China - Hunan Urban Development Project : resettlement action plan (Vol. 2 of 6) : Summary resettlement action plan : corridor component

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 2004 年 3 月 世界银行贷款 湖南城市发展项目 长株潭沿江防洪景观道路工程 湖南省长株潭经济一体化办公室 移民安置规划报告 Mar. 1, 2004 RP211 v.2  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 目 录 1.项目概述 .......................................................... 1 1.1 项目背景........................................................ 1 1.2 工程概况........................................................ 2 1.2.1 区域地理位置 ................................................ 2 1.2.2 项目建设内容及规模 .......................................... 2 1.2.3 项目投资估算及计划进度 ...................................... 5 1.2.4 项目的社会经济效益 .......................................... 6 1.3 项目影响范围.................................................... 6 1.4 移民安置规划的编制.............................................. 7 1.4.1 报告编制依据及目标 .......................................... 7 1.4.2 报告编制方法 ................................................ 8 2.项目影响 ......................................................... 10 2.1 避免或最大限度减少征地拆迁的措施............................... 10 2.1.1 设计阶段的措施 ............................................. 10 2.1.2 施工阶段的措施 ............................................. 14 2.2 项目影响实物指标............................................... 15 2.2.1 调查方法及过程 ............................................. 15 2.2.2 项目影响土地 ............................................... 17 2.2.3 项目影响人口 ............................................... 20 2.2.4 拆迁房屋及附属设施 ......................................... 21 2.2.5 零星树木及坟墓 ............................................. 23 2.2.6 基础设施和专项设施 ......................................... 24 2.2.7 单位企业及个体商业门面 .................................... 25 2.2.8 文物及弱势群体 ............................................. 26 2.3 项目影响分析................................................... 26 2.3.1 对农业的影响 ............................................... 27 2.3.2 对单位企业的影响 ........................................... 27 2.3.3 对基础设施和专项设施的影响 ................................. 28 2.3.4 分析结论 ................................................... 28 3.项目影响地区自然社会经济概况 ..................................... 30 3.1 项目影响区自然社会经济概况..................................... 30 3.1.1 长沙市自然社会经济概况 ..................................... 30 3.1.2 湘潭市自然社会经济概况 ..................................... 33 3.1.3 株洲市自然社会经济概况 ..................................... 35 3.2 项目影响各县、区社会经济概况................................... 38 i  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.2.1 长沙市天心区社会经济概况 ................................... 38 3.2.2 长沙县社会经济概况 ......................................... 39 3.2.3 湘潭市岳塘区社会经济概况 ................................... 41 3.2.4 株洲市天元区社会经济概况 ................................... 41 3.2.5 株洲县社会经济概况 ......................................... 42 3.3 项目影响乡(镇)、村社会经济概况................................. 44 3.4 项目影响移民户家庭经济基本状况................................. 48 3.4.1 移民家庭调查目的 ........................................... 48 3.4.2 移民家庭调查内容 ........................................... 48 3.4.3 调查方法及过程 ............................................. 49 3.4.4 移民家庭调查分析结果 ....................................... 49 3.5 征地拆迁对受影响人口的社会、经济影响........................... 53 4.法律框架与政策 ................................................... 54 4.1 移民安置依据的中国主要法律法规和政策........................... 54 4.1.1 有关法律法规 ............................................... 54 4.1.2 国家的法律法规 ............................................. 54 4.1.3 湖南省法令法规 ............................................. 57 4.2 世界银行有关条款............................................... 84 4.3 本项目政策标准................................................. 85 4.3.1 补偿资格 ................................................... 85 4.3.2 补偿原则 ................................................... 86 4.3.3 征用土地补偿依据与标准 ..................................... 87 4.3.4 住宅房屋及附属建筑物拆迁补偿依据与标准 ..................... 93 4.3.5 受影响企业和商业补偿依据与标准 ............................. 97 4.3.6 受影响基础设施补偿依据与标准 .............................. 100 4.3.7 受影响专项设施补偿依据与标准 .............................. 101 4.4 权益表........................................................ 101 5.移民安置措施 .................................................... 106 5.1 移民安置策略.................................................. 106 5.1.1 移民安置目标 .............................................. 106 5.1.2 安置原则与指导思想 ........................................ 106 5.2 移民生活恢复规划.............................................. 109 5.2.1 安置方式的选择 ............................................ 109 5.2.2 安置点选择原则及程序 ...................................... 109 5.2.3 搬迁建房规划 .............................................. 110 5.2.4 基础设施及专项设施 ........................................ 114 5.2.5 安置过程中的帮助 .......................................... 116 5.3 移民生产安置规划.............................................. 116 ii  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.3.1 移民生产安置的任务 ........................................ 116 5.3.2 移民生产安置目标 .......................................... 117 5.3.3 环境容量分析 .............................................. 118 5.3.4 农业安置方案 .............................................. 122 5.3.5 非农业安置方案 ............................................ 124 5.3.6 移民经济收入恢复措施 ...................................... 127 5.3.7 移民搬迁前后家庭经济收入水平对比分析 ...................... 127 5.4 受影响企事业单位恢复方案...................................... 132 5.5 商业恢复方案.................................................. 146 5.6 弱势群体安置.................................................. 147 6.机构与职责 ...................................................... 148 6.1 参与移民规划的机构............................................ 148 6.2 移民实施管理机构.............................................. 148 6.2.1 机构设置 .................................................. 148 6.2.2 机构职责 ................................................. 150 6.3 监督机构...................................................... 153 6.3.1 内部监测机构 .............................................. 153 6.3.2 外部独立监测评估机构 ..................................... 154 6.4 移民管理制度.................................................. 154 6.5 移民机构人员及设施配备........................................ 154 6.5.1 人员配置 .................................................. 154 6.5.2 设施配备 .................................................. 155 6.6 培训计划 .................................................... 156 6.6.1 移民管理人员培训计划 ...................................... 156 6.6.2 移民生产技能培训计划 ...................................... 157 6.7 机构完善的措施................................................ 160 7.公众参与及与安置区居民的融合 .................................... 161 7.1 公众参与策略.................................................. 161 7.2 公众参与途径与措施............................................ 161 7.2.1 参与途径 .................................................. 161 7.2.2 参与和协商措施 ............................................ 161 7.3 移民规划报告编制过程中的公众参与 ............................ 162 7.4 移民报告实施过程中的公众参与计划 ............................. 166 7.4.1 对房屋重建安置的参与 ...................................... 166 7.4.2 对生产安置的参与 .......................................... 167 7.4.3 对土地补偿费用使用管理的参与 .............................. 167 7.4.4 对工程建设的参与 .......................................... 167 7.5 妇女参与...................................................... 167 iii  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7.6 与安置区居民的融合............................................ 168 8.申诉程序 ........................................................ 170 8.1 可能抱怨的问题及其解决........................................ 170 8.2 申诉渠道和程序................................................ 171 9.环境保护与管理 .................................................. 173 9.1 环境保护的必要性.............................................. 173 9.2 拆迁清理...................................................... 173 9.3 移民安置区的环境管理.......................................... 173 10.监测评价 ....................................................... 175 10.1 内部监测..................................................... 175 10.1.1 目的 ..................................................... 175 10.1.2 机构及人员 ............................................... 175 10.1.3 内部监测内容 ............................................. 175 10.1.4 内部监测职责 ............................................. 176 10.2 外部监测..................................................... 176 10.2.1 独立的监测评估机构 ....................................... 176 10.2.2 独立监测评估目的 ......................................... 176 10.2.3 独立监测评估的内容 ....................................... 177 10.2.4 独立监测评估方法 ......................................... 178 10.2.5 独立监测评估工作步骤 ..................................... 180 10.2.6 监测评价周期、频率及标准 ................................. 180 10.3 移民评价..................................................... 181 11.征地拆迁补偿投资概算 ........................................... 182 11.1 概算说明..................................................... 182 11.1.1 编制依据 ................................................. 182 11.1.2 补偿投资汇总 ............................................. 182 11.2 分项投资概算................................................. 183 11.2.1 移民补偿费 ............................................... 183 11.2.2 专项设施补偿费 ........................................... 193 11.2.3 其它费用 ................................................. 195 11.3 资金流向..................................................... 199 11.3.1 长沙段、株洲段 ........................................... 199 11.3.2 湘潭昭山段、湘潭城区段 ................................... 200 11.4 土地补偿费与生产安置投资的平衡............................... 200 12.移民实施进度安排 ............................................... 203 iv  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 12.1 移民进度安排原则............................................. 203 12.2 进度计划..................................................... 204 12.2.1 移民实施进度计划 ......................................... 204 12.2.2 年度资金使用计划 ......................................... 204 13.附表 ........................................................... 206 13.1 附表 2-1：长株潭沿江防洪景观道路项目实物指标汇总表 ........... 206 13.2 附表 2-2：长株潭沿江防洪景观道路项目拆迁房屋指标汇总表 ....... 211 13.3 附表 2-3：长株潭防洪景观道路项目房屋附属设施指标汇总表 ....... 215 13.4 附表 2-4：长株潭沿江防洪景观道路项目征地指标明细表 ........... 218 13.5 附表 5-1：长株潭沿江防洪景观道路项目移民建房安置规划表 ....... 220 13.6 附表 5-2：长株潭沿江防洪景观道路项目生产安置人口计算表 ....... 224 13.7 附表 5-3：长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 ....... 228 13.8 附表 11-1：长株潭防洪景观道路项目征地拆迁投资概算表 .......... 239 13.9 附表 12-1：长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表 .......... 242 14.附件：防洪景观道路工程连带项目移民安置政策框架 ................. 250 15.附图 ........................................................... 261 14.1 附图一：长株潭沿江防洪景观道路项目地理位置示意图 14.2 附图二：长株潭沿江防洪景观道路项目农村住房典型户型图 v  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 1.项目概述 1.1 项目背景 沿江经济带的建设是国内外发达国家和地区经济发展的大趋势。莱茵河经济 带、塞纳河经济带、长江三角洲经济带、珠江三角洲经济带等沿江经济带的快速 发展，有力地带动了沿江城镇群的快速崛起，成为所在国家和地区的经济心脏。 “中部地区要发挥区位优势和综合资源优势，加 国家“十五”计划更是明确指出： 快经济发展步伐。以主要水陆交通干线地区为重点，发挥中心城市作用，积极培 育新的经济增长点和经济带。”，可以预见，推动经济带的建设是“十五”期间国 家加快经济发展战略的重点之一。湘江生态经济带的发展正面临着一个黄金般的 机遇。 长沙、株洲、湘潭三市位于湖南省中部偏北，是依畔湘江下游呈“品”字型 分布的城市群组，它们之间两两相距约 45km。2001 年 8 月，湖南省计委委托德国 欧博迈亚公司编制长株潭湘江生态经济带概念性规划。该区域位置十分理想，北 面紧靠长江黄金水道，不仅紧邻武汉经济圈，与长江经济带接轨，而且南面毗邻 两广，处于武汉经济圈和珠江三角洲的过渡区域，是接受多重辐射的黄金经济地 带，是名副其实的“金三角”地区。长株潭湘江生态经济带沿江防洪景观道路项 目作为首批入选世界银行在华实施的城市发展战略（CDS）研究计划项目，已被列 为国家“十五”计划重点扶持发展的七大城镇密集区建设项目之一。按照市场经 济规律，通过基础设施一体化、市场一体化、产业一体化、城市体系一体化，促 进三市经济的大融合，带动湖南经济的大力发展，把长株潭建设成为湖南经济发 展核心、高新技术产业聚集区和现代化、生态化的网状城市群，辐射和带动全省 和周边地区经济社会发展。 湘江生态经济带以湘江为纽带，以沿江公路纵贯湖南省长沙、株洲、湘潭三 市，北起长沙月亮岛大桥，南止株洲空洲岛，绵延 128km，有 100 多座山峦，15 个洲岛，连接了 3 个大城市和 12 个小城镇，是一个集景观生态、产业生态、城乡 1  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 生态、人文生态、高新技术、旅游休闲、交通、防洪等功能于一体；空间布局合 理，基础设施完善、景观特色鲜明，生态环境和谐的带状经济综合体，是长株潭 经济一体化主发展轴之一。在编制湘江风光经济带总体规划的同时，长株潭三市 拟以沿江防洪景观道路为切入点，启动湘江风光经济带的建设。 作为湘江生态经济带总体规划的一部分，防洪景观道路项目“高起点、高标 准、高水平”的规划思路，将有利于扩大湘江生态经济带的知名度。该项目的建 设，给长株潭地区带来的商机是无限的，完全可以带动该地区湘江沿岸多种经济 的迅猛发展，使长株潭地区的产业结构面临新的调整，从而对长株潭地区的经济 及生态景观、防洪工程建设等都将产生较大的促进作用。 1.2 工程概况 1.2.1 区域地理位置 长株潭位于湖南省中部偏北，湘江自南向北流经株洲市、湘潭市、长沙市， 通过岳阳汇入长江，地形地貌为山地丘陵、平原岗地各占 50%，区内依山傍水，湘 江贯穿南北，西边有岳麓山、谷山，东部有昭山等，地势较为平垣，流入湘江的 支流有浏阳河、捞刀河、靳江河。长株潭东邻江西省萍乡、莲花、永新、宁冈、 井冈山、遂川等县市，南与衡东、衡山、双峰县毗邻，西与娄底市和涟源市相连， 北依岳阳、汨罗市县，构成“七分山水半分田，一分城镇和庄园”的格局。本项 目地理位置图见附图一。 1.2.2 项目建设内容及规模 长株潭城市发展项目沿江景观道路工程起于长沙市猴子石大桥东岸，经昭山 风景区、湘潭市、株洲市、株洲县，止于空灵岸，全长 71.463km，分为长沙段、 株洲段、湘潭昭山段和湘潭城区段等四个区段。工程建设的主要内容为：新修防 洪大堤 9.35km，加高培厚大堤 55.48km，堤身防渗处理 14.72km，堤基防渗处理 13.74km，护坡护脚 36.69km，接长涵闸 58 座，新建改建涵闸 17 座，加固撇洪渠 2  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 9 条，扩建、新建电排 18 处、以及新修约 69.3km 的景观道路，分防洪工程、生态 景观工程与道路工程三个部分。 1）长沙段： ①防洪治涝工程： 2 长沙解放垸防洪堤长 11.55km，保护区面积约 14.47km ；南托垸防洪堤长 12.35km，保护区面积约 13.6km2。其中解放垸堤防防洪标准采用 100 年一遇，南 托垸堤防防洪标准采用 50 年一遇，治涝标准采用闭闸期 10 年一遇最大 24 小时暴 雨 24 小时排干。 ②生态环境与景观： 生态景观工程为沿湘江西岸布置的生态绿地和公共开放式旅游休闲绿化带， 总绿化面积约 40.40 万 m2。 ③道路工程： 长沙段路线起于猴子石大桥，沿湘江东暮云市接 107 国道，全长 21.784km， 采用路堤结合的方式，沿江边布置防洪大堤，沿江道路利用堤顶布置，采用三级 公路标准，路基宽 12m、10.5m，路线全段采用沥青混凝土路面。 2）昭山段 ①防洪治涝工程： 昭山段防洪工程建设主要为保护易家湾镇和仰天湖垸，防洪标准采用 50 年一 遇，治涝标准采用闭闸期 10 年一遇，最大 24 小时暴雨 24 小时排干，工程主要内 容及规模为新修防洪大堤 1.35km，加高培厚大堤 4.9km，堤身防渗处理 2.35km， 堤基防渗处理 0.55km，护坡扩脚 6.25km，新建涵闸一座，接长涵洞 5 座，加固撇 洪渠 1 条，扩建新建电排 3 处 11 台 3430kw。 ②生态环境与景观： 3  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 本区段是一派悠闲宁静的自然田园风光，宽敞的江面，宽阔的带状滨水绿化 空间，景观工程结合本区段的自然条件和形态特征，强化其自然生态环境功能， 通过林荫步道，广场绿地公园，以及大片的农田、草地，塑造清新自然充满生命 力的田园风光，同时在该区段布置水上休闲区和生态保护区等景观节点。 ③道路工程： 路线起于易家湾镇 G107 国道，向西至湘江边，向南经仰天湖，止于潭邵高速 公路竹埠港大桥处，全长 6.25km。道路采用三级公路标准，路基宽度 8m。 3）湘潭城区段 ①防洪治涝工程： 湘潭城区段防洪标准采用 100 年一遇，治涝标准采用闭闸期 10 年一遇，最大 24 小时暴雨 22 小时排干。工程主要内容及规模为堤防加高培厚 5.30km，护坡护 脚 1.60km，接长涵闸 4 座，加固撇洪渠 1 条；扩建电排站 2 处 6 台 3430KW。 ②生态环境与景观： 湘潭城区段景观建设总用地面积为 40 万 m2，通过道路景观绿化带，滨江公共 绿地，公园绿地等绿地结构，以点线面相结合布置景观绿化，同时设置江滨休闲 区，文化艺术长廊，自然观景区等景观节点，使湘江防洪景观道路真正有景可观。 ③道路工程： 路线起于潭邵高速公路竹埠港大桥处，到终点湘潭一桥上游 800m（东泗路）， 全长 11.27km。其中起点至 7km 处，按三级公路标准，尽量结合现有道路，路基宽 12m、10.5m、8m；7km 处至终点道路采用城市次干路Ι级标准，设计行车速度 V=50km/h，路幅宽度 22.5m；不设超高最小平曲线半径 600m，最小平曲线半径 125m， 最大纵坡 3%，凸型竖曲线半径 8000m，凹型竖曲线半径 6000m。桥涵设计荷载标准 为：城市—A 级。 4  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4）株洲段 ①防洪治涝工程： 株洲市河西（含市郊）防洪堤长 14.013km，保护区面积约 23.43km2；株洲县 防洪堤长 7.734km，保护区面积约 28.222km2。其中株洲市区段堤防防洪标准采用 100 年一遇，株洲县段堤防防洪标准采用 50 年一遇，治涝标准采用闭闸期 10 年一 遇最大 24 小时暴雨 24 小时排干。 ②生态环境与景观： 生态景观工程大致由城区和县区段组成，沿湘江西岸布置生态绿地和公共开 放式旅游休闲绿化带，总绿化面积约 60.0 万 m2。 ③道路工程： 路线起于石峰大桥下游 400m 处，沿湘江西岸布线，至城南曲尺湘江三大桥， 经株洲县雷打石镇、刘家洲至空洲岛航电枢纽，全长 29.92km。其中从起点至枫溪 大桥处，长 9.728km，采用城市次干路Ⅰ级标准，设计行车速度 V=50km/h，路基 宽度 50m，桥涵设计荷载：城市—A 级；从枫溪大桥至天元区与株洲县交界处 （K9+172～K20+404）以及株洲县段（K20+404～K29+950），长 20.192km，采用路 堤结合的方式，沿江边布置防洪大堤，沿江道路利用堤顶布置，采用三级公路标 准，路基宽 12m、10.5m、8m。路线全段采用沥青混凝土路面。 1.2.3 项目投资估算及计划进度 根据湖南省水利水电勘测设计研究总院编制的《湖南城市发展项目沿江防洪 景观道路工程可行性研究报告》，本项目总投资估算 195840.4 万元，其中移民投 资 43271.98 万元。 根据项目的进展，前期工作拟安排三年，2002 年底，完成预可研及报批立项； 2003 年 1～10 月，完成工程可研；2003 年 10 月～2003 年 12 月，完成初步设计； 5  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2004 年 2 月～10 月完成施工图设计及施工招投标工作；2004 年 11 月动工，2006 年 10 月建成，工期 29 个月。2007 年 12 月 1 日，交付使用。 1.2.4 项目的社会经济效益 本项目的实施，将大大提高沿线抗洪抢险的能力，减少洪水的灾害程度，最 大限度地为保障人民生命财产安全提供良好环境。同时，还将有利于开发区域内 名人、名山资源，使得湘江沿线有如画的风景、良好的生态环境，构筑最佳的人 居环境，成为充满活力的经济区域。此外，将有效的促进株洲市经济发展，对于 扩大城市发展空间，搞好基础配套设施，提高城市品位，加大区域招商引资力度 以及大力发展旅游业等，都将具有积极的推动作用。 根据本工程可研报告中经济评价分析，项目经济累计净现值（ENPV）为 70516 万元，财务内部收益率（EIRR）为 14.7%，经济效益费用比（EBCR）为 1.39，各 项指标表明其国民经济效益良好。 本项目在费用增加 10%、同时效益减少 10%的不利情况下，进行敏感性分析， 各项评价指标仍然较好，其内部收益率为 12.7%，说明国民经济的抗风险能力较强。 1.3 项目影响范围 本项目占地包括防洪景观道路路面、路基、绿化和苗圃等工程的用地范围。 项目征地范围内和工程建设严重影响居民的生产生活而无法恢复的区域均为本项 目征地拆迁影响范围。本阶段，该项目的征地拆迁范围是根据项目可行性研究报 告所确定的推荐方案，现场调整放线确定的，共涉及长沙市、株洲市和湘潭市的 5 个县（区）、18 个乡（镇、办事处）、54 个村（管理处、居委会）。 1）长沙段： 征地拆迁影响涉及长沙县、长沙市天心区两个县(区)的暮云、大托及新开铺 3 个乡（镇），共涉及 13 个村 52 个组。 6  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）昭山段： 征地拆迁影响涉及湘潭市岳塘区易家湾镇、昭山乡、荷塘乡等 3 个乡（镇）、 5 个村（社区）、16 个村民小组（居委会）。 3）湘潭段： 征地拆迁影响涉及湘潭市岳塘区东平街道办事处、建设路街道办事处、霞城 乡、宝塔乡、社建村街道办事处、板塘乡、滴水埠街道办事处和荷塘乡等 8 个乡 （街道办事处）、14 个村（社区）、26 个村民小组。 4）株洲段： 征地拆迁影响涉及株洲市天元区嵩山路办事处、泰山路办事处、马家河镇、 、24 个村（居委会或管理处） 群丰镇以及株洲县的雷打石镇等 5 个镇（办事处） ， 85 个村民小组， 整个项目其最终的征地拆迁范围将随着设计深度的加深将可能有局部调整。 1.4 移民安置规划的编制 1.4.1 报告编制依据及目标 1.4.1.1 设计依据 1）《湖南省国民经济和社会发展“十五”计划与 2015 年远景规划》 2）中国城市规划设计研究院、湖南省发展计划委员会编制的《湘江生态经济 带开发建设总体规划方案》； 3）湖南省发展计划委员会与省长株潭经济一体化协调办公室编制的《长株潭 经济一体化交通、电力、金融、信息、环保规划》； 4）《湘江生态经济带概念性规划国际咨询》（德国欧博迈亚设计咨询公司） 《湖南城市发展项目沿江防洪景观道路工程可行性研究报告》 5） （湖南省水利 7  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 水电勘测设计研究总院） 1.4.1.2 政策依据 1）国家的有关法律法规 2）湖南省有关法令法规 3）《世界银行非自愿移民业务政策 OP/BP4.12》 1.4.1.3 政策目标 1）采取工程、技术、经济等措施尽量避免或减少征地拆迁移民实物数量；在 征地拆迁不可避免时，应尽可能采取有效措施减少征地拆迁对当地居民生产生活 的影响。 2）在工程准备阶段进行社会经济调查并编制相应的移民安置规划； 3）移民安置以拆迁实物指标和补偿标准为基础，以提高或至少恢复移民原有 生产生活水平为目标； 4）倡导开发性移民。农村移民安置将采取以土地为基础，依托当地发达的二、 三产业拓宽就业门路的方针； 5）鼓励移民和安置区原有居民参与移民安置规划； 6）移民将优先考虑在原社区内安置； 7）移民和安置区原有居民均将从工程中获益。 1.4.2 报告编制方法 移民安置规划工作由湖南省长株潭经济一体化办公室组织，有关设计单位、 移民安置咨询单位以及各地政府共同参加。2003 年 6 月 3 日～10 月 15 日，专业 人员在项目区各级政府积极配合下，对本项目征地影响范围内的实物指标及移民 家庭基本情况进行了全面调查统计，对移民意愿进行了抽样调查。同时召开了由 8 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 业主单位、移民设计人员、受影响区各级政府部门和移民代表参加的安置协调会， 听取各方意见，并就安置方案、移民生计恢复方案、补偿所采用的法律框架及标 准等方面的意见进行了讨论，提出了移民安置初步规划方案。根据我国现行的政 策、法律法规和世界银行对移民安置的要求，针对项目范围内各县（区）、乡（镇、 办事处）受影响的程度进行了合理性和可行性分析，并按照世行技术援助专家及 莫特麦克唐纳公司咨询专家阅读、现场考察后提出的意见予以了修改完善，在此 基础上最终编制完成了移民安置规划报告，并由项目区当地人民政府审阅认可。 9  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2.项目影响 2.1 避免或最大限度减少征地拆迁的措施 2.1.1 设计阶段的措施 1）布置方案拟定： ①长沙段起点处方案比较 长沙段从猴子石大桥起点至解放垸湘江大堤的 3km 路段需新修防洪大堤（堤 路结合），此路段有两个布置方案，一是利用将要废弃的铁路路基，0+000～1+200 段沿原铁路线布置，1+200 后沿铁路与湘江河岸之间布置；二是不利用铁路路基， 0+000～1+200 段沿湘江河岸布置，将长沙机床厂全部纳入保护范围，1+200 后布 置同方案一。两方案技术经济指标详见表 2.1-1。 表 2.1-1 长沙段起点处两方案主要工程量及投资比较表 指标 项目 单位 方案一 方案二 3 土方开挖 万m 0.09 0.28 3 土方填筑 万m 13.9 16.02 3 M7.5 浆砌石 m 532 914.2 3 砼块护坡 m 1997 2379 3 砂垫层 m 1664 1983 2 草皮护坡 万m 2.16 2.43 2 表层土开挖 万m 2.48 2.32 工程占地 亩 86.61 66.62 2 拆迁房屋 m 22592 11074 投资 万元 1344 989 10  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 从表 2.1-1 中可看出：方案一工程量较少，但移民动迁量大，故总投资比方 案二多 355 万元，且方案二保护面积比方案一多 84 亩，经过综合分析比较，本次 设计选方案二为推荐方案。 ②长沙段终点处方案比较 长沙段终点处有两个方案，一是湘江大堤修至 20+791，将湘江大堤与国道 107 之间的连接线及国道 107 本身均加高加固，使其达到 50 年一遇防洪标准；二是沿 河岸将湘江大堤从 20+791 处延伸 800 多 m 与高地相接，形成封闭的保护圈，则湘 江大堤与国道 107 之间的连接线及国道 107 本身不需加高加固，仅将连接线加宽 即可。两方案技术经济指标详见表 2.1-2。 表 2.1-2 长沙段终点处两方案主要工程量及投资比较表 指标 项目 单位 方案一 方案二 3 土方开挖 万m 0.07 3 土方填筑 万m 3.57 5.78 3 M7.5 浆砌石 m 505 596 3 砼块护坡 m 152 551 3 砂垫层 m 126 459 2 草皮护坡 万m 3.5 3.94 3 表层土开挖 万m 1.76 2.33 国道 107 改造 km 0.9 工程占地 亩 160.9 26.99 2 拆迁房屋 m 14797 5712 投资 万元 1904 422 从表 2.1-2 中可看出：方案一堤防加高培厚工程量较少，但需改造 107 国道 0.9km，而方案二的保护土地面积、房屋及人口比方案一分别多 134 亩、9085m2、 182 人，但方案二需新修一个装机 14×800kw 的大电排，长期运行费用不菲，静态 投资方案一比方案二多 1482 万元。尽量减少移民动迁和增加保护面积符合世界银 11  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 行的原则，经过综合分析比较，本次设计选方案二为推荐方案。 ③长沙段与昭山段连接的方案比较 长沙段与昭山段连接有两个大的方案，一是绕 107 方案：长沙段终点与国道 107 相接，昭山段通过连接线也与国道 107 相接，利用一段 107 国道（长 4.88km） 连通两边的防洪景观道路；二是高架桥方案：长沙段湘江大堤一直沿江边修至与 昭山交界处，堤路继续沿江边修至昭山脚下，紧挨昭山边缘沿湘江修一 600m 长的 特大高架预应力板桥（30 跨×20m），然后继续沿湘江经过昭山风景区南门，向南 与新修金江防洪大堤连接。两方案技术经济指标详见表 2.1-3。 表 2.1-3 长沙段与昭山段连接各方案主要工程量及投资比较表 指标 项目 单位 方案一 方案二 3 土方开挖 万m 40.01 土方填筑 万 m3 3.57 52.42 M7.5 浆砌石 m3 505 707.36 C20 砼 m3 152 602.02 砂垫层 m3 126 501.53 2 草皮护坡 万m 3.5 12.44 3 表层土开挖 万m 1.76 4.73 2 高架桥 m 利用原道路 4.88km 4800 工程占地 亩 40 拆迁房屋 m2 3600 投资 万元 1171 4399 方案二工程量大， 从表 2.1-3 中可看出： 特别是需新修特大高架桥（30 跨×20m） 及 2.2km 的道路，投资比方案一多 3228 万元，另经有关专家现场调查分析，认为 修高架桥对昭山自然景观是一种破坏；方案一需利用 107 国道 4.88km，将存在景 观道路与 107 互相干扰的问题，并延长了景观道路的里程，提高了景观道路的运 输成本，经过综合分析比较，本次设计选方案一为推荐方案。 12  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ④湘潭段化工工业区方案比较 湘潭段化工工业区路段地势较高，没有防洪的问题，路线布置有两个方案， 一是充分利用厂区内已有道路，局部远离湘江河岸，采用绕行的方法，尽量避免 拆迁工厂房屋；二是景观道路沿江边布置，横穿江边工厂厂区。两方案技术经济 指标详见表 2.1-4。 表 2.1-4 湘潭段化工工业区各方案主要工程量及投资比较表 指标 项目 单位 方案一 方案二 3 土方开挖 万m 0.4 16.67 3 土方填筑 万m 2.41 21.84 3 M7.5 浆砌石 m 46.4 3 预制砼块 m 21.26 3 砂垫层 m 17.72 2 草皮护坡 万m 0.58 3.54 2 路面 m 13856 10000 工程占地 亩 10.34 26.38 2 拆迁房屋 m 365 3608 投资 万元 377 1237 从表 2.1-4 中看出：方案二工程量与移民动迁量均较大，对沿线的工厂影响 也大，其投资比方案一多 860 万元。利用已有道路绕行，局部远离湘江，符合防 洪景观道路的设计原则，经过综合分析比较，本次设计选方案一为推荐方案。 ⑤株洲雷打石段方案比较 株洲雷打石段地势较低，道路两侧房屋密集，防洪问题突出，拟定了两个比 较方案：一是将道路靠河侧的房屋全部拆除，在拆除的房屋地基上修建砼防洪墙， 道路标高基本保持不变；二是在道路外侧房屋之外的河岸及河滩地上修建很高的 钢筋砼防洪墙，只拆除少量的道路外侧房屋，道路标高基本保持不变。两方案技 术经济指标详见表 2.1-5。 13  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.1-5 株洲雷打石段各方案主要工程量及投资比较表 指标 项目 单位 方案一 方案二 3 土方开挖 万m 1.05 4.76 3 土方填筑 万m 1.75 21.84 3 M7.5 浆砌石 m 11400 4820 3 C20 砼 m 24600 87519 3 砂垫层 m 2280 3390 钢筋 t 5023 2 草皮护坡 万m 29816 6230 工程占地 亩 38.82 25.4 2 拆迁房屋 m 3916 482 投资 万元 1171 5883 从表 2.1-5 中看出：方案一工程量较少，但移民动迁量较大；方案二移民动 迁量较小，但工程量远大于方案一，投资比方案一多 4712 万元，且侵占了河道， 缩小了行洪断面，经过综合分析比较，本次设计选方案一为推荐方案。 2.1.2 施工阶段的措施 本项目占地呈线状分布，沿途征地拆迁影响不大，但为了尽可能减少因工程 实施对当地的影响，施工中应注意施工场地的布置及施工方案的选择，避免不必 要的征地和房屋拆迁。拟采取如下措施： （1）拆迁前组织有关人员实地勘察现场,对实际可以不拆迁或可局部拆迁的 房屋采取不拆或少拆。 （2）对因工程临时占地需拆迁的建筑物采取在拆除前先由其报所属业主单位 设法将其腾空，或在其单位范围内搭建临时周转用房,待建设工程竣工后再行回建, 回建后的建筑物由原业主单位使用。 （3）对居民因拆迁重新安置而造成的损失，按重置价予以足够补偿，尽可能 14  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 减少对拆迁居民的不利影响。 （4）安置区选择在离原居住地较近的地点,使居民与原居住地仍保持往来， 另一方面，避免增加从安置区至工作地点的往返距离。 （5）提前通知部分受影响的企业,并安排好搬迁场地,对损失部分予以补偿, 尽量缩短停产期,与业主协商,妥善安置企业员工岗位。 （6）在拆迁安置过程中，使拆迁居民和企业取得当地有关职能部门的大力协 助，并为他们提供方便，使拆迁安置工作顺利进行，减轻其负担与损失。 2.2 项目影响实物指标 工程共需征用土地 7615.01 亩，其中永久占地 4574.82 亩、临时占地 3040.19 亩。永久占地中包括国有土地 397.03 亩，集体土地 4177.788 亩，集体土地中含 2 耕地 2427.203 亩。工程占地范围内需拆迁房屋 423314.22m ，其中住宅数量 318451.3m2，非住宅数量 104862.92m2（均为单位用房）。受工程影响的居民、企业 ，影响总人口 9450 人，其中受征地拆迁影响的居民共 2313 户 单位 2437 户（个） ；受影响的企 7790 人（受征地影响 1008 户 3572 人；受拆迁影响 1892 户 6379 人） 事业单位共 124 个，影响人口 1660 人。工程占地需对 5232 人进行生产安置（包 括企业中职工 1660 人）。 项目征地、拆迁影响指标汇总见表 2.2-1，项目征地、拆迁影响指标明细见附 表 2-1～附表 2-4。 2.2.1 调查方法及过程 2003 年 6 月至 9 月，报告编制单位在各业主的协助下对项目区内受影响的各 类实物指标进行了调查，房屋建筑面积及附属建筑物数量采取逐户丈量统计；土 地依据 1/500 或 1/2000 地形图实地勾绘行政界线、地类界线后，量图确定各村民 组的耕地、园地、林地和其他使用的土地；各类专业项目，按专业类别实地调查 核实。按以上方法全面调查了影响范围内的各项实物指标。 15  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁实物指标汇总表 湘潭 湘潭 项 目 单 位 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 一、土 地 亩 3192.19 886.08 743.58 2793.16 7615.01 （一）、永久占地 亩 2094.55 475.61 715.26 1289.4 4574.82 1、国有土地 亩 71.45 48.28 150.35 126.95 397.03 （1）、农业用地 亩 14.82 2.86 17.68 其中耕地 亩 8.63 2.86 11.49 （2）、建设用地 亩 71.45 32.42 143.62 126.95 374.44 （3）、未利用地 亩 1.04 3.87 4.91 2、集体土地 亩 2023.098 427.33 564.91 1162.45 4177.788 （1）、农业用地 亩 1690.371 282.65 285.06 607.15 2865.231 其中耕地 亩 1592.273 196.69 205.56 432.68 2427.203 （2）、建设用地 亩 305.003 92.49 153.45 351.09 902.033 （3）、未利用地 亩 27.724 52.19 126.4 204.21 410.524 （二）、临时占地 亩 1097.64 410.47 28.32 1503.76 3040.19 2 二、拆迁房屋 m 142315.09 37258.85 63738.37 180001.91 423314.22 2 1、住 宅 m 94865.61 33594.49 45827.82 144163.38 318451.30 2 正 房 m 77874.14 22625.74 36018.6 124161.469 260679.95 2 杂 房 m 16991.47 10968.75 9809.218 20001.91 57771.35 2 2、非 住 宅 m 47449.48 3664.36 17910.55 35838.53 104862.92 2 企业、单位用房 m 47449.48 3664.36 17910.55 35838.53 104862.92 三、征地影响居民户数 户 541 61 147 259 1008 四、征地影响居民人口 人 2029 255 497 791 3572 五、拆迁影响居民户数 户 502 192 350 848 1892 六、拆迁影响居民人口 人 1902 803 1153 2521 6379 七、影响非住宅 个 55 12 31 26 124 八、影响非住宅人口 人 236 48 225 1151 1660 16  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2.2.2 项目影响土地 1）工程永久征地： 工程永久征用土地分国有土地和集体土地两部分，共计 4574.82 亩，其中长 沙段 2094.55 亩，湘潭昭山段 475.61 亩，湘潭城区段 715.26 亩，株洲段 1289.4 亩。 （1）国有土地 项目征用国有土地 397.03 亩，占征地总数的 8.68%，国有土地中农业用地 17.68 亩，包括耕地 11.49 亩、用材林 6.19 亩；国有土地中建设用地 374.44 亩， 包括建筑占地 48.09 亩，企业用地 312.7 亩，道路用地 1.09 亩，公共用地 12.56 亩；国有土地中未利用地 4.91 亩。 （2）集体土地 项目征用集体土地 4177.79 亩，占征地总数的 91.32%。征用的集体土地中征 用农业用地 2865.23 亩，占集体土地征地总数的 68.58%，农业用地中的耕地为 2427.2 亩，占集体土地征地总数的 58.09%，占项目征地总数的 53.06%，农业用地 中还包括水塘 160.92 亩、鱼塘 64.43 亩、藕塘 12.66 亩、用材林 151.09 亩、经 济林 23.95 亩、水面 12.6 亩、园地 12.38 亩；集体土地中建设用地 902.03 亩， 包括宅基地 263.7 亩、乡村集体企业用地 192.02 亩、道路用地 120.8 亩、公共用 地 325.52 亩；集体土地中未利用地 410.52 亩，包括草地 204.07 亩、荒地 206.46 亩。 项目永久征地实物指标明细见表 2.2-2。 17  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目永久征地实物指标汇总表 湘潭 湘潭 项 目 单位 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 永久占地 亩 2094.55 475.61 715.26 1289.4 4574.82 一、国有土地 亩 71.45 48.28 150.35 126.95 397.03 1、农业用地 亩 14.82 2.86 17.68 1.1 耕 地 亩 8.63 2.86 11.49 菜 地 亩 8.63 2.86 11.49 1.2 林 地 亩 6.19 6.19 用 材 林 亩 6.19 6.19 2、建设用地 亩 71.45 32.42 143.62 126.95 374.44 2.1 建筑占地 亩 3.66 44.43 48.09 2.2 企业用地 亩 71.45 17.9 96.4 126.95 312.70 2.3 道路用地 亩 1.09 1.09 2.4 公共用地 亩 10.86 1.7 12.56 3、未利用地 亩 1.04 3.87 4.91 3.1 草 地 亩 1.04 1.04 3.2 荒 地 亩 3.87 3.87 二、集体土地 亩 2023.10 427.33 564.91 1162.45 4177.79 1、农业用地 亩 1690.37 282.65 285.06 607.15 2865.23 1.1 耕 地 亩 1592.27 196.69 205.56 432.68 2427.20 水 田 亩 767.77 121.91 86.41 156.67 1132.76 菜 地 亩 454.50 56.35 41.78 3.83 556.46 旱 土 亩 370.01 18.43 77.37 272.18 737.99 1.2 水 塘 亩 86.10 38.95 35.87 160.92 1.3 鱼 塘 亩 5.07 51.66 7.7 64.43 1.4 藕 塘 亩 12.66 12.66 18  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目永久征地实物指标汇总表 湘潭 湘潭 项 目 单位 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 1.5 林 地 亩 5.76 14.22 27.67 127.39 175.04 经 济 林 亩 23.95 23.95 用 材 林 亩 5.76 14.22 27.67 103.44 151.09 1.6 水 面 亩 7.42 5.18 12.60 1.7 园 地 亩 1.17 11.21 12.38 2、建设用地 亩 305.00 92.49 153.45 351.09 902.03 2.1 宅 基 地 亩 91.78 27.91 21.76 122.25 263.70 2.2 企业用地 亩 145.29 0.34 46.39 192.02 2.3 道路用地 亩 19.60 7.16 11.65 82.39 120.80 2.4 公共用地 亩 48.34 57.08 73.65 146.45 325.52 3、未利用地 亩 27.72 52.19 126.4 204.21 410.52 3.1 草 地 亩 27.72 52.19 22.05 102.105 204.07 3.2 荒 地 亩 104.35 102.105 206.46 2）施工临时用地 根据道路设计单位施工专业提供的施工临时占地布置方案，本项目临时占地 包括土料场、块石料场以及施工临建设施、施工临时道路占地共计 3277.1 亩，其 中施工临建设施占地 86.91 亩，施工临时道路占地 150 亩，均可利用原有道路或 布置在道路景观布置永久占地范围内，实际需临时征用的土地仅包括土料场和块 石料场的临时征地共计 3040.19 亩，分别为：经济林 755.85、用材林 1201.38 亩、 灌木林 292.1 亩、荒地 790.86 亩。 项目临时征地实物指标明细见表 2.2-3。 19  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-3 长株潭沿江防洪景观道路项目临时征地实物指标汇总表 湘潭 湘潭 项 目 单位 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 临时占地 亩 1196.16 449.99 51.7 1579.25 3277.1 一、料场占地 1097.64 410.47 28.32 1503.76 3040.19 1、经 济 林 亩 268.36 487.49 755.85 2、用 材 林 亩 439.75 12.26 749.37 1201.38 3、灌 木 林 亩 0.00 279.12 12.98 0 292.10 4、荒 地 亩 389.53 131.35 3.08 266.9 790.86 二、施工临建设施 亩 38.52 9.52 8.38 30.49 86.91 三、施工临时道路 亩 60 30 15 45 150 2.2.3 项目影响人口 1）项目影响居民：经实地调查统计，本项目征地拆迁实际影响居民 2313 户 7790 人，其中征地不拆迁户为 421 户 1411 人，拆迁不征地户为 1305 户 4218 人， 既征地又拆迁户为 587 户 2161 人。需要搬迁的人数为 1892 户 6379 人，其中 1806 户需要进行建房安置；需要进行生产安置的农业人口为 3572 人。 2）项目影响非住宅：项目征地拆迁影响企业 124 处，影响人口 1660 人(退休 职工 400 人，下岗职工 300 人，在职职工 960 人)，其中国营单位 36 处 1219 人， 集体单位 85 处 405 人，民营企业 3 处 36 人。 项目征地拆迁影响商业门面 32 处，均位于株洲段， （其中 3 处属企业单位所 有，其余 29 处为受影响户利用部分住宅从事经营活动，人口已在住宅或企业单位 受影响的人口数量中统计）。 3）项目影响的总人口：项目征地拆迁影响企业、居民总人口为 9450 人。需 对 5232 人进行生产安置（包括非住宅职工 1660 人）。 20  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 受项目影响的人口情况见表 2.2-4。 表 2.2-4 长株潭沿江防洪景观道路项目拆迁影响人口统计表 湘潭 湘潭 项 目 单 位 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 一、征地拆迁影响居民 户数 户 701 201 420 991 2313 人数 人 2617 841 1389 2943 7790 其中：1、只拆迁不征地户数 户 160 140 273 732 1305 只拆迁不征地人数 人 588 586 892 2152 4218 2、既拆迁又征地户数 户 342 52 77 116 587 既拆迁又征地人数 人 1314 217 261 369 2161 3、只征地不拆迁户数 户 199 9 70 143 421 只征地不拆迁人数 人 715 38 236 422 1411 4、房屋拆迁总户数 户 502 192 350 848 1892 房屋拆迁总人数 人 1902 803 1153 2521 6379 5、需要建房总户数 户 502 182 341 781 1806 需要建房总人数 人 1902 760 1107 2521 6290 6、需要生产安置人口 个 2029 255 497 791 3572 二、非住宅 1、影响非住宅个数 个 55 12 31 26 124 2、影响非住宅人口 人 236 48 225 1151 1660 三、项目影响总人口 人 2853 889 1614 4094 9450 2.2.4 拆迁房屋及附属设施 工程占地范围内需拆迁房屋 423314.22m2，分住宅和非住宅两部分,其中住宅 21  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 数量 318451.3m2，占 75.23%，非住宅数量 104862.92m2，占 24.77%。 拆迁住宅面积中正房 260679.95 m2，杂房 57771.35m2。正房按结构分为：砖 混 172751.28m2，砖木 77578.01m2，土木 10350.66m2。 拆迁非住宅均为集体、企事业单位用房（商业门面面积已包括在住宅或单位 2 2 2 用房面积中），共计 104862.92m ，其中正房 99028.7 m ，按结构分为钢混 3934.4m ， 2 2 2 2 砖混 66681.81m ，砖木 28069.43m ，土木 343.06m ；杂房 5834.22m 。 经调查，项目影响区内所有建筑均为合法建筑，无临时建筑。非住宅使用者 都是合法经营者。 项目拆迁房屋及附属建筑物汇总见表 2.2-5。调查明细表见附表 2-2。 表 2.2-5 长株潭沿江防洪景观道路项目房屋及附属建筑物汇总表 湘潭 湘潭 项 目 单 位 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 一、房屋及附属建筑物 2 （一）、房 屋 m 142315.09 37258.85 63738.37 180001.91 423314.22 2 1、住 宅 m 94865.61 33594.49 45827.82 144163.38 318451.30 2 1.1、 正 房 m 77874.14 22625.74 36018.6 124161.47 260679.95 2 砖 混 m 48275.59 16594.58 26827.54 81053.57 172751.28 2 砖 木 m 28349.82 3243.08 8135.76 37849.35 77578.01 2 土 木 m 1248.73 2788.08 1055.3 5258.55 10350.66 2 1.2、 杂 房 m 16991.47 10968.75 9809.22 20001.91 57771.35 2 2、非 住 宅 m 47449.48 3664.36 17910.55 35838.53 104862.92 2 企事业单位 m 47449.48 3664.36 17910.55 35838.53 104862.92 2 正 房 m 44600.31 2869.42 16273.84 35285.13 99028.7 2 其中：钢 混 m 3934.4 3934.4 2 砖 混 m 29009.9 1813.45 10263.25 25595.21 66681.81 2 砖 木 m 15568.69 1055.97 5821.25 5623.52 28069.43 22  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-5 长株潭沿江防洪景观道路项目房屋及附属建筑物汇总表 湘潭 湘潭 项 目 单 位 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 2 土 木 m 21.72 0 189.34 132 343.06 2 2.1.2、杂房 m 2849.17 794.94 1636.71 553.4 5834.22 （二）、附属建筑物 2 1、 晒 坪 m 38830.59 13665.15 18578.65 33514.618 104589.00 2 水 泥 m 38488.58 13665.15 18415.58 31018.108 101587.41 2 三 合 土 m 342.01 163.07 2496.51 3001.59 2 2、 围 墙 m 12873.51 3203.98 5957.22 7196.24 29230.95 2 铁 制 m 11.93 171.4 183.33 2 砖 砌 m 12873.51 3192.05 5785.82 7196.24 29047.62 3 3、护 砌 m 8695.26 5574.73 1220.59 1048.41 16538.99 3 桨砌（块石） m 8695.26 5217.3 584.66 1048.41 15545.63 3 混 凝 土 m 2.31 342.72 345.03 3 干 砌 m 137.81 43.45 181.26 3 砖 砌 m 217.31 249.76 467.07 4、水 井 口 375 105 48 224 752 土 井 口 4 53 45 163 265 压 水 井 口 371 52 3 61 487 5、水 箱 个 0 21 16 9 46 3 6、水 池 个、m 1463.6 178 125 49 7、沼 气 池 个 54 0 15 0 69 8、粪 池 个 0 287 232 0 519 2.2.5 零星树木及坟墓 实物指标调查过程中，对影响家庭户房前屋后的零星树木和散布在田间路旁 的各类零星成龄树木，按其归属分树种、大小逐一进行了清点调查，根据实际调 查统计，本项目共需砍伐零星树木 16039 株，其中果树 7808 株，其它树木 8231 23  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 株。受工程影响还需搬迁坟墓 14 座。项目影响需砍伐的零星树木及坟墓统计详见 表 2.2-6。 表 2.2-6 长株潭沿江防洪景观道路项目影响需砍伐的零星树木统计表 湘潭 湘潭 项 目 单 位 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 一、零星树木 株 5797 1297 899 8046 16039 1、果 树 株 1960 457 293 5098 7808 成 树 株 1850 273 143 2018 4284 幼 树 株 110 184 150 3080 3524 2、其 它 树 株 3837 840 606 2948 8231 二、坟 墓 座 8 1 5 14 2.2.6 基础设施和专项设施 因受项目影响的基础设施和专项设施有：水泥路面 22621.93m2 ，简易公路 14.22km，机耕道 8.46km，高压线路 29.34km，低压线路 48.67km，变电设施 34 处， 邮电线路 35.63km，有线线路 17.26km，渠道 6.55km，机埠 15 处，轮渡码头 1 处。 项目影响各类基础设施及专项设施见表 2.2-7。 表 2.2-7 长株潭沿江防洪景观道路项目专项设施实物指标汇总表 湘潭 湘潭 项 目 单 位 长沙 株洲段 总计 昭山段 城区段 一、道路设施 2 水泥路面 m 3872 18749.93 22621.93 简易公路 km 3.65 1.7 1.35 7.52 14.22 机 耕 道 km 0.12 4.7 1.6 2.04 8.46 二、输电设施 高压线路 km 8.88 10.2 5 5.26 29.34 低压线路 km 9.06 16.9 14.85 7.86 48.67 变电设施 处 11 4 0 19 34 24  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-7 长株潭沿江防洪景观道路项目专项设施实物指标汇总表 湘潭 湘潭 项 目 单 位 长沙 株洲段 总计 昭山段 城区段 三、邮电线路 km 6.06 10.59 11.91 7.07 35.63 四、有线线路 km 0 2.3 9.05 5.91 17.26 五、渠 道 km 0.58 1.4 1.7 2.867 6.55 六、机 埠 处/kw 15 15 七、轮渡码头 处 1 1 2.2.7 单位企业及个体商业门面 1）单位企业 工程征地范围内受影响的单位企业共涉及 124 处 1660 人，根据企业所有制不 同分为国营企事业、集体企业、民营企业三种形式。其中国营企事业单位 36 处、 影响人口 1219 人；集体单位 85 处、影响人口 405 人；民营企业 3 处、影响人口 36 人。 受项目征地拆迁影响的单位汇总见表 2.2-8。 表 2.2-8 长株潭受项目征地拆迁影响的企业单位明细表 湘潭 湘潭 项 目 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 影响数量 7 2 15 12 36 国营企事业 影响人口 59 17 114 1029 1219 影响数量 48 10 13 14 85 集体企业 影响人口 177 31 75 122 405 影响数量 3 3 民营企业 影响人口 36 36 影响数量 55 12 31 26 124 合计 影响人口 236 48 225 1151 1660 25  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）商业门面 受工程影响的商业门面共有 32 处，均处于株洲市段，经营者都是当地的单位 或住户，利用部分房屋面积从事经营活动，主要从事餐饮、百货零售等服务性行 业。 2.2.8 文物及弱势群体 1）文物 经调查，项目区内不存在重要矿藏及文化遗产，无需特别关注。 2）弱势群体 （1）妇女：项目区妇女的权益、地位与男性完全相同，不用给予特殊照顾。 （2）弱势群体：包括贫困家庭（人均生活费低于 180 元/月）、残疾人家庭（体 能障碍者） 、少数民族家庭、建房困 、单独生活的老人家庭（70 岁以上孤寡老人） 难户等。根据调查，在项目征地范围内受影响的人中，民族全部为汉族，长沙段 有 25 户建房困难户，95 人属弱势群体，需要特别关注。 本项目所影响的弱势群体将在移民安置实施过程中，根据其家庭成员结构、 劳动力就业状况、家庭资源的拥有情况等自身客观条件和当地民政部门所掌握的 材料对比分析进一步确定。一旦受影响户确认为弱势群体，在移民安置实施过程 中，项目执行机构同样将给予特别的帮助。 2.3 项目影响分析 项目征地拆迁涉及长沙、株洲、湘潭三市共 5 个区（县）18 个乡镇（街道办 、54 个村（社区） 事处） 。其中生产安置涉及 5 个区（县）12 个乡镇、41 个村，搬 迁安置涉及 5 个区（县）18 个乡镇（街道办事处）、54 个村（社区）。 受项目影响各段行政区划见表 2.3-1。 26  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.3-1 长株潭沿江防洪景观道路项目涉及行政区划表 湘潭 湘潭 市 长沙段 株洲 总计 昭山段 城区段 县（区） 2 1 1 2 5 乡、镇（办事处） 3 3 8 5 18 村（社区） 13 5 14 24 54 2.3.1 对农业的影响 需要进行农业生产安置的 41 个村所共有人口 71547 人，耕地 45883.98 亩， 人均耕地 0.70 亩/人。受项目影响各村需进行生产安置的人口为 3572 人，占总人 口的 4.99%；占压耕地数量为 2427.15 亩，占各村总耕地数量的 5.29%，占涉及组 总耕地数量的 16.17%。 项目影响区内各个村受影响的程度各不相同，占压耕地占村内耕地比重最大 的为 52.68%（长沙市天心区大托乡黑石村），最小的仅为 0.28%（株洲市天元区群 丰镇村）。由此看出项目征地对当地农业生产有一定影响，应尤其注意对占压影响 程度超过 20%的村组的生产安置。 2.3.2 对单位企业的影响 1）国营企业 受项目征地拆迁影响的国营企事业共 36 处，影响人口 1219 人，其中正常生 产的单位有 31 处，其余单位大都效益不好，处于停产或半停产状态，需要整体搬 迁的单位有 13 处，其余单位影响程度均属部分影响（仓库、职工宿舍、附属设施 等）。 2）集体企业 受项目征地拆迁影响的集体企业共 85 处，影响人口 405 人，其中正常生产的 单位有 69 处，这些企业大都是各乡、村开办的砂石场、预制场等，因项目实施后 27  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 这些单位不具备复建条件，将被整体收购。 3）民营企业 受项目征地拆迁影响的民营企业共 3 处，影响人口 36 人，这些企业规模较小， 需整体搬迁 1 处，影响人口 25 人。 2.3.3 对基础设施和专项设施的影响 项目区均属城郊，靠近 G107 国道，水、电、道路、邮电线路、有线线路、自 来水管道等公共设施较齐全。区域道路主要是农村简易公路和机耕道；村民饮水 水源为井水。 受项目影响的基础和专项设施多为企业自建的水泥路面和农村简易公路、机 耕道、电力、邮电线路和渠道、砂场等设施，数量较少，影响轻微。 2.3.4 分析结论 项目建设，将使得受影响范围内原有的生产体系被破坏，给当地的生产生活 带来了一定程度影响。土地资源的损失，直接导致受影响人口农业收入的减少， 其次，有部分居民必需搬迁或另寻生产生活出路。企业的搬迁将给企业的生产、 职工的收入带来一定影响。由于设计单位在工程设计过程中，充分考虑了征地对 当地生产生活系统的破坏性，并不断优化工程设计，采取工程措施尽量减少征地 拆迁范围，减少工程建设对当地生产生活的影响程度，因此，本项目的建设不会 对各村原有的生产生活体系造成较大破坏，项目建设对整个项目区而言，影响只 是局部的，不会对当地工农业生产、人民生活及社会经济的发展带来大的影响。 项目影响区沿湘江呈线状分布，大部分地区经常遭受洪涝灾害，限制了当地 经济的快速发展，防洪景观道路项目的建设为移民提供了一次重建生产系统和社 会体系的机会。项目建成后，将大大提高沿线防洪的能力，减少洪水的灾害程度， 最大限度地为保障人民生命财产安全提供良好环境，同时也可加快当地农副产品 的流通，促进当地农业生产的发展。另外，结合调整农业种植结构、改善农田水 28 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 利设施、改造中低产田安置移民的方案，充分挖掘土地资源的潜力，也是贯彻执 行国家土地管理法对建设项目用地的耕地保护政策，并通过移民安置规划，将移 民安置在自然条件、交通条件以及社会环境都较为优越的地区，并且移民还将从 政策上、技术上、资金物质上得到优惠和扶持，能尽快恢复或达到原有水平。 29  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.项目影响地区自然社会经济概况 本项目地处湖南省长沙市、湘潭市及株洲市，影响区为整个长株潭地区。根 据建设项目对该地区经济的影响程度，结合各地区社会经济现状，确定本项目社 会经济的调查区域为长沙、湘潭及株洲三市，在该地区中，着重调查长沙市的天 心区、长沙县和湘潭市的岳塘区以及株洲市的天元区、株洲县。 3.1 项目影响区自然社会经济概况 长株潭位处湖南省中部偏北，湘江中下游流域，是湖南省经济带的核心地区。 