立交 27 94 1,089 255 460 11,602 12,691 0 0 0 413 35 1,394 15,907 1,948 29,011 汉口 15 姑嫂路立交（计入中环北段） 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 ★黄浦路（发展大道-中环线） 0 0 0 0 0 0 0 110 273 10,022 85 6 53 6,149.1 326 16,256.1 17 汉西路（解放大道-沿河大道） 0 0 0 20 40 2048 2048 0 0 0 0 11 259 6,056.6 299 8,104.6 18 汉西二路 6 20 320 42 55 879.9 1199.9 36 112 1,799.85 8,190 6 564 2,603.47 751 13,793.22 19 建设大道延长线 56 160 1,871.82 144 1328 19,809.19 21,681.01 36 666 4,952.3 6,836 26 3,188 37,340.61 5,342 70,809.92 20 ★武汉广场人行地下通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 21 京汉大道-武胜路人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22 中山大道多福路口人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23 建设大道青年路人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 青年路水利路口人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25 ★循礼门下穿通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 ★工农兵路人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 新华路体育场人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 小计 214 736 8,604.23 834 3,129 56, 56,933.25 65, 65,537.48 444 2,186 52, 52,863.37 37, 37,064 192 3, 13 ,534 37, 137 ,728.24 9, 19 ,585 293, 293,193.09 44  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 项目影响家庭及单位情况汇总表 表 5－2 家庭户 农村房屋 无证面积 企事业单位 合 计 序号 区域 项目名称 经营户 非经营户 店铺数 人数 面积 户数 人数 面积 面积小计 户数 人数 面积 个数 人数 面积 人数 面积 28 中山北路 0 0 0 20 160 600 600 0 0 0 5,078 5 1,120 10,174.7 1,280 15,852.7 29 徐东平价地下通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 ★武珞路长春观人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 31 珞狮南路 3 30 574 0 0 0 574 0 0 0 0 4 620 6,497.98 650 7,071.98 32 津水路 26 20 2,344 227 513 6,769 9,113 0 0 0 5,007 12 1,781 19,336.97 2,314 33,456.97 33 中北路水果湖地下通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34 栅栏口立交 数据已计入津水路 35 中北路秦园路人行天桥 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 武昌 36 ★青化路（岳家嘴-东湖港） 0 0 0 0 0 0 0 146 552 17,396.7 5,433 1 108 3,289.91 660 26,119.61 37 青化路（东湖港-21 号公路） 0 0 0 0 0 0 0 62 237 7,455.77 0 10 351 3,920.91 588 11,376.68 38 中环线南段 0 0 0 0 0 0 0 100 350 8,896 0 0 0 0 100 8,896 39 工业大道 0 0 0 0 0 0 0 34 163 4,394 5,656 5 64 2,032.04 227 12,082.04 40 秦园路 0 0 0 17 74 2,086.56 2,086.56 25 112 3,129.84 264 10 133 16,603.9 319 22,084.3 41 石牌岭路 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 机三路 0 0 0 28 84 3,891.6 3,891.6 42 126 5,837.4 4,238 4 306 5,418.48 516 19,385.48 43 小计 29 50 2,918 292 831 3, 13 ,347.16 6, 16 ,265.16 409 1,540 47, 47,109.71 25, 25,676 51 4,483 67, 67,274.89 6,654 56, 156 ,325.76 44 ★马鹦路 0 0 0 0 0 0 0 39 101 2,420.86 2,513 9 654 9,116.32 755 14,050.18 45 汉阳文化宫地下通道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 46 老汉沙公路 0 0 0 0 0 0 0 50 180 5,435 0 3 0 3,500.61 180 8,935.61 47 汉阳 ★梅子路 7 79 1,068 38 77 2,156 3,224 12 39 806 1,018 13 591 16,516.08 786 21,564.08 48 郭茨口立交 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 143 12,969 143 12,969 49 四新大道 0 0 0 0 0 0 0 85 324 8,468 3,095 3 288 1,743 1612 13,306 50 小计 7 79 1,068 38 77 2,156 3,224 186 644 7, 17 ,129.86 6,626 30 1,676 43, 43,845.01 3,476 70,824.87 70,824.87 合 计 250 865 2, 12 ,590.23 1,164 4,037 72, 72,436.41 85, 85,026.64 1,064 4,170 117, 7,102.9 69, 69,366 273 9, 19 ,693 248, 248,848.14 28, 28,765 520, 520,344 注： “★”为第一年项目。 45  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 5.3 家庭户 本项目涉及受影响家庭户 2,459 户、受影响人 9,072 人，包括城市居民、 城市居民建筑中的经营店铺及农村家庭，拆迁房屋总面积为 202,130 平方米。人 口特征见表 5-3。 受影响家庭人口特征分类表 表 5- 3 指 标 合计 江汉区 江岸区 桥口区 武昌区 洪山区 汉阳区 青山区 性别分类 人数（人） 9,072 1,905 1,542 1,179 1,152 1,833 1,198 263 比重 100.0% 21.0% 17.0% 13.0% 12.7% 20.2% 13.2% 2.9% 男 50.8% 46.4% 50.3% 60.6% 49.5% 51.9% 51.6% 50.0% 女 49.2% 53.6% 49.7% 39.4% 50.5% 48.1% 48.4% 50.0% 年龄分类 0-6 岁 4.3% 2.1% 4.2% 3.6% 6.0% 4.5% 4.3% 8.4% 6-15 岁 11.2% 11.6% 11.1% 12.0% 12.0% 12.2% 9.6% 8.9% 15 岁以上 84.5% 86.3% 84.7% 84.4% 82.0% 83.3% 86.1% 82.7% 户口性质 本房户籍 70.5% 87.1% 72.5% 73.5% 68.4% 70.3% 49.1% 57.9% 本市户籍 26.6% 10.1% 25.3% 24.0% 28.5% 26.9% 42.0% 42.1% 市外户籍 2.9% 2.8% 2.2% 2.5% 3.1% 2.8% 8.9% 0.0% 6 岁及 6 岁以上人口文化程度 人数（人） 6,743 898 1,497 1,119 1,052 951 1,004 222 百分比 100.0% 4.1% 57.0% 9.4% 8.7% 11.5% 7.7% 1.6% 文盲及半文盲 6.7% 6.3% 6.1% 8.2% 6.7% 9.5% 5.3% 5.9% 小学 17.8% 19.9% 17.1% 18.4% 13.7% 22.3% 19.6% 17.8% 初中 35.5% 29.4% 33.8% 38.8% 32.4% 42.8% 37.0% 46.5% 高中、中专技校 30.2% 37.8% 33.6% 28.2% 21.3% 20.5% 29.9% 22.7% 大专以上 9.8% 6.6% 9.4% 6.4% 25.9% 4.9% 8.2% 7.1% 婚姻状况 未婚 19.7% 23.4% 19.5% 21.0% 17.8% 17.5% 22.1% 18.7% 有配偶 72.9% 68.1% 71.6% 72.1% 71.3% 76.7% 71.8% 75.4% 离婚 2.2% 2.3% 2.8% 1.5% 2.0% 0.8% 1.3% 1.2% 丧偶 5.9% 6.2% 6.0% 5.3% 8.7% 4.9% 4.7% 4.1% 其它 0.1% 0.0% 0.1% 0.1% 0.2% 0.1% 0.1% 0.6% 在业人口状况 粮、菜农 10.5% 0.0% 7.1% 7.7% 9.4% 26.9% 0.0% 31.3% 其它种养殖业做从业者 2.8% 0.0% 2.2% 2.4% 0.6% 6.2% 0.9% 9.6% 产业工人 15.9% 21.7% 14.3% 18.2% 16.1% 21.9% 14.2% 2.4% 46  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 商业、运输及其它服务业从业者 35.4% 53.1% 35.4% 37.5% 47.8% 29.8% 39.7% 20.5% 教师及机关工人人员 7.1% 4.2% 8.6% 4.8% 7.8% 3.6% 11.4% 1.2% 企事业单位管理者 16.9% 14.7% 22.2% 10.1% 16.1% 4.1% 19.6% 16.9% 其它 11.4% 6.3% 10.2% 19.3% 2.2% 7.5% 14.2% 18.1% 不在业人口状况 在校学生 14.8% 20.7% 13.7% 18.3% 13.6% 18.0% 13.2% 16.9% 市镇待业 14.7% 6.5% 12.0% 25.0% 23.4% 18.3% 9.0% 50.7% 离休退休退职 33.4% 43.3% 35.0% 25.2% 28.5% 33.0% 33.4% 21.1% 丧失劳动能力 2.7% 1.1% 1.7% 4.3% 2.6% 5.2% 6.7% 7.0% 其 它 34.4% 28.4% 47.6% 37.2% 41.9% 35.5% 47.7% 4.1% 从性别、年龄构成来看，男性人口占 50.8%，女性人口占 49.2%。从年龄 结构来看，15 岁以下人口占 15.5%，15 岁以上人口占 84.5%。全体人口平均年龄 为 37.8 岁。 从调查范围内的户口性质来看，本房户籍占 70.5%，本市户籍占 26.6%， 市外户籍占 2.9%。 从调查范围内 6 岁及 6 岁以上人口的文化程度来看，受影响人口的文化程 度普遍不高，文盲及半文盲占 452 人，小学文化程度者 1,200 人，初中文化程度 者 2,394 人，具有高中文化程度者 2,036 人，而具有大专及大专以上文化程度者 为 661 人。高中以下文化程度者占了总人口的 90.2%。 从就业状况来看，影响人口中 15 岁及 15 岁以上的人口的在业率为 89.7%。 由于城市道路建设，使得原居住区居民搬迁，从而使其住房条件、经营状 况、收入水平、居住环境、文化特征等都发生了一定变化。 5.3.1 房屋 受项目影响的拆迁建筑物可按三种尺度予以分类： ● 房屋按产权性质划分有：完全产权房屋、部分产权房屋、直管房屋、自管 房、其他证件房屋、无证房屋。 47  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 根据房屋的使用性质，把房屋分为两类：经营用房（商业用房或事业单位 用房）和非经营用房（有些小的商铺在居民建筑物内经营）。 ● 根据房屋使用时间，把建筑物分为永久性建筑物和临时建筑物。 5.3.1.1 经营用房 因项目实施而拆迁的经营用房共 250 户。其中 44 户在按商业用途设计的 建筑物内经营，另有 206 户在住宅建筑物内经营。拆迁的店铺面积为 12,590 平方 米，即平均每户 50 平方米。250 户店铺拆迁涉及从业人员 865 人，他们会因此暂 时受到影响。项目的实施会导致经营环境的改变，经营收入的减少，固定客户的 部分丧失及对经营人员、雇佣工人的工资收入影响等等。但是他们之中没有一个 人会因为项目的实施而永久性失去工作。 A、 产权类别分析 经营用房产权情况分类表 表 5-4 总项目 第一年项目 产权情况 店铺数 面积(平方米) 店铺数 面积(平方米) 完全产权房 86 3,512.67 40 2,309.47 部分产权房 8 453.25 3 149.5 直管产权房 34 1,309.34 14 475.72 自管产权房 8 931.68 4 230.5 自租房 27 2,606.18 6 538.6 其它房屋 87 3,777.1 28 1,118.81 合计 250 12,590.22 95 4,822.6 根据调查结果（见表 5-4），可以看出，完全产权的经营用房面积占总经营 用房面积的 27.9%，部分产权房占 3.6%，直管房占 10.4%，自管房占 7.4%，自租 房占 20.7%，其它房屋占 30%。 本项目不会对完全产权的经营用房的产权性质带来影响，但有可能造成其 他房屋产权的改变。使得部分房屋使用人不得不选择购买完全产权房屋。而对未 到期的临建房屋，本项目将按重置价给予补偿。 48  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 从被拆迁人的安置意愿来看，店铺业主因为其房屋所有权的情况各异，其 安置意愿也各不相同，详情见下图。 各类产权房屋的安置意愿分类情况 2458.87 2500 1964.1 2000 1690.02 1813.01 1500 1221.61 1053.8 实物补偿 912.16 1000 698.76 货币补偿 500 248.1 205.16 232.92 87.73 0 完全产权 部分产权 直管房 自管房 自租房 其他房屋 从上图可以看出，除部分产权和自管房屋中的店主要求货币补偿的比例相 对较少外，其余多半选择货币安置，以利自己拥有更多的选择机会，来选择市场 上最符合自己需求的商业门点，以满足其商业战略的需要。 B、 土地等级和房屋结构分析 2002 年 7 月，武汉市政府为了加强对土地供应市场的管理，结合地区繁华 程度、交通条件、基础设施状况、环境条件、人口状况、产业积聚规模、城市规 划，并适当考虑容积率、临街深度、朝向等个别因素，制定了武汉市地价最低标 准。按综合平衡原则，房屋用地等级由中心城区向郊区依次递减。 本项目会结合房屋用地等级（区位）与结构对各受影响人予以补偿。各非 经营用房及企事业单位用房均参照此政策执行。经营用房按房屋用地等级与结构 分类情况见表 5-5。 49  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 经营用房土地等级、结构分类表 经营用房土地等级、结构分类表 表 5-5 单位：平方米 面 等 积 Ⅰ Ⅱ III Ⅳ Ⅴ Ⅵ Ⅶ Ⅷ Ⅸ 合计 结 构 高层钢 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 混 多层钢 0 784.34 220.89 399.33 206.17 274.24 28.17 0 76.79 1,989.93 混 一等砖 64.84 323.86 480.49 374.24 0 272.74 0 0 60.19 1,576.33 混 二等砖 0 1,030.6 437.35 1,763.79 752.93 726.29 0 0 135.68 4,846.64 混 一等砖 57.37 363.5 184.88 190.75 0 0 0 0 0 796.50 木 二等砖 36.43 825.23 121.45 184.42 198.89 32.41 0 0 20.01 1,418.83 木 三等砖 46.14 197.44 273.92 265.02 170.25 113.16 53.59 0 59.45 1,178.99 木 简易 0 146.81 225.66 120.97 200.54 81.15 0 0 7.88 783 合计 204.79 3,671.69 1,944.67 3,298.55 1,528.78 1,499.98 81.75 0 360 12,590.22 其中：第一年项目 高层钢 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 混 多层钢 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 混 一等砖 142.21 0 269.14 245.89 0 0 0 0 106.05 763.29 混 二等砖 0 0 250.37 224.18 277.24 225.95 0 0 305.19 1,282.94 混 一等砖 445.96 0 287.27 213.39 0 0 0 0 0 946.59 木 二等砖 0 0 305.47 323.09 164.63 0 0 0 155.57 948.72 木 三等砖 164.87 0 166.13 95 117.91 0 0 0 74.53 618.45 木 简易 0 0 15.51 52.65 133.15 0 0 0 61.3 262.61 合计 753.04 0 1,293.89 1,154.21 692.94 225.95 0 0 702.64 4,822.6 从经营用房屋的结构情况来看，在总项目中多层钢混结构的房屋占总面积 的 15.8%，一等砖混结构的房屋占 12.5%，二等砖混结构的房屋占 38.5%，一等砖 50  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 木结构的房屋占 6.33%，二等砖木结构的房屋占 11.27%，三等砖木结构的房屋占 9.36%，简易结构的房屋占 6.24%。在本项目中，会有大多数的受影响人被安置在 较好结构中去，从而改善其经营环境。 从经营用房的土地等级情况来看，处于一类地区的房屋占总面积的 1.63%， 处于二类地区的房屋占 29.16%，处于三类地区的房屋占 15.45%，处于四类地区的 房屋占 26.2%，处于五类地区的房屋占 12.14%，处于六类地区的房屋占 11.91%， 处于七类地区的房屋占 0.65%，处于九类地区的房屋占 2.86%。 本项目中，会有多数人被安置在较低等级的地区中去，从而对其经营造成 不利影响。 C、 行业分类分析 经营范围分类表 表 5-6 总项目 第一年项目 经营范围 2 2 店铺数 面积（M2） 店铺数 面积（M2） 商 业 161 8,053.96 59 2,930.6 餐 饮 15 762.97 12 501.55 修 理 2 71.76 0 0 娱 乐 3 128.42 1 59.42 制 造 30 1,530.97 10 588.35 服 务 17 856.14 6 303.82 其 它 22 1,186 7 438.86 合 计 250 12,590.22 95 4,822.6 上表显示，从事商业经营的面积占总面积的 63.97%，餐饮业经营面积占 6.06%，修理业经营面积占 0.57%，娱乐业经营面积占 1.02%，小型制造加工业经 营面积占 12.16%，服务业经营面积占 6.8%，其它类经营面积占 9.42%。 无论从事什么性质的经营活动，经营地点发生变化，经营收入也会有所不 同。对依赖经营地点经营的商铺，此次搬迁会对其经营产生较大的影响；对不依 51  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 赖经营地点经营的商铺，此次搬迁对其经营的影响相对较小。而对有些经营不善 的经营户，也许可以通过此次地点的调整而改善其经营状况。本项目中，从事商 业经营的户数所占比例最大，餐饮业经营户数次之。在实施过程中，会特别关注 商业经营户和餐饮业经营户的安置。并根据其经营性质，合理调整其他行业经营 户的经营区位和地理条件的分布，使其经营收入获得最大程度的恢复。 D、 收入状况分析 ● 对各行业盈利水平的影响 项目的实施会对经营户造成损失，影响其收入水平。然而，行业特点不同， 项目对其带来的影响也各不相同。以下为各行业商铺的月人均收入水平统 计：商业 424.14 元，餐饮业 639.19 元，修理业 487.5 元，娱乐业 386.03 元，制造加工业 628.13 元，公共服务业 378.4 元，其他行业 609.91 元。 上述数据可以看出，各类行业的人均收入水平都不高，餐饮业类店铺经营 水平相对较好，而此类店铺的经营与附近居民及企事业单位数量多少直接 相关；小型制造加工业的收入水平也相对较高，此种行业的经营依托大型 专业市场；修理业、娱乐业、公共服务业等行业的经营收入较低，这是行 业特点决定的，但从其服务性质来看也是依托居民小区的。 本项目会充分考虑各经营商铺的特殊性，在安置门面的布局中予以合理照 顾。经营性质依托小区的，在居民小区中分配安置；经营性质依托专业市 场的，尽可能建设相应专业市场予以安置。有些还可通过房屋置换方式， 分散安置。 ● 对经营户从业人员工资收入的影响 受拆迁影响的店铺从业人数见下表： 52  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 经营户从业人员分配表（第一年） 表 5-7 自用经营 租赁经营 合计 序号 区域 项目名称 店铺数 从业人数 店铺数 从业人数 店铺数 人数 1 香港路立交 12 32 15 62 27 94 2 黄浦路 0 0 0 0 0 0 3 中山大道上下二桥匝道 0 0 0 0 0 0 4 香港北路 6 14 10 48 16 62 5 汉口 友谊路 29 153 16 70 45 223 6 中环北段（额头湾-常青路） 0 0 0 0 0 0 7 大智路 0 0 0 0 0 0 8 武汉广场地下通道 0 0 0 0 0 0 9 工农兵路人行天桥 0 0 0 0 0 0 10 青化路 0 0 0 0 0 0 11 武昌 中山北路（东湖港） 0 0 0 0 0 0 12 武珞路长春观人行天桥 0 0 0 0 0 0 13 马鹦路 0 0 0 0 0 0 汉阳 14 梅子路 3 30 4 49 7 79 合计 50 229 45 229 95 458 在 88 户汉口片的经营户中，自用经营户 47 户，其从业人员 199 人；租赁 经营户 41 户，其从业人员 180 人。武昌片没有经营户。汉阳片经营户中， 自用经营户 3 户，其从业人员 30 人；租赁经营户 4 户，其从业人员 49 人。 项目的实施会导致自用经营户经营收入的减少、租赁经营户租金收入的减 少，而影响面最大的是经营从业人员工资收入的减少。 本项目会提前通知受影响人，以便其有足够的时间重新安排商业活动。而 搬迁也只需 1-2 周的时间，对其影响也较小。在安置时，本项目将对其从 业人员的工资收入给予足够的补偿。对受房屋拆迁直接影响的从业人员， 按被拆迁人前三个月的平均工资水平给予六个月的停产、停业补偿费。总 之，没有任何人会因本项目实施而使其永久性地失去工作和收入。 E、 店铺性质分析 根据调查，房屋性质属于单独的经营用房的经营户店铺数有 44 户；房屋 53  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 性质属于住宅一部分改造的经营用房的经营户有 206 户；两项共计 250 户。 住宅一部分改造的经营用房是指自管房或直管房的居民家庭为增加收入， 并经企事业单位或房管所同意并重新约定，将原住宅部分改造用于经营的 房屋。它不同于原规定用途的经营店铺。对此类房屋，本项目亦对其营业 部分的面积给予每平方米 600 元的营业补偿。 5.3.1.2 非经营用房 A. 产权情况分析 从总项目的居住房屋产权情况来看，完全产权房屋面积占 64.1%，部分产 权房占 1.24%，直管房占 6.5%，自管房占 2.1%，自租房占 0.03%，其他证 件房占 26.6%。 非经营用房产权分类表 表 5-8 总项目 第一年项目 产权情况 房屋数量（套） 面积（平方米） 房屋数量（套） 面积（平方米） 完全产权房 701 46,431.7 321 22,524.03 部分产权房 16 898.21 12 405.54 直管房 103 4,708.37 61 2,323.66 自管房 42 1,521.17 20 487.1 自租房 1 21.76 1 21.76 其它房屋 301 18,855.2 138 5,220.07 合计 1,164 72,436.41 72, 553 30,982.16 30, 完全产权房屋所占比重最大，项目对该类房屋产权性质没有影响，但可能 会引起其他几类房屋产权性质的改变。比如，部分产权房屋可通过现金补 偿加上房款补齐而成为完全产权房屋。 B. 房屋用地等级及结构情况 54  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 非经营用房土地等级、结构分类表 表 5-9 等级 面积 Ⅰ Ⅱ Ⅲ IV Ⅴ Ⅵ VII Ⅷ XI 合计 结构 高层钢混 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 多层钢混 80.92 372,025 426.19 2,120.18 593.43 1,327.13 231.97 0 242.78 5,394.87 一等砖混 245.71 1,130.28 1,294.08 6,437.57 1,801.88 4,029.67 0 737.13 16,380.97 二等砖混 452.82 2,083 2,384.89 3,206.8 3,320.73 4,576.89 1,298.11 0 1,358.49 17,820.94 一等砖木 126.53 582.06 666.41 3,315.2 927.92 2,075.16 362.74 0 379.6 8,435.62 二等砖木 266.31 1,225.02 1,402.57 660.31 1,952.95 4,367.49 763.43 0 798.93 11,437.01 三等砖木 229.52 1,055.83 1,208.84 2,223.39 1,683.19 1,237.43 657.98 0 688.58 8,984.79 简易 59.73 274.79 314.61 1,565.08 438.06 979.67 171.24 0 179.2 3,982.39 合计 9, 1,471.32 6,768.12 7,749.04 19 ,213.6 10 0, ,789.7 17,812.7 4,217.81 0 4,413.99 72, 7, 72,436.41 其中：第一年项目 高层钢混 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 多层钢混 372.01 0 349.87 736.2 487.17 275.59 0 0 1,106.9 3,327.74 一等砖混 326.13 0 1,062.35 1,267.52 876.63 1,275.05 0 0 605.13 5,412.81 二等砖混 379.76 0 1,738.31 2,308.49 776.17 2,294.87 0 0 1,139.26 8,636.77 一等砖木 581.69 0 676.04 1,947.07 0 954.42 0 0 311.63 4,270.85 二等砖木 1,224.6 0 1,151.71 1,711.01 1,603.66 194.75 0 0 656.04 6,540.09 三等砖木 314.66 0 470.13 316.81 377.45 215.59 0 0 364.41 2,059.05 简易 0 0 248.09 0 345.45 0 0 0 141.31 734.85 合计 3,198.62 0 5,696.21 8,286.59 4,466.12 5,010.24 0 30,982.16 0 4,323.48 30, 从总项目非经营用房的结构情况来看，多层钢混结构的房屋占总面积的 7.45%，一等砖混结构的房屋占 22.61%，二等砖混结构的房屋占 25.1%， 一等砖木结构的房屋占 11.65%，二等砖木结构的房屋占 15.74%，三等砖 木结构的房屋占 12.4%，简易结构的房屋占 5.5%。本项目中，会有大多数 人被安置在较好结构的房屋中去，使其生活质量得到提高。 从非经营用房的土地等级情况来看，处于一类地区的房屋占总面积的 2.03%，处于二类地区的房屋占 9.37%，处于三类地区的房屋占 10.7%，处 于四类地区的房屋占 26.5%，处于五类地区的房屋占 14.9%，处于六类地 区的房屋占 24.6%，处于七类地区的房屋占 5.8%，处于九类地区的房屋占 6.1%。项目实施时，会有多数人被安置在较低等级的地区中去，致使其生 活质量、生活习惯的改变。 55  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 C、 房屋配套情况分析 房屋配套情况分类 32596.41 35000 30000 25000 21730.9 18109.1 20000 15000 类别 10000 5000 355 308 537 0 户数 面积 户数 面积 户数 面积 完全配套 不完全配套 完全无配套 上图可看出，完全配套房屋的户数占总户数的 29.6%，不完全配套房屋的 户数占 25.7%，完全无配套房屋的人口数占 44.7%。从居住房屋配套情况 来看，有 70.4%的居民家庭的房屋配套不全或完全无配套。本项目会建立 设施完全配套的房屋，以使受影响人的生活条件得到明显提高。 房屋面积情况分析 D、 房屋面积情况分析 房屋居住面积情况分类表 表 5-10 总项目 第一年项目 居住面积情况 户数 面积（平方米） 户数 面积（平方米） 20 平方米以下 134 1,810.91 60 875 20-30 平方米 123 3,115.2 36 768.4 30-45 平方米 244 9,966.46 172 6,467.2 45-60 平方米 203 10,206 99 4,811.4 60-80 平方米 252 17,959.16 112 7,477.8 80 平方米以上 208 29,378.68 72 10,582.36 合计 1,164 72, 72,436.41 553 30,982.16 30, 从居住面积来看，居民每户低于 20 平方米的家庭户占 7.8%，20～30 平方 米之间的家庭户占 9.46%。在安置上，如被拆迁人要求实物安置，可使他 们居住到不低于 43 平方米的住房中，从而大大增加了房屋的面积，使其 56  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 居住条件得到改善；如被拆迁人要求货币安置，本项目会对原居住面积低 于 20 平方米的家庭补足至 25 平方米，对原居住面积超过 20 平方米但不 足 25 平方米的家庭，本项目将补足至 30 平方米。 E、 不在业人口收入、居住情况分析 根据对家庭成员中有不在业人口情况的调查，人均收入在 210 元以下的有 1,300 人，占不在业人口总数的 85.6%。可以看出，项目范围内的不在业 人口中低于武汉市最低生活标准的人占大多数，而这一群体是有很大可能 存在购房困难的。这一现象引起了安置办特别关注，其收入基本情况见下 表： 不在业人口收入情况分类表 表 5-11 单位：元/月 收入 210 以下 210~300 300~700 700~1000 1000 以上 合计 类别 市镇待业 107 5 3 115 离退休退 299 87 59 6 2 453 职 丧失劳力 38 3 1 42 其它 356 21 23 2 6 408 合计 800 111 87 8 12 1,018 上表中的市镇待业是指学生刚毕业尚未找到工作的人，这类人群尚未构成 家庭主要收入来源者。本项目将不对该类人群给予重点关注。对家庭成员 中有离退休退职、丧失劳动能力及其他类型（主要为企业职工下岗、买断 的情况）的不在业人口的家庭，本项目会结合其家庭收入水平与家庭平均 生活水平综合考量。对家境确实较差，经拆迁后无力重新购买房屋的，会 对其尽量提供相对廉价的经济房、廉租房或者与其原有住房各方面条件相 当的二手房予以安置。此类群体中，户均面积在 20 平方米以下的 100 户， 20～30 平方米之间的家庭有 118 户，30～45 平方米之间的家庭有 103 户。 详见表 5-12。 57  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 不在业人口家庭户均面积情况分类表 表 5-12 单位：平方米 面积 20 以下 20~30 30~45 45~60 60~80 80 以上 合计 类型 市镇待业 19 32 28 32 28 96 235 离退休退职 53 53 51 48 51 102 358 丧失劳力 2 5 2 4 8 21 其它 26 28 24 23 25 82 208 合计 100 118 103 105 108 288 822 对于房屋面积在 45 平方米以下的家庭，是有可能会在安置过程中要求增 加购买房屋面积的。本项目会对有不在业人口家庭房屋面积在 20 平方米 以下的和 20～30 平方米之间的房屋，给予增加一定面积的优惠政策（具 体政策见“d、房屋面积情况分析”中的描述）。对于居住在 30～45 平方 米房屋的家庭，本项目会尽可能提供多种、多处面积相当的安置房，以便 被拆迁人有能力支付房屋面积差价。 5.3.1.3 临时建筑 本项目中有临时建筑 8,048.4 平方米。其中，临时住房 6,475.19 平方米， 临时经营用房 1,573.21 平方米。其项目与面积情况见下表 5-13。 临时建筑项目与面积情况表 表 5-13 单位：平方米 序号 项目名称 临建房屋面积 1 汉西二路 2,692.89 2 工业大道 2,102.10 3 建设大道 1,210.2 4 中山北路 2,043.21 合计 8,048.4 业主单位在报请批准兴建临时建筑物时，都承诺到期（一般为二年）自行 无偿拆除或“遇到市政拆迁时无条件拆除”。 本项目对仍处有效期的临时建筑物，按重置价全额补偿；已超出有效期的 临时建筑物按照有关部门与临建使用人签定的协议，不予补偿。 58  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 5.3.1.4 无证房屋 根据调查，项目红线范围内的无证房屋面积为 61,319 平方米。其项目及 面积情况见下表 5-14： 无证房屋面积情况统计表 表 5-14 单位：平方米 序号 项目名称 无证面积 1 中环北段 17,870.71 2 青化路 5,433.38 3 四新大道 3,094.98 4 香港路立交 412.72 5 台北一路 348.52 6 友谊路 36.47 7 香港北路 517 8 汉西二路 5,497.13 9 南泥湾高架桥 759.75 10 马鹦路 2,513.21 11 梅子路 1,018.47 12 工业大道 3,554.10 13 津水路 5,007.9 14 建设大道 5,625.48 15 后湖路 607.47 16 黄浦路 84.88 17 卢沟桥路 142.90 18 沿河大道 1,257.02 19 中山北路 3,034.56 20 机三路 4,238.11 21 秦园路 264.21 合计 61,318.91 最近几年来，随着武汉经济建设的发展，武汉的城市建设也取得了空前的 发展。城市管理的力度日益增强，使城市中心地区的无证房屋大部分得到解决。 而在城郊或城乡结合部及插花地带，由于城市管理水平相对较低，乱搭乱盖的行 为没有得到有效地制止，因此存在着较多的无证房屋。上表所列项目中，除了少 数道路分布在中心城区，其余的都分布在城乡结合部及插花地带。由于道路的建 59  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 设会对无证房屋的使用人带来损失，为缓解道路建设对被拆迁人带来的不利影响， 本项目会依据世行非自愿移民业务政策的有关规定，对无证房屋按其结构的重置 成本予以补偿，但无证使用土地不予补偿。 5.3.2 生活环境 5.3.2.1 生活水平的分析 A、 收入情况 项目建设会导致受影响人收入在一段时间内减少。本项目社会经济调查所 得的关于各行政区受影响人收入情况的数据统计如下： 受影响人收入情况数据统计表 600 500 400 300 收入 200 100 0 江岸 江汉 桥口 武昌 汉阳 洪山 青山 上图可以看出，青山区收入水平较高，而武昌区收入水平较低。 B、 支出情况 受影响家庭户人均支出 91.14 元/月。其中：食品 44.47 元，占 48.79%； 住房、水电费 8.73 元，占 9.58%；文化教育 14.39 元，占 15.78%；娱乐 2.74 元，占 3%；衣着 8.54 元，占 9.38%；交通 4.58 元，占 5.02%；医疗 保健 7.69 元，占 8.45%。 60  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 从支出分类情况可以看出，受影响户中支出比例最大的是饮食，约占总支 出的一半。这说明项目所在地区受影响人的生活水平处在较低状态，工程 的实施会对其生活带来直接影响。本项目会对这一影响予以特别关注，制 定优化、可行的安置政策与措施，以减轻项目对受影响人带来的损失。 5.3.2.2 上班时间与方式分析 A、 在业人口上班途中所需时间 30 分钟以内的占 62.1%；30 分钟以上的占 37.9%。以上比例说明武汉由于 地域较大，且江河分割，上班途中时间一般较长。本项目可能对离工作地 点较近的居民带来负面影响，但对于离工作地点较远的居民，我们可为他 们提供多种区域的安置地，使其选择离单位、学校较近地方的房屋，以缩 短途中时间，提高效率。 B、 在业人口上班交通方式 4% 35% 步行 34% 自行车 单位班车 公共交通 其他 3% 24% 从以上比例可以看出，步行和公共交通方式出行的比例最大，由于本项目 的影响，使其居住地点的改变，从而使得部分采用步行方式出行的受影响 人改变出行方式，可能增加交通成本。在安置上，本项目尽可能为他们提 供多种地点的安置房，并结合受影响人的意愿，使其安置在工作、生活都 较为便利的地方，以减轻项目带来的这种不利影响。 61  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 5.4 企事业单位 本项目面临拆迁影响的企事业单位有 273 户，现有土地 4,799,282.3 平方 米，征用土地 123,453.96 平方米，征用土地影响率为 2.6%，拆迁建筑物 248,848.14 平方米。项目的实施会对其房屋、设备、生产、经营带来不同程度的损失。其具 体影响如下： 房屋用途分类表 表 5-15 单位：平方米 总项目 第一年项目 类别 面积 面积 生产办公用房 137,076 47,017.23 经营用房 54,353.56 19,415.11 生活其他用房 57,418.58 13,836.73 合计 248,848.14 248, 80, 80,269.08 5.4.1 房屋用途分类情况的分析 上表显示，总项目中，生产、办公用房占企事业单位用房总面积的 55.1%， 经营用房占 21.8%，生活、其他用房占 23.1%。 企事业单位的房屋主要是生产、办公及经营用房。经营用房主要是利用自 身条件将临街房屋进行改造而形成的，此类房屋的收入性质多半属租金收入，对 这些企业的本体效益影响不是很大，如果拆除只会导致企业部分收入的减少。对 在房地、工商等部门办理了经营性质的房屋，本项目会按照经营用房的标准予以 补偿，并对其经营人员支付停产、停业损失补偿。 生产、办公用房是企事业单位的核心用房。其面积虽占受影响单位总面积 的 55.1%，但从调查情况来看，在项目红线范围内的受影响面积仅占企业总面积的 很小一部分。本项目将会对受影响较大并要求实物还建的房屋采取异地重建的安 置方式；对受影响较小并要求实物还建的房屋采取退后复建的方式予以安置。 62  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 生活、其他用房是企事业单位的附属房屋。经调查，这类房屋一般为企业 的单身宿舍、单位门房、食堂和澡堂等，拆除该类房屋对企业的影响较小。对此 类房屋，本项目亦同样遵照企业的意愿，提供货币补偿、退后复建及异地重建的 多种安置方式，尽可能使职工的生活不受影响。 5.4.2 影响程度分析 在 273 户企事业单位中，部分拆除户数为 163 户，占总户数的 59.7%；完 全拆除户数为 110 户，占总户数的 40.3%。调查中得知，这些部分拆除的面积占企 业总面积很小的份额，对企业总体影响不大。对于完全拆除的 110 户，本项目会 根据其行业特征、经营状况、生产的基本条件及其安置意愿，经双方协商一致， 制定具体的、可行的安置办法，以使其损失降低到最低限度。 5.4.3 房屋用地等级与结构分析 对企事业单位，本项目会根据其房屋结构、企业所在区位等级不同进行安 置。其房屋结构及区位等级情况见表 5-16。 