Rwanda - Mutara Agricultural Development Project

RETURN TO ILp / REPORTS DESIK WITHIN .1TO BE RE iDLD EU L, S DL' ONE WEEK i HCU DE BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DEVELOPPEMENT ASSOCIATION INTERNATIONALE DE DEVELOPPEMENT DOCUMENT A USAGE INTERNE FILE COPY Rapport No. PA-11 2b EVALUATION DU PROJET DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE RWANDA 19 octobre 1973 Bureau regional Afrique de 1'Est Division des projets agricoles TRADUCTION NON-OFFICIELLE A TITRE DVINFORMATION Ce rapport a 6t6 pr6pare a l'usage exdusif du personnel du Groupe de la Banque et a des fins officielles seulement. II ne peut 6tre publi6, cite ou evoque sans I'autorisation du Groupe de la Banque, lequel ne prantit on aucune maniere son exactitude ou son caractere exhaustif.   RIWA1DA EVALUATION DU FROJET DE D3VELOPPEMNT AGRICOLE TABLE DES MATIERES Pages RESUIE ET CONCLUSIONS ............ .................. .. I. INTRODUCTION ............................................... II. CARACTERISTIQUES DS LIECONOMIE ............................... 2 A. Ge6n6ra.ite's... 2 A. GeFrlies................................................. 2 B. Ltagriculture et l?6levage ........................ 2 C. Services agricoles de lJEtat .......................... 4 D. Politiques agricoles .................................. 4 III. LE PROJET ............................... 5 A. Description ...................... 5 B. Zone du projet ........................................ 5 C. Caracteristiques du projet ............................ 6 D. Devis du projet ....................................... 11 E. Financement envisage .................................. 13 F. Organisation et gestion. ............................... 14 G. Passation des narch'es ................................. 17 H. Decaissements .................................... 18 I. Comptabilite et verification des comnptes ...... ........ 19 IV. MARCHES, PRIX, AVANTAGES ET SOURCE DE REVENU POUR LES PRODUCTEURS ..................... , .......... 20 A. Yarches et prix .....................,.,... 20 B. Avantages pour les producteurs, repartition du revenu et emploi ...................................... 21 V. AVANTAGES ET JUSTIFICATION ECONOMIQUES ..... 22 VI. ACCORDS ST RECOMMANDATIONS ..... 24 Le present rapport a ete etabli a la suite de la mission dl6va- luation qui a sejourne au Rwanda en juin 1971. Cette mission etait corm- posee de MM. F. van Gigch, F.M. Crowe (IDA), T. Martin (MPAE), E. Sinodinos (Consultant, specialiste de ltelevage), et K. Goossens (Consultant, specia- liste du drainage). Elle a ete suivie de plusieurs missions de controle, en octobre 1971 (WM. F. van Gigch et T. Martin), en mai 1972 (M. Halbe), en octobre 1972 (MM. L. Moreau, S. Silbiger, T. Martin et F. Cabezas), en mai 1973 (MM. T. Halbe, M. Walden et L. Forget) et en ao-t 1973 (M. L. Moreau).  2 1. Caracteristiques detaillees Tableau 1 - Parcelles individuelles: Utilisation des terres, rendements et valeur de la production Tableau 2 - Ranch collectif - Projection de l'accroissement du troupeau Tableau 3 - Ranch collectif - Projection des ventes Tableau 4 - Ranch collectif - Compte dtexploitation Tableau 5 - Colons et 6leveurs - Budget des recettes et des depenses Tableau 6 - Calendrier d'installation et de production 2. Le secteur de llagriculture et de l'elevage 3. Sous-projet de paysannat Tableau 1 - Projections des codts dtame'nagement Tableau 2 - Projections des depenses d'exploitation 4. Sous-projet de ranches collectifs Tableau 1 - Projections des co-tts de l'amenagement Tableau 2 - Projections des d6penses dlexploitation 5. Sous-projet relatif '. la station de s6lection des g'eniteurs Tableau 1 - Projections des coi2ts dtame'nagement Tableau 2 - Projections de lle'valuation des effectifs Tableau 3 - Projection du compte dlexploitation 6. Siege de l'administration Appendice 1 - Organigramme de 1'OVAPAM Tableau 1 - Division des services generaux de lOVAPAM - Projectionsdes codts dfam6nagement Tableau 2 - Division des services generaux de lOVAPAM - Projections des d6penses dlexploitation 7. Projection des flux de tresorerie de lOVAPAM 8. Fonctions, responsabilites et