3.1.1 长沙市自然社会经济概况 1）地质地貌 项目区长沙段位处湘江干流下游，区内主要为Ⅰ、Ⅱ阶地，地形平坦开阔， 地面标高一般在 30～50m 之间，由南向北稍有倾斜。出露地层主要有上元古界板 溪群、泥盆系、白垩系、第三系和第四系等，其中以第四系、白垩系地层最为发 育。 区域大地构造部位处于东亚大陆新华夏系第二复式沉降带东北部红层盆地， 受北北东向构造控制，红层盆地呈 N25°～40°展布。根据《中国地震动参数区划 图（GB18306—2001）》，长沙市地震动峰值加速度为 0.05g，地震动反应谱特征周 期为 0.35s，对应的地震基本烈度为Ⅵ度，在构造上均属相对稳定区。 2）水文气象 根据长沙气象站实测资料统计：区内多年平均气温 16.9℃，极端最高气温 40.6 ℃（1953 年 8 月 13 日），极端最低气温-12.0℃（1972 年 2 月 9 日）。多年平均降 雨量 1355.5mm，降雨时空分布不均，在地域上湘江以西降雨多于湘江以东，郊东 南多于郊西北；年际间降雨最大为最小的 2.5 倍，年内 3-6 月降雨量占全年的 55% 历年最大 24h 暴雨 236.2mm， 以上， 多年平均蒸发量 1315.6mm。 最大 3d 暴雨 307.4mm。 30  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 多年平均风速 2.6m/s，实测最大风速 20.7m/s（1980 年 4 月 13 日，风向 NNW）, 主导风向为西北风。多年平均日照时数 1636h。 项目区地处湘江尾闾，有浏阳河、捞刀河、靳江、沩水等支流汇入。境内由 于受洞庭湖高洪水位顶托、浏阳河等支流洪水遭遇等影响十分明显，历年来洪涝 灾害频繁。 3）自然资源 ①旅游资源：长沙市历史悠久，风景秀丽，有着丰富的名胜古迹和纪念地， 是国务院首批公布的全国 24 座历史文化名城之一，有“楚汉名城，山水史郡”之 称，形成了一江两岸，东文西市的城市格局。其中比较著名的名胜古迹有岳麓山、 麓山寺、中国古代四大书院之一麓书院、开福寺、天心阁、桔子洲、烈士公园、 清水塘中共湘区委员会旧址、湖南省第一师范、湖南自修大学旧址、新民学会旧 坦、马王堆西汉古墓以及杨开慧、黄兴、蔡和森、徐特立、刘少奇等历史名人故 居；浏阳大围山、宁乡灰汤更是近年旅游、休闲、疗养的好去处。1998 年底，长 沙被国家授予首批“中国优秀旅游城市”称号。 ②矿藏资源：长沙市矿产资源丰富，矿产主要分布在宁乡、浏阳以及望城县 北部。有煤、磷、硫、菊花石等 51 种，其中大型矿床 27 处，小型矿床 56 处，矿 点 256 处。储量居全国之首的有海沧石、菊花石等，居全省之首的有磷、硫、铜、 锌。 ③生物资源：全市有高等植物 26 科 881 属 1973 种，属国家重点保护的有 14 种，二、三级保护的有 14 种，动物资源也品种繁多。 4）社会经济条件 长沙市是湖南省的政治、经济、文化中心，下辖芙蓉、天心、岳麓、开福、 雨花五区和长沙、望城、宁乡、浏阳四县（市），总面积 1.18 万平方公里。2002 年末全市总人口 595.50 万人，其中非农业人口 199.10 万人，农业人口 396.40 万 31  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 人，人口自然增长率为 2.94‰。 2002 年长沙市经济总量迈上新台阶。全年国内生产总值达到 812.9 亿元，按 可比价格计算，比 2001 年增长 12.7%；其中第一产业增加值 80.7 亿元，增长 4.0%； 第二产业增加值 337.3 亿元，增长 15.0%；第三产业增加值 394.9 亿元，增长 12.7%。 一、二、三产业的比例为 9.9：41.5：48.6，与上年相比，第一产业比重减少 0.9 个百分点，第二产业比重增加 0.7 个百分点，第三产业比重增加 0.2 个百分点。 人均国内生产总值 13747 元，比 2001 年增加 1304 元，增长 11.5%。 ①农业和农村经济发展平稳，农业产业化进程加快。2002 年全市完成农林牧 渔业总产值 130.23 亿元，比 2001 年增长 4.6%。年末全市实有耕地面积 239.99 千 公顷，粮食总产量 212.08 万吨，同比下降 15.3%；棉花 0.09 万吨，下降 4.9%； 烤烟 2.03 万吨，增长 69.5%；油料产量 2.91 万吨，增长 5.2%；出栏肉猪 658.26 万头，增长 0.4%。 ②工业生产保持较快增长。长沙市工业以食品、轻纺、电子、机械为支柱产 业，化工、建材、医药、汽车、冶金等工业也有较好的基础，发展了彩管、计算 机、卷烟、汽车电器、空调器等 30 个重点产品，100 多种产品走上国际市场，远 销 100 多个国家和地区。2002 年全市完成全部工业总产值 718.31 亿元，比 2001 年增长 13.6% ③文化、教育、卫生事业稳步发展。2002 年全市共有普通高校 30 所，成人高 校 6 所，研究生培养单位 10 个；普通高中 83 所，初中学校 272 所，普通小学 1719 所。普通高校在校学生 20.19 万人，成人高校在校学生 2.05 万人；普通高中在校 学生 9.72 万人，初中在校学生 33.91 万人，普通小学在校学生 34.21 万人。2002 年全市拥有艺术表演团体 12 个，文化馆 10 个，公共图书馆 7 个，博物馆 13 个， 档案馆 16，已开放各类档案 56.12 万卷(件)。同时广播电视事业保持较高发展水 平，2002 年全市广播综合人口覆盖率达 96.4%；电视综合人口覆盖率为 97.2%。医 疗卫生条件不断改善，2002 年全市拥有卫生机构 1127 个，其中：医院、卫生院 32  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 282 个，卫生防疫、防治机构 12 个，妇幼保健机构 11 个。卫生技术人员 2.71 万 人，其中：医生 1.12 万人，护师、护士 0.85 万人。卫生机构床位 2.25 万张。 ④城乡居民生活水平继续提高。抽样调查资料显示，2002 年城镇居民人均可 支配收入（新口径）9021 元，比 2001 年增长 9.9%，考虑物价因素，实际增长 10.8%。 全年人均消费性支出 7854 元，比 2001 年增长 6.0%。城镇居民恩格尔系数为 32.3， 比 2001 年下降 1.6 个百分点；农村居民恩格尔系数为 44.5，下降 1.2 个百分点。 在城镇居民消费中，衣着（增长 8.7%）、交通和通讯（增长 9.3%）、教育文化娱乐 ，特别是医疗保健（增长 24.5%）及居住（增长 21.5%）消费比 服务（增长 8.8%） 2001 年大幅度增长；设备用品及服务、杂项商品和服务呈下降趋势，分别下降 9.2%、 15.5%。农村居民人均可支配收入 3385 元，比 2001 年增加 232 元，增长 7.4%；农 民人均纯收入 3462 元，增长 7.6%。农民收入结构继续发生变化，来自农业收入的 比重逐步下降，外出打工、企业和家庭生产经营等非农业中获得的收入比重继续 上升，从农民收入的增加额来看，60.1%的收入来自于非农业部分。2002 年农民人 均生活费支出 2972 元，比 2001 年增长 9.3%，其中增长最快的仍然是医疗保健类 和交通及通讯类，分别增长 58.5%和 24.0%。农村居民人均住房面积 44.43 平方米， 增加 1.76 平方米。 3.1.2 湘潭市自然社会经济概况 1）地质地貌 项目区湘潭段地貌东高西低，北高南低，由东北向西南倾斜，在仰天湖段形 成了平原、岗地和丘陵，地势相对湘江西岸陡峭。区内土层由砂砾岩、砂岩、粉 砂岩、砂页岩、页岩、泥岩等构成。 区域地质构造地处在华面褶皱系，亚欧板块内部，地层古老较稳定。根据《中 》 国地震动参数区划图（GB18306—2001），湘潭市地震动峰值加速度为<0.05g，地 震动反应谱特征周期为 0.35s，对应的地震基本烈度为<Ⅵ度。 33  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）水文气象 据湘潭气象站实测资料统计：区内多年平均气温 17.3℃，一年中 1 月份最低， 多年均值 4.8℃，7 月份最高，多年均值 29.2℃。多年平均气压 1008.2hpa，多年 平均降雨量 1317.2mm，最大日降雨量为 209.8mm，3-6 月份降雨量占全年的 55%以 上；年际间年最大降雨量是年最小降雨量的 2 倍以上。多年平均蒸发量 1310.0mm， 多年平均日照时数 1620.7h，多年平均风速 2.3m/s，最大风速 20.0m/s。 湘江湘潭城区河段，有涟水与涓水汇入，加之位处下游洞庭湖回水范围之内， 境内历年来涝灾频繁发生。 3）自然资源 境内的植物群落为典型中亚热丘陵性马尾松群落，其自然植被主要有壳斗科、 樟科、冬青科、茶科、蔷薇科、芸白科等。森林植被以人工林为主，主要植被类 型为常绿阔叶林、针叶、阔叶混交林。境内主要树种资源用材林有马尾松、杉木、 樟树等，经济林有油茶、油桐等。经济植物按用途大致分为淀粉植物、油脂类植 物、工业植物、药用植物等。境内农作物资源、动物资源也十分丰富。 4）社会经济条件 湘潭市是一座轻工业城市，总国土面积为 5015 平方公里，现辖岳塘区、雨湖 区、湘潭县、湘乡市、韶山市共三市一县。2002 年末全市总人口为 281.17 万人， 其中农业人口 202.6 万人，非农业人口 78.57 万人，人口自然增长率为 2.55‰， 比上年下降 0.71 个千分点。 2002 年湘潭市经济总量继续扩大，综合实力不断增强。据测算，全年全市国 内生产总值 262.30 亿元，比上年增长 10.5%，其中第一产业增加值 35.17 亿元， 增长 4.0%；第二产业增加值 115.25 亿元，增长 12.5%；第三产业增加值 111.88 亿元，增长 10.7%。人均国内生产总值 9340 元，比上年增加 831 元。三次产业构 成中，第一产业占 13.4%，比上年下降 0.9 个百分点；第二产业占 43.9%，上升 0.5 34  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 个百分点；第三产业占 42.7%，上升 0.4 个百分点。 ①农业生产稳步发展。2002 年全市完成农林牧渔业总产值 57.4 亿元，增长 4%。主要农产品产量随市场调节有升有降，其中粮食产量 132.12 万吨，减少 4.1%； 油料 0.79 万吨，茶叶 0.11 万吨，均与去年持平；糖料 0.31 万吨，增长 42.1%； 出栏肉猪 439.04 万头，增长 5.3%；水产品产量 6.1 万吨，增长 5.0%。 ②工业生产保持较快增长。全年全部工业增加值 96.14 亿元，增长 12.6%；其 中国有工业及年销售收入 500 万元以上非国有工业(规模以上工业)增加值 49.19 亿元，增长 18.03%。规模以上工业企业产品销售率 100.7%，比上年提高 0.4 个百 分点。 ③文化、教育、卫生事业开创新局面。2002 年，全市共有普通高等学校 4 所， 在校学生 6.2 万人；普通高中 45 所，在校学生 5.2 万人；职业学校 58 所，在校 学生 4.5 万人。广播电视基础设施建设迈上新台阶，2002 年全市有线电视直管用 户达 11 万多户，联网用户 3 万多户。卫生事业健康发展，2002 年末全市共有各类 卫生机构 877 个，卫生技术人员 9851 人，其中医生 4061 人，卫生机构床位 8439 张。 ④城乡居民生活进一步改善。抽样调查统计表明，2002 年城市居民人平可支 配收入 7117 元，同比增长 11.5%；农村居民人平可支配收入 2946 元，比上年增加 156 元，增长 5.6%。 3.1.3 株洲市自然社会经济概况 1）地质地貌 项目区株洲段地貌单元属湘江冲堆积Ⅰ级阶地前缘地带，地势起伏较大，高 程为 38.50～59.20m，湘江在此河段比较平直、开阔。出露的主要地层有石灰系 上统船山组（C3C）、第四系上更新统冲堆积土（Q3a1）及人工堆积土（Qs）。区内 构造不发育，属相对稳定地区。项目区处于冲堆积的Ⅰ级阶地前缘，地层有明显 35  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 的二元结构，抗冲刷、水浸能力较差。主要不良地质现象为路基岸坡冲刷。 根据中国地震烈度区划图，本区域地震动峰值加速度<0.05g，地震动反应谱 特征周期为 0.35S，地震基本烈度小于Ⅵ度。 2）水文气象 据株洲站 1961～1995 年实测资料统计：多年平均气温 17.5℃，极端最高气温 40.5℃（1963 年 8 月 27 日），极端最低气温-11.5℃（1991 年 12 月 29 日）。多年 平均降水量 1412.2mm，时空分布不均，4～6 月降水量占全年的 43%，以 4 月为最 多达 207.2mm，12 月为最小 50.2mm。多年平均降水日数 154d。多年平均蒸发量 1369.8mm，每年 6～8 月气温最高，蒸发量也最大，多年平均 7 月份蒸发量达 249.7mm。多年平均风速 2.2m/s，最多风向为 NNW，最大风速 21.3m/s，相应风向 NNW，发生于 1980 年 4 月 13 日。汛期最大风速多年平均值为 12.5m/s。 株洲市境内有长度 5km 以上的河流 341 条，其中：30km 以上的 19 条，100km 以上的 7 条，均属湘江水系，全市拥有水资源 644.97 亿 m3，人均占有地表径流量 2956.4m3。受季风影响，境内雨季和旱季明显，旱涝频率较高，平均每 7 年有 4 年 出现洪涝，每 10 年有 8 年出现干旱。 3）自然资源 ①森林资源：株洲市是湖南省重要林区之一，目前共有林地面积 1086.18 万 亩，其中森林面积 714.26 万亩，森林覆盖率为 41.69%，居湖南省第五位。油茶林 面积 206 万亩，年产油茶籽 3249 万 kg，名列全国前茅。区内植被种类共有 106 科， 269 属，884 种，其中珍稀植物 70 多种。境内野生动物 141 种，属国家一级保护 的有华南虎等 7 种，属国家二级保护的有猕猴等 15 种。 ②矿产资源：株洲市境内蕴藏着丰富的矿产资源，具有品种多、储量大、分 布广、质量好、易开采等特点，现已探明的矿藏达 25 种，储量较大的有 7 种：煤 31077 万吨、铁矿石 20767 万吨、矽沙 6400 万吨、水泥石灰 23 亿吨、高岭土 2039 36  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 万吨、铅锌 58.57 万吨、萤石 44.92 万吨。 ③能源资源：株洲市境内河流密布，其中主要河流湘江、洣水、渌水流经境 内 391km，年流量 736 亿 m3，可供开发的水力蕴藏量有 56.71 万千瓦，全部开发年 发电量可达 22.68 亿度。 ④旅游资源：株洲山奇水秀、风景绮丽。主要风景区有炎帝陵、桃源洞、云 阳山、湘江风光带、酒埠江、司空山、灵岩山、云岩山风景区，以及株洲资福寺、 老菜子墓等景点。 2）社会经济条件： 株洲市国土面积 11272km2，占湖南省国土总面积的 5.32%，2002 年耕地面积 238.16 万亩。现辖荷塘、芦凇、石峰、天元四区和株洲县、醴陵市、攸县、茶陵 市、炎陵县五县（市），共有乡镇 140 个。 经过 50 多年的发展，株洲市的经济和建设已形成一个比较完整的体系，综合 势力有了较大的发展，国民经济呈现更全面、快速、持续发展的态势。2002 年全 市国内生产总值 355.3 亿元，比上年增长 10.8%。其中：第一产业 52.99 亿元，增 长 3.1%；第二产业 172.41 亿元，增长 13.2%；第三产业 129.9 亿元，增长 11%， 人均国内生产总值达到 9645 元。同时“九五”期间株洲市产业结构得到了较大调 整，国内生产总值中三大产业的比例从 1995 年的 21.4%、47.0%、31.6%调整为 2002 年的 14.9%、48.5%、36.6%，产业排序为“二三一”，第二产业占主导地位，第三 产业比重不断上升。 ①农业：株洲市农业种植以粮食为主、养殖以牲猪为主。改革开放以来，乡 镇企业异军突起，农村经济空前活跃。2002 年全市完成农业总产值 79.88 亿元， 比上年增长 3.2%。粮食总产量 172.46 万吨，油料 2.98 万吨、猪牛羊出栏 351.64 万头、水产品产量 5.41 万吨。粮食、糖料、烤烟、蔬菜、水果、茶叶等农产品的 高效农业迅速发展。 37  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ②工业：株洲市是新中国成立后兴起的有色金属冶炼及加工、机械、化工、 建材为主，轻纺、医药、电子为辅，门类齐全的工业城市，工业在国民经济中占 主导地位。2002 年工业生产持续增长，全年实现工业总产值 426.10 亿元，主要产 品有：原煤、发电、硫酸、烧碱、氮肥、平板玻璃、日用陶瓷、钢、铜、铅、锌、 电力机车、铁路货车、摩托车、硬质合金等产品。能源、有色、化工、烟草、建 材和食品工业的迅速增长，已经初步形成了产业优势。 ③人口和人民生活：2002 年末株洲市户籍总人口 367.37 万人，人口自然增长 率 4.57‰。城乡居民生活水平明显提高，2002 年全市居民可支配收入 7934 元， 同比增长 9.5%，城市居民恩格尔系数为 35.6%，下降 0.9 个百分点；农民人均可 支配收入 2817 元，同比增长 5%，农村居民恩格尔系数为 48.8%，下降 1 个百分点。 ④文教卫事业：2002 年株洲市各级各类教育获得较大发展。全市拥有普通高 校 5 所，在校教职工 23025 人，中等学校在校学生 33.41 万人，普通小学在校生 26.43 万人。文化产业发展取得新成效，2002 年末全市拥有文化馆 9 个，博物馆 7 个，纪念馆 3 个，公共图书馆 6 个，乡镇文化站巩固率达 100%。广播电视事业构 筑新的发展平台，2002 年全市有线电视用户达到 11.25 万户，广播电视的综合覆 盖率达 96%，全面完成了村村通广播电视工作。卫生事业稳定发展，2002 年全市 拥有各类卫生机构 485 个，其中综合医院 31 个、卫生院 141 个、卫生防疫机构 10 个、妇幼卫生机构 13 个，专业卫生技术人员 12647 人，其中医生 5182 人、护士 4134 人，卫生机构床位数 9688 张。 3.2 项目影响各县、区社会经济概况 3.2.1 长沙市天心区社会经济概况 2002 年，长沙市天心区国民经济持续、稳定、快速增长。全年全区实现国内 生产总值 170599 万元，按可比价格计算，比 2001 年增长 16.6%；其中：第一产业 增加值 8655 万元，增长 4.5%；第二产业增加值 54696 万元，增长 23.1%；第三产 业增加值 107248 万元，增长 14.6%。一、二、三次产业的比重为 5.07：32.06： 38  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 62.87，与 2001 年相比，第一产业所占比重下降 0.38 个百分点，第二产业下降 1.4 个百分点，第三产业上升 1.35 个百分点。 ①农业：农村经济发展平稳，2002 年全区完成农林牧渔总产值 13015 万元， 同比增长 5%。年末实有耕地面积 11700 亩，粮食总产量 2773 吨，同比下降 67.3%。 出栏肉猪 5.98 万头，同比增长 13.7 %；水产品产量 2296 吨，增长 9.2%。 ②工业：工业生产稳定增长，2002 年全区完成全部工业总产值 179493 万元， 比上年增长 13.4 %，其中:年销售收入 500 万元规模以上工业企业完成产值 76423 万元，增长 44.4%；规模以下工业企业实现产值为 103069 万元，增长 1.2%。 ③文化、教育、卫生事业：2002 年辖区共有中学 9 所，小学 55 所，在校学生 共计 26092 人，其中小学在校学生 18708 人，中学在校学生 7384 人；拥有卫生机 构 231 个，其中：医院、卫生院 30 个，卫生监督所机构 1 个，妇幼保健卫生机构 1 个，疾病防治控制中心 1 个，卫生技术人员 1200 人，其中：医生 885 人，护师、 护士 315 人。 ④人口与人民生活：2002 年末全区总人口为 386443 人，全区人口自然增长率 为 0.7‰，比上年下降了 1.89 个千分点。辖区内劳动就业稳定，工资增长平稳。 2002 年全年单位从业人员 7227 人，比上年增长 3.3 %。其中国有单位 4293 人， 集体单位 1714 人，其它单位 1220 人。年末在岗职工年平均工资达到 14170 元， 比上年增长 23.23%。 3.2.2 长沙县社会经济概况 2002 年，长沙县进一步优化经济发展环境，国民经济快速健康发展，人民生 活水平不断提高。2002 年全县实现国内生产总值 1066309 万元，按可比价格计算， 比 2001 年增长 13.2%，其中：第一产业增加值 187407 万元，增长 4.1%；第二产 业增加值 576427 万元，增长 16.4%；第三产业增加值 302475 万元，增长 13%。一、 二、三产业的比例为 17.6:54:28.4。与上年相比，第一产业比重下降 1 个百分点， 39  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 第二产业比重下降 0.2 个百分点，第三产业比重增加 0.4 个百分点。人均国内生 产总值 14508 元，比 2001 年增加 1400 元，增长 5.8%。 ①农业：农村经济持续发展，200 年全县完成农林牧渔业总产值 301147 万元， 同比增长 4.5%。农村结构调整取得突破，粮食总产量 48.52 万吨，比上年下降 8.6%； 油料产量 7378 吨，增长 14%；出栏牲猪 188.8 万头，增长 6.8%；水产品产量 14000 吨，增长 5.8%, ②工业：按照“一区带六园，园区带全县”的工业发展思路，大力推进工业 化进程，初步形成了以园区工业为主导，以机械制造业为主体的县域工业发展格 局。民营企业蓬勃发展，引进企业优势明显，工业化步入快速发展轨道。完成全 部工业总产值 1736021 万元，比上年增长 27.8%，其中国有及年销售收入 500 万元 以上的工业企业实现产值 1127816 万元，比上年增长 35%，规模以下工业企业实现 总产值 608205 万元，增长 3%。 ③文化、教育、卫生事业：2002 年全县教育事业欣欣向荣，全县拥有普通中 学 51 所，职业中学 7 所，小学 319 所，在校学生 103479 人，教职工 6559 人，小 学入学率为 100%，初中巩固率为 99.12%，高中升学率为 75.6%。文化事业百花齐 放，2002 年全县拥有乡镇文化站 20 个，电影放映单位 21 个，电视机普及率在 80 %以上，极大地丰富了全县人民的业余文化生活。卫生事业稳步发展，年末拥有卫 生机构 39 个，病床 1236 张，卫生工作人员 1514 人，专业卫生技术员 1306 人。 ④人口与人民生活：2002 年末全县总人口 73.4 万人，同比下降 0.3%，其中 农业人口 67 万人，非农业人口 6.4 万人，人口自然增长率为-0.8‰,人口密度为 每平方公里 368 人。人民生活水平不断提高，2002 年农村居民可支配收入 3702 元， 比上年增长 7.8%，农民人均生活消费支出 2780 元，比上年增加 48 元，增长 2%， 人平储蓄 4504 元，比上年增长 18.7%。 40  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.2.3 湘潭市岳塘区社会经济概况 2002 年，湘潭市岳塘区国民经济实现了适度快速增长。主要经济指标基本达 到了全年预期目标，国民经济总体运行良好。据统计，全年区辖单位完成生产总 值达 151713 万元，比上年增长 12.2%。其中：第一产业增加值 12784 万元，增长 4.8%，第二产业增加值 81852 万元，增长 12.9%，第三产业增加值 57077 万元，增 长 13.1%，市场价格总水平略有上升，市场物资丰富，稳中趋旺。 ①农业：农业继续保持平稳发展。2002 年，全区加大了农业结构调整力度， 产业结构调整初见成效，全年完成农林牧渔业总产值 24406 万元，较上年增长 5.6%。 全年粮食总产量 28110 吨，减少 12.7%；蔬菜 56486 吨，增长 9.7%；出栏肉猪 16.82 万头，增长 5%；水产品产量 1660 吨，增长 1%。 ②工业：工业经济保持稳定增长。2002 年全区完成全部工业总产值 279513 万 元（现行价），比上年增长 11.9%，年销售收入 500 万元。 ③文化、教育、卫生事业：教育事业继续发展，素质教育进一步深化，2002 年全区中小学生入学率达 100%，小学生毕业率为 100%。文化事业继续加强，2002 年全区拥有 17 个文体广电站，共用活动场地 7530 平方米。卫生事业继续加强， 2002 年全区共有卫生机构 302 家，床位 1670 张，各类技术人员 1946 人，中西医 医师数 1646 人，卫生防疫、妇幼保健、卫生监督、医改、医政及农村卫生工作都 有新的发展 ④人口与人民生活：2002 年末全区总人口 330780 人，其中：农业人口 86038 人，非农人口 244750 人，人口自然增长率为 4.1‰。城乡居民收入平稳增长，生 活水平继续提高，2002 年全区职工平均工资为 10450 元，比上年增长 8%，农村人 均可支配收入 3944 元，生活质量进一步提高，农村电话用户增长显著。 3.2.4 株洲市天元区社会经济概况 株洲市天元区位于株洲市区河西，总面积 150km2，2002 年底全区总人口 109012 41  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 人，其中农业人口 59143 人，占总人口的 54.3%，人口密度为 727 人/平方公里， 人口自然增长率为 7.5‰。乡村实有劳力 2.84 万人，占总人口的 26.1%，其中从 事农业的劳力 2.05 万人，占总劳力的 72.2%，外出从业劳力 0.79 万人，占总劳力 的 27.8%。 近年来，天元区得到了迅速的开发，河西高新技术开发区已初具规模，高新 产业的发展带动了相关产业和城区的发展，全区国民经济保持稳定健康发展，经 济总量稳步增长，第三产业的比重不断提高，三次产业结构渐趋合理，2002 年全 年完成国内生产总值 42338 万元，比上年增长 11.24%，其中第一产业增加值 12937 万元，增长 10.83%，第二产业增加值 15591 万元，增长 11.52%，第三产业增加值 13810 万元，增长 11.34%，人均国内生产总值为 4193 元；经济增长的活力和动力 显著增强，经济结构调整取得新进展，三次产业增加值比例由上年的 31.72:35.94:32.34 调整为 30.56:36.83:32.62。农业结构调整进程加快，农村经 济活力持续增强，2002 年底，全区实有耕地面积 5.04 万亩，全年粮食总产量 3.7 万吨，农业人口人均耕地 0.85 亩，人均粮食拥有量为 340 公斤，平均亩产粮食 734 公斤。 农业生产稳步发展，2002 年全区农林牧渔业总产值达 21072 万元，比上年增 长 3.9%； 工业经济继续放量增长，2002 年全区完成全社会工业总产值 113.1 亿 元，同比增长 40.5%；工业增加值 32.8 亿元，增长 36.8%。全区城镇居民人均可 支配收入 7934 万元，同比增长 9.5%；农村居民人均纯收入 3430 元，比上年增加 7.0%。全区农村自来水受益村数达 22 个，并全部行政村实现通车通电通邮通电话。 文化教育产业稳步推进，各级各类教育全面发展，年末全区拥有普通中学 3 所， 普通小学 35 所，教职工人数 1007 人。卫生事业进一步加强，医疗条件进一步改 善，年末全区共有医疗机构 6 个，病床 315 张，卫生技术人员 398 人。 3.2.5 株洲县社会经济概况 株洲县位于株洲市区南，总面积 1381km2，县境南北长，东西窄，县城渌口镇 42  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 位于湘江、渌水交界处，北距株洲市区 15km。全县辖 7 镇 14 乡 2 个农场，共 332 个村，2002 年末全县总人口 43.73 万人，其中农业人口 38.75 万人，占总人口的 88.6%，人口密度为 317 人/平方公里，人口自然增长率为 2.82‰。乡村实有劳力 20.93 万人，占总人口的 47.9%，其中从事农业的劳力 14.19 万人，占总劳力的 67.8%，外出从业劳力 6.74 万人，占总劳力的 32.2%。 县境内矿产资源丰富，目前已发现的矿产有煤、铁、铅、锌、铀、石灰石等， 其中石灰石蕴藏量达 5 亿吨。境内湘江流经 69km，渌水流经 13km，水力理论蕴藏 量 18 万千瓦，其中 15 万千瓦可供发电。 县境山川秀丽，风光旖旎，名胜景观众多。东有龙山、大溪时期文化遗址， 南有吴设建宁县城遗址，西有潇湘胜景空灵岸，北有大京风景区，县城有毛泽东 考察农民运动旧址—伏波岭。 株洲县境土地肥沃，适合农业生产的多种经营，是湖南省的用材林和油茶林 基地县之一，森林覆盖率 43%，粮食以水稻为主。工业方面株洲县以建材、造纸、 陶瓷、化工、机械为龙头。 2002 年末，全县实有耕地面积 41.14 万亩，其中水田 36.67 万亩、旱地 4.47 万亩，全年粮食总产量 289639 吨，农业人口人均耕地 1.06 亩，人均粮食拥有量 为 748 公斤，平均亩产粮食 705 公斤。 从全县的总体经济形势来看，个私经济发展加快，基础建设力度加大，全县 国民经济保持稳定健康发展，经济总量稳步增长，第三产业的比重不断提高，三 次产业结构渐趋合理，2002 年全年完成国内生产总值 273604 万元，比上年增长 9.6%，其中第一产业增加值 72025 万元，增长 2.6%，第二产业增加值 98197 万元， 增长 14.5%，第三产业增加值 103382 万元，增长 10.3%。人均国内生产总值为 6203 元（750 美元）。 2002 年全县经济增长的活力和动力显著增强，经济结构调整取得新进展，三 43  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 次产业增加值比例由上年的 28.1:34.2:37.7 调整为 26.32:35.98:37.79。农村经 济活力持续增强，工业经济效益明显提高，全年实现工农业总产值 401977 万元， 其中工业总产值 292561 万元，占 72.8%，农业总产值 109416 万元，占 27.2%，人 均工农业生产总值为 9193 元。2002 年全县农村居民人均纯收入 4074 元，比上年 增加 10.05%。全县农村自来水受益村数达 28 个，并全部行政村实现通车通电，通 电话村数 328 个，占总村数的 98.8%。 教育现代化稳步推进，2002 年末全县拥有普通中学 31 所，普通小学 185 所、 职业学校 1 所，教职工人数 3850 人。文化产业发展取得新成效，全县有文化馆（站） 22 个，图书馆 1 个，电视人口覆盖率 95%，广播人口覆盖率 95%，有线电视用户 8000 户。卫生事业进一步加强，医疗条件进一步改善，年末全县共有医疗机构 31 个，病床 619 张，卫生技术人员 889 人，其中执业医师 259 人。 3.3 项目影响乡(镇)、村社会经济概况 沿江防洪景观道路项目沿线影响涉及共涉及长沙市、株洲市和湘潭市的 5 个 县（区）、21 个乡（镇、办事处）、54 个村（管理处、居委会），其中农村移民涉 及 12 个乡（镇）、41 个村（管理处）。2003 年 6 月至 8 月，在湖南省长株潭三市 经济一体化办公室的统一组织安排下，项目区各市、县（区）人民政府组织了各 级移民安置实施管理办公室及其它相关单位部门、移民设计单位、移民安置咨询 单位以及各乡（镇）干部对项目沿线农村范围内受影响的 41 个村的 2002 年年末 的社会经济基本情况及生产生活的各个方面进行了详细调查。项目影响涉及到村 的基本情况详见表 3.3-1。 44  表3.3-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁影响涉及村基本情况表 行政 县（区 乡（镇、办事 村（居委会、 人口（人） 耕地（亩） 人均耕地（ 组数 区划 ） 处） 管理处） 合计 农业人口 非农业人口 合计 水田 旱土 菜地 亩） 长沙市 2 3 12 182 23079 23006 73 16160.19 11277.30 4882.89 0.70 天心区 2 6 115 13391 13350 41 6731.13 4239.49 2491.64 0.50 大托乡 5 107 12686 12667 19 6445.81 4239.49 2206.32 0.51 兴隆村 23 2625 2623 2 2111.00 1324.00 787.00 0.80 大托村 24 2030 2029 1 1430.94 1015.31 415.63 0.70 新港村 19 2259 2254 5 1307.42 1042.46 264.96 0.58 黄合村 18 2553 2548 5 1124.85 712.00 412.85 0.44 黑石村 23 3219 3213 6 471.60 145.72 325.88 0.15 新开铺办事处 1 8 705 683 22 285.32 285.32 0.40 文化村 8 705 683 22 285.32 285.32 0.40 长沙县 1 6 67 9688 9656 32 9429.06 7037.81 2391.25 0.97 暮云镇 6 67 9688 9656 32 9429.06 7037.81 2391.25 0.97 三兴村 17 2206 2203 3 2043.20 1691.06 352.14 0.93 暮云村 11 1519 1518 1 999.64 827.00 172.64 0.66 莲河村 14 2058 2051 7 2726.00 1599.00 1127.00 1.32 丰城村 11 1650 1639 11 1140.04 974.04 166.00 0.69 尧塘村 6 965 963 2 1014.40 856.71 157.69 1.05 南托村 8 1290 1282 8 1505.78 1090.00 415.78 1.17 湘潭市 1 4 10 123 14113 13499 614 8194.49 6015.43 967.93 1511.16 0.58 岳塘区 4 10 123 14113 13499 614 8194.491 6015.431 967.93 1511.16 0.58 易家湾镇 1 14 1915 1862 53 938.81 779.91 77.50 81.40 0.50 45  表3.3-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁影响涉及村基本情况表 行政 县（区 乡（镇、办事 村（居委会、 人口（人） 耕地（亩） 人均耕地（ 组数 区划 ） 处） 管理处） 合计 农业人口 非农业人口 合计 水田 旱土 菜地 亩） 嵩塘村 14 1915 1862 53 938.81 779.91 77.50 81.40 0.50 荷塘乡 5 70 7434 7339 95 5572.92 4187.09 698.13 987.70 0.76 易家村 10 1271 1246 25 1006.99 939.39 241.60 126.00 0.81 正江村 25 1956 1956 1967.60 1257.60 62.00 648.00 1.01 竹埠村 15 1861 1842 19 1320.10 968.10 184.00 168.00 0.72 双埠村 10 1047 1022 25 625.31 527.28 91.43 6.60 0.61 滴水村 10 1299 1273 26 652.92 494.72 119.10 39.10 0.51 宝塔乡 3 30 3830 3364 466 1455.23 1042.43 155.50 257.33 0.43 东湖村 5 769 769 98.34 2.70 40.00 55.64 0.13 江边村 8 734 718 16 372.80 319.00 14.80 39.00 0.52 云盘村 17 2327 1877 450 984.09 720.73 100.70 162.69 0.52 板塘乡 1 9 934 934 0 227.53 6.00 36.80 184.73 0.24 板塘村 9 934 934 227.53 6.00 36.80 184.73 0.24 株洲市 2 5 19 325 34355 28795 5560 21529.30 17601.70 2367.60 1560.00 0.75 天元区 4 13 213 24871 19497 5374 14478.70 11216.20 1702.50 1560.00 0.74 嵩山路办事处 3 42 7417 4593 2824 2242.50 1261.50 981.00 0.49 东湖管理处 14 2114 1814 300 981.50 714.50 267.00 0.54 莲花管理处 15 2742 2072 670 1116.00 547.00 569.00 0.54 大坪管理处 13 2561 707 1854 145.00 145.00 0.21 泰山路办事处 2 24 4039 1935 2104 618.00 219.00 399.00 0.32 徐家冲管理处 5 1144 386 758 264.00 219.00 45.00 0.68 46  表3.3-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁影响涉及村基本情况表 行政 县（区 乡（镇、办事 村（居委会、 人口（人） 耕地（亩） 人均耕地（ 组数 区划 ） 处） 管理处） 合计 农业人口 非农业人口 合计 水田 旱土 菜地 亩） 张家园管理处 19 2895 1549 1346 354.00 354.00 0.23 马家河镇 3 67 5782 5593 189 5146.70 3887.70 1079.00 180.00 0.92 浅塘村 28 2085 2050 35 1829.00 1620.00 209.00 0.89 南塘村 18 1652 1651 1 1159.00 939.00 220.00 0.70 凿石村 21 2045 1892 153 2158.70 1328.70 650.00 180.00 1.14 群丰镇 5 80 7633 7376 257 6471.50 5848.00 623.50 0.88 合花村 18 1556 1520 36 1480.00 1380.00 100.00 0.97 高台岭村 10 922 912 10 757.50 693.00 64.50 0.83 长岭村 17 1838 1820 18 1368.00 1178.00 190.00 0.75 湘云村 18 1975 1812 163 1698.00 1547.00 151.00 0.94 湘滨村 17 1342 1312 30 1168.00 1050.00 118.00 0.89 株洲县 1 6 112 9484 9298 186 7050.60 6385.50 665.10 0.76 雷打石镇 6 112 9484 9298 186 7050.60 6385.50 665.10 0.76 胜塘村 21 2215 2188 27 1699.50 1480.50 219.00 0.78 胜利村 26 1810 1780 30 1321.80 1249.80 72.00 0.74 龙塘村 18 1231 1174 57 1112.00 1022.00 90.00 0.95 城围村 16 891 891 841.50 751.50 90.00 0.94 霞石村 17 1797 1740 57 1186.50 1089.50 97.00 0.68 盘石村 14 1540 1525 15 889.30 792.20 97.10 0.58 合计 5 12 41 630 71547 65300 6247 45883.98 34894.43 8218.42 3071.16 0.70 47  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.4 项目影响移民户家庭经济基本状况 3.4.1 移民家庭调查目的 1）向移民宣传防洪道路景观工程建设的积极意义； 2）调查了解移民受项目影响程度； 3）征求移民意见，在生产安置方案和生活恢复方案中尽量考虑移民意愿； 4）分析移民经济收入支出水平，确定项目区的经济发展目标值，为移民安置 规划提供准确的依据； 3.4.2 移民家庭调查内容 移民家庭调查分为两类，一类是移民基本情况调查，另一类是移民意愿调查。 移民基本情况调查的内容主要有家庭基本情况、家庭财产、经济收支情况、承 包集体土地情况等。 1）家庭基本情况：包括家庭成员、年龄、性别、文化程度、民族构成、住房 面积及结构等项。 2）家庭财产：生活资料包括家庭拥有大件家具、彩色（黑白）电视机、电冰 箱、洗衣机、VCD 机、空调、摩托车、自行车、电话等；生产资料包括联产承包的 土地、水面、家庭工副业、生产机械（含车、船等）。 家庭收入与支出：家庭收入①经营收入包括种植业、林业、畜牧业、渔业、 工商收入；②非经营收入包括参股分红、家庭外馈赠、各种补助、其它收入。家 庭支出①生产支出包括种子、化肥、农药、苗木、饲料等项；②税费支出包括农 业税与提留、农机租用、灌溉、水电、社会义务负担及其它等项；③生活消费支 出包括主副食品、衣着鞋帽、日用杂品、书报学杂、燃料水电、医药费等项。 移民意愿调查内容包括移民对防洪景观道路项目的认识程度、对工程的态度、 48  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 或以接受的生产安置方式和搬迁安置方式、希望从事的职业、对建房新址的要求 等。 3.4.3 调查方法及过程 2003 年 6 月～7 月，湖南省长株潭经济一体化办公室组织专业人员协同业主单 位，在项目区各级政府的积极配合下，对影响范围内的移民家庭基本情况和移民 意愿进行了调查。移民家庭基本情况调查采用全面调查，抽样分析的方法，由移 民户填写。项目影响范围内向移民发放了调查表 1810 份，回收有效调查表 1735 份，有效率达 96%。对移民意愿调查采用抽样调查的方式，抽样率为 20%，由移民 设计单位提出调查表格，业主单位组织发放，由移民户填写，并签字认可。 3.4.4 移民家庭调查分析结果 根据调查统计表明： 1）受影响家庭规模：在项目区 1735 户家庭调查样本中，平均每个家庭的总 人数在 1～10 人之间，平均每个家庭人口 3.38 人，其中 17 岁～60 岁的劳动力 2.26 人、17 岁以下 0.66 人、60 岁以上 0.46 人。 2）性别比例：项目区的男女比例为 1：0.95。 3）年龄组成结构： 17 岁～60 岁的劳动力占总人口的 66.86%，17 岁以下的 占 19.53%，60 岁以上的占 13.61%。 4）民族构成：项目影响区 1735 户调查样本家庭全部为汉族，不存在少数民 族家庭。 5）受教育程度：在项目影响区，接受过高中以上文化教育的占 4.14%，高中 文化程度的占 13.91%，初中文化程度的占 49.11%，小学文化程度的占 29.29%，未 上学的占 3.55%。 2 6）人均房屋面积：项目影响居民住房面积较大，户均房屋面积 170.01m ，人 49  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 均面积 50.96m2。 7）承包集体土地：项目影响区农村住户平均每户承包了集体土地 2.49 亩,人 均承包耕地 0.73 亩。 8）家庭财产：项目影响区平均每户移民拥有电视机 1.22 台（其中彩色电视 机 0.60 台），电风扇 2.64 台，电冰箱 0.32 台，洗衣机 0.65 台，自行车 1.28 辆， 摩托车 0.28 辆，沙发、大衣柜、写字台等大件家具 7.29 件等。 9）家庭收入与支出：受影响家庭年均总收入为人民币 15630.39 元，年均生 活支出 13676.80 元。 项目征地拆迁影响移民户家庭基本情况汇总详见表 3.4-1。 50  表3.4-1 长株潭沿江防洪景观道路项目家庭基本情况调查汇总表 合计 长沙段 昭山段 湘潭段 株洲段 调查项目 单位 调查户数 户均指标 调查户数 户均指标 调查户数 户均指标 调查户数 户均指标 调查户数 户均指标 一、受影响家庭规模 1、家庭总人口 人 1735 3.38 480 3.80 169 4.18 300 3.32 786 2.97 其中：女性 人 1735 1.65 480 1.76 169 2.10 300 1.56 786 1.51 2、17岁～60的劳动力 人 1735 2.26 480 2.50 169 2.95 300 2.24 786 1.96 3、17岁以下人口 人 1735 0.66 480 0.64 169 0.78 300 0.62 786 0.66 4、60岁以上人口 人 1735 0.46 480 0.66 169 0.45 300 0.46 786 0.35 二、受教育程度 1、高中以上文化程度 人 1735 0.14 480 0.19 169 0.18 300 0.17 786 0.09 2、高中文化程度 人 1735 0.47 480 0.53 169 0.51 300 0.57 786 0.39 3、初中文化程度 人 1735 1.66 480 2.16 169 1.94 300 1.46 786 1.36 4、小学文化程度 人 1735 0.99 480 0.87 169 1.55 300 0.83 786 1.01 5、未上学 人 1735 0.12 480 0.05 169 300 0.29 786 0.12 四、民族构成 0 1、汉族 人 1735 3.38 480 3.80 169 4.18 300 3.32 786 2.97 2、少数民族 人 1735 0.00 480 0.00 169 0.00 300 0.00 786 0.00 五、房屋面积 2 1、户均房屋面积 m 1735 170.01 480 190.29 169 174.97 300 134.78 786 170.00 2、人均房屋面积 m2 1735 50.96 480 50.22 169 41.86 300 40.60 786 57.32 六、农业生产 1、户均承包耕地面积 亩 1735 2.49 480 3.08 169 3.18 300 1.83 786 2.23 2、人均耕地面积 亩/人 1735 0.73 480 0.81 169 0.76 300 0.55 786 0.75 3、粮食产量 kg 1735 1723.09 480 1452.52 169 2003.40 300 910.00 786 2138.40 51  表3.4-1 长株潭沿江防洪景观道路项目家庭基本情况调查汇总表 合计 长沙段 昭山段 湘潭段 株洲段 调查项目 单位 调查户数 户均指标 调查户数 户均指标 调查户数 户均指标 调查户数 户均指标 调查户数 户均指标 4、人均粮食拥有量 kg/人 1735 444.47 480 382.25 169 479.28 300 274.10 786 540.00 5、牲畜出栏 头 1735 1.53 480 1.59 169 2.18 300 2.58 786 0.96 七、家庭财产 1、电视机 台 1735 1.22 480 1.19 169 1.16 300 1.23 786 1.25 其中：彩电 台 1735 0.60 480 0.90 169 0.52 300 0.85 786 0.33 2、电风扇 台 1735 2.64 480 2.42 169 2.89 300 3.33 786 2.45 3、电冰箱 台 1735 0.32 480 0.58 169 0.11 300 0.15 786 0.27 4、洗衣机 台 1735 0.65 480 0.67 169 0.63 300 0.68 786 0.62 5、自行车 辆 1735 1.28 480 1.21 169 1.56 300 1.40 786 1.21 6、摩托车 辆 1735 0.28 480 0.24 169 0.48 300 0.45 786 0.20 7、大件家具 件 1735 7.29 480 7.97 169 6.82 300 5.30 786 7.74 八、年均总收入 15630.39 21181.30 21444.55 18208.67 786 10006.32 1、家庭经营收入 元 1735 10191.91 480 16342.22 169 14688.42 300 12472.01 786 4598.93 种植业收入 元 1735 1223.12 480 1084.62 169 2429.59 300 2062.98 786 727.74 畜牧业收入 元 1735 1958.33 480 1250.17 169 3565.31 300 3027.32 786 1637.27 工副业收入 元 1735 7010.46 480 14007.43 169 8693.53 300 7381.72 786 2233.92 2、工资性收入 元 1735 3765.43 480 4098.34 169 5231.23 300 4441.86 786 2988.77 3、其它收入 元 1735 1673.05 480 740.74 169 1524.90 300 1294.80 786 2418.62 九、年均消费支出 元 13676.80 19012.93 17142.04 14555.39 786 9337.68 1、生活支出 元 1735 7494.02 480 8090.32 169 10038.93 300 8524.10 786 6189.51 2、生产支出 元 1735 5124.03 480 10853.75 169 5528.16 300 4693.99 786 1702.20 3、其它支出 元 1735 1058.76 480 68.87 169 1574.95 300 1337.30 786 1445.97 52 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.5 征地拆迁对受影响人口的社会、经济影响 本项目的实施，对受影响人口来讲，将在社会、经济等方面产生一定的影响。 1)项目影响范围内，长沙、株洲、湘潭三市城市规划区和近郊区基础设施条 件较好，当地农民的就业、务工、经商等非农生产的机会较多，当地大部分农业 剩余劳力已转向二三产业就业，或搞个体经商，逐步摆脱了对土地的依赖。虽然 项目建设征地、土地资源的损失将直接导致当地受影响农民农业收入的减少，但 由于他们的生活来源主要依靠非农经济收入，种植业收入只占其家庭经济总收入 的很小一部分，因此项目征地不会对其生产生活产生大的影响。 2）以土地耕作为主要生活来源的农民，项目建设征地、土地资源的损失，将 使其失去全部或部分赖以生存的物质条件，他们必需搬迁或另寻生产生活出路， 重新适应新的工作与生活环境。对那些征地后采取农业安置方式的农民，他们的 生计来源和传统生产模式将不会有大的改变，他们的生活水平在较短的时间内可 以得到恢复和发展，项目征地不会对其生产生活产生较大的影响；如果征地后采 取非农业安置方式的，他们必须重新选择生存的方式，重新学习、掌握谋生的技 巧，熟悉新的工作环境，短时间内可能使他们难以适应，或许生活水平降低。 3）居民搬迁新址，在装修新居及搬迁过程中，均将会使居民消耗一定人力、 物力。 4）由于征地和施工临时借地，企业需要暂时搬迁，同时需要有一段时间或过 程，重新寻找经营场地，势必会影响企业在一段时间内停止生产经营，这将使企 业经营收入受到损失。 虽然本项目建设对有些地区的居民和企业等有关设施带来一些影响，但项目 建成之后将有利于促进长株潭经济一体化的发展，使长株潭经济乃至湖南省经济 实现可持续快速增长。 53  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4.法律框架与政策 4.1 移民安置依据的中国主要法律法规和政策 4.1.1 有关法律法规 ●国家的法律法规： （1）《中华人民共和国土地管理法》（1999） （2）《中华人民共和国房屋拆迁管理条例》（2001） ●湖南省的法令法规 （1）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2000 年） （2）《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》（2002 年） （3）《长沙市征地补偿安置条例及其实施办法》（2000 年） （4）《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》（1995） （5）《株洲市城市房屋拆迁补偿若干规定》（2002） （6）《株洲县城镇房屋拆迁管理办法》（2001） （7）《株洲县征地补偿安置办法》（2001） （8）《株洲市国家征地补偿安置办法》（2000 年） （9）《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》（潭政发[2001]18 号） 4.1.2 国家的法律法规 1．《中华人民共和国土地管理法》（1999 年 1 月 1 日）相关规定： 第二条：国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用；国 家依法实行国有土地有偿使用制度。但是国家在法律规定的范围内划拨国有土地 54 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 使用权的除外。 第四十六条：国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民 政府予以公告并组织实施。 被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书 到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 第四十七条：征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。 征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补 偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。 征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口 数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。 每一个需要安置的农业人口的安置补助费用，最高不得超过被征用前三年平均年 产值的十五倍。 征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照 征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设 基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的 农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置 补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均 年产值的三十倍。 第四十八条：征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听 取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。 55 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 第四十九条：被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支 状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。 禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。 第五十七条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体 所有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区 内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用 者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委 员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并 不得修建永久性建筑物。 临时使用土地期限一般不超过二年。 2．《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》（2001 年） 第二十三条：拆迁补偿方式可以实行贷币补偿，也可以实行房屋产权调换。 被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。 第二十四条：货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等 因素，以房地产市场评估价格确定。 第二十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十 四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的 差价。 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。 第二十八条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。 第三十一条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。 56  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付 临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人 不支付临时安置补助费。 4.1.3 湖南省法令法规 1．《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(2000 年) 第十条：没有条件开垦耕地或者开垦的耕地不符合要求的，在申请办理农用 地转用审批手续时，应当按照下列标准向省人民政府土地行政主管部门缴纳耕地 开垦费： 经批准占用基本农田的，为被占地前三年平均年产值的十至十二倍；其中占 用菜地的，为邻近水田前三年平均年产值的十至十二倍； 经批准占用基本农田以外的其他耕地的，为被占地前三年平均年产值的六至 十倍。 建设单位应当将耕地开垦费作为建设成本列入建设项目总投资。省人民政府 土地行政主管部门应当按照省人民政府的规定，将耕地开垦费专户储存，按照开 垦耕地计划组织开垦，并及时足额拨给负责开垦耕地的单位。 第十八条：征用土地的土地补偿费按照下列标准计付： （一）耕地（包括水田、旱土、菜地）、鱼池、藕池，为该土地被征用前三年 平均年产值的六至十倍； （二）果园、茶园、经济林地，为该土地邻近水田补偿标准的百分之五十至 百分之百，其他林地为邻近水田补偿标准的百分之三十至百分之五十； （三）牧草地，为邻近水田补偿标准的百分之三十； （四）乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和农村村民宅基地，为邻 近水田补偿标准； 57 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （五）山、荒地及其他未利用地，为邻近水田补偿标准的百分之二十。 第三十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合 乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米， 使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。 2．《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》（2002 年） 第七条：被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权 属证书未注明的，以产权档案记录或其他有效文件为准；已经改变用途的，以规 划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。 第八条：被拆迁房屋的补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据 被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估 价格，然后由拆迁人与每一个被拆迁人根据分类评估价格，结合被拆迁人房屋的 具体情况确定。 第十六条：对被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人必须提供有合法手续、符 合国家质量安全标准的安置房，并且实行一次性安置。因特殊情况需要实行过渡 安置的，应当征得被拆迁人和房屋拆迁管理部门的同意，并按本办法第二十条规 定安排周转房；过渡安置期间安置房的设计发生变更的，拆迁人应征得被拆迁人 的同意。 第十七条：对住宅面积过小（在同一城市规划区内有其他住宅的，合并计算 ，并享受最低生活保障待遇的被拆迁人或公房承租人，实行保障最低居住水 面积） 平安置。 第十八条：对被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当及时为被拆迁人办理 房屋产权登记手续。 第十九条：拆除生产、经营用房，由拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付搬 迁补助费。对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，拆迁人应当给予相应补偿。 58 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 搬迁补助费、补偿费数额，按照拆卸、搬运、安装生产设备的实际开支或所废弃 生产设备的实际价值确定。 拆除住宅，由拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付搬迁补助费。一次性安置 的，支付一次搬迁补助费；过渡安置的，按照搬迁次数支付搬迁补助费。搬迁补 助费，按照实际需要确定。 拆迁人负责搬迁的，不支付搬迁补助费。 第二十条：在过渡安置期间，拆迁人应当对自行安排周转房的被拆迁人或房 屋承租人支付临时安置补助费。临时安置补助费数额，按照租用与被拆迁房屋相 近似的房屋所需租金确定。 3.《长沙市征地补偿安置条例及其实施办法》（2000 年） 第十六条 征地补偿费用应当自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额 支付。拒不领取征地补偿费用的，经市、县(市)人民政府同意，可以由土地行政 主管部门以被征地方的名义将其征地补偿费用予以专户储存。 被征地的农村集体经济组织和农民应当在征地补偿安置方案规定的期限内拆 迁腾地。 第二十条 土地补偿费按下列规定支付： (一)征用水田、旱地、专业菜地、专业鱼池，按该土地被征用前三年平均年 产值标准的六至十倍补偿。 (二)征用果园、茶园，按该土地邻近水田补偿标准补偿；征用其他经济林地， 按该土地邻近水田补偿标准的百分之五十至百分之七十补偿。 (三)征用用材林地，按该土地邻近水田补偿标准的百分之三十至百分之五十 补偿；征用荒山、荒地按邻近水田补偿标准的百分之二十补偿。 (四)征用水塘、渠、坝等农田水利用地，按邻近水田补偿标准补偿；征用水 59 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 库按邻近水田补偿标准的百分之六十补偿。 (五)征用道路，按被征用道路的邻近土地类别补偿标准给予补偿。 第二十一条 安置补助费按下列规定支付： (一)征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的 农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地的农村集体经济组织平均 每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该 耕地被征用前三年平均年产值标准的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置 补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。征用专业鱼池的，参 照上述规定办理。 (二)征用果园、茶园的安置补助费；按该土地邻近水田前三年平均年产值标 准的四至六倍补助。征用其他经济林地按该土地邻近水田前三年平均年产值标准 的四至六倍的百分之七十补助。 (三)征用用材林地的安置补助费，按该土地邻近水田前三年平均年产值标准 的四至六倍的百分之三十至百分之五十补助。征用荒山、荒地不支付安置补助费。 (四)征用水塘、渠、坝等农田水利用地的安置补助费，按征用邻近水田前三 年平均年产值标准的四至六倍补助。征用水库的安置补助费，按征用邻近水田前 三年平均年产值标准的四至六倍的百分之六十补助。 (五)征用道路，需要易地重修的，按被征用道路的邻近土地类别的补助标准 给予补助；不需要易地重修的，不支付安置补助费 第五十条 本条例中各类土地年产值标准、房屋补偿标准、建设用地补偿标准、 土地复垦费标准、生产和生活设施补偿标准、坟墓迁移补助标准、搬家补助费标 准、过渡补助费标准、留用土地指标等，由市人民政府另行制定。 长沙市现行补偿安置标准详见表 4.1-1～4.1-6。 60  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-1 长沙市征用土地土地补偿费标准（一） 单位：元/亩 ≥0.34 ≥0.47 ≥0.69 人平耕地面积 <0.34 ∽ ∽ ∽ ≥1.17 (亩/人) <0.47 <0.69 <1.17 备 注 土地 类 平均 10 9 8 7 6 种类 别 产值 一 1900 19000 17100 15200 13300 11400 灌溉水田，有沟、渠、坝 水田 二 1520 15200 13680 12160 10640 9120 望天田、冷浸田、冲尾田 三 1140 11400 10260 9120 7980 6840 甩亩 一 5000 50000 45000 40000 35000 30000 砖、砼沟、渠、池 专业 二 4000 40000 36000 32000 28000 24000 只具备上述部分条件 菜地 三 3000 30000 27000 24000 21000 18000 土沟、渠、池 砖.砼.石沟.渠.护坡及充氧 一 3370 33700 30330 26960 23590 20220 专业 设备 鱼池 二 2620 26200 23580 20960 18340 15720 只具备上述部分条件 三 1870 18700 16830 14960 13090 11220 土沟、渠、无护坡 一 1330 13300 11970 10640 9310 7980 旱地类别，视土质、平坦、 旱地 二 1140 11400 10260 9120 7980 6840 日照、水利灌溉条件等情 三 950 9500 8550 7600 6650 5700 况确定 表 4.1-2 长沙市征用土地土地补偿费标准（二） 土地种类 类别 补偿标准 备注 果园、茶园 按该土地邻近水田补偿标准补偿 一 按该土地邻近水田补偿标准的 70%补偿 种植规则，平整成片，水利条件好。 其它经济林地 二 按该土地邻近水田补偿标准的 60%补偿 种植规则，成箱成片，水利条件好。 三 按该土地邻近水田补偿标准的 50%补偿 种植规则，平整成片，水利条件一般。 一 按该土地邻近水田补偿标准的 50%补偿 人造用材林地。 用材林地 二 按该土地邻近水田补偿标准的 40%补偿 非人造乔木林地。 三 按该土地邻近水田补偿标准的 30%补偿 灌木林地。 荒山、荒地 按该土地邻近水田补偿标准的 20%补偿 水塘、渠、坝等 按该土地邻近水田补偿标准补偿 水塘有成鱼的，按 50%补偿。 水库 按该土地邻近水田补偿标准的 60%补偿 水库有成鱼的，按 30%补偿。 道路 按被征用道路邻近水田补偿标准补偿 61  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-3 长沙市征用土地安置补助费标准（一） 单位：元/亩 ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ 人平耕地面积 0.34 0.38 0.42 0.47 0.53 0.60 0.69 0.81 0.96 1.17 <0.34 ≥1.5 (亩/人) ∽ ∽ ∽ ∽ ∽ ∽ ∽ ∽ ∽ ∽ <0.38 <0.42 <0.47 <0.53 <0.60 <0.69 <0.81 <0.96 <1.17 <1.5 土 平均 地 类 年产 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 种 别 值 类 一 1900 28500 26600 24700 22800 20900 19000 17100 15200 13300 11400 9500 7600 水 二 1520 22800 21280 19760 18240 16720 15200 13680 12160 10640 9120 7600 6080 田 三 1140 17100 15960 14820 13680 12540 11400 10260 9120 7980 6840 5700 4560 专 一 5000 75000 70000 65000 60000 55000 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 业 二 4000 60000 56000 52000 48000 44000 40000 36000 32000 28000 24000 20000 16000 菜 地 三 3000 45000 42000 39000 36000 33000 30000 27000 24000 21000 18000 15000 12000 专 一 3370 50550 47180 43810 40440 37070 33700 30330 26960 23590 20220 16850 13480 业 二 2620 39300 36680 34060 31400 28820 26200 23580 20960 18340 15720 13100 10480 鱼 池 三 1870 28050 26180 24310 22440 20570 18700 16830 14960 13090 11220 9350 7480 一 1330 19950 18620 17290 15960 14630 13300 11970 10640 9310 7980 6650 5320 旱 二 1140 17100 15960 14820 13680 12540 11400 10260 9120 7980 6840 5700 4560 地 三 950 14250 13300 13250 11400 10450 9500 8550 7600 6650 5700 4750 3800 表 4.1-4 长沙市征用土地安置补助费标准（二） 土地种类 类别 补偿标准 备 注 按该土地邻近水田平均年产值 人平耕地≤0.5 亩取 6 倍，>0.5∽≤1.5 果园、茶园 标准的 4∽6 倍补助 亩取 5 倍，>1.5 亩取 4 倍 按该土地邻近水田平均年产值 人平耕地≤0.5 亩取 6 倍，>0.5∽≤1.5 其它经济林地 标准的 4∽6 倍的 70%补助 亩取 5 倍，>1.5 亩取 4 倍 按该土地邻近水田平均年产值 人造用材林地。 人平耕地≤0.5 亩取 6 倍， 一 标准的 4∽6 倍的 50%补助 >0.5∽≤1.5 亩取 5 倍，>1.5 亩取 4 倍 按该土地邻近水田平均年产值 非人造乔木林。 人平耕地≤0.5 亩取 6 倍， 用材林地 二 标准的 4∽6 倍的 40%补助 >0.5∽≤1.5 亩取 5 倍，>1.5 亩取 4 倍 按该土地邻近水田平均年产值 灌木林地。 人平耕地≤0.5 亩取 6 倍， >0.5 三 标准的 4∽6 倍的 30%补助 ∽≤1.5 亩取 5 倍，>1.5 亩取 4 倍 水塘、渠、坝 按该土地邻近水田平均年产值 人平耕地≤0.5 亩取 6 倍，>0.5∽≤1.5 等 标准的 4∽6 倍补助 亩取 5 倍，>1.5 亩取 4 倍 按该土地邻近水田平均年产值 人平耕地≤0.5 亩取 6 倍，>0.5∽≤1.5 水库 标准的 4∽6 倍的 60%补助 亩取 5 倍，>1.5 亩取 4 倍 按被征用道路邻近土地类别的 道路 需要易地重修的 补助标准给予补助 62 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-5 长沙市征用土地建设用地补偿费其它补偿标准 项目 单位 补偿金额（元） 备注 2 房屋搬迁补偿费 m 6 按合法建筑面积计算 按合法建筑面积计 25 算，适用于乡（镇）、 村企业房屋 2 房屋过渡补助费 月·m 按合法建筑面积计 算，适用于村民个人 4 房屋，营业性用房增 加 40％补偿 土地复垦费 亩 3000 原为耕地的 表 4.1-6 长沙市征用土地拆迁农村房屋补偿标准 2 单位：元/m 类别 房屋结构 补偿单价 增减因素 钢混土柱、梁、板作承重构件，墙体 外墙未贴瓷砖减 4％ 等作围护构件，胶合板木门，铝合金 钢混结构 560 木窗减 5％ 窗，内墙涂料，外墙瓷砖，水泥楼、 层高每增减 10cm，增减 1％ 地面，水、电、卫设备齐全，层高 3m 内外粉灰减 3％ 24cm 以上眠砖墙，构造柱、梁，钢筋 门窗未油漆减 2％ 混凝土楼板、屋顶板，油漆带亮玻璃 无屋顶板减 8％ 砖混结构 五层以下 330 窗、填心门，水泥地面，内墙涂料， 竹席天棚减 5％ （一） 六层以上 400 外墙干粘石，水、电、卫设备齐全， 素土地面减 4％ 层高 3m 三合土地面减 2％ 层高每增减 10cm，增减 1％ 斗、眠墙，构造梁，钢筋混凝土楼板、 砖混结构 内外未粉刷减 5％ 屋顶板，油漆带亮玻璃窗、填心门， 310 （二） 其它同上一栏 水泥地面，内外粉灰，层高 3m 斗、眠墙，木楼板，木屋架，木板或 砖木结构 无天棚减 8％ 丁字板天棚，油漆带亮玻璃窗、填心 250 （一） 其它同上一栏 门，水泥地面，内外粉灰，层高 3m 内外未粉灰减 5％ 外斗、眠墙，内砖柱或木架柱卡墙， 门窗未油漆减 2％ 砖木结构 木屋架，竹席天棚，油漆玻璃门窗地， 230 无天棚减 3％ （二） 三合土地面，内外粉灰，层高 3m 水泥地面加 2％ 层高每增减 10cm，增减 1％ 内外未粉灰减 5％ 内外土砖土筑墙或部分红砖墙，木屋 门窗未油漆减 2％ 土木结构 架，瓦屋面，油漆玻璃门窗，竹席天 210 无天棚减 3％ （一） 棚、三合土地面，内外粉灰，层高 3m 水泥地面加 2％ 层高每增减 10cm，增减 1％ 内外土砖土筑墙或内木柱卡墙、竹织 油漆玻璃门窗加 2％ 土木结构 壁等，普通玻璃门窗，素土地面，稻 190 水泥地面加 2％ （二） 草等屋面，层高 3m 层高每增减 10cm，增减 1％ 63  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4．