企事业单位用房土地等级、结构分类表 表 5-16 单位：平方米 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ Ⅶ Ⅷ Ⅸ 合计 高层钢混 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 多层钢混 360.32 0 4,949.36 9,132.96 1,624.89 1,979.74 0 0 616.34 18,663.61 一等砖混 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 二等砖混 646.25 4,877.42 14,144.63 73,063.77 11,827.73 10,608.32 5,706.59 0 1,060.85 121,935.59 一等砖木 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 二等砖木 461.62 3,483.87 10,103.24 52,188.43 8,448.39 7,577.42 4,076.14 0 757.74 87,096.85 三等砖木 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 简易 112.09 846.08 2,453.65 12,674.29 2,051.75 1,840.23 989.91 0 184.03 21,152.09 合计 1,580.29 9,207.38 31,650.88 147,059.46 23,952.76 22,005.78 10,772.64 0 2,618.95 248,848.14 其中：第一年项目 高层钢混 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 多层钢混 120.4 0 1,595.36 2,943.87 523.75 638.14 0 0 198.66 6,020.18 一等砖混 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 二等砖混 786.64 0 10,422.95 19,233.28 3,421.88 4,169.18 0 0 1,297.95 39,331.85 63  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 一等砖木 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 二等砖木 561.89 0 7,444.96 13,738.05 2,444.19 2,977.98 0 0 927.11 28,094.19 三等砖木 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 简易 0 0 1,808.06 3,336.38 730.05 723.23 0 0 225.15 6,822.87 合计 1,468.93 0 21,271.32 39,251.58 7,119.85 8,508.53 0 0 2,648.88 80,269.09 从总项目企事业单位的房屋结构情况来看，多层钢混结构的房屋占总面积 的 7.5%，二等砖混结构的房屋占 49%，二等砖木结构的房屋占 35%，简易结构的房 屋占 8.5%。本项目安置中，会有 92.5%面积的房屋结构得到改善。 从土地等级情况来看，处于一类地区的企事业单位用房占总面积的 0.64%， 处于二类地区的房屋占 3.7%，处于三类地区的房屋占 12.72%，处于四类地区的房 屋占 59.1%，处于五类地区的房屋占 9.62%，处于六类地区的房屋占 8.8%，处于七 类地区的房屋占 4.32%，处于九类地区的房屋占 1.1%。安置中，除了对部分有经 营门面的企事业单位有一定的影响外，对其它企事业单位的影响较小。 对企事业单位，本项目会成立工作小组就停产停业损失、设备搬迁等问题 与其进行谈判、协商并达成一致，妥善安置；对部分由于道路建设而影响其核心 生产厂房甚至全部拆除的企事业单位，本项目会依据其行业特征、生产特点、外 部环境等因素，另辟土地，异地安置。使其符合眼前利益与未来发展的需要。 5.5 农村及村民 按照迄今设计方案本项目（不包括公交子项目）建设将征用农村土地 176 公顷。根据调查，征地涉及 8 个乡、48 个村，拆除农村房屋 117,102.9 平方米。 具体分析如下： 5.5.1 受影响的行政村 项目红线范围内受影响行政村共涉及到 48 个。具体情况见下表： 64  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 农村受影响情况分类表 表 5-17 序 现有面积 征地面积 征地影响率 项目名称 受影响村 受影响人数 号 （公顷） （公顷） （%） 1 新春村 48 111 2.33 2.10 2 竹叶山村 0.2 3 黄浦路 三金潭村 21 54 0.32 0.59 4 石桥村 68 54 1.63 3.02 5 新益村 15 52 0.86 1.65 6 中胜村 8 89 0.94 1.06 7 黑泥湖村 72 45 1.4 3.11 8 淌湖村 39 92 2.26 2.47 后湖路 9 永红村 24 36 1.01 2.81 10 二七村 16 42 0.66 1.57 11 黄浦村 0.83 12 永红村 8 64 0.56 0.88 13 二七村 18 42 0.72 1.71 建设大道 14 淌湖村 4 92 0.24 0.26 延长线 后湖乡兽医 15 0.28 站 16 常码头村 66 24 1.54 6.42 17 建荣村 4 0.17 4.25 汉西二路 18 汉西村 86 2 0.49 28.00 19 长青村 29 6 0.3 5.00 南泥湾立 20 常码头村 51 25 1.26 5.04 交 21 额头湾村 44 25 2.12 8.44 22 中环北段 东风村 54 125 2.89 2.31 无名村 10.5 小计 671 984 33.51 2.35 23 北港村 266 8 1.96 24.50 机三路 24 红旗村 146 47 2.48 5.28 25 珞狮南路 先建村 25 117 2.46 2.10 26 三角路村 0.6 秦园路 27 团结村 16 15 0.53 3.53 28 石牌岭路 北港村 497 8 3.19 39.88 29 青化路 湖光村 85 49 3.26 6.65 30 龚家岭村 4 71 0.19 0.27 31 先锋村 69 57 3.53 6.19 32 渔光村 4 173 2.31 1.34 33 努力村 65 19 2.13 11.21 34 和平村 79 107 3.99 3.73 65  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 35 东湖村 960 23 10.35 45.00 36 东亭村 201 4 1.93 48.25 37 东方红村 79 29 1.27 4.38 38 武丰村 110 81 2.87 3.54 39 工业大道 和平村 99 70 2.65 3.79 40 大洲村 244 10 2.25 22.50 41 余家头村 74 11 0.6 5.45 42 余家湖村 36 137 1.71 1.25 中山北路 43 姚家岭村 190 3.71 44 中环南段 69.81 小计 3,249 1,050 123.76 11.79 45 江堤村 62 25 2.71 10.84 46 邓甲村 106 6 1.41 23.50 马鹦路 47 渔业村 9 32 0.47 1.47 48 江堤乡 0.19 49 梅子路 五里墩村 1.27 50 红卫村 96 78 1.65 2.12 四新大道 51 汉城村 187 21 2.47 11.76 郭茨口立 52 汉江村 32 34 2.8 8.24 交 53 老汉沙公 仙山村 44 24 2.07 8.63 54 路 米粮村 86 90 3.69 4.10 小计 622 310 18.73 6.04 总计 4,542 2,344 176 7.06 5.5.2 永久性占地（集体土地） 项目永久性占地 176 公顷。其中耕地 123.21 公顷，非耕地 52.79 公顷。 耕地中水田 3.45 公顷，占永久性占地的 1.96%；旱地 2.43 公顷，占 1.38%；菜地 19.9 公顷，占 11.3%；鱼池 96.93 公顷，占 55.08%；苗圃 0.11 公顷，占 0.1%。 非耕地中宅基地 9.25 公顷，占永久性占地的 5.25%；其他土地 42.78 公顷，占 24.3%； 荒地 0.76 公顷，占 0.1%。详见表 5-18。 66  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 永久性占地分类表 表 5-18 单位：公顷 总项目 第一年项目 种类 类型 数量 类型 数量 旱地 2.43 旱地 0 水田 3.45 水田 0.78 菜地 19.9 菜地 7.42 鱼塘 96.93 鱼塘 10.21 耕地 苗圃 0.11 苗圃 0 水塘 0.23 水塘 0 经济林地 0.08 经济林地 0 用材林地 0.08 用材林地 0.08 合计 123.41 合计 18.49 宅基地 9.25 宅基地 1.42 非耕地 其他土地 42.78 其他土地 12.75 荒地 0.76 荒地 0 合计 52.79 52.79 合计 14.17 总计 176 总计 32.66 ● 征地影响率 项目影响地区的村人均占有耕地大多在 0.024 公顷，除个别村外项目征地 影响率在 30%以下，项目占地对各村影响不大。详见表 5-19。 征地影响率 表 5-19 单位：个 征地影响率 影响村数量 5%以下 27 5%-10% 10 10%-15% 3 15%-20% 0 20%-30% 5 30%以上 3 合计 48 征地影响率达 30%以上的村，具体情况见下表： 67  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 超过 30%征地影响率的行政村基本情况分类表 表 5-20 社会总 现有耕地 所在项 序号 村名 所在乡 总户数 总人数 劳动力 产值 目 水田 旱地 其它 （万元） （公顷） （公顷） （公顷） 石牌岭 1 北港村 359 1,085 338 125.32 0 8 0 路 2 青化路 东湖村 洪山乡 870 2,166 1,463 209.00 2.93 20.4 0 3 青化路 东亭村 洪山乡 185 409 209 200.25 0 0.53 3.4 表 5-20 所列的征地影响率高的三个村都属于武汉市近郊地区最富裕的村。 根据调查，这些征地影响率超过 30%的农村土地主要由家庭年长者耕作，其家庭中 的青壮年成员在城市大多都有固定的工作与较为丰厚的收入，村民平均收入的 95% 来自实业或服务行业。多数村庄每年都要对土地分配做调整，所以即便是就实际 失去土地的村民而言，征地带来的影响也不是永久性的。而且，许多失去土地的 村民可望安排到村办企业中就业。 5.5.3 建筑物 本项目涉及受影响村民家庭 1,064 户，农村居民房屋面积 117,102.9 平方 米。其中，汉口 52,863.37 平方米，武昌 47,109.71 平方米，汉阳 17,129.86 平 方米。详细情况见表 5-2。 对于农村房屋补偿安置，既可以实行实物补偿方式也可实行货币补偿方 式。被拆迁人中 70%的家庭愿意以实物方式安置，剩下的 30%愿意以现金补偿安置。 对于农村房屋要求实物还建的，本项目会在房屋所在地区另辟宅基地并结合房屋 重置价予以补偿；对要求货币还建的农村房屋，本项目会按照房屋重置价格的 150% 给予补偿。 5.5.4 地上附着物 在整个项目红线范围内，有许多类型、用途的地上附着物；主要包括地坪、 68  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 围墙、水井等。各类受影响的地上附着物见表 5-21。 地上附属物分类表 表 5－21 类别 单位 数量 地 坪 平方米 13,294.88 水 井 口 111 树木 >10cm 棵 2,171 树木 <10cm 棵 10,653 成年果树 棵 412 未成年果树 棵 124 坟 墓 座 121 粪 窖 口 12 5.5.5 村民 受本项目影响的农村地区人口 6,514 人，其中，受房屋拆迁影响的人口为 4,170 人，受征地影响的人口为 2,344 人。第一年项目中，受拆迁影响的人数有 965 人；受征地影响的人数有 667；征地拆迁都受影响的人数有 302 人。具体情况 见下表： 第一年项目受影响人数分类表 表 5-22 单位：人 项目 受影响村 现有村民 拆迁影响 征地影响 征地拆迁影响 额头湾村 526 0 20 0 中环北段 东风村 2,320 0 17 0 江堤村 581 64 6 4 马鹦路 邓甲村 467 28 5 5 渔业村 586 9 2 2 新春村 2,391 18 19 12 三金潭村 2,100 5 3 2 黄浦路 石桥村 2,250 180 30 18 新益村 724 70 9 5 69  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 东湖村 2,166 114 483 23 青化路 东亭村 409 240 30 11 和平村 1,984 198 43 24 梅子路 五里墩村 39 0 总 计 16,504 965 667 302 面对这些不利影响，本项目会根据受影响人自身条件，并结合其意愿，按 规定支付土地补偿费和安置补助费、补偿被征用土地上属个人附属物和青苗部分 的损失；用货币与实物相结合等多种方式对其住房予以安置；对年轻劳动力进行 职业培训，使其增加就业机会；根据政策要求合理安排剩余劳动力，发放不能就 业人员的生活补助等措施，尽可能缓解项目给他们带来的不利影响。对房屋拆迁 的家庭，本项目将通过现金补偿或者实物补偿而对他们加以安置。 土地的征用，使得土地分包人丧失获得收入的资源，使其面临生活压力， 本项目会在土地被征用前三个月通知他们，并督促当地村委会另租土地予以安置， 使其收入至少恢复至项目前的水平。 5.6 受影响城市基础设施 5.6.1 对企业和居民的影响 道路是公用设施的主要规划走廊，根据项目工程建设的需要，将对大量的 各种公用设施进行迁移。 水、电、煤气、通信、有线电视等城市公用设施在拆迁期间会发生短时中 断使用的情况，将给部分居民日常生活及文化生活带来不便；各商铺、工厂、学 校、企事业单位也因公共设施拆迁而面临短期的停业、停工、停产的影响，少数 单位还面临搬迁到新的安置点。设施拆迁对城市居民的直接影响是短时间的，通 过实施行之有效的恢复办法，可将拆迁对居民生活工作造成的不便降低到最低程 度。而且残旧过时设备的淘汰、设备的更新将对居民的生活和工作带来更有效的 70  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 保障和便利，为城市建设和经济发展提供后劲。 5.6.2 5.6.2 基础设施受影响情况 项目红线范围内各类基础设施受影响情况见表 5-23。 71  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 道路基础设施建设项目管线拆迁量汇总表 表 5-23 单位：万元 序号 工程名称 市供电局 市电信公司 武煤集团 管道煤气 市自来水 市有线网络 省有线网络 合 计 中环线北段（额头湾-三金潭） 496 524 180 1200 1 中环线北段（三金潭-汉施公路） 484 540 148 13.6 14.6 1200.2 2 家乐福地下通道 41.6 45.5 17.7 13.69 11.56 130.05 3 中山大道上下长江二桥匝道 64 70 5.6 50.4 7 3 200 4 香港路立交 288 315 26 225 30.2 15.8 900 5 徐东平价人行地下通道 128 140 6.8 9.2 100 11.2 4.8 400 6 傅家坡人行地下通道 155.84 170.45 8.28 121.75 19.84 10.84 487 7 青化路（东湖巷-21 号公路） 97.92 107.1 5.21 76.5 12.59 6.68 306 8 黄浦路（发展大道-中环线） 184.16 192.05 6.45 69.75 7.43 3.16 463 9 栅栏口立交 107.2 117.25 5.695 7.705 83.75 9.38 4.02 335 10 郭茨口立交 141.12 154.35 7.497 10.143 110.25 12.348 5.292 441 合 计 2187.84 2375.7 33.482 410.798 837.4 37.278 137.278 79.752 6062.25 11 香港路（建设大道-新华下路） 630.48 738.65 54.597 484.75 16.295 14.228 1939 建设大道（黄孝河路-科技馆） 161.6 176.75 14.62 126.25 19.64 6.14 505 12 建设大道（科技馆-后湖路） 0 13 友谊路（中山大道-解放大道） 593.28 698.9 52.66 463.5 12.912 32.748 1854 14 南泥湾立交（长丰大道跨铁路） 345.28 397.65 30.82 269.75 16.552 18.948 1079 15 后湖路（黄浦路-解放大道） 184.96 202.3 18.3 144.5 20.184 7.756 578 16 中山大道（芦沟桥路-黄浦路） 117.76 128.6 12.72 92 12.304 4.416 367.8 17 汉西二路（长丰大道-建设大道） 253.44 307.2 13.68 198 7.17 12.51 792 18 沿河大道（江汉二桥-古田正路） 357.76 421.3 34.72 279.5 6.31 18.41 1118 19 工业大道（武青三干道-青化路） 36.8 40.25 1.955 28.71 4.86 2.385 114.96 20 岳家嘴人行地下通道 184 201.25 9.775 143.75 23.3 12.925 575 21 珞狮南路（壕沟-中环） 130.24 142.45 6.919 101.75 16.757 8.884 407 中山北路（武青四干道-沙湖大道） 150.4 164.5 7.99 117.5 18.97 10.64 470 22 中山北路（沙湖大道-东湖） 163.84 179.2 8.704 128 20.336 11.92 512 23 秦园路（和平大道-中北路） 396 405 5.1 75 12.4 6.5 900 24 津水路（中山路-复兴路） 95.68 104.65 5.083 74.75 12.372 6.465 299 25 石牌岭路（雄楚大街-机三路） 34.24 37.45 1.819 26.75 4.996 1.745 107 机三路（武咸公路-巡司河路） 36.8 40.25 3.955 21.97 12.025 115 26 机三路（巡司河路-石牌岭路） 133.12 145.6 7.072 104 16.648 9.56 416 27 梅子路（琴台路-汉阳大道） 122.24 30.23 71.28 33.25 257 28 四新大道（十升路-鹦鹉大道） 78.61 69.75 19.333 15.307 183 29 马鹦路（江堤中路-鹦鹉大道） 104.64 114.45 5.559 81.75 13.656 6.945 327 30 中北路秦园路人行天桥（计入秦园路） 合 计 4311.17 4646.4 94.161 232.117 3009.96 368.245 253.707 12915.8 31 台北一路（台北路-三阳路） 100 120 5 80 5.2 2.8 313 32 汉西路（解放大道-沿河大道） 280 295 24 250 25.4 10.6 885 33 芦沟桥路（解放大道-沿江大道） 101 117 2.2 3.8 80 5.13 2.87 312 34 大智路(解放大道-京汉大道) 148 240.5 48.5 102.5 16.7 10.8 567 35 老汉沙公路（扁担山-中环） 9.7 19.5 6.8 18.3 7.2 3.5 65 合 计 638.7 792 9 81.3 530.8 59.63 30.57 2142 1 武汉广场地下通道 411 460 25 352 9.8 5.2 1263 2 京汉大道-武胜路人行天桥 84.2 85.7 5.5 86.1 7.4 3.1 272 3 新华路体育场人行天桥 32.75 35.5 1.75 25.9 2.85 1.25 100 4 中山大道多福路口人行天桥 38.76 42.6 2.64 31.08 3.42 1.5 120 5 建设大道青年路东横道人行天桥 25.84 28.4 1.76 20.72 2.28 1 80 6 青年路水利路口人行天桥 13.8 16 2 14.2 2.4 1.6 50 7 武重人行天桥 30.685 33.725 1.6625 24.605 2.7075 1.615 95 8 武珞路长春观人行天桥 32.3 35.95 1.75 25.9 2.85 1.25 100 9 中北路水果湖地下通道 48.45 53.925 2.625 38.85 4.275 1.875 150 10 青化路（岳家嘴-东湖巷） 129.2 142 8.8 103.6 11.4 5 400 11 文化宫人行地下通道 50.711 55.735 2.7475 40.663 5.181 1.9625 157 12 工农兵人行天桥 54.91 60.35 2.975 44.03 4.845 2.89 170 合 计 952.606 1049.885 17.585 41.625 807.648 59.4085 28.2425 2957 总 计 8090.316 8863.985 154.228 765.84 5185.81 624.5615 392.2715 24077 72  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 6． 项目安置政策 项目安置政策是按照中国政府的征地和拆迁安置法规结合世界银行的非 自愿移民业务政策（OP4.12）及本项目特征制定的。最重要的法律、法规政策规 定分述如下： 6.1 现行法律、法规政策 6.1.1 中央政府颁布的征地、拆迁管理办法及实施条例确认的基本框架 ● 《中华人民共和国土地管理法》 1999.1 ● 《中华人民共和国土地管理实施条例》 1991.2 ● 《城市房屋拆迁管理条例》 2001.6.13 6.1.2 省人民政府颁布的关于实施国家法规的一系列综合或专项法规 ● 湖北省土地管理实施办法 1999.3.22 ● 湖北省物价局、湖北省财政厅关于征用土地管理费的通知 鄂价房地字（1995）44 号 ● 湖北省土地复垦实施办法 湖北省人民政府 84 号令 ● 湖北省水利基金征收使用管理办法 湖北省人民政府 182 号令 6.1.3 武汉市颁布的地方性法规 ● 武汉市国家建设征用土地补偿安置办法 1994.3.30 ● 武汉市城市房屋拆迁管理实施办法 2002.3 ● 关于新菜地开发基金征收管理规定 1994.4.14 武政[1994]30 号 73  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 武汉市耕地占用税实施办法 1987.9.18 ● 青、鱼苗及地上附着物和其它有关设施补偿标准 武征拆字[1995]001 ● 拆迁安置各类补偿费标准的通知 武价房字[2002]75 号 6.2 现行法律、法规政策的内容摘要 6.2.1 土地征用权限及补偿性质 6.2.1.1 《中华人民共和国土地管理法》关于土地所有权的主要法律条款（该 法律于 1999 年 1 月 1 日生效，下同）： 第四十三条：任何单位和个人进行建设，需要征用土地的，必须依法申请 第四十三条： 使用国有土地。 第四十四条： 第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地，应当办理农用地 转用审批手续。 第四十五条： 第四十五条：征用下列土地的，由国务院批准： ● 基本农田 ● 基本农田以外的耕地超过三十五公顷的： ● 其他土地超过七十公顷的。 征用前款以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院 备案。 征用农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审 批。其中，经国务院审批农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理 征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的， 同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依 照本条第一款的规定另行办理征地审批。 74  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第四十七条 第四十七条：征用土地的按照被征用土地的原用途给予补偿。 征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青 苗、鱼苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值 的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安 置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕 地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用 前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不 得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。 征用其它土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参 照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青 苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地，用地单位应 当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补偿费，尚不能使需要安置 的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安 置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前的三年 平均年产值的三十倍。 第五十四条： 第五十四条：建设单位使用国有土地，应当以出让等方式取得：但是，下 条： 列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： ● 国家机关用地和军事用地； ● 城市基础设施用地和公益事业用地； ● 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； ● 法律、行政法规规定的其他用地。 第五十八条： 第五十八条：有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经 原批准用地的人民政府或则有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权： ● 为公共利益需要使用土地的； 75  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的： ● 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者申请续期未获 批准的； ● 因单位撤消、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的： ● 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。 6.2.1.2 湖北省土地管理办法 1999.3.2 第二十八条：土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的建设用地， 第二十八条： 按照下列规定办理： ● 市、县土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建 设用地标准，按照实施城镇规划占用土地的实际需要，提出相应的农用地 转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，经市、县人民政府同意后分批 次逐级上报有批准权的人民政府。 ● 有批准权的人民政府按照《土地管理法》《实施条例》和本实施办法第二 、 十四条、第二十五条的规定批准农用地转用方案、补充耕地方案、征用土 地方案后，由上报该方案的市、县人民政府组织实施。 ● 市、县土地行政主管部门对具体建设项目用地申请的有关事项进行审查， 拟定采用出让、划拨等方式提供国有土地使用权的供地方案，经市、县人 民政府同意，按照本实施办法第二十七条的规定报有批准权的人民政府批 准后供地。 6.2.1.3 武汉市国家建设征用土地补偿安置办法，2001 年 5 月修订 第六条： 第六条：国家建设征用土地，用地单位应按下列标准支付土地补偿费： 条： ● 征用耕地，按其年产值的十倍补偿； ● 征用精养鱼池、园地的、按其年产值的八倍补偿；征用一般鱼池，按其年 产值的六倍补偿；征用大水面，按其年产值的五倍补偿； ● 征用林地、牧草地，按其年产值的六倍补偿； ● 征用宅基地，另辟宅基地的按另辟地的补偿标准补偿；不另辟宅基地的按 临近土地年产值的四倍补偿； ● 征用灌溉水塘、水渠、道路，易地复建的，按复建地的补偿标准补偿；不 76  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 复建的，按其邻近土地年产值的六倍补偿。征用土地年产值，为市统计管 理部门公布的统计年报表所列该耕地被征用前三年每亩年产值的平均数 （下同）；无统计年报表的特殊种植、养殖业的年产值，由土地管理部门 调查核定。 征用无收益土地，不予补偿。 被征用土地上的坟墓，由用地单位公告形式通知坟主在限期内迁移，并按 有关规定向坟主支付迁坟费；逾期未迁的，由用地单位就地深埋。 第十一条：被征用土地地上青（鱼）苗，能计算产值的，按产值补偿；建 第十一条： 条： 筑物、构筑物及不能计算产值的地上附着物补偿标准，由市土地主管部门会同有 关部门另行制定。 在征用土地公告后抢种、抢建以及投放各类种、苗的不予补偿。 第十三条： 第十三条：多余劳动力由土地管理部门组织用地单位、被征地单位和其他 有关单位，按下列规定安置。安置多余劳动力人数，为被征用耕地面积除以征用 土地前被征地单位劳动力人均占有耕地面积的得数。 ● 土地被征用后，被征地单位人均占有耕地仍在一点五亩以上的，由用地单 位将安置补助费付给被征地单位，多余劳动力由被征地单位自行安置； ● 土地被征用后，被征用单位人均占有耕地不足一点五亩的，愿意自谋职业 的多余劳动力经本人申请再经公正部门公正后，由被征地单位将安置补助 费一次性付给本人，由其自谋职业； ● 用地单位或其他有安置能力单位接收符合条件的多余劳动力就业的，安置 补助费由被征地单位转拨接收多余劳动力就业的单位； ● 征地款入股安置； ● 社会保险安置； 按本条例第（二）（三） 、 （四） 、 （五）项规定安置的多余劳动力，均可由 、 77  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 农业户口转为非农业户口（以下称农转非）。 已安置过的多余劳动力，不得要求用地单位或人民政府再次安置。 第十五条：用地单位或其他有安置能力的单位接收就业的多余劳动力， 第十五条： 条： 应符合下列条件： ● 在征用土地公告之日的六个月以前，按有关规定正常迁入被征地单位居住 的； ● 男十六至四十五周岁、女十六至四十周岁或土地全部被征用后经批准撤消 建制的村中，男十六至五十周岁、女十六至四十五周岁的； ● 经体检证明未丧失劳动能力的。 第十六条：被安置就业的多余劳动力的工资，由安置单位参照劳动部门有 第十六条： 条： 关规定执行；工龄从劳动部门批准之日起计算。 第十七条： 第十七条：用地单位因工程项目施工，需要材料堆场、运输通道等，在征 条： 用土地范围之外临时使用土地，经依法批准后，按下列标准对土地所有者和使用 者给予补助。 ● 临时使用耕地的，按其前三年平均年产值乘使用年限，再增加一年标准给 予补偿。 ● 临时使用其他有收益的土地，按邻近耕地三年平均产值 50%乘使用年限给 予补偿。 第二十七条： 第二十七条：拆迁非住宅用房，参照城市房屋拆迁管理有关规定补偿安置。 6.2.2 拆迁房屋权限及补偿性质 6.2.2.1 城市房屋拆迁管理条例 2001.6.13 第四条： 第四条：拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被 条： 78  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 第九条： 第九条：拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的范围和拆迁期限内，实施房 条： 屋拆迁。 第二十二条： 第二十二条：拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违 条： 章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑， 应当给予适当补偿。 第二十三条： 第二十三条：拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可实行产权调换。 条： 第二十四条：货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等 第二十四条： 条： 因素，以房地产市场评估价格确定，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制 定。 第二十五条：实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本条例第二十 第二十五条： 条： 四条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差 价。 第二十六条： 第二十六条：拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规 条： 定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。 第三十三条：拆除非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补 第三十三条： 条： 助费。 6.2.2.2 武汉市城市房屋拆迁管理实施办法 2002.3 拆迁人：是指取得房屋拆迁许可证的单位。 被拆迁人：是指被拆迁房屋所有人。 79  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 房屋承租人：是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。 第二十五条： 第二十五条：拆除违章建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿； 条： 拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按被拆迁房屋重置价结合使用期限给予补 偿。 第二十六条：拆迁安置可以实行货币补偿方式，也可以实行房屋产权调换 第二十六条： 条： 方式。 第二十七条： 第二十七条：货币补偿金额应当根据被拆除房屋的房地产市场评估单价和 条： 被拆除房屋的建筑面积确定，被拆除房屋的房地产市场评估单价根据被拆除房屋 的区位、地段、用途、结构、成新等因素评估确定。 房屋的房地产市场评估单价，由具有相应资质的房地产评估机构进行评 估。 被拆迁房屋所处区位，按市人民政府公布的用地级别执行。 被拆除房屋建筑面积，按房屋产权证登记的面积确定；没有确定建筑面积 的，以房地产管理部门确定。 第二十八条： 第二十八条：符合下列条件的私有房屋所有人和自管、直管房屋承租人， 条： 其被拆迁的住宅房屋建筑面积在 20 平方米（含 20 平方米）以下的，按 25 平方米 计算；20 平方米以上不足 30 平方米的，按 30 平方米计算： 应满足的条件如下： ● 在本市他处另无住房，且未享受住房制度改革优惠政策； ● 选择货币补偿安置的。 80  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 6.3 (OP4.12) 世行非自愿移民安置政策(OP 2)的主要宗旨 6.3.1 应探讨其它所有可行的项目设计方案，尽可能避免或减少非自愿移民。 6.3.2 如果避免移民安置行不通，移民安置活动应作为可持续发展方案来构思和 执行，提供充分的投资资金，使因该项目而被迫移民的人能够分享项目的 利益。应与移民进行认真的商洽，他们应有机会参与移民方案的规划和实 施。 6.3.3 应帮助移民提高生计和生活水平，或者至少使其恢复到迁徙前水平或项目 开始实施前的普遍水平，以较高水平为标准。 6.3.4 受项目影响的人将得到：(1)按全部重置成本对其所受损失在动迁之前即 给予补偿；(2)动迁过程中的帮助，及过渡阶段的安置地点安排方面的支 持；(3)生活水平得到改善所需的帮助，以便提高其收入能力或者生产水 平，至少能达到收入或生活水平复原。对需要安置的特困家庭及其成员应 给予特别的关注和帮助。 6.3.5 未取得对土地或结构物的合法权证不构成得到补偿或等同形式资助的障 碍。 6.3.6 移民安置行动计划应定出补偿标准，该补偿标准应向因项目实施而迁出原 住所的人员公布。拆迁补偿应按照公布的补偿标准全额发放，不因折旧或 任何其他原因而打折扣。 6.4 本项目移民安置政策 就本项目而言，未得到世界银行的认可，有关政策规定及享受权益的资格 认定标准、财产估价标准及补偿标准不得有任何变动。 81  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 为了切实做好世行贷款武汉城市交通项目建设工程征地、拆迁安置工作， 保障世行贷款武汉城市交通项目建设的顺利进行，保护用地单位、土地被征用单 位和有关公民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城市房屋拆迁 管理条例》以及有关法律法规的规定，世界银行的非自愿移民业务政策 OP4.12， 结合本市及本项目实际，制定本政策。其宗旨是要确保没有一个人会因为项目的 缘故而永久性失去工作。凡在本项目规划范围内国有、集体土地上实施房屋拆迁 和土地征用的，并需要对被拆迁人被征地单位补偿、安置的，适用于以下政策。 土地补偿费的标准 6.4.1 土地补偿费的标准 项目建设征用土地，应按下列标准支付土地补偿费： ● 征用耕地，按其年产值十倍补偿： ● 征用精养鱼池、园地的，按其年产值八倍补偿；征用一般鱼池，按其年产 值的六倍补偿；征用大水面，按其年产值的五倍补偿； ● 征用林地、牧草地，按其年产值的六倍补偿； ● 征用宅基地，按临近土地年产值的五倍计算；另辟宅基地的按另辟地的补 偿标准补偿； ● 征用灌溉的水塘、水渠、道路、易地复建的，按复建地的补偿标准；不复 建的，按其邻近土地年产值的六倍补偿。 征用土地年产值，为市统计管理部门公布的统计年报表所列该耕地的被征 用前三年每亩年产值的平均数（下同），无统计年报表的特殊种植，养殖业的年产 值，由土地管理部门调查核定。 被征用土地上的坟墓，由用地单位用公告形式通知坟主在限期内迁移，并 按有关规定向坟主支付迁移费；逾期未迁的，由用地单位就地深埋。 项目征用土地，应支付安置补助费 6.4.2 项目征用土地，应支付安置补助费 本项目关于安置补贴的计算和使用的政策包括下列各点： 82  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算，需要安置的农 业人口数，为被征用的耕地上征用单位实际种植的人数计算。每一个需要 安置的农业人口安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的五 倍。 ● 每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用耕地前三年平均年产 值的十五倍。 ● 征用宅基地和无收益的土地，不予支付安置补助费。 ● 被征地单位土地面积，农业人口和农业劳动力数量，耕地面积，年产值， 按市统计管理部门提供的数据确定。 ● 依照前面征用耕地支付土地补偿和安置补偿，尚不能使需要安置的农民保 持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补偿费。但是土地 补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十 倍。 ● 对多余劳动力，由土地管理部门组织用地单位、被征地单位，通过发展农 副业生产和创办乡镇企业等方式加以安置。或安排有条件人员到集体和国 家单位就业，并将相应的安置补助费拨给接收劳动力的单位。 ● 如土地被全部征用，经省、市政府批准，撤销建制的单位原有农业户口， 可以转为非农业户口，原属集体所有财产和所得的土地补偿费和安置补助 费，由市、区人民政府、乡（街）和村商定处理，用于组织生产和不能就 业人员的生活补助，不得私分。 ● 用地单位按本政策的规定支付的土地补偿费和安置补助费，由被征地单位 用于发展生产或从事开发经营，安排剩余劳动力和发放不能就业人员的生 活补助，任何单位和个人不得侵占、挪用。补偿被征用土地上属个人附着 物和青苗部分付给个人。 6.4.3 临时用地补偿标准 临时用地补偿标准 用地单位因工程项目施工，需要材料堆场、运输通道等，在征用土地范围 之外临时使用土地，经依法批准后，按下列标准对土地所有者和使用者给 予补助。 83  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 临时使用耕地的，按其前三年年均产值乘以使用期限再加一年的标准给予 补偿。 ● 临时使用其他有收益的土地的，按其邻近耕地前三年平均产值的百分之五 十乘以使用期限的标准给予补偿。 ● 因临时用地造成其他损失的，按实际损失给予补偿。 6.4.4 青苗、鱼苗和地上附着物补偿费标准 青苗、鱼苗和地上附着物补偿费标准能计算产值的，按产值补偿；构筑物 及不能计算产值的地面附着物补偿标准，根据市场价商定补偿。 在征用土地公告后抢种、抢建以及投放各类种、苗的不予补偿。 