pouvoirs du personnel de direction de 1'OVAPAM 9. Calendrier estimatif des versemrents 10. Taux de rentabilit6 economique CARTES 1. Emplacement de la zone du projet 2. Zone du projet  RWATDA EVALUATION DU PROJET DE D3NELOPPEMENT AGRICOLE RESUME ET CONCLUSIONS i. Le proje-t vise a mettre en valeur quelque 4.5000 ha de terres dans la region du Mutara, a ltouest du Parc national de la Kagera au nord du Rwanda, grace A une organisation des cultures et a la cr6ation de ranches pour 5.700 familles environ. Ltutilisation actuelle des terres de la region se caracterise par le surpaturage, ltrosion et ltempiktement sur les terres du Parc national par suite de lTinvasion spontanee de quelque 3.000 cultivateurs et gleveurs manquant de terres. Comme La r6gion du lutara est ltune des regions qui restent relativement peu peLplees dans un pays o'u la population est dans l'ensemble dense, les pouvoirs publics ont plac6 ce projet au premier rang des priorites. ii. Pres du quart de la zone sur laquelle porte le projet servira a l'installation d'environ 4.300 familles sur le modele de colonisations ana- logues r6alisees dans le Rwanda et connues sous le nom de "Paysannats". Les colons recevront des parcelles de 2 A 2,5 ha; les arachides constitueront leur principale culture marchande. Ils b6neficieront dtun droit dlusufruit permanent, mais seront tenus de pratiquer des methodes culturales determi- nees, sous la surveillance de techniciens spgcialement design6s a cet effet. Le reste des terres A mettre en valeur - environ 31.000 ha - sera amenag6 en 120 ranches environ, pour des groupes dt6leveurs disposes a exploiter collectivement leurs troupeaux. Un ranch collectif comprendra en moyenne 12 parcelles de culture sur lesquelles les b6neficiaires disposeront de droits dtusufruit individuels; en outre, des droits de pature sur une zone adjacente de paturage communautaire seront rattach6s inseparablement a chacune de ces parcelles pour un nombre determin6 dtunites de gros b6tail. Le troupeau collectif type comprendra 65 vaches de reproduction. Les participants conserveront la propriet6 individuelle de leur betail, mais ltensemble du betail d'un ranch collectif sera gere comme un troupeau unique sous la surveillance des techniciens dii projet et avec leur assistance technique. Le projet prevoit en outre la creation dTune station dtelevage de g6niteurs destinee a approvisionner les ranches collectifs. iii. Le projet pr6voit des travaux dtinfrastructure comprenant l'am'e- nagement des parcelles et des zones de paturage, la construction de routes, ladduction d'eau, la mise en place des installations pour le betail et des services techniques et commerciaux. Il prevoit en outre la lutte contre la mouche ts6-tse et lt6tablissement dtune etude de justification portant sur l?6radication de ce flgau. iv. Llexecution du projet sera confiee a un nouvel organisme autono- me, l'Offiee de valorisation pastorale et agricole du MAutara (OVAPAM), responsable devant un Conseil d'administration interminist6riel. L'OVAPAM sera ltorganisme permanent charge de la r6alisation du projet, ctest-a-dire de la construction et de ltentretien de ltinfrastructure, de ltorganisation  - ii - d'es services techniques et commerciaux et de la surveillance des contrats passes avec les participants, notanment du recouvrement des droits dtinstal- lation et de pature. La direction de ltOVAPAM comprendra un directeur du projet, un directeur des ranches, un administrateur de la commercialisation, uri administrateur en che' du d6veloppement, un chef comptable, un chef mecanicien et un sous-directeur du paysannat. L'exp6rience relativement longue des Paysannats au Rwanda permettra de trouver sur place un candidat qualifie pour le poste de sous-directeur du paysannat. Cependant, corme .I est tres difficile de trouver des Rwandais qualifies et exp6rimentes pour les autres postes de direction et de specialisation, il sera fait appel 'a du personnel etranger durant une p6riode de trois 3a cinq ans. v. Le cout total du projet est estimne6 a 4,3 millions de dollars et son coat en devises a 2,1 millions de dollars. Un cr6dit de ItIDA -:?U_n montant de 3,