《株洲市国家征地补偿安置办法》（2000 年） 第十四条：国家征地，用地单位应支付土地补偿费、安置补助费和生产补偿 费（青苗补偿费）。征用土地上废弃不用的生产、生活设施不予补偿。征用时作了 转户的人员只支付生产补偿费，其土地补偿费和安置补助费全部用于转户人员的 安置，不再另行支付。 第十五条：土地补偿费按下列规定支付： (一)征用稻田、专业菜地、专业鱼塘和藕塘，根据其产量和设施条件分为三 类，按征地前三年平均年产值计算，县（市）建制镇以上城镇和人平稻田五分以 下的补偿十倍，其它地区和人平稻田五分和五分以上的补偿九倍。征用旱土，按 征用前三年平均年产值计算补偿八倍。 (三)一般水塘（既有灌溉任务又兼养鱼类的水塘）属菜农组的按邻近菜地第 三类年产值计算补偿九至十倍；属稻农组的，按邻近稻田第一类年产值计算补偿 九至十倍。 (四)成片的经济林地（油茶、油桐等），按邻近稻田第三类年产值计算补偿八 倍。茶园、果园按邻近稻田第二类年产值计算补偿八倍。 (五)成片的用材林地按邻近稻田第三类年产值的 50%计算补偿八倍。荒山、荒 地按邻近稻田第三类年产值的 20%计算补偿八倍。 （六）农村集体和个人的宅基地，需易地重建的，按就高不就低、征一不征 二的原则进行补偿；不需易地重建的，按邻近稻田第二类年产值计算补偿八倍。 （七）集体所有的乡间道路、水溪、水坝、水库、水渠等，需易地重建的， 只支付重建而发生的各项费用；不需易地重建的，按邻近土地的二类年产值计算 补偿八倍。 第十六条 安置补助费按下列规定支付： 64 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 (一)征用耕地、专业鱼塘、水塘、藕塘，按照需安置的农业人口的人均耕地 面积数量来确定补助倍数，进行计算； (二)果园、茶园按邻近稻田年产值二类计算补偿四倍；以林业为主要生活来 源的成片林地，按稻田年产值三类计算补偿四倍； (三)征用荒山荒地和未规定应付安置补助费的土地，一律不支付安置补助费。 第十七条：生产补偿费按下列规定支付： （一）稻田在插秧前已投入成本的补半年，插秧后补一年产值。 （二）专业菜地，根据其年产值和作物生长期长短，分别补偿半年或一年的 产值。 （三）旱土和其它耕地，按作物生长期的长短分别补偿半年或一年，多年生 长作物一律补偿一年。 (四)各类鱼塘，按其年产值补偿一年。为专业鱼塘配套的专业漂鱼池和鱼种 池，按专业鱼塘年产值补偿一年。兼养鱼类的水库按稻农一般水塘标准的 50%补偿 一年。 （七）果树、油茶、油桐按挂果前后分四类标准进行补偿。 （八）树木、竹类、茅柴按标准进行补偿，由所有者自行砍伐。原地单位要 求保留的，按标准的二倍补偿。 第二十条：国家征地后，整村、整组或承包户的剩余土地在人平一分以下的 （不含一分），经过审查批准，可以整村、整组或以承包户为单位转为非农业户口。 第二十三条：转户人员按年龄档次分不同标准发放安置补助费。年龄计算一 律以征地公告发布之日为准。 第三十条：拆迁村民自用自住的房屋，按下列规定办理： 65  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （一）原则上按自拆自建标准进行补偿，由村民按规定和要求自拆自建。无 条件安排重建地或规定必须集中安置的，由用地单位统筹集中安置。房屋的附属 设施及果杂林等按标准另行补偿。 （二）拆迁房屋，重建宅基地必须服从城市、村庄、集镇总体规划要求，必 须执行规定的用地面积标准，尽量利用荒山、荒地、空隙地。 第三十四条：拆迁集体所有房屋，按下列规定办理： （一）确需重建而且有重建条件的，参照个人自拆自建房屋办理，其补偿标 准提高 10%； （二）无条件重建的，按个人房屋征购价格提高 10%的标准予以征购； （三）拆迁集体企业用房的，搬迁时必须停产停业的，从停产停业之日起， 由用地单位按其实有职工人数支付上月工资总额和工资总额的 15%的管理费，以补 偿停产停业损失。停产停业时间原则上不得超过 3 个月。 株洲市现行征地补偿安置标准见表 4.1-7～4.1-13。 66 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-7 株洲市征用土地补偿费标准 单位：元/亩 土地 平 均 补偿 补偿 类别 说明 种类 年产值 标准 金额 九倍 13500 一 1500 十倍 15000 1.稻田的年产值，包括稻草、豆类和春收作物的 九倍 12150 价值在内； 稻田 二 1350 十倍 13500 2.稻田的类别，视土质、灌溉条件的优劣和稻谷 产量的高低，分别定为一、二、三类。 九倍 10800 三 1200 十倍 12000 九倍 22500 一 2500 十倍 25000 1.专业菜地，系指国家批准的常年种菜的商品菜 九倍 20700 地； 专业 二 2300 2.专业菜地视土质、水利条件的优劣和产量的高 菜地 十倍 23000 低分别定为一、二、三类； 九倍 18000 3.自留菜地，一律按三类补偿。 三 2000 十倍 20000 一 900 八倍 7200 1.旱土，系指缴纳农业税的旱土； 旱土 二 800 八倍 6400 2.种植农作物为主，附带种有其它作物的旱土， 按二类计算补偿。 三 700 八倍 5600 九倍 18000 菜农 2000 一般 十倍 20000 一般水塘指既有灌溉任务，又兼养鱼类的水塘（又 水塘 九倍 13500 称兼养鱼塘） 稻农 1500 十倍 15000 稻田 园地 1350 八倍 10800 二类 经济 稻田 1200 八倍 9600 包括成片的其他经济林，零星的不计算。 林地 三类 用材 稻田 1200(计 包括杉、松、南竹等生产木材、竹林地、成片林 八倍 4800 林地 三类 50%) 地。零星的不计。 宅基 稻田 拆迁重建地计算土地补偿费后宅基地不再计算土 1350 八倍 10800 地 二类 地补偿费。 荒山 稻田 1200(计 八倍 1920 包括茅柴山、丢荒三年以上的土地。 荒地 三类 20%) 乡间道路、水溪、水坝、水库、水渠等不需易地重建的，按邻近土地的二类年产值补偿六倍。 67  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-8 株洲市征用耕地、水塘安置补助费标准 单位：元/亩 人平耕地 面 积 ≤0.3 ≤0.35 ≤0.4 ≤0.45 ≤0.5 ≤0.6 ≤0.65 ≤0.8 ≤1 ≤1.5 ≤2 （亩/人） 补 助 补 倍 土 助 数 地类金 15 14 13 12 11 10 9 7 6 5 4 种别额 类 平均 年产值 专 一 2500 37500 35000 32500 30000 27500 25000 22500 17500 15000 12500 10000 业 二 2300 34500 32200 29900 27600 25300 23000 20700 16100 13800 11500 9200 菜 地 三 2000 30000 28000 26000 24000 22000 20000 18000 14000 12000 10000 8000 一 900 13500 12600 11700 10800 9900 9000 8100 6300 5400 4500 3600 旱 二 800 12000 11200 10400 9600 8800 8000 7200 5600 4800 4000 3200 土 三 700 10500 9800 9100 8400 7700 7000 6300 4900 4200 3500 2800 一 菜 2000 30000 28000 26000 24000 22000 20000 18000 14000 12000 10000 8000 般 农 水 稻 1500 22500 21000 19500 18000 16500 15000 13500 10500 9000 7500 6000 塘 农 表 4.1-9 株洲市征用园地及经济林、用材林地安置补助费标准 单位：元/亩 补偿 补偿 土地种类 类别 年产值 说明 标准 金额 稻田 茶、果、桑园 1350 四倍 5400 零星茶、果、桑树一律不计算安置补助费。 二类 成片经济林及 稻田 1200 四倍 4800 零星树木不计算安置补助费。 用材林 三类 68 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-10 株洲市征用耕地、水塘生产补偿费标准 单位：元/亩 土地 类 平均 年 补偿 补偿 说明 种类 别 产值 标准 金额 半年 1250 一 2500 一年 2500 专业 半年 1150 生长期短蔬菜补半年，生长期长蔬菜补一年； 二 2300 菜地 一年 2300 自留菜地，一律按三类补偿。 半年 1000 三 2000 一年 2000 半年 450 一 900 一年 900 半年 400 生长期短作物补半年，生长期长作物补一年； 旱土 二 800 一年 800 多年生长作物一律补一年。 半年 350 三 700 一年 700 菜 2000 一年 2000 一般 农 兼养鱼类的水库按稻农水塘标准 50%补偿一年； 鱼塘 稻 一般水塘指既有浇灌用途又放养鱼类的兼养鱼塘。 1500 一年 1500 农 表 4.1-11 株洲市拆迁房屋搬迁费、过渡费补助标准 户口人数 搬迁费（元） 过渡费（元） 说明 1 人户 300 150 2 人户 330 180 3 人户 350 200 需要过渡的，发给两次搬 迁费； 4 人户 380 230 征购户只发给一次搬迁 5 人户 410 260 费，不发给过渡费； 过渡期一般不超过三个 6 人户 440 290 月，最长不超过六个月。 7 人户 470 320 8 人以上 500 350 69 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-12 株洲市转户安置有关补助费标准 单位：元/人 年龄档次 一次性补助费标准 自谋职业费 养老安置补助费 男女 7 周岁以下 5000 （不含 7 周岁） 男女 7 周岁至 10000 16 周岁以下 男 16 周岁至 36 周岁以下 20000 女 16 周岁至 31 周岁以下 男 36 周岁至 41 周岁以下 18000 女 31 周岁至 36 周岁以下 男 41 周岁至 46 周岁以下 17000 女 36 周岁至 41 周岁以下 男 46 周岁至 51 周岁以下 16000 女 41 周岁至 46 周岁以下 男 51 周岁至 56 周岁以下 15000 女 46 周岁至 51 周岁以下 男 56 周岁至 61 周岁以下 14000 女 51 周岁至 56 周岁以下 男 61 周岁至 71 周岁以下 12000 女 56 周岁至 66 周岁以下 男 71 周岁以上 10000 女 66 周岁以上 孤 儿 按 150 元/月的标准计算至 18 周岁为止，一次性支付。 五保户 按 12000 元/人标准一次性支付。 表 4.1-13 株洲市各类结构房屋补偿标准 序号 房屋结构 自拆自建补偿标准 征购补偿标准 备注 2 2 1 砖混结构 220～300 元/m 315～380 元/m 2 2 2 砖木结构 190～250 元/m 290～350 元/m 2 2 3 土木结构 150～200 元/m 230～280 元/m 2 2 4 简易结构 70～100 元/m 80～130 元/m 70 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5．《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》（1995） 第八条：拆迁范围确定后，房屋拆迁管理部门书面通知房屋拆迁所在地的公 安、工商、规划、房产交易、房屋产权监理等部门暂停办理拆迁范围内的户口迁 入、分户、营业执照、房屋改建扩建和房产交易、产权变更等手续。有关部门应 积极配合房产拆迁管理部门搞好城市房屋拆迁管理工作。 ，房屋 第十三条：被拆迁人必须具有《房屋所有权证》和《国有土地使用证》 拆迁补偿以规划、国土、房产管理部门核定的建筑面积、房屋结构类型和使用性 质为准。拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或产权调换和作价补偿相结合的形式。 第十七条：以互换产权方式拆迁生产、经营用房需要停产、停业的，按实有 停产、停业人数上月工资和工资总额的 15%的管理费发给补助费。停产停业一般为 3～6 个月，具体时间由拆迁单位和被拆迁单位共同协商，尽量减少停产损失。 第二十五条：根据城市总体规划的要求和建设项目的性质，对被拆迁人实行 集中异地统一安置，拆迁私房不安排宅基地。 第二十八条：拆除私有居住、营业兼用或居住、生产兼用房屋，均作住宅用 房安置。 第三十条：住房层次的分配，除严重病残者照顾优先外，均按搬迁先后顺序 合理安排。对安排两套以上住房的，住房层次按高低层搭配安排。 6．《株洲市城市房屋拆迁补偿若干规定》（2002） 第三条：基本原则 （二）拆迁人对被拆迁人进行补偿安置的房屋必须具有《房屋所有权证》和 《国有土地使用权证》，按照《房屋所有权证》明确房屋使用性质、结构、建筑面 积确定补偿方式： 1）对非住宅房屋应当采取一次性货币补偿的方式实施； 71  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）对住宅房屋原则上进行一次性货币补偿，有条件实施产权调换安置的，由 住户申请进行产权调换安置，差价按《城市房屋拆迁管理条例》规定的原则进行 结算； 4）实行货币补偿的，应当根据《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》 规定的原则进行。 第四条：补偿标准 1）住宅房屋货币补偿市场评估价格不足下列标准的，由拆迁人按下列标准予 以货币补偿，补偿标准为： （1）一类区 砖混结构房屋按建筑面积 900 元/平方米；砖木结构房屋按建 筑面积 800 元/平方米；简易结构房屋按建筑面积 700 元/平方米。 （2）二类区 砖混结构房屋按建筑面积 800 元/平方米；砖木结构房屋按建 筑面积 700 元/平方米；简易结构房屋按建筑面积 600 元/平方米。 （3）三类区 砖混结构房屋按建筑面积 700 元/平方米；砖木结构房屋按建 筑面积 600 元/平方米；简易结构房屋按建筑面积 500 元/平方米。 3）拆除办公用房、仓库、厂房等补偿标准： 砖混结构：800 元/平方米；砖木结构：700 元/平方米；土木结构：600 元/ 平方米。 4）其他补偿 搬迁费：住宅 300 元/次；营业用房、办公和仓库根据实际搬迁费用进行补偿。 7．《株洲县城镇房屋拆迁管理办法》（2001） 第二条：本办法适用于县辖区域各城镇范围内国有土地的房屋及附属物的拆 迁。其拆迁实行统一规划、统一管理、统一组织拆迁、统一集中安置。 72 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 第十三条:拆迁范围确定后,由县国土管理局会同有关单位到现场对被拆迁 房屋的建筑面积、结构类型和使用性质进行调查核定。被拆迁人必须出具《房屋 所有权证》和《国土土地使用权证》、《国有土地使用权出让合同》等权属证明文 件对产权和使用权进行补偿登记。 第十五条：拆迁国家直管公房和单位公房按所拆迁房屋建筑面积的重置价格 结合成新予以补偿，有条件的也可采取产权调换形式偿还房屋。 以产权调换形式偿还房屋的，其偿还的建筑面积与原建筑面积相等的，按重 置价格结合成新结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，属于受安置房 屋设计户型的限制或规定允许增加的面积，按重置价格结算；属于被拆迁人要求 增加的安置面积，按商品房价格结算；拆迁面积大于偿还面积的，其不足部分按 原房屋重置价格结合成新予以结算。 生产单位成建制拆迁重建的，其被拆迁的生产用房屋和附属物按原房屋重置 价格结合成新作价补偿。按原生产用地面积安排重建用地，其土地征用费由拆迁 承担。由被拆迁人自行重建。 第十六条：拆迁住宅和私有房屋有条件实行集中统一安置的，一律采用产权 调换和作价补偿相结合的办法，实行价值对等交换，金额不足者找补差额。被拆 除房屋一律按重置价格结合成新结算。安置房屋价格：当安置房屋建筑面积与原 建筑面积相等时按重置价格结合成新结算；安置房屋建筑面积超过原建筑面积的， 其超过部分属于安置房屋设计户型限制或规定允许增加的仍按重置价格结合成新 结算，属于被拆迁人要求增加的面积按商品房价格结算。 第十八条：以互换产权方式拆迁生产、经营用房需要停产、停业的，按实有 停产、停业人数上月工资和工资总额 15%的管理费发给补助费。停产、停业时间一 般不得超过 6 个月，具体时间由拆迁单位和被拆迁单位共同协商，尽量减少停产 损失。 73  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 第二十六条：根据城镇总体规划的要求和建设项目的性质，对被拆迁人实施 集中异地统一安置，拆迁私房一律不安排宅基地；拆迁国家和单位的公房除有明 确规定外一律不安排重建地。 第二十七条：采用安置房集中统一安置的，将按如下规定办理： 一、拆迁非住宅房屋，有条件的应按原建筑面积予以安置，但因城镇规划等 客观条件限制不能按原建筑面积安置的，可适当减少安置面积；无条件安置的一 律按重置价格结合成新予以补偿。 第二十九条：拆迁私有居住和营业兼用、居住和生产兼用房屋，一律按住宅 用房安置。 第三十二条：拆迁私房以户为单位按如下标准发给搬家费，不需临时过渡的 发给一次，需临时过渡的发给两次搬家费。 1 至 3 人户一次发给 350 元，3 人以上户每增加 1 人加发 30 元。 第三十四条：被拆迁人自找临时过渡房的，1 至 3 人户一次发给 150 元过渡费， 3 人以上户每增加 1 人加发 30 元。由拆迁人安排周转房过渡或住房一次性安置到 位的不发过渡费。 株洲县城镇房屋拆迁基准重置价格： 2 砖混结构基准重置价格：380～500 元/m ；砖木结构基准重置价格：300～420 元/m2；土木结构基准重置价格：280～350 元/m2；简易结构基准重置价格：40～130 元/m2。 8．《株洲县征地补偿安置办法》（2001） 第十五条：土地补偿费按下列规定支付： 一、稻田根据其产量和设施条件分为三类（平均年产值为一类：1000 元/亩； ，专业菜地分为四类（平均年产值为一类： 二类：900 元/亩；三类为 800 元/亩） 74  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2000 元/亩；二类：1800 元/亩；三类：1500 元/亩；四类：1200 元/亩），按征用 前三年平均年产值计算，县城规划区内人平水田 0.5 亩以下的补偿七倍，其他一 律补偿六倍。旱土，按平均年产值计算，补偿六倍（平均年产值一类：800 元/亩； 二类：700 元/亩；三类：600 元/亩）。 ，一般不易地造塘，按邻近稻田补偿标准 二、水塘（包括灌溉和兼养鱼类的） 补偿。 三、茶园、果园、桑园，按稻田三类平均年产值的 70%计算，补偿六倍。成片 经济林地（油茶和油桐等），按稻田三类平均年产值的 60%计算，补偿六倍。 四、成片用材林地（杉林、针叶林、阔叶林、南竹林等）按稻田三类平均年 产值的 40%计算，补偿六倍；其它林地按稻田三类平均年产值的 30%计算，补偿六 倍；荒山（柴山、茅草山）、荒地（丢荒三年以上的土地和荒废的其它土地）按稻 田三类平均年产值的 20%计算，补偿六倍。 五、农村集体和个人的宅基地，需易地重建的，按重建地新占土地的类别进 行补偿；不需易地重建的，按稻田三类平均年产值计算，补偿六倍。 六、集体所有的乡间道路、水溪、水坝、水渠等，需易地重建的，只支付因 重建而发生的各项费用；不需易地重建的，按宅基地的补偿标准补偿。 第十六条：安置补助费按下列规定支付： 一、耕地、水塘，根据征用前人均耕地面积的数量按表 4.1-14 的标准来确定 补偿。 二、茶园、果园、以林业为主要生活来源的成片林地（包括经济林和用材林）， 按表 4.1-15 的补偿标准给予补偿。 三、荒山、荒地和未规定应付安置补助费的土地，一律不支付安置补助费。 75  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-14 株洲县征用耕地、水塘安置补助费标准 单位：元/亩 0.25 0.28 0.32 0.35 0.40 0.45 0.50 0.60 0.70 0.80 1亩 1亩 人均耕地面积 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 土 倍数 地 15 倍 14 倍 13 倍 12 倍 11 倍 10 倍 9倍 8倍 7倍 6倍 5倍 4倍 种 类别 类 稻 一 1000 15000 14000 13000 12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 田 二 900 13500 12600 11700 10800 9900 9000 8100 7200 6300 5400 4500 3600 水 塘 三 800 12000 11200 10400 9600 8800 8000 7200 6400 5600 4800 4000 3200 一 2000 30000 28000 26000 24000 22000 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 专 业 二 1800 27000 25200 23400 21600 19800 18000 16200 14400 12600 10800 9000 7200 菜 三 1500 22500 21000 19500 18000 16500 15000 13500 12000 10500 9000 7500 6000 地 四 1200 18000 16800 15600 14400 13200 12000 10800 9600 8400 7200 6000 4800 一 800 12000 11200 10400 9600 8800 8000 7200 6400 5600 4800 4000 3200 旱 二 700 10500 9800 9100 8400 7700 7000 6300 5600 4900 4200 3500 2800 土 三 600 9000 8400 7800 7200 6600 6000 5400 4800 4200 3600 3000 2400 表 4.1-15 株洲县征用茶、果、桑园及各类林地安置补助费标准 单位：元/亩 土地种类 参照类别 年产值 补偿标准 补偿金额 说明 茶、果、桑园 稻田三类 70% 560 五倍 2800 零星茶、果、 桑树和零星 成片经济林 稻田三类 60% 480 四倍 1920 树木一律不 计算安置补 成片用材林 稻田三类 40% 320 四倍 1280 助费。 第十七条：生产补偿费根据平均年产值，按下列规定支付： 一、稻田按在插秧前已投入成本的补半年、插秧后补一年。 二、专业菜地，根据作物生长期长短，分别补偿半年或一年。 三、旱土和其它耕地，按作物生长期的长短分别补偿半年或一年，多年生长 作物一律补偿一年。 76  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 四、水塘补偿一年，兼养鱼类的水库按水塘补偿标准的 50%补偿一年。 七、果树、油茶、油桐按树苗和挂果前后分类按标准给予补偿。 八、树木、竹类、茅柴按标准给予补偿，由所有者自行砍伐。用地单位要求 保留的，按标准的二倍给予补偿。 第十八条：其它补偿： 二、国家建设需要使用国营农、林、牧、渔场生产用地，参照本办法的有关 规定及标准执行。 五、凡因建设需要临时使用土地的，不支付安置补助费和土地补偿费。使用 者根据使用时间的长短，按相应地类平均年产值计算补偿，一次性支付给土地所 有者。地面上有青苗和附着物的另按标准补偿。 第十九条：各项征地补偿、安置费的管理。 一、地面附着物的所有权或承包土地上的青苗属个人的，其补偿费付给个人； 属集体的，付给集体。 二、集体种植的作物和养殖的鱼，其补偿费付给集体，由集体纳入当年分配。 三、集体种植的林木、油茶、果树及其它经济作物承包给个人经营的，其补 偿费付给集体，承包者根据其经营时间的长短和投资等情况，可得生产补偿费的 20%至 50%，其余归集体所有。 四、土地补偿费统一付给农村集体经济组织（被征用土地的所有权者）。 五、安置补助费必须专款专用，不得挪作他用，各级人民政府应加强监督。 需要安置的人员由农村集体经济组织统一安置的，安置补助费付给农村集体经济 组织；不作统一安置的，安置补助费发给被安置人员个人。 第三十条：拆迁村民自用自住的房屋，根据房屋的结构类型、新旧成色按标 77  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 准给予补偿，并按下列规定办理： 一、原则上由被拆迁人按规定和要求自拆自建。无条件安排重建地或规定必 须集中安置的，由征用单位统一集中安置。 二、重建宅基地，必须符合土地利用总体规划，并服从城市、集镇、村庄规 划要求，严格执行规定的用地面积标准，尽量利用荒山、荒地、空隙地。 各类结构房屋自拆自建补偿标准： 砖混结构房屋：200～270 元/平方米；砖木结构房屋：180～230 元/平方米； 土木结构房屋：130～180 元/平方米；简易结构房屋：40～90 元/平方米。 第三十四条：拆迁集体所有的房屋，依据补偿标准按下列规定办理： 一、确需重建且有重建条件的，其补偿按标准提高 10%。 二、无条件重建的，按征购价格提高 10%予以征购。 9.《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》（潭政发[2001]18 号） 第六条 征地范围确定后，征地拆迁工作人员应对红线范围内土地上建（构） 筑物情况进行前期调查摸底，为征用土地方案和征地补偿安置方案的拟定提供依 据。 征用土地调查由市、县（市）人民政府土地行政主管部门在拟征用土地的所 在地发布通告，与征地补偿有关的单位和个人应积极配合，支持工作。 自征地调查通告公布之日起，被征地的所有权人和使用权人不得改变土地使 用性质和土地上一切建（构）筑物的现状；不得买卖、出租、抵押、新建、扩建、 改建（装修）房屋和其他设施；不得以任何形式和任何借口抢种、抢养、抢栽。 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费支付给地上 附着物及青苗的所有者。 78 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农 村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济 组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一 安置的，安置补助费发放给被安置人员个人由其自谋职业，或者征得被安置人员 同意后用于支付被安置人员的保险费用。对支付给个人的安置补助费，被征地的 农村集体经济组织必须造册登记，办理适合法的发放手续。 第十四条 征用土地的土地补偿费按下列规定支付： (一)耕地（水田、菜地、旱地）、鱼塘（池）、藕池，为该土地被征用前三年 平均年产值的六至十倍。 (二)果园、茶园，为该土地邻近水田补偿标准的 60％；经济林地为该土地邻 近水田补偿标准的百分之五十，其他林地为该土地邻近水田补偿标准的 40％。 (三)农村村民宅基地以及乡（镇）、村公共设施、公益事业、企业用地，按邻 近水田补偿标准补偿。 (四)道路、空坪，为该土地邻近土地类别的补偿标准。 (五)荒地及其他未利用的土地，为该土地邻近水田补偿标准的 20％。 第十五条 征用耕地（水田、菜地、旱地）的安置补助费，按照需要安置的 农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被 征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助 费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值标准的 4 至 6 倍。但是，每亩被征用 耕地的安置补助费，一般不得超过被征用前三年平均年产值的 15 倍。征用专业鱼 塘（池）、藕池的，参照上述规定办理。 征用果园、茶园、经济林地的安置补助费，按该土地邻近旱地安置补助费标 准补助。征用其他林地的安置补助费，为该土地邻近水田安置补助费标准的 50％。 79 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 征用以灌溉为主的农田水利用地，不需恢复的水塘、渠、坝，按该土地邻近 水田安置补助费标准的 45％补助。水库按该土地邻近水田安置补助费标准的 40％ 补助。需要恢复的，按恢复所占土地类别的安置补助费标准补助。 征用农村村民宅基地、乡（镇）、村公共设施、公益事业、企业用地，需要重 建恢复的，按重建所占土地的类别的安置补助费标准补助；不需要重建恢复的， 按该土地邻近水田安置补助费标准的 20％补助。 征用荒山、荒地的，不支付安置补助费。 第十七条 （三）拆迁个人住房兼自营或出租的商业门面，有依法批准建门 面的用地手续，并有工商、税务手续的，按批准商业用房面积、所属类别的标准 增加 40％的补偿，不再归还经营场地或作其他安置。没有上述批准手续的，不增 加补偿，商品和营业用具自行处理不予补偿。 （六）拆迁生产用房，由被拆迁人自拆重建的，按重建标准补偿，不超过原 用地面积重建用地的有关费用由征地方核实支付；不重建恢复的，按所属结构类 别的造价结合成色进行收购补偿，并按房屋主体结构的补偿总额的 30％给予奖励， 原房由征地方处理。 第十九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地被征用后，如另有 宅基地且占地面积人平超过 20 平方米的，不再安排重建宅基地。 分户安排重建宅基地时，所分户总面积原则上不得超过原所拆除房屋宅基地 面积，特殊情况确需超过的，其超过面积部分一切相关费用由其自理。 第二十四条 拆迁被征用范围内国有的电力、通讯、给排水、煤气等设施， 应与主管单位联系，按实际工程量进行补偿。征用土地前已废弃未用的不予补偿。 湘潭市现行征地拆迁补偿标准见表 4.1-16～4.1-18。 80  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-16 湘潭市征地拆迁土地补偿费标准 单位：元/亩 人平均耕地面积（亩/人） ≤ ≤ ≤0 .32 ≤1 ＞1 0.55 0.76 土 补 偿 倍 数 备 注 地 类 金 额 10 9 8 7 6 种 别 类 平均年产值 一 1450 14500 13050 11600 10150 8700 有沟、渠坝等自流灌溉的水田。 稻 二 1300 13000 11700 10400 9100 7800 望天田、冷气田、冲尾田。 田 三 1150 11500 10350 9200 8050 6900 甩亩、新开荒三年内水田。 专 一 2600 26000 23400 20800 18200 15600 砖砌或砼沟、渠、池。 业 二 2300 23000 20700 18400 16100 13800 只具备一类部分条件。 菜 地 三 2000 20000 18000 16000 14000 12000 有土沟、渠、池。 一 900 9000 8100 7200 6300 5400 旱 视土质、地势、日照、 二 750 7500 6750 6000 5250 4500 地 水利灌溉等条件确定 三 600 6000 5400 4800 4200 3600 专 一 2100 21000 18900 16800 14700 12600 砖砌或砼、片石护坡。 业 二 1900 19000 17100 15200 13300 11400 只具备一类部分条件。 鱼 塘 三 1700 17000 15300 13600 11900 10200 无护坡。 一 1450 14500 13050 11600 10150 8700 藕 二 1300 13000 11700 10400 9100 7800 田 三 1150 11500 10350 9200 8050 6900 注：自留地按稻田标准补偿，备注栏中注明的生产设施不另行补偿。 81  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-17 湘潭市征地拆迁安置补助费标准 单位：元/亩 人平耕地面积 ≤0.32 ≤0.39 ≤0.46 ≤0.53 ≤0.6 ≤0.67 ≤0.74 ≤0.81 ≤0.88 ≤0.93 ≤1 ＞1 （亩/人） 补 助 补 倍 土 助 数 地 类 金 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 种 别 额 类 平均 年产值 一 1450 21750 20300 18850 17400 15950 14500 13050 11600 10150 2700 7250 5800 稻 二 1300 19500 18200 16900 15600 14300 13000 11700 10400 9100 7800 6500 5200 田 三 1150 17250 16100 14950 13800 12650 11500 10350 9200 8050 6900 5750 4600 专 一 2600 39000 36400 33800 31200 28600 26000 23400 20800 18200 15600 13000 10400 业 二 2300 34500 32200 29900 27600 25300 23000 20700 18400 16100 13800 11500 9200 菜 地 三 2000 30000 28000 26000 24000 22000 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 专 一 2100 31500 29400 27300 25200 23100 21000 18900 16800 17700 12600 10500 8400 业 二 1900 28500 26600 24700 22800 20900 19000 17100 15200 13300 11400 9500 7600 鱼 塘 三 1700 25500 23800 22100 20400 18700 17000 15300 13600 11900 10200 8500 6800 一 900 13500 12600 11700 10800 9900 9000 8100 7200 6300 5400 4500 3600 旱 二 750 11250 10500 9750 9000 8250 7500 6750 6000 5250 4500 3750 3000 地 三 600 9000 8400 7800 7200 6600 6000 5400 4800 4200 3600 3000 2400 一 1450 21750 20300 18850 17400 15950 14500 13000 11600 10150 8700 7250 5800 藕 二 1300 19500 18200 16900 15600 14300 13000 11700 10400 9100 7800 6500 5200 田 三 1150 17250 16100 14950 13800 12650 11500 10350 9200 8050 6900 5750 4600 注：自留地按稻田标准补助。 82 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-18 湘潭市征地拆迁房屋拆迁补偿标准 2 单位：元/m 收购 重建 结构 类别 结构装饰要求 补偿 补偿 24 厘米眠墙；标准梁、柱；内外墙粉水泥；砖柱、砼梁；预制空心 砖混 一 板钢丝网砼屋面；砼地面；双开门、三开玻璃；现浇天沟；砖砌明 445 340 （厂房） 沟排水；横跨度在 8m 以上；室内水电；高度 4.5m。 24 厘米眠墙；标准梁柱；内墙粉灰刮瓷涂；外墙干粘石；预制空心 砖混 板楼面、平顶；预制踏步，桃阳台，金属等到扶手、护栏；油漆填 二 370 285 （二层以上） 心门；玻璃窗；预制空心板钢丝网屋面带隔热层，天沟排水水泥地 面带防潮层；室内水电；层高 3m 24 厘米有眠斗墙或 18 墙；标准圈梁柱；内墙粉灰刮瓷涂；外墙干粘 砖混 石；预制空心板楼面；平顶预制踏步；金属等扶手、护栏；油漆填 三 330 265 （二层） 心门、玻璃窗、青瓦屋成、天沟排水；水泥地面带防潮层；室内水 电；层高 3m。 24 厘米有眠斗墙或 18 墙；标准圈梁、柱；砼或砖柱走廊；内墙粉 砖混 灰；外墙干粘石；预制空心板楼面；平顶预制踏步；金属等扶手、 四 300 240 （二层） 护栏；油漆填心门、玻璃窗；青瓦屋面、天沟排水；水泥地面带防 潮层；室内水电；层高 3m。 砖混 24 厘米有眠斗墙 18 墙；内外墙粉灰；油漆填写心门、玻璃窗；预制 五 265 220 （一层） 空心板平顶屋面；水泥地面；砖砌明沟排水；室内水电；层高 3m。 24 厘米眠墙附 50 砖柱；内墙米以上粉水泥、粉灰；普通木屋架；双 砖木 六 开门、三开玻璃窗；青瓦屋面、水泥地面；砖砌明沟排水；室内水 240 210 （厂房） 电；平均高 4.5m。 24 厘米有眠斗墙或 18 墙（木屋架卡砖）；内外全部粉灰，油漆填心 砖木 七 门、玻璃窗；预制平板平顶青瓦屋面；水泥地面；砖砌明沟排水； 290 230 （平房） 室内水电；前后经墙平均高度 3.5m。 砖木 24 厘米有眠斗墙或 18 墙；内粉灰；填心门、玻璃窗；青瓦屋面；水 八 250 215 （平房） 泥地面；砖砌明沟排水；室内水电；前后经墙平均高度 3m。 砖木 24 无眠斗墙或部分 13 墙，一方寄搭（无墙）；油漆填心门、玻璃窗； 九 190 130 （披房） 青瓦屋面；水泥地面；室内水电；最低平均高度 2.5m。 土木 土砖、土筑或节砖墙；填写心门，玻璃窗；青瓦屋面；三合土地面； 十 215 180 （平房） 室内水电；前后经墙的平均高度 3.5m。 83 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4.2 世界银行有关条款 本项目移民安置实施计划编制过程中遵循了世界银行《非自愿移民业务政策 OP/BP4.12》的有关原则，并将在今后具体实施安置计划过程中遵照执行。世界银 行移民安置政策的目标是保证因工程项目引起的移民能从项目中受益。非自愿移 民安置是工程涉及中不可分割的部分，应结合以下政策从工程准备的最初阶段着 手进行： l)探讨一切可行的项目设计方案，以尽可能避免或减少非自愿移民。如果移 民不可避免，移民活动应作为可持续发展方案来构思和执行。应提供充分的资金， 使移民能够分享项目的效益。应与移民进行认真的协商，使他们有机会参与移民 安置方案的规划和实施。应帮助移民努力提高生计和生活水平，至少使其真正恢 复到搬迁前或项目开始前的较高水平。 2)此项政策适用于导致非自愿移民的所有项目内容，无论其资金来源如何。 它还适用于造成非自愿移民的其它活动，这些活动据世行判断，（a）与世行援助 （b） 对于实现项目文件中规定的目标是必要的； 的项目有直接且重大的关系； （c） 与项目或计划与项目同期开展。 3)(a)移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民 （ⅰ）被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利； （ⅱ）了解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的机会； （ⅲ）按全部重置成本，获得迅速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财 产损失。 （b）如果影响包括搬迁，则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措 施，确保移民 （ⅰ）在搬迁期间获得帮助（如搬迁补贴）； 84  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （ⅱ）获得住房或宅基地，或根据要求获得农业生产场所。 农业生产场所的 生产潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当。 （c）为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时 候采取相应措施，确保移民 （ⅰ）搬迁后，根据恢复生计和生活水平可能需要的时间，合理估算出过渡 期，在此过渡期内获得帮助； （ⅱ）除了第 3 (a)(iii)段中提到的补偿措施，还可获得诸如整地、信贷、 培训或就业方面的发展援助。 4)(a)制订并实施项目的具体组成部分； (b)确定符合移民资格的标准； (c)明确相应措施，帮助移民努力改善其生活，或者至少恢复到以前的水平（按 实际价值计算），同时保持公园或保护区的可持续性； (d)解决与移民有关的潜在冲突。 从上述可以看出，我国工程移民的政策和法规，与世行移民安置政策目标是 一致的。为了符合世行要求，项目单位正在制定一系列的措施，如制定安置计划、 成立安置领导小组、设立监测机构等，使得这些政策、法规和条例均能得到贯彻 实施。 4.3 本项目政策标准 4.3.1 补偿资格 所有在本项目征地拆迁范围内的建筑物和土地所有者及使用者均将得到合理 补偿或帮助。 各市拆迁办在核发房屋拆迁许可证之日起三日内，颁布房屋拆迁公告，公布 85  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 拆迁人、拆迁范围和搬迁期限等，并以书面形式通知有关部门在拆迁期限内停止 办理拆迁范围内的下列手续： （1）以被拆迁房屋作为营业场所的营业执照核发手续。 （2）房屋的买卖、交换、分割、赠与、出让、抵押等手续，但依人民法院或 仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外。 （3）房屋及附属物的新建、扩建、改建和改变性质的审批手续。 本项目以当地政府规定的截止日为确定最终符合补偿条件的日期。受项目影 响人是指因工程建设失去土地、房屋，生活受到影响的人群，根据他们的损失类 型和数量以及其是否包括在当地政府规定截止日结束的最终施工图勘测之内，将 给予补偿或恢复；或者被确认为在施工期间受到临时影响来对待。在截止日期以 后，受影响者在工程影响地区内耕种的土地、建造的房屋或安置，将不符合补偿 或补贴条件。 4.3.2 补偿原则 房屋拆迁安置补偿工作是一项政策性强、任务重、涉及面广的工作，它关系 到被拆迁户切身利益。根据中国政府和世界银行的法规和政策要求，本工程的补 偿和权益原则如下： 1)对受影响者提供的补偿和权益公正，至少要保持其项目前的生活水平,并有 所改善。 2)住宅房屋原则上实行货币补偿和产权调换；非住宅房屋原则上实行货币补 偿。补偿费用在遵循世行政策原则下按项目区地方有关征地拆迁的补偿标准执行。 3)项目区内所有享受工程负面影响的人和所有建筑物均将给予补偿。个别人 户籍手续或租赁手续不完备，经营手续不完备，某些建筑物法律手续不完备，都 不能成为拒绝给予补偿和帮助的理由。 86  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4) 征地后，被征用耕地的农民人均耕地拥有量应足够维持其生活水平；如果 人均土地占有量不足以维持生计，应提供其他收入来源工作。 5)应适时告知所有受影响者有关合格条件、补偿率和标准、恢复生计和收入 计划以及工程时间表。 6)被拆迁建筑物及其附属物在得到补偿安置后再进行拆除，征用土地的各项 费用，自征地补偿安置方案批准之日起 3 个月内支付。 7）施工期间存在的临时用地影响，本项目将支付相应的补偿费用。临时用地 的补偿费包括青苗费、土地损失补偿费和复垦费，土地损失补偿费将根据原土地 的年产值和占用时间确定；复垦费将根据复垦实际所需费用确定。 4.3.3 征用土地补偿依据与标准 ●项目永久占地 1）集体土地征用补偿标准 A.补偿依据： ①根据《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定，征 用耕地(包括水田、旱土、菜地)、鱼池的土地补偿费，为该土地被征用前三年平 均年产值的六至十倍，每一个需要安置农业人口的安置补助费标准为该耕地被征 用前三年平均年产值的四至六倍。国家规定的正常土地补偿和移民补助费若不能 使需要安置的农民恢复原有的生活水平，则可以增加移民安置补助费，但最高土 地补偿费及移民安置补助的总和为征用土地平均产值的 30 倍。 ②按照长沙市、湘潭市、株洲市及株洲县有关征地拆迁政策条款规定，项目 区耕地近三年年均亩产值标准根据其产量和设施条件分别确定，征用耕地的土地 补偿和安置补助倍数根据征用前人均耕地面积的数量按各市现行补偿安置标准确 定。 87  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ③征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按长沙市、湘潭市、株洲 市及株洲县有关征地拆迁政策条款的规定参照耕地的土地补偿费和安置补助费确 定。 ④所有被征用土地上的附着物和青苗的补偿均按其年均产值的 0.5～1 倍计 算。 B.补偿单价： 根据项目影响范围内各类土地的平均年产值、土地补偿倍数、安置补偿倍数、 生产补偿费（青苗费），计算出项目区耕地的补偿单价，详见表 4.3-1。 2）国有土地征用补偿标准 A．补偿依据： ①根据《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》的有关规定，项目 范围内湘潭市和株洲市城区国有土地使用权出让、转让、土地资产入股等土地价 格计算，在基准地价的基础上，按照土地区域因素、个别因素、使用年期、估价 期日、容积率、开发程度、土地深度、位置偏离等修正后，作为土地资产额的依 据。 ②本项目区株洲市国有土地定级为工业用地五等，基准地价为 465 元/m2，地 价按基准地价的 60%计算；湘潭市项目区国有土地定级为Ⅳ级，公益事业项目用地 2 2 国有土地出让金基准地价分别为：工业用地 247 元/m ，住宅用地 325 元/m 。 ③长沙段项目区征用国有土地主要位于农村，根据长沙市征地拆迁政策有关 规定，本项目征用国营农、林、牧、鱼场等国有土地，参照邻近水田补偿标准执 行。 B．补偿单价： 根据计算，项目区永久征用国有土地补偿单价详见表 4.3-2。 88  表4.3-1 沿江防洪景观道路项目永久征用集体土地补偿单价计算表 项目 行政 县（区 平均亩产值 土地补偿（元） 安置补助（元） 青苗补偿费 补偿标准 土地类型 备注 区段 区域 ） （元/亩） 倍数 补偿费 倍数 补偿费 （元） （元） 水田 1520 7 10640 7 10640 760 22040 按项目区人均耕地0.81亩/人取值。 菜地 1140 7 7980 7 7980 570 16530 菜地为自留地，按旱土计。 旱土 1140 7 7980 7 7980 570 16530 按项目区人均耕地0.81亩/人取值。 水塘 1520 7 10640 5 7600 1520 19760 园地 1520 7 10640 5 7600 1520 19760 长 长 用材林 1520 3.5 5320 3.5 5320 760 11400 人造用材林地 长沙县 沙 沙 草地 2128 2128 天心区 段 市 宅基地 7980 7980 570 16530 新宅基地按占用旱土计算。 公共用地 10640 7980 18620 道路用地 7980 7980 渠道 7 10640 5 7600 18240 其它用地 7 10640 7980 18620 荒地 2128 2128 水田 1264 8 10112 8 10112 1264 21488 按项目区人均耕地0.65亩/人取值。 菜地 5525 8 44200 8 44200 5525 93925 旱土年产值按水田的70%计算。 旱土 884 8 7072 8 7072 884 15028 昭 湘 鱼塘 1900 8 15200 8 15200 1900 32300 山 潭 岳塘区 段 市 藕(水)塘 1300 8 10400 8 10400 1300 22100 用材林 4045 5056 758 9859 用材林年产值按水田的60%计算。 草地 2022 2022 宅基地 10112 7072 17184 89  表4.3-1 沿江防洪景观道路项目永久征用集体土地补偿单价计算表 项目 行政 县（区 平均亩产值 土地补偿（元） 安置补助（元） 青苗补偿费 补偿标准 土地类型 备注 区段 区域 ） （元/亩） 倍数 补偿费 倍数 补偿费 （元） （元） 企业用地 10112 7072 17184 昭 湘 道路用地 34071 7072 41143 按道路所经地类加权平均。 山 潭 岳塘区 水面 2022 4550 6572 段 市 其它用地 10112 7072 17184 荒地 2022 2022 水田 1284 9 11556 11 14124 1284 26964 按项目区人均耕地0.55亩/人取值。 菜地 5525 9 49725 11 60775 5525 116025 旱土 898 9 8082 11 9878 898 18858 旱土年产值按水田的70%计算。 鱼塘 1900 9 17100 11 20900 1900 39900 水塘 1284 11556 6356 1284 19196 安置补助费按水田的45%计算。 湘 潭 湘 用材林 770 4622 7062 770 12454 用材林年产值按水田的60%计算。 城 潭 岳塘区 草地 2311 2311 区 市 宅基地 11556 9878 21434 新宅基地按占用旱土计算。 段 企业用地 11556 9878 21434 道路用地 11556 9878 21434 按道路所经地类加权平均。 公共用地 11556 9878 21434 水面 2311 2825 5136 荒地 2311 2311 株 株 水田 1350 9 12150 7 9450 1350 22950 按项目区人均耕地0.74亩/人取值。 洲 洲 天元区 菜地 2000 9 18000 7 14000 2000 34000 菜地为自留地，按专业菜地三类计算。 段 市 旱土 800 8 6400 7 5600 800 12800 旱土以种植农作物为主，按二类旱土计。 90  表4.3-1 沿江防洪景观道路项目永久征用集体土地补偿单价计算表 项目 行政 县（区 平均亩产值 土地补偿（元） 安置补助（元） 青苗补偿费 补偿标准 土地类型 备注 区段 区域 ） （元/亩） 倍数 补偿费 倍数 补偿费 （元） （元） 用于灌溉和兼养鱼类的一般水塘，按水田 水塘 1500 9 13500 7 10500 1500 25500 一类年产值计算补偿。 园地 1350 8 10800 4 5400 800 17000 按邻近水田二类年产值计算补偿。 经济林 1200 8 9600 4 4800 1400 15800 按邻近水田三类年产值计算补偿。 天元区 用材林 600 8 4800 4 2400 560 7760 按邻近水田三类年产值的50%计算补偿。 宅基地 1350 8 10800 10800 按邻近水田二类年产值计算补偿。 道路用地 1350 6 8100 8100 按邻近水田二类年产值计算补偿。 其它用地 1350 6 8100 8100 按邻近水田二类年产值计算补偿。 荒地 240 8 1920 1920 按邻近水田三类年产值的20%计算补偿。 株 株 水田 900 6 5400 6 5400 900 11700 按项目区人均耕地0.76亩/人取值。 洲 洲 菜地 1500 6 9000 6 9000 1500 19500 菜地为自留地，按专业菜地三类计算。 段 市 旱土 700 6 4200 6 4200 700 9100 旱土以种植农作物为主，按二类旱土计。 用于灌溉和兼养鱼类的一般水塘，按邻近 水塘 900 6 5400 6 5400 900 11700 二类水田补偿标准执行。 园地 560 6 3360 5 2800 800 6960 按邻近水田三类年产值的70%计算补偿。 株洲县 经济林 480 8 3840 4 1920 1400 7160 按邻近水田三类年产值的60%计算补偿。 用材林 320 6 1920 4 1280 560 3760 按邻近水田三类年产值的40%计算补偿。 宅基地 800 6 4800 4800 按邻近水田三类年产值计算补偿。 道路用地 800 6 4800 4800 按宅基地补偿标准执行。 其它用地 800 6 4800 4800 按宅基地补偿标准执行。 荒地 160 6 960 960 按邻近水田三类年产值的20%计算补偿。 91 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.3-2 沿江防洪景观道路项目永久征用国有企业用地补偿标准 项目区段 行政区域 县（区） 土地权属 土地类型 补偿标准（元/亩） 备注 天心区 国有土地 企业用地 21280 长沙段 长沙市 长沙县 国有土地 企业用地 21280 工业用地 164675 昭山段 湘潭市 岳塘区 国有土地 住宅用地 216678 工业用地 164675 湘潭城区段 湘潭市 岳塘区 国有土地 住宅用地 216678 天元区 国有土地 企业用地 186000 株洲段 株洲市 株洲县 国有土地 企业用地 186000 ●项目临时用地 A．补偿依据： ①本工程临时用地的补偿费包括青苗费、土地损失补偿费和复垦费，土地损 失补偿费主要用于补偿土地所有者从原土地获得的全部产出或收入，复垦费主要 用于使用期满后对所临时占用土地的复垦。土地损失补偿费将根据原土地的年产 值和占用时间确定；复垦费将根据复垦实际所需费用确定。 ②根据调查，本项目施工临时用地主要为取土料场用地，料场土地类别为坡 岗林地（包括用材林地和经济林地、灌木林地）及荒地，临时用地期限为 2 年。 ③按照长沙市、湘潭市、株洲市及株洲县有关征地拆迁政策条款规定，项目 区临时占地近三年年均亩产值、青苗补偿均参照各市现行征用集体土地补偿标准 确定。 ④临时用地期满后，由工程施工单位进行复垦，复垦费按 1500 元/亩计列。 ⑤本项目临时占用荒地一律不支付补偿费。 B．补偿单价： 根据计算，项目区临时用地补偿单价详见表 4.3-3。 92 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.3-3 沿江防洪景观道路项目临时用地补偿标准 单位：元/亩 项目 行政 平均年 土地损失费 （区） 土地类型 县 青苗费 复垦费 合计 区段 区域 产值 用地期限 补偿标准 长沙县 经济林地 912 2 1824 2000 3824 长沙段 长沙市 天心区 用材林地 608 2 1216 2000 3216 昭山段 湘潭市 岳塘区 灌木林地 758 2 1516 758 1500 3774 湘潭城 用材林地 770 2 1540 770 1500 3810 湘潭市 岳塘区 区段 灌木林地 514 2 1028 514 1500 3042 经济林地 1200 2年 2400 1400 1500 5300 天元区 用材林地 600 2年 1200 560 1500 3260 株洲段 株洲市 经济林地 480 2年 960 1400 1500 3860 株洲县 用材林地 320 2年 640 560 1500 2700 4.3.4 住宅房屋及附属建筑物拆迁补偿依据与标准 1）房屋 A．补偿依据： 项目区居民住房大都是砖混或砖木结构房屋。为正确合理地制定补偿标准， 使拆迁户能得到相当于房屋重置价格的补偿，在进行实物指标调查的同时对项目 影响地区的砖混、砖木等结构房屋的重置价格进行了详细的调查分析（项目长沙 段、昭山段、湘潭城区段、株洲段移民安置分报告对各区段范围内的房屋补偿单 价进行了分析说明）。根据调查结果，并在与项目区当地政府、移民代表协商的基 础上，本项目确定按照长沙市、湘潭市、株洲市及株洲县征地拆迁政策的有关条 款规定的各类房屋重置价格为补偿单价。 B．补偿单价： 项目区各类住宅房屋补偿标准见表 4.3-4。由于房屋现有装修情况及房屋的用 料等级的不同，各类结构的房屋补偿标准存在一定的变动幅度范围。为了确定本 项目移民补偿投资概算，本阶段本报告根据各项目区段范围内住宅房屋的基本情 况，在房屋补偿标准变动幅度范围内取一设计值计算补偿投资。 93 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.3-4 长株潭沿江防洪景观道路项目住宅房屋补偿标准 单位：元/㎡ 项目区段 行政区域 县（区） 拆迁范围 房屋结构类型 补偿标准 设计取值 砖混结构 310～330 320 长沙县 砖木结构 230～250 240 长沙段 长沙市 天心区 土木结构 190～210 200 杂 房 60 60 砖混结构 220～445 265 正房 砖木结构 130～240 215 土木结构 180～215 180 昭山段 湘潭市 岳塘区 砖混结构 220～445 220 砖木结构 130～240 130 杂房 土木结构 70 70 木房结构 50 50 砖混结构 220～445 265 正房 砖木结构 130～240 215 土木结构 180～215 180 湘潭城区 湘潭市 岳塘区 砖混结构 220～445 220 段 砖木结构 130～240 130 杂房 土木结构 70 70 木房结构 50 50 砖混结构 800 800 株洲市城 砖木结构 700 700 区规划区 土木结构 600 600 范围内 杂房 150 150 天元区 砖混结构 220～300 300 农村范围 砖木结构 190～250 250 内 土木结构 150～200 200 杂房 70～100 100 株洲段 株洲市 砖混结构 380～500 500 城镇规划 砖木结构 300～420 420 区范围内 土木结构 280～350 350 杂房 40～130 130 株洲县 砖混结构 200～270 270 农村范围 砖木结构 180～230 230 内 土木结构 130～180 180 杂房 40～90 90 94 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）搬迁补助费 A．补偿依据： 项目范围内各区段所有住宅房屋搬迁过程中的补贴费分别根据长沙市、湘潭 市、株洲市及株洲县征地拆迁政策的有关条款规定，并参照同类工程的补偿标准 确定。 B．补偿标准： 项目区移民搬迁补助费补偿标准见表 4.3-5。 表 4.3-5 长株潭沿江防洪景观道路工程搬迁补助费费标准 项目区段 行政区域 县（区） 项目 补偿标准 说明 长沙县 1、搬迁补偿费 6 元/㎡ 按搬迁房屋面积计。 长沙段 长沙市 天心区 2、临时住房过渡费 4 元/㎡·月 按搬迁房屋面积计。 1、搬迁补偿费 380 元/户 昭山段 湘潭市 岳塘区 2、临时住房过渡费 600 元/户 按 2 个月计。 1、搬迁补偿费 380 元/户 昭山段 湘潭市 岳塘区 2、临时住房过渡费 600 元/户 按 2 个月计。 1、搬迁运输费 300 元/户 天元区 株洲段 株洲市 2、搬迁补偿费 500 元/户 株洲县 3、临时住房过渡费 150 元/户 按 1 个月计。 3）附属建筑物及零星树木 A．补偿依据： 项目范围内拆迁房屋附属建筑物和零星树木的补偿标准分别参照长沙市、湘 潭市、株洲市及株洲县征地拆迁政策的有关条款规定确定。 B．补偿标准： 项目区附属设施及零星树木补偿标准见表 4.3-6。 95  表4.3-6 长株潭沿江防洪景观道路项目附属建筑物及零星树木补偿标准 补偿标准 序号 项目 子项 说明 长沙段 昭山段 湘潭城区段 株洲段 2 铁制 25元/m 25元/m2 1 围墙 砖砌 45元/m2 10元/m2 10元/m2 10元/m2 水泥坪 15元/m2 9元/m2 9元/m2 10元/m2 2 晒坪 土坪 5元/m2 2元/m2 2元/m2 5元/m2 浆砌块石 140元/m3 96元/m3 96元/m3 80元/m3 干砌 21元/m2 21元/m2 3 护 砌 砖砌 18元/m2 18元/m2 水泥抹面 2元/m2 2元/m2 土井 200元/个 1200元/个 1200元/个 1200元/个 4 水 井 压水井 600元/个 200元/个 200元/个 300元/个 5 水 箱 2 30 120元/m 120元/m2 6 水 池 80元/m3 85元/m2 85元/m2 50元/m2 7 沼气池 800元/个 1600元/个 1600元/个 8 粪 池 190元/个 190元/个 成树 60元/株 1800元/亩 1800元/亩 60元/株 9 零星果树 幼树 20元/株 800元/亩 800元/亩 10元/株 10 零星杂树 5元/株 150元/株 150元/株 8元/株 11 坟墓 800元/座 300元/座 300元/座 800元/座 96  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4.3.5 受影响企业和商业补偿依据与标准 1）非住宅房屋及附属建筑物和零星树木 A．补偿依据： ①根据调查，项目区范围内的商业门面主要集中在株洲市城市规划区和株洲 县雷打石镇，大多为私有居住和营业兼用。按照《株洲市房屋拆迁管理实施办法》 和《株洲县城镇房屋拆迁管理办法》的有关条款规定， 本项目商业门面拆迁补偿 按住宅用房安置。 ②项目范围内各区段拆除办公用房、仓库、企业厂房等补偿标准均分别按长 沙市、湘潭市、株洲市及株洲县征地拆迁政策有关条款规定的现行补偿标准确定 各类房屋的补偿单价。 ③项目范围内拆迁非住宅房屋的附属建筑物和零星树木的补偿标准参照住宅 房屋的附属建筑物和零星树木的补偿标准确定。 B．补偿单价： 项目区非住宅房屋中，房屋补偿标准详见表 4.3-7；非住宅房屋的附属建筑物 和零星树木的补偿标准按住宅房屋的附属建筑物和零星树木的补偿标准执行，详 见前表 4.3-6。 97 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.3-7 长株潭沿江防洪景观道路项目非住宅房屋补偿标准 单位：元/㎡ 项目区段 行政区域 县（区） 房屋类别 房屋结构类型 补偿标准 设计取值 砖混 310～330 320 长沙县 砖木 230～250 240 长沙段 长沙市 单位用房 天心区 土木 190～210 200 杂房 60 60 砖混 320～480 285 昭山段 湘潭市 岳塘区 单位用房 砖木 220～330 235 砖混 320～480 285 正房 砖木 220～330 235 土木 180～215 200 湘潭城区 单位 湘潭市 岳塘区 砖混 220～445 240 段 用房 砖木 130～240 150 杂房 土木 70 70 木房 50 50 钢混 1000 1000 砖混 800 800 砖木 700 700 单位用房 土木 600 600 天元区 杂房 150 150 砖混 800 800 砖木 700 700 商业门面 土木 600 600 株洲段 株洲市 杂房 150 150 砖混 418～550 550 砖木 330～462 462 单位用房 土木 308～385 385 杂房 44～143 143 株洲县 砖混 380～500 500 砖木 300～420 420 商业门面 土木 280～350 350 杂房 40～130 130 98  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）搬迁补助费、生产设备补偿费： A．补偿依据： 根据《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》的有关条款规定，本项 目集体、企事业单位拆迁的搬迁补助费、生产设备补偿费按照拆卸、搬运、安装 生产设备的实际开支或所废弃生产设备折旧后的实际价值确定。 B．补偿标准： ①长沙段：单位企业搬迁过程中的搬迁补助费、生产设备补偿费将根据实际 搬迁发生的费用给予补偿。 ②昭山段：非住宅中的各乡、村集体砂场因皮带运输设备较多，搬迁补偿费 按 20000/处计列，其余集体、企事业单位的搬迁费按搬迁房屋建筑面积 15 元/m2 计列。 ③湘潭城区段：省特大防汛储备物资木鱼湖储备点因项目的实施，其场地堆 3 放的 50000m 卵石需搬迁，搬迁补偿费按 20 万元计列，市建筑研究所搬迁补偿费 按 3 万元计列，非住宅中的各乡、村集体砂场预制场因生产设备较多，搬迁补偿 费按 20000/处计列，其余集体、企事业单位的搬迁费按拆迁房屋建筑面积 15 元/m2 计列。 ④株洲段：项目区范围内商业门面大多为私有居住和营业兼用，征地拆迁过 程中的搬迁补助费已计列在住宅房屋搬迁补助中；单位企业搬迁过程中的搬迁补 助费、生产设备补偿费根据需搬迁的房屋面积按 250 元/m2 计算补偿。 3）搬迁停产停业损失费： ①长沙段：单位企业搬迁过程中的停产停业损失费等，根据需搬迁的房屋面 2 积按 25 元/m 计算补偿。 ②昭山段：受项目影响较大的企事业单位有仰天湖堤管所、昭山建材制品厂、 99 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 各村集体砂场。仰天湖堤管所因属事业单位，不需计列停业损失费，各村集体砂 场因项目实施后不具备复建条件，不考虑停业损失补偿费。需要计列停业损失的 单位只有昭山建材制品厂，由于一般企业的经营收入很难得到准确的统计，其在 搬迁期间的停业损失按经营用房的面积估算，以 20 元/m2 的标准给予补偿。 ③湘潭城区段：受项目影响较大而造成停产的企业有市建筑研究所、市盐业 仓库、滴水供销社门市部及各村集体砂场、预制场、制管厂等，均需整体搬迁或 征收。根据项目实施后各单位的复建条件，本阶段确定市建筑研究所停业损失补 偿费按 15 万元计；市盐业仓库、滴水供销社门市部停业损失补偿费按 3 万元计； 各村集体砂场因项目实施后不具备复建条件，不考虑停业损失补偿费；其余部分 受影响或已停产的企业均不考虑停业损失补偿费。 ④株洲段：项目范围内由于商业门面的经营收入很难得到准确的统计，其在 2 搬迁期间的停业损失按经营用房的面积估算，以 20 元/m 的标准给予补偿。同时， 按照《株洲市国家征地补偿安置办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关条 款规定确定，单位企业搬迁时必须停产停业的，将按实有停产停业职工人数支付 上月工资总额和工资总额 15%的管理费，以补偿停产停业损失，本项目初步确定株 洲段单位企业搬迁停产停业损失费根据项目影响企业停产停业职工人数按 805 元/ 人·月标准予以补偿（项目区职工人均基本工资按 700 元/人·月计算），停产停 业时间原则上不得超过 3 个月。 4.3.6 受影响基础设施补偿依据与标准 A．补偿依据： 重建地场地平整及水、电、路等基础设施由征地拆迁实施机构按原标准进行 恢复，补偿标准参照同类工程 2003 年重置费用确定。 B．补偿标准： 基础设施补偿标准见表 4.3-8。 100  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.3-8 长株潭沿江防洪景观道路项目基础设施补偿标准 补偿标准 说 明 序号 项 目 长沙段 昭山段 湘潭城区段 株洲段 1 场地平整费 2000 元/户 2000 元/户 2000 元/户 2000 元/户 2 饮水照明 500 元/人 800 元/户 800 元/户 500 元/户 3 道 路 200 元/人 200 元/户 200 元/户 200 元/户 4.3.7 受影响专项设施补偿依据与标准 A．补偿依据： 交通、通讯、电力等专项设施补偿单价将根据新建同类型设施所需的设备、 材料，按 2003 年当地材料概算单价计算的重置单价确定。 B．补偿标准： 专项设施补偿标准见表 4.3-9。 4.4 权益表 根据项目业主单位和移民设计单位的现场调查，征地拆迁的主要影响，已在 自然损失的基础上得到确认，编制的权益表可作为支付补偿的依据，见表 4.4-1。 101  表4.3-9 长株潭沿江防洪景观道路项目专项设施补偿标准 补偿单价标准（元） 序号 项目 子项 单位 说明 长沙段 昭山段 湘潭城区段 株洲段 1 道路 水泥路面 m2 12 25 机耕道路 km 30000 6000 6000 30000 简易公路 km 70000 80000 80000 160000 2 电力设施 高压线路 km 25000 43000 43000 25000 低压线路 km 10000 13000 13000 11000 变压器 座 3000 5000 3000 只计搬迁、安装费。 3 有线电视 km 8000 8000 10000 4 邮电线路 km 12000 25000 25000 12000 5 渠道 km 30000 60000 6 机埠 处 50000 7 码头 处 50000 102  表4.4-1 长株潭防洪景观道路项目移民权益表 补偿标准 影响 受影 长沙段 昭山段 湘潭城区段 株洲段 补偿安置政策 补偿项目 类型 响人 天心区、长沙县 岳塘区 岳塘区 天元区 株洲县 1、实行货币补偿、异地产权调换和 城区范围 分散后靠安置，被拆迁房屋按照重 2 置原则评估补偿，被拆迁人接受替 1、砖混结构 220～445元/m 800元/m2 380～500元/m2 换房屋住宅或用货币补偿费自行购 2 2、砖木结构 130～240元/m 700元/m2 300～420元/m2 房、自行建房。 2、在实施过程中各级安置机构将采 2 3、土木结构 180～215元/m 600元/m2 280～350元/m2 取有效措施去帮助特殊困难的家庭 2 ，特困户可实行其它安置方式，政 4、杂房 70～445元/m 150元/m2 40～130元/m2 府帮助其优先得到银行贷款。 农村范围 3、移民房屋补偿费用将在移民开始 产权 2 2 2 2 住宅 建房前支付给移民户，如房屋补偿 1、砖混结构 310～330元/m 220～445元/m 220～300元/m 200～270元/m 人 费以分期付款方式支付，最后一笔 2 款项应在房屋完工前付完。 2、砖木结构 230～250元/m 130～240元/m2 190～250元/m2 180～230元/m2 4、移民可以针对移民安置的任何方 2 3、土木结构 190～210元/m 180～215元/m2 150～200元/m2 130～180元/m2 面提出申诉，包括补偿标准。受理 2 移民申诉的机构不收取任何费用。 4、杂房 60元/m 70～445元/m2 70～100元/m2 40～90元/m2 1、搬迁运输 300元/户 300元/户 5、移民在房屋搬迁期间将获得搬迁 补助费和临时过渡费补贴。 2、搬迁补偿费 6元/㎡ 380元/户 380元/户 500元/户 500元/户 3、临时过渡补贴 4元/㎡·月 600元/户 600元/户 150元/户 150元/户 2 1、砖混结构 800元/m 380～500元/m2 2 2 1、实行货币补偿安置，被拆迁房屋 2、砖木结构 700元/m 300～420元/m 非 商业 按照住宅房屋补偿标准办理。 2 住 3、土木结构 600元/m 280～350元/m2 门面 宅 2 2 4、杂房 150元/m 40～130元/m 103  2 2、搬迁期间停业损失将获得补偿。 停业损失补偿 20元/m 20元/m2 2 1、钢混结构 1000元/m 2 1、实行货币安置，被拆迁房屋按照 2、砖混结构 310～330元/m 320～480元/m2 320～480元/m2 800元/m2 418～550元/m2 重置原则评估补偿，被拆迁人用货 2 3、砖木结构 230～250元/m 220～330元/m2 220～330元/m2 700元/m2 330～462元/m2 非 单位 币补偿费自行重建或关停。 2、单位企业搬迁过程中的搬迁补助 2 住 及职 4、土木结构 190～210元/m 180～215元/m2 600元/m2 308～385元/m2 费、生产设备补偿费根据实际搬迁 宅 2 工 发生的费用给予补偿。 5、杂房 60元/m 70～445元/m2 150元/m2 44～143元/m2 3、停产的国有、集体企业均不考虑 2 停产停业损失补偿。 搬迁补偿费 15元/m 15元/m2 250元/m2 250元/m2 2 根据停产影响职工人数按805元/人 停产停业损失费 25元/m 20元/m2 18万元 ·月、3个月计算补偿。 国有土地有偿使用费统一由项目区 1、工业用地 22040元/亩 164675元/亩 164675元/亩 186000元/亩 186000元/亩 国有 当地政府土地行政主管部门代征， 土地 全额上缴地方财政。 2、住宅用地 216678元/亩 216678元/亩 1、工程建设征用土地，被征地的村 1、耕地 将获得由征地单位支付的土地补偿 费、安置补助费；被征地的农户将 水田 22040元/亩 21488元/亩 26964元/亩 22950元/亩 11700元/亩 获得青苗费和地面附着物补偿费等 永久 ；另外，如果村组内进行了土地调 菜地 16530元/亩 93925元/亩 116025元/亩 34000元/亩 19500元/亩 征地 整或土地开发利用，使被征地户重 集体 新获得土地或其它生产资料，则土 旱土 16530元/亩 15028元/亩 18858元/亩 12800元/亩 9100元/亩 土地 地补偿费和安置补助费由村组集体 2、鱼塘 32300元/亩 39900元/亩 管理和使用，相反，如果村组内没 条件进行土地调整或土地整理和开 3、水塘 19760元/亩 18722元/亩 19196元/亩 25500元/亩 11700元/亩 发，被征地农户未获得任何生产资 料，则该村组应将安置补助费支付 4、园地 19760元/亩 17000元/亩 6960元/亩 给被征地农户，土地补偿费由村组 集体管理使用。 5、林地 经济林地 15800元/亩 6200元/亩 用材林地 11400元/亩 9859元/亩 12454元/亩 7760元/亩 3760元/亩 104  6、草地 2128元/亩 2022元/亩 2311元/亩 7、宅基地 16530元/亩 17184元/亩 21434元/亩 10800元/亩 4800元/亩 2、工程建设征用土地的补偿费和安 置补助费大部分被用于移民生产生 8、企业用地 17185元/亩 21434元/亩 永久 集体 活恢复，诸如农田水利设施的建设 征地 土地 和农村基础设施改造、农业结构调 9、道路用地 7980元/亩 42243元/亩 21434元/亩 8100元/亩 4800元/亩 整等。 10、沟渠(水面) 18240元/亩 6572元/亩 5136元/亩 11、公共用地 18620元/亩 17184元/亩 21434元/亩 12、其它用地 18620元/亩 8100元/亩 4800元/亩 12、荒地 2128元/亩 2022元/亩 2311元/亩 1920元/亩 960元/亩 1、1.临时用地补偿包括青苗补偿费 、土地损失补偿费和土地复垦费。 1、经济林地 3824元/亩 5300元/亩 3860元/亩 2.土地损失补偿费主要用于补偿土 地所有者从原土地获得的全部产出 或收入，土地损失补偿费将根据原 临时 集体 土地的年产值和占用时间确定。 2、用材林地 3216元/亩 3810元/亩 3260元/亩 2700元/亩 占地 土地 3.复垦费主要用于使用期满后对所 临时占用土地的复垦。复垦费将根 据复垦实际所需费用确定，临时用 地期满后，由工程施工单位进行复 3、灌木林地 3774元/亩 3042元/亩 垦 105  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.移民安置措施 5.1 移民安置策略 5.1.1 移民安置目标 对工程影响进行合理补偿、妥善安置，确保受影响人安置后恢复或超过原有 生产水平、收入水平和生活水平。