6.4.5 相关定义 拆迁人：是指取得房屋拆迁许可证的单位。 拆迁人： 被拆迁人：是指被拆迁房屋所有人。 被拆迁人： 房屋承租人：是指与被拆迁房屋所有人签定书面租赁协议并经房地产部门 房屋承租人： 登记的的单位和个人。 6.4. 货币补偿与产权调换 6.4.6 货币补偿与 拆迁安置可以实行货币补偿方式，也可以实行房屋产权调换方式。 6.4. 6.4.7 签订拆迁协议书 拆迁人应与被拆迁人签订拆迁房屋协议书，规定安置方式、补偿金额、其 他费用和其他条款。 房屋面积计算基数 6.4.8 房屋面积计算基数 符合下列条件的私有房屋所有人和自管、直管房屋承租人，其被拆迁的住 宅房屋建筑面积在 20 平方米（含 20 平方米）以下的，按 25 平方米计算；20 平方 米以上不足 30 平方米的，按 30 平方米计算： 84  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 需满足的条件如下： ● 在本市他处另无住房，且未享受住房制度改革优惠政策； ● 房屋共有产权证不分别计算。 如被拆除的建筑物系私人住宅房屋，补偿费按照被拆除建筑物的房产证核 实的面积计算（产权证书中的共有部分不重复计算）。 房屋用途登记 用途登记 6.4.9 房屋用途 房屋用途以房屋所有权证登记为准，房屋所有权证登记不明确或未办理房 屋所有权证的，以规划管理部门批准的建筑用途为准。 直管产房屋用途以租赁凭证确定。直管产房屋由住宅改为非住宅的，按住 宅认定，对其营业建筑面积部分给予每平方米 600 元补偿。 6.4. 房屋补偿费计算因素 6.4.10 房屋补偿费计算因素 房屋的补偿金额由房屋所处区位、用途、建筑面积等因素确定；补偿标准 一章中所列各类房屋补偿标准为项目执行标准。 被拆迁人和承租人的补偿 6.4.11 对被拆迁人和承租人的补偿 直管房、自管房使用人选择实行货币补偿的，租赁关系终止，由拆迁人对 被拆迁人支付货币补偿款的 20%，对承租人支付货币补偿款的 80%。 6.4. 6.4.12 产权调换 被拆迁人选择实行房屋产权调换的，必须按规定结清差价；但被选择的房 屋，由于结构不可分割原因大于原房 5 平方米部分，不再由被拆迁人支付所需税 费。 6.4. 由拆迁单位安排产权调换 6.4.13 由拆迁单位安排产权调换 被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆 迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与 85  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。房屋产权调换时，如果房屋的面积不相等， 房屋的产权所有人应按规定结清差价，房屋承租人则承担多余面积的房价款并拥 有该多余面积的产权。 6.4. 6.4.14 补偿款提存和证据保全 拆迁下列房屋，拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，向公证机关办理补偿款 提存和证据保全手续，并报拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。 ● 产权不明确的房屋； ● 所有人不在本地又未委托代理人的房屋； ● 房屋所有人下落不明的房屋； ● 代管房屋。 6.4. 6.4.15 公益事业用房 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规和城市规划的要求 予以重建，或者给予货币补偿。 按结构重置价补偿 6.4.16 按结构重置价补 拆除因历史特殊原因而证件不全的建筑物、构筑物将按照结构重置价赔 偿。 6.4. 6.4.17 抢建房屋不予补偿 拆迁范围公布后，拆迁人开始对拆迁范围内被拆除房屋进行拆迁，抢建的 房屋一律不予补偿，拆迁工作以拆迁许可证核发之日为准。 补偿标准争议处理 6.4.18 补偿标准争议处理 拆迁当事人对补偿标准有争议的，一方当事人可以向武汉市房地产估价师 协会组织的房屋拆迁估价专家委员会申请鉴定。拆迁当事人在收到评估报告后的 7 日内未申请鉴定的，以评估结果作为裁决的依据；申请鉴定的，以鉴定结果作为 裁决依据。 86  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 个体工商户从业人员的补偿 6.4.19 个体工商户从业人员的 由于拆迁而停业的个体工商户的实际从业人员，由拆迁人按每人每月平均 工资的标准，给予 6 个月的补偿。 用自有私房从事生产经营的有证个体工商户由于拆迁而停业，由拆迁人提 供租赁经营门面，安排生产经营场所，或按其原用于生产经营房屋的面积根据其 区位、路段、结构等给予补偿。 非住宅房屋中商业经营用房和生产用房的 业经营用房和生产用房的补偿 6.4.20 非住宅房屋中商业经营用房和生产用房 拆迁非住宅房屋中商业经营用房和生产用房，拆迁人应按国家和本市有关 规定给予下列补偿： ● 设备搬迁，安置费用； ● 无法恢复使用的设备按重置价赔偿； ● 因拆迁造成停产、停业的，按被拆迁人前三个月的平均工资水平，给被拆 迁人在册并受到房屋的拆迁直接影响的人员六个月的停业、停产补偿费 用。 前款规定的在册人员是指在房屋拆迁许可证发放前已与被拆迁人签订劳 动合同并到管理部门登记备案的人员（含未进社会基本养老保险的退休人员）。 6.4.21 过渡补助费 拆迁人应当对被拆迁人按下列规定给予搬迁过渡补助费： ● 被拆迁房屋是住宅的，按被拆迁房屋原建筑面积每平方米每月 6 元计算， （实物安置还建期限为一年，货币安置过渡费按 2 个月计算，下同）实物 安置超过还建期限的，自超过之日起，按被拆除房屋建筑面积每月每平方 米 12 元计算。 ● 被拆迁房屋是企事业单位和个体工商户生产经营用房的，按被拆迁房屋建 筑面积每平方米每月 20 元计算，实物安置超过还建期限的，自超过之日 起，按被拆迁房屋原建筑面积每平方米每月 30 元计算； ● 被拆迁房屋是其他非生产经营用房的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米每 87  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 月 15 元计算，实物安置超过还建期限的，自超过之日起，按被拆迁房屋 原建筑面积每平方米每月 22 元计算。 6.4.22 搬迁费 住宅用房的被拆迁人搬迁费按建筑面积计算，被拆迁面积在 40 平方米以 下的，房屋搬迁补助费为 300 元；被拆迁房屋面积每增加 20 平方米，房屋搬迁补 助费增加 100 元，但最高不得超过 600 元。 农村房屋的补偿 6.4.23 农村房屋的补偿 农村房屋拆迁安置方式可以实行货币安置，也可以实行房屋产权调换方式 和村委会安排宅基地村民自建房屋的方式。 6.4. 6.4.24 宅基地 农村村民每户宅基地的标准为，占用耕地的每户 80 平方米；占用非耕地 的每户 100 平方米。 6.4. 6.4.25 不需要村集体安排宅基地的农村房屋赔偿 拆迁人付给房屋实行自拆自建的农户拆迁费包括下列内容： ● 房屋补偿费； ● 搬家费； ● 过渡费； ● 安顿费（包括供水、供电及修路等费用）； ● 建房申报手续费（按新建房屋的主建面积的建房申报手续费计算）。 6.4.26 农村房屋货币补 6.4. 货币补偿费率 农村房屋货币补偿 选择货币安置方式和房屋产权调换方式，不需要村集体安排宅基地的农村 房屋补偿，按被拆迁房屋重置价的 150%支付补偿费。 拆迁引起的相应税费 6.4.27 拆迁引起的相应税费 88  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 移民受项目影响部分在搬迁安置期间无需缴纳相应税费，若因某种原因确 需缴纳的，将由项目办承担。 6.5 受影响市政公用设施的安置 根据武汉市道路建设项目中基础设施部分迁移的现行办法，基础设施迁移 所涉及的有关费用均由政府出面与各产权单位进行协调、协商解决。 其补偿原则包括： ● 本项目拆迁公用设施按重置价进行补偿。 ● 受影响市政公用设施由项目单位给予产权单位补偿后，产权单位自行恢复 重建。 ● 补偿后重建使之完全恢复到项目前的服务水平。 ● 由于设施迁移造成服务中断而使产权单位所遭受的损失，由项目业主与相 关产权单位协商解决。 89  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 7. 补偿标准 根据武汉市颁布土地等级，相临地段已完成和正在开工的重大工程项目补 偿标准，依照本项目的移民安置政策制定出各类房屋在不同土地等级上的土地及 房屋重置价（实施时将不低于此标准）。总括地讲，对土地及其它受损失的资产将 依照重置成本予以补偿，补偿费全额发放给被补偿人，无折旧或任何其它折扣。 7.1 城市居民住宅 住宅房屋在不同土地等级上的土地及房屋重置价，见表 7-1。 住宅房屋土地及房屋重置价标准 表 7-1 单位：元/平方米 地段等级 房屋结构 1 2 3 4 5 6 7 8 9 钢混 2,100 2,050 1,950 1,920 1,800 1,600 1,500 1,420 1,300 一等砖混 1,920 1,870 1,770 1,740 1,620 1,420 1,320 1,240 1，120 二等砖混 1,800 1,750 1,650 1,620 1,500 1,300 1,200 1,120 1，000 一等砖木 1,900 1,850 1,750 1,720 1,600 1,400 1,300 1,220 1，100 二等砖木 1,740 1,690 1,590 1,560 1,440 1,240 1,140 1,060 940 三等砖木 1,660 1,610 1,510 1,480 1,360 1,160 1,060 980 860 简易 1,590 1,540 1,440 1,410 1,290 1,090 990 910 790 7.2 店铺 7.2.1 由住宅房屋改成的店铺 由住宅房屋改成的店铺将获得按其营业建筑面积部分每平方米 600 元的补 偿。 7.2.2 普通店铺的补偿率 90  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 各类结构店铺在不同土地等级上的土地及房屋重置价，见表 7-2。 店铺土地及房屋重置价标准 店铺土地及房屋重置价标准 表 7-2 单位：元/平方米 地段等级 房屋结 构 1 2 3 4 5 6 7 8 9 钢混 4,600 3,600 3,100 2,800 2,400 2,200 2,140 2,070 2,030 一等砖 4,420 3,420 2,920 2,620 2,220 2,020 1,960 1,890 1,830 混 二等砖 4,300 3,300 2,800 2,500 2,100 1,900 1,840 1,770 1,710 混 一等砖 4,400 3,400 2,900 2,600 2,200 2,000 1,940 1,870 1,810 木 二等砖 4,240 3,240 2,740 2,440 2,040 1,840 1,800 1,710 1,650 木 三等砖 4,160 3,160 2,660 2,360 1,960 1,760 1,700 1,630 1,570 木 简易 4,090 3,090 2,590 2,290 1,890 1,690 1,630 1,560 1,500 7.3 企事业单位房屋 7.3.1 生产及办公建筑 各类生产及办公建筑在不同土地等级上的土地及房屋重置价，见表 7-3。 办公房屋土地及房屋重置价标准 表 7-3 单位：元/平方米 地段等级 房屋结构 1 2 3 4 5 6 7 8 9 钢混 2,400 2,200 2,100 1,950 1,900 1,850 1,800 1,750 1,650 一等砖混 2,220 2,020 1,920 1,770 1,720 1,670 1,620 1,570 1,470 二等砖混 2,100 1,900 1,800 1,650 1,600 1550 1,500 1,450 1,350 一等砖木 2,200 2,000 1,900 1,750 1,700 1,650 1,600 1,550 1,450 二等砖木 2,040 1,840 1,740 1,590 1,540 1,490 1,440 1,390 1,290 三等砖木 1,960 1,760 1,660 1,510 1,460 1,410 1,360 1,310 1,210 简易 1,890 1,690 1,590 1,440 1,390 1,340 1,290 1,240 1,140 91  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 7.3.3 企事业单位其他类房屋 企事业单位其他类别房屋在不同土地等级上的土地及房屋重置价，见表 7-4。 企业单位其他房屋土地及房屋重置价标准 表 7-4 单位：元/平方米 地段等级 房屋结构 1 2 3 4 5 6 7 8 9 钢混 2,200 2,050 1,850 1,800 1,750 1,650 1,600 1,580 1,500 一等砖混 2,020 1,870 1,670 1,620 1,570 1,470 1,420 1,400 1,320 二等砖混 1,900 1,750 1,550 1,500 1,450 1,350 1,300 1,280 1,200 一等砖木 2,000 1,850 1,650 1,600 1,550 1,450 1,400 1,380 1,300 二等砖木 1,840 1,690 1,490 1,440 1,390 1,290 1,240 1,220 1,140 三等砖木 1,760 1,610 1,410 1,360 1,310 1,210 1,160 1,140 1,060 简易 1,690 1,540 1,340 1,290 1,240 1,140 1,090 1,070 990 7.4 农村房屋 农村房屋宅基地属集体土地，不归农户个人所有，故需拆迁的农户得到的 补偿是按结构重置价计算，外加一处不需付费的宅基地。而土地的赔偿费用则由 村集体统一掌握使用。农村房屋补偿标准按结构等级的房屋重置价补偿，见表 7-5。 农村房屋的房屋重置价标准 表 7-5 单位：元/平方米 结构类型 一等砖 标 准 多层钢混 一等砖混 二等砖混 二等砖木 三等砖木 简易 木 费用 800 620 500 600 440 360 290 不另辟宅基地，选择货币补偿的，按上述标准的 150%赔偿。在村内另辟宅 基，其通水、通电、通路和场地平整的（即“三通一平”）费用无须有农户承担。 7.5 其他补偿、补助费 92  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 7.5.1 搬迁过渡补助费 搬迁过渡补助费系为补偿房屋使用人搬迁及寻找房屋过渡期间的损失。选 择货币补偿的，给予二个月的过渡费，选择实物安置的，按过渡期长短计算，超 过一年过渡期的按 6.4.21 政策执行。搬迁过渡补助费标准见表 7-6。 搬迁过渡补助费 表 7-6 费用名称 类型 标准 费用名称 类型 标准 ≤40 平方米 300 元/户 住宅 6 元/平方米/月 ≤60 平方米 400 元/户 店铺 20 元/平方米/月 搬家费 过渡费 ≤80 平方米 500 元/户 企事业非商 15 元/平方米/月 >80 平方米 600 元/户 业房屋 7.5.2 户内设施补偿费 户内设施补偿费，详见表 7-7。 户内设施补偿费 表 7-7 单位：元 费用名称 单位 标准 费用名称 单位 标准 水表 元/块 70 电表 元/块 450 管道煤气 元/户 1,800 分体空调迁移 元/台 200 迁移 有线电视 元/户 100 固定电话迁移 元/户 108 迁移 7.5.3 无证房屋的补偿 无证房屋的补偿标准见表 7-5，无证房屋可享受过渡资助及房屋附属设施 的赔偿，但不提供拆迁的替代宅基地。 7.6 集体土地 7.6.1 土地补偿费用 结合征用土地的地区统计年鉴，二ΟΟ二年市郊土地基本情况调查表，确 93  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 定耕地及其他土地补偿标准，见表 7-8。 征用耕地三年平均年产值 表 7-8 单位：元/公顷 区域 种类 三年平均产值 平均产值 菜地 65,802 江岸 59,846 鱼池 53,890 菜地 86,256 江汉 70,023 鱼池 53,790 菜地 71,805 桥口 59,438 鱼池 47,070 菜地 113,625 汉阳 85,868 鱼池 58,110 菜地 112,455 洪山 94,320 鱼池 76,185 菜地 57,630 青山 61,615 鱼池 65,600 注：武昌区无征地。 征用耕地土地补偿倍数为其征用前三年平均年产值 6 至 10 倍；征用其他 土地补偿倍数为其征用前三年平均年产值 5 倍。 土地补偿费标准见表 7-9。 各类土地补偿费标准 表 7-9 单位：元/公顷 土地类型 倍数 江岸区 江汉区 桥口区 汉阳区 洪山区 青山区 耕地 10 598,460 700,230 594,380 858,680 943,200 616,150 精养鱼池 8 478,768 560,184 475,504 686,944 754,560 492,920 一般鱼池 6 359,076 420,138 356,628 515,208 565,920 369,690 大水面 5 299,230 350,115 297,190 429,340 471,600 308,075 林地 6 359,076 420,138 356,628 515,208 565,920 369,690 宅基地 5 299,230 350,115 297,190 429,340 471,600 308,075 94  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 水塘 6 359,076 420,138 356,628 515,208 565,920 369,690 其他土地 5 299,230 350,115 297,190 429,340 471,600 308,075 土地补偿费计算举例：因项目实施，东湖村被征用土地为：耕地 5.26 公 顷、鱼塘 1.15 公顷、林地 0.08 公顷、宅基地 0.31 公顷，其它土地 3.55 公顷。 该村应取得的土地补偿费计算如下： 1. 耕地(5.26 ha x 943,200/ha) 4,961,200 2. 鱼塘(1.15 ha x 565,920/ha) 650,808 3. 林地(0.08 ha x 565,920/ha) 45,274 4. 宅基地(0.31 ha x 471,600) 146,196 5. 其它土地(3.55 ha x 471,600) 1,674,200 合计： 7,477,700 7.6.2 安置补助费 各类耕地的安置补助费，其标准取被征用前三年平均年产值的 15 倍。征 用宅基地及荒地不支付安置补助费。安置补助费标准见表 7-10。 各类土地安置补助费标准 表 7-10 单位：元/公顷 土地类 江岸区 江汉区 桥口区 汉阳区 洪山区 青山区 型 耕地 897,690 1,050,345 891,570 1,288,020 1,414,800 924,225 精养鱼 池 718,152 840,276 713,256 1,030,416 1,131,840 739,380 一般鱼 池 538,614 630,207 534,942 772,812 848,880 554,535 大水面 478,768 560,184 475,504 686,944 754,560 492,920 林地 538,614 630,207 534,942 772,812 848,880 554,535 宅基地 0 0 0 0 0 0 水塘 538,614 630,207 534,942 772,812 848,880 554,535 其他土 地 0 0 0 0 0 0 95  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 7.6.3 其它费用 7.6.3. 7.6.3.1 青苗、鱼苗补偿费、鱼塘开挖人工费 ● 青苗、鱼苗补偿费 9,000 元/公顷 ● 鱼塘开挖人工费 45,000 元/公顷 7.6.3.2 7.6.3. 上缴费用 ● 耕地开垦费 22.5 万元/公顷 ● 新增建设用地有偿使用费 40 万元/公顷 ● 耕地占用税 10 万元/公顷 ● 新菜地开发费 45-90 万元/公顷（可减免） ● 水利建设基金 3 万元/公顷 ● 征地管理费费用为征地总费用的 1.1% 详见表 7-11。 征用土地总费用标准 表 7-11 单位：元/公顷 土地类 土地补偿 安置补偿 青苗、鱼苗 挖鱼塘 上缴费 区域 合计 型 费 费 费 工资 用 耕地 598,460 897,690 9,000 0 755,000 2,260,150 精养鱼 478,768 718,152 9,000 45,000 755,000 2,005,920 池 一般鱼 359,076 538,614 9,000 45,000 755,000 1,706,690 池 大水面 299,230 478,768 7,500 0 755,000 1,540,498 江岸 林地 359,076 538,614 9,000 0 755,000 1,661,690 区 宅基地 299,230 0 0 0 755,000 1,054,230 水塘 359,076 538,614 0 0 755,000 1,652,690 其他土 299,230 0 0 0 755,000 1,054,230 地 平均补 1,617,012 偿标准 江汉 耕地 700,230 1,050,345 9,000 0 755,000 2,514,575 区 精养鱼 560,184 840,276 9,000 45,000 755,000 2,209,460 池 96  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 一般鱼 420,138 630,207 9,000 45,000 755,000 1,859,345 池 大水面 350,115 560,184 7,500 0 755,000 1,672,799 林地 420,138 630,207 9,000 0 755,000 1,814,345 宅基地 350,115 0 0 0 755,000 1,105,115 水塘 420,138 630,207 0 0 755,000 1,805,345 其他土 350,115 0 0 0 755,000 1,105,115 地 平均补 160,069 偿标准 耕地 594,380 891,570 9,000 0 755,000 2,249,950 精养鱼 475,504 713,256 9,000 45,000 755,000 1,997,760 池 一般鱼 356,628 534,942 9,000 45,000 755,000 1,700,570 池 大水面 297,190 475,504 7,500 0 755,000 1,535,194 桥口 林地 356,628 534,942 9,000 0 755,000 1,655,570 区 宅基地 297,190 0 0 0 755,000 1,052,190 水塘 356,628 534,942 0 0 755,000 1,646,570 其他土 297,190 0 0 0 755,000 1,052,190 地 平均补 1,611,249 偿标准 耕地 858,680 1,288,020 9,000 0 755,000 2,910,700 精养鱼 686,944 1,030,416 9,000 45,000 755,000 2,526,360 池 一般鱼 515,208 772,812 9,000 45,000 755,000 2,097,020 池 大水面 429,340 686,944 7,500 0 755,000 1,878,784 汉阳 林地 515,208 772,812 9,000 0 755,000 2,052,020 区 宅基地 429,340 0 0 0 755,000 1,184,340 水塘 515,208 772,812 0 0 755,000 2,043,020 其他土 429,340 0 0 0 755,000 1,184,340 地 平均补 1,984,573 偿标准 洪山 耕地 943,200 1,414,800 9,000 0 755,000 3,122,000 区 精养鱼 754,560 1,131,840 9,000 45,000 755,000 2,695,400 池 一般鱼 565,920 848,880 9,000 45,000 755,000 2,223,800 池 大水面 471,600 754,560 7,500 0 755,000 1,988,660 林地 565,920 848,880 9,000 0 755,000 2,178,800 97  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 宅基地 471,600 0 0 0 755,000 1,226,600 水塘 565,920 848,880 0 0 755,000 2,169,800 其他土 471,600 0 0 0 755,000 122,660 地 平均补 1,965,965 偿标准 耕地 616,150 924,225 9,000 0 755,000 2,304,375 精养鱼 492,920 739,380 9,000 45,000 755,000 2,041,300 池 一般鱼 369,690 554,535 9,000 45,000 755,000 1,733,225 池 大水面 308,075 492,920 7,500 0 755,000 1,563,495 青山 林地 369,690 554,535 9,000 0 755,000 1,688,225 区 宅基地 308,075 0 0 0 755,000 1,063,075 水塘 369,690 554,535 0 0 755,000 1,679,225 其他土 308,075 0 0 0 755,000 1,063,075 地 平均补 1,641,999 偿标准 7.7 地上附着物 地上附着物补偿标准 表 7-12 单位：元 类别 单位 标准 类别 单位 标准 围墙 平方米 50 蔬菜大棚 平方米 70 地坪 平方米 16 水池 平方米 50 道路 平方米 50 粪窖 座 400 水井 个 200 猪圈 平方米 30 树〈10 厘米 棵 15 片石水渠 平方米 50 树〉10 厘米 棵 25 明沟 平方米 50 电杆 根 240 农村其他房屋 平方米 150 成年果树 棵 75 厕所 平方米 40 未成年果树 棵 40 坟墓 座 200 7.8 城市基础设施（管线） 将根据各管线影响程度，在施工过程具体实施。 98  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 附1 项目涉及路段等级分类 项目涉及路段等级 地段 涉 及 路 段 等级 一 友谊路* 二 、友谊路* 大智路、香港路立交（大智路） 三 台北一路、香港路、大智路*、香港路立交（大智路）* 中山大道、二桥匝道、卢沟桥路、汉西路*、梅子路*、建设大道*、栅栏口立交*、中山北 四 路*、秦园路*、津水路*、 汉西二路*、南泥湾立交*、沿河大道*、后湖路*、黄埔路*、马鹦路*、郭茨口立交*、建 五 设大道*、栅栏口立交*、中山北路*、秦园路*、津水路* 中环线北段*、工业大道*、机三路*、沿河大道*、汉西二路*、南泥湾立交*、石牌岭路*、 六 后湖路*、黄埔路*、马鹦路* 七 四新大道*、珞狮南路*、中环线北段* 八 青化路*、中环线北段*、四新大道* 九 汉沙公路、中环线南段、中环线北段*、四新大道* 附2 房屋补偿费用举例说明 例: 某住户在大智路有一处直管房屋，使用面积为 33.6 平方米，属于二等砖 混，家庭内有电话、有线电视、分体空调，要求货币补偿安置。 大智路（香港路立交）属于二级地段，土地及房屋重置价为 1,750 元/平 方米，由于房屋补偿需要按建筑面积计取，根据房管部门资料，该房屋建筑面积 与使用面积之比为 1.3:1，则该房屋建筑面积为 42.9 平方米。根据安置政策 6.4.11，房屋承租人将得到 80%货币补偿款。 (1) 房屋补偿价费＝建筑面积 X（土地等级评估价+房屋重置价）X 房屋承租人 折算系数＝42.9X1,750X0.8=60,060 元。 (2) 户内设施补偿费 99  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 电话迁移 108 元 搬迁费 300 元 有线电视迁移 100 元 水表 70 元 电表 450 元 空调移机 200 元 合计：货币补偿 61,088 元 根据二手房市场情况，产权房单价为 1,100-1,300 之间，该户可以购买 48-56 平方米的二手房，并比拆迁前房屋面积有所提高。 100  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 8. 安置办法 8.1 受影响居民家庭的安置 对受影响的城市居民家庭，有如下几种安置方式可供他们选择。一户居民 能享受哪些可选方式，其资格取决于该户的特定情况（家庭收入水平或现有房屋 的面积大小）： ● 经济适用房安置 ● 廉租房屋安置 ● 二手房就近安置 ● 货币补偿安置 8.1.1 经济适用房安置 8.1.1.1 安置方案 为解决城市中低收入家庭住房条件，武汉市政府每年计划建设一批经济适 用住房，满足广大中低收入家庭解决住房需求。政府通过减免土地批租和房屋建 设的有关税费，使经济适用住房较同类商品房价格低 10-20%，极大地减轻了低收 入家庭购房的负担。 武汉市政府已认可本项目所有要求得到拆迁安置帮助的被拆迁户都有资 格取得经济适用房安置途径。项目拆迁办公室也要求市政府对现居住面积偏小而 又无力购买新房的贫穷家庭提供廉租房安置。约有 20%的贫穷拆迁户能从此举措中 受益。 2003 年，武汉市政府计划（草案）建设经济适用房项目 20 个，施工面积 88.64 万平方米。根据市政府协调意见，每年将在下达的经济适用住房建设投资计 划和信贷指导计划中提供 20%的经济适用住房用于本项目受影响人的安置。具体项 目见表 8-1： 101  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉市 2003 年经济适用住房建设计划表（草案） 表 8-1 单位:万平方米、亩、万元 序号 项目名称 项目地址 开发单位 规划总面积 年内施工面积 年内计划投资 备注 一 新开工项目 236.82 58.14 1 江汉锦城园 江汉经济开发区内 武汉市锦城房地产开发股份公司 9 3 2 桥口陈家墩小区 陈家墩 武汉市综合开发集团有限公司 2.14 2.14 3 江岸紫东花园 解放大道 2803 号 武汉中房军安房地产开发公司 10 3 02 年国家计划 4 江汉怡园小区 复兴村 57 号 市政总公司房产经营开发公司 2 2 5 桥口古田合作小区 古田四路肖家地 武汉扬子房产实业公司 12.68 4 6 汉阳久运小区 汉阳鹦鹉大道 373 号 武汉九运实业有限公司 12.2 3 兼并港机厂 7 洪山长发花园 洪山关山一路 武汉金饰房地产公司 9.8 4 汽发厂宿舍区 江岸佳园小区（二 8 中储 661 仓库 武汉中储房地产开发有限公司 4 4 部分已作廉租房 期） 9 汉阳楚江花园 马仓湖路 29 号 汉阳区楚江房地产开发有限公司 10 3 江岸百步亭小区（四 10 后湖黑泥湖村 武汉安居工程发展有限公司 30 10 期） 102  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 11 江岸绿色新都 后湖乡新春村 武汉三鼎房地产开发有限公司 30 5 市政府特批项目 12 江岸泓江花园 后湖乡十大家村 武汉泓江房屋建设有限公司 25 3 13 洪山天宇安居小区 和平乡武丰村 湖北天宇房地产开发有限公司 17 3 02 年国家计划 14 洪山鸣翠苑 和平乡 武汉市青山房地产实业公司 20 3 15 洪山博雅花园 和平乡东方红村 武汉佳境房地产开发有限公司 18 3 16 洪山华福花园 洪山乡幸福村 武汉市住宅开发公司 25 3 二 续建项目 78.72 30.5 1 桥口古田北区 长丰乡长丰村 武汉广顺集团股份有限公司 47 19 2 青山现代花园 和平乡东方红村 武汉现代住宅开发集团有限公司 8.32 3 3 青山碧苑小区 冶金大道 42 号 青山区房地产开发公司 18 6 4 青山 122 小区 和平乡大洲村 一冶房地产综合开发公司 5.5 2.5 103  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 在本项目实施五年中，按 2002 年建成经济适用住房 60 万平方米的数量测 算，每年提供 12 万平方米的经济适用房用于移民的安置。而最高年份的拆迁量不 到 10 万平方米，选择经济适用住房安置的不到 5 万平方米。每年的经济适用住房 供应量是能够保证本项目移民安置的需求的。 为减轻非自愿移民负担，确保受影响人的生活居住水平有所改善，在选择 经济适用房安置时将给予多种优惠： ● 减免移民房屋交易税费，其中房屋登记费和交易手续费，经协调市房地局 统一减半征收，剩余一半和其它税费则由移民安置资金支付。 ● 给予移民购置经济适用房的还建面积部分 5%的购房优惠。让移民购房比 在市场上直接购房更便宜。 8.1.1.2 安置状况评价 概括地说，经济适用房安置方式为拆迁户提供了多项好处，使他们中的许 多人有机会在很大程度上改善其居住条件： ● 在安置的经济适用住房中，所有安置房的厨房、厕所、都是由住户独用的， 而原拆迁户单独使用厨房和厕所的住户分别占 81.3%和 64%。 ● 按安置政策，家庭户拆迁面积在 30 平方米以下，且从市中心区搬到一般 市区或城乡结合部另有增幅，因此从居住面积说几乎全体受影响人都得到 了改善。 ● 从经济上分析，移民选择经济适用房安置将比自愿移民拆迁享受到更多的 优惠，如可减免房屋交易税费，并享受房价 5%的折扣优惠。 ● 从居民的住宅建筑结构来分析，有一半以上受影响人是居住在不安全的砖 木与混合结构房中，此次拆迁都会被安置到砖混以上结构的房屋中，提高 了住房质量。 ● 就居住环境而言，拆迁居民将告别路边平房的低矮、高噪声、不安全性， 而享受经济适用住房小区公园般的环境，宽敞、安全、舒适的住房，受影响人居 住条件与环境的改善是很明显的。 104  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 廉租房安置 8.1.2 廉租房安置 8.1.2.1 申请廉租房屋条件 廉租房屋是市政府为改善住房面积狭小、无经济收入及其它收入来源、生 活特别困难的受本项目影响家庭住房条件而建设的经济型房屋。 申请廉租房屋的家庭应同时具备以下条件： ● 在本项目建设拆迁范围内； ● 原住房建筑面积在 30 平方米以下（且在市内另无住房）； ● 无经济收入及其它收入来源（如第 9.2.4 节所界定的）； ● 在社区领取最低生活保障金； ● 有要求廉租房屋安置意愿的。 8.1.2.2 廉租房屋的建设 廉租房屋由移民安置办公室按年度提出建设计划，报市政府批准，列入武 汉市年度廉租房建设计划。 承担廉租房建设单位按计划建设廉租房屋，完工后经检验交移民安置办公 室，安置办同时支付廉租房屋成本费用。 8.1.2.3 廉租房屋安置方案与安置状况评价 廉租房屋的安置遵循总量控制，特困优先、严格把关、操作透明的指导思 想。 根据第一年实施项目贫困人口调查资料分析，第一年拆迁受影响户数和拆 迁家庭户房屋约为总数的三分之一，整个项目要求廉租房屋安置的受影响家庭户 将不超过 100 户，按 100 户计算，建设 7,000 平方米的廉租房屋将可满足安置需 求。 105  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 8.1.3 二手房的就近安置 106  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 8.1.3.1 二手房的供应和交易情况 武汉市二手房市场的近期走势如下： 2000 年，武汉市二手房成交面积 350.82 万平方米，成交 43,205 廉租房屋 套，交易额 35.78 亿元。二手房的价格约为每平方米 1,200 元。 2001 年，武汉市二手房成交面积 415.37 万平方米，成交 51,238 套，交易 额为 44.65 亿元。二手房的价格约为每平方米 1,075 元。 2002 年上半年，成交面积达到 259.6 万平方米，占去年全年的 62.5%。2002 年下半年，由于受城市改造和大规模拆迁（城市轨道交通建设、汉口永清片旧城 改造拆迁和武昌积玉桥片拆迁）的影响，武汉市房地产市场对二手房的需求呈现 较旺的势头。（全年的二手房销售统计数字尚未得出。） 8.1.3.2 二手房户型情况 根据对二手房供应量的抽样统计结果分析，二室一厅户型，平均面积在 70 平方米左右，是目前二手房供应的绝对主力。超过供应总量的一半，达 53%。而三 室一厅、一室一厅户型次之，分别占 29%和 18%。由此可以看出中等户型为当前二 手房供应市场的主体。 据调查统计，在 2002 年 12 月份的需求中，要求购买两室一厅户型的占总 需求的 48%；要求购买 70-100 平方米面积的占总需求的 58%；要求购买房屋价格 在 10-15 万元之间的占总需求的 53%。这说明武汉市主流房屋需求与二手房市场中 的供房格局是比较吻合的。 8.1.3.3 各区情况分布 从二手房主体户型二室一厅抽样分析，江岸区约占总量的 24%，江汉区为 21%，武昌区约 19%，桥口区 14%，其它区比重较小。 107  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 各区二手房交易价格和主体房型比重见图 8-1。 一室一厅户型中，江汉区二手房供应量最大，约占供应总量的 41%，江岸 区次之，约占 24%，武昌区约占 19%。与以上三区相比，其它各区供应量较少。各 区一室一厅户型分布见图 8-2。 武汉城区二手房交易价格和主体房型比重图 图 8-1 武汉城区二手房交易价格和主体房型比重图 1450 1400 1400 1500 1320 1370 30% 24% 1200 1250 21 % 1100 25% 1000 16% 20% 14% 750 15% 9% 500 10% 4% 250 2% 5% 0 0% 江岸 江汉 桥口 汉阳 武昌 洪山 青山 2002年二手房交易价（单位：元/平方米） 2002年二手房二室一厅供应量权重 武汉城区二手房 1*1 户型分布比例图 图 8-2 各区1*1户型分布比例图 洪山青山 4% 2% 江岸 武昌 24% 16% 江岸 江汉 桥口 汉阳 汉阳 9% 武昌 洪山 青山 桥口 江汉 14% 31% 8.1.3.4 安置计划 108  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 根据世行项目被拆迁户经济条件差、住房面积较小、房屋结构差的特点， 结合广州等城市项目的安置经验，利用二手房安置不失为一条好的安置途径。安 置办将做好二手房的房源信息管理系统工作，充分尊重被拆迁人的意愿，提供全 市各区域大量的二手房，供被拆迁人自主选择，同时减免二手房交易的税费。 如上所述，武汉市房地产市场存在大量的二手房交易，完全可以满足本项 目中被拆迁人的要求。由于二手房是一个动态系统，本计划中未列入具体的数量、 地点，用户可以随时查阅计算机房源信息管理系统。 8.1.3.5 开发二手房信息管理系统 为了使受影响人快捷、便利地挑选安置房，同时保证实物安置工作的公平、 公正、公开，安置办通过公开招标，专家评标，选择武汉瑞得软件开发公司来开 发移民安置信息管理系统。 8.1.3.6 安置状况评价 利用二手房安置，对于被拆迁人来说，增大了选择的机会，受影响人可根 据自身的需要选择合适地段、合适面积的二手房，而不需增加额外的负担。另外， 由于不是远程搬迁，与安置区居民的融合显得相对容易，对于上班、出行、入学、 就医及其它生活方式没有影响。 8.1.4 货币补偿安置 .4. 8.1.4 .1 房地产市场分析 从 2000 年及 2001 年武汉市房地产市场看，总体上显现出平稳发展的态势。 由于已经取消了福利分房，政府通过优惠政策消化空置商品房，金融机构实施个 人购房按揭贷款等政策，极大地激活了房地产市场与商品房销售市场。个人已经 成为住宅消费市场的主体，在 2000 年个人购房比例已占 90%。 从房型面积分析，房型面积在 85 平方米以下的占 10.2%，在 85-120 平方 米之间的占 45.9%，在 120 平方米以上的占 43.9%。说明大户型在商品房中占有较 109  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 大比例。 从价位来看，单价在 1,500 元/平方米以下的占 15.9%，在 1,500-2,100 元 /平方米之间的占 48%，在 2,100-2,800 元/平方米之间的占 14.2%，在 2,800 元/ 平方米以上的占 22.9%。 根据社会经济调查统计，有部分被拆迁户愿意实行货币补偿安置，我们根 据货币安置政策及标准对这部分受影响人进行货币补偿。这可以使居民家庭有更 多的选择余地，特别是对于那些愿意拿出自己的积储作为房款补齐而大大改善居 住条件的居民户更是如此，以下将对本项目有关现金补偿的安排给予说明。 .4.2 8.1.4 .2 补偿费用的支付 在工程开工建设前 3 个月，经充分协商与受影响人签订房屋拆迁货币安置 协议，自协议签订之日起 15 日内市安置办将货币安置款以被拆迁人的名义存入市 拆迁主管部门指定的银行。被拆迁人购买房屋时，由银行根据市安置办出具的证 明，可直接将货币安置款支付给售房人，货币安置款在购房后的剩余部分直接支 付给被拆迁人。 被拆迁人确有其他房屋不需再购买房屋的，经所在单位或街道办事处提供 有房屋的证明，拆迁人可将货币安置款直接支付给被拆迁人。 8.1.4.3 安置状况评价 对于受影响人，特别是家庭经济状况较好的受影响人而言，货币安置将使 其在选择新的安置房时拥有更加自主的选择权，他们可以结合其经济状况在市场 上选择最满意的住房，以改善居住环境与住房质量。 8.1.5 第一年安置计划 第一年项目包括中环线北段、黄浦路、香港北路、友谊路、青化路、梅子 路、马鹦路、大智路 8 条道路和上下长江公路桥匝道、循礼门下穿通道、香港路 立交等 3 座立交，受影响的家庭户有 979 户，人口 2,231 人，房屋面积 81,013 平 110  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 方米。