根据 2002 年项目区移民的实际生活水平，结合 各市（县、区）国民经济和社会发展第十个五年计划和 2015 年远景目标，分析确 定移民安置目标为： （1）基本确保粮食自给，在耕地资源较少的地区，通过农业结构调整，充分 挖掘土地潜力，提高土地产出； （2）积极采取措施确保移民家庭年人均纯收入能逐步恢复到安置前的水平； （3）公共基础设施、上学、就医、社会福利水平、自然环境及交通条件等都 比安置前有所改善。 5.1.2 安置原则与指导思想 1）移民安置计划的编制应以对项目区内的社会经济调查和对受影响的实物指 标统计为依据，以国家和地方的各项征地拆迁政策、法规，以及世界银行的《非 自愿移民业务政策 OD/BP4.12》为原则。 2）优化工程设计，注意保护耕地，尽可能减少征地拆迁影响范围。尽量避开 人口稠密区或多层、高层建筑物，将非自愿移民减少到最小程度。施工中采用各 项便民措施和减少扰民的施工方案。 3）所有对非自愿移民的补偿和安置活动都是项目建设的一部分。要及时为移 民提供充足的资金，并使移民从项目中受益。 4）确保各类受影响人员能够在实际搬迁之前获得移民损失的全部费用。要给 106 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 予合理的生活安置和有效的生产恢复，对他们暂时的困难给予补助和帮助。 5）确保所有受工程影响的人在征地拆迁结束之后，他们的生活水平、生产能 力和收入要恢复并提高到征地拆迁前的水平。 6）房屋或其他财产的补偿为重置价，不应扣除折旧或其他形式的折扣。补偿 可采用货币补偿方式，也可采用实物补偿方式。不论是货币补偿还是实物补偿（如 产权调换）应至少满足在相同地区购买相等面积、相似结构、相近条件的房屋。 项目单位应向拆迁户推荐经济适用用房，并协助有关机构办理搬迁手续（包括按 规定可以享受的优惠政策）。 7）本项目将对项目区内所有享受工程负面影响的人和所有建筑物给予补偿。 个别人户籍手续或租赁手续不完备，经营手续不完备，某些建筑物法律手续不完 备，都不能成为拒绝给予补偿和帮助的理由。 8）对超过规定期限进入项目区擅自占地、占房者不予以补偿安置。对不签定 补偿安置协议或签定协议后又拒绝搬迁者，应按有关行政司法程序处理。 9）移民在搬迁过渡期和搬迁过程中将得到补偿。推荐的安置区必须具备起码 的基础设施和服务设施。 10）非住宅单位搬迁将得到搬迁补助和停产停业损失补助。当地重建或异地 安置都必须符合规划，要避免近期内的二次搬迁。 11）对弱势群体给予合理照顾，帮助他们选择安置房屋并协助其搬家。 12）对基础设施的产权单位给予补偿，用于受项目影响的基础设施的迁建及 功能恢复。 13）对征用的土地及所造成的损失进行合理补偿。土地补偿费归农村集体组 织所有，用于发展集体经济、改善公益设施、安置受影响村民；安置补助费支付 给安置单位，或被安置人员个人，或支付被安置人员的保险费用。 107 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 14）征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全 额支付，最迟不得晚于该幅土地开始用于建设目的之日。 15）临时用地一般以两年为限。临时占用耕地的，土地使用者应自临时用地 期满之日起一年内恢复种植条件。临时使用的是农民集体所有的土地，应由农村 集体经济组织或村民委员会代表土地所有者与临时用地的使用者签订临时使用土 地合同，并收取临时用地补偿费。临时用地补偿费的标准要考虑给原土地所有人 和使用人造成的损失，包括仍需缴纳的农业税。临时用地在归还时，若土地用途 的性质或土地权属发生变化应相应提高土地补偿标准，并妥善安置原土地使用人。 16）对所有因征地拆迁受影响的劳动力都必须给予工作安置，保证其生活水 平和收入不因征地拆迁而有所减少。鼓励依土安置，支持发展二、三产业。如有 条件，农民可自愿选择自主就业。如要转为城镇户口，原集体经济组织应协助完 成安置人口的各项保险费用的缴纳工作。 17）在编制移民安置规划和实施安置过程中鼓励移民参与，及时公开和公布 补偿安置的政策及标准。在对受影响人员调查过程中广泛征求他们对补偿安置的 意见，并将这些意见反应在报告中。 18）重视受影响人员的抱怨和投诉，及时合理地帮助他们解决征地拆迁过程 中遇到的困难和不便。移民对补偿标准的意见，应尽量通过协商解决。如协商不 成，可通过裁决、甚至起诉解决。拆迁方任何的强制行为都必须按有关法律程序 执行。 19）移民工作有关单位要加强配合与协作。健全各级移民机构，培训所有上 岗人员。 20）在项目实施期间由业主对项目实施情况实行内部监测，并聘请独立监测 单位进行外部监测，定期向世行提交监测报告。全部活动完成以后进行移民安置 工作评价。 108  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 21）移民安置规划实施过程中，如有重大变化（包括调低补偿标准、改变工 程征地拆迁的位置与规模、增加新的子项、某个子项改为国内投资项目等）都应 事先报告世行。如有需要，可修改移民安置规划或另外准备移民安置实施规划。 22）在世行项目区内，如遇非世行项目提前或同时与世行项目征地拆迁工作 重合，世行项目可以“搭车”，但所有的补偿安置政策与标准必须符合移民安置规 划的要求。 5.2 移民生活恢复规划 5.2.1 安置方式的选择 2003 年 6 月～8 月，移民设计单位组织专业技术人员，在业主单位和各级地 方政府的大力配合下，对项目区内的移民安置区进行了实地查勘、优化和论证。 根据项目影响地区的实际情况，结合移民意愿，本项目拟定了货币补偿、分散后 靠安置、产权调换集中安置和投亲靠友等不同的生活安置方式。 项目执行机构和征地动迁实施机构将与被拆迁人签定拆迁安置协议，被拆迁 人可根据自己的意愿，选择不同的安置方案和安置地点。 5.2.2 安置点选择原则及程序 1）原则 住宅迁建的宗旨是给移民提供一个安全、方便和优美的生活环境。 ①新居民点必须具备良好的地形地质条件和可靠的饮用水源； ②居民点必须适合生产开发规划； ③有利生产，方便生活，便于管理； ④节约用地，尽量控制不占或少占耕地； ⑤考虑将来人口增长，必须留有发展余地； 109  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ⑥住宅群布置应根据地形条件，并考虑采光、通风、卫生及绿化等条件； ⑦房屋设计应符合移民的意愿，并应符合移民的投资能力。 2）程序 安置点新址是根据以上原则，由当地政府和有关技术人员通过实地查勘选点， 综合分析了安置点新址的地质、地形、交通、电力、水资源等条件，考虑移民生 产生活条件的情况下，与移民代表及安置区政府协商确定的。 5.2.3 搬迁建房规划 本项目所涉及的长沙段、昭山段、湘潭段和株洲段共需要建房安置的移民为 1806 户 6290 人，主要采取分散后靠方式结合货币补偿、产权调换、投亲靠友等几 种方式进行安置。 1）分散后靠安置： 为了减小项目建设对拆迁户带来的不利影响，在项目影响调查和移民安置规 划过程中，移民安置规划工作小组在涉及的县（区）、乡（镇）、村分别召开了有 县（区）、乡（镇）、村干部和部分移民代表参加的座谈会，就移民生活安置方案 进行了讨论。根据移民意愿和项目影响地区的实际情况，初步确定本项目 1256 户 4664 人在原村组内就近分散后靠安置，依据“统一规划、统一征地、分户建设” 的原则，对拆迁户给予与现有房屋建设相当的费用，所在村组统一安排宅基地， 由其自行建房安置。安置的对象为所有具备后靠条件的移民户，安置范围为本村 或本居委会行政区域内，距新修大堤堤脚 50～70m 以外的安全区域。拆迁户重建 宅基地用地标准根据国家现行的《土地管理法》、湖南省 、 《土地管理实施办法》《长 沙市征地补偿安置条例及其实施办法》《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》以及《株 、 洲市国家征地补偿安置办法》中住宅用地的有关规定和标准，确定为 130 ㎡～210 ㎡。 由于项目建设对沿线各村影响的程度不同，且各村资源结构、基础设施条件 110  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 等亦不尽一致，因此，各村结合移民意见和本村的实际情况，依据“有利生产、 方便生活”的原则，选择至少 2 个以上的建房点，每个建房点规划安置移民 6～10 户，并在移民搬迁建房过程中将提供必要的帮助。整个项目区沿线采取分散后靠 方式安置的 41 个村共规划 148 个分散后靠安置点，安置移民 1256 户 4664 人，本 报告根据用地标准、房屋补偿标准及当地的风俗习惯，设计了四款房型（详见附 ，供移民参考。移民可按自己的意愿及经济情况，选择合适的房型重建住宅， 图二） 也可自行设计。 表 5.2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目分散后靠安置情况表 乡（镇）数 村数 组数 安置户数 安置人数 区段 县（区） 安置地点 （个） (个) (个) （户） （人） 长沙段 长沙县 1 7 22 147 576 本组 天心区 2 6 30 337 1273 本组 昭山段 岳塘区 2 5 16 181 755 本组 湘潭段 岳塘区 7 13 23 307 1032 本组 株洲段 天元区 2 7 31 198 696 本村 株洲县 1 6 26 86 332 本村 2）货币补偿安置： 鉴于根据城市总体规划的要求，城区住宅拆迁不安排重建地，因此，对城区 移民的生活安置，本项目将对拆迁户的拆迁房屋按补偿标准以货币形式给予补偿， 由当地政府提供房源，供其自行选择购买新的住宅。根据调查，城区绝大多数移 民都愿意接受货币补偿安置的方式，项目实施过程中，一旦出现愿意接受产权调 换安置的移民，项目征地拆迁实施机构将提供重置价格相等的房屋供其选择，实 行产权调换的方式。 近年来，各市房地产市场发展迅速，有足够的房源和不同价位的住宅供被拆 111  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 迁居民选择。大多数移民表示将在现居住地附近选择购买新的住宅，主要是因为 对环境的熟悉、就业和儿童上学近便；部分移民考虑靠近自己的亲属、靠近就业 地、改变居住地的人文环境等因素，将选择在本市其他区域购买新的住宅。 根据调查，株洲市、湘潭居民商品房、经济适用房都是砖混，多层建筑，配 备完善的设施，基本售价商品房在 800～1500 元/m2、经济适用房在 600～1000 元 /m2 之间；同时项目区范围内还有大量的二手房供移民选择，在售二手房绝大多数 2 是砖混多层建筑，设施较完善，基本售价在 400～600 元/m 之间。按照移民的拆迁 住宅房屋补偿标准，对比购房价格，居民拆迁房屋补偿可以购买与拆迁前住房面 积相等的安置用房。同时在调查中，居民一般均将购置新房与改善居住条件结合 在一起，大部分居民表示愿意自己增加投入，改善居住条件，增加居住面积。拆 迁居民希望增加安置房屋面积，改善生活设施和居住环境，自身存在经济困难的， 本项目将帮助他们优先得到银行贷款。 规划采取货币补偿的方式安置移民 361 户 1004 人，其中昭山段荷塘乡 1 户 5 人；湘潭段东平办事处 20 户 45 人、建设路办事处 1 户 7 人、宝塔乡 6 户 8 人、 荷塘乡 5 户 13 人、滴水埠 1 户 1 人、社建办事处 1 户 1 人；株洲段嵩山路办事处 242 户 675 人、泰山路办事处 78 户 243 人、株洲市造船厂 6 户 6 人。 表 5.2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目货币安置情况表 区段 县（区） 乡（镇） 户数（户） 人数（人） 昭山段 岳塘区 荷塘乡 1 5 湘潭段 岳塘区 东平办事处 20 45 建设路办事处 1 7 宝塔乡 6 8 荷塘乡 5 13 滴水埠办事处 1 1 社建办事处 1 1 株洲段 天元区 嵩山路办事处 242 675 泰山路办事处 78 243 株洲市造船厂 6 6 合计 361 1004 112  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3)产权调换集中安置： 项目影响范围内，株洲县雷打石镇城镇规划区包括青石街、公道街和沧沙街 三个居委会，项目建设将影响这三个居委会居民 171 户 569 人（其中农业人口 89 人），全部需要进行建房安置。 依据株洲市城镇规划“统一规划、统一设计、统一分配、统一管理、统一组 织施工”的原则，对青石、公道、沧沙三个居委会拆迁居民的生活安置，本项目 将实行产权调换集中安置的方式，由项目执行机构和征地动迁实施机构会同地方 政府，确定和开发新的集中安置点，统建公寓式住宅供移民选择，差价按国务院 《城市房屋拆迁管理条例》规定的原则进行结算。 通过业主和移民设计单位现场查勘调查，以及与各级地方政府、有关单位、 移民代表共同协商的结果，初步拟定雷打石镇胜塘村新屋组现有沿株洲市至雷打 石镇的沥青道路旁长约 1078m 的地带、龙塘村长坡组现有沿株洲市至三门镇的沥 青道路两侧长约 1100m 的荒坡地等两块地域为本项目移民异地产权调换安置方式 的新安置地点。两个安置点距雷打石镇约 1～1.5km 左右，交通便利，地质、地形、 电力、水资源等条件较好。 根据移民意愿，胜塘村新屋安置点规划集中安置青石街居委会拆迁居民 30 户 110 人，规划住宅沿公路呈单列布置；龙塘村长坡安置点规划集中安置公道街居委 会和沧沙街居委会拆迁居民 141 户 459 人，规划住宅沿公路呈双列布置，上述 171 户 569 人拆迁居民均实行产权调换安置方式。在项目动迁前期阶段，项目执行机 构将向受影响户提供安置房重建规划、户型设计、房屋大小等方面信息，让他们 做出选择，这样可以使受影响者的需求和期望得到最大限度满足。 113  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 5.2-3 长株潭沿江防洪景观道路项目产权调换集中安置情况表 村 安置户数 安置人数 区段 县（区） 乡（镇） 安置地点 (居委会) （户） （人） 株洲段 株洲县 雷打石镇 青石街 30 110 胜塘村新屋组 公道街 61 218 龙塘村长坡组 沧沙街 80 241 龙塘村长坡组 合计 171 569 4）投亲靠友安置 经过调查，在项目影响区，有部分移民户愿意采取投亲靠友方式进行建房安 置。根据项目区实际情况结合移民意愿，在长沙段采取投亲靠友方式安置移民 18 户 53 人，其中长沙县的暮云镇 6 户 16 人，天心区的大托乡 12 户 37 人。 表 5.2-4 长株潭沿江防洪景观道路项目投亲靠友安置情况表 安置户数 安置人数 区段 县（区） 乡（镇） 村数（个） 组数（个） （户） （人） 长沙段 长沙县 暮云镇 2 2 6 16 天心区 大托 3 7 12 37 合计 2 2 5 9 18 53 整个项目区详细搬迁建房规划见附表 5-1。 5.2.4 基础设施及专项设施 1）分散后靠安置 由于分散后靠安置主要依托已有的基础设施和社会服务系统，故不进行专门 的规划。对受影响的基础设施和公共设施按典型分析确定的标准部分补偿后，除 按恢复原规模、原标准、原功能的原则进行复建外，地方专门机构还可根据地区 经济发展状况及发展规划按“有利生产、方便生活”的原则，集中资金或适当增 114  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 加投资，合理布局，统一建设，使安置点原有设施能得到一定的改善。 2）货币补偿安置 选择货币安置的居民补偿后只能到市场上去购买商品房实施安置，对于湘潭 市、株洲市商品房建设，事前都须经市规划部门批准后方能建设，建设商品房必 须同时建设相应的配套设施和公共基础设施，其中公共交通是居住区建设首先要 考虑的一个方面，其它的如超市、商店、学校、幼儿园等也应同时跟上。因此选 择货币安置的居民，他们购买商品房入住后基本上不会发生日常生活不便等之类 的麻烦，况且在正式买房前，居民本身也会仔细考察居住区周围的环境和各项配 套设施的建设情况。 3）产权调换集中安置 ①株洲县雷打石镇龙塘村长坡集中安置点，基本利用山坡地，其对外交通可 利用现有株洲市至三门镇的沥青道路。 a.场地平整：规划平整山坡地约 65 亩，以作为重建宅基地。 b.电力设施：集中安置后，移民生活用电利用现有的线路接入，安置点部分 输变电设施将进行改造，规划新增 100kvA 变压器一台。 c.排水设施：安置点拟采用封闭式排水沟，主沟拟布置在现有沥青道路两侧， 排水形式采用雨污合流。规划主排水沟总长 2.5km，排水支沟 1.41km。 d．供水设施：安置点拟从雷打石镇自来水厂集中供水，规划修建自来水主干 管道 1.5km。 e．其它：由于安置点距移民原居住地不远，交通便利，故不需要增设学校、 医院等其他机构，移民就医、就学等仍可以利用原有的社会服务网络。 ②株洲县雷打石镇胜塘村新屋集中安置点，基本利用现有的荒地，其对外交 通可利用现有株洲市至雷打石镇的沥青道路。 115  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 a.场地平整：规划平整土地约 20 亩，以作为重建宅基地。 b.电力设施：集中安置后，移民生活用电利用现有的线路接入，安置点部分 输变电设施将进行改造，规划新增 80kvA 变压器一台。 c.排水设施：安置点拟采用封闭式排水沟，主沟拟布置在现有沥青道路两侧， 排水形式采用雨污合流。规划主排水沟总长 1.15km，排水支沟 0.6km。 d．供水设施：安置点拟从雷打石镇自来水厂集中供水，规划修建自来水主干 管道 1.3km。 e．其它：由于安置点距移民原居住地不远，交通便利，故不需要增设学校、 医院等其他机构，移民就医、就学等仍可以利用原有的社会服务网络。 二处安置点基础设施和公共设施建设将由镇、村统一实施，所有的投资均将 从基础设施补偿费中列支。 5.2.5 安置过程中的帮助 在整个搬迁安置过程中，负责征地拆迁单位将予以全方位的协助： 1）在搬迁安置前，了解拆迁户的需求，尽量满足拆迁户的要求； 2）在搬迁过程中，帮助拆迁户处理搬迁过程中的事宜，联系搬场车辆，协助 搬场； 3）在搬迁安置后，进一步了解拆迁户的居住舒适度及是否存在困难，并及时 予以解决。 5.3 移民生产安置规划 5.3.1 移民生产安置的任务 对于那些因工程占压而失去土地的农业人口，需要进行生产安置规划。根据 调查统计，本项目征地影响涉及长沙段、昭山段、湘潭段、株洲段的 5 个县（区） 116  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 12 个乡（镇）41 个村 161 个组，需要进行生产安置的农业人口数为 3572 人，其 中长沙段 2029 人，昭山段 255 人，湘潭段 497 人，株洲段 791 人。按照工程施工 总进度计划要求，移民安置实施将在 2004 年年初正式启动，基本接近调查基准年， 因此，本项目移民暂不考虑人口自然增长因素，按实际调查数进行安置规划。 表 5.3-1 长株潭沿江防洪景观道路项目各区段生产安置人口表 乡 村数 组数 挖压前人均 挖压后人均 生产安置 区段 县（区） (个) (个) (个) 耕地(亩/人) 耕地(亩/人) 人口（人） 长沙段 长沙县 1 6 25 0.87 0.72 747 天心区 2 6 32 0.75 0.52 1282 昭山段 岳塘区 2 4 14 0.91 0.77 255 湘潭段 岳塘区 3 7 21 0.41 0.33 497 株洲段 天元区 4 13 50 0.72 0.66 671 株洲县 1 6 19 0.76 0.72 120 合计 5 12 41 161 0.73 0.61 3572 各村需要生产安置的农业人口数详见附表 5-2。 5.3.2 移民生产安置目标 重建生产活动，恢复移民生活水平是判断移民安置方案是否可行的一条主要 标准。就农业收入而言，在任何地区总不免存在水平高低不同的现象，为确保移 民安置后个人生活水平不致于降低，应该把恢复并超过移民现有人均纯收入作为 移民安置规划的目标。 2003 年 6 月～8 月，移民设计单位在业主和各级政府的配合下，对受影响农 户进行了家庭财产调查和收支情况调查，并逐户登记造册。根据对农业家庭的收 支情况分析，2002 年项目区人均纯收入长沙段为 2733 元、昭山段为 1649 元、湘 潭段为 1636 元，株洲段为 2796 元。无论有无工程，项目区的社会经济水平在不 断增长，居民的人均纯收入也随之增长。为保证移民迁移后达到或超过原有的生 活水平，至 2006 年工程完工，其人均纯收入目标值必须达到长沙段为 3447 元、 117  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 昭山段为 1827 元、湘潭段为 1915 元，株洲段为 3172 元。 5.3.3 环境容量分析 移民安置区环境容量是指一个区域在保证自然生态良性循环，并保持一定生 活水平与环境质量的条件下，该区域内经济开发所能稳定供养和吸收移民人口数 量。本次移民环境容量的调查范围，以《移民安置规划报告》提出的移民安置方 案为基础。 项目区内的现有耕地大多数已经有人耕种，因此，最终需要农业安置的农业 人口不得不与安置区居民分享原有的土地资源，并使安置区居民和移民均能受益。 为达到这一目的，必须采取增加农业投资，改善土地肥力，调整农作物品种，改 造低产田和旱地改水田等方式来提高农业收入。 1）长沙段 在受影响的各村组中，人均剩余耕地大多在 0.5 亩/人以上，人均剩余耕地数 量最多的为莲河村的燕子塘组(1.17 亩/人)，最少的为黑石村的连家湾组(0.17 亩 /人)。在受影响各村的剩余耕地资源中，由于投入较低、管理粗放、土壤肥力缺 乏、作物品种单一、缺少田间水利设施等原因，导致相当数量的耕地产量偏低。 通过湖南土壤改良的有关资料分析，低产田通过增加投资、改善土壤肥力、改种 优良品种、调整耕作制度、修建田间水利设施、加强田间管理等改良措施，每亩 可增加产量 100kg。对于部分地势较低的旱地，可以通过增加灌溉设施、改善土壤 肥力等措施，使之改造为水田。旱土改水田后，平均每亩能增加农业收入 625 元。 各村组的剩余耕地资源总数量为 18503 亩，其中 7900 亩水田可以通过低产田改造 措施，每年增加农业收入 79 万元；另有旱地 628 亩可以改造为水田，每年可增加 农业收入 39.25 万元。到规划水平年，移民人均种植业收入由 1084 元增加为 1952 元，按此标准计算，通过低产田改造和旱地改水田，影响区各村组的耕地承载能 力增加量为 2045 人。 118  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 近几年来，项目区二、三产业发展较快，2000 年二、三产业增加值占国民生 产总值的比重分别达到 19.6%和 39.2%。由于堤防标准提高，洪涝灾害减少，人心 稳定，电力、通讯、交通等基础设施投资力度加大，与省内外的信息交流和物质 交流加强，二、三产业将得到进一步的发展。随着本项目及其它项目的实施，人 口城镇化的进程逐步加快，项目区产业结构发生变化，二、三产业的比重将逐步 加大，农民对土地的依赖性将逐步减小，加上本项目区交通便利，位于省会长沙 城郊，区位优势明显，从事二、三产业的人数在逐年增加。预计在项目影响区通 过发展交通运输业、饮食服务业、商业等二、三产业完全可以安置好移民。 随着本项目的实施建成，项目区的交通条件将进一步改善；暮云工业园和天 心区工业园等一大批项目的建设，为二、三产业提供了更加广阔的市场。项目实 施后，给运输业、餐饮业、服务业等提供了发展空间，预计可容纳 200 余人，其 中运输业 55 人，餐饮业 65 人，服务业 80 人。 2）昭山段 目前项目区各村人均耕地最多的是荷塘乡正江村，为 1.25 亩/人，人均耕地 最少的是荷塘乡易家村，为 0.54 亩/人。通过对涉及各村耕地占压前后面积对比 分析（见表 5-2）可看出，因沿江防洪景观道路工程征地拆迁影响是线状的、局部 的，占压耕地占村内耕地比重最大的为 24.2%（荷塘乡竹埠村），最小的仅为 13.1% （荷塘乡正江村），对于整个项目区而言，项目对当地工农业生产、人民生活及社 会经济的影响是很小的。 项目区易家湾镇目前正在实施种植结构调整，根据调整计划，五年内将水田 改种蔬菜，本项目实施后，交通条件将进一步改善，借此机遇，可加快农产品的 流通。项目区其它各村组也可采取调整耕作制度、修建田间水利设施、加强田间 管理等改良措施，改造低产田等方式提高亩产，通过这些措施，完全可以提高农 民的种植业收入比例，为移民经济收入水平达到安置目标值创造条件。 根据调查，在项目影响区域内农村从事非农产业已经具有了一定的基础，目 119  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （主要是年轻人） 前有超过 27％的农业人口 在从事非农业生产，人均月收入在 600～ 800 元之间,农民人均所得中有 62.29%来自二三产业收入。同时项目区自然资源十 分丰富，具有发展区域工业和第三产业的良好基础，并且项目实施本身也为当地 带来了大量的就业机会。随着项目的实施，人口城镇化的进程逐步加快，项目区 产业结构发生变化，二三产业的比重将逐步加大。在项目影响区通过发展劳务输 出、交通运输、庭院经济等二三产业方式安置移民 6 人是完全可行的。 3）湘潭段 目前项目区各村人均耕地最多的是荷塘乡易家村，为 0.67 亩/人，人均耕地最 少的是宝塔乡东湖村，为 0.13 亩/人（该村是养鱼专业村，人均精养鱼池 0.05 亩）。 通过对涉及各村耕地占压前后面积对比分析（见附表 5-2）可看出，占压耕地占村 内耕地比重最大的为 48.3%（板塘乡板塘村），最小的仅为 1.6%（荷塘乡易家村）， 项目征地拆迁影响虽然是线状的、局部的，但各村组受影响程度不均，这主要是 因为项目区处于城区边缘，部分村组受城区建设的影响，人均耕地逐步减少，但 同时经济收入结构也发生了很大变化，正从以种植业收入为主逐步向二、三产业 等多元化产业收入转化，项目区目前人均耕地少于 0.5 亩/人的组共有 10 个，占 涉及 21 个村组的 47. 6%，项目实施后人均耕地少于 0.5 亩/人的组将有 16 个，占 涉及村组的 76.2%。对于整个项目区而言，项目对当地工农业生产、人民生活及社 会经济将造成一定影响，因此对人均耕地在 0.5 亩以上的村组可以确定其土地承 载能力足够，可以采取农业安置的办法进行移民的生产安置，对人均耕地少于 0.5 亩的村组将采取二、三产业为主的安置措施。 本项目实施后，交通条件将进一步改善，借此机遇，可加快农产品的流通。 项目区各村组可采取调整耕作制度、修建田间水利设施、加强田间管理等改良措 施，改造低产田等方式提高亩产，通过这些措施，完全可以提高农民的种植业收 入比例，为移民经济收入水平达到安置目标值创造条件。 在项目区段影响范围内，根据调查和分析，有超过 25％的农业人口（主要是 120  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 年轻人）在从事非农业生产，人均月收入在 600～800 元之间，农民人均所得中有 28.25%来自二三产业收入，外出劳务所得也占 34.77%，已大大超过第一产业 36.98% 的收入比例。同时，影响区域内自然资源十分丰富，具有发展区域工业和第三产 业的良好基础，目前其开发利用程度不高，尚有巨大的发展前景；其次项目实施 本身也为当地带来了就业机会和商业机会。随着项目的实施，人口城镇化的进程 逐步加快，项目区产业结构发生变化，二三产业的比重将逐步加大，预计可在项 目影响区通过发展个体商业、交通运输、庭院经济等二三产业方式安置移民 290 人，其中商业 238 人，27 人从事餐饮，25 人从事交通运输。 4）株洲段 通过对项目影响涉及的村组耕地占压前后面积对比分析（见附表 5-2）可以看 出，项目征地后，天元区马家河镇、群丰镇以及株洲县雷打石镇大部分村组的人 均耕地均在 0.5 亩以上，最多的是湘云村五组，人均耕地还有 2.09 亩。在这部分 受影响村组的剩余耕地资源中，由于投入较低、管理粗放、土壤肥力缺乏、作物 品种单一、缺少田间水利设施等原因，导致相当数量的耕地产量偏低。因此通过 对低产田采取增加投资、改善土壤肥力、改种优良品种、调整耕作制度、修建田 间水利设施、加强田间管理等改良措施，对部分地势较低的旱地采取增加灌溉设 施、改善土壤肥力等措施，使之改造为水田，充分挖掘现有耕地潜力，提高生产 水平和单位面积产量是有发展空间的，完全可以达到安置目标值。 天元区嵩山路办事处和泰山路办事处征占耕地的比重较大，其中张家园管理 处一队全组耕地几乎全部被占用，其它各个管理处征地后人均耕地也基本上在 0.5 亩以下，究其原因主要是由于嵩山路、泰山路办事处位于株洲市城市规划范围内， 近年来随着株洲市河西高新技术开发区的迅速发展、城市的扩张占用了大量耕地。 由于需要农业安置的农业人口不得不与安置区居民分享原本有限的土地资源，虽 然可以通过低产田改造、旱地改水田后，提高耕地单位面积产值，但安置区土地 承载能力增加有限，难以保障安置区居民和移民均能受益。因此，本项目对两个 121  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 办事处受征地影响的农民将全部实行转户安置。 5.3.4 农业安置方案 2003 年 6 月～8 月，移民设计单位会同业主，在各县（区）国土局、规划局、 农业局、畜牧水产局等部门的参与下，实地调查了项目影响范围内的土地、水面 等自然资源条件，并在项目影响调查和移民安置规划过程中，与项目涉及的县 （区）、乡（镇）、村干部和及部分移民代表召开协调会，专题讨论了移民生产安 置方案。 通过对项目区沿线各村的地理位置、土地资源拥有量、当地居民收入构成情 况等的分析，在充分征求移民意愿的基础上，本项目确定调剂耕地安置为主要的 生产安置方式，结合水产养殖、畜牧养殖、二、三产业以及转户等方式进行安置。 项目区需要进行生产安置的人口为 3572 人，其中农业安置 2866 人。本项目农业 生产安置总体方案如下：调剂耕地 1505.67 亩，安置 2700 人，其中组内调剂耕地 1192.51 亩，安置 1850 人，出组调剂耕地 313.16 亩，安置 850 人；开挖精养鱼池 76 亩，安置 76 人；畜牧养殖安置 90 人。 生产安置规划详细情况见附表 5-3。 1）组内调剂耕地安置 项目范围内大多数村组土地资源比较丰富，项目征地后人均耕地在 0.5 亩/人 以上的村民小组和压占比重不大的村组，可以在本组范围内重新分配调整耕地安 置，安置标准按项目征地后剩余人平耕地数量确定。整个项目规划组内调剂耕地 1192.51 亩，安置 1850 人。 调剂耕地后，本组内的人均耕地减少，要保持移民的生活水平与其它村民得 到同步发展，必须充分挖掘剩余耕地资源潜力，坚持以质量换数量的原则，提高 剩余耕地的产量和产值。本项目将结合农业结构调整项目的实施，邀请农业技术 员加强对农村移民的农业技术培训，指导采取低产田改造、旱地改水田措施，提 122  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 高耕地单位面积产值，增加耕地承载能力，使在本村民小组内调整耕地的方式完 全可以安置好本村组范围内的移民。 表 5.3-2 长株潭沿江防洪景观道路项目组内调剂耕地安置情况表 乡（镇）数 调剂面积 安置人数 区段 县（区） 村数（个） 组数（个） （个） （亩） （人） 长沙段 长沙县 1 5 23 452.93 611 天心区 1 4 20 376.74 610 昭山段 岳塘区 3 4 14 151.26 207 湘潭段 岳塘区 3 7 21 76.77 196 株洲段 天元区 2 7 22 126.77 169 株洲县 1 6 15 55.98 85 合计 5 11 33 115 1192.51 1850 2）出组调剂耕地安置 项目征地后剩余人均耕地不足 0.5 亩或压占比重较大的村民小组，可开发利 用资源缺乏，须出组调剂耕地以保证其口粮生产。在邻近村民小组耕地资源较为 丰富时，将由所在村统一安排，以就近有偿调入较集中成片、灌溉条件较好的耕 地的方法安置，安置标准按受影响村民小组现有人平耕地数量确定。整个项目规 划组外有偿调入耕地 313.16 亩，安置移民 850 人。 调剂耕地后，虽然减少了安置区村民的人均耕地面积，由于其耕地资源相对 丰富，并且是有偿调整，当地村民可以利用移民投资改善耕作条件，提高种植水 平，对其生产生活不致造成影响。 表 5.3-3 长株潭沿江防洪景观道路项目出组调剂耕地安置情况表 乡（镇）数 调剂面积 安置人数 区段 县（区） 村数（个） 组数（个） （个） （亩） （人） 长沙段 长沙县 1 1 2 47.94 116 天心区 2 6 12 211.84 629 昭山段 岳塘区 2 2 2 21 42 湘潭段 岳塘区 1 1 1 3.3 11 株洲段 天元区 2 4 6 29.08 52 合计 4 8 14 23 313.16 850 123  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3）水产养殖安置 项目区地处湘江沿岸，区内村民养鱼经验丰富，当地水源水质好、饵料生物 丰富、交通方便是发展水产养殖的优越条件。项目征地后，少数村民小组和邻近 村组耕地资源较少，可以因地制宜地规划精养鱼池水面养殖项目，修建水深 2～3m、 单塘面积 5～8 亩的标准鱼池，推广“粮、猪、鱼”综合的生态开发模式。本项目 规划在株洲段马家河镇的浅塘村、群丰镇合花、长岭、高台岭村、雷打石镇的胜 利、盘石村开挖精养鱼池 9 处 76 亩，按 1 亩/人的标准，可以安置移民 76 人。 4）畜牧养殖安置 项目区畜禽种类多，饲料资源比较丰富，畜牧业生产发展较快。根据当地的 自然条件和移民意愿，本项目将在株洲市天元区、株洲县耕地资源较少、调田困 难的村组规划兴建五个养殖场，安置移民 90 人，畜牧养殖将以养猪、养鸭、养鸡 为主，项目执行机构将邀请专家对移民进行养殖业方面的培训，指导科学饲喂、 选择适销对路的品种。 5.3.5 非农业安置方案 1)二、三产业安置 长沙段长沙县暮云村、天心区大托村、黑石村、文化村，昭山段岳塘区蒿塘 村以及湘潭段岳塘区东湖村、江边村、云盘村、板塘村、双埠村、竹埠村等村在 经调整少量耕地安置部分移民后，仍有 359 人需要进行生产安置。 近几年来，项目区二、三产业发展较快，特别是靠近城区的地方，二、三产 业更是得到了迅速的发展， 2001 年二、三产业增加值占国民生产总值的比重分别 达到了 36.83%和 32.62%。由于地理位置优越性，许多剩余劳力已转向二、三产业 就业，或搞个体经商，逐步摆脱了对土地的依赖。 根据项目区移民家庭实地调查，目前受影响人中有超过 20%现已从事二、三产 业或外出务工，作为家庭收入的重要补充，主要涉及经商、餐饮服务、交通运输 124  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 等行业，服务对象也以周边人群为主。这部分移民具有了一定的经商经验或专业 技能，土地安置补助费的投入将有利于其进一步扩大经营更好更快地提高收入。 同时项目建设本身也给他们带来了更多的就业机会和商业机会，同时项目实施后， 交通更加便利，环境得到改善，这部分受影响移民的二、三产业就业条件较项目 实施前也有较大改善，移民的就业环境容量也得到了增长，更加有利于移民从事 二、三产业。 根据上述各村靠近城市郊区、交通便利的实际情况，通过与当地移民充分协 商并考察移民的原有生产技能，规划对这几个村的 359 人移民以二、三产业方式 安置，其中运输业安置 41 人，餐饮业安置 45 人，商业安置 258 人，服务业安置 15 人。 表 5.3-4 长株潭沿江防洪景观道路项目二、三产业安置情况表 餐饮业安置 运输业安置 服务业安置 区段 村 商业（人） 小计 （人） （人） （人） 长沙段 暮云 10 10 20 大托 10 5 15 黑石 5 15 20 文化 8 8 昭山段 蒿塘 6 6 湘潭段 东湖 84 84 江边 10 10 云盘 8 8 板塘 115 115 双埠 27 25 6 58 竹埠 15 15 合计 45 41 15 258 359 2）转户安置 由于项目征地影响嵩山路、泰山路办事处的 5 个管理处 22 个村民小组（生产 队）全部位于株洲市城市规划区范围内，近年来随着株洲市河西高新技术开发区 的迅速发展、城市的扩张占用了大量耕地，以土地为依托安置本项目移民受到了 125  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 限制。根据调查，天元区作为株洲市的高新技术开发区，二、三产业更是得到了 迅速的发展， 泰山路办事处受项目影响各村组共有农业劳动力 3801 2002 年嵩山路、 ，其中从事种植业者 963 人，仅占农业劳力的 25.3%；外出 人（农业人口 6528 人） 务工人员 726 人，占 19.1%；从事个体家庭经营者 2112 人，占 55.6%。从收入结 构上看，2002 年项目区农民人均总现金收入为 3369.13 元，其中种植业收入 245.03 元，仅占总收入的 7.27%。调查显示，嵩山路、泰山路办事处由于其地理位置的优 越性，目前当地大部分剩余劳力已转向二三产业就业，或搞个体经商，逐步摆脱 了对土地的依赖。通过与业主和天元区政府、各办事处以及管理处干部、移民代 表的多方协商，本项目规划对嵩山路、泰山路办事处需要进行生产安置的 347 人 全部实行转户安置，按不同的年龄档次分不同标准一次性发放安置补助费。其中： ①47 名年满 60 岁的男性和年满 55 岁的女性，项目实施机构将按 10000 元/ 人～12000 元/人的标准发放安置补助费，农转非后采取赡养安置或社会养老保险 安置方式。根据调查，41 位年老移民有子女亲属具有赡养能力，愿意采取赡养安 置方式，其安置补助费经签订安置协议后拨付给赡养者；其余 6 位已无直系亲属 的年老移民，安置补助费拨付给社会保险部门，采取社会保险养老安置方式。 ②48 名年龄未满 16 岁的未成年人，项目实施机构将按 5000 元/人～10000 元 /人的标准发放安置补助费，安置补助费经签订安置协议后拨付给其抚养者。 ③根据移民意愿和实际情况，本项目规划对 196 人受征地影响的农业劳力采 取自谋职业安置方式，他们大多都是有自己的收入门路，一般在其它地方有固定 的经营场地、有相适应的经营技能和生产设备以及有相对稳定的收入来源，人均 纯收入水平基本上在 1 万元以上，安置补助费的投入将有利于其进一步扩大经营 更好更快地提高收入。项目实施机构在项目实施过程中将进一步核实自谋职业者 是否完全符合自谋职业的条件，并办理签订安置协议书、公证等手续，14000 元/ 人～20000 元/人的安置补助费经签订安置协议后直接拨付给自谋职业者本人。 ④根据调查，在 347 个转户人口中，共有 252 个农业劳动力，除 196 人愿意 126  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 自谋职业外，其余 56 个劳力其收入来源主要依靠土地耕作，人均年总收入水平低 于 3000 元，加之其没有掌握其它生产技能，自行就业困难。对这部分人的安置， 通过移民设计单位、业主和天元区政府、各办事处以及管理处干部、移民代表的 共同协商，确定将其安置补助费一次性拨付给地方民政部门，帮助其在再就业中 心登记注册，并组织进行再就业培训、联系上岗；确实就业困难、符合城市居民 最低生活保障条件的，将由其本人申请，由地方民政部门负责纳入最低生活保障 范围。项目执行机构也将通过政策扶持移民，加上货币补偿、低息或无息贷款等 经济方面的帮助，利用其优越的地理位置和交通条件，给移民创造、提供多种就 业机会，使移民收入稳步增长。 5.3.6 移民经济收入恢复措施 在整个移民生产恢复过程中，负责征地拆迁单位将对移民尽量予以帮助、扶 持： 1）发放安置补助费，帮助移民自谋职业。 2）加强移民生产技能培训，邀请有经验的专家指导移民发展种植业和养殖 业。 3）项目建设用工优先照顾移民。项目施工将给移民提供一些就业机会，包括 平整土地、绿化工程等。虽然一些工程作业是临时的，但是给当地移民提供了短 期的收入来源，有利于帮助提高受影响者的生活水平，恢复他们的生计。 4）地方政府将对那些从事二、三产业的移民给予减税和补贴的财政鼓励政策。 银行将优先考虑提供贷款。 5.3.7 移民搬迁前后家庭经济收入水平对比分析 移民迁移后，以调剂耕地方式安置的移民户仍以农业生产为主，其主要收入 来源为种植业收入。堤防加固后，洪涝灾害减少，生产投入加大，农产品产量逐 年增长，种植业收入也逐年增加；对于自谋职业者，他们大多都已从事非农业劳 127 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 动，有自己的收入门路，就是缺乏资金，正好利用本项目支付的补偿费扩大经营， 其家庭经济收入可以有较大幅度的提高。 移民前后家庭经济收入水平对比详见表 5.3-5～表 5.3-8。 表 5.3-5 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置前后家庭收入水平对比表 （长沙段） 项目 单位 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 一、家庭人员组成 人 3.8 3.8 3.8 3.8 1.17—60 岁劳动力 人 2.5 2.5 2.5 2.5 2.非劳动力 人 1.3 1.3 1.3 1.3 二、承包集体土地 亩 0.81 0.81 0.78 0.78 1.水田 亩 0.54 0.54 0.56 0.56 2.旱地（菜地） 亩 0.26 0.26 0.22 0.22 三、家庭收支情况 1.收入 元 21181.30 22677.53 24173.75 25669.98 种植业收入 元 1084.62 1518.47 1807.71 1952.32 林业收入 元 0.88 0.88 0.88 0.88 畜牧业收入 元 1250.17 1250.17 1250.17 1250.17 工副业收入 元 18104.89 19915.38 21122.37 21725.86 其它收入 元 740.74 740.74 740.74 740.74 2.支出 元 19012.93 19963.58 20597.35 20914.23 生活支出 元 8090.32 8494.84 8764.51 8899.35 生产支出 元 10853.75 11396.44 11758.23 11939.13 其它支出 元 68.87 72.31 74.60 75.75 3.总纯收入 元 10327.55 12029.20 13163.64 13730.85 4.人均收支 人均收入 元/人 5574.03 6164.64 6558.39 6755.26 人均支出 元/人 5003.40 5253.57 5420.35 5503.74 人均纯收入 元/人 2718 3165.58 3464.11 3613 四、经济目标值 3447 128  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 5.3-6 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置前后家庭收入水平对比表 （昭山段） 项目 单位 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 一、家庭人员组成 人 3.91 3.93 3.94 3.96 3.98 1.17—60 岁劳动力 人 2.76 2.77 2.78 2.80 2.81 2.非劳动力 人 1.15 1.15 1.16 1.16 1.17 二、承包集体土地 亩 2.94 2.65 2.51 2.51 2.51 1.水田 亩 2.02 1.73 1.73 1.73 1.73 2.旱地（菜地） 亩 0.92 0.92 0.78 0.78 0.78 三、家庭收支情况 1.总收入 元 11698.48 12105.21 12719.47 13833.46 15133.69 农业业收入 元 2901.22 2873.58 2604.88 2695.87 2790.78 1、种植业收入 元 2402.87 2341.84 2037.51 2090.49 2144.84 2、其它农业收入 元 498.35 531.74 567.37 605.38 645.94 牧业收入 元 4258.24 4585.70 4938.34 5318.10 5727.06 渔业收入 元 377.86 394.11 411.06 428.74 447.18 工业收入 元 409.45 359.50 409.11 465.57 529.82 建筑业收入 元 567.38 500.43 566.99 642.40 727.84 运输业收入 元 504.20 534.45 566.52 600.51 636.54 商饮业收入 元 1103.17 1312.77 1562.20 1859.02 2212.23 服务业收入 元 189.52 115.61 188.44 307.16 500.67 其它收入 元 1387.44 1429.06 1471.93 1516.09 1561.57 2.总费用 元 5801.94 6208.07 6642.63 7107.61 7605.14 生产费用 元 5801.94 6208.07 6642.63 7107.61 7605.14 3.净收入 元 5896.55 5897.14 6076.84 6725.85 7528.55 4.农民外出劳务收入 元 630.65 681.10 735.59 794.44 858.00 5.可分配净收入 元 6527.19 6578.24 6812.43 7520.29 8386.55 6.农民所得收入 元 6448.21 6644.02 6440.47 7109.68 7928.64 农民人均所得 元/人 1649.16 1692.01 1633.20 1795.24 1993.52 四、经济目标值 1827.36 129 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 5.3-7 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置前后家庭收入水平对比表 （湘潭段） 项 目 单位 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 一、家庭人员组成 人 3.7 3.7 3.7 3.7 3.8 1.17—60 岁劳动力 人 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 2.非劳动力 人 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 二、承包集体土地 亩 2.37 2.37 1.74 1.74 1.74 1.水 田 亩 1.13 1.13 0.76 0.76 0.76 2.旱地（菜地） 亩 1.24 1.24 0.98 0.98 0.98 三、家庭收支情况 1.总 收 入 元 12901.79 14426.34 12681.26 13185.12 13709.15 种植业收入 元 2299.1 2545.33 1944.44 2022.61 2103.92 牧业收入 元 3373.82 3633.27 3779.33 3931.26 4089.3 渔业收入 元 178.04 213.65 222.24 231.17 240.46 工业收入 元 4634.32 5116.29 5321.96 5535.9 5758.44 建筑业收入 元 185.79 222.95 226.07 229.23 232.44 运输业收入 元 741.85 1141.34 1187.22 1234.95 1284.59 商饮业收入 元 1408.88 1465.52 1524.43 1585.71 1693.99 服务业收入 元 79.99 87.99 91.53 95.21 99.04 2.总费用 元 8667.93 8661.46 6697.47 6703.88 6737.64 生产费用 元 7852.28 7813.02 5814.92 5785.85 5756.92 其它费用 元 815.65 848.44 882.55 918.03 980.72 3.净收入 元 4233.86 5764.88 5983.79 6481.24 6971.51 4.农民外出劳务收入 元 2150.3 2586.81 2690.8 2798.97 2911.49 5.可分配净收入 元 6384.16 8351.69 8674.59 9280.21 9883 6.农民所得收入 元 6035.58 7895.69 8200.96 8773.51 9343.39 农民人均所得 元/人 1635.66 2130.66 2203.62 2347.45 2489.29 四、经济目标值 1915 130 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 5.3-8 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置前后家庭收入水平对比表 （株洲段） 项目 单位 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 一、家庭人员组成 人 2.97 2.97 2.97 2.97 1.17—60 岁劳动力 人 1.96 1.96 1.96 1.96 2.非劳动力 人 0.98 0.98 0.98 0.98 二、承包集体土地 亩 0.75 0.75 0.65 0.65 1.水田 亩 0.56 0.56 0.54 0.54 2.旱地（菜地） 亩 0.19 0.19 0.11 0.11 三、家庭收支情况 1.收入 元 10006.32 9745.67 10989.48 11583.03 种植业收入 元 727.74 742.36 749.78 畜牧业收入 元 1637.27 1707.67 1781.1 1857.68 其它家庭经营收入 元 2233.92 2285.3 2337.86 2438.39 工资性收入 元 2988.77 3123.26 3263.81 3410.68 其它收入 元 2418.62 2629.44 2864.35 3126.5 2.支出 元 9337.68 9617.82 9906.36 10203.55 生活支出 元 6189.51 6375.2 6566.46 6763.45 生产支出 元 1702.2 1753.27 1805.87 1860.05 其它支出 元 1445.97 1489.35 1534.03 1580.05 3.总纯收入 元 8304.12 7992.4 9183.61 9722.98 4.人均收支 人均收入 元/人 3369.13 3281.37 3700.16 3900 人均支出 元/人 3144 3238.32 3335.47 3435.54 人均纯收入 元/人 2796 2691.04 3092.12 3273.73 四、经济目标值 3172 131  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.4 受影响企事业单位恢复方案 根据调查，项目区共有 124 家企事业单位受项目建设征地拆迁影响，其中企 业单位 91 家，事业单位 13 家，其它单位 20 家。通过移民设计单位、业主和各县 （区）政府、企事业单位及主管部门、单位代表的共同协商，确定本项目对受影 响的 124 家企事业单位采取货币补偿安置方式。 1）企业单位安置规划 a) 长沙段 经过调查，工程征地范围内共影响涉及企业 30 家，在与受影响企业、企业主 管部门、当地政府协商的基础上，这些企业将按照下列方式进行安置： ①省木材公司、水电八局、航运公司、肉类联合加工厂、大圣家具厂、坪上 肉联厂以及黑石水厂等 7 家企业只影响房屋拆迁，考虑采取货币补偿的方式让其 原地后靠恢复重建进行安置。 ②高果糖厂、长沙市机床厂和长沙中意股份有限公司等 3 家企业是部分影响， 考虑采取货币补偿的方式，让其自行选择重建或不重建。 ③其余 20 家企业，需要全部搬迁，由于这些企业基本上是砂场，如果考虑重 建恢复，防洪景观道路建成后，这些砂场将影响其使用和美观，因此这些企业搬 迁后，不考虑重建恢复，采取货币补偿的方式进行安置。这些企业性质主要为两 类：一类原为国营企业（长沙县航运公司第二砂石公司、长沙县航运公司第四砂 石公司、天心砂场、长沙华凤砂石公司、泰银砂业通达砂场、长沙市砂石公司柏 家河砂场及奔驰砂场等 7 家），改制后已承包给个体户，其职工为原企业工作人 员；另一类为民营企业（红花砂场、丰城砂场、尧塘砂场、三星砂场、永胜电镀 厂、大托砂场、大托预制场、长建砂石场、兴隆水泥砖厂、兴隆预制场、大托中 心砂石场、大圣奶牛场及大圣砂场等 13 家），其职工为当地的农民，他们以种植 业为主，农闲时到这些企业打工。这 20 家企业关停后，对第一类职工将采取拿低 132  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 保的方式进行安置，第二类职工将推荐他们到大堤建设施工队伍去，给他们提供 一个再就业的机会，保证他们的收入不受大的影响 b）昭山段 工程征地范围内需拆迁的单位企业、村集体用房共涉及 12 处，其中国营企事 业单位 2 处、影响人口 17 人；集体企业 10 处、影响人口 31 人。需进行生产安置 的人数总计 48 人。 ①经与项目区各区、镇有关部门协商，规划对仰天湖堤管所、昭山建材制品 厂以及蒿塘村和正江村变压器房等 4 家单位采取就近重建的方式安置。单位受影 响职工共 25 人可继续在原单位就业，重建期间的停产停业损失将及时发放。 ②规划对湘潭市航运公司、昭山乡供销社仓库、竹埠村和易家村集体公共设 施等 4 处单位部分已闲置的房屋及集体附属设施采取货币补偿安置方式。 ③受项目影响的 4 处砂场（兴旺砂场、长潭砂场、永红砂场、昭山砂场）因 项目实施后不具备复建的条件，需要整体搬迁或拆除，受影响的职工人数共计 23 人。规划除对这部分单位采取货币补偿措施外，还应妥善安置好职工的再就业。 砂场的就业人员都是当地家有土地的农民，在砂场从事技术要求不高的工作。规 划安置这 23 名职工在昭山开发区金三角摩托车大市场、长株潭综合批发大市场从 事仓库保管、装卸、清洁等工作。 c）湘潭段 工程征地范围内受影响的单位企业共涉及 31 处，根据企业所有制不同分为国 营企业、集体企业、民营企业三种形式。其中国营企业 15 处、影响人数 114 人； 集体单位 13 处、影响人数 75 人；民营企业 3 处、影响人数 36 人，需进行生产安 置的人数总计 255 人。 ①经与项目区有关部门协商，规划对市建筑研究所、省特大防汛储备物资木 鱼湖储备点、市盐业仓库、滴水供销社门市部等 17 处单位采取就近重建的方式安 133 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 置。安置地点需满足城市规划要求并报土地管理部门批准，17 处单位的受影响 职工共 167 人可继续在原单位就业，重建期间的停产停业损失将及时发放。 ②航运学校、湘桥发展有限公司等 9 处单位因受影响的只是部分房屋或附 属设施，有些房屋已停用多年，对本单位的正常运营没有重要利害关系。这类 单位需进行生产安置的人数只有湘桥发展有限公司 5 名职工，湘桥发展有限公司 已表示可在本单位其它部门安置好这 5 名职工的工作，故规划对这些单位采取货 币补偿安置方式。 ③天汛砂场、江边村砂场、防汛砂场、湘潭县锅厂等 5 处单位房屋因项目实 施后不具备复建的条件，需要整体搬迁或拆除，受影响的职工人数共计 53 人。规 划除对这部分单位采取货币补偿措施外，还应妥善安置好职工的再就业。5 处单位 中有 3 处是砂场，就业人员 16 人，都是当地家有土地的农民，在砂场从事技术要 求不高的工作；湘潭县锅厂企业经营不景气，项目的实施将使企业无法自身安排 36 名职工的工作；湘潭市电信局一处公房需拆除，影响人数 1 人。通过多方协商， 规划这 53 名职工按下列方式在电化社区进行再就业安置：规划安置 6 人在该社区 从事社区保安工作，16 人从事绿化工作，20 人从事公共设施养护工作，11 人从事 清洁工作。 d）株洲段 经过调查，工程征地范围内共影响涉及企业 18 家，在与受影响企业、企业主 管部门、当地政府协商的基础上，这些企业将按照下列方式进行安置： ①株洲市造船厂是一家中型工厂企业，职工人数 824 人，其中退休职工 400 人，300 人已经下岗，目前在职职工只有 124 人。鉴于其生产经营常年亏损，该企 业表示项目建设征地后不准备继续经营。经过移民设计单位、业主和株洲市政府、 造船厂及主管部门领导、职工代表的多方协商，规划株洲市造船厂货币补偿后不 再重建。对于职工的安置去向，其中 400 人退休职工进入社保；300 人已经下岗的 职工将由株洲市民政部门负责纳入最低生活保障范围，享受最低生活保障待遇； 134 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 124 人在职职工，株洲市政府和有关部门承诺将通过再就业培训后确保其优先的就 业岗位。 ②株洲市轮船运输总公司雷打石业务站、株洲县国有资产局达玻公司、株洲 县一汽运输公司等 3 家单位企业已经停业，单位现有职工均已经在 2003 年前由其 主管部门重新安置就业。经过协商，这 3 家单位均表示项目建设征地后不准备继 续经营，规划货币补偿后不再重建。 ③株洲市天新建筑工程有限公司、株洲市长城石墨制品有限责任公司、株洲 市防汛砂卵石场、株洲市木材公司、株洲市新市自来水有限公司、群丰镇高台岭 粮仓等 6 家单位部分房产受征地拆迁影响，项目建设不影响其正常的生产、经营， 本项目规划货币补偿后不再给予安置。 ④张家园徐家港明利砂石场、湘峰砂石场、浅塘砂石场、莲花四队砂石场以 及胜利村砂石场、雷打石镇政府砂场主要为乡镇、村办企业，共有职工 22 人，主 要为当地的农民，他们以种植业为主，农闲时到砂石场临时打工。规划这 6 家砂 石场货币补偿后全部关停，项目建设用工将优先照顾其单位职工，尽量提供更多 的就业机会，包括平整土地、基础开挖、绿化工程等，据株洲市同类工种收入调 查，这类用工机会施工人员收入将在 1000～1500 元/月之间，可以帮助提高受影 响者的生活水平，恢复他们的生计。 ⑤株洲市港务总公司河西港务处、雷打石镇加油站等 2 家单位，规划货币补 偿后择地重建。根据城市建设的统一规划，经过与当地政府、迁建单位的协商， 河西港务处迁建新址规划原地就近后靠，雷打石镇加油站迁建新址规划安排在雷 打石镇胜利村白沙洲。 所有重建企业或转产企业的停产停业损失均将得到补偿，并将提前得到部分 货币补偿由其自行建设新的厂房。 2）事业单位安置规划 135 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 a) 长沙段 工程征地范围内共涉及事业单位 5 家（第二轻工业学校、地质部第四普查队、 长沙铁路总公司建成筑段、大托堤委会及湖南电力暮云供电所），这 5 家单位只 影响房屋拆迁，而且除大托堤委会拆迁量较大外，其余 4 家单位拆迁量很小。大 托堤委会考虑结合防汛管理就近恢复重建进行安置，其余 4 家采取货币补偿的方 式让其自行选择重建或不重建。 b) 昭山段 不涉及事业单位。 c) 湘潭段 不涉及事业单位。 d) 株洲段 根据调查，项目区株洲段共有 8 家事业单位受征地拆迁影响： ①项目建设影响的湖南炎帝专修大学分部、雷打石镇河西医院分院、霞石村 卫生所以及盘石村小学等 4 家单位，货币补偿后将根据统一规划与当地政府协商 择地重建，拆迁将采取先建后迁的方式，尽量避免影响其正常的教学、行医秩序。 经过与地方政府、这三家单位及其主管部门的多方协商，其中湖南炎帝专修大学 分部迁往株洲市天坪东路的大学总部，雷打石镇河西医院分院迁往雷打石镇龙塘 村长坡集中安置点，霞石村卫生所迁往株洲县防洪景观道路霞石村北广场安置点， 盘石村小学在原址附近就近择地重建。 ②雷打石镇信用社、雷打石镇工商所等 2 家单位，货币补偿后择地重建。根 据其主管部门与当地政府协商，重建新址安排在雷打石镇龙塘村长坡集中安置点， 单位职工由主管单位统一重新安排工作。 ③雷打石镇人民法庭旧办公楼、雷打石镇房管所等 2 家单位只有房产受征地 136 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 拆迁影响（其中雷打石镇人民法庭在 2003 年前已经迁往伞铺镇，在雷打石镇只有 ，本项目规划货币补偿后不再给予安置。 房产） 3）其它单位 长沙段影响 20 家村、组公房及机埠房等。机埠房、配电间等考虑就近重建安 置，其余村、组公房考虑货币补偿方式，让其根据需要自行选择重建或不重建。 整个项目企事业单位恢复安置规划详见表 5.4-1。 137  表5.4-1 防洪景观道路项目受企事业单位恢复安置规划 项目 职工人数 单位性质 序号 单位名称 经营状况 部分影响 搬迁重建 企业关停 区段 （人） 一、企业单位 91家 1564 22家 30家 关闭企业39家，规划安置企业职工1137人。 关闭企业20家，影响职工215人，其中规划安置86人 长沙段 30家 215 3家 7家 纳入低保、项目建设施工提供就业机会安置129人。 长沙县航运公司 承包给个体正 1、 12 货币补偿后关闭停，企业职工12人纳入城镇低保。 第二砂石公司 常经营 长沙县航运公司 承包给个体正 2、 10 货币补偿后关闭停，企业职工10人纳入城镇低保。 第四砂石公司 常经营 3、 省木材公司 已经停业 原地后靠 4、 水电八局 正常经营 原地后靠 5、 航运公司 正常经营 原地后靠 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工5人的项 6、 红花砂场 个体正常经营 5 目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工12人的 7、 丰城砂场 个体正常经营 12 项目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工7人的项 8、 尧塘砂场 个体正常经营 7 目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工10人的 9、 三星砂场 个体正常经营 10 项目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工8人的项 10、 永胜电镀厂 个体正常经营 8 目建设施工就业机会。 长沙中意股份有 11、 正常经营 货币补偿 限公司 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工14人的 12、 大托砂场 个体正常经营 14 项目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工8人的项 13、 大托预制场 个体正常经营 8 目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工15人的 14、 长建砂石场 个体正常经营 15 项目建设施工就业机会。 15、 肉类联合加工厂 正常经营 原地后靠 138  表5.4-1 防洪景观道路项目受企事业单位恢复安置规划 项目 职工人数 单位性质 序号 单位名称 经营状况 部分影响 搬迁重建 企业关停 区段 （人） 16、 大圣家具厂 个体正常经营 原地后靠 17、 坪上肉联厂 正常经营 原地后靠 村集体正常经 18、 黑石水厂 原地后靠 营 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工5人的项 19、 兴隆水泥砖厂 个体正常经营 5 目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工10人的 20、 兴隆预制场 个体正常经营 10 项目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工15人的 21、 大托中心砂石场 个体正常经营 15 项目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工4人的项 22、 大圣奶牛场 个体正常经营 4 目建设施工就业机会。 货币补偿后关闭停，业主优先提供企业职工16人的 23、 大圣砂场 个体正常经营 16 项目建设施工就业机会。 24、 长沙市机床厂 正常经营 货币补偿 25、 高果糖厂 已经停产 货币补偿 承包给个体正 26、 天心砂场 13 货币补偿后关闭停，企业职工13人纳入城镇低保。 常经营 长沙华凤砂石公 承包给个体正 27、 9 货币补偿后关闭停，企业职工9人纳入城镇低保。 司 常经营 泰银砂业通达砂 承包给个体正 28、 16 货币补偿后关闭停，企业职工16人纳入城镇低保。 场 常经营 长沙市砂石公司 承包给个体正 29、 15 货币补偿后关闭停，企业职工15人纳入城镇低保。 柏家河砂场 常经营 承包给个体正 30、 奔驰砂场 11 货币补偿后关闭停，企业职工11人纳入城镇低保。 常经营 关闭企业4家，影响职工23人，规划安置在金三角摩 昭山段 12家 48 4家 4家 托车大市场、长株潭综合批发大市场从事仓库保管 、装卸、清洁等工作。 31、 湘潭市航运公司 已停业 贷币安置 139  表5.4-1 防洪景观道路项目受企事业单位恢复安置规划 项目 职工人数 单位性质 序号 单位名称 经营状况 部分影响 搬迁重建 企业关停 区段 （人） 32、 昭山供销社仓库 已停业 贷币安置 33、 蒿塘村变压器房 正常 货币补偿后就近重建 34、 正江村变压器房 正常 货币补偿后就近重建 35、 竹埠村集体 正常 贷币安置 36、 易家村集体 正常 贷币安置 货币补偿后关停，企业职工7人规划安置在金三角摩 37、 兴旺砂场 已停产 7 托车大市场从事仓库保管工作。 货币补偿后关停，企业职工5人规划安置在金三角摩 38、 长潭砂场 正常 5 托车大市场从事装卸工作。 货币补偿后关停，企业职工6人规划安置在长株潭综 39、 永红砂场 正常 6 合批发大市场从事清洁工作。 货币补偿后关停，企业职工5人规划安置在长株潭综 40、 昭山砂场 正常 5 合批发大市场从事仓库保管工作。 41、 仰天湖堤管所 正常 17 在蒿塘村就近择地重建 42、 昭山建材制品厂 正常 8 原址附近就近重建 湘潭城 关闭企业5家，影响职工53人，规划安置在电化社区 31家 225 9家 17家 区段 从事社区保安、绿化、公共设施养护等工作。 43、 湘潭航运学校 正常 货币补偿 44、 岳塘区房地产公司正常 货币补偿 45、 东平房地产公司 正常 货币补偿 46、 粮食局四仓库 已停业 货币补偿 47、 湘潭市冶炼厂 已停业 货币补偿 湘潭县轮船运输 48、 已停业 货币补偿 公司 49、 湘桥发展公司 正常 5 货币补偿 滴水村老年活动 50、 已停用 在滴水村择地重建 中心 140  表5.4-1 防洪景观道路项目受企事业单位恢复安置规划 项目 职工人数 单位性质 序号 单位名称 经营状况 部分影响 搬迁重建 企业关停 区段 （人） 51、 湘潭市煤气公司 正常 货币补偿 货币补偿后关闭，企业职工5人规划安置在电化社区 52、 正常 天汛砂场 5 从事社区保安工作。 货币补偿后关闭，企业职工1人规划安置在电化社区 53、 正常 长途电信局 1 从事社区保安工作。 54、 建设房地产公司 正常 货币补偿 货币补偿后关闭，企业职工16人规划安置在电化社 55、 已停业 湘潭县锅厂 36 区从事绿化工作，20人从事公共设施养护工作。 货币补偿后关闭，企业职工6人规划安置在电化社区 56、 正常 江边村砂场 6 从事清洁工作。 货币补偿后关闭，企业职工5人规划安置在电化社区 57、 正常 防汛砂场 5 从事清洁工作。 58、 湘潭建筑研究所 正常 35 货币补偿就近重建 59、 湘潭自来水泵房 正常 5 货币补偿就近重建 60、 环卫局预制厂 正常 2 货币补偿就近重建 61、 堤管会 正常 货币补偿就近重建 62、 湘潭市盐业仓库 正常 32 货币补偿就近重建 63、 再兴预制厂 正常 7 货币补偿就近重建 64、 翻砂厂 正常 8 货币补偿就近重建 65、 江边村碎石厂 正常 7 货币补偿就近重建 66、 江边村机埠 正常 货币补偿就近重建 67、 云盘村预制厂 正常 6 货币补偿就近重建 68、 兴隆水泥制管厂 正常 8 货币补偿就近重建 滴水村供销社门 69、 正常 货币补偿就近重建 市部 21 市继蒙中草药肝 70、 正常 货币补偿就近重建 病研究所 6 141  表5.4-1 防洪景观道路项目受企事业单位恢复安置规划 项目 职工人数 单位性质 序号 单位名称 经营状况 部分影响 搬迁重建 企业关停 区段 （人） 71、 霞城印刷厂 正常 25 货币补偿就近重建 72、 湘潭无纺布厂 已停业 5 货币补偿就近重建 木鱼湖特大防汛 73、 正常 货币补偿就近重建 物质储备点 关闭企业10家，影响职工846人，规划安置退休职工 400人进社保，已下岗职工300人纳入城市低保，在 株洲段 18家 1076 6家 2家 职职工124人政府优先安排再就业、22人项目建设施 工优先提供就业机会。 亏损企业，货币补偿后不再重建。职工安置：400人 74、 株洲市造船厂 亏损 824 退休职工进社保；300人已经下岗职工纳入低保；12 4人在职职工政府承诺确保其优先的就业岗位。 株洲市天新建筑 部分影响，货 75、 正常经营 53 工程有限公司 币补偿 株洲长城石墨制 部分影响，货 76、 正常经营 20 品有限责任公司 币补偿 株洲市张家园徐 货币补偿后关停，项目建设将优先照顾该企业临时 77、 正常经营 家港明利砂石场 职工，提供就业机会。 株洲防汛砂卵石 部分影响，货 78、 正常经营 54 场 币补偿 天元区湘峰砂石 货币补偿后关停，项目建设将优先照顾该企业职工9 79、 正常经营 9 场 人，提供就业机会。 株洲市港务总公 货币补偿后，在原址附近 80、 正常经营 60 司河西港务处 就近后靠择地重建。 部分影响，货 81、 株洲市木材公司 正常经营 2 币补偿 株洲市新市自来 部分影响，货 82、 正常经营 38 水有限公司 币补偿 货币补偿后关停，项目建设将优先照顾该企业职工1 83、 浅塘砂石场 正常经营 13 3人，提供就业机会。 142  表5.4-1 防洪景观道路项目受企事业单位恢复安置规划 项目 职工人数 单位性质 序号 单位名称 经营状况 部分影响 搬迁重建 企业关停 区段 （人） 嵩山路办事处莲 货币补偿后关停，项目建设将优先照顾该企业临时 84、 正常经营 花四队砂石场 职工，提供就业机会。 群丰镇高台岭粮 只影响杂房， 85、 正常经营 仓 货币补偿。 货币补偿后，在雷打石镇 86、 雷打石镇加油站 正常经营 3 胜利村白沙洲择地重建。 株洲轮船运输公 货币补偿后关停，企业职工已经在2003年前由其主 87、 已停业 司雷打石业务站 管部门重新安置就业。 货币补偿后关停，企业职工已经在2003年前由其主 88、 一汽运输公司 已停业 管部门重新安置就业。 货币补偿后关停，企业职工已经在2003年前由其主 89、 达玻公司 已停业 管部门重新安置就业。 雷打石镇政府砂 货币补偿后关停，项目建设将优先照顾该企业临时 90、 正常经营 场 职工，提供就业机会。 货币补偿后关停，项目建设将优先照顾该企业职工 91、 胜利村砂石场 已停业 ，提供就业机会。 二、事业单位 13家 96 6家 7家 长沙段 5家 21 4家 1家 92、 第二轻工业学校 5 货币补偿 地质部第四普查 93、 3 货币补偿 队 湖南电力暮云供 94、 3 货币补偿 电所 长沙铁路总公司 95、 2 货币补偿 建成筑段 96、 大托堤委会 8 就近择地重建 株洲段 8家 75 2家 6家 143  表5.4-1 防洪景观道路项目受企事业单位恢复安置规划 项目 职工人数 单位性质 序号 单位名称 经营状况 部分影响 搬迁重建 企业关停 区段 （人） 货币补偿后，在株洲市天 湖南炎帝专修大 97、 正常 37 坪东路的大学总部附近安 学分部 排重建，先建后迁。 货币补偿后将在雷打石镇 98、 雷打石镇信用社 正常 5 龙塘村长坡集中安置点择 地重建。 雷打石镇人民法 只影响房产， 99、 停用 庭旧办公楼 货币补偿。 只影响房产， 100、 雷打石镇房管所 停用 货币补偿。 货币补偿后将在雷打石镇 101、 雷打石工商所 正常 6 龙塘村长坡集中安置点择 地重建。 货币补偿后将在雷打石镇 雷打石镇河西医 102、 正常 6 龙塘村长坡集中安置点择 院分院 地重建。 货币补偿后将在株洲县防 103、 霞石村卫生所 正常 3 洪景观道路的北广场安置 点择地重建。 由盘石村在原址附近安排 104、 盘石村小学 正常 18 宅基地重建，先建后迁。 三、其它单位 20家 15家 5家 长沙段 20家 15家 5家 105、 丰城村集体公房 货币补偿 106、 三兴村机台 原址附近择地重建 107、 三兴村集体公房 货币补偿 108、 黄合村集体公房 货币补偿 144  表5.4-1 防洪景观道路项目受企事业单位恢复安置规划 项目 职工人数 单位性质 序号 单位名称 经营状况 部分影响 搬迁重建 企业关停 区段 （人） 黄合村上中棚组 109、 货币补偿 集体公房 110、 兴隆村集体公房 货币补偿 兴隆村兴隆堤组 111、 货币补偿 集体公房 112、 兴隆村抗旱机埠 原址附近择地重建 兴隆村苏家套组 113、 货币补偿 集体公房 114、 兴隆村变压器房 原址附近择地重建 兴隆村樟枫柿组 115、 货币补偿 集体公房 兴隆村月塘组集 116、 货币补偿 体公房 117、 新港村集体公房 货币补偿 118、 黑石村集体公房 货币补偿 119、 黑石村变压器房 原址附近择地重建 黑石村豹子岭组 120、 货币补偿 集体公房 121、 黑石村菜场 原址附近择地重建 黑石村大圣组集 122、 货币补偿 体公房 暮云村菜场组集 123、 货币补偿 体公房 新港村李家新屋 124、 货币补偿 组集体公房 合计 124家 1660 43家 42家 关闭企业39家，规划安置企业职工1137人。 145 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.5 商业恢复方案 本项目受征地拆迁影响的商业门面共有 32 家，集中在株洲段项目范围内，其 中有 4 家个体商业门面位于株洲市天元区，其余 28 家位于株洲县雷打石镇（25 家 为个体工商户，3 家为单位商业门面）。本项目商业门面安置方案如下： 1）株洲市天元区商业恢复安置规划 项目影响株洲市天元区的 4 家商业门面均为个体经营，规划采取货币安置方 式进行安置。根据调查，经营户均表示愿意接受货币补偿的安置方式，得到货币 补偿后他们可以根据自己经营商品和服务的特点自主选择重新经营的地点，项目 执行机构将向经营户提供株洲市商业门面的最新信息。株洲市小商品批发、零售 市场比较丰富，分布在市内，而且价格合理，有足够的商业门面、商业摊位可供 出租，本项目的货币安置方式能够满足个体工商户重新经营的要求。 2）株洲县商业恢复安置规划 ①单位商业门面： 受征地拆迁影响的三家单位商业门面为株洲县雷打石镇政府、雷打石镇电力 管理站、雷打石镇供销社的门面。由于现有雷打石镇是由原有的雷打石镇和伞铺 镇合并而成，镇政府、电管站、供销社已经迁往伞铺镇，门面承包给个体经营， 管理不便。项目征地拆迁后，这三家单位表示不准备继续经营，愿意接受货币补 偿安置。 ②个体商业门面： 项目建设影响的雷打石镇 25 家个体工商户均利用其住宅底层进行经营，规模 较小，其主要客源为本镇或邻近村组的居民，客源中流动人口较少。由于雷打石 镇拆迁户的搬迁建房是按小城镇规划集中安置，根据经营户的意愿，本项目规划 优先将其宅基地安排在人流密集的交叉路口或主要交通道路两旁，其客源量不会 减少，可以保持其原有的经营水平。 146  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.6 弱势群体安置 根据调查，在项目征地范围内受影响的人中，长沙段有 25 户建房困难户，95 人属弱势群体。在整个移民搬迁过程中，项目主管部门将特别重视弱势群体的安 置。除了按项目实施规划对弱势群体进行生活安置和生产安置外，还将提供一定 的帮助，以便其尽快完成搬迁重建任务。 1）项目影响范围内有 25 户困难户，引起贫困的主要原因有年老体弱、疾病、单 亲、无劳动力等，项目实施后，将对这 25 户提供 3000 元/户的困难户建房补助费； 2）项目将对 25 户困难户中的 95 人提供 600 元/人的生活补助，以帮助其克服在 搬迁过程中遇到的困难； 3）项目实施后，可由困难户本人提出申请，当地村集体担保，帮助其优先从当 地的信用社获得贷款； 4）项目实施过程中，由当地村集体帮助其选择宅基地并组织劳力协助其搬家、 建房等。 147  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6.机构与职责 6.1 参与移民规划的机构 本项目由湖南省计划委员会作为组织单位，其下辖的“长株潭经济一体化办 公室”为常设机构，具体负责项目准备工作的组织协调与移民安置规划的编制工 作，是沟通世行与长沙市、株洲市和湘潭市各地方以及各部门的桥梁。 各项目主办单位——长沙市城市建设投资开发有限责任公司、湘潭昭山旅游 经贸开发总公司、湘潭市城市建设投资开发公司和株洲市城市建设投资经营有限 公司分别组织移民安置咨询单位和设计单位共同参与完成各地项目工程占地拆迁 调查与移民安置规划工作，各项目影响的乡、村、组负责人及群众代表也参与了 调查和规划工作。 6.2 移民实施管理机构 6.2.1 机构设置 业主对移民实施工作进行全面管理。省、市、县（区）各级项目办成立专门 的移民办，具体负责各项移民实施工作。各级移民办人员编制在 1～8 人之间。由 于移民工作是一项社会性很强的政府行为的工作，因此，各级移民办应该由政府 部门、国土管理部门、水利部门、农业部门等单位抽调的人员组成。移民办领导 通常由一名非常富有管理工作经验的人员兼任。 项目影响的各乡（镇）、村均有 1～2 名主要领导（乡镇由 1 名政府干部和 1 名国土所干部担任；村由村长担任）负责所管辖范围的移民安置工作。 其组织管理机构见图 6.2-1。 148 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 湖南省“长株潭经济 一体化办公室” 移民外部 移民设计单位 湖南省世行贷款项目办 监测评估单位 长沙市世行 株洲市世行 湘潭市世行 贷款项目办 贷款项目办 贷款项目办 长沙市城市建设 株洲市城市建设 湘潭市城市建设 湘潭昭山旅游 投资开发有限公司 投资经营有限公司 投资开发有限公司 经贸开发总公司 长沙市项目移民安 株洲市项目移民安 湘潭市项目移民安 湘潭昭山项目移民 置实施管理办公室 置实施管理办公室 置实施管理办公室 安置实施办公室 县（区）移民安置实 县（区）移民安置 村委会和村民小组 村委会和村民小组 施管理办公室 实施管理办公室 乡（镇）移民安置实 乡（镇）移民安置 移民户 移民户 施管理办公室 实施管理办公室 村委会和村民小组 村委会和村民小组 移民户 移民户 图 6.2-1 项目移民组织管理机构框图 149  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6.2.2 机构职责 1）湖南省长株潭经济一体化办公室 主要职责是组织本项目的移民安置工作，负责本项目移民安置活动的政策制 定，组织协调各级移民机构的关系。 2）世行项目办 主要职责是处理移民安置规划和实施过程中的日常事务，是沟通世行与长株 潭各地之间的桥梁。 3）长沙市城市建设投资开发有限公司、湘潭昭山旅游经贸开发总公司、湘潭 市城市建设投资开发公司、株洲市城市建设投资经营有限公司 上述单位作为业主，主要职责在于加强对工程项目的领导，负责本项目移民 安置活动的政策制定和组织协调各级移民机构的关系。 4）市项目移民安置实施管理办公室 作为项目管理机构，主要职责是全面行使移民工作的管理、规划、实施、协 调和监督监测的职能： ①制定项目征地拆迁安置政策 ②委托设计单位界定项目影响范围、调查征地拆迁影响实物数据并负责数据 保存； ③申请土地使用规划许可证和土地使用建设许可证； ④负责对征地拆迁安置办公室主要移民干部进行业务培训； ⑤组织和协调《移民安置规划报告》的编制和执行； ⑥负责移民资金的管理、拨付并监督资金的使用； 150 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ⑦指导、协调、监督移民安置实施活动及进度； ⑧主持并检查内部监测活动、负责编制征地拆迁安置进度报告； ⑨决定外部监测机构并协助外部监测活动。 5）县（区）移民安置实施管理办公室 各县（市、区）移民安置实施管理办公室由各县（区）人民政府、规划、国 土相关部门抽调的专兼职干部组成，主要职责为： ①协助设计单位界定项目影响范围、调查征地拆迁影响实物数据并负责数据 保存； ②协助编制《移民安置规划报告》并负责实施移民安置工作； ③负责选派主要移民干部接受业务培训； ④组织公众协商，宣传移民安置政策； ⑤指导、协调、监督与征地拆迁安置有关的部门或单位的移民安置实施活动 及进度； ⑥负责移民安置工作并按协议支付移民费用； ⑦帮助有从农安置意愿的移民从经商户中置换或调剂生产用地； ⑧实施内部监测活动、编制内部监测报告，并定期向市项目移民安置管理办 公室报告； ⑨协助外部监测活动。 6）乡（镇）移民安置实施管理办公室 由各乡(镇)分管领导牵头，国土所、派出所、民政所等单位及各村主要干部 组成。其主要职责为： 151 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ①参与项目调查并协助《移民安置行动计划》的编制； ②组织公众参与，宣传移民安置政策； ③实施、检查、监测和记录本乡(镇)范围内所有的移民安置活动； ④办理移民房屋迁建手续； ⑤负责土地补偿资金的支付与管理； ⑥监督土地的征用、房屋及附属物的拆除以及房屋的重建和搬迁； ⑦向县国土局、移民安置管理办公室报告征地、拆迁与移民安置情况； ⑧协调处理工作中的矛盾和问题。 7）村委会和村民小组 村委会和村民小组的安置工作小组由村委会和村民小组主要干部组成。其职 责为： ①参与社会经济及项目影响调查； ②组织公众协商，宣传征地拆迁政策； ③选择移民安置地点，为拆迁户划拨宅基地； ④组织实施农业和非农业生产安置等活动； ⑤负责资金管理与拨付； ⑥向有关上级部门反映移民的意见和建议； ⑦报告移民安置实施进度； ⑧为拆迁困难户提供帮助。 8）设计单位职责 152  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 在规划设计阶段，准确调查占地拆迁实物指标、环境容量、可开发利用资源 等，协助项目区政府制定移民安置方案，编制占地拆迁补偿投资概算和占地拆迁 及移民安置规划报告，绘制有关图纸。 在实施阶段，及时向业主提供设计文件、技术规程、图纸和通知，分阶段向 各级项目办进行设计交底，协助各移民办实施移民搬迁及移民生产安置，并根据 实际情况改进完善移民安置规划方案。 9）移民外部监测评估单位 业主将聘请有资质的监测评估机构作为移民外部监测评估单位，其主要职责 为： ①作为独立的监测评估机构，观察移民安置计划和实施的各个方面，对移民 搬迁安置工作和实施效果以及移民的社会适应性进行监测评估，并通过项目移民 安置办公室向世界银行提供移民安置监测评估报告。 ②在数据调查与处理方面向项目移民安置办公室提供技术咨询。 6.3 监督机构 6.3.1 内部监测机构 长沙市城市建设投资开发有限责任公司、湘潭昭山旅游经贸开发总公司、湘 潭市城市建设投资开发公司和株洲市城市建设投资经营有限公司作为本项目长沙 段、昭山段、湘潭段和株洲段的建设管理单位和管理机构，将分别担任该段移民 内部监测机构，主持并检查内部监测活动，编制项目征地拆迁安置进度报告，定 期向世行和省项目办报告移民实施进展、存在问题和处理建议，以维持各级移民 机构在项目实施过程中的良好职能，配合协调各方工作，随时掌握移民安置实施 中的情况。 153  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6.3.2 外部独立监测评估机构 本项目外部独立监测评估机构将由业主聘请有资质的单位承担，对项目全过 程的移民安置工作进行监测评估。主要任务为业主开展内部监督、管理提供技术 咨询；为业主提供全面的移民实施信息；定期向世行、项目办和业主汇报移民安 置实施进展情况、存在问题和处理建议。 6.4 移民管理制度 移民工程管理实行业主负责制、工程监理制、工程招投标制、合同管理制等。 本项目长沙段、昭山段、湘潭段和株洲段分别由长沙市城市建设投资开发有限责 任公司、湘潭昭山旅游经贸开发总公司、湘潭市城市建设投资开发公司和株洲市 城市建设投资经营有限公司全面负责移民实施工作和专项与基础设施建设的招投 标工作；同时还将聘请独立的监测单位对移民安置进行监测评估。 另外，各项目移民安置管理单位要运用电脑进行信息管理，保存移民的全部 档案和实施过程中的各项资料。 6.5 移民机构人员及设施配备 6.5.1 人员配置 为使移民安置工作得以顺利进行，项目各级移民机构均配备了专门的工作人 员，形成了上下畅通的信息传输渠道。各级移民机构主要由行政管理人员和专业 技术人员组成，人员为 1 至 8 人不等，均具备一定的专业水平及管理素质，并有 相当的征地拆迁移民安置工作经验。 本项目移民机构人员配备表简见表 6.5-1。 154  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 6.5-1 长株潭防洪景观道路项目移民机构人员配备表 机 构 名 称 人员配备 原单位 原任职 机构中任职 长株潭经济一体化 王启玮 主 任 办公室 杨 辉 副主任 湖南省世行贷款 萧大雍 湖南省计委 副主任 项目办 谢增力 湖南省计委 湘潭市世行贷款 黄亦工 湘潭市计委 主 任 项目办 长沙市城市建设投资 向恩明 长沙市建委 副主任 组长 开发有限公司 昭山段项目指挥部 陈智勇 昭山旅游经贸开发总公司 总经理 指挥长 湘潭市城市建设投资开发 湘潭段项目指挥部 马连文 总经理 指挥长 公司 杨泽民 株洲市计委 副主任 主任 株洲市世行贷款项目 办 谈文翔 株洲市计委 科长 副主任 长沙市城市建设投资开发 长沙市项目移民办 朱新宇 主 管 有限公司 湘潭昭山旅游经贸开发总 昭山市项目移民处 王厥祥 局长 处长 公司建设局 湘潭市项目移民处 刘 剑 湘潭市征地拆迁事务所 所长 处长 杨志刚 株洲市城市建设投资经营 主 任 株洲市项目移民办 袁晓东 有限公司 副主任 株洲市天元区移民办 周光辉 天元区重点办 主 任 主 任 株洲县移民办 唐加强 株洲县旅游局 副局长 主 任 6.5.2 设施配备 为满足移民工作需要，本项目省、市、县（区）各级移民机构均配备了一定 数量的办公设备、交通设备和通讯设备，包括空调、办公桌椅、电脑、打印机、 电话、传真机、交通工具等设备资源，详见表 6.5-2。 155  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 6.5-2 长株潭防洪景观道路项目移民机构设施配备表 序 号 设 备 型 号 数 量 1 空调 格力 505TLY 型 10 台 2 办公桌椅 26 套 3 电脑 联想扬天 6110 17 台 4 打印机 美能达 2200DL 8台 5 复印机 理光 FT-5832 8台 6 数码相机 SONYDSC-V1 10 部 7 交通工具 三菱 V6 6台 8 扫描仪 方正 Z810 4台 9 传真机 佳能 FAX-L240 10 台 10 电 话 西门子 8000（6）型 16 部 11 其他办公用品 6.6 培训计划 为了移民安置实施工作的顺利开展，必须对移民及移民工作人员进行培训， 制订培训计划。 6.6.1 移民管理人员培训计划 建立首、市、县（市、区）、乡、村各级移民机构的人员培训和人力资源开发 体系。培训工作可采取领导/专家讲座、各单位设技术培训班、去其它移民工程进 行参观学习以及技术与管理人员现场培训等多种形式。培训内容包括： —— 移民安置的原则与政策； —— 移民工程规划管理培训； —— 移民实施规划设计； 156  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 —— 移民实施进度管理； —— 移民财务管理； —— 移民工程质量控制； —— 管理信息系统； —— 移民监测评价； —— 移民项目管理。 6.6.2 移民生产技能培训计划 在移民迁入新的居住和生活环境之前，对其进行生产技术和农业技术管理培 训。移民根据生产安置规划发展多种经济作物或水产养殖、畜牧养殖，这就需要 进行培训和农业发展扶持。部分转户安置移民将在二、三产业方面获得就业机会， 也需进行专业化就业培训。某些受过良好教育的年青人可以送到大专院校作为期 1-2 年的高水平培训，毕业归来后有助于培训地方老百姓。 本项目移民安置实施培训计划见表 6.6 157  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 6.7-1 长株潭防洪景观道路项目移民安置实施培训计划表 时 间 地 点 培训方式 主讲人 培训对象 参加人数 培训内容 经费安排 湖南省计委 省、市、县移民 1.项目识别、风险、可持续性和世行审批程序； 2003 年 9 月 学习班 世行官员 14 人 3.05 万元 培训中心 办管理人员 2.项目的社会环境保障问题 1.移民安置的原则与政策 1.各市项目办 2.移民工程规划管理培训 管理人员 2003 年 12 月 各业主单位 专家讲座 世行官员 65 人 3.移民财务管理 11.4 万元 2.各县（区）移 4.管理信息系统 民办管理人员 5.移民实施管理等 大托乡政府（长沙 1.各乡（镇）移 段）、岳塘区政府（湘 各项目办 民办管理人员 2004 年 1 月 学习班 118 人 同上 16.75 万元 潭段、昭山段）、天元 管理人员 2. 各 村 管 理 人 区政府（株洲段） 员 2004 年 2 月 国内考察、 各级移民机构 国内同类工程 56 人 移民实施与监测管理 40 万元 2005 年 2 月 参观学习 主要业务人员 国外考察 省、 市移民办主 2004 年 7 月 国外 13 人 移民实施管理 57.5 万元 培训 要业务人员 大托乡政府（长沙 县（区） 段）、易家湾镇政府 192 人 1. 项目移民安置原则与政策 移民管理 2004 年 6 月 （昭山段）、岳塘区政 （女性不 2. 生产技术管理 学习班 人员、农 移民代表 17.5 万元 2005 年 6 月 府（湘潭段、昭山段）、 少于 80 3. 农业技术管理 业技术专 雷打石镇政府（株洲 人） 4. 二、三产业就业 家 段） 县（区） 170 人 暮云镇政府（长沙 移民管理 （女性不 2004 年 8 月 段）、天元区政府（株 学习班 人员、农 移民代表 同上 14.5 万元 少于 70 洲段） 业技术专 人） 家 159 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6.7 机构完善的措施 （1）明确各级移民机构组织的责任和职责范围，加强监督和管理； （2）逐步充实各级移民机构力量，特别是专业技术力量，各类人员必须具 备一定专业水平及管理素质，并加强其技术装备如电脑、检测设备、交通工具等； （3）严格选拨工作人员，加强业务技术培训，对各级移民机构的管理人员 和技术人员进行培训，以提高业务能力和管理水平； （4）适当配置妇女干部，发挥妇女在移民实施过程中的作用。 （5）建立数据库，加强信息反馈，使其从上到下、从下到上的信息畅通， 重大问题由移民安置领导小组决策解决。 （6）加强报告制度，强化内部监测，发现问题及时解决。 （7）建立外部监测评估机制，建立预警系统。 160 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7.公众参与及与安置区居民的融合 7.1 公众参与策略 根据国家、省、市有关拆迁安置政策和法规，为维护移民和被拆迁单位的合 法权益，减少不满和争议，针对项目的改造建设性质，进一步制定好项目的拆迁 安置有关政策和实施细则，编制好移民安置计划，作好实施组织工作，以实现妥 善安置移民的目标。本项目在移民安置政策制定、计划编制和实施阶段，都将十 分重视移民参与和协商，广泛听取移民的意见。 7.2 公众参与途径与措施 7.2.1 参与途径 本项目在开展调查工作之前，编制了工作大纲，对调查内容、方法、要求等， 听取当地政府的意见，并由当地政府派员参加调查组，共同进行工作。 、村、组负责人及移民代表参 在进行普遍调查期间，邀请乡（镇、办事处） 与调查工作，并向他们宣传有关工程建设的必要性、工程效益、工程影响、补偿 原则及移民安置进度等，共同商讨移民安置可能去向。 在移民规划阶段，移民安置规划工作人员同市、县、乡（镇、办事处）各级 领导共同商讨，听取意见、要求及存在的问题，讨论安置方式，选择安置区。实 地调查时，均有当地群众及有关领导参与选点工作。事实证明，这些协商工作对 于选择具有发展前景的安置点，制定适合移民接受水平的方案具有积极意义。 7.2.2 参与和协商措施 公众参与和协商主要采取了座谈会和移民意愿抽样调查两种方式。通过这些 方式，向移民代表阐明工程建设的目的、内容和重要性，与移民代表共同协商移 民规划有关事宜。通过调查，设计单位将充分考虑公众参与和协商意见，在不违 背总体规划原则的基础上，移民建房安置方案和生产安置方式尽量向移民意愿靠 拢，做到规划合理，移民满意。 在移民安置实施阶段，仍将采取座谈会和移民意愿抽样调查的形式，收集移 民信息，调查移民意愿，进一步完善移民安置方案。 161 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 此外，为确保受影响地区的移民和当地政府充分了解补偿标准和移民安置计 划详情，从项目开始至移民安置实施全过程，通过公众参与（座谈会等形式）或 当地新闻媒介（如电视）等途径向移民宣传国家有关移民法律法规，公布调查实 物指标数量、补偿标准、补偿办法，明确移民安置措施、移民补偿补助资金的拨 付与使用、移民享受的权利和优惠政策、移民意见反馈及申诉渠道等等。同时， 也向安置区居民公开有关的移民信息，让他们了解土地被征用的情况、土地补偿 的标准和资金的使用以及安置区移民的情况。以此增加移民安置工作的透明度， 获得这两个群体对移民安置工作的支持和信任，确保安置工作的顺利进行。 7.3 移民规划报告编制过程中的公众参与 在本《移民安置实施规划》准备阶段及编制过程中，各级地方政府及移民群 众先后参与了以下各项工作： （1）2003 年 6 月～8 月，在进行项目征地、拆迁影响实物指标调查时，长 沙市城市建设投资开发有限公司、湘潭昭山旅游经贸开发总公司、湘潭市城市建 设投资开发公司和株洲市城市建设投资经营有限公司及项目涉及各县（区）、乡 （镇、办事处）、村委会（居委会、管理处）等机构、单位均派员参与了调查工 作。 （2）在整个移民调查和安置规划过程中，各项目办和移民办多次深入到项 目影响各村和村民组，采取召开有村组干部及移民代表参加的座谈会或随机访谈 移民的形式，一方面，对我国现有的国家、省、市有关移民政策及世行的各类政 策要求进行了广泛宣传，另一方面，征求他们对项目建设、移民安置方案的意见 和建议，其中包括安置点的选择、生产恢复措施、房屋的拆建及征地拆迁补偿政 策等方面的要求和建议。 （3）在实物指标调查工作结束之后，长沙市城市建设投资开发有限公司、 湘潭昭山旅游经贸开发总公司、 湘潭市城市建设投资开发公司和株洲市城市建 设投资经营有限公司分别组织召开了长沙段、昭山段、湘潭段和株洲段移民安置 和生产恢复方案协商会议，与会人员包括项目涉及各县（区）、乡（镇、办事处）、 村委会（居委会、管理处）干部、各村组移民代表、项目办和移民办工作人员、 设计人员，以及各市城建、国土、农业等部门人员，就有关移民安置政策、项目 162 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 补偿标准、移民安置方案和生产恢复措施等问题进行了讨论和协商。 （4）在《移民安置实施规划》报告编写过程中，市移民办协同设计人员一 道赴各项目影响区，对移民安置和生产恢复方案协商会议形成的初步方案进行了 宣传和意见收集。 （ 5） 经 过 对 上 述 公 众 参 与 意 见 进 行 统 计 分 析 ， 可 以 归 纳 为 以 下 几 方 面： ①支持态度：所有移民户均对工程持支持态度。 ②影响程度：90％以上的移民户认为项目对其影响很大。 ③搬迁安置：城区 87%的移民选择货币补偿安置方式，愿意自行购房居住； 13%的移民选择产权调换安置方式，希望由政府统一安排，并要求安置房与搬迁 前同样大小；农村和郊区 98%的移民选择自拆自建，希望政府统一安排宅基地， 2%的移民选择产权调换方式。 ④生产安置：城区 86%的移民要求发放安置补助费，自谋职业；14％的移民 希望政府提供就业。农村范围内， 15.3%的移民要求现金补偿，89%的移民要求 进行耕地调剂，11％的移民愿意通过培训从事二三产业。 本项目公众参与情况见表 7.3-1。 163  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 7.3-1 公众参与意见表 项目区 时 间 地 点 参加单位及人员 讨论内容 讨论结果 长沙市城市建设投资开发 长沙城市建设投资有限责任公司、 项目介绍、影响范围及初步移民 支持项目建设，原则同意移民 2003.6 有限责任公司 暮云镇、大托乡政府、移民代表 安置方案 安置政策方案 长沙市城市建设投资有限责任公 移民政策宣传、当地政府和移民 原则同意移民安置政策方案、 2003.6～ 县政府、乡政府、村委会， 司、市移民办、移民设计单位、地 意见收集 绝大多数移民选择自拆自建 2003.7 受影响的住宅和非住宅 方政府工作人员、受影响人士等 与耕地调剂。 长沙段 长沙市城市建设投资开发有限责任 征求项目对补偿标准、移民安置 确定各项补偿标准、移民政策 长沙市城市建设投资开发 2003.9 公司、各乡镇、村组负责人、移民 方案及征用土地的意见 及征地政策 有限责任公司 代表 市移民办、设计单位、地方政府、 征求移民安置和生产恢复初步 原则上同意 2003.9 项目影响区 移民户 方案意见 湘潭市计委、湘潭昭山旅游经贸开 项目介绍、 影响范围及初步移民 支持项目建设，原则同意移民 2003.8 湘潭市岳塘区政府会议室 发总公司、岳塘区政府、设计单位、 安置方案 安置政策方案 市规划、国土、移民代表 湘潭昭山旅游经贸开发总公司、市 移民政策宣传、当地政府和移民 原则同意移民安置政策方案、 2003.8～ 乡政府、村委会，受影响 移民办、移民设计单位、地方政府 意见收集 绝大多数移民选择后靠自建 2003.9 的住宅和非住宅 昭山段 工作人员、受影响人士等 与耕地调剂。 湘潭市计委、湘潭昭山旅游经贸开 征求项目对补偿标准、 移民安置 确定各项补偿标准、移民政策 2003.9 湘潭市政府会议室 发总公司、岳塘区政府、设计单位、 方案及征用土地的意见 及征地政策 市规划、国土、移民代表 2003.9～ 市移民办、设计单位、地方政府、 征求移民安置和生产恢复初步 原则上同意 项目影响区 2003.10 移民户 方案意见 164  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 项目区 时 间 地 点 参加单位及人员 讨论内容 讨论结果 湘潭市计委、湘潭市城市建设投资 项目介绍、 影响范围及初步移民 支持项目建设，原则同意移民 2003.9 湘潭市岳塘区政府会议室 开发公司、岳塘区政府、设计单位、 安置方案 安置政策方案 市规划、国土、移民代表 湘潭市城市建设投资有限责任公 移民政策宣传、当地政府和移民 原则同意移民安置政策方案、 区政府、乡政府、村委会， 2003.9 司、市移民办、移民设计单位、地 意见收集 绝大多数移民选择后靠自建 受影响的住宅和非住宅 湘潭段 方政府工作人员、受影响人士等 与耕地调剂。 湘潭市计委、湘潭市城市建设投资 征求项目对补偿标准、 移民安置 确定各项补偿标准、移民政策 2003.10 湘潭市政府会议室 开发公司、岳塘区政府、设计单位、 方案及征用土地的意见 及征地政策 市规划、国土、移民代表 市移民办、设计单位、地方政府、 征求移民安置和生产恢复初步 原则上同意 2003.10 项目影响区 移民户 方案意见 株洲县计委、雷打石镇政府、设计 项目介绍、影响范围及初步移民 支持项目建设，原则同意移民 株洲市株洲县雷打石镇政 2003.6 单位、规划、国土、移民代表 安置方案 安置政策方案 府会议室 县（区）政府、乡政府、 株洲市城市建设投资有限责任公 移民政策宣传、当地政府和移民 原则同意移民安置政策方案、 2003.6∽ 村委会，受影响的住宅和 司、市移民办、移民设计单位、地 意见收集 绝大多数农村移民选择自拆 2003.7 非住宅 方政府工作人员、受影响人士等 自建与耕地调剂，大多数城区 株洲段 市城建投公司、天元区政府、设计 征求项目对补偿标准、移民安置 确定各项补偿标准、移民政策 2003.7 株洲市天元区政府会议室 单位、规划、国土、移民代表 方案及征用土地的意见 及征地政策 市移民办、设计单位、地方政府、 征求移民安置和生产恢复初步 原则上同意 2003.7∽ 项目影响区 移民户 方案意见 2003.8 165  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （6）此外，本项目在移民安置规划过程中，经常通过座谈会、公告栏、宣传 手册等形式，向安置区居民公开有关的移民信息，让他们了解土地被征用的情况、 土地补偿标准、资金的使用以及安置区移民的情况信息，详见表 7.3-2。 表 7.3-2 信息公开 公开日期 公开地点 公开方式 公开内容 2003.6 长沙项目区 2003.7 昭山项目区 开会 对包括征地拆迁工程的 2003.8 湘潭项目区 公告栏 情况介绍 2003.7 株洲项目区 2003.11 长沙项目区 2003.7 昭山项目区 移民宣传手册 对征地拆迁工程的介绍 2003.8 湘潭项目区 开会 2003.9 株洲项目区 2003.11 长沙项目区 2003.10 昭山项目区 公告栏 公开移民安置计划的通 2003.10 湘潭项目区 告 2003.10 株洲项目区 2003.12 长沙项目区、长沙市报 2003.11 昭山项目区、昭山市报 公告栏 公开移民安置计划报告 2003.11 湘潭项目区、湘潭市报 登报 2003.11 株洲项目区、株洲市报 7.4 移民报告实施过程中的公众参与计划 本项目移民安置规划报告实施的全过程均将鼓励移民参与。 7.4.1 对房屋重建安置的参与 1）房屋补偿标准 房屋补偿标准的高低将直接关系到拆迁户的利益，在房屋拆迁之前，有关安 置机构将与拆迁户就房屋补偿标准进行协商并签订协议。协商结果必须在签订协 议前张榜公布，以接受群众监督。 2）房屋重建地点与建房方式 在本《移民安置安置规划》的准备及编制阶段，有关部门就对移民房屋重建 166  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 地点及建房方式进行了相关调查。根据移民意见调查结果，大多数移民都愿意将 房屋重建地点安排在本村组内，并愿意自拆自建。地方政府将在移民建房各阶段 提供相应的帮助。 3）旧房的处理 所有拆迁户都将会按重置价得到房屋补偿。在规定的时间内，拆迁户可以按 自己的意愿选择先拆后建或先建后拆，原房屋旧料归拆迁户自己支配利用。 7.4.2 对生产安置的参与 土地的调整及分配，其它农业发展项目启动都将由各村民组的全体村民参与， 尤其注意对土地有特殊需求的移民。 7.4.3 对土地补偿费用使用管理的参与 土地补偿金归村组集体所有，任何单位或个人均不得截留、挪用。补偿资金 到村组集体后，归村组集体统筹，以保障专款专用，资金使用必须经过各组村民 大会讨论通过，并接受村民代表的监督。 7.4.4 对工程建设的参与 工程建设或多或少地给当地造成了影响，为保障受工程影响人员从工程建设 中获益，项目建设中积极鼓励群众参与，并在材料和劳务使用等方面给当地提供 便利。 7.5 妇女参与 本项目从一开始，项目执行机构和地方政府就特别重视妇女的作用，关心她 们和以妇女为户主的家庭的需求，充分发挥妇女在移民实施过程中的作用。 在受影响地区，妇女权益、地位与男性完全相同，在经济发展活动和家务中 起着很重要的作用。特别是在农村，大多数妇女留在家里，而更多男人则进城找 工作，除了家庭责任外，妇女在农业生产过程中，无论是耕种还是非农活，都扮 167 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 演了重要角色。因此在项目影响区，妇女对本项目的关注甚至表现出比男性更大 的热情，她们不仅积极参与了移民安置各个阶段的工作，而且，在协商移民安置 去向、方式等方面发挥了出色作用。 在项目进行普遍调查期间，所有移民村的妇女主任均被邀请参与调查工作组， 以保证调查过程中对受影响女性的宣传沟通；在各村的小型移民座谈会中，妇女 参与的积极性均超过了男性，60%以上的参与者都是女性，她们除了表示对本项目 持积极支持态度外，更多关注的是调查实物指标的正确性、补偿标准的合理性以 及补偿经费的能否及时到位等。 在移民规划阶段，移民设计单位工作人员积极邀请女性移民代表共同商讨， 充分听取她们关于生产安置和搬迁建房安置方面的意见、要求及存在的问题。这 些协商工作对于解除妇女对其生计来源和传统生产模式受到影响的担心，保障妇 女在工程中能够获得同等的收益具有积极意义。 值得一提的是，本项目各级移民实施机构均至少配置了 1 名妇女干部，移民 安置规划的实施也将鼓励妇女参与，移民实施机构和地方政府在项目实施过程中 将进一步重视妇女的拆迁活动，特别是其生计恢复，项目建设用工将优先照顾妇 女，尽量提供更多的就业机会。 7.6 与安置区居民的融合 本项目的移民搬迁安置主要为三种：分散后靠建房、集中建房和自行购房， 前两者的安置点一般就在原居住区附近，移民搬迁前后的生活环境将不会有大的 改变，他们与安置区居民有着共同的生活、风俗习惯，容易与安置区居民相处融 洽；后者购房时带有很大的选择性，一般说来，移民会很容易适应新的居住点生 活。当然，这并不意味着移民与安置区原居民之间就不存在隔阂和矛盾。为了促 进移民与安置区居民之间的融合，必须做好以下工作： （1） 在搬迁之前，让移民和安置区居民介入安置规划。如果要获得安置区 和移民的合作、参与及反馈意见，在制定移民安置规划时就要向他们介绍他们所 168 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 拥有的权利和可以选择的方案。他们可以从若干可以接受的安置方案中进行自己 的选择。可以直接和他们商量或通过正式、非正式的领导和代表来确定。在大多 数情况下，可以做出一些制度性的安排，比如项目官员与当地团体的例行会议， 能使移民和安置区居民在整个规划与实施期间反映他们对移民工作的意见。必须 注意使脆弱群体的意见能够得到充分的反映。 （2） 设法减轻移民对安置区居民的影响。当移民迁入安置区对土地、水源、 林地、社会服务等需求增加，或者提供给移民的社会服务和房屋设施超出了安置 区居民的水准时，安置区居民与移民之间就有可能发生矛盾冲突，为避免此类矛 盾的发生，安置区居民的生活条件和社会服务也应有所改善，至少不能恶化。要 尽可能为这两个群体提供完善的教育、供水、医疗等服务，为他们的融合创造更 好的社会气氛。 169 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 8.申诉程序 8.1 可能抱怨的问题及其解决 移民安置方案是从整个项目影响区的角度出发，对移民安置方案进行总体规 划。在实施过程中，由于实际情况的变化、操作的偏差，都有可能引起移民的抱 怨。根据众多在建和已建工程移民的经验，移民的抱怨主要有以下几类： 1）指标问题 由于在调查、统计和计算过程中的误差，占压拆迁的实物指标有可能出现漏 项、漏登、错登等现象，影响了移民利益。当这类问题发生后，由受影响者个人 或所属村委会（管理处、居委会）口头或书面形式报告县（区）移民办，县（区） 移民办经整理后以文件形式报送业主和监测单位，由业主牵头，组织专业人员到 现场核实，签发处理意见，对属漏项、漏登或错登的实物指标认可登记，并按标 准补偿。 2）补偿标准问题 少数移民对国家移民政策法规不了解，对补偿标准有所疑虑，抱怨补偿标准 偏低，不能满足建房和生产安置的要求。设计人员应在移民安置工程实施前和实 施过程中，配合各级政府和移民办，进行现场设计交底，宣传国家的移民政策法 规文件，解释补偿标准的计算过程，让移民明白补偿标准是依据国家的有关法律 法规文件编制的，能保证移民“搬得出，住得稳，能发展”，消除他们心中的疑虑。 3）资金问题 在实施过程中，有可能出现移民资金不能及时到位的情况，影响移民建房安 置和生产安置，进而影响移民的生产生活。这类问题要求移民安置实施管理人员 做好资金、进度、质量三控制，保证移民资金专款专用，协调督促财务部门每月 按实际进度拨发资金，确保移民工程按进度计划实施。 170 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 8.2 申诉渠道和程序 移民享有宪法和法律所赋予公民的权利和义务，我国现有法律法规完全可以 保证移民的合法权益不受侵犯，移民合法权益受到侵害时，有权依法提出申诉， 直至获得应该得到的权益。 （1）申诉渠道 —— 移民所在的县、市（区）直至省，均设有受理包括移民在内的公民信访 办公室，可以接待调查处理移民上访的一般申诉问题； —— 依法建立的地方各级移民管理机构，从省、市到县逐级有监督下级依法 进行移民安置的职权，可受理移民安置方面的申诉事宜； —— 独立的移民监测评价机构，是按国家有关规定监督移民实施工作的，有 责任维护移民的合法权益，可受理和向有关方面反映移民权益受侵害的申诉问题； —— 国家、省、市、县各级均设有行政监察、审计、纪检、司法、检察等法 律部门，可受理移民申诉的有关违法、违纪案件。 项目整个移民申诉系统见图 8.2-1。 （2）申诉程序 移民如果对安置不满，可向村委会（管理处、居委会）反映，村委会（管理 处、居委会）或移民可直接找地方移民办协商解决，亦可以口头或书面形式向上 级移民办申诉。上级移民办接到申诉后，将记录在案，并在 10 天以内与该村委会 （管理处、居委会）和地方移民办一起研究解决。如遇协商解决不了的矛盾和纠 纷，村委会（管理处、居委会）则可根据《中华人民共和国行政诉讼法》，按照申 诉渠道逐级向具有管辖权的行政机关（如项目办、移民管理机构、移民监测机构、 公民信访办、行政监察、纪检、检察等部门）申诉，如仍然不服，可向人民法院 提起诉讼，也可直接向人民法院提起诉讼。移民办要负责将所有的申诉问题及解 决过程记录存档。 171 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 省、市、县 湖南省计划委员会 法律部门 省、市、县 市项目移民安置 纪检部门 实施管理办公室 省、市、县 县（区）项目移民安置 移民监测 信访办 实施管理办公室 评估机构 乡（镇、办事处）项目 移民安置实施管理办公室 所属村委会（管理处、 居委会）或村民小组 受影响户 图 8.2-1 项目移民申诉系统图 172  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 9.环境保护与管理 9.1 环境保护的必要性 需要移民的主体投资项目的环境评价应包括移民安置对环境造成的影响。移 民安置规划必须与环境评价结合进行。要划定安置区的界线，计算单位土地面积 上的人口密度的增值。农业项目中若移民人数超过了安置区原有人数，则会加重 诸如砍伐森林、过渡放牧、水土流失、卫生条件和污染等环境问题。因此，移民 安置规划既应包括适当的缓解措施(包括对移民的培训)，又应允许选择其它的安 置地点。城镇移民会引起其它与人口密度有关的问题(如交通能力、饮用水源、卫 生系统、医疗保健社会司等等)。建设性环境管理办法可以为移民和安置区居民提 供良好的机会和效益。如果移民安置可能对环境造成不可接受的后果，那么就必 须寻找其它安置点或增加移民安置点。 9.2 拆迁清理 在工程范围内拆除各类建筑物及附属物所产生的各类垃圾，一律按照各市环 境卫生管理局制定的地点倾倒。 在工程范围内的房屋及附属物均应拆除，墙壁推倒推平，对工程范围内污染 源进行卫生清除、消毒。工程范围内工业企业积存的废水，按规定排放。有毒废 渣运至指定地点填埋或掩埋。对储存化学品物资的仓库进行去毒、中和处理，使 土壤达到卫生标准。 9.3 移民安置区的环境管理 移民安置区规划设计建设时应充分考虑环境保护，尽量使周围环境优美舒适。 （1）开挖新土时，应对开挖面进行土地平整，必要时在开挖面上设排水沟， 减轻开挖面的水力冲刷；弃土区尽快植树种草，以免产生水土流失；房屋修建、 公共设施改建，应尽量少破坏森林植被；公路两旁应植行道树。 173 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （2）搞好新居卫生：移民迁入新居前，整治周围环境，喷洒灭蚊虫药，迁居 后，随时清理房前屋后杂草、污水容器等； （3） 选择卫生清洁水源：以泉水为水源的要修建严密坚固的蓄水池，水源 周围 20～30m 内不得设置厕所、渗水坑、粪坑、牲畜栏、污水坑、垃圾堆和废渣 堆等污染源。 174  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 10.监测评价 10.1 内部监测 10.1.1 目的 内部监测的目的是使各级移民安置机构在项目实施过程中能保持良好职能， 对移民安置准备和实施的全过程进行内部监督检查，随时掌握移民安置进展状况， 确保安置工作能按本《规划》如期如质完成，促进工程建设的顺利进行。 10.1.2 机构及人员 本项目长沙段、昭山段、湘潭段和株洲段移民内部监测机构分别为长沙市城 市建设投资开发有限责任公司、湘潭昭山旅游经贸开发总公司、湘潭市城市建设 投资开发公司和株洲市城市建设投资经营有限公司。上述机构均将配有专职领导 负责本项目有关的移民安置问题。该领导人应具备丰富的移民安置工作经验和工 作权威，可协调移民安置工作中牵涉的各个部门。该机构成员也应具有处理移民 安置工作和社会问题的知识，以便能够执行它的责任。 10.1.3 内部监测内容 1）移民搬迁、房屋地点的分配及住房重建等情况； 2）移民生产开发项目实施进度及质量； 3）实施过程中移民及实施机构存在的主要问题的调查、协调和建议； 4）移民搬迁后家庭收入恢复水平状况； 5）易受伤害群体的恢复情况； 6）移民补偿经费的支付、使用及到位情况； 7）实施期间移民参与和协商的程度； 8）移民培训及其效果； 175  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 9）当地移民办的工作机构、培训、工作时间和效率。 10.1.4 内部监测职责 1）配合移民实施机构及主管部门、外部监测单位的工作； 2）根据监测内容制定相应表格，要求实施单位每月同时向主管部门和业主填 报； 3）监督人员每月到现场检查、调查一次，参加一次，参加移民工程竣工验收； 4）监督年度工作计划的实施、资金使用和省移民主管部门共同组织年度资金 审计； 5）每年 7 月份定期向世行提交工作进度报告； 6）定期向省项目办汇报实施情况，根据需要随时与主管部门协商。 10.2 外部监测 10.2.1 独立的监测评估机构 业主应聘请有资质的监测单位负责工程占地拆迁和移民安置补偿的监测评估 工作。独立监测单位为业主提供全面的移民实施信息；向世行和业主报告移民实 施进展、存在问题和处理建议。长沙市城市建设投资开发有限责任公司、湘潭昭 山旅游经贸开发总公司、湘潭市城市建设投资开发公司和株洲市城市建设投资经 营有限公司拟共同委托长沙兴环水电工程技术开发有限公司为该项目的移民监测 评估机构。长沙兴环公司将通过向项目移民安置实施管理办公室提供技术帮助以 及按规定作移民调查和对受影响人员的生活水平进行调查，实施所有的基本监测 工作。 10.2.2 独立监测评估目的 移民监测与评估，是移民项目管理中的一种有效的管理手段，独立监测的目 的是要提供对移民安置工作的评价，以一个广泛的长远的观点检查全部的实施工 176  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 作，以评价移民安置的目标是否已实现。独立监测机构要跟踪移民安置活动，对 移民安置的全过程及移民生产生活水平恢复状况提出评估意见及建议，为工程管 理部门提供预警系统，为移民意见提供反映渠道，从而确保移民安置的规划与实 施，能够符合和满足国家的法律法规和世行导则的要求，确保整个项目达到预期 的目标。 10.2.3 独立监测评估的内容 独立的监测单位对农村移民搬迁安置实施效果、专项设施和基础设施的迁建 以及移民资金投放使用效果进行监测评估。 1）移民安置实施进度的监测与评估： ①土地征用与移民安置新址土地落实的进度； ②移民房屋拆迁与房屋重建的进度； ③移民搬迁进度； ④移民劳动力就业安置进度； ⑤公共基础设施与专项工程建设进度。 2）移民资金拨付及使用的监测与评估： ①资金拨付到位情况； ②资金的投向和使用情况； ③投入资金的社会经济效果评价。 3）移民生产安置的监测与评价： ①移民生产安置的规划目标； ②搬迁前后生产基本情况（包括就业状况）； ③搬迁前后主要技术经济评价指标对比，评级达到规划目标程度，总结经验 177  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 与教训。 4）移民生活安置的监测与评估： ①移民生活安置的规划目标； ②搬迁前后住房情况及居住环境； ③搬迁前后经济收入、支出与构成； ④搬迁前后主要生活评价指标对比，评估移民生活安置质量，分析及总结经 验与教训。 10.2.4 独立监测评估方法 监测评估活动是以调查设计机构和安置实施机构提供的调查数据为基础进行 的。评估工作在全面调查了解的基础上，采取抽样调查与快速评估相结合的方法。 选择具有代表性的典型样本(移民户/村)，针对不同的影响对象建立相应的评估指 标体系，邀请资深的移民专家采取“背靠背”的方法确定各指标的权重，参考国 际国内最新的关于生活质量的研究成果，对指标进行无量纲化处理后，对调查成 果分析计算，对计算成果对照评价。 1)生活水平评价 独立监测机构要在开始移民安置实施前提出和进行基本生活水平调查，根据 受影响人的随机抽样样本和一个控制小组。生活水平调查要每年重复（在实施完 成后至少 2 次），以测量受影响人生活标准的变化。这种活动是确定受影响人生活 标准变化的若干方法之一。生活水平调查表将由衡量生产生活水平的各项指标组 成，以同一指标在征地拆迁移民前后的动态变化来反映生产生活水平的变化状况， 指标的设计是否切实反映移民生产生活水平的变化将在本底调查中得到检验，并 根据实际情况进行改进，以保证获取的信息能全面真实反映移民生产生活水平的 数量和质量。 2）公众协商 178 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 独立监测评估单位将定期参加村和乡(镇)举行的公众协商会议，并通过监测 这些协商会议，评价受影响人参与的效果，以及受影响人在移民安置规划实施过 程中的合作参与程度。同时独立监测机构也要与受影响人协商以获知受影响人在 恢复他们生活方面的知识、偏好和希望，并且要向项目移民办报告这些发现。这 些活动在移民安置实施期间和实施以后都将继续不断。 3）抱怨问题 独立监测机构要定期访问受影响地点，并采用与当地移民办会谈的方式，也 采用与受影响人会谈的方式询问和了解抱怨问题。要不断地监测抱怨问题解决的 效率，并且如果必要，要针对这个过程可能的变化提出建议，以使得这个过程更 加有效。 4)其他职责 独立监测机构也要在移民安置行动计划的准备和实施期间向项目移民办提出 建议，并且监测下列指示项目： (1)补偿金的支付及其数额； (2)重新安置地点的准备与充足程度； (3)房屋重建； (4)受影响人的搬迁； (5)培训； (6)对脆弱群体的支持； (7)基础设施、专项设施恢复重建； (8)生产安置与恢复； (9)损失财产的补偿； (10)损失工作时间的补偿； 179  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 (11)过渡补贴； (12)损失财产的重置费用的补偿； (13)上述活动的时间表（任何时间能应用的）； (14)移民安置网络的组织机构。 (15)集体土地补偿费的使用及移民收益情况； (16)劳动力就业收入增长情况。 10.2.5 独立监测评估工作步骤 确立项目，明确监测与评估的目的、内容和要求 制定较详细的监测评估工作大纲 前期工作 研究监测与评估工作的技术路线与工作方法 制定调查提纲和调查表格 设计监测系统典型移民户跟踪调查方案 全面调查移民户、村的社会经济资料 全面调查有关移民搬迁安置工作进度与资金到位情况 监测系统 定期收集典型户资料 随机抽样检验 进行内业整理、分析、计算、评估，形成结论 评估系统 编写监测与评估报告提交业主与世行 10.2.6 监测评价周期、频率及标准 1）监测的周期：独立监测单位工作时间包括工程建设期，以及工程结束后的 两年。 2）监测的频率：监测频率根据移民安置的实施进度和实施强度安排，实施高 180  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 峰期每年至少报告两次，其余年份每年一次，为业主提供咨询。 3）监测的标准：独立监测评估调查取样的标准为：征地拆迁影响人口的 5%～ 10%；征地影响村的 10%～25%；企事业单位的 10%～25%。 4）监测报告的时间：移民安置实施高峰期每年 7 月份和 12 月份提交监测报 告两次，其余年份每年 7 月份提交监测报告一次。 10.3 移民评价 项目实施完成后，在监测评估的基础上，运用项目后评价理论与方法对本项 目移民安置活动进行评价。评价工作内容主要包括评价拆迁住宅房屋、企事业单 位、征地等方面的成功经验及值得吸取的教训，为以后移民安置提供可以借鉴的 经验。承接移民安置实施后评价的单位编制评价大纲、建立评价指标体系，进行 社会经济分析调查，编写《长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置实施后评价报 告》，报世行办和世界银行。 181  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 11.征地拆迁补偿投资概算 11.1 概算说明 11.1.1 编制依据 （1）《世界银行非自愿性移民安置实施导则》（OP/BP4.12）； （2）《中华人民共和国土地管理法》（1999）； （3）《中华人民共和国房屋拆迁管理条例》（2001）； （4）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2000 年）； （5）《湖南省耕地占用税实施办法（修正）》 （6）《湖南省物价局、湖南省财政厅关于重新发布全省国土资源系统行政事 业性收费项目和标准的通知（湘价费[2003]42 号）》 （7）《财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办 法》的通知”（财综[2002]73 号）》 （8）《长沙市征地补偿安置条例及其实施办法》（2000 年 5 月） （9）《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》（潭政发[2001]18 号）； （10）《株洲市国家征地补偿安置办法》（2000 年） 11.1.2 补偿投资汇总 按照国家有关法律法规及世界银行业务政策 OP 4.12 的有关规定计算(见第 4 章内容), 长株潭沿江防洪景观道路工程征地拆迁补偿总投资为 43271.98 万元， 包括农村移民补偿费、专项设施补偿费、其他费用、基本预备费、有关税费等五 项费用。其中长沙段 12237.81 万元， 湘潭城区段 7774.29 湘潭昭山段 4297.63 万元， 万元，株洲段 18962.26 万元。 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁补偿投资汇总表见表 11.1-1, 补偿投 182  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 资明细表见附表 11-1。 表 11.1-1 长株潭沿江防洪景观道路项目项目征地拆迁补偿投资总表 湘潭 湘潭 项 目 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 一、移民补偿费 8770.71 3279.05 6259.19 15187.05 33496 二、专项设施补偿 149.48 116.77 99.40 232.44 598.09 三、其他费用 620.67 234.80 441.62 1073.54 2370.63 四、基本预备费 954.09 363.06 680.02 1649.31 3646.48 五、有关税费 1742.85 303.95 294.06 819.92 3160.79 六、总 投 资 12237.81 4297.63 7774.29 18962.26 43271.98 11.2 分项投资概算 11.2.1 移民补偿费 移民补偿费包括征地补偿费、房屋及附属设施补偿费、基础设施补偿费、搬 迁补偿费及临时过渡补贴、企事业单位补偿费、其它补偿费六项。 1) 征地补偿费 本项目征地费用包括永久征地补偿费和临时占地补偿费两部分，共计 15636.42 万元，其中永久征地补偿费 14725.72 万元，临时占地补偿费 910.7 万元。 项目各段征地补偿费分为：长沙段 4179.37 万元，湘潭昭山段 2325.27 万元，湘 潭城区段 4492.39 万元，株洲段 4639.39 万元。 项目征地补偿投资汇总详见表 11.2-1。 183  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地补偿投资汇总表 单位：万元 长沙段 湘潭昭山段 湘潭城区段 株洲段 总计 项 目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 征用土地 亩 2802.66 4179.37 886.08 2325.27 743.58 4492.39 2526.26 4639.39 6958.57 15636.42 一、永久占地 亩 2094.55 3935.32 475.61 2170.36 715.26 4483.31 1289.40 4136.73 4574.81 14725.72 （一）、国有土地 亩 71.45 157.48 48.28 955.26 167.24 3122.83 126.95 2361.27 413.92 6596.84 1、国有土地出让金 亩 71.45 157.48 48.28 953.04 167.24 3122.4 126.95 2361.27 413.92 6594.19 （1）、工业用地 m2 71.45 157.48 17.9 294.77 96.4 1587.46 126.95 2361.27 312.70 4400.98 （2）、住宅用地 亩 30.38 658.27 70.84 1534.94 101.22 2193.21 2、土地青苗补偿费 亩 14.82 2.22 2.86 0.43 17.68 2.65 （二）、集体土地 亩 2023.10 3777.84 427.33 1215.1 548.02 1360.48 1162.45 1775.48 4160.89 8128.90 1、农业用地 亩 1690.37 3244.09 282.65 1028.45 285.06 1006.26 607.15 1488.12 2865.23 6766.92 （1）、耕 地 亩 1592.27 3055.07 196.69 818.93 205.56 863.64 432.68 1296.71 2427.21 6034.35 水 田 亩 767.77 1692.17 121.91 261.96 86.41 232.99 156.67 302.89 1132.76 2490.01 菜 地 亩 454.50 751.28 56.35 529.27 41.78 484.75 272.18 989.14 824.81 2754.44 旱 土 亩 370.01 611.62 18.43 27.7 77.37 145.9 3.83 4.67 469.64 789.89 185  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地补偿投资汇总表 单位：万元 长沙段 湘潭昭山段 湘潭城区段 株洲段 总计 项 目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 （2）、水 塘 亩 86.10 170.13 38.95 74.77 35.87 82.32 160.92 327.22 （3）、鱼 塘 亩 5.07 10.01 51.66 166.86 7.7 30.73 64.43 207.60 （4）、藕 塘 亩 12.66 23.77 0 0 12.66 23.77 （5）、园 地 亩 1.17 2.31 11.21 12.47 12.38 14.78 （6）、林 地 亩 5.76 6.57 14.22 14.02 27.67 34.46 127.39 96.63 175.05 151.68 经 济 林 亩 23.95 16.67 23.95 16.67 用 材 林 亩 5.76 6.57 14.22 14.02 27.67 34.46 103.44 79.96 151.10 135.01 （7）、水 面 亩 7.42 4.87 5.18 2.66 12.60 7.53 2、建设用地 亩 305.00 527.88 92.49 176.09 153.45 328.91 351.09 258.84 902.03 1291.72 （1）、宅 基 地 亩 91.78 151.71 27.91 47.96 21.76 46.65 122.25 106.39 263.70 352.71 （2）、企业用地 亩 145.29 270.53 0.34 0.59 46.39 99.43 0.00 0.00 192.02 370.55 （3）、道路用地 亩 19.60 15.64 7.16 29.46 11.65 24.97 82.39 49.00 120.80 119.07 （4）、公共用地 亩 48.34 89.97 57.08 98.08 73.65 157.86 146.45 103.45 325.51 449.36 186  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地补偿投资汇总表 单位：万元 长沙段 湘潭昭山段 湘潭城区段 株洲段 总计 项 目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 3、未利用地 亩 27.72 5.90 52.19 10.56 109.51 25.31 204.21 28.51 393.63 70.28 草 地 亩 27.72 5.90 52.19 10.56 5.16 1.2 102.10 14.25 187.18 31.91 荒 地 亩 104.35 24.11 102.10 14.25 206.45 38.36 二、临时占地 708.11 244.04 410.47 154.91 28.32 9.08 1236.86 502.66 2383.76 910.70 1、用 材 林 亩 268.36 102.62 410.47 93.34 12.26 2.83 487.49 258.37 1178.58 457.16 2、经 济 林 亩 439.75 141.42 749.37 244.29 1189.12 385.72 3、灌 木 林 亩 12.98 2 12.98 2 4、复 垦 费 亩 410.47 61.57 28.32 4.25 438.79 65.82 187  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）房屋及附属设施补偿费 本项目房屋及附属设施补偿费包括住宅、非住宅及其附属设施补偿费，共计 15632.21 万元，其中长沙段 3947.57 万元，湘潭昭山段 855.05 万元，湘潭城区段 1545.6 万元，株洲段 9283.99 万元。 项目房屋及附属设施补偿费详见表 11.2-2。 3）基础设施补偿费 基础设施补偿费主要用于新宅基地的“三通一平”工作，包括场地平整费、 饮水照明设施及道路设施的恢复费用，计 619.4 万元，其中长沙段 233.54 万元， 湘潭昭山段 54.6 万元，湘潭城区段 102.3 万元，株洲段 228.96 万元。 项目基础设施补偿费详见表 11.2-3。 4）搬迁补偿费及临时过渡补贴 本项目搬迁补偿费长沙段按 6 元/m2、湘潭昭山段及湘潭城区段按 380 元/户， 临时过渡补贴费长沙段的公房按 25 元/m2、私房按 4 元/m2、湘潭昭山段及湘潭城 区段按 600 元/户计算，株洲段搬迁补偿费及临时过渡补贴按 950 元/户计列。以 上各项共计费用 273.09 万元，其中长沙段 141.28 万元，湘潭昭山段 33.41 万元， 湘潭城区段 17.83 万元，株洲段 80.57 万元。 5）企事业单位补偿费 企事业单位补偿费包括搬迁补偿费、停产停业损失费、设备补偿费，共计 1262.3 万元，其中长沙段 241.84 万元，湘潭昭山段 12.63 万元，湘潭城区段 75.73 万元，株洲段 932.09 万元。 188  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目房屋及附属设施补偿费汇总表 单位：万元 长沙市 湘潭市（昭山） 湘潭市（城区） 株洲市 总 计 项 目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 总 计 3947.57 855.05 1545.6 9283.99 15632.21 2 一、房 屋 m 142315.09 3671.63 37258.85 774.12 63738.37 1496.24 180001.91 9214.48 423314.22 15156.47 2 1、住 宅 m 94865.61 2352.14 33594.49 688.06 45827.82 1039.41 144163.38 6555.29 318451.30 10634.90 2 1.1、正 房 m 77874.14 2250.19 22625.74 559.66 36018.6 904.86 124161.47 6302.39 260679.95 10017.10 2 砖 混 m 48275.59 1544.82 16594.58 439.76 26827.54 710.93 81053.57 4062.45 172751.28 6757.96 2 砖 木 m 28349.82 680.40 3243.08 69.73 8135.76 174.93 37849.35 2098.59 77578.01 3023.65 2 土 木 m 1248.73 24.97 2788.08 50.17 1055.3 19 5258.55 141.35 10350.66 235.49 2 1.2、杂 房 m 16991.47 101.95 10968.75 128.4 9809.218 134.55 20001.91 252.87 57771.35 617.77 2 砖 混 m 1031.38 22.69 1106.7 24.34 2138.08 47.03 2 砖 木 m 6027.86 78.36 8219.148 106.84 14247.01 185.20 2 土 木 m 3909.51 27.35 473.77 3.32 4383.28 30.67 2 木 结 构 m 9.6 0.05 9.60 0.05 2 2、非 住 宅 m 47449.48 1319.49 3664.36 86.06 17910.55 456.83 35838.53 2659.22 104862.92 4521.60 2.1、企事业单位 47449.48 1319.49 3664.36 86.06 17910.55 456.83 35838.53 2659.22 104862.92 4521.60 189  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目房屋及附属设施补偿费汇总表 单位：万元 长沙市 湘潭市（昭山） 湘潭市（城区） 株洲市 总 计 项 目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 2.1.1、正房 44600.31 1302.41 2869.42 76.48 16273.84 433.07 35285.13 2651.01 99028.70 4462.97 2 钢 混 m 3934.40 393.44 3934.40 393.44 2 砖 混 m 29009.90 928.32 1813.45 51.67 10263.25 292.5 25595.21 1903.50 66681.81 3175.99 2 砖 木 m 15568.69 373.65 1055.97 24.81 5821.25 136.79 5623.52 348.99 28069.43 884.24 2 土 木 m 21.72 0.43 189.34 3.78 132.00 5.08 343.06 9.29 2.1.2、杂房 2849.17 17.10 794.94 9.58 1636.71 23.76 553.40 8.20 5834.22 58.64 2 砖 混 m 46.42 1.02 102.05 2.45 148.47 3.47 2 砖 木 m 552.08 7.18 1321.78 19.82 1873.86 27.00 2 土 木 m 196.44 1.38 212.88 1.49 409.32 2.87 二、附属建筑物 275.94 80.93 49.36 69.51 475.74 2 1、晒 坪 m 38830.59 57.90 13665.15 12.3 18578.65 16.61 33514.62 32.27 104589.00 119.08 2 水 泥 m 38488.58 57.73 13665.15 12.3 18415.58 16.58 31018.11 31.02 101587.41 117.63 2 三 合 土 m 342.01 0.17 163.07 0.03 2496.51 1.25 3001.59 1.45 2 2、围 墙 m 12873.51 57.93 3203.98 3.21 5957.22 6.22 7196.24 7.20 29230.95 74.56 190  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目房屋及附属设施补偿费汇总表 单位：万元 长沙市 湘潭市（昭山） 湘潭市（城区） 株洲市 总 计 项 目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 2 铁 制 m 11.93 0.03 171.4 0.43 183.33 0.46 2 砖 砌 m 3192.05 3.18 5785.82 5.79 7196.24 7.20 16174.11 16.17 3 3、护 砌 m 8695.26 121.73 5574.73 50.82 1220.59 12.99 1048.41 8.39 16538.99 193.93 3 桨砌（块石） m 5217.3 50.09 584.66 5.61 1048.41 8.39 6850.37 64.09 3 混 凝 土 m 2.31 0.05 342.72 6.85 345.03 6.90 3 干 砌 m 137.81 0.28 43.45 0.09 181.26 0.37 3 砖 砌 m 217.31 0.4 249.76 0.44 467.07 0.84 4、水 井 口 375.00 22.34 105 7.4 48 5.46 224.00 21.39 752 56.59 土 井 口 4.00 0.08 53 6.36 45 5.4 163.00 19.56 265 31.40 压 水 井 口 371.00 22.26 52 1.04 3 0.06 61.00 1.83 487 25.19 5、水 箱 个 21 0.25 16 0.19 9.00 0.03 46 0.47 3 6、水 池 m 、个 1463.60 11.71 178 1.51 125 1.07 49.00 0.25 1816 14.54 7、粪 池 个 287 5.44 232 2.4 519 7.84 8、沼 气 池 个 54.00 4.32 15 4.42 69 8.74 191  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.2-3 长株潭沿江防洪景观道路项目基础设施补偿费汇总表 单位：万元 长沙市 湘潭市（昭山） 湘潭市（城区） 株洲市 总计 项目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 总 计 233.54 54.6 102.3 228.96 619.40 一.场 地 平 整 户 502 100.40 182 36.4 341 68.2 848 169.60 1873 374.60 二.饮 水 照 明 户 502 95.10 182 14.56 341 27.28 848 42.40 1873 179.34 三.道 路 户 502 38.04 182 3.64 341 6.82 848 16.96 1873 65.46 192  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6）其它补偿费 其它补偿费包括零星树木及坟墓的补偿，本项目需砍伐各类零星树木 16039 株，其中果树 7808 株，砍伐其它树木 8231 株，迁移坟墓 14 座，按第 4 章确定的 补偿标准，本项目其它补偿费共计 55.26 万元。其中长沙段 13.88 万元，湘潭昭 山段 13.67 万元，湘潭城区段 9.76 万元，株洲段 17.95 万元。 7）商业门面停业损失费 本项目只有株洲段有商业门面，面积 2034m2，按 20 元/m2 计，需补偿 4.07 万 元。 8）困难户建房补助 本项目长沙段有建房困难户 25 户，按 3000 元/户计，需补助 7.5 万元。 9）脆弱家庭生活补助 本项目长沙段存在脆弱家庭人数 95 人，按 600 元/人计，需补助 5.7 万元。 11.2.2 专项设施补偿费 本项目专项设施补偿费包括道路、输电线路、邮电线路、有线线路、渠道、 机埠、轮渡码头的补偿费。有关专业部门还没有提出项目影响专项设施详细的迁 建规划，本概算暂按项目实际影响的数量及其单价估算计列，按第 4 章确定的补 偿标准，计算本项目专项设施补偿费为 598.09 万元，其中长沙段 149.48 万元， 湘潭昭山段 116.77 万元，湘潭城区段 99.4 万元，株洲段 232.44 万元。 项目各段专项设施补偿见表 11.2-4。 193  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.2-4 长株潭沿江防洪景观道路项目专项设施补偿费汇总表 单位：万元 长沙市 湘潭市（昭山） 湘潭市（城区） 株洲市 总计 项 目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 专项设施补偿 149.48 116.77 99.4 232.44 595.27 一、道 路 25.91 16.42 16.41 173.32 229.24 2 水泥路面 m 3872 4.65 18749.93 46.87 22621.93 51.52 简易公路 km 3.65 25.55 1.7 13.6 1.35 10.8 7.52 120.32 14.22 170.27 机 耕 道 km 0.12 0.36 4.7 2.82 1.6 0.96 2.04 6.12 8.46 7.44 二、输电线路 34.56 67.83 40.84 32.12 27.50 32.12 170.73 1、高 压 线 km 8.88 22.20 10.2 43.86 5 21.52 5.26 13.16 29.34 100.74 2、低 压 线 km 9.06 9.06 16.9 21.97 14.85 19.32 7.86 8.64 48.67 58.99 3、变电设施 处 11.00 3.30 4 2 19.00 5.70 34 11.00 三、邮电线路 km 6.06 7.27 10.59 26.48 11.91 29.81 7.07 8.49 35.63 72.05 四、有线线路 km 2.3 1.84 9.05 7.24 5.91 5.91 17.26 14.99 五、渠 道 km 0.58 1.74 1.4 4.2 1.7 5.1 2.87 17.22 6.55 28.26 六、机 埠 处/kw 15.00 75.00 15 75.00 七、轮渡码头 处 1.00 5.00 1 5.00 194  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 11.2.3 其它费用 其它费用包括勘测设计费、实施管理费、技术培训费、监测评估费等共计 2370.63 万元。其中长沙段 620.67 万元，湘潭昭山段 234.80 万元，湘潭城区段 441.62 万元，株洲段 1073.54 万元。 项目各段其它费用见表 11.2-5。 表 11.2-5 长株潭沿江防洪景观道路项目其它费用汇总表 湘潭 湘潭 项 目 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 其他费用 620.67 234.80 441.62 1073.54 2370.63 1、勘测设计费 223.00 84.90 158.96 385.48 852.34 2、实施管理费 264.62 99.54 188.77 457.93 1010.86 3、技术培训费 43.85 16.40 31.30 75.93 167.48 4、监测评估费 89.20 33.96 62.59 154.2 339.95 1）勘测设计费 勘测设计费主要用于项目前期，设计部门、调查机构深入现场调查及编制移 民行动计划等工作的费用，按 11.2.1～11.2.2 项总和的 2.5%计算，共计 852.34 万元。其中长沙段 223 万元，湘潭昭山段 84.9 万元，湘潭城区段 158.96 万元， 株洲段 385.48 万元。 2）实施管理费 实施管理费为移民实施机构负责征地拆迁移民的管理费，按 11.2.1 项的 3% 与 11.2.2 项的 1%之和计列，共计 1010.86 万元。其中长沙段 264.62 万元，湘潭 昭山段 99.54 万元，湘潭城区段 188.77 万元，株洲段 457.93 万元。 3）技术培训费 技术培训费指对移民进行技术培训和对移民干部进行培训提高业务水平的费 195  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 用，按 11.2.1 项的 0.5%计算，共计 167.48 万元。其中长沙段 43.85 万元，湘潭 昭山段 16.4 万元，湘潭城区段 31.3 万元，株洲段 75.93 万元。 4）监测评估费 监测评估费指外部监测评估机构开展监测评估的费用，按 11.2.1～11.2.2 项 总和的 1%计算，共计 339.95 万元。其中长沙段 89.2 万元，湘潭昭山段 33.96 万 元，湘潭城区段 62.59 万元，株洲段 154.2 万元。 11.2.4 基本预备费 基本预备费按 11.2.1～11.2.3 项总和的 10%计算，主要用于各种不可预见事 件发生所产生的费用，共计 3646.48 万元。其中长沙段 954.09 万元，湘潭昭山段 363.06 万元，湘潭城区段 680.02 万元，株洲段 1649.31 万元。 11.2.5 有关税费 有关税费包括耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费 3 项，共计 3160.79 万元。其中长沙段 1742.86 万元，湘潭昭山段 303.95 万元，湘潭城区段 294.06 万元，株洲段 819.92 万元。 项目各段需交纳的有关税费见表 11.2-6。 表 11.2-6 长株潭沿江防洪景观道路项目有关税费汇总表 单位：万元 湘潭 湘潭 项 目 长沙段 株洲段 总计 昭山段 城区段 有关税费 1742.86 303.95 294.06 819.92 3160.79 一、耕地占用税 318.85 69.61 67.26 251.27 706.99 二、耕地开垦费 1421.70 228.65 215.73 517.68 2383.76 三、森林植被恢复费 2.31 5.69 11.07 50.97 70.04 196  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 1）耕地占用税 根据《湖南省耕地占用税实施办法（修正）》的有关规定：“占用下列国家所 有和集体所有的土地建房或从事其它非农业建设的单位或个人，应按照本办法缴 纳耕地占用税： （一）种植农作物的水田和旱土，包括熟地、当年开荒地、轮歇地和占用前 3 年内曾用于种植农作物的土地； （二）以种植农作物为主附带种植桑树、茶树、果树和其它林木的土地及围 垦利用的湖田； （三）鱼塘、藕池、菜地、园地（包括苗圃、花圃、药圃、茶园、果园、桑 园和其它种植经济林木的园地）”。 本项目征用的土地中需交纳耕地占用税的有水田、商品菜地、菜地、旱土、 水塘、鱼塘、藕塘、园地，共计 1724989.52m2，其中耕地 2427.21 亩。 根据《湖南省耕地占用税实施办法（修正）》的有关规定：“耕地占用税的税 额标准以人均耕地数量为主要依据，参照各地的自然条件及经济发展情况确定。 人均耕地以县（含县级市，下同）为单位，根据当地统计部门统计的人口总数和 耕地总数计算。具体税额标准规定如下： （二）人均耕地在 0.5 亩以上至 1 亩（含 1 亩）的地区，每平方米为 4 元至 8 元； （四）占用城市郊区专业菜地、精养鱼池建房或从事其它非农业建设的，每 平方米征收耕地占用税 10 元”。 以项目区人均耕地（以县、区为单位）为主要依据，耕地占用税按 4 元/m2 计 取（其中专业菜地按 10 元/m2 计），计算本项目需交纳的耕地占用税为 706.99 万元。 其中长沙段 318.85 万元，湘潭昭山段 69.61 万元，湘潭城区段 67.26 万元，株洲 段 251.27 万元。 197  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）耕地开垦费 根据《湖南省物价局、湖南省财政厅关于重新发布全省国土资源系统行政事 业性收费项目和标准的通知（湘价费[2003]42 号）》的有关规定： 附表中第五条“耕地开垦费：一等区域（长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、 岳阳市、常德市）水田为 12000 元/亩，旱地为 8000 元/亩”。 计算项目征用耕地需交纳的耕地开垦费为 2383.76 万元。其中长沙段 1421.7 万元，湘潭昭山段 228.65 万元，湘潭城区段 215.73 万元，株洲段 517.68 万元。 3）森林植被恢复费 根据《财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办 法》的通知”（财综[2002]73 号）》的有关规定： “第四条 凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程 需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的， 用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。 