根据对第一年项目受影响家庭安置意愿的统计，要求实物还建的家庭户有 529 户，占第一年受影响家庭总数的 54.04%，房屋面积 36,326 平方米，其中要求 采用经济实用房安置的有 384 户，要求采用廉租房安置的有 24 户，要求采用二手 房置换安置的家庭户有 121 户。要求货币补偿的家庭户有 450 户，占第一年受影 响家庭总数的 45.97%。 对于要求实物安置的这部分家庭，安置办将进一步了解他们的意愿，愿意 购买经济适用住房的，安置办将为受影响人办理相关手续、证明。愿意就近置换 二手房的，安置办将提供帮助。受影响人在购置经济适用住房和二手房时，有关 房屋交易的契税将由项目主管单位承担。项目的总预算列出了开支金额。 第一年项目移民安置计划见表 8-2：《第一年项目移民安置计划》。 第一年计划购置经济适用住房的受影响家庭为 384 户，拆迁面积 29,569 平方米，需要经济适用住房 400 套，面积 32,000 平方米，计划用廉租房安置特困 家庭 24 户，需廉租房 24 套，面积 1,680 平方米。计划购置二手房的受影响家庭 为 121 户，现居住面积 6,236 平方米，需要二手房 121 套，面积 7,500 平方米。 第一年选择货币补偿的面积 44,687 平方米，其中有证面积 25,700 平方米， 无证面积 18,987 平方米，需货币补偿资金 5，576 万元。 111  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目移民安置计划（非经营户） 表 8-2 单位：平方米 拆迁面积 安置计划 序号 工程名称 有证面积 无证面积 经济适用房 廉租房 二手房 货币补偿 小计 户数 面积 户数 面积 户数 面积 户数 面积 户数 面积 户数 面积 户数 面积 中环线北段（额头湾-古田 1 40 6,091 36 5,361 27 4,414 0 0 0 0 49 7,038 76 11,452 二路） 2 香港路立交（含大智路） 255 11,602 0 413 102 4,640 11 308 40 2,002 102 5,065 255 12,015 3 黄浦路 68 6,637 2 85 28 2,240 0 0 10 810 32 3,672 70 6,722 4 青化路 129 15,657 48 5,433 40 4,827 0 0 9 652 128 15,611 177 21,090 5 香港北路 143 12,332 8 4,128 85 7,399 0 0 20 1,160 46 7,901 151 16,460 6 友谊路 87 3,092 0 36 33 1,318 9 151 33 1,180 12 479 87 3,128 7 梅子路 38 2,694 14 1,018 27 1,969 0 0 6 320 19 1,423 52 3,712 8 马鹦路 36 2,121 45 2,513 27 1,862 4 62 3 112 47 2,598 81 4,634 9 上下长江二桥匝道 30 1,800 0 0 15 900 0 0 0 0 15 900 30 1,800 小 计 826 62,026 153 18,987 384 29,569 24 521 121 6,236 450 44,687 979 81,013 112  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 8.2 受影响店铺的安置 有如下几种安置方式可供他们根据自身的状况和意愿来选 对受影响店铺， 择： ● 经济适用住房小区内店铺安置 ● 新建商业楼、专业市场就近安置 ● 货币补偿安置 8.2.1 经济适用住房小区内店铺安置 新建经济适用住房小区里都有配套的服务设施和商业门点。在住宅小区内 安置商铺，由于人口比较集中，而小区位置相对而言离大商场较远，故小型商铺 有较好的商业机会。因此，对受影响的商铺的安置是比较适合的，由于许多受影 响人是住房和经营混合户，在小区内安置也使其居住地和经营地一致。 8.2.2 商铺的就近安置 为了安置不愿意离开原经营地的商铺经营者，安置办将在拆迁边角地上建 设一些符合城市规划要求的临街门点，使经营者不致因经营地点的变化而失去服 务对象和受到损失。 结合道路附近危旧房屋改造，安置办计划选择部分路段建设专业市场，如 机电专业市场等，用来安置这些专业商铺，使之形成专业经营优势，保持或提高 收入水准。 8.2.3 货币补偿安置 根据社会经济调查，有一部分受影响商铺主要求给予货币补偿，以方便他 们自愿歇业、转行、自主选择新商铺地点等，我们对这一部分商铺进行货币安置。 为方便移民自主选择经营场所、经营项目，市安置办将把店铺市场的最新 信息通过媒体向移民公布。 113  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 由于这些家庭户店铺绝大多数是小型服务型店铺，其服务对象就是一般民 众，故其自主恢复比较容易。不致因项目的实施而使其受到长期的影响，不致使 其永久性地失去工作和收入来源。 8.2.4 第一年可安置的商铺 第一年项目拆迁商铺，可以选择货币安置，也可以选择实物安置。在实物 安置方面，移民安置办公室可以提供各个区域的商铺供移民选择。部分可安置商 铺情况见表 8-3。要求货币补偿的商铺 158 户，面积 11,133 平方米。这些店铺之 中 39 户愿意安置在经济适用房社区、45 户愿迁往专业市场、74 户愿意接受货币 补偿。第一年商铺安置计划见表 8-4：《第一年项目商铺安置计划》。 114  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市项目移民安置配套商铺房源统计表 表 8-3 单套面积 面积合计 序号 区域 地 址 套数 均价 开 发 商 （平方米） （平方米） 1 武昌区 武昌内沙湖（区委附近） 40-50 30 3,880 1,800 武昌城市综合开发公司 2 南湖中央花园 180 1 4,000 40 2 4,000 3,800 武汉南湖花园置业公司 79 2 4,000 3 桥口区 古田四路北区 40-50 16 4,000 4 常码头 457 号 40-50 4 3,800 武汉和丰房地产公司 2,000 5 古田五路 17 号 48-118 48 3,880 东风武汉轻型汽车公司职工住宅合作社 6 东西湖区 汉口常青花园 40 50 3,880 新世界康居发展有限公司 7 汉阳区 武汉经济技术开发区江大路 5 号 85-110 30 6,000 3,000 泰合房地产有限公司 115  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目商铺安置计划 表 8-4 单位：平方米 拆迁面积 安 置 计 划 序号 工程名称 有证面积 经济适用房 专业市场 货币补偿 小 计 户数 面积 户数 面积 户数 面积 户数 面积 户数 面积 1 中环线北段（额头湾-古田二路） 1 618 0 0 0 0 1 618 1 618 2 香港路立交（含大智路） 27 1,089 6 174 15 740 6 175 27 1,089 3 黄浦路 42 3,385 15 1,230 0 0 27 2,155 42 3,385 4 青化路 17 1,740 5 372 0 0 12 1,368 17 1,740 5 香港北路 16 1,024 8 442 0 0 8 582 16 1,024 6 友谊路 45 1,641 5 141 30 1,134 10 366 45 1,641 7 梅子路 7 1,336 0 0 0 0 7 1,336 7 1,336 8 马鹦路 3 300 0 0 0 0 3 300 3 300 9 上下长江公路桥匝道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 小 计 158 11,133 39 2,359 45 1,874 74 6,900 158 11,133 116  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 8.3 受影响企事业单位的安置 对于受影响的企事业单位，有如下几种安置方式： ● 退后复建安置 ● 易地搬迁安置 8.3.1 退后复建安置 由于企事业单位一般占地都比较大，其纵深往往达四五十米，而本项目路 。因此， 面扩宽仅 5-10 米，即每一侧平均 2.5-5 米（依工程放线的具体情况而定） 有限的征地幅度不会对这些受影响企事业单位的整体运行产生太大的影响。而且， 最有可能受到影响的是这些企事业单位的附属建筑（如门房、院墙等），故没有必 要将整个企事业单位迁往异地。所以一般都采用将区域红线内的企事业单位附属 建筑退后复建的方式来给予安置。 由于城区企事业单位的土地是国家所有，历史上由国家调拨给企业使用， 企业未向国家支付土地有偿使用费。因此，市政工程征地对此不予补偿。对已交 纳土地有偿使用费的单位，则按原来交纳的标准返还。 对于被拆迁的建筑物，则按其货币补偿标准给予补偿。另外，受影响的企 事业单位将得到过渡资助，以承担因项目导致的生产经营中断而引起的临时性费 用。 8.3.2 易地搬迁安置 需易地搬迁的企事业单位，主要是受项目影响面积占整体面积较大的一些 企事业单位，或者其主要生产经营建筑需予拆除的企事业单位。采取这种安置方 式的企事业单位一般都不是太大。例如汉阳区新建梅子路将横穿汉钢水泥厂，对 该厂影响较大，道路由厂中心区穿过。其原料库、生产车间将被拆除，该厂需整 体搬迁。另外，由于该厂位于市区中心地带，对城市环境造成污染较大，城市规 划亦已将该厂列入搬迁计划中。因此，结合本项目的实施，对该厂实施总体搬迁， 117  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 将其搬迁至外部区域重建，以减少对城区的污染。 对于需易地安置的企业，由受影响企业与市安置办共同协商，并符合城市 规划。 对于小学、幼儿园、医院、卫生院等影响较大的公共服务单位，充分考虑 其功能的恢复，避免过渡，为保证其原有的服务网络，一般就近恢复重建。 第一年项目涉及拆迁企事业单位安置方案见表 8-5。 8.4 受影响村及村民的安置 本项目有部分城市发展区域的道路及放射路涉及征用集体土地，从而需要 对受影响的房屋和村民进行补偿和安置。被征用的土地及损失的其它资产将按重 置价给予补偿。而且，应采取必要的安置措施，使受影响的村民能享有各种机会 以提高、或至少能恢复其原有的收入和生活水平。 ● 对村民被拆除房屋的补偿 ● 对被征用农村土地的补偿 ● 对其它财产损失及基础设施的补偿 ● 视情况而必要的经济复原措施 8.4.1 村民房屋的补偿 被拆迁村民可选择货币补偿或在本村另建房屋安置。货币补偿标准为房屋 重置价的 150%，可用这笔钱在城市购买新房（包括经济适用房）。愿意在本村另 辟宅基地自建房屋的，将给予按重置价提供的补偿，另提供一处建新房的宅基地， 宅基地标准为占用耕地的每户 80 平方米，占用非耕地的每户 100 平方米。 所有房屋将根据其结构等级进行补偿，不扣除成新。 安置机构将采取有效的措施去帮助有特殊困难的家庭。 在实施过程中， （见 118  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第九章） 补偿费用将在协议书签定之后支付。 8.4.2 征用集体土地的补偿 征用集体土地的全部补偿包括土地补偿费以及青苗、鱼苗补偿费（青、鱼 苗补偿费是根据调查时土地现状确定的），如被征土地属于耕地，则还有一笔安置 补贴，安置补贴用于帮助村民及失去土地的改善或恢复其收入水平。青、鱼苗补 所有各类土地统一定为 9,000 元/公顷， 偿费按实际调查的结果来确定， 包括耕地、 鱼塘及林地。另外，鱼池还将补偿挖鱼塘工资 45,000 元/公顷。其补偿费用见表 8-6: 119  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目拆迁企事业单位安置方案 表 8-5 所在 拆迁 拆迁房屋面积（平方米） 受影响 建议安置 序号 单位名称 地类 程度 办公房 厂房 经营房 生活房 其它房 合计 人数 方式 一 黄浦路 1 后湖路乡政府 部分 368.8 368.8 货币补偿 2 江汉区新兴预制结构厂 部分 51.5 51.5 货币补偿 3 江岸区余华岭猪仔贸易行栈 部分 68.9 68.9 货币补偿 湖北石油汉中贸易有限责任公司三金 4 部分 121.7 121.7 货币补偿 潭加油站 5 后湖乡石桥村 部分 799.2 1081.5 1880.7 货币补偿 6 后湖乡竹叶山村 部分 3657.5 3657.5 货币补偿 小 计 4825.5 0.0 121.7 120.4 1081.5 6149.1 二 友谊路 7 武汉市前进胶粘剂公司 部分 45.6 48.8 94.4 货币补偿 8 民意医院 部分 273.9 273.9 货币补偿 9 武汉打气筒厂 全部 28.6 28.6 易地安置 10 汉工工具设备供销公司 部分 34.9 34.9 易地安置 11 武汉市江汉律师事务所 全部 79.2 79.2 货币补偿 12 武汉警备司令部 部分 97.8 97.8 货币补偿 13 武汉空调四厂 部分 32.7 32.7 货币补偿 14 江汉区房地产管理局 部分 49.9 178.3 228.2 易地安置 120  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目拆迁企事业单位安置方案 表 8-5 所在 拆迁 拆迁房屋面积（平方米） 受影响 建议安置 序号 单位名称 地类 程度 办公房 厂房 经营房 生活房 其它房 合计 人数 方式 15 民意街办事处工贸公司 全部 33.6 33.6 易地安置 16 武汉民意房管所 部分 34.6 34.6 易地安置 17 江汉区中联制药厂 部分 241.0 241.0 货币补偿 18 江汉房地产公司劳动服务公司 部分 179.9 16.0 195.9 19 江汉区粮食局 部分 71.6 71.6 20 江汉区印刷物资公司 全部 95.1 95.1 21 武汉市电信局五分局 部分 385.0 385.0 22 友谊路中学 部分 39.8 39.8 货币补偿 小 计 1050.0 32.7 730.0 0.0 153.6 1966.2 三 中环线北段 23 武汉市第一汽车活塞厂 全部 378.0 505.4 886.3 1769.8 货币补偿 24 桥口区堤防管理所 部分 98.6 98.6 易地安置 25 桥口区长丰乡养殖场 部分 132.2 184.0 316.2 货币补偿 小 计 378.0 505.4 0.0 132.2 1169.0 2184.6 四 青化路 26 市柯利亚电子公司 部分 2111.7 974.6 203.6 3289.9 货币补偿 小 计 0.0 2111.7 0.0 974.6 203.6 3289.9 3289.9 五 香港路 27 唐家墩社区居委会 全部 27.7 27.7 货币补偿 121  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目拆迁企事业单位安置方案 表 8-5 所在 拆迁 拆迁房屋面积（平方米） 受影响 建议安置 序号 单位名称 地类 程度 办公房 厂房 经营房 生活房 其它房 合计 人数 方式 28 江岸区物资管理处 部分 1800.0 1939.4 81.6 3821.0 易地安置 29 武汉市旅游客车土方队 部分 108.5 449.5 558.0 货币补偿 30 武汉市国家安全局十处 部分 241.5 241.5 易地安置 31 武汉市塑料电线厂 部分 340.9 340.9 货币补偿 32 武汉中原电子集团公司 全部 389.0 389.0 货币补偿 33 武汉市自来水公司 部分 282.2 282.2 货币补偿 34 武汉市生产资料服务总公司 部分 108.0 734.4 842.4 货币补偿 35 武汉迷士鞋业有限公司 部分 424.4 424.4 货币补偿 36 武汉市先锋信用社 全部 1436.7 1436.7 货币补偿 37 天门墩街劳动服务公司 全部 112.0 112.0 易地安置 38 江岸区运输六公司 部分 360.0 360.0 货币补偿 39 唐家墩街文化站 全部 80.0 80.0 易地安置 40 唐家墩街经济管理办公室 全部 40.0 40.0 货币补偿 41 武汉市星火文化用品公司 全部 829.7 414.8 1244.5 易地安置 42 武汉市废旧物资回收总公司 部分 1085.0 1034.0 2119.0 易地安置 43 武汉市电影发行放映公司 部分 99.3 99.3 货币补偿 44 唐家墩街规划办 全部 250.0 250.0 货币补偿 45 花楼街经济管理办公室 全部 177.5 177.5 易地安置 46 江汉区市容环卫管理局 全部 103.2 103.2 易地安置 47 武汉市洪山区农机供应公司 全部 176.2 683.1 156.5 1015.8 易地安置 48 江汉区唐蔡社区居委会 全部 81.0 161.0 242.0 易地安置 123  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目拆迁企事业单位安置方案 表 8-5 拆迁房屋面积（平方米） 受影 所在 拆迁 建议安置 序号 单位名称 响人 地类 程度 办公房 厂房 经营房 生活房 其它房 合计 方式 数 49 武汉市东西湖农场管理局 部分 407.9 407.9 货币补偿 50 唐家墩村唐家墩小组 全部 4035.0 4035.0 易地安置 51 金属回收公司 部分 40.0 40.0 货币补偿 52 武汉市亚隆工贸有限公司 全部 5500.0 5500.0 易地安置 53 江岸四唯装饰公司 部分 250.0 250.0 易地安置 小 计 9167.8 0.0 10939.5 2999.0 1333.7 24439.9 六 马鹦路 54 武汉绒线厂 部分 151.9 335.5 41.7 529.1 货币补偿 55 武汉塑料机械总厂 部分 466.0 1957.7 162.8 69.0 2655.4 易地安置 56 武汉安泰焊管有限公司 部分 361.1 3004.2 742.2 4107.5 货币补偿 57 武汉出租汽车公司一分公司 部分 251.8 35.9 287.7 货币补偿 58 武汉港汉阳港埠公司 部分 铁路线恢复 59 汉阳区江堤村委员会 部分 580.4 580.4 易地安置 60 大桥局桥梁机械制造公司 部分 铁路线恢复 61 武汉市江堤瓦楞纸厢厂 部分 224.6 224.6 62 湖北琴台灯饰电器实业公司 全部 71.1 225.6 435.1 731.7 货币补偿 小 计 1301.8 5523.0 224.6 162.8 1904.2 9116.4 七 梅子路 63 市群力煤炭有限公司 全部 117.2 117.2 货币安置 124  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目拆迁企事业单位安置方案 表 8-5 所在 拆迁 拆迁房屋面积（平方米） 受影响 建议安置 序号 单位名称 地类 程度 办公房 厂房 经营房 生活房 其它房 合计 人数 方式 64 省纺织总公司储运分公司 部分 883.5 52.4 935.9 货币安置 65 武汉铁路分局汉阳集装箱厂 部分 1466.5 747.9 150.0 283.7 2648.1 货币安置 66 汉阳市容环卫卫生局五里墩所 全部 407.7 45.5 22.2 475.5 易地安置 67 汉阳区永丰乡五里墩村委会 全部 640.0 819.96 1460.0 货币安置 68 省中药材总公司五里墩分店 部分 5185.8 254.9 5440.8 易地安置 69 省纺织机械器材仓库 部分 24.9 820.9 845.8 货币安置 70 武汉市汉阳五里综合服务 部分 37.2 71.4 108.7 货币安置 71 武汉双骏洫齿轮制造有限公司 部分 449.1 449.1 货币安置 72 武汉市燃料总公司汉阳公司 部分 181.3 130.5 311.8 实物安置 73 武汉铁路分局汉阳货物公司 部分 432.0 12.3 444.3 货币安置 74 武汉市铁路分局汉阳车站 部分 609.5 59.5 669.0 货币安置 75 武钢汉阳钢厂水泥厂 部分 2574.2 36.0 2610.2 货币安置 小 计 2218.1 12359.6 1139.3 421.5 377.7 16516.1 八 香港路立交（大智路） 76 武汉市江岸药材有限公司球场中药店 全部 26.8 7.1 57.3 91.2 易地安置 77 工商江岸支行长征储蓄所 全部 77.2 77.2 货币安置 78 球场街同庆阁社区居委会 全部 13.3 13.3 易地安置 79 江岸区球场起重吊装运输队 全部 38.2 38.2 76.4 易地安置 125  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目拆迁企事业单位安置方案 表 8-5 所在 拆迁 拆迁房屋面积（平方米） 受影响 建议安置 序号 单位名称 地类 程度 办公房 厂房 经营房 生活房 其它房 合计 人数 方式 80 武汉制线总厂 部分 434.4 727.1 445.3 727.1 2333.9 货币安置 81 武汉市糖业酒类批发江岸公司 部分 185.1 234.2 50.8 470.1 易地安置 82 武汉市汉口商场 全部 23.9 23.9 易地安置 83 武汉空压机制造有限公司经营部 部分 37.0 37.0 易地安置 84 武汉市港口运输总公司 部分 84.2 41.6 125.9 货币安置 85 武汉市机电设备总公司 部分 1886.0 131.5 1804.5 360.2 4182.2 易地安置 86 武汉市江岸大众土产合作商店 全部 162.0 20.2 182.2 易地安置 87 武汉参大药房十一分店 全部 499.6 21.0 520.6 货币安置 88 武汉市江岸房地产解放房管所 全部 89.5 89.5 易地安置 89 武汉市公安江岸分局 全部 149.8 149.8 易地安置 90 江岸粮食局第四经营部 部分 128.5 128.5 易地安置 91 武汉市机电设备公司 部分 1720.0 40.2 112.9 320.1 2193.2 易地安置 92 江岸区联合医院 全部 1052.8 1052.8 货币安置 93 江岸区球场百货商场 全部 322.2 115.7 437.8 货币安置 94 江岸区老祥春商场冷饮店 全部 110.2 110.2 5.0 225.4 易地安置 95 合新园餐馆 全部 258.1 340.5 598.5 易地安置 126  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 第一年项目拆迁企事业单位安置方案 表 8-5 拆迁房屋面积（平方米） 受影 所在 拆迁 建议安置 序号 单位名称 响人 地类 程度 办公房 厂房 经营房 生活房 其它房 合计 方式 数 96 (其它 15 家企业) 部分 900.0 1200.0 798.0 2898.0 货币安置 小 计 4656.4 2511.9 3659.6 519.7 1661.6 15907.2 九 上下长江公路桥匝道 部分 700.0 700.0 货币安置 97 (两家企业) 小 计 700.0 合 计 23597.5 23044.4 16814.7 5330.1 7884.7 80269.4 127  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 征用集体土地补偿费用计划表 表 8-6 单位：万元 征地面积 土地补偿 安置补助 青苗、鱼苗 序号 受影响村 费用合计 （公顷） 费 费 补偿费 1 永红村 1.57 64.27 55.12 0.99 120.38 2 二七村 1.38 66.49 97.49 3.942 167.92 3 淌湖村 2.51 85.88 96.95 9.72 192.55 4 黄浦村 0.83 28.49 32.86 3.294 64.64 5 中胜村 0.94 28.13 0.00 0 28.13 6 黑泥湖村 1.4 48.77 20.65 0.207 69.63 7 新春村 2.33 103.53 101.44 1.017 205.99 8 竹叶山村 0.2 5.98 0.00 0 5.98 9 三金潭村 0.32 10.35 7.00 0.702 18.06 10 石桥村 1.63 48.77 0.00 0 48.77 11 新益村 0.86 49.07 70.02 0.702 119.80 12 建荣村 0.17 10.10 15.26 0.153 25.52 13 额头湾村 2.11 88.80 133.55 8.829 231.18 14 东风村 2.89 103.07 154.60 15.606 273.27 15 常码头村 2.8 166.43 251.35 2.52 420.30 16 长青村 0.3 17.83 26.93 0.27 45.03 17 汉西村 0.56 33.29 50.27 0.504 84.06 18 江堤村 2.71 139.62 209.43 14.634 363.69 19 邓甲村 1.41 60.54 0.00 0 60.54 20 渔业村 0.47 24.21 36.32 2.538 63.07 21 五里墩村 1.27 54.53 0.00 0 54.53 22 汉城村 2.47 212.09 318.14 2.223 532.46 23 红卫村 1.65 77.71 61.82 4.32 143.85 24 汉江村 2.8 120.22 0.00 0 120.22 25 仙山村 2.07 147.01 214.07 5.238 366.31 26 米粮村 3.69 182.64 104.59 3.744 290.98 27 东方红村 1.27 67.16 65.36 4.158 136.67 28 武丰村 2.87 208.26 265.29 5.724 479.27 29 和平村 6.64 433.49 428.84 8.613 870.95 30 大洲村 2.25 136.29 90.36 0.576 227.23 31 先建村 2.46 139.12 207.98 13.23 360.33 32 北港村 5.15 270.51 248.72 15.822 535.05 33 东湖村 10.35 747.77 847.02 11.016 1,605.80 34 东亭村 1.93 91.02 0.00 0 91.02 35 湖光村 3.26 173.36 85.92 2.52 261.80 36 龚家岭村 0.19 17.92 26.82 0.171 44.91 37 先锋村 3.53 227.69 225.17 3.375 456.23 38 渔光村 2.31 111.11 19.52 1.242 131.87 39 团结村 0.53 24.99 0.00 0 24.99 128  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 40 三角路村 0.6 28.30 0.00 0 28.30 41 姚家岭村 3.71 194.30 120.20 5.976 320.48 42 努力村 2.13 100.45 0.00 0 100.45 43 余家湖村 1.71 80.64 0.00 0 80.64 44 红旗村 2.48 159.02 129.33 1.116 289.47 45 余家头村 0.6 33.96 50.93 3.24 88.13 46 中环线北段(2) 10.5 598.46 852.81 8.55 1,459.82 47 中环线南段 69.81 2261.58 3,330.17 48.8475 5,640.60 48 江堤乡 0.19 8.16 0.00 0 8.16 49 后湖乡兽医站 0.28 6.82 10.23 1.026 18.08 合 计 176.09 8,098.21 9,062.54 216.3555 17,377.10 129  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 征用集体土地补偿费用详表 表 8-6-1 单位:公顷、万元 土地类别 序号 受影响村 耕地 一般鱼池 林地 宅基地 其他土地 水塘 小计 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 费用 1 永红村 0.56 59.846 33.51 0.09 35.907 3.23163 0 35.907 0 0 29.923 0 0.92 29.923 27.53 0 35.907 0.00 1.57 64.27 2 二七村 0.72 59.846 43.09 0.61 35.907 21.9033 0 35.907 0 0 29.923 0 0.05 29.923 1.50 0 35.907 0.00 1.38 66.49 3 淌湖村 0 59.846 0.00 1.8 35.907 64.6326 0 35.907 0 0 29.923 0 0.71 29.923 21.25 0 35.907 0.00 2.51 85.88 4 黄浦村 0 59.846 0.00 0.61 35.907 21.9033 0 35.907 0 0 29.923 0 0.22 29.923 6.58 0 35.907 0.00 0.83 28.49 5 中胜村 0 59.846 0.00 0 35.907 0 0 35.907 0 0.07 29.923 2.0946 0.87 29.923 26.03 0 35.907 0.00 0.94 28.13 6 黑泥湖村 0.23 59.846 13.76 0 35.907 0 0 35.907 0 0 29.923 0 1.17 29.923 35.01 0 35.907 0.00 1.4 48.77 7 新春村 1.13 59.846 67.63 0 35.907 0 0 35.907 0 0 29.923 0 1.2 29.923 35.91 0 35.907 0.00 2.33 103.53 8 竹叶山村 0 59.846 0.00 0 35.907 0 0 35.907 0 0 29.923 0 0.2 29.923 5.98 0 35.907 0.00 0.2 5.98 9 三金潭村 0 59.846 0.00 0.13 35.907 4.66791 0 35.907 0 0 29.923 0 0.19 29.923 5.69 0 35.907 0.00 0.32 10.35 10 石桥村 0 59.846 0.00 0 35.907 0 0 35.907 0 0 29.923 0 1.63 29.923 48.77 0 35.907 0.00 1.63 48.77 11 新益村 0.78 59.846 46.68 0 35.907 0 0 35.907 0 0 29.923 0 0.08 29.923 2.39 0 35.907 0.00 0.86 49.07 12 建荣村 0.17 59.438 10.10 0 35.663 0 0 35.6628 0 0 29.719 0 0 29.719 0.00 0 35.6628 0.00 0.17 10.10 13 额头湾村 0.57 59.438 33.88 1.54 35.663 54.9207 0 35.6628 0 0 29.719 0 0 29.719 0.00 0 35.6628 0.00 2.11 88.80 14 东风村 0 59.438 0.00 2.89 35.663 103.065 0 35.6628 0 0 29.719 0 0 29.719 0.00 0 35.6628 0.00 2.89 103.07 15 常码头村 2.8 59.438 166.43 0 35.663 0 0 35.6628 0 0 29.719 0 0 29.719 0.00 0 35.6628 0.00 2.8 166.43 16 长青村 0.3 59.438 17.83 0 35.663 0 0 35.6628 0 0 29.719 0 0 29.719 0.00 0 35.6628 0.00 0.3 17.83 17 汉西村 0.56 59.438 33.29 0 35.663 0 0 35.6628 0 0 29.719 0 0 29.719 0.00 0 35.6628 0.00 0.56 33.29 18 江堤村 0 85.868 0.00 2.71 51.521 139.621 0 51.5208 0 0 42.934 0 0 42.934 0.00 0 51.5208 0.00 2.71 139.62 19 邓甲村 0 85.868 0.00 0 51.521 0 0 51.5208 0 0 42.934 0 1.41 42.934 60.54 0 51.5208 0.00 1.41 60.54 20 渔业村 0 85.868 0.00 0.47 51.521 24.2148 0 51.5208 0 0 42.934 0 0 42.934 0.00 0 51.5208 0.00 0.47 24.21 21 五里墩村 0 85.868 0.00 0 51.521 0 0 51.5208 0 0 42.934 0 1.27 42.934 54.53 0 51.5208 0.00 1.27 54.53 22 汉城村 2.47 85.868 212.09 0 51.521 0 0 51.5208 0 0 42.934 0 0 42.934 0.00 0 51.5208 0.00 2.47 212.09 23 红卫村 0 85.868 0.00 0.8 51.521 41.2166 0 51.5208 0 0 42.934 0 0.85 42.934 36.49 0 51.5208 0.00 1.65 77.71 24 汉江村 0 85.868 0.00 0 51.521 0 0 51.5208 0 0 42.934 0 2.8 42.934 120.22 0 51.5208 0.00 2.8 120.22 25 仙山村 1.2 85.868 103.04 0.77 51.521 39.671 0 51.5208 0 0 42.934 0 0.1 42.934 4.29 0 51.5208 0.00 2.07 147.01 26 米粮村 0.44 85.868 37.78 0.62 51.521 31.9429 0 51.5208 0 1.81 42.934 77.7105 0.82 42.934 35.21 0 51.5208 0.00 3.69 182.64 27 东方红村 0 94.32 0.00 0.77 56.592 43.5758 0 56.592 0 0.09 47.16 4.2444 0.41 47.16 19.34 0 56.592 0.00 1.27 67.16 28 武丰村 1.38 94.32 130.16 0.83 56.592 46.9714 0 56.592 0 0.25 47.16 11.79 0.41 47.16 19.34 0 56.592 0.00 2.87 208.26 29 和平村 2.31 94.32 217.88 1.21 56.592 68.4763 0 56.592 0 0.53 47.16 24.9948 2.59 47.16 122.14 0 56.592 0.00 6.64 433.49 30 大洲村 0.64 94.32 60.36 0 56.592 0 0 56.592 0 0.28 47.16 13.2048 1.33 47.16 62.72 0 56.592 0.00 2.25 136.29 31 先建村 0 94.32 0.00 2.45 56.592 138.65 0 56.592 0 0.01 47.16 0.4716 0 47.16 0.00 0 56.592 0.00 2.46 139.12 32 北港村 0 94.32 0.00 2.93 56.592 165.815 0 56.592 0 0.29 47.16 13.6764 1.93 47.16 91.02 0 56.592 0.00 5.15 270.51 33 东湖村 5.26 94.32 496.12 1.15 56.592 65.0808 0.08 56.592 4.52736 0.31 47.16 14.6196 3.55 47.16 167.42 0 56.592 0.00 10.35 747.77 34 东亭村 0 94.32 0.00 0 56.592 0 0 56.592 0 0.91 47.16 42.9156 1.02 47.16 48.10 0 56.592 0.00 1.93 91.02 35 湖光村 0.32 94.32 30.18 0.4 56.592 22.6368 0.08 56.592 4.52736 0.03 47.16 1.4148 2.43 47.16 114.60 0 56.592 0.00 3.26 173.36 36 龚家岭村 0.19 94.32 17.92 0 56.592 0 0 56.592 0 0 47.16 0 0 47.16 0.00 0 56.592 0.00 0.19 17.92 37 先锋村 1.15 94.32 108.47 0.42 56.592 23.7686 0.08 56.592 4.52736 0.47 47.16 22.1652 1.17 47.16 55.18 0.24 56.592 13.58 3.53 227.69 38 渔光村 0 94.32 0.00 0.23 56.592 13.0162 0 56.592 0 0 47.16 0 2.08 47.16 98.09 0 56.592 0.00 2.31 111.11 130  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 39 团结村 0 94.32 0.00 0 56.592 0 0 56.592 0 0.53 47.16 24.9948 0 47.16 0.00 0 56.592 0.00 0.53 24.99 40 三角路村 0 94.32 0.00 0 56.592 0 0 56.592 0 0.6 47.16 28.296 0 47.16 0.00 0 56.592 0.00 0.6 28.30 41 姚家岭村 0.19 94.32 17.92 1.07 56.592 60.5534 0.03 56.592 1.69776 0.02 47.16 0.9432 2.4 47.16 113.18 0 56.592 0.00 3.71 194.30 42 努力村 0 94.32 0.00 0 56.592 0 0 56.592 0 0.03 47.16 1.4148 2.1 47.16 99.04 0 56.592 0.00 2.13 100.45 43 余家湖村 0 94.32 0.00 0 56.592 0 0 56.592 0 0.59 47.16 27.8244 1.12 47.16 52.82 0 56.592 0.00 1.71 80.64 44 红旗村 0.88 94.32 83.00 0.06 56.592 3.39552 0 56.592 0 0.44 47.16 20.7504 1.1 47.16 51.88 0 56.592 0.00 2.48 159.02 45 余家头村 0 94.32 0.00 0.6 56.592 33.9552 0 56.592 0 0 47.16 0 0 47.16 0.00 0 56.592 0.00 0.6 33.96 46 中环线北段(2) 9.5 59.846 568.54 0 35.908 0 0 35.9076 0 1 29.923 29.923 0 29.923 0.00 0 35.9076 0.00 10.5 598.46 47 中环线南段 3.6 61.615 221.81 60.81 30.808 1873.4 0 36.969 0 0.9 30.8075 27.72675 4.5 30.8075 138.63 0 36.969 0.00 69.81 2261.58 48 江堤乡 0 85.868 0.00 0 51.521 0 0 51.5208 0 0 42.934 0 0.19 42.934 8.16 0 51.5208 0.00 0.19 8.16 49 后湖乡兽医站 0 59.846 0.00 0.19 35.908 6.82244 0 35.9076 0 0 29.923 0 0 29.923 0.00 0 35.9076 0.00 0.28 6.82 合 计 37.35 2771.49 86.16 3117.11 0.27 15.27984 9.16 391.1757 42.82 1789.57 0.24 13.58 176.09 8098.21 131  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 征用集体土地安置补助费详表 表 8-6-2 单位:公顷、万元 受影响 土地类别 序 受影响村 劳力 耕地 一般鱼池 林地 宅基地 其他土地 水塘 小计 号 人数 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 费用 1 永红村 16 0.56 89.769 50.27 0.09 53.8614 4.848 0 53.8614 0 0 0 0 0.92 0 0.00 0 53.8614 0.00 1.57 55.12 2 二七村 28 0.72 89.769 64.63 0.61 53.8614 32.855 0 53.8614 0 0 0 0 0.05 0 0.00 0 53.8614 0.00 1.38 97.49 3 淌湖村 28 0 89.769 0.00 1.8 53.8614 96.951 0 53.8614 0 0 0 0 0.71 0 0.00 0 53.8614 0.00 2.51 96.95 4 黄浦村 9 0 89.769 0.00 0.61 53.8614 32.855 0 53.8614 0 0 0 0 0.22 0 0.00 0 53.8614 0.00 0.83 32.86 5 中胜村 0 0 89.769 0.00 0 53.8614 0.000 0 53.8614 0 0.07 0 0 0.87 0 0.00 0 53.8614 0.00 0.94 0.00 6 黑泥湖村 6 0.23 89.769 20.65 0 53.8614 0.000 0 53.8614 0 0 0 0 1.17 0 0.00 0 53.8614 0.00 1.4 20.65 7 新春村 29 1.13 89.769 101.44 0 53.8614 0.000 0 53.8614 0 0 0 0 1.2 0 0.00 0 53.8614 0.00 2.33 101.44 8 竹叶山村 0 0 89.769 0.00 0 53.8614 0.000 0 53.8614 0 0 0 0 0.2 0 0.00 0 53.8614 0.00 0.2 0.00 9 三金潭村 2 0 89.769 0.00 