第六条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的 森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下： (一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取 6 元。 城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准 2 倍收取。对农民按规定标 准建设住宅占用林地，在“十五’’期间暂不收取森林植被恢复费”。 2 本项目需征用用材林地 116741.38m ，需交纳森林植被恢复费 70.04 万元。其 中长沙段 2.31 万元，湘潭昭山段 5.69 万元，湘潭城区段 11.07 万元，株洲段 50.97 万元。 198  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 11.3 资金流向 11.3.1 长沙段、株洲段 补偿资金的支付使用，按照移民安置行动计划确定的补偿政策和补偿标准， 在内部监测机构监督与管理下拨付，外部监测机构进行核查。 各项目移民安置办公室与各县（区）移民安置办公室签订工程移民安置任务 投资包干协议，并按协议规定的补偿费用，按移民安置实施进度通过银行分批支 付给各县（区）移民安置办公室。各县（区）移民安置办公室再根据建设项目分 类下拨： （1）征用土地：各县（区）移民安置办公室与项目影响涉及的乡（镇）、村 委会签订征地补偿及地面附着物补偿协议。补偿资金支付将按征地补偿协议规定 的补偿项目、数量、时间和费用，通过银行，由各县（区）移民安置办公室支付 给乡(镇)移民安置办公室，再由乡(镇)移民安置办公室支付给村民委员会或村民 小组，相关村委会将土地补偿费用于发展生产，安置补助费支付给村集体，由村 集体根据安置方案将安置补助费支付给单位或个人，地面附着物的补偿费用将通 过村委会支付给所有者。 （2）住宅：各县（区）移民安置办公室与影响涉及的拆迁移民户就被拆迁房 屋基本情况、补偿金额、补助费、付款方式及期限、搬迁期限等内容签订“项目 移民家庭搬迁补偿协议”。补偿款由各县（区）移民安置办公室直接拨付给被拆迁 户。 （3）非住宅：各县（区）移民安置办公室和被拆迁人就补偿标准、安置方式、 搬迁期限等内容签订协议书。补偿款由各县（区）移民安置办公室直接拨付给被 拆迁人。 （4）公共基础设施补偿费：各县（区）移民安置办公室与项目影响涉及的乡 、村委会签订公共基础设施补偿协议，或直接与施工单位签订移民工程建设 （镇） 199  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 施工合同。补偿款由各县（区）移民安置办公室按合同协议规定，分批支付给相 关乡镇及村组、承建单位。 5）专项设施：各县（区）移民安置办公室与各专项部门签订“专项设施恢复 改建补偿投资协议”。专项设施恢复改建补偿投资由各县（区）移民安置办公室通 过银行支付给各专项主管部门。 11.3.2 湘潭昭山段、湘潭城区段 移民补偿资金经批复后，由业主拨给项目指挥部，项目指挥部再根据建设项 目分类下拨： （1）对于征地补偿及安置补助费，由项目指挥部直接下拨给村一级地方政府 统一管理，并负责组织实施各村的生产安置，项目指挥部定期对资金使用情况进 行检查； （2）对于移民的房屋及附属建筑物补偿费、移民搬迁补助费，直接分发到移 民手中； （3）对于公共、基础设施补偿费，由项目指挥部按合同规定，分批付给承建 单位； （4）对于专业项目补偿费、企事业单位补偿费，由项目指挥部直接付给原项 目所属有关部门和受影响的企事业单位； （5）对于需要统一建房的安置区，为保证有足够的资金使安置区的顺利建成， 在充分尊重移民意愿并得到移民签字认可的情况下，可由项目指挥部对移民的房 屋及附属建补偿费统一管理，房屋建成后，根据移民所选房屋的造价按进度分期 拨付的原则进行结算。 11.4 土地补偿费与生产安置投资的平衡 根据有关的法律法规“土地补偿费和安置补助费，由被征地单位用于恢复和 发展生产、安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活 200  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 补助，也可包干到县（市），由县（市）统一安排，用于土地开发和移民的生产、 生活安置，但必须专款专用，不得私分，不得挪作他用”。如果土地补偿费和安置 补助费不能满足移民生产安置的要求，需要酌情提高安置补助费。因此，土地补 偿费和安置补助费作为移民生产安置的唯一资金来源，必须等于或略大于生产安 置总投资。 因项目区靠近城区，人均耕地较少，土地资源较紧，为了充分利用现有土地 资源，减少项目征地对当地农业的影响，根据项目区各段现状，规划对 8418.97 亩低产田进行改造，将 628 亩旱地改为水田，发展大棚蔬菜 97.11 亩，发展水产 养殖，开挖精养鱼池 76 亩，畜牧养殖安置 90 人，各村组调剂耕地 723.96 亩，此 外，发放转户安置补助费 572.6 万元，安置 347 人，发放二、三产业安置费 666.3 万元，安置 359 人，以上生产开发投资共需资金 7329.13 万元 项目区征地补偿费和安置补助费（指集体土地）共计 8128.92 万元，比农业 人口生产安置所需投资多 799.79 万元，高于其生产安置所需投资。这说明土地补 偿标准可以满足移民生产安置的资金要求，富余资金将由各村组作为后续发展资 金统一使用，可用作开办村属企业、土地资源开发及其他项目的资金投入，以保 证移民的生活水平达到或超过原有标准。 土地补偿费与生产安置投资平衡分析见表 11.4-1。 201  长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 11.4-1 长株潭沿江防洪景观道路项目投资平衡汇总表 长沙段 湘潭昭山段 湘潭城区段 株洲段 总计 项目 单位 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 一、生产开发投资 万元 3763.69 1134.7 970.26 1460.48 7329.13 1、低产田改造及增加入 亩 7900 2923 223.66 39.14 295.31 51.68 8418.97 3013.82 2、旱地改水田 亩 628 257.48 628 257.48 3、发展大棚蔬菜 亩 97.11 111.68 97.11 111.68 4、水产养殖 亩 76 193.8 76 193.8 5、畜牧养殖安置 人 90 148.5 90 148.5 6、、村组调剂土地 亩 259.8 526.51 172.26 971.6 80.07 321.26 211.83 545.58 723.96 2364.95 7、转户安置补助 人 347 572.6 347 572.6 8、二、三产业安置 人 63 56.7 6 12.28 290 597.32 359 666.3 二、土地补偿费 万元 3777.87 1215.1 1360.48 1775.47 8128.92 三、第二项-第一项 万元 14.18 80.4 390.22 314.99 799.79 202 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 12.移民实施进度安排 12.1 移民进度安排原则 移民实施进度表的制定须根据工程的建设内容、工程量、工期及安置对象、 安置方式等因素确定。 1）对于农村移民征地拆迁，在安排实施进度时，适当结合农业生产的特点， 征地拆迁房屋尽量安排在农闲期，以减少对农业生产的影响。 2）移民房屋拆除分阶段进行，但须在各标段工程开工前完成； 3）发放补偿费一般提前房屋拆迁 5 天左右开始； 4）至少提前 3 个月通知移民拆迁，并且在该日期后至房屋拆除最终期限前 给予移民至少 2 个月的房屋建造时间，受影响人员在新房完成前可滞留于其旧 居； 5）建房时间将按工程实施进度予以安排，如有必要可适当延长； 6）土地征用、房屋拆迁在工程开工建设前完成； 7）土地调整、分配在农作物换季间隙完成； 8）公共、基础设施建设至少提前移民安置房建设 20 天完成，以减少对移民 生活的影响； 9）专项设施重建安排在各标段工程施工竣工阶段，以减少施工对重建的专项 设施的影响； 10）移民培训尽量安排在农闲期； 11）企事业单位搬迁由其主管部门按工程实施进度自行安排择地重建。 203 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 12.2 进度计划 12.2.1 移民实施进度计划 按照工程施工组织设计，征地拆迁须提前完成才能保证工程按设计进度实施， 据此编制项目移民实施进度计划。 移民实施进度计划详见附表 12-1。 12.2.2 年度资金使用计划 在移民实施进度计划的基础上制定各项移民补偿费用的分年度投资计划。详 见表 12.2-1、12.2-2、12.2-3、12.2-4 及 12.2-5。 表 12.2-1 长株潭防洪景观道路项目移民实施分期投资计划总表 分年度实施进度（万元） 总投资金额 项 目 （万元） 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 一、移民补偿 33496 22584.18 8196.57 2715.25 二、专项设施补偿 598.09 422 146.19 29.9 三、其它费用 2370.63 331.99 1124.29 608.96 305.39 四、基本预备费 3646.49 1736.74 1284.77 624.98 五、有关税费 3160.79 1537.61 1214.82 408.36 六、总投资 43271.98 331.99 27404.82 11451.29 4083.88 表 12.2-2 长沙段项目移民实施分期投资计划 总投资金额 分年度实施进度（万元） 项 目 （万元） 2004 年 2005 年 2006 年 一、移民补偿 8770.71 2631.21 4385.36 1754.14 二、专项设施补偿 149.48 44.84 74.74 29.90 三、其它费用 620.67 186.20 310.34 124.13 四、基本预备费 954.09 286.23 477.05 190.82 五、有关税费 1742.85 522.86 871.43 348.57 六、总投资 12237.81 3671.34 6118.90 2447.56 204 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 12.2-3 昭山段项目移民实施分期投资计划 总投资金额 分年度投资（万元） 项 目 （万元） 2004 年 2005 年 2006 年 一、移民补偿 3279.05 3279.05 二、专项设施补偿 116.77 116.77 三、其它费用 234.80 211.32 16.44 7.04 四、基本预备费 363.06 217.84 108.92 36.30 五、有关税费 303.95 182.37 91.19 30.39 六、总 投 资 4297.63 4007.35 216.55 73.73 表 12.2-4 湘潭段项目移民实施分期投资计划 总投资金额 分年度投资（万元） 项 目 （万元） 2004 年 2005 年 2006 年 一、移民补偿 6259.19 6259.19 二、专项设施补偿 99.4 99.4 三、其它费用 441.62 397.46 30.91 13.25 四、基本预备费 680.02 408.01 204.01 68 五、有关税费 294.06 176.44 88.22 29.4 六、总投资 7774.29 7340.5 323.14 110.65 表 12.2-5 株洲段项目移民实施分期投资计划 分年度实施进度（万元） 总投资金额 项目 （万元） 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 一、移民补偿 15187.05 10414.73 3811.21 961.11 二、专项设施补偿 232.44 160.99 71.45 三、其它费用 1073.54 331.99 329.31 251.27 160.97 四、基本预备费 1649.31 824.66 494.79 329.86 五、有关税费 819.92 655.94 163.98 六、总投资 18962.26 331.99 12385.63 4792.70 1451.94 205  附表2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目实物指标汇总表 长沙市 株洲市 湘潭市 项 目 单 位 总计 小计 长沙县 天心区 小计 天元区 株洲县 小计 岳塘区城区段 岳塘区昭山段 一、人口及户数 （一）影响居民户数 户 502 153 349 991 719 272 542 350 192 2035 （二）影响居民人口 人 1902 592 1310 2943 2000 943 1956 1153 803 6801 （三）搬迁居民户数 户 502 153 349 848 591 257 523 341 182 1873 （四）搬迁居民人口 人 1902 592 1310 2521 1620 901 1867 1107 760 6290 （五）影响非住宅 个 55 18 37 25 13 12 43 31 12 123 （六）影响非住宅人口 人 236 95 141 451 410 41 273 225 48 960 二、房屋及附属设施 （一）、房 屋 m2 142315.09 41582.07 100733.02 180001.91 128468.85 51533.06 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 1、住 宅 m 94865.61 29301.76 65563.85 144163.38 100546.23 43617.15 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 1.1、 正 房 m 77874.14 24144.85 53729.29 124161.47 83595.43 40566.04 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 砖 混 m 48275.59 17564.61 30710.98 81053.57 47982.999 33070.57 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 砖 木 m 28349.82 5996.67 22353.15 37849.35 32052.2 5797.15 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 土 木 m 1248.73 583.57 665.16 5258.55 3560.23 1698.32 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 1.2、 杂 房 m 16991.47 5156.91 11834.56 20001.91 16950.8 3051.11 #REF! #REF! #REF! #REF! 2、非 住 宅 m2 47449.48 12280.31 35169.17 35838.53 27922.62 7915.91 #REF! #REF! #REF! #REF! 2.1、企事业单位 47449.48 12280.31 35169.17 35838.53 27922.62 7915.91 #REF! #REF! #REF! #REF! 2.1.1、正房 44600.31 12127.46 32472.85 35285.13 27512.32 7772.81 #REF! #REF! #REF! #REF! 1 钢 混 m 0.00 3934.4 3934.4 0 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 砖 混 m 29009.90 8510.53 20499.37 25595.21 19830.67 5764.54 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 砖 木 m 15568.69 3610.21 11958.48 5623.52 3747.25 1876.27 #REF! #REF! #REF! #REF! 206  附表2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目实物指标汇总表 长沙市 株洲市 湘潭市 项 目 单 位 总计 小计 长沙县 天心区 小计 天元区 株洲县 小计 岳塘区城区段 岳塘区昭山段 2 土 木 m 21.72 6.72 15.00 132 0 132 #REF! #REF! #REF! #REF! 2.1.2、杂房 m2 2849.17 152.85 2696.32 553.4 410.3 143.1 #REF! #REF! #REF! #REF! （二）、附属建筑物 0 2 1、 晒 坪 m 38830.59 11407.66 27422.93 33514.618 20959.13 12555.488 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 水 泥 m 38488.58 11407.66 27080.92 31018.108 20726.52 10291.588 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 三 合 土 m 342.01 0.00 342.01 2496.51 232.61 2263.9 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 2、 围 墙 m 12873.51 5309.09 7564.42 7196.24 5036.82 2159.42 #REF! #REF! #REF! #REF! 2 铁 制 m 0.00 0.00 0.00 0 0 0 #REF! #REF! #REF! #REF! 砖 砌 m2 12873.51 5309.09 7564.42 7196.24 5036.82 2159.42 #REF! #REF! #REF! #REF! 3、护 砌 8695.26 208.26 8487.00 1048.41 387.53 660.88 #REF! #REF! #REF! #REF! 3 桨砌（块石） m 8695.26 208.26 8487.00 1048.41 387.53 660.88 #REF! #REF! #REF! #REF! 3 混 凝 土 m 0.00 0.00 0.00 0 0 0 #REF! #REF! #REF! #REF! 3 干 砌 m 0.00 0.00 0.00 0 0 0 #REF! #REF! #REF! #REF! 3 砖 砌 m 0.00 0.00 0.00 0 0 0 #REF! #REF! #REF! #REF! 4、水 井 口 375.00 113.00 262.00 224 187 37 #REF! #REF! #REF! #REF! 土 井 口 4.00 2.00 2.00 163 127 36 #REF! #REF! #REF! #REF! 压 水 井 口 371.00 111.00 260.00 61 60 1 #REF! #REF! #REF! #REF! 5、 水 箱 个 0.00 0.00 0.00 9 6 3 #REF! #REF! #REF! #REF! 3 6、 水 池 个、m 1463.60 159.40 1304.20 49 18 31 #REF! #REF! #REF! 7、 沼 气 池 个 54 5 49 0 #REF! #REF! #REF! #REF! 8、 粪 池 个 0 0 0 0 #REF! #REF! #REF! #REF! 207  附表2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目实物指标汇总表 长沙市 株洲市 湘潭市 项 目 单 位 总计 小计 长沙县 天心区 小计 天元区 株洲县 小计 岳塘区城区段 岳塘区昭山段 三、 土 地 3192.19 2023.10 1169.09 2793.16 2414.97 378.19 1629.66 743.58 886.08 7615.01 （一）、永久占地 亩 2094.55 2023.10 71.45 1289.4 916.22 373.18 1190.87 715.26 475.61 4574.82 1、国有土地 71.45 0.00 71.45 126.95 122.21 4.74 198.63 150.35 48.28 397.03 （1）、农业用地 亩 0 0 0 0 0 0 17.68 2.86 14.82 17.68 1.1耕 地 亩 0.00 0.00 0.00 0 0 0 11.49 2.86 8.63 11.49 菜 地 亩 0.00 0 11.49 2.86 8.63 11.49 1.3 林 地 亩 0.00 0.00 0.00 0 0 0 6.19 0 6.19 6.19 用 材 林 亩 0.00 0 6.19 0 6.19 6.19 (2)、建设用地 亩 71.45 0.00 71.45 126.95 122.21 4.74 176.04 143.62 32.42 374.44 2.1 建筑占地 亩 0.00 0 48.09 44.43 3.66 48.09 2.2 企业用地 亩 71.45 71.45 126.95 122.21 4.74 114.3 96.4 17.9 312.70 2.3 道路用地 亩 0.00 0 1.09 1.09 1.09 2.4 公共用地 亩 0.00 0 12.56 1.7 10.86 12.56 (3)、未利用地 亩 0.00 0.00 0.00 0 0 0 4.91 3.87 1.04 4.91 3.1草 地 亩 0.00 0 1.04 1.04 1.04 3.2荒 地 亩 0.00 0 3.87 3.87 3.87 2、集体土地 亩 2023.10 2023.10 0.00 1162.45 794.01 368.44 992.24 564.91 427.33 4177.79 （1）、农业用地 1690.37 1690.37 0.00 607.15 492.64 114.51 567.71 285.06 282.65 2865.23 1.1 耕 地 亩 1592.27 1592.27 0.00 432.68 357.27 75.41 402.25 205.56 196.69 2427.20 水 田 亩 767.77 767.77 156.67 106.3 50.37 208.32 86.41 121.91 1132.76 菜 地 亩 454.50 454.50 3.83 3.19 0.64 98.13 41.78 56.35 556.46 208  附表2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目实物指标汇总表 长沙市 株洲市 湘潭市 项 目 单 位 总计 小计 长沙县 天心区 小计 天元区 株洲县 小计 岳塘区城区段 岳塘区昭山段 旱 土 亩 370.01 370.01 272.18 247.78 24.4 95.8 77.37 18.43 737.99 1.2 水 塘 亩 86.10 86.10 35.87 29.24 6.63 38.95 38.95 160.92 1.3 鱼 塘 亩 5.07 5.07 0 59.36 7.7 51.66 64.43 1.4 藕 塘 0.00 0 12.66 12.66 12.66 1.5 林 地 亩 5.76 5.76 0.00 127.39 101.48 25.91 41.89 27.67 14.22 175.04 经 济 林 亩 0.00 23.95 23.95 0 23.95 用 材 林 亩 5.76 5.76 103.44 101.48 1.96 41.89 27.67 14.22 151.09 1.6 水 面 亩 0.00 0 12.6 5.18 7.42 12.60 1.7 园 地 亩 1.17 1.17 11.21 4.65 6.56 0 12.38 （2）、建设用地 亩 305.00 305.00 0.00 351.09 208.62 142.47 245.94 153.45 92.49 902.03 2.1 宅 基 地 亩 91.78 91.78 122.25 79.52 42.73 49.67 21.76 27.91 263.70 2.2 企业用地 亩 145.29 145.29 0 46.73 46.39 0.34 192.02 2.3 道路用地 亩 19.60 19.60 82.39 28.63 53.76 18.81 11.65 7.16 120.80 2.4 公共用地 亩 48.34 48.34 146.45 100.47 45.98 130.73 73.65 57.08 325.52 （3）、未利用地 亩 27.72 27.72 0.00 204.21 92.75 111.46 178.59 126.4 52.19 410.52 3.1草 地 亩 27.72 27.72 102.105 46.375 55.73 74.24 22.05 52.19 204.07 3.2荒 地 亩 0.00 102.105 46.375 55.73 104.35 104.35 206.46 （二）临时占地 亩 1097.64 0.00 1097.64 1503.76 1498.75 5.01 438.79 28.32 410.47 3040.19 经济林 亩 268.36 268.36 487.49 487.49 0 755.85 用 材 林 亩 439.75 439.75 749.37 749.37 12.26 12.26 1201.38 灌木林 亩 0.00 0 292.1 12.98 279.12 292.10 209  附表2-1 长株潭沿江防洪景观道路项目实物指标汇总表 长沙市 株洲市 湘潭市 项 目 单 位 总计 小计 长沙县 天心区 小计 天元区 株洲县 小计 岳塘区城区段 岳塘区昭山段 荒地 亩 389.53 389.53 266.9 261.89 5.01 134.43 3.08 131.35 790.86 四、 零星树木 株 5797.00 1459.00 4338.00 8046 7096 950 #REF! #REF! #REF! #REF! 1、果 树 株 1960.00 508.00 1452.00 5098 4614 484 #REF! #REF! #REF! #REF! 成 树 株 1850.00 495.00 1355.00 2018 1846 172 #REF! #REF! #REF! #REF! 幼 树 株 110.00 13.00 97.00 3080 2768 312 #REF! #REF! #REF! #REF! 2、其 它 树 株 3837.00 951.00 2886.00 2948 2482 466 #REF! #REF! #REF! #REF! 五、坟 墓 座 8.00 1.00 7.00 5 0 5 #REF! #REF! #REF! #REF! 六、专项设施 1、道路设施 水泥路面 m2 0.00 18749.93 10443.18 8306.75 3872 3872 22621.93 简易公路 km 3.65 1.04 2.61 7.52 3.13 4.39 3.05 1.35 1.7 14.22 机 耕 道 km 0.12 0.12 2.04 2.04 0 6.3 1.6 4.7 8.46 2、输电设施 高压线路 km 8.88 5.76 3.12 5.26 4.35 0.91 15.2 5 10.2 29.34 低压线路 km 9.06 7.23 1.83 7.86 5.03 2.83 31.75 14.85 16.9 48.67 变电设施 处 11.00 5.00 6.00 19 16 3 4 4 34 3、邮电线路 km 6.06 4.44 1.62 7.07 4.63 2.44 22.5 11.91 10.59 35.63 4、有线线路 km 0.00 5.91 4.36 1.55 11.35 9.05 2.3 17.26 5、渠 道 km 0.58 0.58 2.867 0.89 1.977 3.1 1.7 1.4 6.55 7、机 埠 处/kw 15 4 11 0 0 15 8、轮渡码头 处 1 1 0 0 1 210  附表2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目拆迁房屋指标汇总表 住宅 非住宅 乡、镇 村 正房 企事业单位 市 县（区） 总计 （办事处） （社区） 分项合计 杂房 分项合计 正房 小计 砖混 砖木 土木 合计 杂房 小计 钢混 砖混 砖木 土木 3 5 17 54 318451.3 260679.949 172751.3 77578.01 10350.66 57771.35 104862.9 104862.92 99028.7 3934.4 66681.81 28069.43 343.06 5834.22 423314.22 长沙市 2 3 13 94865.61 77874.14 48275.59 28349.82 1248.725 16991.47 47449.48 47449.48 44600.31 0 29009.9 15568.69 21.72 2849.17 142315.09 长沙县 1 13 29301.76 24144.85 17564.61 5996.671 583.565 5156.91 12280.31 12280.31 12127.46 0 8510.53 3610.21 6.72 152.85 41582.07 暮云 7 29301.76 24144.85 17564.61 5996.671 583.565 5156.91 12280.31 12280.31 12127.46 0 8510.53 3610.21 6.72 152.85 41582.07 三兴 14015.116 12013.906 8472.31 3236.31 305.29 2001.21 0 0 0 14015.12 暮云村 5317.6 4232.61 3575.33 657.28 0 1084.99 0 0 0 5317.60 兴马村 111.82 44.4 44.4 0 0 67.42 0 0 0 111.82 连河 796.4 584.11 484.88 99.23 0 212.29 0 0 0 796.40 丰城 1851.3 1471.07 1344.94 126.13 0 380.23 0 0 0 1851.30 尧塘村 3284.89 2522.28 2112.36 161.88 248.04 762.61 0 0 0 3284.89 南托村 3924.634 3276.474 1530.394 1715.84 30.24 648.16 0 0 0 3924.63 县属企业 0 0 12280.31 12280.31 12127.46 8510.53 3610.21 6.72 152.85 12280.31 天心区 2 6 65563.85 53729.29 30710.98 22353.15 665.16 11834.56 35169.17 35169.17 32472.85 0 20499.37 11958.48 15 2696.32 100733.02 大托 5 64970.28 53271.12 30618.48 21987.48 665.16 11699.16 9331.23 9331.23 7121.41 0 4775.17 2331.24 15 2209.82 74301.51 新港 3582.27 3266.68 2090.94 1154.06 21.68 315.59 1777.31 1777.31 1417.31 1120.69 296.62 0 360 5359.58 大托 1906.27 1611.36 740.08 826.6 44.68 294.91 0 0 0 1906.27 兴隆 34121.48 28500.99 15841.09 12248.98 410.92 5620.49 2204.95 2204.95 1857.91 583.55 1259.36 15 347.04 36326.43 黄合 24532.11 19234.07 11533.66 7530.47 169.94 5298.04 4618.3 4618.3 3240.31 2606.51 633.8 0 1377.99 29150.41 黑石 828.15 658.02 412.71 227.37 17.94 170.13 730.67 730.67 605.88 464.42 141.46 0 124.79 1558.82 新开铺 1 593.57 458.17 92.5 365.67 0 135.4 8908.11 8908.11 8421.61 0 6918.4 1503.21 0 486.5 9501.68 文化 593.57 458.17 92.5 365.67 0 135.4 8908.11 8908.11 8421.61 6918.4 1503.21 0 486.5 9501.68 市属企业 0 0 16929.83 16929.83 16929.83 8805.8 8124.03 0 0 16929.83 株洲市 2 5 24 144163.38 124161.469 81053.57 37849.35 5258.55 20001.91 35838.53 35838.53 35285.13 3934.4 25595.21 5623.52 132 553.4 180001.91 天元区 4 15 100546.23 83595.429 47983 32052.2 3560.23 16950.8 27922.62 27922.62 27512.32 3934.4 19830.67 3747.25 0 410.3 128468.85 泰山路 5 14939.663 10598.253 4342.793 5769.13 486.33 4341.41 0 0 0 0 0 0 0 0 14939.66 谢家村居委会 1399.19 1275.04 260 834.56 180.48 124.15 0 0 0 1399.19 徐家冲管理处 1003.61 818.44 119.3 502.98 196.16 185.17 0 0 0 1003.61 滨江居委会 3465.583 3011.513 478.693 2503.43 29.39 454.07 0 0 0 3465.58 张家园管理处 8583.9 5097.21 3349.41 1667.5 80.3 3486.69 0 0 0 8583.90 泰园居委会 487.38 396.05 135.39 260.66 0 91.33 0 0 0 487.38 蒿山路 3 44220.34 38572.13 19986.8 18511.33 74 5648.21 0 0 0 0 0 0 0 0 44220.34 大坪管理处 8657.93 7623.32 867.16 6756.16 0 1034.61 0 0 0 8657.93 东湖管理处 10480.8 9434.21 5571.18 3789.03 74 1046.59 0 0 0 10480.80 莲花管理处 25081.61 21514.6 13548.46 7966.14 0 3567.01 0 0 0 25081.61 马家河 3 24989.366 21429.596 15465.72 4356.82 1607.06 3559.77 0 0 0 0 0 0 0 0 24989.37 浅塘村 4815.05 3957 2954.46 606.37 396.17 858.05 0 0 0 4815.05 凿石村 8391.676 7224.506 5027.136 1501.19 696.18 1167.17 0 0 0 8391.68 211  附表2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目拆迁房屋指标汇总表 住宅 非住宅 乡、镇 村 正房 企事业单位 市 县（区） 总计 （办事处） （社区） 分项合计 杂房 分项合计 正房 小计 砖混 砖木 土木 合计 杂房 小计 钢混 砖混 砖木 土木 南塘村 11782.64 10248.09 7484.12 2249.26 514.71 1534.55 0 0 0 11782.64 群丰镇 4 15788.29 12463.74 8183.97 2886.93 1392.84 3324.55 0 0 0 0 0 0 0 0 15788.29 湘云村 6260.92 4892.26 3140.34 1271.16 480.76 1368.66 0 0 0 6260.92 合花村 6606.08 5148.51 2909.12 1327.31 912.08 1457.57 0 0 0 6606.08 湘滨村 1955.23 1525.6 1363.26 162.34 0 429.63 0 0 0 1955.23 高台岭 966.06 897.37 771.25 126.12 0 68.69 0 0 0 966.06 市属企业 608.57 531.71 3.72 527.99 0 76.86 27922.62 27922.62 27512.32 3934.4 19830.67 3747.25 410.3 28531.19 株洲县 1 9 43617.15 40566.04 33070.57 5797.15 1698.32 3051.11 7915.91 7915.91 7772.81 0 5764.54 1876.27 132 143.1 51533.06 雷打石 9 43617.15 40566.04 33070.57 5797.15 1698.32 3051.11 7915.91 7915.91 7772.81 0 5764.54 1876.27 132 143.1 51533.06 沧沙街居委会 10215.2 9680.52 7483.25 1311.59 885.68 534.68 0 0 0 10215.20 公道街居委会 11255.31 10735.2 9972.48 673.73 88.99 520.11 0 0 0 11255.31 胜塘 1420.3 1148.7 571.9 576.8 0 271.6 0 0 0 1420.30 胜利 2919.35 2756.3 2309.58 362.16 84.56 163.05 0 0 0 2919.35 龙塘 2147.36 1869.8 1251.7 393.47 224.63 277.56 0 0 0 2147.36 城围 1582.38 1418.78 884.81 372.6 161.37 163.6 0 0 0 1582.38 霞石 4106.6 3802.68 3054.93 677.48 70.27 303.92 0 0 0 4106.60 青石街居委会 5759.04 5419.94 4865.8 519.08 35.06 339.1 0 0 0 5759.04 盘石村 4211.61 3734.12 2676.12 910.24 147.76 477.49 0 0 0 4211.61 县属企业 0 0 7915.91 7915.91 7772.81 5764.54 1876.27 132 143.1 7915.91 湘潭市 1 9 17 79422.31 58644.34 43422.12 11378.84 3843.38 20777.97 21574.91 21574.91 19143.26 0 12076.7 6877.22 189.34 2431.65 100997.22 岳塘区 9 17 79422.31 58644.34 43422.12 11378.84 3843.38 20777.97 21574.91 21574.91 19143.26 0 12076.7 6877.22 189.34 2431.65 100997.22 东平办事处 1 12386.27 10359.77 5438.23 4441.4 480.14 2026.5 7311.59 7311.59 6977.83 0 3420.69 3406.42 150.72 333.76 19697.86 横街社区 12386.27 10359.77 5438.23 4441.4 480.14 2026.5 7311.59 7311.59 6977.83 3420.69 3406.42 150.72 333.76 19697.86 建设路 1 3619.938 3140.79 2367.79 734.66 38.34 479.148 1106.17 1106.17 707.78 0 585.5 122.28 0 398.39 4726.11 大桥 3619.938 3140.79 2367.79 734.66 38.34 479.148 1106.17 1106.17 707.78 585.5 122.28 0 398.39 4726.11 霞城乡 1 2815.17 2446.64 1340.36 1106.28 0 368.53 180.67 180.67 180.67 0 0 180.67 0 0 2995.84 顺江村 2815.17 2446.64 1340.36 1106.28 0 368.53 180.67 180.67 180.67 0 180.67 0 0 2995.84 宝塔乡 3 21726.54 16680.54 14946.39 1555.2 178.95 5046 6308.37 6308.37 5966.78 0 5001 956.66 9.12 341.59 28034.91 东湖村 15723.79 12156.21 10959.28 1033.28 163.65 3567.58 4575.06 4575.06 4553.5 4144.01 409.49 0 21.56 20298.85 江边村 5745.14 4280.77 3938.6 342.17 0 1464.37 839.95 839.95 701.86 426.38 275.48 0 138.09 6585.09 云盘村 257.61 243.56 48.51 179.75 15.3 14.05 893.36 893.36 711.42 430.61 271.69 9.12 181.94 1150.97 荷塘乡 5 21915.86 14211.95 11655.1 848.1 1708.75 7703.91 819.14 819.14 646.82 0 617.32 0 29.5 172.32 22735.00 竹埠村 1332.92 397.85 333.98 63.87 0 935.07 0 0 0 1332.92 易家坪 2326.62 1591.72 1493.06 48.5 50.16 734.9 0 0 0 2326.62 双埠 415.43 343.59 295.99 0 47.6 71.84 0 0 0 415.43 滴水 1522.14 1107.52 966.73 0 140.79 414.62 29.5 29.5 29.5 0 0 29.5 0 1551.64 正江 16318.75 10771.27 8565.34 735.73 1470.2 5547.48 789.64 789.64 617.32 617.32 0 0 172.32 17108.39 212  附表2-2 长株潭沿江防洪景观道路项目拆迁房屋指标汇总表 住宅 非住宅 乡、镇 村 正房 企事业单位 市 县（区） 总计 （办事处） （社区） 分项合计 杂房 分项合计 正房 小计 砖混 砖木 土木 合计 杂房 小计 钢混 砖混 砖木 土木 滴水埠 2 1598.89 1274.8 941.48 163.84 169.48 324.09 2433.93 2433.93 2009.66 0 1137.82 871.84 0 424.27 4032.82 电化社区 532.75 426.26 365.74 0 60.52 106.49 1672.35 1672.35 1288.56 1137.82 150.74 0 383.79 2205.10 向阳社区 1066.14 848.54 575.74 163.84 108.96 217.6 761.58 761.58 721.1 0 721.1 0 40.48 1827.72 社建办事处 1 669.59 420.48 304.94 115.54 0 249.11 540.32 540.32 401.62 0 118.24 283.38 0 138.7 1209.91 社建社区 669.59 420.48 304.94 115.54 0 249.11 540.32 540.32 401.62 118.24 283.38 0 138.7 1209.91 易家湾 2 14690.05 10109.37 6427.83 2413.82 1267.72 4580.68 1725.47 1725.47 1703.21 0 849.04 854.17 0 22.26 16415.52 窑洲社区 5072.24 3558.08 1670.16 1018.2 869.72 1514.16 1631.85 1631.85 1612.59 841.54 771.05 0 19.26 6704.09 蒿塘 9617.81 6551.29 4757.67 1395.62 398 3066.52 93.62 93.62 90.62 7.5 83.12 0 3 9711.43 昭山 1 0 0 0 0 0 0 1149.25 1149.25 548.89 0 347.09 201.8 0 600.36 1149.25 乡属企业 0 0 1149.25 1149.25 548.89 347.09 201.8 0 600.36 1149.25 213  附表2-3 长株潭沿江防洪景观道路项目房屋附属设施指标汇总表 附属建筑物 零星树木 乡、镇 村 2 3 市 县（区） 晒坪(m ) 围墙 护坎(m ) 水井(口) 水箱 水池 沼气池 坟墓 粪池 果树(棵) 杂树 （办事处） （社区） 水泥 三合土 铁 砖砌 浆砌 混凝土 干砌 砖砌 土井 压水井 (个) (个、m3) (个) (座) (个) 成树 幼树 (棵) 3 5 17 54 101587.41 3001.59 183.33 29047.62 15545.63 345.03 181.26 467.07 265 487 46 69 14 519 4284 3524 8231 长沙市 2 3 13 38488.575 342.01 0 12873.51 8695.26 0 0 0 4 371 0 1463.6 54 8 0 1850 110 3837 长沙县 1 13 11407.655 0 0 5309.09 208.26 0 0 0 2 111 0 159.4 5 1 0 495 13 951 暮云 7 11408 0 0 5309 208 0 0 0 2 111 0 159 5 1 0 495 13 951 三兴 4784 0 1696.36 58.19 0 61 42 4 1 316 4 449 暮云村 1618.645 0 308.28 79.81 0 11 0 20 9 51 兴马村 0 连河 272 0 89.25 0 1 2 10.8 27 0 27 丰城 886.05 0 323.72 1 6 0 1 27 0 51 尧塘村 1219.02 0 550.32 22.26 0 11 10.8 32 0 13 南托村 1283.9 0 531.05 0 18 15.8 73 0 105 县属企业 1343.94 0 1810.11 48 2 80 0 0 255 天心区 2 6 27080.92 342.01 0 7564.42 8487 0 0 0 2 260 0 1304.2 49 7 0 1355 97 2886 大托 5 25850.21 342.01 0 6823.86 831.71 0 0 0 2 260 0 1304.2 49 7 0 1348 97 2599 新港 1112.72 0 397.89 19.4 0 14 0 3 99 0 95 大托 728.86 0 798.63 0 6 0 1 62 0 83 兴隆 13706.29 0 3584.27 157.22 1 147 93 16 5 703 79 1406 黄合 10107.2 342.01 1914.92 635.24 1 91 1211.2 28 2 459 18 940 黑石 195.14 128.15 19.85 2 0 1 25 0 75 新开铺 1 319.68 0 0 380.56 7655.29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 75 文化 319.68 0 380.56 7655.29 0 7 0 75 市属企业 911.03 360 0 0 212 株洲市 2 5 24 31018.108 2496.51 0 7196.24 1048.41 0 0 0 163 61 9 49 0 5 0 2018 3080 2948 天元区 4 15 20726.52 232.61 0 5036.82 387.53 0 0 0 127 60 6 18 0 0 0 1846 2768 2482 泰山路 5 747.13 14.4 0 108.71 97.72 0 0 0 8 3 0 1 0 0 0 864 300 35 谢家村居委会 275.02 0 48.13 48 8 3 0 0 0 841 0 35 徐家冲管理处 100.68 0 0 42.8 0 0 0 1 0 20 300 0 滨江居委会 83.77 14.4 49.85 0 0 0 0 0 0 3 0 0 215  张家园管理处 287.66 0 10.73 0 0 0 0 0 0 0 0 0 泰园居委会 0 0 0 6.92 0 0 0 0 0 0 0 0 蒿山路 3 8691.84 178.88 0 2377.39 122.93 0 0 0 49 47 6 17 0 0 0 501 1244 533 大坪管理处 812.96 0 13.67 0 0 9 1 0 0 333 1078 32 东湖管理处 2632.29 68 757.54 104.23 15 12 0 14 0 104 66 150 莲花管理处 5246.59 110.88 1606.18 18.7 34 26 5 3 0 64 100 351 马家河 3 6730.24 0 0 1472.83 75.82 0 0 0 42 5 0 0 0 0 0 224 654 501 浅塘村 1460.3 0 546.01 46.89 10 0 0 0 0 33 299 32 凿石村 2255.25 0 670.03 20.29 16 1 0 0 0 153 308 169 南塘村 3014.69 0 256.79 8.64 16 4 0 0 0 38 47 300 群丰镇 4 4517.19 39.33 0 579.01 91.06 0 0 0 28 5 0 0 0 0 0 85 258 947 湘云村 1690.71 39.33 138.35 74.78 10 4 0 0 0 44 28 653 合花村 2218.6 0 242.16 16.28 10 1 0 0 0 39 48 275 湘滨村 503.53 0 198.5 0 6 0 0 0 0 2 102 19 高台岭 104.35 0 0 0 2 0 0 0 0 0 80 0 市属企业 40.12 498.88 172 312 466 株洲县 1 9 10291.588 2263.9 0 2159.42 660.88 0 0 0 36 1 3 31 0 5 0 172 312 466 雷打石 9 10291.588 2263.9 0 2159.42 660.88 0 0 0 36 1 3 31 0 5 0 172 312 466 沧沙街居委会 1637.578 21.93 403.46 0 2 1 1 6 0 12 10 19 公道街居委会 924.98 139.62 338.64 221.91 0 0 0 7 0 2 2 11 胜塘 308.57 169.2 21.5 1.83 3 0 0 5 1 7 57 23 胜利 330.77 156.64 226.4 119.12 4 0 0 5 3 6 13 64 龙塘 659.53 113.93 0 16.55 4 0 1 1 0 30 135 93 城围 696.42 306.21 57.25 0 5 0 0 1 1 78 27 192 霞石 1410.28 396.67 27.76 0 13 0 1 3 0 26 47 22 青石街居委会 1358.44 168 452.99 13 0 0 0 1 0 1 3 6 盘石村 1540.25 46.2 163.6 48.45 5 0 0 0 0 10 18 36 县属企业 1424.77 745.5 467.82 240.02 0 0 0 2 0 0 0 0 湘潭市 1 9 17 32080.73 163.07 183.33 8977.87 5801.96 345.03 181.26 467.07 98 55 37 303 15 1 519 416 334 1446 岳塘区 9 17 32080.73 163.07 183.33 8977.87 5801.96 345.03 181.26 467.07 98 55 37 303 15 1 519 416 334 1446 东平办事处 1 4520.39 15.25 0 1429.71 2.64 0 4.96 42.29 3 0 0 10 7 0 50 32 8 182 横街社区 4520.39 15.25 1429.71 2.64 4.96 42.29 3 10 7 50 32 8 182 建设路 1 2277.73 0 17.5 713.53 293.7 0 0 2.05 2 0 0 18 0 0 6 3 1 22 大桥 2277.73 17.5 713.53 293.7 2.05 2 18 6 3 1 22 216 霞城乡 1 810.08 0 0 94.88 0 0 1.75 6.25 1 0 1 9 0 0 13 4 11 30 顺江村 810.08 94.88 1.75 6.25 1 1 9 13 4 11 30 宝塔乡 3 8473.24 0 110.89 2659.69 246.12 0 36.74 141.43 36 2 14 75 8 0 131 66 91 301 东湖村 3708.31 110.89 2400.98 87.37 35.47 12 2 3 42 3 80 28 70 186 江边村 2399.37 236.61 158.75 33.38 51.67 24 11 32 5 49 38 21 100 云盘村 2365.56 22.1 3.36 54.29 1 2 15 荷塘乡 5 9564.26 82.36 16.55 2524.63 3566.03 2.31 15.86 133.24 48 23 15 108 0 1 209 182 159 599 竹埠村 545.88 154.67 397.44 5.94 1 2 1 6 1 14 易家坪 1117.31 252.18 306.67 0.8 6.81 6 4 7 20 3 2 66 双埠 209.05 31.96 2.23 4 5 滴水 414.94 50.4 16.55 197.51 4.57 2 4 11 12 5 正江 7277.08 1920.27 2859.69 2.31 15.06 115.92 39 23 11 91 167 167 151 519 滴水埠 2 797.46 65.46 26.46 323.96 39.97 342.72 0 34.36 0 0 0 2 0 0 9 24 34 47 电化社区 360.72 65.46 26.46 157.35 1.08 2 7 14 37 向阳社区 436.74 166.61 39.97 342.72 33.28 2 10 34 10 社建办事处 1 555.03 0 0 155.59 0 0 0 12.87 0 1 0 2 0 0 3 2 0 10 社建社区 555.03 155.59 12.87 1 2 3 2 10 易家湾 2 5082.54 0 11.93 779.7 1653.5 0 121.95 91.72 8 29 7 79 0 0 98 103 30 255 窑洲社区 2636.88 11.93 654.86 95.59 115.1 52.89 27 27 44 11 92 蒿塘 2445.66 124.84 1557.91 6.85 38.83 8 29 7 52 71 59 19 163 昭山 1 0 0 0 296.18 0 0 0 2.86 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 乡属企业 296.18 2.86 217  附表2-4 长株潭沿江防洪景观道路项目征地指标明细表 永久占地 国有土地 集体土地 临时占地 乡、镇 类别 市 区划 村（社区） 农业用地 建设用地 未利用地 农业用地 建设用地 未利用地 总计 （办事处） 分项总计 分项 分项 耕地 企业 道路 公共 耕地 林地 企业 道路 公共 分项总计 用材林 经济林 灌木林 荒地 合计 合计 用材林 合计 宅基地 合计 草地 荒地 合计 合计 水塘 藕塘 鱼塘 水面 园地 合计 宅基地 合计 草地 荒地 小计 水田 菜地 用地 用地 用地 小计 水田 菜地 旱土 小计 用材林 经济林 用地 用地 用地 总计 3 6 21 76 4574.81 397.03 17.68 11.49 0 11.49 6.19 374.44 48.09 312.7 1.09 12.56 4.91 1.04 3.87 4177.78 2865.23 2427.21 1132.76 826.04 468.406 212.577 12.66 12.767 175.046 151.097 23.949 12.6 12.377 902.03 263.699 192.021 120.799 325.511 410.52 204.067 206.453 3040.19 1201.38 755.85 292.1 790.86 7615.004 长沙市 2 3 12 2094.55 71.45 0 0 0 0 0 71.45 0 71.45 0 0 0 0 0 2023.1 1690.37 1592.27 767.771 454.496 370.006 86.099 0 5.067 5.764 5.764 0 0 1.168 305.003 91.778 145.291 19.599 48.335 27.724 27.724 0 1097.64 439.75 268.36 0 389.53 3192.188 天心区 2 6 1323.09 71.45 0 0 0 0 0 71.45 0 71.45 0 0 0 0 0 1251.64 1035.29 985.476 272.852 366.684 345.94 42.456 0 1.593 5.764 5.764 0 0 0 188.628 62.082 96.848 13.857 15.841 27.724 27.724 0 0 0 0 0 0 1323.091 大托乡 5 1159.23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1159.23 1020.42 970.602 272.852 351.81 345.94 42.456 0 1.593 5.764 5.764 0 0 0 112.282 62.082 21.231 13.164 15.805 26.535 26.535 0 0 0 0 0 0 1159.232 兴隆村 412.21 0 0 0 0 0 412.21 373.377 351.476 111.999 123.551 115.926 16.137 0 5.764 5.764 0 38.833 33.889 0 2.432 2.512 0 0 0 412.21 大托村 117.93 0 0 0 0 0 117.93 91.23 81.436 65.185 16.251 0 9.794 0 0 0 0 26.7 2.146 16.993 0.461 7.1 0 0 0 117.93 新港村 79.167 0 0 0 0 0 79.167 69.819 62.337 43.816 18.521 0 5.889 1.593 0 0 0 9.348 2.366 0.192 2.982 3.808 0 0 0 79.167 黄合村 269.125 0 0 0 0 0 269.125 211.217 207.948 35.149 47.785 125.014 3.269 0 0 0 0 31.373 21.5 3.833 4.46 1.58 26.535 26.535 0 269.125 黑石村 280.8 0 0 0 0 0 280.8 274.772 267.405 16.703 145.702 105 7.367 0 0 0 0 6.028 2.181 0.213 2.829 0.805 0 0 0 280.8 新开铺乡 1 92.409 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 92.409 14.874 14.874 0 14.874 0 0 0 0 0 0 0 0 76.346 0 75.617 0.693 0.036 1.189 1.189 0 0 0 0 0 0 92.409 文化村 92.409 0 0 0 0 0 92.409 14.874 14.874 0 14.874 0 0 0 0 0 0 76.346 0 75.617 0.693 0.036 1.189 1.189 0 92.409 企业 0 71.45 0 0 0 0 0 长沙县 1 6 771.457 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 771.457 655.082 606.797 494.919 87.812 24.066 43.643 0 3.474 0 0 1.168 116.375 29.696 48.443 5.742 32.494 0 0 0 0 0 0 0 0 771.457 暮云镇 6 771.457 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 771.457 655.082 606.797 494.919 87.812 24.066 43.643 0 3.474 0 0 1.168 116.375 29.696 48.443 5.742 32.494 0 0 0 0 0 0 0 0 771.457 三兴村 195.529 0 0 0 0 0 195.529 171.749 159.991 123.039 20.432 16.52 7.116 3.474 0 0 1.168 23.78 8.398 7.955 2.758 4.669 0 0 0 195.529 南托村 78.41 0 0 0 0 0 78.41 62.784 57.859 36.126 16.109 5.624 4.925 0 0 0 0 15.626 5.015 5.462 0.507 4.642 0 0 0 78.41 尧塘村 92.823 0 0 0 0 0 92.823 75.999 73.403 58.142 14.41 0.851 2.596 0 0 0 0 16.824 3.619 10.944 0.843 1.418 0 0 0 92.823 丰城村 223.967 0 0 0 0 0 223.967 200.178 191.213 188.4 2.813 0 8.965 0 0 0 0 23.789 1.385 9.718 0.566 12.12 0 0 0 223.967 莲河村 28.353 0 0 0 0 0 28.353 24.467 23.399 14.998 7.33 1.071 1.068 0 0 0 0 3.886 1.139 0 0 2.747 0 0 0 28.353 暮云村 152.375 0 0 0 0 0 152.375 119.905 100.932 74.214 26.718 0 18.973 0 0 0 0 32.47 10.14 14.364 1.068 6.898 0 0 0 152.375 株洲市 2 6 43 1289.4 126.95 0 0 0 0 0 126.95 0 126.95 0 0 0 0 0 1162.45 607.153 432.684 156.67 272.184 3.83 35.868 0 0 127.392 103.443 23.949 0 11.209 351.087 122.251 0 82.39 146.446 204.206 102.103 102.103 1503.76 749.37 487.49 0 266.9 2793.156 天元区 5 25 916.22 122.21 0 0 0 0 0 122.21 0 122.21 0 0 0 0 0 794.01 492.64 357.27 106.3 247.78 3.19 29.24 0 0 101.48 101.48 0 0 4.65 208.62 79.52 0 28.63 100.47 92.75 46.375 46.375 1498.75 749.37 487.49 0 261.89 2414.97 嵩山路办事处 3 85.14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 85.14 30.88 18.98 0 18.98 0 1.21 0 0 8.36 8.36 0 0 2.33 45.2 18.3 0 4.15 22.75 9.06 4.53 4.53 0 0 0 0 0 85.14 东湖管理处 26.6 0 0 0 0 0 26.6 5.78 4.89 0 4.89 0 0.89 0 0 0 0 18.09 9.82 0 1.86 6.41 2.73 1.365 1.365 0 26.6 莲花管理处 29.3 0 0 0 0 0 29.3 9.33 8.47 0 8.47 0 0.32 0.54 0.54 0 0 15.1 4.62 0 2.1 8.38 4.87 2.435 2.435 0 29.3 大坪管理处 29.24 0 0 0 0 0 29.24 15.77 5.62 0 5.62 0 0 7.82 7.82 0 2.33 12.01 3.86 0 0.19 7.96 1.46 0.73 0.73 0 29.24 泰山路办事 处 4 210.29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 210.29 152.44 77.75 2.01 75.74 0 14.5 0 0 60.19 60.19 0 0 0 35.02 12.82 0 9.99 12.21 22.83 11.415 11.415 0 0 0 0 0 210.29 滨江居委会 25.13 0 0 0 0 0 25.13 17.99 0 0 0 0 0.08 17.91 17.91 0 0 6.71 4.82 0 0.13 1.76 0.43 0.215 0.215 0 25.13 泰园居委会 12.2 0 0 0 0 0 12.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.68 0 0 0.6 0.08 11.52 5.76 5.76 0 12.2 徐家冲管理处 45.81 0 0 0 0 0 45.81 35.16 16.47 2.01 14.46 0 3.27 15.42 15.42 0 0 9.11 2.01 0 0.91 6.19 1.54 0.77 0.77 0 45.81 张家园管理处 127.15 0 0 0 0 0 127.15 99.29 61.28 0 61.28 0 11.15 26.86 26.86 0 0 18.52 5.99 0 8.35 4.18 9.34 4.67 4.67 0 127.15 马家河镇 3 258.18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258.18 153.63 119.92 42.38 77.54 0 6.79 0 0 25.74 25.74 0 0 1.18 74.88 27.7 0 10.78 36.4 29.67 14.835 14.835 0 0 0 0 0 258.18 凿石村 120 0 0 0 0 0 120 72.67 49.33 26.53 22.8 0 2.02 20.8 20.8 0 0.52 33.44 10.09 0 6.97 16.38 13.89 6.945 6.945 0 120 南塘村 67.75 0 0 0 0 0 67.75 29.93 20.71 5.19 15.52 0 4.1 4.7 4.7 0 0.42 25.65 11.36 0 3.16 11.13 12.17 6.085 6.085 0 67.75 浅塘村 70.43 0 0 0 0 0 70.43 51.03 49.88 10.66 39.22 0 0.67 0.24 0.24 0 0.24 15.79 6.25 0 0.65 8.89 3.61 1.805 1.805 0 70.43 群丰镇 5 240.4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 240.4 155.69 140.62 61.91 75.52 3.19 6.74 0 0 7.19 7.19 0 0 1.14 53.52 20.7 0 3.71 29.11 31.19 15.595 15.595 0 0 0 0 240.4 合花村 125.38 0 0 0 0 0 125.38 87.83 80.97 22.7 55.67 2.6 4.96 1.9 1.9 0 0 18.98 8.31 0 1.68 8.99 18.57 9.285 9.285 0 125.38 高台岭村 44.87 0 0 0 0 0 44.87 27.77 25.99 22.51 3.48 0 1.78 0 0 0 0 7.62 0.27 0 0.28 7.07 9.48 4.74 4.74 0 44.87 长岭村 13.3 0 0 0 0 0 13.3 7.28 7.28 7.28 0 0 0 0 0 0 0 5.59 0 0 0.03 5.56 0.43 0.215 0.215 0 13.3 湘云村 31.61 0 0 0 0 0 31.61 19.71 14.27 5.53 8.15 0.59 0 5.29 5.29 0 0.15 9.81 5.03 0 0.88 3.9 2.09 1.045 1.045 0 31.61 湘滨村 25.24 0 0 0 0 0 25.24 13.1 12.11 3.89 8.22 0 0 0 0 0 0.99 11.52 7.09 0 0.84 3.59 0.62 0.31 0.31 0 25.24 单位 10 122.21 122.21 0 0 0 0 0 122.21 0 122.21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 122.21 株洲市造船厂 44.15 44.15 0 0 0 0 44.15 0 44.15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44.15 株洲市天新建 6.6 6.6 0 0 0 0 6.6 0 6.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.6 筑工程有限公司 株洲长城石墨制 2.7 2.7 0 0 0 0 2.7 0 2.7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.7 品有限责任公司 株洲市港务总 5.99 5.99 0 0 0 0 5.99 0 5.99 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.99 公司河西港务处 株洲市新市自 5.77 5.77 0 0 0 0 5.77 0 5.77 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.77 来水有限公司 株洲市木材公司 3.09 3.09 0 0 0 0 3.09 0 3.09 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.09 株洲市天元 4.8 4.8 0 0 0 0 4.8 0 4.8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.8 区湘峰砂石场 株洲市防 27.8 27.8 0 0 0 0 27.8 0 27.8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27.8 汛砂卵石场 湖南炎帝专修大学 18 18 0 0 0 0 18 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 株洲市张家园徐 3.31 3.31 0 0 0 0 3.31 0 3.31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.31 家港明利砂石场 株洲县 1 18 373.176 4.74 0 0 0 0 0 4.74 0 4.74 0 0 0 0 0 368.436 114.513 75.414 50.37 24.404 0.64 6.628 0 0 25.912 1.963 23.949 0 6.559 142.467 42.731 0 53.76 45.976 111.456 55.728 55.728 5.01 0 0 0 5.01 378.186 雷打石镇 9 368.436 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 368.436 114.513 75.414 50.37 24.404 0.64 6.628 0 0 25.912 1.963 23.949 0 6.559 142.467 42.731 0 53.76 45.976 111.456 55.728 55.728 0 0 0 0 0 368.436 胜塘村 41.496 0 0 0 0 0 41.496 17.37 13.36 6.18 7.07 0.11 0 1.46 0 1.46 2.55 9.35 0.42 0 8.39 0.54 14.776 7.388 7.388 0 41.496 胜利村 30.93 0 0 0 0 0 30.93 10.61 8.38 2.09 6.29 0 0.08 0 0 0 2.15 12.57 2.11 0 4.02 6.44 7.75 3.875 3.875 0 30.93 218  附表2-4 长株潭沿江防洪景观道路项目征地指标明细表 永久占地 国有土地 集体土地 临时占地 乡、镇 类别 市 区划 村（社区） 农业用地 建设用地 未利用地 农业用地 建设用地 未利用地 总计 （办事处） 分项总计 分项 分项 耕地 企业 道路 公共 耕地 林地 企业 道路 公共 分项总计 用材林 经济林 灌木林 荒地 合计 合计 用材林 合计 宅基地 合计 草地 荒地 合计 合计 水塘 藕塘 鱼塘 水面 园地 合计 宅基地 合计 草地 荒地 小计 水田 菜地 用地 用地 用地 小计 水田 菜地 旱土 小计 用材林 经济林 用地 用地 用地 龙塘村 20.585 0 0 0 0 0 20.585 11.102 1.79 1.06 0.73 0 0.11 9.052 0 9.052 0.15 3.153 0.803 0 1.61 0.74 6.33 3.165 3.165 0 20.585 城围村 68.493 0 0 0 0 0 68.493 33.299 19.57 16.13 2.91 0.53 1.762 11.967 0 11.967 0 12.754 2.463 0 7.911 2.38 22.44 11.22 11.22 0 68.493 霞石村 23.55 0 0 0 0 0 23.55 5.8 3.29 1.87 1.42 0 1.65 0.86 0.86 0 0 8.81 3.64 0 4.47 0.7 8.94 4.47 4.47 0 23.55 盘石村 87.423 0 0 0 0 0 87.423 36.332 29.024 23.04 5.984 0 3.026 2.573 1.103 1.47 1.709 38.471 1.591 0 14.68 22.2 12.62 6.31 6.31 0 87.423 青石居委会 39.631 0 0 0 0 0 39.631 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22.631 9.659 0 2.313 10.659 17 8.5 8.5 0 39.631 公道居委会 34.864 0 0 0 0 0 34.864 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19.754 14.101 0 4.296 1.357 15.11 7.555 7.555 0 34.864 沧沙居委会 21.464 0 0 0 0 0 21.464 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14.974 7.944 0 6.07 0.96 6.49 3.245 3.245 0 21.464 单位 9 4.74 4.74 0 0 0 0 0 4.74 0 4.74 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.74 株洲县石油支公 0.68 0.68 0 0 0.68 0 0.68 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.68 司雷打石加油站 雷打石镇信用社 0.66 0.66 0 0 0.66 0 0.66 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.66 雷打石镇人民法庭 0.76 0.76 0 0 0.76 0 0.76 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.76 雷打石镇房管所 1.12 1.12 0 0 1.12 0 1.12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.12 株洲轮船运输总 0.21 0.21 0 0 0.21 0 0.21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.21 公司雷打石业务站 一汽运输公司 0.26 0.26 0 0 0.26 0 0.26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.26 株洲县国有 0.33 0.33 0 0 0.33 0 0.33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.33 资产局达玻公司 雷打石河西医院 0.22 0.22 0 0 0.22 0 0.22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.22 株洲县工商局 0.5 0.5 0 0 0.5 0 0.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 雷打石工商所 湘潭市 2 12 21 1190.87 198.63 17.68 11.49 0 11.49 6.19 176.04 48.09 114.3 1.09 12.56 4.91 1.04 3.87 992.24 567.71 402.25 208.32 99.36 94.57 90.61 12.66 7.7 41.89 41.89 0 12.6 0 245.94 49.67 46.73 18.81 130.73 178.59 74.24 104.35 438.79 12.26 0 292.1 134.43 1629.66 岳塘区 11 20 1190.87 198.63 17.68 11.49 0 11.49 6.19 176.04 48.09 114.3 1.09 12.56 4.91 1.04 3.87 992.24 567.71 402.25 208.32 99.36 94.57 90.61 12.66 7.7 41.89 41.89 0 12.6 0 245.94 49.67 46.73 18.81 130.73 178.59 74.24 104.35 437.29 11.61 0 291.41 134.27 1628.16 板塘乡 1 163.62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 163.62 72.14 52.23 5.89 11.77 34.57 0.21 0 0 19.7 19.7 0 0 0 3.19 0 0 1.22 1.97 88.29 0 88.29 0 0 0 0 0 163.62 板塘村 163.62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 163.62 72.14 52.23 5.89 11.77 34.57 0.21 0 0 19.7 19.7 0 3.19 0 0 1.22 1.97 88.29 0 88.29 0 163.62 宝塔乡 3 300.3 28.13 0 0 0 0 0 28.13 10.51 17.62 0 0 0 0 0 272.17 127.24 78.58 54.71 18.31 5.56 30.61 0 7.7 5.17 5.17 5.18 0 137.44 14.8 46.39 10.02 66.23 7.49 4.44 3.05 0 0 0 0 0 300.3 云盘村 95.66 3.02 0 0 0 0 0 3.02 0.14 2.88 0 0 0 0 0 92.64 37.17 36.2 31.51 0 4.69 0.31 0 0 0 0 0.66 52.42 2.66 36.97 1.51 11.28 3.05 0 3.05 0 95.66 东湖村 80.94 2.58 0 0 0 0 0 2.58 2.58 0 0 0 0 0 0 78.36 40.16 12.92 1.66 11.26 0 17.6 0 5.49 4.15 4.15 0 37.31 7.99 0 5.97 23.35 0.89 0.89 0 0 80.94 江边村 123.7 22.53 0 0 0 0 0 22.53 7.79 14.74 0 0 0 0 0 101.17 49.91 29.46 21.54 7.05 0.87 12.7 0 2.21 1.02 1.02 4.52 47.71 4.15 9.42 2.54 31.6 3.55 3.55 0 0 123.7 建设路办事处 1 17.24 17.24 0 0 0 0 0 17.24 6.3 10.94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17.24 大桥社区 17.24 17.24 0 0 0 0 0 17.24 6.3 10.94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17.24 霞城乡 1 9.49 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9.49 5.75 0 0 0 0 5.75 0 0 0 0 0 0 3.74 3.74 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9.49 顺江村 9.49 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9.49 5.75 0 0 0 0 5.75 0 0 0 0 0 3.74 3.74 0 0 0 0 0 0 0 9.49 东平办事处 1 60.68 43.79 2.86 2.86 0 2.86 0 40.93 20.42 19.42 1.09 0 0 0 0 16.89 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16.89 16.89 0 0 0 0 0 0 60.68 横街社区 60.68 43.79 2.86 2.86 0 2.86 0 40.93 20.42 19.42 1.09 0 0 0 0 16.89 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16.89 16.89 0 0 60.68 社建办事处 1 27.69 27.69 0 0 0 0 0 27.69 0.61 27.08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27.69 社建社区 27.69 27.69 0 0 0 0 0 27.69 0.61 27.08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27.69 滴水办事处 2 32.24 32.24 0 0 0 0 0 28.37 5.33 21.34 0 1.7 3.87 0 3.87 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32.24 向阳社区 26.5 26.5 0 0 0 0 0 22.63 2.23 18.7 0 1.7 3.87 0 3.87 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26.5 电化社区 5.74 5.74 0 0 0 0 0 5.74 3.1 2.64 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.74 荷塘乡 6 348.74 1.26 0 0 0 0 0 1.26 1.26 0 0 0 0 0 0 347.48 255.81 211.2 123.11 50.85 37.24 23.8 4.49 0 15.02 15.02 1.3 0 50.61 23.59 0.12 4.83 22.07 41.06 28.05 13.01 26.82 11.61 0 12.29 2.92 375.56 双埠村 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 易家坪村 22.41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22.41 15.97 13.59 9.08 4.51 0 2.27 0 0 0 0 0.11 4.35 1.84 0 0 2.51 2.09 2.09 0 0 22.41 滴水村 89.37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 89.37 66.68 63.36 15.52 10.6 37.24 0.52 0 0 2.8 2.8 0 8.96 3.1 0 0.41 5.45 13.73 0.72 13.01 0 89.37 竹埠村 38.67 1.26 0 0 0 0 0 1.26 1.26 0 0 0 0 0 0 37.41 32.49 32.18 32.18 0 0 0.31 0 0 0 0 0 1.97 0.7 0 0 1.27 2.95 2.95 0 0 38.67 响塘村 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26.82 11.61 12.29 2.92 26.82 正江村 198.29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 198.29 140.67 102.07 66.33 35.74 0 20.7 4.49 12.22 12.22 1.19 35.33 17.95 0.12 4.42 12.84 22.29 22.29 0 198.29 易家湾镇 3 202.39 48.28 14.82 8.63 0 8.63 6.19 32.42 3.66 17.9 0 10.86 1.04 1.04 0 154.11 106.77 60.24 24.61 18.43 17.2 30.24 8.17 0 2 2 6.12 0 22.48 5.53 0.22 2.74 13.99 24.86 24.86 0 410.47 0 0 279.12 131.35 612.86 窑洲社区 48.28 48.28 14.82 8.63 8.63 6.19 32.42 3.66 17.9 10.86 1.04 1.04 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 410.47 279.12 131.35 458.75 金兰村 16.99 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16.99 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16.99 16.99 0 16.99 蒿塘村 137.12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 137.12 106.77 60.24 24.61 18.43 17.2 30.24 8.17 2 2 6.12 22.48 5.53 0.22 2.74 13.99 7.87 7.87 0 137.12 昭山乡 1 28.48 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28.48 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28.48 2.01 0 0 26.47 0 0 0 0 0 0 0 0 28.48 乡属企业 28.48 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28.48 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28.48 2.01 0 0 26.47 0 0 0 28.48 湘潭县 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.5 0.65 0 0.69 0.16 1.5 护塘乡 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.5 0.65 0.69 0.16 1.5 和平村 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.5 0.65 0.69 0.16 1.5 219  附表5-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民建房安置规划表 分散后靠安置 货币安置 产权调换集中安置 投亲靠友安置 合计安 户数 安置户 安置人 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置户数 安置人数 安置户数 安置人数 安置户数 安置人数 安置地 （户） 安置地点 安置地点 数（户 数（人 （人） （户） （人） （户） （人） （户） （人） 点 ） ） 合计 5 17 54 176 1806 6290 1256 4664 361 1004 171 569 18 53 长沙段 2 3 13 52 502 1902 484 1849 18 53 长沙县 1 7 22 153 592 147 576 6 16 暮云 7 22 153 592 147 576 6 16 三兴 9 73 281 71 274 本组 2 7 暮云村 4 29 116 29 116 本组 兴马村 1 1 4 1 4 本组 莲河 1 3 15 3 15 本组 丰城 4 6 33 6 33 本组 尧塘村 1 17 56 17 56 本组 南托村 2 24 87 20 78 本组 4 9 天心区 2 6 30 349 1310 337 1273 12 37 大托 5 28 344 1300 332 1263 12 37 新港 3 18 69 18 69 本组 大托 2 10 34 8 27 本组 2 7 兴隆 14 189 685 182 665 本组 7 20 黄合 7 119 484 116 474 本组 3 10 黑石 2 8 28 8 28 本组 新开铺 1 2 5 10 5 10 文化 2 5 10 5 10 本组 昭山段 1 2 5 16 182 760 181 755 1 5 岳塘区 2 5 16 182 760 181 755 1 5 易家湾 2 6 86 352 86 352 窑洲社区 2 40 149 40 149 本社区 220  附表5-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民建房安置规划表 分散后靠安置 货币安置 产权调换集中安置 投亲靠友安置 合计安 户数 安置户 安置人 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置户数 安置人数 安置户数 安置人数 安置户数 安置人数 安置地 （户） 安置地点 安置地点 数（户 数（人 （人） （户） （人） （户） （人） （户） （人） 点 ） ） 蒿塘 4 46 203 46 203 本村 荷塘 3 10 96 408 96 403 1 5 正江 8 83 364 83 364 本村 竹埠 1 3 14 3 9 本村 1 5 易家 1 10 30 10 30 本村 湘潭段 1 7 13 23 341 1107 307 1032 34 75 岳塘区 7 13 23 341 1107 307 1032 34 75 东平办事处 1 3 33 108 13 365 20 45 横街社区 3 125 410 105 365 本社区 20 45 建设路办事处 1 1 36 123 35 116 本社区 1 7 大 桥社区 1 36 123 35 116 本社区 1 7 霞城乡 1 2 16 39 16 39 本村 顺江村 2 16 39 16 39 本社区 宝塔乡 3 9 105 371 99 363 本村 6 8 东湖村 5 68 231 63 225 本村 5 6 江边村 2 33 122 32 120 本村 1 2 云盘村 2 4 18 4 18 本村 荷塘乡 4 5 46 138 41 125 本村 5 13 竹埠村 1 29 80 24 67 本村 5 13 易家坪村 1 2 10 2 10 本村 双埠村 2 4 10 4 10 滴水村 1 11 38 11 38 本村 滴水埠 2 2 9 14 8 13 本村 1 1 电化社区 高 峰岭 3 11 3 11 本村 221  附表5-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民建房安置规划表 分散后靠安置 货币安置 产权调换集中安置 投亲靠友安置 合计安 户数 安置户 安置人 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置户数 安置人数 安置户数 安置人数 安置户数 安置人数 安置地 （户） 安置地点 安置地点 数（户 数（人 （人） （户） （人） （户） （人） （户） （人） 点 ） ） 向阳社区 红旗岭 6 3 5 2 本村 1 1 社建办事处 1 1 4 12 3 11 1 1 株洲段 2 5 24 85 781 2521 284 1028 326 924 171 569 天元区 4 15 59 524 1620 198 696 326 924 嵩山路办事处 3 13 242 675 242 675 东湖管理处 4 61 167 61 167 莲花管理处 5 129 368 129 368 大坪管理处 4 52 140 52 140 泰山路办事处 5 15 78 243 78 243 谢家村居委会 1 11 34 11 34 滨江居委会 3 29 99 29 99 泰园居委会 1 4 10 4 10 徐家冲管理处 1 5 14 5 14 张家园管理处 9 29 86 29 86 马家河镇 3 17 118 410 118 410 凿石村 7 45 144 45 144 本村 南塘村 5 49 181 49 181 本村 浅塘村 5 24 85 24 85 本村 群丰镇 4 14 80 286 80 286 合花村 4 34 121 34 121 本村 高台岭村 1 3 11 3 11 本村 湘云村 4 31 111 31 111 本村 湘滨村 5 12 43 12 43 本村 株洲市造船厂 6 6 6 6 222  附表5-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民建房安置规划表 分散后靠安置 货币安置 产权调换集中安置 投亲靠友安置 合计安 户数 安置户 安置人 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置户数 安置人数 安置户数 安置人数 安置户数 安置人数 安置地 （户） 安置地点 安置地点 数（户 数（人 （人） （户） （人） （户） （人） （户） （人） 点 ） ） 株洲县 1 9 26 257 901 86 332 171 569 雷打石镇 9 26 257 901 86 332 171 569 胜塘村 青石街居委会 30 110 30 110 新屋组 龙塘村 公道街居委会 61 218 61 218 长坡组 龙塘村 沧沙街居委会 80 241 80 241 长坡组 胜塘村 2 5 25 5 25 本村 胜利村 7 20 79 20 79 本村 龙塘村 3 14 46 14 46 本村 城围村 3 9 36 9 36 本村 霞石村 7 21 87 21 87 本村 盘石村 4 17 59 17 59 本村 223  附表5-2 长株潭沿江防洪景观道路项目生产安置人口计算表 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 生产安 县（区 区段 镇(乡) 村 组 人口( 置人口 ） 人平( 人平( 人) 面积（亩 亩/人 面积（亩 面积（亩 面积(亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 亩/人 面积（亩 面积（亩 （人） ） ） ） ） ） ） ） ） ） ) ) 合计 5 14 41 161 20489 15007.75 0.73 9734.50 5273.25 2427.15 1132.76 1294.39 12580.61 0.61 8607.49 3978.86 3572 长沙段 2 3 12 57 8310 6702.01 0.81 4514.28 2187.73 1592.22 767.76 824.46 5109.79 0.61 3746.51 1363.28 2029 长沙县 1 6 25 4032 3503.65 0.87 2867.85 635.80 606.78 494.91 111.87 2896.86 0.72 2372.93 523.93 747 暮云 6 25 4032 3503.65 0.87 2867.85 635.80 606.78 494.91 111.87 2896.86 0.72 2372.93 523.93 747 三兴 6 1039 886.23 0.85 723.73 162.50 159.98 123.03 36.95 726.25 0.70 600.69 125.55 195 南托 1 219 219.60 1.00 181.20 38.40 57.86 36.13 21.73 161.74 0.74 145.07 16.67 58 尧塘 5 780 850.71 1.09 723.91 126.80 73.40 58.14 15.26 777.31 1.00 665.77 111.54 68 丰城 9 1363 988.85 0.73 845.85 143.00 191.21 188.40 2.81 797.64 0.59 657.45 140.19 270 莲河 2 292 315.00 1.08 206.00 109.00 23.40 15.00 8.40 291.60 1.00 191.00 100.60 21 暮云 2 339 243.26 0.72 187.16 56.10 100.93 74.21 26.72 142.33 0.42 112.95 29.38 136 天心区 2 6 32 4278 3198.36 0.75 1646.43 1551.93 985.43 272.85 712.58 2212.93 0.52 1373.58 839.35 1282 大托 5 31 4147 3141.66 0.76 1646.43 1495.23 970.56 272.85 697.71 2171.10 0.52 1373.58 797.52 1248 兴隆 13 1526 1277.00 0.84 753.00 524.00 351.48 112.00 239.48 925.52 0.61 641.00 284.52 409 大托 4 467 267.85 0.57 172.15 95.70 81.44 65.19 16.25 186.41 0.40 106.97 79.45 139 新港 3 507 282.50 0.56 195.40 87.10 62.34 43.81 18.52 220.17 0.43 151.59 68.58 108 黄合 7 1079 806.68 0.75 489.68 317.00 207.91 35.15 172.76 598.77 0.55 454.53 144.24 270 黑石 4 568 507.63 0.89 36.20 471.43 267.41 16.70 250.70 240.23 0.42 19.50 220.73 321 新开铺 1 1 131 56.70 0.43 56.70 14.87 14.87 41.83 0.32 41.83 34 文化 1 131 56.70 0.43 56.70 14.87 14.87 41.83 0.32 41.83 34 224  附表5-2 长株潭沿江防洪景观道路项目生产安置人口计算表 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 生产安 县（区 区段 镇(乡) 村 组 人口( 置人口 ） 人平( 人平( 人) 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积(亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） 亩/人 亩/人 ） ） ） ） ） ） ） ） ） ) ) 昭山段 1 3 5 15 1444 1307.32 0.91 867.44 439.88 196.69 121.91 74.78 1110.63 0.77 745.53 365.1 255 岳塘区 3 5 15 1444 1307.32 0.91 867.44 439.88 196.69 121.91 74.78 1110.63 0.77 745.53 365.10 255 易家湾 2 4 565 372.64 0.66 311.36 61.28 60.24 24.61 35.63 312.40 0.55 286.75 25.65 107 蒿塘 4 565 372.64 0.66 311.36 61.28 60.24 24.61 35.63 312.40 0.55 286.75 25.65 107 荷塘 3 11 879 934.68 1.06 556.08 378.60 136.45 97.30 39.15 798.23 0.91 458.78 339.45 148 易家 1 112 61.00 0.54 49.40 11.60 10.89 7.48 3.41 50.11 0.45 41.92 8.19 21 正江 9 620 776.48 1.25 419.48 357.00 102.07 66.33 35.74 674.41 1.09 353.15 321.26 91 竹埠 1 147 97.20 0.66 87.20 10.00 23.49 23.49 73.71 0.50 63.71 10.00 36 湘潭段 1 3 7 21 2545 1049.31 0.41 682.05 367.26 205.56 86.41 119.15 843.75 0.33 595.64 248.11 497 岳塘区 3 7 21 2545 1049.31 0.41 682.05 367.26 205.56 86.41 119.15 843.75 0.33 595.64 248.11 497 宝塔乡 3 11 1382 469.67 0.34 343.33 126.34 78.58 54.71 23.87 391.09 0.28 288.62 102.47 215 东湖村 5 769 98.34 0.13 2.70 95.64 12.92 1.66 11.26 85.42 0.11 1.04 84.38 109 江边村 3 350 201.20 0.57 176.00 25.20 29.46 21.54 7.92 171.74 0.49 154.46 17.28 49 云盘村 3 263 170.13 0.65 164.63 5.50 36.20 31.51 4.69 133.93 0.51 133.12 0.81 57 板塘乡 1 3 327 108.10 0.33 6.00 102.10 52.23 5.89 46.34 55.87 0.17 0.11 55.76 131 板塘村 3 327 108.10 0.33 6.00 102.10 52.23 5.89 46.34 55.87 0.17 0.11 55.76 131 荷塘乡 3 7 836 471.54 0.56 332.72 138.82 74.75 25.81 48.94 396.79 0.47 306.91 89.88 151 滴水 4 469 250.04 0.53 182.22 67.82 63.36 15.52 47.84 186.68 0.40 166.70 19.98 126 易家村 2 259 172.80 0.67 107.80 65.00 2.70 1.60 1.10 170.10 0.66 106.20 63.90 5 225  附表5-2 长株潭沿江防洪景观道路项目生产安置人口计算表 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 生产安 县（区 区段 镇(乡) 村 组 人口( 置人口 ） 人平( 人平( 人) 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积(亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） 亩/人 亩/人 ） ） ） ） ） ） ） ） ） ) ) 竹埠村 1 108 48.70 0.45 42.70 6.00 8.69 8.69 40.01 0.37 34.01 6.00 20 株洲段 2 5 19 74 8190 5949.12 1.48 3670.74 2278.38 432.68 156.67 276.01 5516.44 1.38 3519.81 2002.37 791 天元区 4 13 54 6216 4445.58 0.72 2411.02 2034.57 357.27 106.30 250.97 4088.31 0.66 2310.46 1783.60 671 嵩山路 3 8 1019 363.05 0.36 363.05 18.98 18.98 344.07 0.34 344.07 50 东湖 2 237 94.60 0.40 94.60 4.89 4.89 89.71 0.38 89.71 12 大坪 3 309 84.19 0.27 84.19 5.62 5.62 78.57 0.25 78.57 17 莲花 3 473 184.25 0.39 184.25 8.47 8.47 175.78 0.37 175.78 21 泰山路 2 14 1749 561.20 0.32 100.00 461.20 77.75 2.01 75.74 483.45 0.28 97.99 385.46 297 徐家冲 2 458 250.00 0.55 100.00 150.00 16.47 2.01 14.46 233.53 0.51 97.99 135.54 36 张家园 12 1291 311.20 0.24 311.20 61.28 61.28 249.92 0.19 249.92 261 马家河镇 3 11 1204 897.75 0.75 621.05 276.70 119.92 42.38 77.54 777.83 0.65 578.67 199.16 171 凿石村 4 466 464.75 1.00 288.05 176.70 49.33 26.53 22.80 415.42 0.89 261.52 153.90 49 南塘村 4 517 303.00 0.59 252.50 50.50 20.71 5.19 15.52 282.29 0.55 247.31 34.98 35 浅塘村 3 221 130.00 0.59 80.50 49.50 49.88 10.66 39.22 80.12 0.36 69.84 10.28 87 群丰镇 5 21 2244 2623.59 1.17 1689.97 933.62 140.62 61.91 78.71 2482.97 1.11 1628.06 854.91 153 合花村 9 1237 1195.32 0.97 991.65 203.67 80.97 22.70 58.27 1114.35 0.90 968.95 145.40 82 湘云村 4 295 630.00 2.14 222.00 408.00 14.27 5.53 8.74 615.73 2.09 216.47 399.26 7 湘滨村 5 421 625.37 1.49 314.02 311.35 12.11 3.89 8.22 613.26 1.46 310.13 303.13 8 长岭村 1 100 51.00 0.51 51.00 7.28 7.28 43.72 0.44 43.72 14 226  附表5-2 长株潭沿江防洪景观道路项目生产安置人口计算表 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 生产安 县（区 区段 镇(乡) 村 组 人口( 置人口 ） 人平( 人平( 人) 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积(亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） 亩/人 亩/人 ） ） ） ） ） ） ） ） ） ) ) 高台岭 2 191 121.90 0.64 111.30 10.60 25.99 22.51 3.48 95.91 0.50 88.79 7.12 42 株洲县 1 6 20 1974 1503.53 0.76 1259.72 243.81 75.41 50.37 25.04 1428.13 0.72 1209.35 218.78 120 雷打石镇 6 20 1974 1503.53 0.76 1259.72 243.81 75.41 50.37 25.04 1428.13 0.72 1209.35 218.78 120 胜塘村 4 520 378.55 0.73 327.50 51.05 13.36 6.18 7.18 365.19 0.70 321.32 43.87 19 胜利村 5 560 247.73 0.44 222.00 25.73 8.38 2.09 6.29 239.35 0.43 219.91 19.44 21 盘石村 4 434 269.35 0.62 242.18 27.17 29.02 23.04 5.98 240.33 0.55 219.14 21.19 49 龙塘村 1 63 92.50 1.47 56.50 36.00 1.79 1.06 0.73 90.71 1.44 55.44 35.28 1 城围村 4 395 320.90 0.81 282.04 38.86 19.57 16.13 3.44 301.33 0.76 265.91 35.42 26 霞石村 2 203 194.50 0.96 129.50 65.00 3.29 1.87 1.42 191.22 0.94 127.63 63.59 4 227  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 合计 5 14 41 161 3572 1505.67 2700 1192.51 1850 313.16 850 76 76 90 359 347 长沙段 2 3 12 57 2029 1041.51 1966 781.73 1221 259.78 745 63 长沙县 1 6 25 747 452.93 727 404.98 611 47.94 116 20 暮云 6 25 747 452.93 727 404.98 611 47.94 116 20 三兴 6 195 126.11 195 126.11 195 黄家坪 8 8.01 8 8.01 8 大毛坪 42 25.28 42 25.28 42 竹山 40 25.53 40 25.53 40 李家坪 45 26.11 45 26.11 45 和平 25 15.81 25 15.81 25 大塘 36 25.37 36 25.37 36 南托 1 58 42.61 58 42.61 58 四组 58 42.61 58 42.61 58 尧塘 5 68 65.24 68 65.24 68 团圆 6 5.63 6 5.63 6 尧塘 29 23.03 29 23.03 29 矮子坪 9 10.26 9 10.26 9 龙王庙 12 12.88 12 12.88 12 幼士岭 13 13.43 13 13.43 13 丰城 9 270 149.50 270 149.50 270 1 37 20.71 37 20.71 37 228  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 2 28 16.91 28 16.91 28 3 28 17.93 28 17.93 28 4 26 17.29 26 17.29 26 5 35 13.51 35 13.51 35 6 33 15.71 33 15.71 33 7 22 16.60 22 16.60 22 8 38 14.95 38 14.95 38 11 21 15.89 21 15.89 21 莲河 2 21 21.52 21 21.52 21 燕子塘 13 14.81 13 14.81 13 麻元巷 8 6.71 8 6.71 8 暮云 2 136 47.94 116 47.94 116 服务、运输业 20 菜场 63 20.42 53 20.42 53 服务业 10 暮云 73 27.52 63 27.52 63 运输 10 天心区 2 6 32 1282 588.58 1239 376.74 610 211.84 629 43 大托 5 31 1248 580.17 1213 376.74 610 203.42 602 35 兴隆 13 409 237.06 409 202.48 333 34.58 76 月塘 6 4.72 6 4.72 6 湾塘 19 15.32 19 15.32 19 草塘 9 7.30 9 7.30 9 蒋家茅屋 45 22.72 45 22.72 45 229  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 中心港 24 18.67 24 18.67 24 上中心港 32 18.55 32 18.55 32 黄家湾 31 21.67 31 21.67 31 樟枫柿 76 34.58 76 34.58 76 何家垅 33 19.65 33 19.65 33 新铺子 43 23.14 43 23.14 43 苏家套 48 21.55 48 21.55 48 张家老屋 8 7.28 8 7.28 8 朱宝元 35 21.90 35 21.90 35 大托 4 139 45.46 124 3.36 5 42.10 118 餐饮、商业 15 排棚子 52 14.79 42 14.79 42 餐饮 10 上黄粟坪 19 5.17 14 5.17 14 商业 5 克家冲 5 3.36 5 3.36 5 甘胡子 62 22.14 62 22.14 62 新港 3 108 41.80 108 41.80 108 李家围子 46 17.13 46 17.13 46 李家新屋 59 22.81 59 22.81 59 香铺元 4 1.87 4 1.87 4 黄合 7 270 138.76 270 101.31 174 37.45 96 大胜 62 31.59 62 31.59 62 港口 68 26.38 68 26.38 68 230  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 坪上 68 37.79 68 37.79 68 长塘 18 11.46 18 11.46 18 横港子 28 11.06 28 11.06 28 上中棚 21 15.25 21 15.25 21 下中棚 6 5.22 6 5.22 6 黑石 4 321 117.08 301 69.59 97 47.49 204 服务、商业 20 连家湾 159 24.11 144 24.11 144 商业 15 柳树塘 66 23.38 61 23.38 61 服务业 5 谭家冲 49 33.79 49 33.79 49 豹子岭 48 35.80 48 35.80 48 新开铺 1 1 34 8.42 26 8.42 26 8 文化 1 34 8.42 26 8.42 26 餐饮 8 二组 34 8.42 26 8.42 26 餐饮 8 昭山段 1 3 4 14 255 172.26 249 151.26 207 21 42 6 岳塘区 3 4 14 255 172.26 249 151.26 207 21 42 6 易家湾 1 4 107 54.3 101 35.3 63 19 38 6 蒿塘 4 107 54.3 101 35.3 63 19 38 运输 6 老屋 54 21.2 48 2.2 10 19 38 交通运输 6 四方 29 19.72 29 19.72 29 堆上 6 4.38 6 4.38 6 六合 18 9 18 9 18 231  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 荷塘 3 10 148 117.96 148 115.96 144 2 4 易家 1 21 9.65 21 7.65 17 2 4 大庆 21 9.65 21 7.65 17 2 4 正江 8 91 90.31 91 90.31 91 白洋 11 10.01 11 10.01 11 严家 13 11.83 13 11.83 13 鱼业 3 6.81 3 6.81 3 鸟窝 27 17.55 27 17.55 27 周家 6 7.02 6 7.02 6 陈家 4 7.12 4 7.12 4 大托 12 14.52 12 14.52 12 古日 15 15.45 15 15.45 15 竹埠 1 36 18 36 18 36 大托 36 18 36 18 36 湘潭段 1 3 7 21 497 80.07 207 76.77 196 3.3 11 290 岳塘区 3 7 21 497 80.07 207 76.77 196 3.3 11 290 宝塔 3 11 215 46.43 113 43.13 102 3.3 11 102 东湖 5 109 2.73 25 2.73 25 经商 84 一组 12 0.48 4 0.48 4 经商 8 二组 12 0.48 4 0.48 4 经商 8 三组 13 0.44 4 0.44 4 经商 9 232  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 四组 22 0.84 6 0.84 6 经商 16 五组 50 0.49 7 0.49 7 经商 43 江边 3 49 19.24 39 19.24 39 经商 10 高矛组 13 4.8 10 4.8 10 经商 3 马号组 8 2.94 6 2.94 6 2 碑亭组 28 11.5 23 11.5 23 5 云盘 3 57 24.46 49 21.16 38 3.3 11 经商 8 唐家组 29 12.48 24 12.48 24 经商 5 孙家组 8 6.88 8 6.88 8 斗米组 20 5.1 17 1.8 6 3.3 11 经商 3 板塘乡 1 3 131 2.7 16 2.7 16 115 板塘 3 131 2.7 16 2.7 16 经商 115 龚家组 67 1.6 10 1.6 10 经商 57 王佐组 20 0.3 2 0.3 2 经商 18 阳雀组 44 0.8 4 0.8 4 经商 40 荷塘乡 3 7 151 30.94 78 30.94 78 73 双埠 4 126 25.76 68 25.76 68 58 肖家 23 9.31 19 9.31 19 餐饮 4 湖塘 44 4.37 19 4.37 19 交通运输 25 五星 39 5.92 16 5.92 16 餐饮 23 新华 20 6.16 14 6.16 14 经商 6 233  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 易家村 2 5 3.33 5 3.33 5 杉山组 3 1.83 3 1.83 3 新坝组 2 1.5 2 1.5 2 竹埠村 1 20 1.85 5 1.85 5 15 三进 20 1.85 5 1.85 5 经商 15 株洲段 2 5 18 69 791 211.83 278 182.75 226 29.08 52 76 76 90 347 天元区 4 12 50 671 155.85 193 126.77 141 29.08 52 61 61 70 347 嵩山路 3 8 50 50 东湖 2 12 12 二队 8 8 一队 4 4 大坪 3 17 17 二队 11 11 三队 2 2 一队 4 4 莲花 3 21 21 一队 2 2 五队 6 6 四队 13 13 泰山路 2 14 297 297 徐家冲 2 36 36 234  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 一组 5 5 五组 31 31 张家园 12 261 261 湖塘组 27 27 十队 21 21 九队 21 21 七队 45 45 八队 20 20 十一队 12 12 十二队 11 11 十三队 11 11 十四队 3 3 一队 28 28 二队 24 24 三队 38 38 马家河镇 3 11 171 78.03 113 56.51 75 21.52 38 23 23 35 凿石村 4 49 41.83 49 41.83 49 上冲组 23 19.32 23 19.32 23 湖塘组 13 9.23 13 9.23 13 荷塘组 6 6 6 6 6 麻石组 7 7.28 7 7.28 7 235  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 南塘村 4 35 19.17 35 10.69 19 8.48 16 八斗组 8 4 8 4 8 错石组 18 9.9 18 9.9 18 竹山组 1 0.79 1 0.79 1 大元组 8 4.48 8 4.48 8 浅塘村 3 87 17.03 29 3.99 7 13.04 22 23 23 35 胡家组 13 8.07 13 3.99 7 4.08 6 泉水组 18 3.36 6 3.36 6 12 12 皂壳组 56 5.6 10 5.6 10 11 11 养殖场 35 群丰镇 4 17 153 77.82 80 70.26 66 7.56 14 38 38 35 合花村 8 82 40.02 42 40.02 42 20 20 20 尧屋组 3 3.15 3 3.15 3 八方组 3 2.79 3 2.79 3 治安组 1 0.89 1 0.89 1 湾塘组 1 0.82 1 0.82 1 杏花组 1 1.03 1 1.03 1 小麦组 50 13.67 15 13.67 15 15 15 养殖场 20 湖塘组 19 13.95 14 13.95 14 5 5 和平组 4 3.72 4 3.72 4 236  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 湘云村 3 7 13.45 7 13.45 7 七组 1 2.23 1 2.23 1 八组 4 7.24 4 7.24 4 十八组 2 3.98 2 3.98 2 湘滨村 3 8 11.12 8 11.12 8 湾塘组 5 6.75 5 6.75 5 治安组 2 2.78 2 2.78 2 港口组 1 1.59 1 1.59 1 长岭村 1 14 4.08 8 4.08 8 6 6 六组 14 4.08 8 4.08 8 6 6 高台岭 2 42 9.15 15 5.67 9 3.48 6 12 12 15 道家组 33 3.48 6 3.48 6 12 12 养殖场 15 河边组 9 5.67 9 5.67 9 株洲县 1 6 19 120 55.98 85 55.98 85 15 15 20 雷打石镇 6 19 120 55.98 85 55.98 85 15 15 20 胜塘村 4 19 13.32 19 13.32 19 长塘组 4 2.64 4 2.64 4 上港组 2 1.42 2 1.42 2 湾塘组 2 1.56 2 1.56 2 公云组 11 7.7 11 7.7 11 237  附表5-3 长株潭沿江防洪景观道路项目移民生产安置规划表 调 剂 耕 地 水产养殖 畜牧养殖 二、三产业 合计安 小计 组内调剂 出组调剂 转户安 区段 县（区） 镇（乡） 村 组 置人数 安置 安置 安置 置人数 渔池 （人） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 (亩) 人数 项目 人数( 项目 人数 （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） (人) 人) （人） 胜利村 4 21 1.56 3 1.56 3 8 8 10 兔子组 6 6 6 铁炉组 2 2 2 晒牛组 3 1.56 3 1.56 3 汤家组 10 养殖场 10 盘石村 4 49 18.45 32 18.45 32 7 7 10 王家组 17 9.18 17 9.18 17 唐家组 9 4.59 9 4.59 9 彭家组 17 7 7 养殖场 10 三斗组 6 4.68 6 4.68 6 龙塘村 1 1 1.44 1 1.44 1 刘家组 1 1.44 1 1.44 1 城围村 4 26 17.29 26 17.29 26 大塘组 8 5.2 8 5.2 8 长坡组 6 3.9 6 3.9 6 杨氏组 9 5.13 9 5.13 9 向阳组 3 3.06 3 3.06 3 霞石村 2 4 3.92 4 3.92 4 238  附表11-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁投资慨算明细表 长沙市 株洲市 湘潭市 总计 合计 市属单位 天心区 长 沙县 合计 天元区 株洲县 小计 岳塘区（城区段） 岳塘区（昭山段） 备注 项 目 子 项 单位 单价 小计 农村 城镇 小计 农村 城镇 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 数计 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 一、农村移民补偿费 8770.71 490.03 5159.00 2848.72 0.00 15187.05 0 12496.193 2142.25 9851.27 0 2690.86 623.48 2067.39 0 9538.24 6259.19 3279.05 33496.02 （一）征地补偿费 2802.66 4179.37 0 0 2031.201 2603.8845 771.457 1575.51 2526.26 4639.40 2153.08 4334.8343 498.58 1017.8 186000 417.64 2814.37 373.176 304.56 0 272.477 185.16 100.699 119.4 1629.66 6817.66 743.58 4492.39 886.08 2325.27 6958.57 15636.43 一）永久占地 2094.55 3935.32 0 0 1323.091 2359.84 771.457 1575.51 1289.40 4136.73 916.22 3832.17 498.58 1017.8 417.64 2814.37 373.176 304.56 0 272.477 185.16 100.699 119.4 1190.87 6653.67 715.26 4483.31 475.61 2170.36 4574.81 14725.72 1、国有土地 亩 71.45 157.48 0 0 71.45 157.48 0 0 126.95 2361.27 122.21 2273.11 0 0 186000 122.21 2273.11 4.74 88.16 0 0 0 4.74 88.16 215.52 4078.09 167.24 3122.83 48.28 955.26 413.92 6596.84 1.1国有土地出让金 亩 71.45 157.48 0 0 71.45 157.48 0 0 126.95 2361.27 122.21 2273.11 0 0 186000 122.21 2273.11 4.74 88.16 0 0 0 4.74 88.16 215.52 4075.44 167.24 3122.4 48.28 953.04 413.92 6594.19 1.1.1工业用地 亩 22040 71.45 157.48 71.45 157.48 0 126.95 2361.27 122.21 2273.11 0 186000 122.21 2273.11 4.74 88.16 0 186000 4.74 88.16 114.3 1882.23 164675 96.4 1587.46 164675 17.9 294.77 312.70 4400.98 1.1.2住宅用地 亩 0.00 0.00 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 101.22 2193.21 216678 70.84 1534.94 216678 30.38 658.27 101.22 2193.21 1.2土地青苗补偿费 亩 0.00 0.00 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 17.68 2.65 1500 2.86 0.43 1500 14.82 2.22 17.68 2.65 2、集体土地 亩 2023.10 3777.84 0 0 1251.64 2202.36 771.46 1575.51 1162.45 1775.48 794.01 1559.06 498.58 1017.8 295.43 541.26 368.436 216.4 272.477 185.16 95.959 31.24 975.35 2575.58 0 548.02 1360.48 0 427.33 1215.1 4160.89 8128.90 2.1农业用地 亩 1690.37 3244.09 0 0 1035.29 1872.95 655.08 1371.14 607.15 1488.12 492.64 1350.81 309.32 889.05 183.32 461.76 114.513 137.31 114.513 137.31 0 0 567.71 2034.71 0 285.06 1006.26 0 282.65 1028.45 2865.23 6766.92 2.1.1耕 地 亩 1592.27 3055.07 0 0 985.48 1779.34 606.80 1275.73 432.68 1296.71 357.27 1189.61 260.54 825.06 96.73 364.55 75.414 107.1 75.414 107.1 0 0 402.25 1682.57 0 205.56 863.64 0 196.69 818.93 2427.21 6034.35 水 田 亩 22040 767.77 1692.17 272.85 601.37 494.92 1090.80 156.67 302.89 106.3 243.96 22950 104.29 239.35 22950 2.01 4.61 50.37 58.93 11700 50.37 58.93 11700 0 0 208.32 494.95 26964 86.41 232.99 21488 121.91 261.96 1132.76 2490.01 菜 地 亩 16530 454.50 751.28 366.68 606.13 87.81 145.15 272.18 989.14 247.78 941.57 38000 153.06 581.63 38000 94.72 359.94 24.404 47.59 19500 24.404 47.59 19500 0 0 98.13 1014.02 116025 41.78 484.75 93925 56.35 529.27 824.81 2754.44 旱 土 亩 16530 370.01 611.62 345.94 571.84 24.07 39.78 3.83 4.67 3.19 4.08 12800 3.19 4.08 12800 0 0 0.64 0.58 9100 0.64 0.58 9100 0 0 95.8 173.6 18858 77.37 145.9 15028 18.43 27.7 469.64 789.89 2.1.2水 塘 亩 19760 86.10 170.13 42.46 83.89 43.64 86.24 35.87 82.32 29.24 74.56 25500 13.53 34.5 25500 15.71 40.06 6.628 7.75 11700 6.628 7.75 11700 0 0 38.95 74.77 19196 38.95 74.77 160.92 327.22 2.1.3鱼 塘 亩 19760 5.07 10.01 1.59 3.15 3.47 6.86 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 59.36 197.59 39900 7.7 30.73 32300 51.66 166.86 64.43 207.60 2.1.4藕 塘 亩 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 12.66 23.77 0 18772 12.66 23.77 12.66 23.77 2.1.5 园 地 亩 19760 1.17 2.31 0.00 0.00 1.17 2.31 11.21 12.47 4.65 7.9 17000 2.32 3.94 17000 2.33 3.96 6.559 4.57 6960 6.559 4.57 6960 0 0 0 0 0 12.38 14.78 2.1.6林 地 亩 5.76 6.57 0 0 5.764 6.57 0 0 127.39 96.63 101.48 78.74 32.93 25.55 68.55 53.19 25.912 17.89 25.912 17.89 0 0 41.89 48.48 27.67 34.46 14.22 14.02 175.05 151.68 经 济 林 亩 0.00 0.00 23.95 16.67 0 0 15800 0 0 15800 0 0 23.949 16.67 6960 23.949 16.67 6960 0 0 0 0 0 23.95 16.67 用 材 林 亩 11400 5.76 6.57 5.764 6.57 0 0 103.44 79.96 101.48 78.74 7760 32.93 25.55 7760 68.55 53.19 1.963 1.22 6200 1.963 1.22 6200 0 0 41.89 48.48 12454 27.67 34.46 9859 14.22 14.02 151.10 135.01 2.1.7水 面 亩 0.00 0.00 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 12.6 7.53 5136 5.18 2.66 6572 7.42 4.87 12.60 7.53 2.2建 设用地 亩 305.00 527.88 0 0 188.628 323.51 116.375 204.37 351.09 258.84 208.62 190.45 128.4 117.07 80.22 73.38 142.467 68.39 85.108 40.85 57.359 27.54 245.94 505 153.45 328.91 92.49 176.09 902.03 1291.72 2.2.1宅 基 地 亩 16530 91.78 151.71 62.082 102.62 29.696 49.09 122.25 106.39 79.52 85.88 10800 48.4 52.27 10800 31.12 33.61 42.731 20.51 4800 11.027 5.29 4800 31.704 15.22 49.67 94.61 21434 21.76 46.65 17184 27.91 47.96 263.70 352.71 2.2.2企业用地 亩 18620 145.29 270.53 96.848 180.33 48.443 90.2 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 46.73 100.02 21434 46.39 99.43 17184 0.34 0.59 192.02 370.55 2.2.3道路用地 亩 7980 19.60 15.64 13.857 11.06 5.742 4.58 82.39 49.00 28.63 23.19 8100 14.49 11.74 8100 14.14 11.45 53.76 25.81 4800 41.081 19.72 4800 12.679 6.09 18.81 54.43 21434 11.65 24.97 41143 7.16 29.46 120.80 119.07 2.2.4公共用地 亩 18620 48.34 89.97 15.841 29.5 32.494 60.5 146.45 103.45 100.47 81.38 8100 65.51 53.06 8100 34.96 28.32 45.976 22.07 4800 33 15.84 4800 12.976 6.23 130.73 255.94 21434 73.65 157.86 17184 57.08 98.08 325.51 449.36 2.3未利用地 亩 27.72 5.90 0 0 27.724 5.9 0 0 204.21 28.51 92.75 17.8 60.86 11.68 31.89 6.12 111.456 10.7 72.856 7 38.6 3.7 161.7 35.87 109.51 25.31 0 52.19 10.56 393.63 70.28 草 地 亩 2128 27.72 5.90 27.724 5.9 0 0 102.10 14.25 46.375 8.9 1920 30.43 5.84 1920 15.945 3.06 55.728 5.35 960 36.428 3.5 960 19.3 1.85 57.35 11.76 2311 5.16 1.2 2022 52.19 10.56 187.18 31.91 荒 地 亩 0.00 0.00 0 0 102.10 14.25 46.375 8.9 1920 30.43 5.84 1920 15.945 3.06 55.728 5.35 960 36.428 3.5 960 19.3 1.85 104.35 24.11 2311 104.35 24.11 206.45 38.36 岳塘区的临时占 二）临时占地 亩 708.11 244.04 0 0 708.11 244.04 0 0 1236.86 502.66 1236.86 502.66 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 438.79 163.99 28.32 9.08 410.47 154.91 2383.76 910.70 地湘潭县占1.5亩 经济林 亩 3824 268.36 102.62 268.36 102.62 487.49 258.37 487.49 258.37 5300 0 0 755.85 360.99 用材林 亩 3216 439.75 141.42 439.75 141.42 749.37 244.29 749.37 244.29 3260 422.73 96.17 2310 12.26 2.83 2274 410.47 93.34 1611.85 481.89 灌木林 亩 0.00 0.00 0.00 0.00 12.98 2 1542 12.98 2 12.98 2.00 复垦费 亩 0.00 0.00 0.00 0.00 438.79 65.82 1500 28.32 4.25 1500 410.47 61.57 438.79 65.82 （二）房屋及附属设施补偿费 0.00 3947.57 479.76 2306.89 1160.94 0.00 9284.02 0 7181.789 1042.78 6139 0 2102.23 404.95 1697.28 0 2400.65 1545.6 0 855.05 0.00 15632.24 2 1、房 屋 m 142315 3671.63 16929.8 476.77 83803.19 2086.24 41582.07 1108.64 180001.91 9214.48 128468.85 7135.649 40777.7 1019.42 5500 87691.2 6116.22 51533.1 2078.83 770 16387.6 393.25 2940 35145.5 1685.58 100997 2270.36 63738.368 1496.24 37258.9 774.12 423314.22 15156.47 2 1.1、住 宅 m 94865.61 2352.14 0 0 65563.85 1603.54 29301.76 748.6 144163.38 6555.29 100546.23 4887.30 40777.7 1019.42 2250 59768.6 3867.87 43617.2 1667.97 770 16387.6 393.25 1400 27229.6 1274.72 79422.3 1727.47 45827.818 1039.41 33594.5 688.06 318451.30 10634.90 1.1.1、正 房 m2 77874.14 2250.19 0 0 53729.29 1532.53 24144.85 717.66 124161.47 6302.39 83595.43 4667.45 33893.3 950.58 2100 49702.1 3716.87 40566 1634.94 680 14730.4 378.34 1270 25835.7 1256.6 58644.3 1464.52 36018.6 904.86 22625.7 559.66 260679.95 10017.10 2 砖 混 m 320 48275.59 1544.82 0 30710.98 982.75 17564.614 562.07 81053.57 4062.45 47983 2656.15 300 23649.7 709.49 800 24333.3 1946.66 33070.6 1406.3 270 10749 290.22 500 22321.5 1116.08 43422.1 1150.69 265 26827.54 710.93 265 16594.6 439.76 172751.28 6757.96 2 砖 木 m 240 28349.82 680.40 0 22353.15 536.48 5996.671 143.92 37849.35 2098.59 32052.2 1917.68 250 7243.75 181.09 700 24808.5 1736.59 5797.15 180.91 230 3292.75 75.73 420 2504.4 105.18 11378.8 244.66 215 8135.76 174.93 215 3243.08 69.73 77578.01 3023.65 土 木 m2 200 1248.73 24.97 0 665.16 13.3 583.565 11.67 5258.55 141.35 3560.23 93.62 200 2999.9 60 600 560.33 33.62 1698.32 47.73 180 688.59 12.39 350 1009.73 35.34 3843.38 69.17 180 1055.3 19 180 2788.08 50.17 10350.66 235.49 2 1.1.2、杂 房 m 60 16991.47 101.95 0 0 11834.56 71.01 5156.91 30.94 20001.91 252.87 16950.8 219.84 100 6884.32 68.84 150 10066.5 151 3051.11 33.03 90 1657.22 14.91 130 1393.89 18.12 20778 262.95 9809.218 134.55 10968.8 128.4 57771.35 617.77 239  附表11-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁投资慨算明细表 长沙市 株洲市 湘潭市 总计 合计 市属单位 天心区 长 沙县 合计 天元区 株洲县 小计 岳塘区（城区段） 岳塘区（昭山段） 备注 项 目 子 项 单位 单价 小计 农村 城镇 小计 农村 城镇 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 数计 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 2 砖 混 m 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.00 2138.08 47.03 220 1106.7 24.34 220 1031.38 22.69 2138.08 47.03 2 砖 木 m 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.00 14247 185.2 130 8219.148 106.84 130 6027.86 78.36 14247.01 185.20 2 土 木 m 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.00 4383.28 30.67 70 473.77 3.32 70 3909.51 27.35 4383.28 30.67 2 木 结 构 m 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.00 9.6 0.05 50 9.6 0.05 9.60 0.05 1.2、非 住 宅 m2 47449.48 1319.49 16929.8 476.77 18239.34 482.7 12280.31 360.04 35838.53 2659.22 27922.62 2248.35 0 0 0 3250 27922.6 2248.35 7915.91 410.86 0 0 0 1540 7915.91 410.86 21574.9 542.89 17910.55 456.83 3664.36 86.06 104862.92 4521.60 1.2.1、企事业单位 47449.48 1319.49 16929.8 476.77 18239.34 482.7 12280.31 360.04 35838.53 2659.22 27922.62 2248.35 0 0 0 3250 27922.6 2248.35 7915.91 410.86 0 0 0 1540 7915.91 410.86 21574.9 542.89 17910.55 456.83 3664.36 86.06 104862.92 4521.60 1.2.1.1、正房 44600.31 1302.41 16929.8 476.77 15543.02 466.52 12127.46 359.12 35285.13 2651.01 27512.32 2242.2 0 0 0 3100 27512.3 2242.2 7772.81 408.81 0 0 0 1397 7772.81 408.81 19143.3 509.55 16273.84 433.07 2869.42 76.48 99028.70 4462.97 钢混结构 m2 0.00 0.00 0 3934.40 393.44 3934.4 393.44 1000 3934.4 393.44 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3934.40 393.44 2 砖 混 m 320 29009.90 928.32 8805.8 281.79 11693.57 374.19 8510.53 272.34 25595.21 1903.50 19830.67 1586.45 800 19830.7 1586.45 5764.54 317.05 0 550 5764.54 317.05 12076.7 344.17 285 10263.25 292.5 285 1813.45 51.67 66681.81 3175.99 2 砖 木 m 240 15568.69 373.65 8124.03 194.98 3834.45 92.03 3610.21 86.65 5623.52 348.99 3747.25 262.31 700 3747.25 262.31 1876.27 86.68 0 462 1876.27 86.68 6877.22 161.6 235 5821.25 136.79 235 1055.97 24.81 28069.43 884.24 2 土 木 m 200 21.72 0.43 0 0 15 0.3 6.72 0.13 132.00 5.08 0 0 600 0 0 132 5.08 0 385 132 5.08 189.34 3.78 200 189.34 3.78 343.06 9.29 1.2.1.2、杂房 60 2849.17 17.10 0 0 2696.32 16.18 152.85 0.92 553.40 8.20 410.3 6.15 150 410.3 6.15 143.1 2.05 0 143 143.1 2.05 2431.65 33.34 1636.71 23.76 794.94 9.58 5834.22 58.64 2 砖 混 m 0.00 0.00 0 0 0 148.47 3.47 240 102.05 2.45 220 46.42 1.02 148.47 3.47 2 砖 木 m 0.00 0.00 0 0 0 1873.86 27 150 1321.78 19.82 130 552.08 7.18 1873.86 27.00 2 土 木 m 0.00 0.00 0 0 0 409.32 2.87 70 212.88 1.49 70 196.44 1.38 409.32 2.87 2、附属建筑物 0.00 275.94 2.99 220.65 52.3 0.00 69.51 46.14 23.36 22.78 23.4 11.7 11.7 0 130.29 0 49.36 80.93 0.00 475.74 2.1 晒 坪 m2 38830.59 57.90 911.03 1.37 26511.9 39.42 11407.655 17.11 33514.62 32.27 20959.13 20.85 15 11286.8 11.27 15 9672.37 9.58 12555.5 11.43 15 6134.67 5.54 6420.82 5.89 32243.8 28.91 18578.65 16.61 13665.2 12.3 104589.00 119.08 2 水 泥 m 15 38488.58 57.73 911.03 1.37 26169.89 39.25 11407.655 17.11 31018.11 31.02 20726.52 20.73 10 11247.4 11.25 10 9479.09 9.48 10291.6 10.3 10 4945.82 4.95 10 5345.77 5.35 32080.7 28.88 9 18415.58 16.58 9 13665.2 12.3 101587.41 117.63 2 三 合 土 m 5 342.01 0.17 0 342.01 0.17 0.00 0 2496.51 1.25 232.61 0.12 5 39.33 0.02 5 193.28 0.1 2263.9 1.13 5 1188.85 0.59 5 1075.05 0.54 163.07 0.03 2 163.07 0.03 3001.59 1.45 2.2 围 墙 m2 45 12873.51 57.93 360 1.62 7204.42 32.42 5309.09 23.89 7196.24 7.20 5036.82 5.03 10 2051.84 2.05 10 2984.98 2.98 2159.42 2.16 10 496.51 0.5 10 1662.91 1.66 9161.2 9.43 5957.22 6.22 3203.98 3.21 29230.95 74.56 2 铁 制 m 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 183.33 0.46 25 171.4 0.43 25 11.93 0.03 183.33 0.46 砖 砌 m2 0.00 0.00 0 0 0 7196.24 7.20 5036.82 5.03 10 2051.84 2.05 10 2984.98 2.98 2159.42 2.16 10 496.51 0.5 10 1662.91 1.66 8977.87 8.97 10 5785.82 5.79 10 3192.05 3.18 16174.11 16.17 3 208.26 2.3 护 砌 m 140 8695.26 121.73 0 0 8487 118.82 2.92 1048.41 8.39 387.54 3.11 80 166.88 1.34 80 220.66 1.77 660.87 5.29 80 185.95 1.49 80 474.92 3.8 6795.32 63.81 1220.59 12.99 5574.73 50.82 16538.99 193.93 3 桨砌（块石） m 0.00 0.00 0 0 0 1048.41 8.39 387.54 3.11 80 166.88 1.34 80 220.66 1.77 660.87 5.29 80 185.95 1.49 80 474.92 3.8 5801.96 55.7 96 584.66 5.61 96 5217.3 50.09 6850.37 64.09 3 混 凝 土 m 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 345.03 6.9 200 342.72 6.85 200 2.31 0.05 345.03 6.90 干 砌 m3 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 181.26 0.37 21 43.45 0.09 21 137.81 0.28 181.26 0.37 3 砖 砌 m 0.00 0.00 0 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 467.07 0.84 18 249.76 0.44 18 217.31 0.4 467.07 0.84 2.4 水 井 口 375 22.34 0 0 262 15.64 113 6.7 224 21.39 187 17.04 80 8.7 107 8.34 37 4.35 34 4.08 3 0.27 153 12.86 48 5.46 105 7.4 752 56.59 土 井 口 200 4 0.08 0 2 0.04 2 0.04 163 19.56 127 15.24 1200 70 8.4 1200 57 6.84 36 4.32 1200 34 4.08 1200 2 0.24 98 11.76 1200 45 5.4 1200 53 6.36 265 31.40 压 水 井 口 600 371 22.26 0 260 15.6 111 6.66 61 1.83 60 1.8 300 10 0.3 300 50 1.5 1 0.03 300 0 0 300 1 0.03 55 1.1 200 3 0.06 200 52 1.04 487 25.19 2.6 水 箱 个 0 0.00 0 0 0 9 0.03 6 0.02 30 0 0 30 6 0.02 3 0.01 30 2 0.01 30 1 0 37 0.44 120 16 0.19 120 21 0.25 46 0.47 3 2.7 水 池 80/m 1463.60 11.71 0 1304.2 10.43 159.40 1.28 49 0.25 18 0.09 50/个 0 0 50/个 18 0.09 31 0.16 50/个 15 0.08 50/个 16 0.08 303 2.58 85/个 125 1.07 85/个 178 1.51 14.54 2.8 粪 池 个 0 0.00 0 0 0 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 519 7.84 190 232 2.4 190 287 5.44 519 7.84 2.9 沼气池 个 800 54 4.32 0 49 3.92 5 0.4 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 15 4.42 1600 15 4.42 0 69 8.74 （三）基础设施补偿费 0.00 233.54 0 161.5 72.04 0 228.96 0 159.57 57.51 102.06 0 69.39 23.22 46.17 0 156.9 102.3 54.6 0.00 619.40 1.