0.13 53.8614 7.002 0 53.8614 0 0 0 0 0.19 0 0.00 0 53.8614 0.00 0.32 7.00 10 石桥村 0 0 89.769 0.00 0 53.8614 0.000 0 53.8614 0 0 0 0 1.63 0 0.00 0 53.8614 0.00 1.63 0.00 11 新益村 12 0.78 89.769 70.02 0 53.8614 0.000 0 53.8614 0 0 0 0 0.08 0 0.00 0 53.8614 0.00 0.86 70.02 12 建荣村 4 0.17 89.157 15.16 0 53.4942 0.000 0 53.4942 0 0 0 0 0 0 0.00 0 53.4942 0.00 0.17 15.16 13 额头湾村 33 0.57 89.157 50.82 1.54 53.4942 82.381 0 53.4942 0 0 0 0 0 0 0.00 0 53.4942 0.00 2.11 133.20 14 东风村 38 0 89.157 0.00 2.89 53.4942 154.598 0 53.4942 0 0 0 0 0 0 0.00 0 53.4942 0.00 2.89 154.60 15 常码头村 62 2.8 89.157 249.64 0 53.4942 0.000 0 53.4942 0 0 0 0 0 0 0.00 0 53.4942 0.00 2.8 249.64 16 长青村 7 0.3 89.157 26.75 0 53.4942 0.000 0 53.4942 0 0 0 0 0 0 0.00 0 53.4942 0.00 0.3 26.75 17 汉西村 12 0.56 89.157 49.93 0 53.4942 0.000 0 53.4942 0 0 0 0 0 0 0.00 0 53.4942 0.00 0.56 49.93 18 江堤村 43 0 128.802 0.00 2.71 77.2812 209.432 0 77.2812 0 0 0 0 0 0 0.00 0 77.2812 0.00 2.71 209.43 19 邓甲村 0 0 128.802 0.00 0 77.2812 0.000 0 77.2812 0 0 0 0 1.41 0 0.00 0 77.2812 0.00 1.41 0.00 20 渔业村 7 0 128.802 0.00 0.47 77.2812 36.322 0 77.2812 0 0 0 0 0 0 0.00 0 77.2812 0.00 0.47 36.32 21 五里墩村 0 0 128.802 0.00 0 77.2812 0.000 0 77.2812 0 0 0 0 1.27 0 0.00 0 77.2812 0.00 1.27 0.00 22 汉城村 66 2.47 128.802 318.14 0 77.2812 0.000 0 77.2812 0 0 0 0 0 0 0.00 0 77.2812 0.00 2.47 318.14 23 红卫村 10 0 128.802 0.00 0.8 77.2812 61.825 0 77.2812 0 0 0 0 0.85 0 0.00 0 77.2812 0.00 1.65 61.82 24 汉江村 0 0 128.802 0.00 77.2812 0.000 0 77.2812 0 0 0 0 2.8 0 0.00 0 77.2812 0.00 2.8 0.00 25 仙山村 40 1.2 128.802 154.56 0.77 77.2812 59.507 0 77.2812 0 0 0 0 0.1 0 0.00 0 77.2812 0.00 2.07 214.07 26 米粮村 20 0.44 128.802 56.67 0.62 77.2812 47.914 0 77.2812 0 1.81 0 0 0.82 0 0.00 0 77.2812 0.00 3.69 104.59 27 东方红村 13 0 141.18 0.00 0.77 84.888 65.364 0 84.888 0 0.09 0 0 0.41 0 0.00 0 84.888 0.00 1.27 65.36 28 武丰村 52 1.38 141.18 194.83 0.83 84.888 70.457 0 84.888 0 0.25 0 0 0.41 0 0.00 0 84.888 0.00 2.87 265.29 29 和平村 70 2.31 141.18 326.13 1.21 84.888 102.714 0 84.888 0 0.53 0 0 2.59 0 0.00 0 84.888 0.00 6.64 428.84 30 大洲村 18 0.64 141.18 90.36 0 84.888 0.000 0 84.888 0 0.28 0 0 1.33 0 0.00 0 84.888 0.00 2.25 90.36 31 先建村 24 0 141.18 0.00 2.45 84.888 207.976 0 84.888 0 0.01 0 0 0 0 0.00 0 84.888 0.00 2.46 207.98 32 北港村 49 0 141.18 0.00 2.93 84.888 248.722 0 84.888 0 0.29 0 0 1.93 0 0.00 0 84.888 0.00 5.15 248.72 33 东湖村 169 5.26 141.18 742.61 1.15 84.888 97.621 0.08 84.888 6.79104 0.31 0 0 3.55 0 0.00 0 84.888 0.00 10.35 847.02 34 东亭村 0 0 141.18 0.00 0 84.888 0.000 0 84.888 0 0.91 0 0 1.02 0 0.00 0 84.888 0.00 1.93 0.00 35 湖光村 17 0.32 141.18 45.18 0.4 84.888 33.955 0.08 84.888 6.79104 0.03 0 0 2.43 0 0.00 0 84.888 0.00 3.26 85.92 36 龚家岭村 3 0.19 141.18 26.82 0 84.888 0.000 0 84.888 0 0 0 0 0 0 0.00 0 84.888 0.00 0.19 26.82 132  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 37 先锋村 42 1.15 141.18 162.36 0.42 84.888 35.653 0.08 84.888 6.79104 0.47 0 0 1.17 0 0.00 0.24 84.888 20.37 3.53 225.17 38 渔光村 3 0 141.18 0.00 0.23 84.888 19.524 0 84.888 0 0 0 0 2.08 0 0.00 0 84.888 0.00 2.31 19.52 39 团结村 0 0 141.18 0.00 0 84.888 0.000 0 84.888 0 0.53 0 0 0 0 0.00 0 84.888 0.00 0.53 0.00 40 三角路村 0 0 141.18 0.00 0 84.888 0.000 0 84.888 0 0.6 0 0 0 0 0.00 0 84.888 0.00 0.6 0.00 41 姚家岭村 15 0.19 141.18 26.82 1.07 84.888 90.830 0.03 84.888 2.54664 0.02 0 0 2.4 0 0.00 0 84.888 0.00 3.71 120.20 42 努力村 0 0 141.18 0.00 0 84.888 0.000 0 84.888 0 0.03 0 0 2.1 0 0.00 0 84.888 0.00 2.13 0.00 43 余家湖村 0 0 141.18 0.00 0 84.888 0.000 0 84.888 0 0.59 0 0 1.12 0 0.00 0 84.888 0.00 1.71 0.00 44 红旗村 16 0.88 141.18 124.24 0.06 84.888 5.093 0 84.888 0 0.44 0 0 1.1 0 0.00 0 84.888 0.00 2.48 129.33 45 余家头村 9 0 141.18 0.00 0.6 84.888 50.933 0 84.888 0 0 0 0 0 0 0.00 0 84.888 0.00 0.6 50.93 46 中环线北段(2) 180 9.5 89.769 852.81 0 53.8614 0.000 0 53.8614 0 1 0 0 0 0 0.00 0 53.8614 0.00 10.5 852.81 47 中环线南段 402 3.6 92.4225 332.72 60.81 49.292 2997.447 0 49.292 0 0.9 0 0 4.5 0 0.00 0 49.292 0.00 69.81 3330.17 48 江堤乡 0 0 128.802 0.00 0 77.2812 0.000 0 77.2812 0 0 0 0 0.19 0 0.00 0 77.2812 0.00 0.19 0.00 49 后湖乡兽医站 1 0 89.769 0.00 0.19 53.8614 10.234 0 53.8614 0 0 0 0 0 0 0.00 0 53.8614 0.00 0.28 10.23 合 计 1555 37.35 4153.54 86.16 4863.013 0.27 22.91976 9.16 0 42.82 0.00 0.24 20.37 176.09 9059.85 133  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 征用集体土地青、鱼苗补偿费详表 表 8-6-3 单位:公顷、万元 土地类别 耕地 一般鱼池 林地 宅基地 其它土地 水塘 小计 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 单价 费用 面积 费用 1 永红村 0.56 0.9 0.504 0.09 5.4 0.486 0 0.9 0 0 0 0 0.92 0 0 0 0 0 0.65 0.99 2 二七村 0.72 0.9 0.648 0.61 5.4 3.294 0 0.9 0 0 0 0 0.05 0 0 0 0 0 1.33 3.942 3 淌湖村 0 0.9 0 1.8 5.4 9.72 0 0.9 0 0 0 0 0.71 0 0 0 0 0 1.8 9.72 4 黄浦村 0 0.9 0 0.61 5.4 3.294 0 0.9 0 0 0 0 0.22 0 0 0 0 0 0.61 3.294 5 中胜村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0.07 0 0 0.87 0 0 0 0 0 0 0 6 黑泥湖村 0.23 0.9 0.207 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 1.17 0 0 0 0 0 0.23 0.207 7 新春村 1.13 0.9 1.017 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 1.2 0 0 0 0 0 1.13 1.017 8 竹叶山村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0.2 0 0 0 0 0 0 0 9 三金潭村 0 0.9 0 0.13 5.4 0.702 0 0.9 0 0 0 0 0.19 0 0 0 0 0 0.13 0.702 10 石桥村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 1.63 0 0 0 0 0 0 0 11 新益村 0.78 0.9 0.702 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0.08 0 0 0 0 0 0.78 0.702 12 建荣村 0.17 0.9 0.153 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.17 0.153 13 额头湾村 0.57 0.9 0.513 1.54 5.4 8.316 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.11 8.829 14 东风村 0 0.9 0 2.89 5.4 15.606 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.89 15.606 15 常码头村 2.8 0.9 2.52 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.8 2.52 16 长青村 0.3 0.9 0.27 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.3 0.27 17 汉西村 0.56 0.9 0.504 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.56 0.504 18 江堤村 0 0.9 0 2.71 5.4 14.634 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.71 14.634 19 邓甲村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 1.41 0 0 0 0 0 0 0 20 渔业村 0 0.9 0 0.47 5.4 2.538 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.47 2.538 21 五里墩村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 1.27 0 0 0 0 0 0 0 22 汉城村 2.47 0.9 2.223 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.47 2.223 23 红卫村 0 0.9 0 0.8 5.4 4.32 0 0.9 0 0 0 0 0.85 0 0 0 0 0 0.8 4.32 24 汉江村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 2.8 0 0 0 0 0 0 0 25 仙山村 1.2 0.9 1.08 0.77 5.4 4.158 0 0.9 0 0 0 0 0.1 0 0 0 0 0 1.97 5.238 26 米粮村 0.44 0.9 0.396 0.62 5.4 3.348 0 0.9 0 1.81 0 0 0.82 0 0 0 0 0 1.06 3.744 27 东方红村 0 0.9 0 0.77 5.4 4.158 0 0.9 0 0.09 0 0 0.41 0 0 0 0 0 0.77 4.158 28 武丰村 1.38 0.9 1.242 0.83 5.4 4.482 0 0.9 0 0.25 0 0 0.41 0 0 0 0 0 2.21 5.724 29 和平村 2.31 0.9 2.079 1.21 5.4 6.534 0 0.9 0 0.53 0 0 2.59 0 0 0 0 0 3.52 8.613 30 大洲村 0.64 0.9 0.576 0 5.4 0 0 0.9 0 0.28 0 0 1.33 0 0 0 0 0 0.64 0.576 31 先建村 0 0.9 0 2.45 5.4 13.23 0 0.9 0 0.01 0 0 0 0 0 0 0 0 2.45 13.23 32 北港村 0 0.9 0 2.93 5.4 15.822 0 0.9 0 0.29 0 0 1.93 0 0 0 0 0 2.93 15.822 33 东湖村 5.26 0.9 4.734 1.15 5.4 6.21 0.08 0.9 0.072 0.31 0 0 3.55 0 0 0 0 0 6.49 11.016 34 东亭村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0.91 0 0 1.02 0 0 0 0 0 0 0 35 湖光村 0.32 0.9 0.288 0.4 5.4 2.16 0.08 0.9 0.072 0.03 0 0 2.43 0 0 0 0 0 0.8 2.52 36 龚家岭村 0.19 0.9 0.171 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.19 0.171 37 先锋村 1.15 0.9 1.035 0.42 5.4 2.268 0.08 0.9 0.072 0.47 0 0 1.17 0 0 0.24 0 0 1.65 3.375 38 渔光村 0 0.9 0 0.23 5.4 1.242 0 0.9 0 0 0 0 2.08 0 0 0 0 0 0.23 1.242 134  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 39 团结村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0.53 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 三角路村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41 姚家岭村 0.19 0.9 0.171 1.07 5.4 5.778 0.03 0.9 0.027 0.02 0 0 2.4 0 0 0 0 0 1.29 5.976 42 努力村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0.03 0 0 2.1 0 0 0 0 0 0 0 43 余家湖村 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0.59 0 0 1.12 0 0 0 0 0 0 0 44 红旗村 0.88 0.9 0.792 0.06 5.4 0.324 0 0.9 0 0.44 0 0 1.1 0 0 0 0 0 0.94 1.116 45 余家头村 0 0.9 0 0.6 5.4 3.24 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.6 3.24 46 中环线北段(2) 9.5 0.9 8.55 0 5.4 0 0 0.9 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 9.5 8.55 47 中环线南段 3.6 0.9 3.24 60.81 0.75 45.608 0 0.9 0 0.9 0 0 4.5 0 0 0 0 0 64.41 48.8475 48 江堤乡 0 0.9 0 0 5.4 0 0 0.9 0 0 0 0 0.19 0 0 0 0 0 0 0 49 后湖乡兽医站 0 0.9 0 0.19 5.4 1.026 0 0.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.19 1.026 合 计 37.35 33.615 86.16 182.5 0.27 0.243 9.16 0 0 42.82 0 0 0.24 0 0 123.78 216.3555 135  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 8.4.3 其它财产或设施的补偿 土地附着物及房屋内部设施因项目征地而受损失，其补偿标准见表 7-7 （房屋内部设施）及表 7-12（地上附着物）。 受项目影响的电力、电讯、水利等专业设施，移民安置部门在与相关部门 充分协商的基础上，依据专业设施重置价进行补偿，搬迁和重建由相关专业部门 实施，搬迁和重建应在较短时间内完成，以保证受影响人生产生活的正常需要。 8.4.4 村民的安置补偿 8.4.4.1 重新分配耕地方式安置 因项目建设征用农村集体耕地而受影响的村民，安置的主要方式为在征用 土地后将剩余土地在村内重新平均分配，使受征地直接影响的村民获得一份基本 土地，用来恢复生产。同时，村集体得到的土地补偿费可用于能创收的实业投资。 失去土地的村民则可以在村办企业就业或者得到其它有稳定收入的工作职位，从 而能够从项目中受益。例如，失去土地的村民可以受聘到新社区物业管理部门工 作或者在新建小区里承租商铺从事经营等。 根据社会经济调查统计，受影响村村民收入主要来源于运输业、修理业、 建筑业和商业等方面，农业收入已不到其整个收入的 10%。诚然，村里的居民的 身份仍然正式划定为农民。所以征地在多数情况下对整个村的收入水平的影响是 有限的。 由于村里的土地每年年初都要经过调整土地承包合 项目影响的郊区乡村。 同而实现再分配，所以，项目建设无需为多年土地租用的中断而承担补偿。 8.4.4.2 不重新分配耕地方式安置 不重新分配耕地方式安置 由于城市扩张，处于城市近郊的农村，从严格的意义上来说已不是农村。 在这些村子村民务农所得的收入很少，他们或者进入劳动力市场、或者兴办集体 或个体的工商业实体。在许多地方，城市建设和开发征用了大量土地，农民在此 之前已获得了大量赔偿。他们用这些赔偿费作为资本发展乡办企业，租赁业等获 136  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 取收入，这些收入已成为他们的主要收入来源。在有些村，集体土地所剩不多。 这种情况下往往就采用不重新分配耕地方式安置，尤其是当务农对当地居民已不 再是重要的经济活动则更是如此。 征地后不重新调整耕地的村多数为人均耕地很少，其耕地收入占全家收入 比重很小的村，如第一年项目中的北港村和东湖村。在这些村实际失去部分或全 部土地的村民依然保留其村民资格，从而有权分享集体分红或其他村民资格所给 予的福利。而且，村委会将根据村民的个别情况采取相应的安置措施，保证实际 失去土地的村民能有充分的机会改善或者至少恢复其原有收入水平。 鉴于许多项目建设要在今后几年内陆续实施，故而，对每一个村中究竟有 哪些人会因为项目而失去其所有或者部分土地目前尚不能予以准确认定。认定因 失去耕地而受影响的村民以及针对他们的情况而采取的安置或经济复原措施，其 工作程序如下： a、 根据项目红线范围，现场勘察，确定征地范围和永久征地总量。 b、 移民安置办与受影响村交谈、协商，公布征地安置补偿政策和标准以及公 众参与方式等。 c、 受影响村分别召开村委会和村民大会，确定受征地影响的家庭及补认定为 剩余劳力的家庭，并予张榜公布。 d、 村民大会确定土地补偿费（在某些情况下或许还包括安置补贴）的使用去 向，以保证用于提高村的生产力和村民收入水平。该项决定需经到会村民 的 2/3 同意。 e、 采用重新分配耕地方式的村，受影响村民个人将获得青、鱼苗现金补偿， 土地补偿费和安置补贴费由村委集中掌握用于发展农业、村办企业或其它 生产性活动。 f、 不采用重新分配耕地方式的村，受影响村民将获得青、鱼苗现金补偿。实 际失去全部或者部分土地的村民、或者被认定为剩余劳力的村民还有权得 到一笔安置补贴，足以供他们作为发展资金从事创收行业，也可以用以到 别的地方自谋职业。在这种情况下，剩余劳力将不再具有村民资格。如不 作此选择，该受项目影响的个人则享有保障，在村里就业并取得等同水平 137  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 收入（同时保持其村民资格）；安置补贴在这种情况下可付给雇主单位用 于实业投入。土地补偿费由村委集中掌握用于发展农业、副业、商业等方 面，提升全村收入水平。 8.4.5 安置规划方案 本项目受影响村均处于中心城市近郊，人均土地较少，其家庭中的青壮年 成员在城市大多都有固定的工作与较为丰厚的收入，受本项目影响的耕地多为菜 地和养殖鱼塘。安置办将和重点受影响村一道，制订移民安置规划，妥善安置好 受影响人。没有一个人会因为项目的实施而永久性失去工作。因为土地被征用而 被认定为剩余劳力的人员，将有就业的机会或者得到现金资助以便自谋职业。确 定哪些人员属于剩余劳力将采取由各村召集会议公开论谈决定的程序。由各个村 子确定的剩余劳力的人数，见表 8-6。 8.4.5.1 安置规划原则是： ● 移民安置计划应根据实际受影响的范围或程度来确定，对所有安置对象的 最低安置要求，是必须满足本移民安置行动计划中规定的补偿标准。 ● 移民安置计划应当为被拆迁人提供充分的实际机会，以利其改善、至少是 恢复其收入和生活水平。 ● 按照“有利生产、方便生活”的原则，制订规划布局。 ● 恢复计划的范围和遵循的标准应当与项目造成的影响相适应。所有因补偿 或恢复措施而引起的开支，由项目办或政府部门承担；不得转由村民们承 担。 8.4.5.2 其主要恢复措施： 土地调整后，受影响村人平耕地相应减少。为了使群众生活水平在短时间 内恢复，并尽快提高，必须科学合理利用土地赔偿金和安置补助费。土地赔偿金 和安置补助费主要投向为： ● 改善农业生产条件。农业生产条件是影响农业生产效益的主要因素之一。 由于受资金限制，农业投入产出率低。利用土地赔偿费和安置补助费，加 强水利基础设施建设，提高抗灾能力，改良经济种植物品种，是改善受影 138  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 响村农业生产条件，提高农业产出率，增加农民收入的途径之一。 ● 加强农业科技教育，提高劳动力生产技能。平均百名就业人口，专业技术 人员不到 1.4 名，科技力量明显不足。土地赔偿费和安置补助费可用于农 村科技人才的培养。 ● 增加农业机械化投入，有利于提高劳动力生产效率。 ● 因地制宜，发展产销对路、风险较小的中、小型企业。 ● 抓住项目施工机遇，带动经济发展。本项目会对当地的劳动力有需求；同 时，所需石料、砂、路基用土、木材量大，因此，受影响乡村可据工程需 要，从石料、砂、用土取地及运输、劳务服务等方面应对项目施工的需求。 ● 项目办将在开工之前做好施工单位与施工所在村的协调工作。在资金拨付 前，各村必须制定资金使用计划和农业生产恢复规划。移民安置办公室按 照村级资金使用计划。移民安置办公室和外部监测机构要对资金的使用和 投资的有效性实施监督。 8.4.5.3 征地影响率较大的村的安置规划 受第一年建设项目征地影响最严重的村，其安置安排如下： ● 北港村 北港村因石牌岭路和机三路工程而受影响。北港村现有家庭 357 户，人口 1,100 人，其中劳动力 590 人，劳动力中农业从业人员 351 人，占 59.5%， 二、三产业从业人员 239 人。 全村年末实有土地面积 98 公顷，其中菜地 5.32 公顷，工矿用地 44.67 公顷，交通用地 0.4 公顷，养殖水面 47.67 公顷，本项目征用土地 5.15 公顷，征地占总土地的 5.25%。按照劳力土地比率受影响劳力 49 人，不 涉及房屋拆迁。 征用土地中，一般鱼池 2.93 公顷，宅基地 0.2 公顷亩，其它土地 1.93 公顷，共计土地补偿费 270.51 万元，安置补助费 248.72 万元（即村内每 个剩余劳力 50,759 元），青、鱼苗的补偿费为 15.82 万元。费用合计 535 139  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 万元。 在广泛征求移民意见的基础上，村委讨论研究决定让剩余劳动力自行选择 现金补偿或者由村安排就业。现金安置方式按移民安置补助费用足额到户 实施（安置补贴费的全额除以剩余劳力的人数）。如不愿接受此安排，剩 余劳力可到村建筑公司就业，工资不少于每月 500 元。由于将移民安置补 助费用足额到户，村里不再调整耕地，而是将土地补偿费由村集体用于基 础设施建设和植树。 ● 东湖村 东湖村因青化路工程建设而受影响。东湖村现有家庭户 542 户，2,008 人， 其中劳动力 1,368 人，劳动力中农业从业人员 603 人，占 44%，二、三产 765 人，占 56%。 全村 2001 年末实有土地面积 95 公顷，其中水田 3 公顷，菜地 20.33 公顷， 工矿用地 62.4 公顷，交通用地 2.67 公顷，养殖水面 5.34 公顷。本项目 征用该村土地 10.35 公顷，征地占村总土地的 10.87%，其中 5.26 公顷为 耕地，1.15 公顷为鱼塘，0.31 公顷为宅基地，0.08 公顷为林地，3.55 公顷为其它土地。 按照劳力土地比率受影响劳力为 169 人，共计土地补偿费 747.77 万元， 安置补助费 847.02 万元（即村内每个剩余劳力 50,120 元），青、鱼苗的 补偿费为 11.12 万元。费用合计 1,605.91 万元。 在广泛征求移民意见的基础上，村委讨论研究决定让剩余劳动力自行选择 现金补偿或者由村安排就业，村里不统一调整耕地。按国家政策属于村集 体的土地补偿费将由村委统一管理，用于村里的规划和发展。一是随着道 路的建设，结合小城镇建设，向社区发展，对旧房进行改造，提高土地利 用效率。二是利用青化路建设提供的机遇，将多余的宅基地进行规划，建 设商业大楼。选择由村安排就业的移民，将安置到商业大楼、村物业管理、 140  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 村办建筑公司、深加工农业等就业。每人月收入可达 500 元以上。 ● 东亭村 东亭村位于青化路影响范围内，该村现有家庭户 179 户，总人口 366 人， 其中劳动力 148 人，劳动力中，农业从业人员 16 人，占 10.8%，二、三 产业从业人员 132 人。 全村 2001 年末实有土地面积 61.13 公顷，其中旱地 0.53 公顷，村庄工矿 用地 56.67 公顷，交通用地 0.53 公顷，养殖水面 3.4 公顷。本项目征用 该村土地 1.93 公顷，征地占村总土地的 3.16%。征用的土地一部分为宅 基地、一部分交通用地。由于征用的是非耕地，从劳力土地比率来看没有 劳力受影响。但项目建设涉及拆迁户 67 户，240 人，拆迁面积 5,420 平 方米。拆迁家庭户有两种安置方案可供选择：其一是由村里提供宅基地， 其二是按重置价的 150%得到现金补偿。 征用土地中，宅基地 0.91 公顷，其它土地 1.02 公顷，共计土地补偿费 91.02 万元。虽然征地对该村的生产用地没有影响，但需另批宅基地提供 给拆迁家庭户。村集体解决新批宅基地的办法主要是提高土地利用效率。 同时，利用其处于青化路口的有利地形，该村将把土地补偿费用于发展修 理、加工、服务等行业，提高全村的生活水平。 ● 和平村 和平村因建设青化路和工业大道两个项目而受影响。和平村 2001 年末有 家庭户 574 户，人口 2,004 人，其中劳动力 1,349 人，劳动力中，农业从 业人员 1,113 人，占 82.5%，二、三产业从业人员 236 人。 全村实有土地面积 96.73 公顷，其中，菜地 43.73 公顷，村庄工矿面积 39.6 公顷，养殖水面 13.4 公顷。本项目青化路和工业大道两条道路建设 中涉及征用该村土地 6.64 公顷，征地数量较大，但占该村土地比重为 6.86%。按照劳力土地比率，受影响劳力为 70 人。征地主要为菜地和宅基 141  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 地。征用土地中，耕地 2.31 公顷，一般鱼池 1.21 公顷，宅基地 0.53 公 顷，其它土地 2.59 公顷，共计土地补偿费 433.49 万元，安置补助费 428.84 万元（即村内每个剩余劳力 61,263 元），青、鱼苗的补偿费为 8.61 万元。 费用合计 870.94 万元。 受影响的菜地，为第二轮土地承包尚未承包的耕地。经村委会研究决定， 征地补偿费将由村委会统一管理，一是用于发展完善农村基础设施建设， 改善生产生活环境，二是支持发展高科技农业，通过农产品的深加工吸收 部分受拆迁影响的人员并提高经济收入。另外，当年受影响的劳动力，在 第二年承包开始时，可与其它劳动力一样，要求承包耕地。如不要求来年 承包耕地，剩余劳力还可以选择在乡办企业中安置。如到拆迁时，没有合 适的工作职位提供给选择就业安置者，剩余劳力能得到每月 500 元的过渡 失业补贴直到能就业为止。 8.5 基础设施的恢复 8.5.1 恢复措施 对被拆迁设施的恢复措施，必须预先计划布置，在实际操作中要根据现场 情况因地制宜，做到安全、高效、及时、准确无误，尽量减少对附近群众造成不 利影响。 对受影响的市政公用设施，拆迁人根据本项目各道路的桩位图、施工图进 行拆迁，以不影响工程施工为原则，尽量减少迁移。对受影响管道线路的迁移， 拆迁人在保证不影响沿线居民（包括勿需搬迁的居民）的正常生活前提下，实行 先重建（或迁移）后拆除。 8.5.2 补偿计划 补偿计划参见表 5-23。 142  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 9. 弱势群体 我国政府和世界银行对拆迁行动中给予弱势群体特别的关注均赋予了极 大的重要性。 9.1 弱势群体的定义 弱势群体是指项目受影响人中最易受到伤害的群体，以及其生活环境致使 他们不具备适应项目建设带来变动之能力的群体。 9.1.1 认定方式 是根据相关政策、法规的要求及现场调查和在本市相关拆迁工作中监测、 访问的基础上得出的。 在本项目实施过程中，移民安置办会通过入户调查、邻里访问、社区居委 会证实以及信函索证等方式予以确认。 9.2 弱势群体的类型 9.2.1 孤寡老人 指 65 岁以上单身且无法定赡养义务人的老年人。 9.2.2 单亲家庭 指户主单身且有未成年子女的家庭。 9.2.3 孤儿 指没有父母亲的 16 岁以下儿童。 9.2.4 贫困家庭 指城市家庭成员中人均月收入不足 210 元的家庭；城镇家庭成员中人均月 143  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 （以上家庭以持有《武汉市居民最低生活保障领取证》为 收入不足 158 元的家庭。 准）。农村家庭成员中人均年收入不足 800 元的家庭。（以持有《农村村民最低生 活保障领取证》及各区相关证件为准）。 以上所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包 括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包 括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。 9.2.5 残疾人 指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或 者部分丧失以正常方式从事某种活动的人。（以持有《中华人民共和国残疾人证》 为准）。 9.3 弱势群体的数量及分布 弱势群体数量及分布，详见表 9-1。 弱势群体数量表 表 9- 1 家庭人 2 房屋面积（M2) 序 所在 口 区域 姓 名 家庭住址 类别 安置意愿 联系方式 号 项目 有证面 无证 （人） 积 面积 1 杨菊英 姚湾 10 号 低保 2 实物安置 84834361 2 王学新 低保 4 102.9 103.1 实物安置 84774147 3 付德风 万家巷堤边 低保 1 32.2 实物安置 84722873 4 刘贤姣 万家巷 198 号 低保 4 39.58 实物安置 万家巷 59 附 1 5 陈仲培 低保 7 12.39 实物安置 84775965 汉 阳区 马鹦 路 号 6 刘利荣 万家巷 103 号 低保 1 实物安置 84836880 7 刘厚斌 拦江路 481 号 低保 3 137.1 20.57 实物安置 84816665 8 蔡福文 拦江路 222 号 低保 3 65.33 实物安置 84821695 9 钟 黎 拦江路 222 号 低保 3 19.96 实物安置 84772575 夹河路 34-11 低保、单 10 钱寿平 1 14.44 实物安置 号 亲 144  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 夹河路 34-12 11 汪定初 单亲 2 14.9 实物安置 号 夹河路 34 附 6 12 熊小红 低保 2 32.88 实物安置 84827113 号 13 卢光智 球场街 19 号 残低保 3 27.51 实物安置 14 杜桂兰 球场街 11 号 低保 2 24.88 实物安置 82840333 15 胡昌明 合昌里 1 号 低保 2 16.24 实物安置 16 熊东荣 球场街 3-4 号 低保残 4 23.18 实物安置 17 袁敏 球场街 52 号 单亲 60 实物安置 18 沈群娣 球场街 52 号 低保 5 41.34 实物安置 19 艾良美 球场街 52 号 低保 3 45.44 实物安置 20 李桦 球场街 38 号 低保 3 38.7 实物安置 21 桥二鹏 球场街 36 号 低保 3 44.08 实物安置 低保单 22 胡小毛 球场街 29 号 4 15.86 实物安置 亲 江岸区 大智路 23 高静 球场街 33 号 单亲 3 107.07 实物安置 24 李锡群 球场街 35 号 低保 9 107.63 实物安置 低保单 25 毛记才 球场街 31 号 9 11.95 实物安置 亲 26 叶章凯 球场街 31 号 单亲 5 68.06 实物安置 27 权勇 球场街 78 号 低保 实物安置 28 尹正元 球场街 39 号 低保 实物安置 29 尹正凯 球场街 39 号 残 实物安置 30 范银刚 球场街 57 号 低保 实物安置 31 何欢喜 球场街 70 号 低保 实物安置 32 耿志云 球场街 45 号 残 实物安置 33 蔡汉 球场街 223 号 低保 实物安置 34 樊明清 球场街 45 号 低保 8 18.19 实物安置 35 王晓飞 回民湾 2 号 低保 3 121.67 实物安置 五里墩甲门 3 梅子路 36 田云泽 低保、残 实物安置 楼1号 回民湾简易平 37 钱芳 残 6 104.97 实物安置 房 黄浦 路 38 宋质彬 淌湖四村 34 号 残 3 292.12 实物安置 39 李显红 友谊路 125 号 低保 3 6.63 实物安置 友谊路 江汉区 友谊路 40 朱达和 低保 3 12.12 实物安置 136-132 号 145  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 友谊路 41 刘捷 低保 2 2.33 实物安置 85829474 170-170 号 42 潘国正 友谊路 125 号 低保 1 13.5 实物安置 43 刘斌 友谊路 127 号 残疾 3 20 实物安置 85412576 44 盛以金 友谊路 127 号 低保 3 17 实物安置 45 李喜菊 友谊路 127 号 低保 5 31 实物安置 85415283 低保、残 46 熊梅香 友谊路 127 号 8 36 实物安置 疾 47 徐绪坤 友谊路 127 号 低保 3 12 实物安置 9.4 安置原则 ● 使该群体的生活水平和生活质量得到提高； ● 尽可能提供多种可能的选择方案； ● 充分考虑该群体的意愿和要求，并在实施过程中给予重视； ● 对弱势群体给予连续的关注，以确保其生活的改善。 9.5 安置措施 对于受影响的弱势群体，本项目会在安置政策或安置方式上实行特殊的安 置恢复措施，主要有： ● 居住在城市、城镇的弱势群体，凡家庭人均月收入在最低保障线以下的（以 持有《武汉市居民最低生活保障领取证》为准）私房所有人和企事业单位 自管房、直管公房承租人，其被拆迁的住宅房屋建筑面积在 20 平方米（含 20 平方米）以下的，按 30 平方米安置； ● 本着“就近安置”原则予以安置，尽可能减小项目对他们的生活、传统习 惯、工作及社会心理等方面带来负面影响； ● 给予优先选择楼层的机会，以满足其出行方便和生活及心理需要； ● 尽可能安置在交通便利的区域，使其方便工作、入学、就医等； ● 根据受影响人意愿和自身条件，尽可能为其提供适当经营场所，供其开展 经营活动，增加收益； ● 居住单位自管房的弱势群体，且由于拆迁而无力在他处购买房屋的，本项 146  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 目会酌情安置企业房屋，以使其不改变与企业的原有租赁关系。 ● 对于农村的弱势群体，可对其进行职业培训，使其增加就业机会。 ● 对农村弱势群体土地的安置，督促所在村委会充分考虑其安置土地的生产 潜力与地理优势；保证处在贫困线以下的村民不受土地再分配的影响； ● 对于符合条件的人员，可在还建小区内安排社区服务及物业管理工作，使 其获得稳定的收入； ● 对他们开展技能培训，以增加此类群体获得工作的机会。 ● 在还建小区内增设必要的无障碍设施，如：盲人引行道、斜坡等，为其生 活提供方便。 147  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 0. 10. 安置行动进度计划 10.1 进度计划表 根据项目实施进度的计划安排，工程项目从 2003 年初开始实施，至 2007 年五年内分期完成。征地拆迁方面，进度计划安排的基本原则是： ● 征地拆迁工作完成时间应在项目开始建设之前三个月完成，具体开始时间 应根据征地拆迁与移民安置工作需要确定。 ● 安置过程中，受影响人应有机会参与重建地点选择，拆迁时间安排以及过 渡安排等事项的具体操作。 ● 项目开工建设之前，移民安置办公室应将拆迁范围予以公告，发放移民安 置宣传手册，做好公众参与相关工作。正式拆迁前一个月，移民安置资金 应存入市安置办的移民安置专用资金帐户。 ● 各类补偿将完整地直接交给财产所有权人，任何单位及个人不得代表他们 使用财产补偿费，在发放中也不得因任何原因打折扣。 根据项目建设征地拆迁与移民安置行动进度，拟定本项目征地拆迁与移民 安置行动总进度计划。见表 10-1：《武汉城市交通项目移民计划时间表》。 148 世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 149 世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 150 世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 151 世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 152 世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 153  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 10.2 安置行动计划说明 以下所述为安置行动计划的关键所在： ● 工程征地拆迁范围最终根据各单项工程设计施工图确定，需在征地拆迁实 物测量计算工作开始前完成。 ● 征地拆迁实物测量计算，根据征地拆迁红线图，由负责移民拆迁部门和产 权人共同进行，在签定补偿安置协议之前进行。 ● 各区移民拆迁安置办公室在项目准备早期阶段即予组建。 ● 社会经济调查，在实际丈量之前由各区拆迁办公室实施。调查内容包括对 被拆迁家庭户、企事业单位、店铺带来的所有各种不利影响。社会经济调 查，应在实际丈量开始前完成。 ● 市、区移民拆迁办公室组织召开由移民户、被拆迁单位参加的动迁动员大 会，公布有关征地、拆迁和补偿安置的政策和安置办法及措施。征地拆迁 通告在动员大会后正式发布，但必须在进入补偿安置协议签定阶段之前。 ● 向被拆迁人清楚明白地通报拆迁计划安排，该信息应包括：拆迁范围内的 家庭户和企事业单位是如何分析及归类的，被征用土地、建筑物和其它财 产是如何分类的，各类土地和其它财产的补偿率是如何确定的，以及预定 的拆迁日程安排。向被拆迁人通报的信息还应包括：他们想要知道更多有 关征地拆迁的情况，还有哪些取得信息的渠道，以及在拆迁实施过程中如 有问题可向哪些部门投诉、如何投诉。补偿安置协议在实物测量计算完成 后进行。该协议经被拆迁人签订和项目办公室的代表双方签字生效。协议 签字及生效必须在征地实施之前。 ● 过渡期间的补贴应在拆迁开始之前发放给被拆迁人。 ● 对于需迁移的店铺、企事业单位尽可能提前安排安置用地，减少搬迁停业 损失。需要停业过渡时，在搬迁前发放工资及收益补助费。 ● 受影响的基础设施应尽量在建设工程动工之前迁移或恢复、或者在建设工 程完工之后尽早完成，从而将服务中断降低到最低限度。 ● 对移民拆迁行动计划实行的内部及外部监测工作要贯穿于整个项目建设 过程中。 154  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 安置房屋应在动拆前，完成规划及新建工作，若有可能发生滞后，则应在 拆迁之前就做好拆迁户的过渡安排。 ● 对失去耕地的人员应发给补贴或提供其它形式的必要安置资助，以便他们 能有经济机会提高、或者至少能恢复其原有收入或生活水平。 10.3 公交子项目的移民拆迁计划及实施安排 由于公交子项目的最终设计要到项目进入实施之后才能得出，所以在本移 民拆迁行动计划中未能将有关的确切调查数据和完整的拆迁安置计划包括在内。 公交子项目的土建工程预定在项目实施的第三年开工实施。在公交子项目土建工 程开工之前至少六个月，拆迁办公室将就该子项目向世行提交移民安置实施计划。 其遵循的原则和程序将与本移民拆迁行动计划相一致。补偿标准的确定将依照按 重置价补偿的原则，从而与本移民拆迁行动计划保持统一。也就是说该计划得到 世行认可，必须先于批准项目第三年实施计划。 155  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 11. 费用预算与资金管理 11.1 移民安置费用预算 在征地拆迁和移民安置过程中所发生的费用列入本项目总预算。按照目前 价格， （未包含公交 本项目征地与移民安置的总预算费用为 158,562 万元人民币， 项目征地与移民安置的费用 11,599 万元）。费用项目分为土地补偿费、房屋补偿 费、附属物补偿费、搬迁补偿费、过渡补偿费、拆除清运费、其他经费等。计划 总费用预算详见表 11-1；分项预算详见表 11-2（表 11-2 中单价，仅为本章费用 测算依据）。分项预算详表中未含管线迁移费。管理迁移费参见表 5-23。 11.1.1 土地补偿费 征用国有土地及集体土地的所有赔付费用，它们包括土地补偿费、安置补 助费、劳力安置补助费、青、鱼苗补偿费及其它。费用总计为 30,891.74 万元。 11.1.2 房屋补偿费 受影响人或单位的房屋赔付费用。费用总计为 77,703.67 万元。 11.1.3 附属物补偿费 受影响附属物的赔付费用。它包括围墙、地坪、水井、坟墓、阁楼、树木、 水塔、变压器等类型。费用总计为 191.68 万元。 11.1.4 搬迁补偿费 ● 非经营户搬迁补偿费是指受影响家庭在搬迁过程发生的力资费用，包括搬 迁费、水电表费、有线电视、煤气管道、空调移机费等。 ● 经营户及单位搬迁补偿费是指受影响的经营户和企事业单位在搬迁过程 中发生的停业损失、设备搬移、人工工资补偿费用。该费用目前按表 11-2 中的数据估定，具体金额通过与企业法人代表协商后确定。费用总计为 156  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 10,975.05 万元。 11.1.5 拆除清理费 对被拆除建筑垃圾进行清理和运输而发生的费用。费用总计为 1,029.18 万元。 11.1.6 外部监测费 用于聘请外部独立监测机构所需的费用，费用总计为 483.17 万元。 11.1.7 行政管理费 用于征地拆迁安置前期准备及实施期间日常办公和管理等费用。它包括办 公设备及用品购置、人工工资、交通工具、通讯、各区拆迁代办费、差旅费等费 用。费用总计为 3,623.74 万元。 11.1.8 不可预见费 因编制与实施的时间差异，考虑可能出现的物价上涨因素等原因引起补偿 价格变化准备的费用(不包括因工程临时设计变更而发生的不可预见费)。费用总 计为 8,455.38 万元。 11.2 移民安置分年费用预算 本项目初步计划从 2003 年开始实施，五年完成。根据各项目的轻重缓急， 安排实施计划。 ● 项目运作第一年（2003 年），主要安排内环线的畅通、中心区道路改善相 关工程，改善中心区的交通阻塞状况，提高内环线通行能力。拆迁安置补 偿费用预算为 52,324.40 万元。 ● 项目运作第二年（2004 年），主要开始建设芦沟桥路、修建后湖路、台北 一路、工业大道等道路，以改善城市新区的道路交通条件，完善交通管理， 新建公交设施。拆迁安置补偿费用预算为 37,278.57 万元。 157  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 项目运作第三年（2005 年），开始建设珞狮南路、津水路等道路工程。进 一步改善城区条件，完善城区周边的交通管理，新建公交站场，拆迁安置 补偿费用预算 23,919.20 万元。 ● 项目运作第四年（2006 年），开始汉西二路、机三路等道路工程。拆迁安 置补偿费用为 37,168.44 万元。 ● 项目运作第五年（2007 年），开始建设四新大道等道路工程，建设电视监 控等公交管理系统。拆迁安置补偿费用为 7,872.31 万元。 根据以上各项目的实施时间安排，编制分年度实施费用计划，见表 11-3： 《分年费用计划表》。 移民安置分年费用计划表 表 11-3 单位:万元 年 度 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 总计 计划费 52,324.4 37,278.57 23,919.2 37,168.44 7,872.31 158,562.92 用 比例 33 23.51 15.08 23.44 4.96 100 （%） 11.3 移民安置资金来源 资金来源主要为政府的各种渠道的集资筹措。 ● 车辆通行费 ● 城建资金 ● 土地储备增值收入 ● 停车泊位费 11.4 移民安置资金流向 在项目办移民拆迁部公布的规定拆迁期内，拆迁人与被拆迁人依照《武汉 158  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 市城市房屋拆迁管理实施细则》及征用土地的有关法规签订拆迁补偿安置协议。 实行货币安置的，协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违 约责任以及当事人协商确定的其它条款，实行产权调换的，协议应当规定安置房 屋地点、面积、结构等内容。 拆迁办公室负责赔偿金的给付及所有其它形式的资助，资金流向见图 11-1 及 11-2。 159  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 图 11-1 资 金 流 向 图 （城区居民户、企事业单位） 武汉城市建设基金管理办公室 武汉市城市交通项目办公室 武汉城市交通项目移民安置办公室 银 行 基础设施产权人 店 铺 业 主 企 业 单 位 事 业 单 位 居 民 户 160  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 图 11-2 资 金 流 向 图 （农村居民、乡村委员会） 武汉城市建设基金管理办公室 武汉市城市交通项目办公室 武汉城市交通项目移民安置办公室 银 行 （土地、村乡企业单位） 乡、村委员会 承 农 民 户 包 户 161  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 11.5 移民安置资金管理 11.5.1 移民安置资金分类 移民安置资金是指已列入迁民拆迁行动计划预算中专门用于支付征地拆 迁和移民安置过程中所发生的各项费用。它由以下几个部分组成： ● 移民安置基本费用。包括土地补偿费用、房屋补偿费用、附属物补偿费用、 搬迁补偿费用、拆除清理费用、房产交易税费。 ● 移民安置相关费用。包括房产评估费、拆迁管理费、外部监测费、拆迁代 办单位的拆迁代办费等费用。 ● 移民安置管理费用。主要包括人员工资性支出及福利支出，固定资产购置 费，办公费、培训费，外事接待费、车船使用费、修理费、通讯费，其中 固定资产购置的开支范围包括办公用房、办公设备、交通工具、通讯设备 及其它设备。 ● 不可预见费。 11.5.2 移民安置基本费用和相关费用的管理 ● 移民安置基本费用实行预算管理，由项目办在银行设立专户，专款专用， 统一支付。规划拆迁主管部门有权对专项资金的使用进行监控。 ● 移民安置基本费用的支出必须严格按照国家征地、拆迁相关法规及《移民 安置行动计划》中的政策来执行，不得低于或者小于移民安置行动计划中 所确定的补偿标准和范围。 ● 移民安置基本费用及相关费用分别由前期科、征地科、拆迁科等业务部门 提出用款计划，计划资金部统一编制资金使用计划。用款年度计划于每年 11 月 20 日之前报计划资金部，月度计划于每月 20 日之前报计划资金部， 计划资金部接到计划 5 天内汇总编制相关计划上报市基金办。 ● 款项支付时，征地拆迁业务部门负责对征地拆迁的范围、面积、价格进行 162  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 核准，计划资金部现场财务人员负责数据复核汇总、报送报表。 、房屋交易税 ● 土地补偿费（含安置补助费、青、鱼苗补偿费、上缴费用） 费由征地科核准；房屋补偿费、附属物补偿费、搬迁补偿费含室内设施迁 移、搬家费、过渡费、提前搬迁奖励、经营户和企事业单位损失等由拆迁 科核准，计划资金部财务人员复核，由项目办协议委托银行直接向补征地 人、被拆迁户办理付款手续。 ● 拆除清理费、房产评估费由拆迁科核准，计划资金部审核后按进度付款。 ● 各代办单位拆迁安置代办费由项目办与其签订合同，按合同规定结算。 11.5.3 移民安置管理费用的管理 移民安置管理费是为从事世行交通项目移民安置工作而发生的管理性费 用支出，按项目移民安置基本费用的 3%计提。 ● 移民安置管理费用计划由综合部会同计划资金部编制。年度计划于每年 11 月 20 日之前提交，月度计划于每月 20 日之前提交，计划资金部接到 计划 5 天内列入汇总预算管理。 ● 管理费用实行目标控制，由项目办综合部会同计划资金部共同制定控制指 标，费用指标分解落实到具体责任人。移民安置办人员工资、奖金、补助、 福利、固定资产购置费，办公费、外事接待费、车船使用费、修理费、通 讯费、招待费等由综合部控制；各拆迁现场指挥部（办公室）管理费用由 拆迁科控制；差旅费、培训费由项目办领导直接审批。 ● 移民安置办借调人员工资、奖金福利费仍按原单位标准执行，由原单位发 放，年终由项目办审核批准后与各有关单位结算；综合补助费、现场补助 费等按项目办制定的标准发放。 163  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第一年） 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第一年） 表 11-2-1 香港路立交 单价 中环线北段 香港路 友谊路 马鹦路 青化路 黄浦路 梅子路 二桥匝道 (大智路) 序号 费用名称 单位 小计 万元/ 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 单位 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 0.57 128.25 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6.85 2138.57 0.78 176.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2443.11 1.4 鱼池 公顷 4.44 755.05 0.00 0.00 0.00 0.00 3.17 664.76 1.34 297.99 1.26 215.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1932.84 1.5 林地 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.08 17.43 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17.43 1.6 其它用地 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.60 189.49 6.57 805.88 3.30 347.90 1.27 150.41 0.00 0.00 0.00 0.00 1493.68 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.42 174.18 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 174.18 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 6091.00 791.83 12331.53 2034.700 3092.63 556.670 2120.86 318.13 15657.03 1753.59 6637.00 995.55 2694.00 436.43 11602.00 2030.35 1800.00 291.60 9208.85 2 2.2 店铺 M 288.00 54.72 564.00 157.920 508.00 218.440 220.00 46.20 1217.77 182.67 874.00 183.54 332.00 83.00 922.00 304.26 0.00 0.00 1230.75 2 2.3 住宅改店铺 M 330.00 62.70 460.60 103.640 1133.00 271.920 80.00 16.80 521.90 89.77 2511.00 527.31 1004.00 222.89 167.00 39.25 0.00 0.00 1334.28 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.00 0.00 164.00 27.060 349.00 62.820 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 35.00 5.67 210.00 36.75 0.00 0.00 132.30 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.00 0.00 64.10 10.580 87.60 15.770 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 42.00 6.80 120.00 21.00 0.00 0.00 54.15 2 2.6 其它户 M 0.02 5361.21 107.22 4127.92 82.558 36.47 0.729 2513.21 50.26 0.00 0.00 84.88 1.70 1018.47 20.37 412.72 8.25 0.00 0.00 271.10 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 0.00 0.00 10939.48 3063.050 729.92 313.870 224.56 47.16 0.00 0.00 121.70 25.56 1217.45 304.25 6182.00 2040.06 0.00 0.00 5793.95 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 883.44 136.93 9167.76 1650.200 1082.67 227.360 6824.82 1091.97 2111.70 306.20 4825.50 772.08 14577.63 2405.21 7543.71 1433.31 0.00 0.00 8023.26 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 1301.15 175.66 4332.70 671.570 153.55 29.180 2066.94 299.71 1178.21 150.81 1201.90 174.28 721.00 108.15 2181.29 381.73 700.00 105.00 2096.09 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 2101.90 10.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 24.00 0.12 251.00 1.26 0.00 0.00 58.00 0.29 0.00 0.00 12.17 2 3.2 地坪 M 0.0016 6030.60 9.65 45.00 0.07 29.42 0.05 25.74 0.04 19.00 0.03 1977.00 3.16 0.00 0.00 290.00 0.46 0.00 0.00 13.47 3.3 水井 口 0.02 7.00 0.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.14 3.4 坟墓 座 0.02 2.00 0.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 275.00 1.38 15.00 0.08 253.83 1.27 0.00 0.00 0.00 0.00 167.00 0.84 0.00 0.00 238.00 1.19 0.00 0.00 4.74 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 3630.90 10.89 74.99 0.22 49.22 0.15 269.18 0.81 0.00 0.00 25.00 0.08 73.00 0.22 0.00 0.00 0.00 0.00 12.37 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 213.00 0.32 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.32 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 162.00 0.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.41 3.9 成年果树 株 0.0075 13.00 0.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.10 3.10 未成年果树 株 0.004 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 3.11 其它类 M 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 20.00 1.00 72.00 3.60 44.00 2.20 18.00 0.90 66.00 3.30 16.00 0.80 25.00 1.25 128.00 6.40 15.00 0.75 20.20 搬迁费 户 0.05 40.00 2.00 143.00 7.15 87.00 4.35 36.00 1.80 131.00 6.55 32.00 1.60 50.00 2.50 255.00 12.75 30.00 1.50 40.20 水表 户 0.007 40.00 0.28 143.00 1.00 87.00 0.61 36.00 0.25 131.00 0.92 32.00 0.22 50.00 0.35 255.00 1.79 30.00 0.21 5.63 电表 户 0.045 40.00 1.80 143.00 6.44 87.00 3.92 36.00 1.62 131.00 5.90 32.00 1.44 50.00 2.25 255.00 11.48 30.00 1.35 36.18 164  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第一年） 表 11-2-1 香港路立交 单价 中环线北段 香港路 友谊路 马鹦路 青化路 黄浦路 梅子路 二桥匝道 (大智路) 序号 费用名称 单位 小计 万元/单 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 位 固定电话迁移 户 0.0108 40.00 0.43 143.00 1.54 87.00 0.94 36.00 0.39 131.00 1.41 32.00 0.35 50.00 0.54 255.00 2.75 30.00 0.32 8.68 有线电视迁移 户 0.01 40.00 0.40 143.00 1.43 87.00 0.87 36.00 0.36 131.00 1.31 32.00 0.32 50.00 0.50 255.00 2.55 30.00 0.30 8.04 煤气管道迁移 户 0.18 0.00 0.00 143.00 25.74 87.00 15.66 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 41.40 分体空调迁移 户 0.02 40.00 0.80 143.00 2.86 87.00 1.74 36.00 0.72 131.00 2.62 32.00 0.64 50.00 1.00 255.00 5.10 30.00 0.60 16.08 安置补助费 M2 0.0012 6091.00 7.31 12331.53 14.80 3092.63 3.71 2120.86 2.55 15657.03 18.79 6637.00 7.96 2694.00 3.23 11602.00 13.92 1800.00 2.16 74.43 奖励费 户 0.2 40.00 8.00 143.00 28.60 87.00 17.40 36.00 7.20 146.00 29.20 32.00 6.40 50.00 10.00 255.00 51.00 30.00 6.00 163.80 过渡费 M2 0.0036 1827.30 6.58 3699.46 13.32 927.79 3.34 636.26 2.29 4697.11 16.91 1991.10 7.17 808.20 2.91 3480.60 12.53 600.00 2.16 67.20 4.2 经营户搬迁补偿 停业损失补偿费 人 0.36 3.00 1.08 62.00 22.32 223.00 80.28 9.00 3.24 45.00 16.20 156.00 56.16 79.00 28.44 94.00 33.84 0.00 0.00 241.56 附属设施补偿 M2 0.0015 618.00 0.93 1024.60 1.54 1641.00 2.46 300.00 0.45 1739.67 2.61 3385.00 5.08 1336.00 2.00 10890.00 16.34 0.00 0.00 31.40 临时搬迁费 户 0.05 1.00 0.05 16.00 0.80 45.00 2.25 3.00 0.15 15.00 0.75 78.00 3.90 7.00 0.35 27.00 1.35 0.00 0.00 9.60 搬迁费 户 0.05 1.00 0.05 16.00 0.80 45.00 2.25 3.00 0.15 15.00 0.75 78.00 3.90 7.00 0.35 27.00 1.35 0.00 0.00 9.60 安置补助费 M2 0.004 618.00 2.47 1024.60 4.10 1641.00 6.56 300.00 1.20 1739.67 6.96 3385.00 13.54 1336.00 5.34 19111.00 76.44 0.00 0.00 116.62 奖励费 户 0.2 1.00 0.20 16.00 3.20 45.00 9.00 3.00 0.60 15.00 3.00 78.00 15.60 7.00 1.40 27.00 5.40 0.00 0.00 38.40 过渡费 M2 0.012 185.40 2.22 1024.60 12.30 1641.00 19.69 90.00 1.08 521.90 6.26 1015.50 12.19 400.80 4.81 363.00 4.36 0.00 0.00 62.91 4.3 企事业单位搬迁补偿 停业损失补偿 人 0.36 17.00 6.12 600.00 216.00 1178.00 424.08 654.00 235.44 108.00 38.88 53.00 19.08 591.00 212.76 1394.00 501.84 30.00 10.80 1665.00 附属设施补偿 M2 0.0025 2184.59 5.46 24439.94 61.10 1966.14 4.92 9116.32 22.79 3289.91 8.22 6149.10 15.37 16516.08 41.29 15907.00 39.77 700.00 1.75 200.67 搬迁费 M2 0.003 2184.59 6.55 24439.94 73.32 1966.14 5.90 9116.32 27.35 3289.91 9.87 6149.10 18.45 16516.08 49.55 15907.00 47.72 700.00 2.10 240.81 安置补助费 M2 0.003 2184.59 6.55 24439.94 73.32 1966.14 5.90 9116.32 27.35 3289.91 9.87 6149.10 18.45 16516.08 49.55 15907.00 47.72 700.00 2.10 240.81 5 拆除清理费 M2 0.002 14254.80 28.51 41923.99 83.85 6736.24 13.47 14050.39 28.10 20686.61 41.37 16255.98 32.51 21564.55 43.13 29010.72 58.02 2500.00 5.00 333.97 基本费用(1-5) 2334.59 8460.76 2329.72 3091.31 6148.89 3665.70 4206.91 7251.32 433.70 37922.91 6 房产交易税费用 M2 0.02 18.19 45.93 20.94 7.62 40.52 34.13 14.85 47.48 5.83 235.48 7 房产评估费 M2 0.0007 8893.59 6.23 37796.07 26.46 6699.77 4.69 11537.18 8.08 20686.61 14.48 16171.10 11.32 20546.08 14.38 28598.00 20.02 2500.00 1.75 107.40 8 拆迁管理费 8.1 拆迁管理费（住宅） M2 0.0007 6091.00 4.26 12331.53 8.63 3092.63 2.16 2120.86 1.48 15657.03 10.96 6637.00 4.65 2694.00 1.89 11602.00 8.12 1800.00 1.26 43.42 8.2 拆迁管理费（非住宅） M2 0.0003 2802.59 0.84 25464.54 7.64 3607.14 1.08 9416.32 2.82 5029.58 1.51 9534.10 2.86 17852.08 5.36 16996.00 5.10 700.00 0.21 27.42 9 外部监测评估费 0.004 9.34 33.84 9.32 12.37 24.60 14.66 16.83 29.01 1.73 151.69 10 不可预见费 0.07 163.42 592.25 163.08 216.39 430.42 256.60 294.48 507.59 30.36 2654.60 11 行政管理费 0.03 70.04 253.82 69.89 92.74 184.47 109.97 126.21 217.54 13.01 1137.69 费用合计 2606.91 9429.34 2600.89 3432.81 6855.84 4099.89 4680.89 8086.17 487.86 42280.60 165  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第二年） 表 11-2-2 单价 工业大道 台北一路 汉西路 卢沟桥路 建设大道 南泥湾高架桥 后湖路 中环北段 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 2.75 858.55 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.28 289.30 0.32 72.00 0.23 51.98 0.00 0.00 1271.83 1.4 鱼池 公顷 3.25 722.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.52 88.75 0.00 0.00 2.87 489.82 0.00 0.00 1301.30 1.5 林地 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.6 其它用地 公顷 2.70 331.18 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.76 79.97 3.92 413.26 0.00 0.00 824.41 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.93 114.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.18 18.94 0.07 7.38 0.00 0.00 140.39 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 3409.00 443.17 1610.00 265.65 2048.00 331.78 1044.00 169.13 24761.49 4011.36 1964.00 294.60 2783.00 417.45 6091.00 791.83 6724.97 2 2.2 店铺 M 57.00 10.83 35.00 9.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 334.00 70.14 22.00 4.62 288.00 54.72 150.11 2 2.3 住宅改店铺 M 928.00 176.32 2200.00 495.00 0.00 0.00 138.00 30.64 1871.82 415.54 378.00 79.38 16.00 3.36 330.00 62.70 1262.94 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.00 0.00 53.50 8.83 25.00 4.05 40.00 6.48 92.00 14.90 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 34.26 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.00 0.00 48.30 8.69 15.00 2.43 42.00 7.14 73.00 11.83 7.00 1.05 0.00 0.00 0.00 0.00 31.14 2 2.6 其它户 M 0.02 5656.20 113.12 348.52 6.97 0.00 0.00 142.90 2.86 6835.68 136.71 759.75 15.20 607.47 12.15 5361.21 107.22 394.23 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 828.36 157.39 1179.42 330.24 2380.60 595.00 851.80 212.95 13673.40 3418.35 0.00 0.00 1738.56 365.10 192.07 360.48 5439.51 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 1182.72 183.32 3955.51 711.99 3200.00 528.00 1280.80 211.20 13213.00 2180.15 0.00 0.00 8852.60 1416.42 2033.70 315.22 5546.30 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 20.96 2.83 532.44 82.53 476.00 71.40 3717.30 557.60 10454.21 1568.13 0.00 0.00 1019.60 147.84 2122.12 286.49 2716.82 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 452.00 2.26 14.00 0.07 25.00 0.13 0.00 0.00 206.00 1.03 110.82 0.55 45.00 0.23 0.00 0.00 4.26 2 3.2 地坪 M 0.0016 213.00 0.34 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 102.00 0.16 218.93 0.35 44.00 0.07 0.00 0.00 0.92 3.3 水井 口 0.02 29.00 0.58 2.00 0.04 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 0.10 0.00 0.00 1.00 0.02 0.00 0.00 0.74 3.4 坟墓 座 0.02 4.00 0.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.08 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 152.00 0.76 0.00 0.00 0.00 0.00 179.46 0.90 0.00 0.00 58.54 0.29 0.00 0.00 0.00 0.00 1.95 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 143.00 0.43 1320.00 3.96 144.00 0.43 118.10 0.35 651.00 1.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.13 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 52.00 0.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 36.00 0.05 0.00 0.00 13.00 0.02 0.00 0.00 0.15 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 167.00 0.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 82.00 0.21 0.00 0.00 68.00 0.17 0.00 0.00 0.79 3.9 成年果树 株 0.0075 46.00 0.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.00 0.02 0.00 0.00 12.00 0.09 0.00 0.00 0.45 3.10 未成年果树 株 0.004 4.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 2 3.11 其它类 M 0.02 2662.00 53.24 275.00 5.50 0.00 0.00 0.00 0.00 2304.00 46.08 0.00 0.00 980.00 19.60 0.00 0.00 124.42 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 14.00 0.70 30.00 1.50 10.00 0.50 13.00 0.65 90.00 4.50 13.00 0.65 7.00 0.35 20.00 1.00 9.85 搬迁费 户 0.05 27.00 1.35 60.00 3.00 20.00 1.00 25.00 1.25 180.00 9.00 25.00 1.25 13.00 0.65 40.00 2.00 19.50 水表 户 0.007 27.00 0.19 60.00 0.42 20.00 0.14 25.00 0.18 180.00 1.26 25.00 0.18 13.00 0.09 40.00 0.28 2.73 电表 户 0.045 27.00 1.22 60.00 2.70 20.00 0.90 25.00 1.13 180.00 8.10 25.00 1.13 13.00 0.59 40.00 1.80 17.55 166  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第二年） 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第二年） 表 11-2-2 单价 工业大道 台北一路 汉西路 卢沟桥路 建设大道 南泥湾高架桥 后湖路 中环北段 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 2.75 858.55 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.28 289.30 0.32 72.00 0.23 51.98 0.00 0.00 1271.83 1.4 鱼池 公顷 3.25 722.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.52 88.75 0.00 0.00 2.87 489.82 0.00 0.00 1301.30 1.5 林地 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.6 其它用地 公顷 2.70 331.18 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.76 79.97 3.92 413.26 0.00 0.00 824.41 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.93 114.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.18 18.94 0.07 7.38 0.00 0.00 140.39 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 3409.00 443.17 1610.00 265.65 2048.00 331.78 1044.00 169.13 24761.49 4011.36 1964.00 294.60 2783.00 417.45 6091.00 791.83 6724.97 2 2.2 店铺 M 57.00 10.83 35.00 9.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 334.00 70.14 22.00 4.62 288.00 54.72 150.11 2 2.3 住宅改店铺 M 928.00 176.32 2200.00 495.00 0.00 0.00 138.00 30.64 1871.82 415.54 378.00 79.38 16.00 3.36 330.00 62.70 1262.94 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.00 0.00 53.50 8.83 25.00 4.05 40.00 6.48 92.00 14.90 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 34.26 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.00 0.00 48.30 8.69 15.00 2.43 42.00 7.14 73.00 11.83 7.00 1.05 0.00 0.00 0.00 0.00 31.14 2 2.6 其它户 M 0.02 5656.20 113.12 348.52 6.97 0.00 0.00 142.90 2.86 6835.68 136.71 759.75 15.20 607.47 12.15 5361.21 107.22 394.23 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 828.36 157.39 1179.42 330.24 2380.60 595.00 851.80 212.95 13673.40 3418.35 0.00 0.00 1738.56 365.10 192.07 360.48 5439.51 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 1182.72 183.32 3955.51 711.99 3200.00 528.00 1280.80 211.20 13213.00 2180.15 0.00 0.00 8852.60 1416.42 2033.70 315.22 5546.30 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 20.96 2.83 532.44 82.53 476.00 71.40 3717.30 557.60 10454.21 1568.13 0.00 0.00 1019.60 147.84 2122.12 286.49 2716.82 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 452.00 2.26 14.00 0.07 25.00 0.13 0.00 0.00 206.00 1.03 110.82 0.55 45.00 0.23 0.00 0.00 4.26 2 3.2 地坪 M 0.0016 213.00 0.34 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 102.00 0.16 218.93 0.35 44.00 0.07 0.00 0.00 0.92 3.3 水井 口 0.02 29.00 0.58 2.00 0.04 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 0.10 0.00 0.00 1.00 0.02 0.00 0.00 0.74 3.4 坟墓 座 0.02 4.00 0.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.08 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 152.00 0.76 0.00 0.00 0.00 0.00 179.46 0.90 0.00 0.00 58.54 0.29 0.00 0.00 0.00 0.00 1.95 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 143.00 0.43 1320.00 3.96 144.00 0.43 118.10 0.35 651.00 1.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.13 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 52.00 0.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 36.00 0.05 0.00 0.00 13.00 0.02 0.00 0.00 0.15 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 167.00 0.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 82.00 0.21 0.00 0.00 68.00 0.17 0.00 0.00 0.79 3.9 成年果树 株 0.0075 46.00 0.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.00 0.02 0.00 0.00 12.00 0.09 0.00 0.00 0.45 3.10 未成年果树 株 0.004 4.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 2 3.11 其它类 M 0.02 2662.00 53.24 275.00 5.50 0.00 0.00 0.00 0.00 2304.00 46.08 0.00 0.00 980.00 19.60 0.00 0.00 124.42 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 14.00 0.70 30.00 1.50 10.00 0.50 13.00 0.65 90.00 4.50 13.00 0.65 7.00 0.35 20.00 1.00 9.85 搬迁费 户 0.05 27.00 1.35 60.00 3.00 20.00 1.00 25.00 1.25 180.00 9.00 25.00 1.25 13.00 0.65 40.00 2.00 19.50 水表 户 0.007 27.00 0.19 60.00 0.42 20.00 0.14 25.00 0.18 180.00 1.26 25.00 0.18 13.00 0.09 40.00 0.28 2.73 电表 户 0.045 27.00 1.22 60.00 2.70 20.00 0.90 25.00 1.13 180.00 8.10 25.00 1.13 13.00 0.59 40.00 1.80 17.55 167  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第三年） 表 11-2-3 单价 郭茨口立交 璐狮南路 中山北路 津水路 栅栏口立交 汉沙公路 中环线北段 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 0.22 68.68 0.00 0.00 0.00 0.00 1.64 477.35 0.00 0.00 546.04 1.4 鱼池 公顷 0.00 0.00 2.45 544.83 1.07 237.95 0.00 0.00 0.00 0.00 1.39 152.49 0.00 0.00 935.26 1.5 林地 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.6 其它用地 公顷 2.80 331.62 0.00 0.00 3.52 431.76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.91 107.77 0.00 0.00 871.15 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.00 0.00 0.01 1.23 0.62 76.05 0.00 0.00 0.00 0.00 1.81 214.37 0.00 0.00 291.64 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 0.00 0.00 0.00 0.00 600.00 97.20 3713.00 601.51 3056.00 495.07 4700.00 470.00 8122.00 1055.86 2719.64 2 2.2 店铺 M 0.00 0.00 574.00 105.62 0.00 0.00 48.00 12.00 728.00 182.00 700.00 119.70 387.00 73.53 492.85 2 2.3 住宅改店铺 M 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12.00 2.66 1556.00 345.43 35.00 5.60 440.00 83.60 437.29 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.00 0.00 0.00 0.00 43.00 6.97 78.40 12.70 78.40 12.70 0.00 0.00 0.00 0.00 32.37 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.00 0.00 0.00 0.00 10.00 1.62 69.30 11.23 69.30 11.23 0.00 0.00 0.00 0.00 24.08 2 2.6 其它户 M 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 5077.77 101.56 3248.42 64.97 1759.48 35.19 0.00 0.00 7148.29 142.97 344.68 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 5253.00 1313.25 0.00 0.00 2455.80 613.95 0.00 0.00 2670.75 667.69 0.00 0.00 0.00 0.00 2594.89 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 7640.89 1260.75 28.56 4.28 6467.70 1067.17 2800.00 462.00 6856.28 1131.29 1930.45 260.61 1515.45 234.90 4421.00 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 74.90 11.24 6469.42 841.03 1251.20 187.68 0.00 0.00 7009.94 1051.49 1570.16 188.42 2232.86 301.44 2581.30 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 0.00 0.00 0.00 0.00 58.40 0.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.29 2 3.2 地坪 M 0.0016 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.3 水井 口 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.4 坟墓 座 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 0.00 0.00 0.00 0.00 203.76 0.61 18.00 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.67 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.9 成年果树 株 0.0075 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.10 未成年果树 株 0.004 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 3.11 其它类 M 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 64.00 1.28 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.28 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 10.00 0.50 94.00 4.70 20.00 1.00 22.00 1.10 27.00 3.51 10.81 搬迁费 户 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 1.00 187.00 9.35 40.00 2.00 43.00 2.15 54.00 7.02 21.52 水表 户 0.007 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 0.14 187.00 1.31 40.00 0.28 43.00 0.30 54.00 7.02 9.05 电表 户 0.045 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 0.90 187.00 8.42 40.00 1.80 43.00 1.94 54.00 7.02 20.07 168  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第三年） 表 11-2-3 单价 郭茨口立交 璐狮南路 中山北路 津水路 栅栏口立交 汉沙公路 中环线北段 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 固定电话迁移 户 0.0108 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 0.22 187.00 2.02 40.00 0.43 43.00 0.46 54.00 0.58 3.72 有线电视迁移 户 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 0.20 187.00 1.87 40.00 0.40 43.00 0.43 54.00 0.54 3.44 煤气管道迁移 户 0.18 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 3.60 187.00 33.66 20.00 3.60 0.00 0.00 54.00 9.72 50.58 分体空调迁移 户 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 0.40 187.00 3.74 40.00 0.80 43.00 0.86 54.00 1.08 6.88 安置补助费 M2 0.0012 0.00 0.00 0.00 0.00 600.00 0.72 3713.00 4.46 3056.00 3.67 4700.00 5.64 8122.00 9.75 24.23 奖励费 户 0.2 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 4.00 187.00 37.40 40.00 8.00 43.00 8.60 54.00 10.80 68.80 过渡费 M2 0.0036 0.00 0.00 0.00 0.00 180.00 0.65 1113.90 4.01 916.80 3.30 1410.00 5.08 2436.60 8.77 21.81 4.2 经营户搬迁补偿 停业损失补偿费 人 0.36 0.00 0.00 30.00 10.80 0.00 0.00 10.00 3.60 66.00 23.76 21.00 7.56 5.00 1.80 47.52 附属设施补偿 M2 0.0015 0.00 0.00 574.00 0.86 0.00 0.00 60.00 0.09 2284.00 3.43 735.00 1.10 827.00 1.24 6.72 临时搬迁费 户 0.05 0.00 0.00 3.00 0.15 0.00 0.00 4.00 0.20 22.00 1.10 7.00 0.35 1.00 0.05 1.85 搬迁费 户 0.05 0.00 0.00 3.00 0.15 0.00 0.00 4.00 0.20 22.00 1.10 7.00 0.35 1.00 0.05 1.85 安置补助费 M2 0.004 0.00 0.00 574.00 2.30 0.00 0.00 60.00 0.24 2284.00 9.14 735.00 2.94 827.00 3.31 17.92 奖励费 户 0.2 0.00 0.00 3.00 0.60 0.00 0.00 4.00 0.80 2.00 0.40 7.00 1.40 1.00 0.20 3.40 过渡费 M2 0.012 0.00 0.00 172.00 2.06 0.00 0.00 18.00 0.22 685.00 8.22 220.50 2.65 248.10 2.98 16.12 4.3 企事业单位搬迁补偿 停业损失补偿 人 0.36 143.00 51.48 620.00 223.20 1120.00 403.20 165.00 59.40 1016.00 365.76 591.00 212.76 191.00 68.76 1384.56 附属设施补偿 M2 0.0025 12968.79 32.42 6497.98 16.24 10174.70 25.44 2800.00 7.00 16536.97 41.34 3500.61 8.75 3748.31 9.37 140.57 搬迁费 M2 0.003 12968.79 38.91 6497.98 19.49 10174.70 30.52 2800.00 8.40 16536.97 49.61 3500.61 10.50 3748.31 11.24 168.68 安置补助费 M2 0.003 12968.79 38.91 6497.98 19.49 10174.70 30.52 2800.00 8.40 16536.97 49.61 3500.61 10.50 3748.31 11.24 168.68 5 拆除清理费 M2 0.002 12968.79 25.94 7071.98 14.14 15852.47 31.70 9821.42 19.64 23636.45 47.27 8935.61 17.87 19845.60 39.69 196.26 基本费用(1-5) 3104.51 1806.49 3425.21 1387.52 4558.11 2299.60 2108.04 18689.47 6 房产交易税费用 M2 0.02 0.00 2.11 1.94 12.32 20.45 11.91 24.26 73.00 7 房产评估费 M2 0.0007 12968.79 9.08 7071.98 4.95 10774.70 7.54 6573.00 4.60 21876.97 15.31 8935.61 6.25 12697.31 8.89 56.63 8 拆迁管理费 8.1 拆迁管理费（住宅） M2 0.0007 0.00 0.00 0.00 0.00 600.00 0.42 3713.00 2.60 3056.00 2.14 4700.00 3.29 8122.00 5.69 14.13 8.2 拆迁管理费（非住宅） M2 0.0003 12968.79 3.89 7071.98 2.12 10174.70 3.05 2860.00 0.86 18820.97 5.65 4235.61 1.27 4575.31 1.37 18.21 9 外部监测评估费 0.004 12.42 7.23 13.70 5.55 18.23 9.20 8.43 74.76 10 不可预见费 0.07 217.32 126.45 239.76 97.13 319.07 160.97 147.56 1308.26 11 行政管理费 0.03 93.14 54.19 102.76 41.63 136.74 68.99 63.24 560.68 费用合计 3440.35 2003.54 3794.39 1552.20 5075.70 2561.48 2367.49 20795.15 169  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第四年） 表 11-2-4 单价 青化路 汉西二路 沿河大道 秦园路 石牌岭路 机三路 中环南段 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 2.00 624.40 2.50 562.49 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.88 274.74 3.60 829.58 2291.20 1.4 鱼池 公顷 1.03 229.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.07 460.33 0.92 204.59 60.81 10539.77 11433.74 1.5 林地 公顷 0.08 17.43 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17.43 1.6 其它用地 公顷 7.78 954.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.90 110.39 2.13 261.27 4.50 478.39 1804.34 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.52 63.78 0.00 0.00 0.00 0.00 1.13 138.61 0.22 26.99 0.51 62.56 0.90 95.68 387.61 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 6710.34 751.56 2679.75 401.96 4826.00 723.90 5216.40 845.06 0.00 0.00 9729.00 1264.77 8896.00 889.60 4876.85 2 2.2 店铺 M 521.90 92.38 80.00 16.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 109.18 2 2.3 住宅改店铺 M 223.53 38.45 240.00 50.40 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 88.85 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.00 0.00 0.00 0.00 21.00 3.15 63.00 10.21 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 13.36 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.00 0.00 0.00 0.00 43.00 6.45 25.00 4.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.50 2 2.6 其它户 M 0.02 0.00 0.00 8190.03 163.80 1257.02 25.14 264.21 5.28 0.00 0.00 306.00 6.12 0.00 0.00 200.35 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 1291.00 228.51 861.14 180.84 29.20 6.13 1457.00 364.25 0.00 0.00 76.38 14.51 0.00 0.00 794.24 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 1791.93 259.83 1599.50 255.92 6423.40 1027.74 13729.10 2265.30 0.00 0.00 4274.90 662.61 0.00 0.00 4471.40 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 837.94 107.26 142.83 20.71 2703.96 392.07 1417.80 212.67 0.00 0.00 1067.20 144.07 0.00 0.00 876.78 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 0.00 0.00 0.00 0.00 70.41 0.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.35 2 3.2 地坪 M 0.0016 0.00 0.00 0.00 0.00 303.79 0.49 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.49 3.3 水井 口 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.4 坟墓 座 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 0.00 0.00 0.00 0.00 10.39 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 0.00 0.00 0.00 0.00 354.10 1.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.06 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 3.9 成年果树 株 0.0075 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 3.10 未成年果树 株 0.004 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 3.11 其它类 M 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 28.00 1.40 39.00 1.95 26.00 1.30 21.00 1.05 0.00 0.00 35.00 1.75 50.00 2.50 9.95 搬迁费 户 0.05 56.00 2.80 78.00 3.90 52.00 2.60 42.00 2.10 0.00 0.00 70.00 3.50 100.00 5.00 19.90 水表 户 0.007 56.00 0.39 78.00 0.55 52.00 0.36 42.00 0.29 0.00 0.00 70.00 0.49 100.00 0.70 2.79 电表 户 0.045 56.00 2.52 78.00 3.51 52.00 2.34 42.00 1.89 0.00 0.00 70.00 3.15 100.00 4.50 17.91 170  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第四年） 表11-2-4 序号 费用名称 单位 单价 青化路 汉西二路 沿河大道 秦园路 石牌岭路 机三路 中环南段 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 固定电话迁移 户 0.0108 56.00 0.60 78.00 0.84 52.00 0.56 42.00 0.45 0.00 0.00 70.00 0.76 100.00 1.08 4.30 有线电视迁移 户 0.01 56.00 0.56 78.00 0.78 52.00 0.52 42.00 0.42 0.00 0.00 70.00 0.70 100.00 1.00 3.98 煤气管道迁移 户 0.18 0.00 0.00 78.00 14.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 14.04 分体空调迁移 户 0.02 56.00 1.12 78.00 1.56 52.00 1.04 42.00 0.84 0.00 0.00 70.00 1.40 100.00 2.00 7.96 安置补助费 M2 0.0012 6710.34 8.05 2679.75 3.22 4826.00 5.79 5217.00 6.26 0.00 0.00 9729.00 11.67 8896.00 10.68 45.67 奖励费 户 0.2 56.00 11.20 78.00 15.60 52.00 10.40 42.00 8.40 0.00 0.00 70.00 14.00 100.00 20.00 79.60 过渡费 M2 0.0036 2013.10 7.25 803.93 2.89 1447.80 5.21 1565.10 5.63 0.00 0.00 2918.70 10.51 2668.80 9.61 41.10 4.2 经营户搬迁补偿 停业损失补偿费 人 0.36 18.00 6.48 20.00 7.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 13.68 附属设施补偿 M2 0.0015 745.43 1.12 320.00 0.48 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.60 临时搬迁费 户 0.05 6.00 0.30 26.00 1.30 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.60 搬迁费 户 0.05 6.00 0.30 6.00 0.30 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.60 安置补助费 M2 0.004 745.43 2.98 320.00 1.28 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.26 奖励费 户 0.2 6.00 1.20 6.00 1.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.40 过渡费 M2 0.012 223.63 2.68 96.00 1.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.84 4.3 企事业单位搬迁补偿 停业损失补偿 人 0.36 108.00 38.88 564.00 203.04 2858.00 1028.88 133.00 47.88 0.00 0.00 306.00 110.16 0.00 0.00 1428.84 附属设施补偿 M2 0.0025 3920.91 9.80 2603.47 6.51 9156.56 22.89 16603.90 41.51 0.00 0.00 5418.48 13.55 0.00 0.00 94.26 搬迁费 M2 0.003 3920.87 11.76 2603.47 7.81 9156.56 27.47 16603.90 49.81 0.00 0.00 5418.48 16.26 0.00 0.00 113.11 安置补助费 M2 0.003 3920.87 11.76 2603.47 7.81 9156.56 27.47 16603.90 49.81 0.00 0.00 5418.48 16.26 0.00 0.00 113.11 5 拆除清理费 M2 0.002 11376.64 22.75 13793.25 27.59 15239.58 30.48 22084.51 44.17 0.00 0.00 15453.48 30.91 8896.00 17.79 173.69 基本费用(1-5) 3512.87 1967.42 3353.89 4105.95 597.71 3130.28 12907.87 29575.99 6 房产交易税费用 M2 0.02 17.65 9.38 14.48 16.90 0.00 25.30 17.79 101.50 7 房产评估费 M2 0.0007 11376.64 7.96 5603.22 3.92 13982.56 9.79 21820.30 15.27 0.00 0.00 15147.48 10.60 8896.00 6.23 53.78 8 拆迁管理费 8.1 拆迁管理费（住宅） M2 0.0007 6710.34 4.70 2679.75 1.88 4826.00 3.38 5216.40 3.65 0.00 0.00 9729.00 6.81 8896.00 6.23 26.64 8.2 拆迁管理费（非住宅） M2 0.0003 4666.30 1.40 2923.47 0.88 9156.56 2.75 16603.90 4.98 0.00 0.00 5418.48 1.63 0.00 0.00 11.63 9 外部监测评估费 0.004 14.05 7.87 13.42 16.42 2.39 12.52 51.63 118.30 10 不可预见费 0.07 245.90 137.72 234.77 287.42 41.84 219.12 903.55 2070.32 11 行政管理费 0.03 105.39 59.02 100.62 123.18 17.93 93.91 387.24 887.28 费用合计 3909.92 2188.09 3733.08 4573.78 659.87 3500.16 14280.53 32845.44 171  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第五年） 表 11-2-5 单价 四新大道 桥口路立交 中环北段 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 2.47 718.94 0.00 0.00 0.00 0.00 718.94 1.4 鱼池 公顷 0.80 167.76 0.00 0.00 9.50 1621.36 1789.12 1.5 林地 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.6 其它用地 公顷 0.85 100.67 0.00 0.00 0.00 0.00 100.67 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 105.42 105.42 2714.152 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 8355.00 1002.60 0.00 0.00 6400.00 832.00 1834.60 2 2.2 店铺 M 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 2.3 住宅改店铺 M 113.00 20.34 0.00 0.00 0.00 0.00 20.34 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 2.6 其它户 M 0.02 3094.00 61.88 0.00 0.00 0.00 0.00 61.88 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 1283.00 192.45 0.00 0.00 0.00 0.00 192.45 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 460.00 59.80 0.00 0.00 0.00 0.00 59.80 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 31.00 0.16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.16 2 3.2 地坪 M 0.0016 1228.00 1.96 0.00 0.00 0.00 0.00 1.96 3.3 水井 口 0.02 1.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 3.4 坟墓 座 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 47.00 0.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.14 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 92.00 0.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.14 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 26.00 0.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.07 3.9 成年果树 株 0.0075 36.00 0.27 0.00 0.00 0.00 0.00 0.27 3.10 未成年果树 株 0.004 5.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 2 3.11 其它类 M 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 41.00 2.05 0.00 0.00 32.00 1.60 3.65 搬迁费 户 0.05 83.00 4.15 0.00 0.00 64.00 3.20 7.35 水表 户 0.007 83.00 0.58 0.00 0.00 64.00 0.45 1.03 电表 户 0.045 83.00 3.74 0.00 0.00 64.00 2.88 6.62 172  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民拆迁安置计划费用预算详表（第五年） 表 11-2-5 单价 四新大道 桥口路立交 中环北段 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 固定电话迁移 户 0.0108 83.00 0.90 0.00 0.00 64.00 0.69 1.59 有线电视迁移 户 0.01 83.00 0.83 0.00 0.00 64.00 0.64 1.47 煤气管道迁移 户 0.18 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 分体空调迁移 户 0.02 83.00 1.66 0.00 0.00 64.00 1.28 2.94 2 安置补助费 M 0.0012 8355.00 10.03 0.00 0.00 6400.00 7.68 17.71 奖励费 户 0.2 83.00 16.60 0.00 0.00 64.00 12.80 29.40 2 过渡费 M 0.0036 2506.50 9.02 0.00 0.00 1920.00 6.91 15.94 4.2 经营户搬迁补偿 停业损失补偿费 人 0.36 6.00 2.16 0.00 0.00 0.00 0.00 2.16 附属设施补偿 M2 0.0015 113.00 0.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.17 临时搬迁费 户 0.05 2.00 0.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.10 搬迁费 户 0.05 2.00 0.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.10 安置补助费 M2 0.004 113.00 0.45 0.00 0.00 0.00 0.00 0.45 奖励费 户 0.2 2.00 0.40 0.00 0.00 0.00 0.00 0.40 过渡费 M2 0.012 113.00 1.36 0.00 0.00 0.00 0.00 1.36 4.3 企事业单位搬迁补偿 0.00 0.00 0.00 0.00 停业损失补偿 人 0.36 288.00 103.68 0.00 0.00 0.00 0.00 103.68 2 附属设施补偿 M 0.0025 1743.00 4.36 0.00 0.00 0.00 0.00 4.36 搬迁费 M2 0.003 1743.00 5.23 0.00 0.00 0.00 0.00 5.23 2 安置补助费 M 0.003 1743.00 5.23 0.00 0.00 0.00 0.00 5.23 5 拆除清理费 M2 0.002 13305.00 26.61 0.00 0.00 6400.00 12.80 39.41 基本费用(1-5) 2526.61 0.00 2609.71 5136.32 6 房产交易税费用 M2 0.02 20.46 0.00 16.64 37.10 2 7 房产评估费 M 0.0007 10211.00 7.15 0.00 0.00 6400.00 4.48 11.63 8 拆迁管理费 8.1 拆迁管理费（住宅） M2 0.0007 8355.00 5.85 0.00 0.00 6400.00 4.48 10.33 8.2 拆迁管理费（非住宅） M2 0.0003 1856.00 0.