场 地 平 整 2000/户 502 100.40 0 349 69.8 153 30.6 848 169.60 591 118.2 2000/户 213 42.6 2000/户 378 75.6 257 51.4 2000/户 86 17.2 2000/户 171 34.2 523 104.6 2000/户 341 68.2 2000/户 182 36.4 1873 374.60 2.饮 水 照 明 500/人 1902 95.10 0 1310 65.5 592 29.6 848 42.40 591 29.55 500/户 213 10.65 500/户 378 18.9 257 12.85 500/户 86 4.3 500/户 171 8.55 523 41.84 800/户 341 27.28 800/户 182 14.56 3273 179.34 3.道 路 200/人 1902 38.04 0 1310 26.2 592 11.84 848 16.96 591 11.82 200/户 213 4.26 200/户 378 7.56 257 5.14 200/户 86 1.72 200/户 171 3.42 523 10.46 200/户 341 6.82 200/户 182 3.64 3273 65.46 （四）搬迁补偿费及临时过渡补贴（居民） 0.00 141.28 10.16 76.51 36.67 0.00 80.57 0 56.15 20.24 35.91 0 24.42 8.17 16.25 0 51.24 33.41 17.83 0.00 273.09 1.搬迁补偿费 6/m2 142315 85.39 16929.8 10.16 83803.19 50.28 41582.07 24.95 848 80.57 591 56.15 950 213 20.24 950 378 35.91 257 24.42 950 86 8.17 950 171 16.25 523 19.86 380/户 341 12.95 380/户 182 6.91 143686.09 185.82 2.临时过渡补贴 0.00 55.89 0 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 523 31.38 600/户 341 20.46 600/户 182 10.92 523.00 87.27 2 公房 m 25 7178 17.95 0 0 0 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7178.11 17.95 私房 m2 4 94866 37.95 0 0 65563.85 26.23 29301.76 11.72 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 94865.61 37.95 240  附表11-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁投资慨算明细表 长沙市 株洲市 湘潭市 总计 合计 市属单位 天心区 长 沙县 合计 天元区 株洲县 小计 岳塘区（城区段） 岳塘区（昭山段） 备注 项 目 子 项 单位 单价 小计 农村 城镇 小计 农村 城镇 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 数计 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 （五）企事业单位补偿费 0.00 241.84 0 0 0 0.00 932.09 0 747.82 0 747.82 0 184.28 0 184.28 0 88.36 75.73 12.63 0.00 1262.30 2 1、搬迁补助费 m 0.00 130.67 0 0 35264.82 881.62 27922.62 698.07 0 250 27922.6 698.07 7342.2 183.56 0 250 7342.2 183.56 15829.5 35.71 15829.48 23.73 0 11.98 51094.30 1048.00 2、设备补偿费 10.49 0 6 31 6 31 41.49 3、停产损失费 0.00 100.68 0 0 627.00 50.47 618 49.75 0 805 618 49.75 9 0.72 0 805 9 0.72 330.11 21.65 3 21 327.11 0.65 957.11 172.80 （六）其它补偿费 0.00 13.88 0.11 10.22 3.56 17.95 7096 15.83 2669 3.92 4427 11.91 955 2.11 889 1.98 66 0.14 0 23.43 9.76 13.67 0.00 55.26 1、果 树 1960 11.32 0 0 1452 8.32 508 3 5098 15.19 4614 13.84 1221 2.76 3393 11.08 484 1.34 454 1.24 30 0.11 12.49 1.69 4.88 0.63 7.61 1.06 7070.49 28.20 成 树 60/株 1850 11.10 0 1355 8.13 495 2.97 2018 12.11 1846 11.07 60/株 309 1.85 60/株 1537 9.22 172 1.03 60/株 157 0.94 60/株 15 0.09 6.92 1.25 1800 /亩 2.38 0.43 1800 /亩 4.54 0.82 3874.92 24.46 幼 树 20/株 110 0.22 0 97 0.19 13 0.03 3080 3.08 2768 2.77 10/株 912 0.91 10/株 1856 1.86 312 0.31 10/株 297 0.3 10/株 15 0.02 5.57 0.44 800/亩 2.5 0.2 800/亩 3.07 0.24 3195.57 3.74 2、其它树木 株 5 3837 1.92 212 0.11 2674 1.34 951 0.48 2948 2.36 2482 1.99 8/株 1448 1.16 8/株 1034 0.83 466 0.37 8/株 430 0.34 8/株 36 0.03 1446 21.71 150 606 9.1 150 840 12.61 8231 25.99 3、坟 墓 座 800 8 0.64 0 7 0.56 1 0.08 5 0.40 0 0 0 0 5 0.4 800 5 0.4 300 0 0 1 0.03 300 1 0.03 14 1.07 （七）商业门面停业损失费 m2 0.00 0.00 0 0 2034.00 4.07 101 0.2 0 20 101 0.2 1933 3.87 0 20 1933 3.87 0 0 0 2034.00 4.07 （八）困难户建房补助 户 3000 25 7.53 0 0.00 0 0 7.53 （九）脆弱家庭生活补助 人 600 95 5.71 0.00 0.00 0 0 5.71 二、专项设施补偿费 0.00 149.48 0 87 62.48 232.44 118.78 40.1 78.68 113.64 82.22 31.42 0 216.17 99.4 116.77 598.09 （一）道 路 0.00 25.91 18.63 7.28 18759.49 173.32 10448.35 82.31 209.44 29.04 10238.9 53.27 8311.14 91.01 204.55 63.54 8106.59 27.47 0 32.83 16.41 16.42 232.06 2 水泥路面 m 0.00 0.00 0 0 18749.93 46.87 10443.18 26.11 25 206.65 0.52 25 10236.5 25.59 8306.75 20.77 25 200.61 0.5 25 8106.14 20.27 3872 4.65 12 3872 4.65 22621.93 51.52 简易公路 km 70000 3.65 25.55 2.61 18.27 1.04 7.28 7.52 120.32 3.13 50.08 160000 1.55 24.8 160000 1.58 25.28 4.39 70.24 160000 3.94 63.04 160000 0.45 7.2 3.05 24.4 80000 1.35 10.8 80000 1.7 13.6 14.22 170.27 机耕道 km 30000 0.12 0.36 0.12 0.36 0 0 2.04 6.12 2.04 6.12 30000 1.24 3.72 30000 0.8 2.4 0 0 30000 0 0 30000 0 0 12600 3.78 3 3200 0.96 3 9400 2.82 12602.16 10.26 （二）输电线路 0.00 34.56 11.43 23.13 32.12 27.50 25.38 21.22 6.68 5.39 18.7 15.83 6.74 6.3 6.15 5.03 0.59 1.27 0 108.67 40.84 67.83 32.12 170.73 1、高 压 线 km 25000 8.88 22.20 3.12 7.8 5.76 14.4 5.26 13.16 4.35 10.88 25000 0.31 0.78 25000 4.04 10.1 0.91 2.28 25000 0.47 1.18 25000 0.44 1.1 15.2 65.38 43000 5 21.52 43000 10.2 43.86 29.34 100.74 2、低 压 线 km 10000 9.06 9.06 1.83 1.83 7.23 7.23 7.86 8.64 5.03 5.54 11000 3.37 3.71 11000 1.66 1.83 2.83 3.12 11000 2.68 2.95 11000 0.15 0.17 31.75 41.29 13000 14.85 19.32 13000 16.9 21.97 48.67 58.99 3、变电设施 处 3000 11 3.30 6 1.8 5 1.5 19 5.70 16 4.8 3000 3 0.9 3000 13 3.9 3 0.9 3000 3 0.9 3000 0 0 4 2 0 5000 4 2 34 11.00 （三）邮电线路 km 12000 6.06 7.27 1.62 1.94 4.44 5.33 7.07 8.49 4.63 5.55 12000 1.61 1.93 12000 3.02 3.62 2.44 2.92 12000 1.22 1.46 12000 1.22 1.46 22.5 56.29 25000 11.91 29.81 25000 10.59 26.48 35.63 72.05 （四）有线线路 km 0.00 0.00 0 0 5.91 5.91 4.36 4.36 10000 1.34 1.34 10000 3.02 3.02 1.55 1.55 10000 0.33 0.33 10000 1.22 1.22 11.35 9.08 8000 9.05 7.24 8000 2.3 1.84 17.26 14.99 （五）渠 道 km 30000 0.58 1.74 0 0 0.58 1.74 2.87 17.22 0.89 5.34 60000 0.4 2.4 60000 0.49 2.94 1.977 11.86 60000 1.977 11.86 60000 0 0 3.1 9.3 30000 1.7 5.1 30000 1.4 4.2 6.55 28.26 (六) 机 埠 处/kw 50000 15 75.00 11 55 4 20 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 75.00 (七) 轮渡码头 处 50000 1 5.00 0 0 1 5 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5.00 三、其他费用 0.00 620.67 34.3 365.05 202.22 0.00 1073.54 0 880.07 151.76 693.13 0 193.47 47.35 146.14 0 676.42 441.62 234.8 0.00 2370.63 1、勘测设计费 0.00 223.00 12.25 131.15 72.78 0.00 385.48 0 315.37 54.56 248.25 0 70.11 17.64 52.47 0 243.86 158.96 84.9 0.00 852.34 2、实施管理费 0.00 264.62 14.7 155.64 86.09 0.00 457.93 0 376.07 64.67 296.32 0 81.86 19.53 62.34 0 288.31 188.77 99.54 0.00 1010.86 3、技术培训费 0.00 43.85 2.45 25.8 14.24 0.00 75.93 0 62.48 10.71 49.26 0 13.45 3.12 10.34 0 47.7 31.3 16.4 0.00 167.48 4、监测评估费 0.00 89.20 4.9 52.46 29.11 0.00 154.20 0 126.15 21.82 99.3 0 28.05 7.06 20.99 0 96.55 62.59 33.96 0.00 339.95 四、基本预备费 0.00 954.09 52.43 561.11 311.34 0.00 1649.31 0 1349.5 233.41 1062.31 0 299.8 75.31 224.5 0 1043.08 680.02 363.06 0.00 3646.48 五、有关税费 0.00 1742.85 0 998.48 744.38 0.00 819.92 0 683.27 464.95 218.32 0 136.66 136.66 0 0 598.01 294.06 303.95 0.00 3160.79 2 1、耕地占用税 m 1062825.15 318.85 657312.492 197.19 405512.3 121.65 320000.59 251.27 260903.72 215.22 184352 140.4 76551.6 74.82 59096.9 36.06 59096.9 36.06 0 0 342164 136.87 4 168148.42 67.26 174015 69.61 1724989.52 706.99 1.1、水田 ㎡ 3 512103.26 153.63 181992.284 54.6 330110.97 99.03 104498.89 41.80 70902.1 28.36 4 69561.4 27.82 4 1340.67 0.54 33596.8 13.44 4 33596.8 13.44 4 0 0 138887 55.55 4 57609.55 23.04 4 81277.4 32.51 755489.10 250.98 1.2、专业菜地 ㎡ 3 0.00 0.00 0 0 181546.73 181.54 165269.26 165.27 10 102091 102.09 10 63178.2 63.18 16277.5 16.28 10 16277.5 16.28 10 0 0 0 0 0 0 181546.73 181.54 1.3、菜地 3 303148.83 90.94 244578.228 73.37 58570.604 17.57 65423.3 26.17 4 27854.73 11.14 4 37568.6 15.03 368572.11 117.11 1.4、旱地 ㎡ 3 246794.00 74.04 230741.98 69.22 16052.022 4.82 2554.61 1.02 2127.73 0.85 4 2127.73 0.85 4 0 0 426.88 0.17 4 426.88 0.17 4 0 0 63869.9 25.54 4 51582.58 20.63 4 12287.3 4.91 313218.47 100.60 1.5、水塘 ㎡ 3 0.00 0.00 0 0 23923.96 23.92 19503.08 19.5 10 9024.51 9.02 10 10478.6 10.48 4420.88 4.42 10 4420.88 4.42 10 0 0 25968 10.39 4 25967.97 10.39 0 49891.93 34.31 1.6、鱼塘 0.00 0.00 0 0 39575.3 15.83 4 5133.59 2.05 4 34441.7 13.78 39575.31 15.83 1.7、藕塘 0.00 0.00 0 0 0 0 8440.42 3.38 4 8440.42 3.38 8440.42 3.38 1.8、园地 ㎡ 3 778.71 0.23 0 0 778.7056 0.23 7476.40 2.99 3101.55 1.24 4 1547.44 0.62 4 1554.11 0.62 4374.85 1.75 4 4374.85 1.75 4 0 0 0 0 0 0 8255.11 3.22 241  附表11-1 长株潭沿江防洪景观道路项目征地拆迁投资慨算明细表 长沙市 株洲市 湘潭市 总计 合计 市属单位 天心区 长 沙县 合计 天元区 株洲县 小计 岳塘区（城区段） 岳塘区（昭山段） 备注 项 目 子 项 单位 单价 小计 农村 城镇 小计 农村 城镇 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 数计 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 数量 投资 单价 数量 投资 单价 数量 投资 2、耕地开垦费 1592.27 1421.70 985.476 798.98 606.797 622.73 432.68 517.68 357.27 427.44 260.54 311.37 96.73 116.07 75.414 90.23 75.414 90.23 0 0 402.25 444.38 205.56 215.73 196.69 228.65 2427.21 2383.76 水 田 亩 11000 767.77 844.55 272.852 300.14 494.919 544.41 156.67 188.00 106.3 127.56 12000 104.29 125.15 12000 2.01 2.41 50.37 60.44 12000 50.37 60.44 12000 0 0 208.32 249.98 12000 86.41 103.69 12000 121.91 146.29 1132.76 1282.53 菜 地 亩 7000 454.50 318.15 366.684 256.68 87.812 61.47 272.18 326.62 247.78 297.33 12000 153.06 183.67 12000 94.72 113.66 24.404 29.28 12000 24.404 29.28 12000 0 0 98.13 117.76 12000 41.78 50.14 12000 56.35 67.62 824.81 762.53 旱 土 亩 7000 370.01 259.01 345.94 242.16 24.066 16.85 3.83 3.06 3.19 2.55 8000 3.19 2.55 8000 0 0 0.64 0.51 8000 0.64 0.51 8000 0 0 95.8 76.64 8000 77.37 61.9 8000 18.43 14.74 469.64 338.71 3、森林植被恢复费 m2 6 3842.86 2.31 3842.8588 2.31 0 0 84970.46 50.97 67687.16 40.61 6 21964.3 13.18 6 45722.9 27.43 17283.3 10.37 6 17283.3 10.37 6 0 0 27928.1 16.76 6 18447.59 11.07 6 9480.47 5.69 116741.38 70.04 六、总投资 0.00 12237.81 18962.26 0 12071.9 0 7774.29 4297.63 0.00 43271.98 242  附表12-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表（长沙段） 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start Finish 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 一、移民安置规划 36 days Mon 10/13/03 Mon 12/1/03 2 1、政策标准协商 5 days Mon 10/13/03 Fri 10/17/03 3 2、登报公示 次 1 5 days Tue 11/25/03 Mon 12/1/03 4 3、主管部门批准 10 days Mon 11/3/03 Fri 11/14/03 5 4、提交世行 1 day Wed 11/19/03 Wed 11/19/03 6 二、实施准备 253 days Wed 10/8/03 Fri 9/24/04 7 1、机构加强 6 days Wed 10/8/03 Wed 10/15/03 8 2、公众参与 37 days Thu 2/5/04 Fri 3/26/04 9 2.1征地拆迁通告 15 days Thu 2/5/04 Wed 2/25/04 10 2.2宣传动员会议 20 days Thu 2/5/04 Wed 3/3/04 11 2.3政策标准公布 10 days Thu 2/5/04 Wed 2/18/04 12 2.4个人补偿费用公布 户 502 20 days Mon 3/1/04 Fri 3/26/04 13 2.5安置区考察 10 days Wed 3/10/04 Tue 3/23/04 14 3、资金到位 万元 12084.99 150 days Mon 3/1/04 Fri 9/24/04 15 4、征地拆迁协议 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 16 4.1土地征用协议 亩 2094.55 50 days Thu 3/25/04 Wed 6/2/04 17 4.2土地调整协议 亩 1041.52 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 18 4.3单位搬迁补偿协议 家 55 40 days Thu 3/25/04 Wed 5/19/04 19 4.4移民户搬迁补偿协议 户 502 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 20 5、确定外部监测单位 6 days Mon 11/17/03 Mon 11/24/03 21 三、移民生活恢复 587 days Thu 4/1/04 Fri 6/30/06 22 1、个人补偿费兑现 582 days Thu 4/1/04 Fri 6/23/06 23 2、房屋建设 户 502 585 days Mon 4/5/04 Fri 6/30/06 24 2.1宅基地平整 户 502 585 days Mon 4/5/04 Fri 6/30/06 25 2.2建房 户 502 574 days Tue 4/20/04 Fri 6/30/06 26 2.3迁入新居 户 502 522 days Thu 7/1/04 Fri 6/30/06 27 分散后靠 户 484 522 days Thu 7/1/04 Fri 6/30/06 28 投亲靠友 户 18 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 29 3、企事业单位搬迁 家 55 173 days Mon 4/5/04 Wed 12/1/04 30 4、拆迁清理 562 days Mon 4/26/04 Tue 6/20/06 31 5、基础设施 542 days Thu 4/1/04 Fri 4/28/06 32 5.1、供水 542 days Thu 4/1/04 Fri 4/28/06 33 5.2、供电 532 days Thu 4/1/04 Fri 4/14/06 34 5.3、道路 537 days Thu 4/1/04 Fri 4/21/06 35 6、公共设施配套 532 days Thu 4/1/04 Fri 4/14/06 36 四、移民生产安置 504 days Fri 3/26/04 Wed 3/1/06 37 1、农业安置 人 1966 504 days Fri 3/26/04 Wed 3/1/06 38 1.1组内调整土地 亩 781.74 329 days Fri 11/26/04 Wed 3/1/06 39 水田 亩 573.17 329 days Fri 11/26/04 Wed 3/1/06 40 旱地 亩 208.57 329 days Fri 11/26/04 Wed 3/1/06 41 1.2出组调整土地 亩 259.79 466 days Fri 3/26/04 Fri 1/6/06 项目:长沙段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 日期: Wed 12/1/04 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 242  附表12-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表（长沙段） 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start Finish 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 42 水田 亩 176.2 270 days Mon 12/27/04 Fri 1/6/06 43 旱地 亩 83.59 2 days Fri 3/26/04 Mon 3/29/04 44 2、非农业安置 人 63 30 days Mon 11/1/04 Fri 12/10/04 45 餐饮业安置 人 18 30 days Mon 11/1/04 Fri 12/10/04 46 交通运输业安置 人 10 30 days Mon 11/1/04 Fri 12/10/04 47 服务业安置 人 15 30 days Mon 11/1/04 Fri 12/10/04 48 商业安置 人 20 30 days Mon 11/1/04 Fri 12/10/04 49 五、专项设施复建 120 days Mon 11/1/04 Fri 4/15/05 50 1、道路 60 days Mon 11/1/04 Fri 1/21/05 51 简易公路 km 3.65 60 days Mon 11/1/04 Fri 1/21/05 52 机耕道 km 0.12 20 days Mon 11/1/04 Fri 11/26/04 53 2、电力线 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 54 高压线 km 8.88 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 55 低压线 km 9.06 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 56 变压器 座 11 60 days Mon 11/1/04 Fri 1/21/05 57 3、邮电线路 km 6.06 50 days Mon 11/1/04 Fri 1/7/05 58 4、机埠 处 15 120 days Mon 11/1/04 Fri 4/15/05 59 5、渠道 km 0.58 20 days Mon 11/1/04 Fri 11/26/04 60 6、轮渡码头 处 1 70 days Mon 11/1/04 Fri 2/4/05 61 六、培训 438 days Mon 12/1/03 Wed 8/3/05 62 1、移民干部培训 47 days Thu 2/19/04 Wed 8/3/05 63 2、移民生产培训 36 days Mon 12/1/03 Fri 4/16/04 64 七、内部监测报告 75 days Mon 4/19/04 Fri 6/30/06 65 八、外部监测报告 90 days Mon 4/19/04 Fri 6/30/06 66 九、竣工验收 7 days Fri 9/1/06 Mon 9/11/06 67 十、世行后评估 3 days Wed 11/1/06 Fri 11/3/06 项目:长沙段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 日期: Wed 12/1/04 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 243  附表12-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表（湘潭昭山段） 2003 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 1 一、移民安置规划 97 days Wed 7/9/03 2 1.1征地拆迁实物指标调查 13 days Wed 7/9/03 3 1.2、政策标准协商 5 days Mon 10/13/03 4 1.3、登报公示 次 3 5 days Mon 10/27/03 5 1.4、主管部门批准 10 days Mon 11/3/03 6 1.5、提交世行 1 day Thu 11/20/03 7 二、实施准备 283 days Wed 10/8/03 8 2.1、机构加强 6 days Wed 10/8/03 9 2.2、公众参与 34 days Thu 2/5/04 10 2.2.1征地拆迁通告 15 days Thu 2/5/04 11 2.2.2宣传动员会议 20 days Thu 2/5/04 12 2.2.3政策标准公布 10 days Thu 2/5/04 13 2.2.4个人补偿费用公布 户 192 10 days Mon 3/1/04 14 2.2.5安置区考察 10 days Wed 3/10/04 15 2.3、资金到位 万元 4297.63 180 days Mon 3/1/04 16 2.4、征地拆迁协议 60 days Thu 3/25/04 17 2.4.1土地征用协议 亩 886.08 45 days Thu 3/25/04 18 2.4.2土地调整协议 亩 170.26 60 days Thu 3/25/04 19 2.4.3企业搬迁补偿协议 家 12 15 days Thu 3/25/04 20 2.4.4移民户搬迁补偿协议 户 182 15 days Thu 3/25/04 21 2.5、确定外部监测单位 1 day Fri 10/17/03 22 三、移民生活恢复 196 days Fri 3/26/04 23 3.1、个人补偿费兑现 万元 854.74 106 days Fri 3/26/04 24 3.2、房屋建设 户 182 88 days Fri 6/25/04 25 3.2.1宅基地平整 户 182 15 days Fri 6/25/04 26 3.2.2建房 户 182 75 days Wed 6/30/04 27 3.2.3迁入新居 户 182 40 days Wed 9/1/04 28 分散后靠 户 182 40 days Wed 9/1/04 29 3.3、企业单位搬迁 家 12 90 days Mon 7/26/04 30 3.4、拆迁清理 80 days Mon 9/6/04 31 3.5、基础设施 15 days Thu 4/1/04 32 3.5.1、供水 10 days Thu 4/1/04 33 3.5.2、供电 10 days Thu 4/1/04 34 3.5.3、道路 15 days Thu 4/1/04 35 3.6、公共设施配套 10 days Thu 4/1/04 昭山段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 -244-  附表12-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表（湘潭昭山段） 2003 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 36 四、移民生产安置 86 days Fri 3/26/04 37 4.1、农业安置 人 249 86 days Fri 3/26/04 38 4.1.1土地调整 172.26 20 days Fri 3/26/04 39 水田 亩 89.23 20 days Fri 3/26/04 40 菜地 亩 83.03 20 days Fri 3/26/04 41 4.1.2改造低产田 亩 223.66 55 days Mon 5/10/04 42 4.1.3发展大棚蔬菜 亩 97.11 25 days Mon 5/10/04 43 4.2、非农业安置 人 6 3 days Thu 4/1/04 44 交通运输业安置 人 6 3 days Thu 4/1/04 45 4.3、企事业单位安置 人 48 10 days Thu 4/1/04 46 五、专项设施复建 30 days Thu 4/1/04 47 5.1、道路 km 10 days Thu 4/1/04 48 5.2、电力线 km 30 days Thu 4/1/04 49 5.3、变电设施 km 12 days Thu 4/1/04 50 5.4、邮电线路 km 10 days Thu 4/1/04 51 5.5、有线线路 km 7 days Thu 4/1/04 52 六、培训 455 days Mon 9/22/03 53 6.1、移民干部培训 40 days Mon 9/22/03 54 6.2、移民生产培训 15 days Mon 6/7/04 55 七、内部监测报告 次/年 2 656 days Mon 3/1/04 62 八、外部监测报告 次/年 2 666 days Fri 2/20/04 69 九、竣工验收 20 days Fri 12/1/06 70 十、世行后评估 20 days Tue 1/2/07 昭山段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 -245-  附表12-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表（湘潭城区段） 2003 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 1 一、移民安置规划 79 days Mon 8/4/03 2 1.1征地拆迁实物指标调查 23 days Mon 8/4/03 3 1.2、政策标准协商 5 days Mon 10/13/03 4 1.3、登报公示 次 3 5 days Mon 10/27/03 5 1.4、主管部门批准 10 days Mon 11/3/03 6 1.5、提交世行 1 day Thu 11/20/03 7 二、实施准备 283 days Wed 10/8/03 8 2.1、机构加强 6 days Wed 10/8/03 9 2.2、公众参与 34 days Thu 2/5/04 10 2.2.1征地拆迁通告 15 days Thu 2/5/04 11 2.2.2宣传动员会议 20 days Thu 2/5/04 12 2.2.3政策标准公布 10 days Thu 2/5/04 13 2.2.4个人补偿费用公布 户 261 10 days Mon 3/1/04 14 2.2.5安置区考察 10 days Wed 3/10/04 15 2.3、资金到位 万元 7774.29 180 days Mon 3/1/04 16 2.4、征地拆迁协议 45 days Thu 3/25/04 17 2.4.1土地征用协议 亩 743.58 45 days Thu 3/25/04 18 2.4.2土地调整协议 亩 80.07 30 days Thu 3/25/04 19 2.4.3企业搬迁补偿协议 家 31 45 days Thu 3/25/04 20 2.4.4移民户搬迁补偿协议 户 341 45 days Thu 3/25/04 21 2.5、确定外部监测单位 1 day Fri 10/17/03 22 三、移民生活恢复 196 days Fri 3/26/04 23 3.1、个人补偿费兑现 万元 854.74 106 days Fri 3/26/04 24 3.2、房屋建设 户 341 123 days Fri 6/25/04 25 3.2.1宅基地平整 户 341 15 days Fri 6/25/04 26 3.2.2建房 户 341 75 days Wed 6/30/04 27 3.2.3迁入新居 户 341 75 days Wed 9/1/04 28 分散后靠 户 341 75 days Wed 9/1/04 29 3.3、企业单位搬迁 家 31 90 days Mon 7/26/04 30 3.4、拆迁清理 80 days Mon 9/6/04 31 3.5、基础设施 15 days Thu 4/1/04 32 3.5.1、供水 10 days Thu 4/1/04 33 3.5.2、供电 10 days Thu 4/1/04 34 3.5.3、道路 15 days Thu 4/1/04 35 3.6、公共设施配套 10 days Thu 4/1/04 湘潭段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 -246-  附表12-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表（湘潭城区段） 2003 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 36 四、移民生产安置 96 days Fri 3/26/04 37 4.1、农业安置 人 207 96 days Fri 3/26/04 38 4.1.1土地调整 170.26 20 days Fri 3/26/04 39 水田 亩 68.24 20 days Fri 3/26/04 40 菜地 亩 11.83 20 days Fri 3/26/04 41 4.1.2改造低产田 亩 295.31 65 days Mon 5/10/04 42 4.2、非农业安置 人 290 25 days Thu 4/1/04 43 经商安置 人 238 25 days Thu 4/1/04 44 餐饮业安置 人 84 12 days Thu 4/1/04 45 交通运输业安置 人 25 5 days Thu 4/1/04 46 4.3、企事业单位安置 人 48 10 days Mon 7/26/04 47 五、专项设施复建 30 days Thu 4/1/04 48 5.1、道路 km 10 days Thu 4/1/04 49 5.2、电力线 km 30 days Thu 4/1/04 50 5.3、变电设施 km 12 days Thu 4/1/04 51 5.4、邮电线路 km 10 days Thu 4/1/04 52 5.5、有线线路 km 7 days Thu 4/1/04 53 六、培训 455 days Mon 9/22/03 54 6.1、移民干部培训 40 days Mon 9/22/03 55 6.2、移民生产培训 15 days Mon 6/7/04 56 七、内部监测报告 次/年 2 656 days Mon 3/1/04 63 八、外部监测报告 次/年 2 666 days Fri 2/20/04 70 九、竣工验收 20 days Fri 12/1/06 71 十、世行后评估 20 days Tue 1/2/07 湘潭段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 -247-  附表12-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表（株洲段） 2003 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start Finish 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 一、移民安置规划 134 days Mon 6/2/03 Mon 12/1/03 6 1、征地拆迁实物指标调查 35 days Mon 6/2/03 Fri 7/18/03 7 2、政策标准协商 67 days Fri 6/27/03 Fri 9/26/03 8 3、登报公示 3 days Thu 11/27/03 Mon 12/1/03 9 4、主管部门批准 15 days Wed 10/15/03 Fri 10/31/03 10 5、提交世行 1 day Wed 11/19/03 Wed 11/19/03 11 二、实施准备 255 days Wed 10/8/03 Fri 9/24/04 12 1、机构加强 6 days Wed 10/8/03 Wed 10/15/03 13 2、公众参与 37 days Thu 2/5/04 Fri 3/26/04 14 2.1征地拆迁通告 15 days Thu 2/5/04 Wed 2/25/04 15 2.2宣传动员会议 20 days Thu 2/5/04 Wed 3/3/04 16 2.3政策标准公布 10 days Thu 2/5/04 Wed 2/18/04 17 2.4个人补偿费用公布 户 848 20 days Mon 3/1/04 Fri 3/26/04 18 2.5安置区考察 10 days Wed 3/10/04 Tue 3/23/04 19 3、资金到位 万元 18962.26 150 days Mon 3/1/04 Fri 9/24/04 20 4、征地拆迁协议 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 21 4.1土地征用协议 亩 1289.40 50 days Thu 3/25/04 Wed 6/2/04 22 4.2土地调整协议 亩 211.83 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 23 4.3单位公房搬迁补偿协议 家 32 40 days Thu 3/25/04 Wed 5/19/04 24 4.4商业门面搬迁补偿协议 家 32 40 days Thu 3/25/04 Wed 5/19/04 25 4.5移民户搬迁补偿协议 户 848 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 26 5、确定外部监测单位 6 days Mon 11/17/03 Mon 11/24/03 27 三、移民生活恢复 587 days Thu 4/1/04 Fri 6/30/06 28 1、个人补偿费兑现 576 days Thu 4/1/04 Thu 6/15/06 29 2、搬迁建房 户 848 587 days Thu 4/1/04 Fri 6/30/06 30 2.1货币补偿安置 户 378 61 days Mon 4/5/04 Mon 6/28/04 31 2.2产权调换集中安置 户 171 184 days Mon 4/5/04 Thu 12/16/04 32 宅基地平整 户 171 40 days Mon 4/5/04 Fri 5/28/04 33 建房 户 171 90 days Fri 6/25/04 Thu 10/28/04 34 迁入新居 户 171 34 days Mon 11/1/04 Thu 12/16/04 35 2.3分散后靠安置 户 299 587 days Thu 4/1/04 Fri 6/30/06 36 宅基地平整 户 299 505 days Thu 4/1/04 Wed 3/8/06 37 建房 户 299 548 days Tue 4/20/04 Thu 5/25/06 38 迁入新居 户 299 522 days Thu 7/1/04 Fri 6/30/06 39 3、企事业单位搬迁 家 26 173 days Mon 4/5/04 Wed 12/1/04 项目: 株洲段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 日期: Wed 12/1/04 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 248  附表12-1 长株潭沿江防洪景观道路项目移民实施进度表（株洲段） 2003 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start Finish 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 40 4、拆迁清理 562 days Mon 4/26/04 Tue 6/20/06 41 5、基础设施 542 days Thu 4/1/04 Fri 4/28/06 42 5.1、供水 542 days Thu 4/1/04 Fri 4/28/06 43 5.2、供电 532 days Thu 4/1/04 Fri 4/14/06 44 5.3、道路 537 days Thu 4/1/04 Fri 4/21/06 45 6、公共设施配套 532 days Thu 4/1/04 Fri 4/14/06 46 四、移民生产安置 402 days Fri 4/16/04 Mon 10/31/05 47 1、农业安置 人 444 402 days Fri 4/16/04 Mon 10/31/05 48 1.1调整土地 亩 211.83 329 days Fri 4/16/04 Wed 7/20/05 49 1.2水产养殖 人 76 398 days Thu 4/22/04 Mon 10/31/05 50 1.3畜牧养殖 人 90 338 days Thu 4/22/04 Mon 8/8/05 51 2、非农业安置 人 347 30 days Mon 5/10/04 Fri 6/18/04 52 转户安置 人 347 30 days Mon 5/10/04 Fri 6/18/04 53 五、专项设施复建 224 days Mon 11/1/04 Thu 9/8/05 54 1、道路 78 days Mon 11/1/04 Wed 2/16/05 55 简易公路 km 7.52 60 days Mon 11/1/04 Fri 1/21/05 56 水泥路面 m2 18749.43 78 days Mon 11/1/04 Wed 2/16/05 57 机耕道 km 2.04 20 days Mon 11/1/04 Fri 11/26/04 58 2、电力线 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 59 高压线 km 5.26 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 60 低压线 km 7.86 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 61 变压器 座 19 60 days Mon 11/1/04 Fri 1/21/05 62 3、邮电线路 km 7.07 50 days Mon 11/1/04 Fri 1/7/05 63 4、有线电视 km 5.91 120 days Fri 3/25/05 Thu 9/8/05 64 5、渠道 km 2.87 28 days Mon 11/1/04 Wed 12/8/04 65 六、培训 462 days Sat 9/13/03 Thu 6/16/05 66 1、移民干部培训 75 days Sat 9/13/03 Fri 3/11/05 67 2、移民生产培训 60 days Mon 4/26/04 Thu 6/16/05 68 七、内部监测报告 77 days Mon 4/19/04 Fri 6/30/06 69 八、外部监测报告 81 days Mon 4/19/04 Fri 6/30/06 70 九、竣工验收 7 days Fri 9/1/06 Mon 9/11/06 71 十、世行后评估 3 days Wed 11/1/06 Fri 11/3/06 项目: 株洲段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 日期: Wed 12/1/04 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 249 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 14.附件：防洪景观道路工程连带项目移民安置政策框架 A 项目简介 1、湘江是长江的七大支流之一，是湖南省第一大河，依次流经株洲、湘潭、 长沙三市（长株潭地区）。湘江不仅是长株潭地区经济集聚之地，同时也是重要 的休闲与旅游资源。 2、湘江全年水位变化显著，河流周边地区，包括长沙、株洲、湘潭的某些城 区段经常遭受洪水的威胁,沿岸修建了一定数量的堤防抵御洪水，这些堤防是地方 （包括镇村）逐年修建的。不少地区的现有堤防的防护标准明显不够。 3、本子项目具有双重目标，一方面是加高加固堤防，在有必要的地段加高堤 顶高程以提供与堤防后方的未来建设水平相称的防洪标准。在本项目范围内特定 地段，即居民点目前仍遭受频繁、严峻水患的区段，还需新建堤防。另一方面， 建一条堤路结合的景观道路，以便保证洪水泛滥时防汛道路的畅通和更好地保护 堤防，同时为长株潭地区的居民及旅游者提供休闲旅游资源。 4、为长株潭地区的居民提供防洪保障和创造休闲旅游资源对湖南省长株潭地 区的区域规划发展目标的实现具有重大的推进意义。本“沿江防洪景观道路”子 项目包括以下几大组成部分： 防洪部分 （a）加高培厚堤防 43.40 公里，其中长沙 18.84 公里、昭山 4.90 公里、湘 潭 4.10 公里和株洲 15.56 公里。 （b）新建防洪堤 9.35 公里，其中长沙段新建防洪堤 3.00 公里、湘潭市昭山 段 1.35 公里、湘潭城区段 1.00 公里、株洲段 4.00 公里。 景观部分 （c）在长沙、昭山、湘潭和株洲段沿堤栽种树木，其中长沙段修建人文景观 2 9 处，绿化面积 40.4 万 m ；湘潭昭山段段修建人文景观 4 处，绿化面积 31.2 万 250 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 m2；湘潭城区段段修建人文景观 4 处，绿化面积 40.0 万 m2；株洲段修建人文景观 2 9 处，绿化面积 60.0 万 m 。 景观道路部分 （d）修建三级景观道路 55.45 公里，其中长沙段长 21.84 公里、昭山段长 6.25 公里、湘潭段长 7.17 公里、株洲段长 20.19 公里。 （e）修建城市次干道一级道路 13.83 公里，其中株洲段长 9.73 公里、湘潭 城区段长 4.1 公里。 B 原则与目标 5、遵照非自愿移民 OP4.12 的第四段，“世界银行的移民政策适用于项目中 凡造成非自愿移民的所有子项目，无论资金来源如何。世行的移民政策也适用于 造成非自愿移民的其他活动。这些活动据世界银行判断：（1）与世界银行资助的 项目有直接且重大关系；（2）对于实现项目文件中规定的目标是必要的；（3） 与项目同期进行或计划与项目同期进行”。防洪景观道路项目中可能存在的连带 问题是出入防洪景观道路的连接通道。 6、在湘潭和株洲城区段的景观道路建成后，规划将建 13 个交叉口/连接道。 下表为湘潭和株洲将新建的连通城区景观道路的道路： 路名 起点—终点 宽度（米） 开工日期 湘潭 1、岚园路 大堤—建设路 40 近期 2、宝塔路 大堤—晓塘路 40 近期 3、月华南路 芙蓉路—大堤 100 近期 4、潭下路 南园路—大堤 34 近期 5、板五路 大堤—107 国道 30 近期 6、岳塘三号路 大堤—霞光中路 30 近期 7、东泗路 大堤—岚园路 34 近期 8、岳塘二号路 大堤—铁牛路 30 近期 251 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 路名 起点—终点 宽度（米） 开工日期 株洲 1、昆仑山路 黄河北路—景观道路 48 2006 2、华山路 黄河北路—景观道路 48 2005 3、庐山路 珠江北路—景观道路 48 2005 4、嵩山路 黄河北路—景观道路 36 2005 5、珠江南路 长江西路—景观道路 36 2006 7、此外，在长沙、湘潭和株洲，沿景观道路将建 40 个连结点，将其与现有的 农村道路相连。下表显示了整个防洪景观道路项目连结线的汇总情况。目前，湖 南城市发展项目沿江防洪景观道路子项目并未包括交叉口与连接线的建设。 单位 长沙 昭山 湘潭 株洲 合计 连接线 公里 2.40 0.24 1.00 0.80 4.44 连接点 个 11 7 14 21 53 8、尽量避免或减少防洪景观道路连带项目的征地拆迁量。与防洪景观道路直 接关联的、涉及非自愿移民的子项目应贯彻执行本移民政策框架（RPF）提出的总 则。一旦不利社会影响被确认，则应以本框架确定的政策与程序为基础，编制移 民计划。 9、RPF 的原则目标在于确保所有受连带项目影响的人（PAP）能就他们的损失 得到合理补偿，同时得到必要的扶助，从而能提高，至少是维持其原有生产水平、 收入水平和生活水平。他们的生活水平、生产能力和收入恢复到征地拆迁之前的 水平或有所提高。 10、PAP 包括以下人群，其确定指标为调查收集到的基本资料。 （a）营商/就业所在地和农田部分或全部、永久或暂时受到连带项目的影响 的人群； （b）房屋部分或全部受到连带项目影响的人群； 252 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （c）生产经营部分或全部、永久或暂时受到连带项目的影响的人群； （d）作物（一年一次或一年多次）、树木和不动产部分或全部受到连带项目 影响的人群。 11、本移民政策框架（RPF）在准备过程中采用了世行 OP/BP4.12 概括的原则。 基于此，应遵照以下原则，实现以下目标： （a）移民安置的实施应以对项目内的社会经济调查和对受影响的实物指标统 计为依据，以国家和地方的各项征地拆迁政策、法规，以及世界银行的《非自愿 移民业务政策 OP/BP4.12》为原则。 （b）优化工程设计，注意保护耕地，尽可能减少征地拆迁影响范围。尽量避 开人口稠密区或多层、高层建筑物，将非自愿移民减少到最小程度。施工中采用 各项便民措施，采用减少扰民的施工方案。 （c）所有对非自愿移民的补偿和安置活动都是项目建设的一部分。要及时为 移民提供充足的资金，并使移民从项目中受益。 （d）确保各类受影响人员能够在项目实施之前获得移民损失的全部费用。要 给予合理的生活安置和有效的生产恢复，对他们暂时的困难给予补助和帮助。 （e）确保所有受工程影响的人在征地拆迁结束之后，他们的生活水平、生产 能力和收入恢复到征地拆迁之前的水平或有所提高。 （f）房屋或其他财产的补偿应为重置价，可采用货币补偿方式，也可采用实 物补偿方式。不论是货币补偿还是实物补偿（如产权调换），应至少保证能在相 同地区购买相等面积、相似结构、相近条件的房屋。项目单位应向拆迁户推荐经 济适用房，并协助有关机构办理搬迁手续（包括按规定可以享受的优惠政策）。 253 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （g）本项目将对项目区内所有受工程负面影响的人和所有的建筑物给予补 偿。个别人户籍手续或租赁手续不完备，经营手续不完备，某些建筑物法律手续 不完备，都不能成为拒绝给予补偿和帮助的理由。 （h）移民在搬迁过渡期和搬迁过程中将得到补偿。推荐的安置区必须具备起 码的基础设施和服务设施。 （i）非住宅单位搬迁将得到搬迁补助和停产停业损失补助。当地重建或异地 安置都必须符合城市总体规划，要避免近期内的二次搬迁。 （j）对弱势群体给予合理照顾，帮助他们选择安置房屋，并协助其搬家。 （k）对基础设施的业主单位给予补偿，用于受项目影响的基础设施的迁建及 功能恢复。 （l）对征用的土地及所造成的损失进行合理补偿。土地补偿费归农村集体组 织所有，用于发展集体经济、改善公益设施、安置受影响村民；安置补助费支付 给安置单位，或被安置人员个人，或支付被安置人员的保险费用。 （m）征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内按 实际进度支付，最迟不得晚于该幅土地开始用于建设目的之日。 （n）临时用地一般以两年为限。临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用 地期满之日起一年内恢复种植条件。临时使用的是农民集体所有的土地，应由农 村集体经济组织或村民委员会代表土地所有者与临时用地的使用者签定临时使用 土地合同，并收取临时用地补偿费。临时用地补偿费的标准要考虑给原土地所有 人和使用人造成的损失，包括仍需缴纳的农业税。临时用地在归还时，若土地用 途的性质或土地权属发生变化，应相应提高土地补偿标准，并妥善安置原土地使 用人。 （o）对所有因征地拆迁受影响的劳动力都必须给予安置，保证其生活水平不 因征地拆迁而降低，收入不因征地拆迁而减少。鼓励依土安置，支持发展二、三 254 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 产业。如有条件，农民可自愿选择自主就业。如要转为城镇人口，原集体经济组 织应协助完成安置人口的各项保险费用的缴纳工作。 （p）在移民安置的准备和实施过程中鼓励移民参与，广泛征求他们对补偿安 置的意见，及时公开和公布补偿安置的政策及标准。 （q）重视受影响人员的抱怨和投诉，及时合理地帮助他们解决征地拆迁过程 中遇到的困难和不便。移民对补偿标准的意见，应尽量通过协商解决。如协商不 成，可通过裁决甚至起诉解决。拆迁方任何强制行为都必须按有关法律程序执行。 （r）移民工作有关单位要加强配合与协作。健全各级移民机构，培训所有上 岗人员。 （s）移民安置实施过程中，如有重大变化，包括调低补偿标准、改变工程征 地拆迁的位置与规模、增加新的子项等，都应事先报告世行。如有需要，可准备 移民计划。 C 移民计划的准备与审查程序 12、所有涉及非自愿移民的连带项目应按下列程序准备和实施移民计划： （a）在工程初步设计完成后，与防洪景观道路项目有直接重大关联，且与景 观道路同期施工的连接道路为连带项目。 （b）如有连带关系的道路项目涉及非自愿移民，则应根据本框架报告确定的 政策，准备简要移民计划。 （c）简要移民计划应于实施前提交世行项目组，获得不反对意见后，方可开 始实施。 （d）防洪景观道路项目的业主单位、外部监测单位和世行项目组，在必要时 可进入连带项目区现场检查和落实简要移民计划的实施情况，连带项目业主应配 合、协调上述单位开展工作。移民工作一旦出现问题，世行项目组将会要求连带 255 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 项目的业主立即采取果断措施予以解决。如若移民问题不能及时得到解决，世行 项目的实施将会受到牵连。 （e）如有连带关系的道路项目，事后决定纳入到世行支持的防洪景观道路项 目，则应为其征地拆迁活动准备移民计划，提交世行获得批准后方可开始实施。 13、根据本政策框架，编制连带项目的简要移民计划应包含以下内容： （a）移民影响调查和所影响财产的估价； （b）陈述将提供的移民安置补偿及其他移民安置援助措施； （c）征求移民对可接受的替代方案的意见； （d）移民安置实施机构和申诉程序； （e）监测与实施方面的安排； （f）时间表与预算。 14、对于将纳入世行支持的防洪景观道路项目，其移民计划无须包含移民政 策框架所确定的政策原则、补偿资格、机构安排、监测与评价安排、参与方式以 及申诉机制，但须包含基本调查和社会经济调查的基础资料、补偿率与补偿标准、 普查或调查中发现的附加影响相关政策、描述安置区、陈述恢复移民生活与提高 移民生活质量的计划、移民安置行动的实施计划和详细的成本估算。移民计划总 报告应包含以下内容： （a）对各项目的描述； （b）项目征地拆迁影响分析； （c）社会经济调查； （d）附加影响相关政策； （e）补偿标准； 256 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （f）安置措施； （g）安置地的选择、准备与拆迁安置； （h）住房、基础设施和社会服务； （i）实施计划； （j）成本与预算。 D 获得补偿资格的标准 15、补偿资格确定政策的目标在于向受影响人群偿还因连带项目而损失的财 产，在尽可能短的时间内恢复至项目实施前的生活水平或在此基础上有所提高。 总体而言，移民与恢复计划将包括以下各项：（1）归还财产或在难以归还原物的 情况下进行现金补偿；（2）提供生活恢复补助以补偿项目对移民生活和经济活动 造成的临时性影响；（3）对丧失生计者，通过就业或培训方式，为恢复收入提供 资本与企业支持；（4）为受影响的社区补偿社区设施、提供社区服务。 16、因连带项目而失去农田的人群有权享受以下补偿与恢复待遇： （a）在村内或就近重新分配土地； （b）土地补偿金将用于：（1）通过修建田间水利设施、调整耕作制度等， 提高农业生产水平；（2）发展二、三产业；（3）帮助受影响人群自谋职业。 （c）土地为连带项目所属工程临时征用的，由此造成的青苗损失、收入损失、 基础设施破坏以及复垦成本，将得到相应的补偿。 17、因连带项目而失去房屋及其附属构筑物的人群有权享受以下补偿与恢复待遇： （a）房屋被连带项目征收的居民将获安置房，安置地的选择应有利于生产、 方便生活； （b）对受到工程负面影响的构筑物和其他财产的补偿应为重置价格； 257 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （c）发放搬迁补贴，其多少根据连带项目所在地的普遍水平事前确定。 18、因连带项目而失去生产经营机会的人群有权享受以下补偿与安置待遇： （a）提供受连带项目影响的人可以接受的它处生产经营场所； （b）对设备的搬迁与损失给予合理补偿； （c）对过渡期的停产停业损失给予补偿； （d）对全部或部分受影响的房屋等固定资产按其重置价给予补偿。 F 法律框架 19、国家有关法律法规包括： ●《中华人民共和国土地管理法》（1999）； ●《城市房屋拆迁管理条例》（2001）； 20、有关地方法规包括： ●《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2000） ●《湖南省实施<城市房屋拆迁管理法条例>办法》（2002） ●《长沙市征地补偿安置条例及其实施办法》（2000） ●《株洲城市房屋拆迁补偿若干规定》（2002） ●《株洲市国家征地补偿安置办法》（2000） ●《株洲县城镇房屋拆迁管理办法》（2001） ●《株洲县征地补偿安置办法》（2001） ●《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》（2001） G 组织机构 258 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 21、尽管所有防洪景观道路的连带项目业主为执行本政策框架和实施移民安 置的首要责任人，但承担监督、协调责任的应为长沙、湘潭和株洲三市项目办。 在得到湖南省项目办的授权后，各市项目办还应按世行的要求，开展常规监督工 作，以确保本政策框架落到实处。 H 实施程序 22、移民安置文件将包含一份针对将采取的各项活动制定的详细实施计划。 补偿支付及其他生活恢复待遇（以现金或实物方式）的提供以及津贴的发放，应 按移民安置实施进度分批及时支付。 I 申诉机制 23、因受工程负面影响的人群将全面参与移民安置工作，故不希望产生重大 纰漏。但为确保受影响人群能就其土地征收与安置中出现的问题进行申诉，本政 策框架仍制定了详细的申诉程序，其目的在于对居民的抱怨迅速、公正地做出回 应，尽量不诉诸于复杂的正规程序。 24、具体程序如下： a)阶段一，在移民安置实施中权益受到侵害的任何人，可直接向村委会（居 委会）、乡/镇政府、区政府提出口头或书面申诉； b)阶段二，若权益受到侵害的人不满意基层政府在第一阶段做出的决定，则 可将案件向上一级政府相关部门直至相应连带项目区的最高层政府进行呈报； c)阶段三，若受项目负面影响的人群仍不满意更高层政府的决定，则可根据 民事诉讼法，可向人民法院提起诉讼。 J 资金安排 25、连带项目耕地征用补偿标准以该耕地被征收前三年的平均年亩产值为基 础计算，征用耕地的土地补偿和安置补助倍数根据项目区征用前人均耕地面积的 259 长株潭沿江防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 数量，按照长沙市、湘潭市、株洲市及株洲县有关征地拆迁政策条款的规定分别 确定，以维护农民的利益，确保征地和移民拆迁补偿不因作物产量的降低而减少。 26、固定资产按重置价估价。针对生产/经营变化与损失的成本估算和其他补 偿的详细内容，应纳入项目预评估前准备的移民计划。 27、征地与安置补偿费来源为地方筹措资金。所有补偿费用应根据征地拆迁 实施进度及时支付。 K 公众参与与公众咨询 28、连带项目业主单位应执行项目区内的公众参与与咨询程序。移民计划提 出的措施与待遇——包括安置区、置换地、补偿政策与补偿标准、生产生活收入 恢复措施等——得到受影响人群的广泛接受，是该计划获得批准的前提条件。 29、受工程负面影响的人群应参与移民安置计划编制与实施的全过程。为做 到这一点，在编制移民计划前，应通过群众大会，使居民对本政策框架具有知情 权。相关地方政府应让各受影响的住户或非住宅单位了解在相应移民计划下他们 所能享受的待遇与可做出的选择。 L 监测 30、由业主对连带项目的移民影响进行监测，且应成为计划实施的有机组成 部分。监测过程将对照主要实施目标，评价安置效果，并在必要的情况下对移民 计划加以修正。在移民计划实施过程中如出现重大问题应及时向世行项目组报告。 若有必要的话，可根据世行项目组的要求，由具备资质的独立机构实施外部监测。 260