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.56 9 外部监测评估费 0.004 10.11 0.00 10.44 20.55 10 不可预见费 0.07 176.86 0.00 182.68 359.54 11 行政管理费 0.03 75.80 0.00 78.29 154.09 费用合计 2823.39 0.00 2906.72 5730.11 173  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目移民安置计划费用预算总表 表 11-1 单位：万元 序号 费用名称 项目实施第一年 项目实施第二年 项目实施第三年 项目实施第四年 项目实施第五年 小计 1 土地补偿费 6061.24 3537.93 2644.10 15934.32 2714.15 30891.74 2 房屋补偿费 28144.72 22300.28 13648.10 11441.51 2169.07 77703.67 3 附属物补偿费 43.76 140.92 2.24 1.99 2.77 191.68 4 搬迁补偿费 3339.22 3201.64 2198.78 2024.49 210.92 10975.05 5 拆迁清理费 333.97 285.85 196.27 173.69 39.41 1029.18 6 房产交易税费用 235.48 162.76 73.00 101.50 37.10 609.83 7 房产评估费 107.40 86.25 56.63 53.78 11.63 315.68 8 拆迁管理费 70.84 54.45 32.35 38.27 10.89 206.79 9 外部监测评估费 151.69 117.87 74.76 118.30 20.55 483.17 10 不可预见费 2654.60 2062.66 1308.26 2070.32 359.54 8455.38 11 行政管理费 1137.69 884.00 560.68 887.28 154.09 3623.74 12 管线迁移费 10043.80 4443.96 3124.05 4323.00 2142.20 24077.01 费用总计 52324.40 37278.57 23919.20 37168.44 7872.31 158562.92 174  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目公交子项目拆迁安置计划费用预算详表（第一年） 附表 1-3 永安堂对外 南湖花园首末 中华路市内 三阳路市内 单价 百步亭首末站 枢纽站 站 枢纽站 枢纽站 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 0.40 90.41 0.50 145.54 0.80 249.76 485.70 1.4 鱼池 公顷 0.00 1.5 林地 公顷 0.00 1.6 其它用地 公顷 0.00 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.00 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 1802.37 306.40 306.40 2 2.2 店铺 M 0.00 2 2.3 住宅改店铺 M 77.00 17.71 17.71 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.00 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.00 2 2.6 其它户 M 0.02 20.00 0.40 0.40 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 430.70 129.21 5776.59 2541.70 2670.91 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 2060.00 494.40 254.10 53.36 547.76 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 646.00 135.66 135.66 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 0.00 2 3.2 地坪 M 0.0016 0.00 3.3 水井 口 0.02 0.00 3.4 坟墓 座 0.02 0.00 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 0.00 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 0.00 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 0.00 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 0.00 3.9 成年果树 株 0.0075 0.00 3.10 未成年果树 株 0.004 0.00 2 3.11 其它类 M 0.02 0.00 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 10.00 0.50 0.50 搬迁费 户 0.05 19.00 0.95 0.95 水表 户 0.007 19.00 0.13 0.13 电表 户 0.045 19.00 0.86 0.86 175  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目公交子项目拆迁安置计划费用预算详表（第一年） 附表 1-3 永安堂对外 中华路市内 三阳路市内 单价 百步亭首末站 南湖花园首末站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 序号 费用名称 单位 小计 万元/单 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 位 固定电话迁移 户 0.0108 19.00 0.21 0.21 有线电视迁移 户 0.01 19.00 0.19 0.19 煤气管道迁移 户 0.18 19.00 3.42 3.42 分体空调迁移 户 0.02 10.00 0.20 0.20 2 安置补助费 M 0.0012 1802.37 2.16 2.16 奖励费 户 0.2 19.00 3.80 3.80 2 过渡费 M 0.0036 540.71 1.95 1.95 4.2 经营户搬迁补偿 停业损失补偿费 人 0.36 1.00 0.36 0.36 附属设施补偿 M2 0.0015 77.00 0.12 0.12 临时搬迁费 户 0.05 1.00 0.05 0.05 搬迁费 户 0.05 1.00 0.05 0.05 安置补助费 M2 0.004 77.00 0.31 0.31 奖励费 户 0.2 1.00 0.20 0.20 过渡费 M2 0.012 23.10 0.28 0.28 4.3 企事业单位搬迁补偿 停业损失补偿 人 0.36 19.00 6.84 6.84 附属设施补偿 M2 0.0025 3136.70 7.84 6030.69 15.08 22.92 2 搬迁费 M 0.003 3136.70 9.41 6030.69 18.09 27.50 安置补助费 M2 0.003 3136.70 9.41 6030.69 18.09 27.50 5 拆除清理费 M2 0.002 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5036.07 10.07 6030.69 12.06 22.13 基本费用(1-5) 90.41 145.54 249.76 1143.08 2658.38 4287.16 6 房产交易税费用 M2 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7 房产评估费 M2 0.0007 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5016.07 3.51 6030.69 4.22 7.73 8 拆迁管理费 8.1 拆迁管理费（住宅） M2 0.0007 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 306.40 0.21 0.00 0.00 0.21 2 8.2 拆迁管理费（非住宅） M 0.0003 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 776.98 0.23 2595.06 0.78 1.01 9 外部监测评估费 0.004 0.36 0.58 1.00 4.57 10.63 17.15 10 不可预见费 0.07 6.33 10.19 17.48 80.02 186.09 300.10 11 行政管理费 0.03 2.71 4.37 7.49 34.29 79.75 128.61 费用合计 99.81 160.67 275.74 1265.92 2939.85 4741.99 176  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目公交子项目拆迁安置计划费用预算详表（第二年） 武汉城市交通项目公交子项目拆迁安置计划费用预算详表（第二年） 附表 1-4 岳家嘴市 关山一路 太平洋市 单价 七里新区首末站 二桥西区首末站 内枢纽站 对外枢纽站 内枢纽站 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 0.50 145.54 0.40 116.43 1.00 312.20 1.00 230.44 804.601 1.4 鱼池 公顷 0.00 1.5 林地 公顷 0.00 1.6 其它用地 公顷 0.00 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.00 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 0.00 2 2.2 店铺 M 0.00 2 2.3 住宅改店铺 M 0.00 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.00 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.00 2 2.6 其它户 M 0.02 0.00 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 2560.00 1126.40 1126.40 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 4755.00 998.55 998.55 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 0.00 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 0.00 2 3.2 地坪 M 0.0016 0.00 3.3 水井 口 0.02 0.00 3.4 坟墓 座 0.02 0.00 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 0.00 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 0.00 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 0.00 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 0.00 3.9 成年果树 株 0.0075 0.00 3.10 未成年果树 株 0.004 0.00 2 3.11 其它类 M 0.02 0.00 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 0.00 搬迁费 户 0.05 0.00 水表 户 0.007 0.00 电表 户 0.045 0.00 177  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目公交子项目拆迁安置计划费用预算详表（第二年） 附表 1-4 岳家嘴市 关山一路 太平洋市 单价 七里新区首末站 二桥西区首末站 内枢纽站 对外枢纽站 内枢纽站 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 固定电话迁移 户 0.0108 0.00 有线电视迁移 户 0.01 0.00 煤气管道迁移 户 0.18 0.00 分体空调迁移 户 0.02 0.00 2 安置补助费 M 0.0012 0.00 奖励费 户 0.2 0.00 2 过渡费 M 0.0036 0.00 4.2 经营户搬迁补偿 停业损失补偿费 人 0.36 0.00 附属设施补偿 M2 0.0015 0.00 临时搬迁费 户 0.05 0.00 搬迁费 户 0.05 0.00 安置补助费 M2 0.004 0.00 奖励费 户 0.2 0.00 过渡费 M2 0.012 0.00 4.3 企事业单位搬迁补偿 停业损失补偿 人 0.36 200.00 72.00 72.00 附属设施补偿 M2 0.0025 7315.00 18.29 18.29 2 搬迁费 M 0.003 7315.00 21.95 21.95 安置补助费 M2 0.003 7315.00 21.95 21.95 5 拆除清理费 M2 0.002 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7315.00 14.63 14.63 基本费用(1-5) 145.54 116.43 312.20 230.44 2273.76 3078.36 6 房产交易税费用 M2 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7 房产评估费 M2 0.0007 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7315.00 5.12 5.12 8 拆迁管理费 8.1 拆迁管理费（住宅） M2 0.0007 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 8.2 拆迁管理费（非住宅） M 0.0003 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2124.95 0.64 0.64 9 外部监测评估费 0.004 0.58 0.47 1.25 0.92 9.10 12.31 10 不可预见费 0.07 10.19 8.15 21.85 16.13 159.16 215.49 11 行政管理费 0.03 4.37 3.49 9.37 6.91 68.21 92.35 费用合计 160.67 128.54 344.67 254.40 2515.99 3404.27 178  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目公交子项目拆迁安置计划费用预算详表（第三年） 附表 1-5 青菱对外枢纽 单价 姑嫂树首末站 利济北路枢纽站 江岸西站市内枢纽站 后湖首末站 陈家墩首末站 站 序号 费用名称 单位 小计 万元/单位 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 1 土地补偿费 1.1 耕地 公顷 0.50 115.22 0.36 90.52 0.00 0.00 0.00 0.00 0.50 113.01 0.00 0.00 318.751 1.4 鱼池 公顷 0.000 1.5 林地 公顷 0.000 1.6 其它用地 公顷 1.00 105.42 105.423 1.7 宅基地补偿费 公顷 0.000 2 房屋补偿 2 2.1 住宅 M 507.64 60.917 0.00 60.917 2 2.2 店铺 M 0.000 2 2.3 住宅改店铺 M 0.00 0.000 2 2 2 2.4 面积不足 20M ,补足 25M M 0.000 2 2 2 2.5 面积不足 30M ,补足 30M M 0.000 2 2.6 其它户 M 0.02 0.00 0.000 2 2.7 企事业单位商业房屋 M 2246.90 988.636 450.00 135.00 0.00 1123.636 2 2.8 企事业单位厂房及办公用房 M 534.04 74.766 5668.00 1133.60 0.00 1208.366 2 2.9 企事业单位生活及其它用房 M 16.10 2.093 2.093 3 附属物补偿 2 3.1 围墙 M 0.005 0.000 2 3.2 地坪 M 0.0016 0.000 3.3 水井 口 0.02 0.000 3.4 坟墓 座 0.02 0.000 2 3.5 原有阁楼 M 0.005 0.000 2 3.6 自搭阁楼 M 0.003 0.000 3.7 ＜10 厘米树木 株 0.0015 0.000 3.8 ≥10 厘米树木 株 0.0025 0.000 3.9 成年果树 株 0.0075 0.000 3.10 未成年果树 株 0.004 0.000 2 3.11 其它类 M 0.02 0.000 4 搬迁补偿 4.1 非经营户搬迁补偿 临时搬迁费*50% 户 0.05 0.00 0.00 0.00 0.000 搬迁费 户 0.05 1.00 0.05 0.00 0.050 水表 户 0.007 1.00 0.01 0.00 0.007 电表 户 0.045 1.00 0.05 0.00 0.045 179  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目公交子项目拆迁安置计划费用预算详表（第三年） 附表 1-5 单价 青菱对外枢纽站 姑嫂树首末站 利济北路枢纽站 江岸西站市内枢纽站 后湖首末站 陈家墩首末站 序号 费用名称 单位 小计 万元/单 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 数量 费用 位 固定电话迁移 户 0.0108 1.00 0.01 0.011 有线电视迁移 户 0.01 1.00 0.01 0.010 煤气管道迁移 户 0.18 0.00 0.00 0.000 分体空调迁移 户 0.02 1.00 0.02 0.020 2 安置补助费 M 0.0012 507.64 0.61 0.609 奖励费 户 0.2 1.00 0.20 0.200 2 过渡费 M 0.0036 152.29 0.55 0.548 4.2 经营户搬迁补偿 停业损失补偿费 人 0.36 0.000 附属设施补偿 M2 0.0015 0.000 临时搬迁费 户 0.05 0.000 搬迁费 户 0.05 0.000 2 安置补助费 M 0.004 0.000 奖励费 户 0.2 0.000 2 过渡费 M 0.012 0.000 4.3 企事业单位搬迁补偿 停业损失补偿 人 0.36 22.00 7.92 120.00 43.20 432.00 155.52 206.640 附属设施补偿 M2 0.0025 550.14 1.38 2246.90 5.62 6118.00 15.30 0.00 22.288 搬迁费 M2 0.003 550.14 1.65 2246.90 6.74 6118.00 18.35 0.00 26.745 2 安置补助费 M 0.003 550.14 1.65 2246.90 6.74 6118.00 18.35 0.00 26.745 5 拆除清理费 M2 0.002 0.00 0.00 1057.78 2.12 2246.90 4.49 6118.00 12.24 0.00 0.00 0.00 18.845 基本费用(1-5) 115.22 244.51 1055.43 1488.36 113.01 105.42 3121.949 6 房产交易税费用 M2 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.000 7 房产评估费 M2 0.0007 1057.78 0.74 2246.90 1.57 6118.00 4.28 6.596 8 拆迁管理费 8.1 拆迁管理费（住宅） M2 0.0007 507.64 0.36 0.355 8.2 拆迁管理费（非住宅） M2 0.0003 0.000 9 外部监测评估费 0.004 0.46 0.98 4.22 5.95 0.45 0.42 12.488 10 不可预见费 0.07 8.07 17.12 73.88 104.19 7.91 7.38 218.536 11 行政管理费 0.03 3.46 7.34 31.66 44.65 3.39 3.16 93.658 费用合计 127.20 271.04 1166.77 1647.43 124.76 116.39 3453.583 180  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 武汉城市交通项目公交子项目移民拆迁安置计划预算总表 附表 1-2 单位：万元 序号 费用名称 项目实施第一年 项目实施第二年 项目实施第三年 小计 1 土地补偿费 485.70 804.60 424.17 1714.48 2 房屋补偿费 3678.84 2124.95 2395.01 8198.81 3 附属物补偿费 0.00 0.00 0.00 0.00 4 搬迁补偿费 100.49 134.18 283.92 518.58 5 拆迁清理费 22.13 14.63 18.85 55.61 6 房产交易税费用 0.00 0.00 0.00 0.00 7 房产评估费 7.73 5.12 6.60 19.45 8 拆迁管理费 1.23 0.64 0.36 2.22 9 外部监测评估费 17.15 12.31 12.49 41.95 10 不可预见费 300.10 215.49 218.54 734.12 11 行政管理费 128.62 92.35 93.66 314.62 费用总计 4741.99 3404.27 3453.58 11599.84 181  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 12. 公众参与 新闻媒介宣传 12.1 新闻媒介宣传 新闻媒介是重要的信息传播途径，也是公众直接参与和获得信息反馈的有 效方法。我们可以通过新闻媒介让公众了解本项目的概况，提高本项目的透明度。 安置前，项目办和移民安置办将选择在电台、电视、报刊上介绍本项目的相关信 息组织一些活动，举办安置拆迁知识竞赛。 同时开通热线电话和咨询电话。这样既有助于我们公众参与和咨询工作的 开展，又可以改进我们工作中的不足。安置工作完成后，新闻媒介还可进行跟踪 采访，开辟专栏报道受影响人口搬迁后的生活情况，督促实施机构对工作中的不 足实施补救工作。 12.2 编制移民安置手册 安置办计划在 2003 年 5 月份以前编制《移民安置手册》，手册中介绍世行 移民安置政策、市政府及本项目移民安置政策与标准，移民安置工作程序等内容。 手册将在项目建设之前发给他们，提高工作透明度。 12.3 社会经济调研 12.3.1 普查 普查是一种很好的公众参与方式，可以最大面的接触到受影响人口。普查 的对象是所有受影响人口，调查方式是面对面的问卷式调查，其目的是为了取得 最真实的第一手资料，为后一步编写《移民安置行动计划》提供基础性材料，为 安置实施工作提供依据。在普查过程中，经过培训的调查员向受影响人介绍项目 的概况、本项目对将来的意义及影响、安置补偿政策、标准及实施计划时间等， 182  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 并回答受影响人提出的问题，了解并记录他们的态度及意见，在调查问卷中详细 记录他们对安置的要求。 12.3.2 生活水准调查 受影响人的参与是实施基准生活水准调查的一个重要方面。确定基准生活 水准对于做好今后的监测与评估至为重要。生活水准调查由独立监测机构（武汉 大学）组织设计，调查基于普查的基础上进行的抽样调查。与普查相比，生活水 准调查更注重家庭的收入来源及社会经济生活水准。生活水准调查采用定量与定 性相结合的方法，应尽可能鼓励公众参与，使受影响人在揭示其生活状况的那些 并非明显可见的方面发挥积极作用。生活水准调查与普查同时进行，在普查户中 按 30%比例随机抽样进行，安置完成后一年进行一次，整个项目完成后再重复一 次。 2002 年 9 月份，市安置办就第一年实施项目红线范围内的低收入者、残 疾人、孤寡老人、单亲等弱势群体对各街道和社区居委会进行了访谈形式的调查， 充分了解其生活水平及居住条件等基本情况，为以后的安置工作起着重要的指导 作用。 2003 年 3 月份，世行性别、贫困问题专家露西女士对武大经济研究所从 事武汉市贫困人口与交通需求研究的同志进行了培训，将对武汉市贫困人口以讨 论小组的方式进行调查，研究其交通需求，为改善贫困人口的交通状况提供理论 指导。 12.4 公众咨询会议 12.4.1 市安置办组织的官方的正式的公众咨询会议 这类会议不需要定期召开，可由市安置办根据实际情况组织召开。会议主 题、规模、参加人员等也根据需要而变化，每次会议均邀弱势群体的代表尤其是 妇女参加，并由外部独立监测机构进行监测。 183  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 在进行安置房屋选择和设计时，将邀请受影响人参与，听取他们的要求和 建议，尽量满足绝大多数受影响人的合理要求。 独立监测机构组织的公众咨询会议及非正式的抽样访问 12.4.2 独立监测机构组织的公众咨询会议及非正式的抽样访问 独立监测机构将定期每二个月举行一次公众咨询会议，按照分类划片的方 式开展主题、规模、参加人员不同的小型公众咨询会议，如受影响的居民户咨询 会、受影响的商铺户咨询会，特殊群体咨询会等。这些会议均邀请弱势群体代表 尤其妇女参加。项目办与市安置办派专人参加。除此之外，独立监测机构根据需 要，采取不定期抽样方式进行一些非正式的访问，了解受影响人的感受及意愿， 尤其是一些特殊群体、弱势群体，以取得最新信息及其反馈。 ● 独立监测机构及时向项目办报告以上公众咨询的情况。安置实施期间，在 以书面形式每两个月提交项目办和每六个月提交世界银行的监测与评估 报告中，以专门一章汇报开展公众参加和咨询的情况。 12.5 区级动迁咨询会议 动迁咨询会议由市安置办和各区移民安置指挥部共同组织分片召开。组织 受影响人参观安置点，使他们了解安置点和各项配套设施及现状，便于受影响人 进行选择，并征求他们的意见，改进《移民安置行动计划》。动迁咨询会议结束后， 由动迁人员登门上户与受影响人进行充分协商后签订“补偿安置协议”。 2.6 移民拆迁资料的公布 12. 拆迁办将及时向受影响人公布相关的移民安置政策、安置标准及其它资 料。 编制完成后的《移民安置行动计划》，将摆放进湖北省图书馆、武汉市图 书馆及世行图书馆、各区移民安置办公室以供公众查阅。 184  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 3. 13. 投诉和上诉 13.1 投诉机构的设立及组成 为了更好地保障受影响人的合法权利，我们将建立一种投诉机制，为受影 响人提供一条方便、透明、公平和有效的投诉途径。独立监测机构下设投诉受理 小组。该小组由 5 人组成，由独立监测机构主任兼组长，另外 4 人中，2 名来自 独立监测机构，1 名来自项目办，1 名来自市安置办。另外，各区设置 1 名投诉受 理联络员，负责就近受理辖区内的投诉，并与投诉受理小组保持联系。 13.2 投诉程序 投诉受理小组将于动迁咨询会后一周内开始对外受理投诉，同时开通投诉 专线电话及投诉信箱。详细的投诉程序如下： ● 受影响人在安置和恢复的任何方面认为自己的权利受到侵犯时，可以以书 面形式或口头形式向投诉受理小组投诉，如果是口头投诉，由投诉受理小 组成员进行详细记录，并进行整理，然后由投诉受理小组分类与各相关负 责机构联系处理，于两周内提交处理意见。 ● 若投诉人不满意投诉受理小组的意见，可在接到处理意见 1 个月内以书面 形式向市政府征地拆迁办公室投诉。市征地办在三周以内作出处理意见。 ● 若投诉人对市征地办的处理意见仍不满意，可在接到处理意见后根据《中 华人民共和国民事诉讼法》向当地人民法院起诉，由法院审理裁决。 185  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 4. 14. 监测与评估 为确保受影响人提高或至少维持现有的生活水平，同时为确保移民安置的 的实施与《移民安置行动计划》的一致性，必须进行移民安置的“内部监测”和 “外部独立监测” 14.1 内部监测与评估 14.1.1 实施内部监测的人员组成及其工作程序 项目办负责对《移民安置行动计划》的效果和影响进行内部监测。项目办 将实施机构的帮助下承担完整的安置组织工作的内部监测，确保所在负责单位按 时间计划进行《移民安置行动计划》中确定的内容。 安置实施期间，项目办将每两个月从实施机构收集资料，并对收集的资料 进行核实。以对受影响人进行的普查为基础，及时补充新的数据资料，以固定的 格式形成连续的信息流达到连续监测的目的。 14.1.2 内部监测的指标 项目办及市安置办负责监测下述指标： ● 各区实施机构的人员配置、人员培训、工作时间计划和效率 ● 准备和实施过程中受影响人参与咨询活动的充分性和合理性 ● 受影响人的补偿支付 ● 房屋的分配 ● 受影响人的动迁 ● 弱势群体的安置与恢复 ● 基础设施和公共建筑的恢复 ● 受影响的企事业单位的安置、恢复及补偿 ● 上述工作的时间计划 186  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 14.1.3 提交内部监测报告 内部监测报告以每两个月固定格式准备，项目办就安置和恢复活动中存在 的问题同实施机构进行解决，采取必要的措施保证安置的进度和质量。 安置实施期间，项目办将每六个月向世界银行提交一份内部监测报告。安 对安置尚存事宜的内部监测结果将于每年的 1 月 31 日前向世界银 置实施完成后， 行报告。 14.2 外部监测 14.2.1 独立监测机构及其人员 项目拆迁办将征集投标单位，并选定独立监测机构： 14.2.2 独立监测实施方式 独立监测的活动将从以下 4 个方面展开： 1. 受影响人口生活水平的基准调查 在移民安置实施之间，对受影响人口的生产和生活各方面进行一次调查， 为以后评价移民安置工作效果收集基础数据。在进行基准调查的同时，向受 影响人口宣传独立监测机构的作用与任务，建立与受影响人口联系的网络渠 道。 基准调查采用抽样调查的方式进行，各类受影响人口的抽样比例为： ● 受房屋拆迁影响家庭比例为 10%； ● 受征地影响家庭比例为 10%； ● 既受征地又受房屋拆迁影响家庭比例为 15%； ● 受影响企业比例为 20%； ● 受影响私人店铺比例为 20%。 187  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 2. 在征地拆迁的实际发生过程中，派出专门监测人员，进行不间断实地监 测。 由于本项目分年度实施，而且征地拆迁的过程将集中在较短的时间内完 成。为了适应这种情况的需要，独立监测机构决定在年度项目分布的各区建 立移民安置监测站。每一个移民安置监测站由三个成员组成：两位来自外部 独立监测机构，一位从各区受影响人口中聘请，这位民意代表应该懂得移民 安置政策，又愿意积极参与监测。 第一年度移民监测站点分布及人员安排表 表 14-1 监测站名称 监测站人员 联系电话 监测项目 洪山站 青化路 江汉站 香港路 友谊路中环北段 江岸站 黄浦路 桥口站 中环北段 汉阳站 马鹦路 每一个监测站都应该详细记录监测结果及发现的问题，收集受影响人口的抱 怨及建议，并及时向项目移民安置办公室转达监测结果，提出参考性意见。 移民安置独立监测情况记录表 表 14-2 ____区______子项目 序号 情况反映人 住址与联系方式 反映问题描述 处理措施 备注 1 2 3 4 5 6 7 记录人_________ _____年____月__日 188  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 3. 定期的回访和跟踪调查。 对征地拆迁实施后的受影响人口，独立监测机构将定期进行回访，了解移 民安置政策落实情况、居民收入和生活改善至少是恢复的情况、发现存在的 问题，及时向项目移民安置办公室报告。定期的回访和跟踪调查将通过以下 手段完成： a． 对各级安置机构内部监测报告的了解与掌握。 b． 对各级安置工作机构的实地访问。重点了解以下情况： ● 机构的人员配备及其素质是否达到承担工作所需要的要求 ● 安置工作机构的各种必备工作条件是否达到要求 ● 安置工作机构是否遵循移民拆迁行动计划所规定的程序和要求 ● 安置工作机构对所属区域安置工作出现问题的处理情况 ● 安置工作机构对所属区域安置工作信息的维护管理及更新情况 c． 入户访谈。独立监测机构将深入到受影响的居民户中去进行面对面的 访谈，了解安置工作进展，听取他们的抱怨、不满和建议。入户访谈 一般每个月一次。入户访谈由独立监测机构独立进行，从基层机构获 取受影响人口名单及相关信息后，不要当地安置机构人员或地方行政 管理人员陪同。独立监测机构在进行入户访谈工作时，使人员相对固 定，即同一人员尽量多次访问同一受影响地区，这样易于在访问人员 与受影响人口之间建立起互信关系，有利于工作的开展。 d． 座谈会。在受影响人口较为集中的地区，独立监测机构将就项目影响 的重大问题听取受影响人口发表的意见而举行座谈会。座谈会可以是 正式的，也可以是非正式的；可以邀请基层安置机构人员参加，也可 以不邀请其参加，一切视当时的具体情况而定。 e． 实地观察。独立监测机构人员将定期和不定期访问移民安置点，实地 观察移民安置情况。 f． 个案调查。对移民安置过程中可能出现的个别突出案例，进行重点解 剖。分析问题的根源，找出解决问题的办法，提出参考性意见。 g． 问卷调查。对移民生产和生活恢复状况及对移民安置工作的意见，进 行抽样调查，及时分析结果。解决存在问题，为下一年度移民安置工 189  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 作提供借鉴。 h. 后评估调查。在移民安置完成后的 6 个月，对受影响家庭和企业、店 铺进行一次综合性的后评估跟踪调查。全面收集他们在生产、生活各 个方面的恢复情况。 后评估调查与基准调查一样，也是通过抽样的方式进行。抽样比例与基准 调查相同，而且尽可能保持与基准调查相同的调查对象。 14.2.3 独立监测内容 根据本项目的移民安置特点，本项目独立监测的内容依据安置对象不同， 可以分为三个不同的种类： 1. 对房屋拆迁的家庭户，独立监测机构监测的重点内容有： ● 房屋补偿的标准是否按照安置行动计划制定的标准落实； ● 是否提供多种安置方式供受影响家庭选择； ● 安置地点的选择是否尊重受影响人口的意愿； ● 货币补偿的方式的补偿金发放过程是否透明公开； ● 农村受影响家庭的宅基地是否落实到位； ● 搬迁过程中的过渡费、搬迁费是否落实； ● 对弱势群体的特殊政策是否落实； ● 对临时建筑和违章建筑的拆迁是否遵循移民拆迁行动计划的规定； ● 房屋拆迁过程的时间安排是否合理和恰当； ● 对房屋所有人和承租人的利益是否都有所考虑； ● 安置地点的公共设施和服务是否得到考虑； ● 受影响人口的意见和建议的处理情况。 2. 对受影响的企业和私人店铺，独立监测的重点内容有： ● 是否遵循重置成本的原则进行合理的补偿； ● 对企业损失的工资和利润是否按照移民拆迁行动计划的规定进行了 补偿； 190  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 ● 企业和店铺的搬迁费用是否得到补偿； ● 对企业和店铺的安置地点是否进行了协商和规划； ● 企业和店铺生产恢复的情况； ● 企业与店铺的不满和抱怨的处理情况； ● 企业和店铺的所有人和承租人利益是否都得到考虑。 3. 对农村集体土地被征用的受影响人口安置的监测，重点内容有： ● 土地补偿费是否按移民拆迁行动计划的规定标准落实； ● 农业人口安置补助费是否按照有关标准落实； ● 土地调整的时间及方案； ● 劳动力安置方式； ● 土地补偿费的发放； ● 青苗费及土地附着物补偿费的发放； ● 征用土地后带来的道路和水系问题的解决； ● 其他抱怨问题的解决。 14.2.4 独立监测报告制度 从移民搬迁活动开始至移民搬迁活动结束期间，每半年向世界银行和项目 业主提交一份监测评估报告。一般每年 6 月 30 日前，提交第一份外部监测报告， 12 月 31 日前，提交第二份外部监测报告。从移民搬迁活动结束至整个项目完成 之间其间，每年提交一份监测评估报告。移民活动结束后，进行一次总结性评估， 并提交总结评估报告。对照基准生活标准调查结果评价拆迁后的恢复情况。该报 告于项目正式结束前提交。 191  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 15. 权益表 权益表 影响类型 影响对象 享受安置政策 1. 房屋补偿根据房屋的区位评估价及结构等级核计，不计折旧。见表 7－1。 2. 拆除的房屋面积在 20 平方米以下的，房屋补偿费按 25 平方米计算；拆除的房屋面积在 20 平方米以上 不足 30 平方米的，房屋补偿费按 30 平方米计算。 3. 拆迁房屋安置方式，可选择安置于政府建设的经济适用房，购买二手房可获得资助，也可以选择取得现 金补偿自行解决安置房屋。选择经济适用房安置方式，如房屋面积与被拆迁房相同，拆迁办公室给予比 照经济适用房购价 5％的优惠。 4. 被拆迁人经由项目办公室安排购置房屋（经济适用房或者二手房），无需缴纳房产税费。 受影响的城 居民房屋 5. 经批准将住宅改造用于经营的房屋，除得到房屋补偿费之外，应按营业面积每平方米 600 元的标准得到 市房屋 营业补偿。 6. 项目受影响人需要临时过渡住房，按每月 6 元/平方米标准取得过渡费；超过一年期后为每月 12 元/平 方米。所有被拆迁户按每户 300-600 元标准取得搬家费。详见表 7－6。 7. 其它固定资产或建筑物设施按重置价补偿。详见表 7－7。 8. 对无证房屋按其结构的重置价予以补偿，但因无证使用土地，补偿费中不含土地区位评估价。 9. 居民拆迁户中属直管房、自管房的，补偿金的分配比例为：直管房、自管房的产权所有人占 20%，直管 房、自管房的使用人占 80%。 192  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 （继上页） 10.拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按被拆迁房屋结构重置价给予补偿，但不计区位评估价。拆除超 过批准期限的临时建筑，不予补偿。 受影响的城 11.经政府部门认定为贫困户的家庭有资格取得廉租房。 居民房屋 市房屋 12.对于残疾人、老年人家庭给予选择楼层的机会。 13.房屋的内部设施按重置价给予补偿。详见表 7－7。 193  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 权益表 影响类型 影响对象 享受安置政策 1. 店铺产权人可选择替换店铺门面安置方式或现金补偿方式。 2. 普通店铺按重置价补偿，包括区位评估价。二楼店铺按一楼店铺价的 0.7 计。详见表 7－2。 3. 被拆迁的店铺产权人经由项目办公室安排购置替换店铺，无需缴纳房产税费。 4. 经营户因受项目影响必须暂时停业或者缩短营业时间，可得到过渡期资助，以弥补营业利润和从业人 受影响的 店铺经营户 员工资损失。拆迁协议应包括另给予过渡期营业利润和从业人员工资资助的内容，经营户则承诺向所 城市房屋 和从业人员 有临时受影响的职工按照该单位员工月平均工资支付薪水。该过渡期资助一直要持续到营业恢复正常 为止。 5. 对店铺产权人的过渡补贴标准为：一年之内每月 20 元/平方米，超过一年期后为每月 30 元/平方米。 如有需要，项目办公室与被拆迁人商定搬迁费金额。 6. 其它固定资产或建筑物设施按重置价补偿。详见表 7－7。 194  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 权益表 影响类型 影响对象 享受安置政策 1. 店铺产权人可选择货币安置方式、或产权调换安置方式在经济适用房社区或专业市场取得经营门面。 2. 企事业单位内的所有受影响的结构物均依照其区位评估价和结构等级按重置价补偿。详见表 7－3。 3. 项目拆迁办将依照与受影响企事业单位谈判决定的标准支付必需的搬迁费。 企事业单 受影响的 位及其职 城市房屋 4. 经营用房的过渡补贴标准为：一年之内每月 20 元/平方米，超过一年期后为每月 30 元/平方米。 工 5. 企业因受项目影响必须暂时停业或者缩短营业时间，可得到过渡期资助，以弥补营业利润和从业人员工 资损失。拆迁协议应包括另给予过渡期营业利润和从业人员工资资助的内容，企业则承诺向所有临时受 影响的职工按照该单位员工月平均工资支付薪水。该过渡期资助一直要持续到营业恢复正常为止。 195  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 权益表 影响类型 影响对象 享受安置政策 1. 结构物按重置价补偿。详见表 7－5。 2. 被拆除的房屋面积在 20 平方米以下的， 房屋补偿费按 25 平方米计算；拆除的房屋面积在 20 平方米以上 不足 30 平方米的，房屋补偿费按 30 平方米计算。 3. 被拆迁家庭可选择由村集体在所在村提供新宅基地建房安置、或者选择货币补偿。选择货币补偿的家庭 户有资格享受市政府统建的经济适用房，包括按照规定在新买经济适用房与原有房屋面积同等时享受 5 ％的价格优惠。 4. 被拆迁人经由项目办公室安排安置房屋的，无需缴纳房产税费。 5. 选择货币补偿的拆迁户不再享有在本村内取得宅基地的权利，但补偿标准按重置价的 150％计。 受影响的 农村家庭户 农村房屋 6. 选择由所在村提供宅基地的拆迁户免费取得宅基地，并得到按被拆除房屋重置价计的补偿。农村村民分 配宅基地的标准为：占用耕地的每户 80 平方米；占用非耕地的每户 100 平方米。新辟宅基地的费用（即 “三通一平”）由项目拆迁办承担。 7. 因项目影响需临时过渡住房的被拆迁人，其享受过渡费的标准为：每月 6 元/平方米；过渡期超过一年期 后，过渡费为每月 12 元/平方米。所有被拆迁户按户发给搬家费 300-600 元。详见表 7－6。 8. 归被拆迁人所有的土地附着物按重置价补偿。详见表 7－12。 9. 房屋的内部设施按重置价给予补偿。详见表 7－7。 10.承租人所租用的房屋被拆除，由所在村协助另行安排房屋供其租用并发给 300-600 元搬家费。 196  世行贷款武汉城市交通项目移民安置行动计划 权益表 影响类型 影响对象 享受安置政策 1. 所有被项目征用的土地均按重置价补偿。详见表 7－9 和表 7－10。 2. 土地补偿费的核计，包括对土地的补偿、用于资助失去土地人员经济复原的安置补贴、以及青、鱼苗补 偿。 3. 土地补偿费和安置补贴由村集体掌握使用，以保证整个村的收入和生活水平、尤其是受影响人的收入和 农村集体 生活水平得到改善或至少得到复原。 土地所有 征用农村土 人及因征 4. 受影响人得到青、鱼苗补偿，其受影响的土地附着物或者土地改良（包括鱼塘开挖）按重置价补偿。详 地 地失去土 见表 7－12。 地的个人 5. 如村集体不重新分配土地从而让失去土地的人员能有土地，则该剩余劳力享受由村安排另外就业而保障 有同等收入、或者享受足额安置补贴费（安置补贴费的全额除以剩余劳力的人数）。 6. 承租土地的外来人员因征地拆迁受影响，由村另行安排租地。土地承租人取得青、鱼苗补偿。 197