ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЯТЬДЕСЯТ СЕДЬМАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 15.1 предварительной повестки дня А57/20* 19 апреля 2004 г.
Финансовый отчет и Ревизованные финансовые отчеты за период 1 января 2002 г. – 31 декабря 2003 г. (утверждено 30 марта 2004 г.) и Отчет Внешнего ревизора Всемирной ассамблее здравоохранения (1 апреля 2004 г.)
* Информация о полученных поступлениях и понесенных расходах в течение 2002–2003 гг. по внебюджетным источникам средств содержится в Приложении (документ А57/20 Add.1), который сопровождает Финансовый отчет за двухгодичный период и является его составной частью (только на английском и французском языках).
А57/20 с. 2
Содержание Доклад Генерального директора ......................................................................................................................... 4 Ревизованные финансовые отчеты и разряды и примечания к счетам ...................................................... 7 Подтверждение финансовых отчетов ......................................................................................................... 8 Сопроводительное письмо ........................................................................................................................... 9 Заключение Внешнего ревизора.................................................................................................................. 10 Отчет I Отчет I.1 Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов: все источники финансирования .................................................................................... 12 Прочие фонды ВОЗ: Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов ............................................................................................................................. 14 Доверительные фонды – межорганизационные соглашения: Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов ............................................................................................................................. 16 Доверительные фонды – деятельность по программам ВОЗ: Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов ............................................................................................................................. 18 Другие доверительные фонды и связанные с ними образования: Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов ............................................................................................................................. 20 Перемещения между фондами ...................................................................................... 22 Исключения .................................................................................................................... 23 Отчет о состоянии активов, пассивов и остатков фондов.......................................... 24 Отчет о движении наличных денежных средств ........................................................ 25 Отчет об ассигнованиях ................................................................................................ 26
Отчет I.2
Отчет I.3
Отчет I.4
Отчет I, Приложение 1 Приложение 2 Отчет II Отчет III Отчет IV
Примечания к счетам .................................................................................................................................... 27 Разряд 1(а) Разряд 1(b) Разряд 2 Разряд 3 Разряд 4 Наличные средства, депозиты и ценные бумаги......................................................... 44 Наличность, депозиты и ценные бумаги по источникам финансирования .............. 45 Поступления и расходы по действующему регулярному рабочему бюджету ......... 46 Обязательные взносы – 2002-2003 гг. и предыдущие финансовые периоды ........... 47 Фонд оборотных средств и внутренние займы ........................................................... 52
А57/20 с. 3
Разряд 5
Добровольный фонд укрепления здоровья (ДФУЗ) Сводный отчет о поступлениях и расходах за 2002–2003 гг. по кластерам штабквартиры, региональным бюро ВОЗ и Программе борьбы с онхоцеркозом............ 53 Счет прочих поступлений ............................................................................................. 54 Специальный счет расходов на обслуживание ........................................................... 56 Фонд недвижимого имущества .................................................................................... 58 Счет окончательных выплат ......................................................................................... 59 Фонды служб снабжения (Доверительные фонды) .................................................... 60
Разряд 6 Разряд 7 Разряд 8 Разряд 9 Разряд 10
Финансовое исполнение программного бюджета ВОЗ на 2002-2003 гг. ................................................ 61 Таблица 1 Резюме бюджета и расходов Регулярный бюджет по уровням Организации и общая сумма по другим источникам ..................................................................................................................... 63 Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности – Все подразделения ...................................................................................................... 64 Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности – по подразделениям: Штаб-квартира ....................................................................................................... 66 Африканское региональное бюро .......................................................................... 68 Региональное бюро для стран Америки ................................................................. 70 Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии ............................................. 72 Европейское региональное бюро ........................................................................... 74 Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья ................................ 76 Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана................................ 78 Международная программа здравоохранения: Расходы по источникам финансирования ............................................................................................................. 80 Действующий рабочий регулярный бюджет, источники финансирования и финансовые результаты ................................................................................................ 81 Финансовое исполнение по статьям расходов и источникам финансирования ............................................................................................................. 82
Таблица 2 Таблица 3
Таблица 4 Таблица 5 Таблица 6
Глоссарий бюджетных и финансовых терминов............................................................................................ 83 Отчет Внешнего ревизора Всемирной ассамблее здравоохранения............................................................. 85
А57/20 с. 4
Доклад Генерального директора Я с удовлетворением представляю Финансовый отчет ВОЗ за период 2002–2003 годов. Этот Отчет представляется в соответствии со статьей 34 Устава и Положениями о финансах. В нем рассматривается регулярный бюджет, утвержденный Ассамблеей здравоохранения, которая также приняла к сведению смету расходов, подлежащих финансированию из других источников1/. Исполнение программного бюджета представлено в том же формате, что и проект программного бюджета на 2004–2005 гг., представленный Ассамблее здравоохранения2/, а также другие источники финансирования бюджета, принятые к сведению Ассамблеей здравоохранения. Это показывает общее финансовое состояние по каждой области работы. Этот Финансовый отчет подготовлен в порядке продолжения процесса повышения транспарентности финансовой информации, представляемой Организацией. В течение периода 2002–2003 гг.общий уровень исполнения регулярного бюджета составлял 98%. Это самый высокий коэффициент, который может быть достигнут, с учетом необходимости удержания некоторой суммы бюджетных средств на случай непредвиденных обстоятельств в связи с возможностью невыплаты обязательных взносов некоторыми государствами-членами, в случае которых увеличивать объем заемных средств было бы неосмотрительно. Уровень оплаты обязательных взносов за 2002–2003 гг. составил 94%. В этой связи Фонд оборотных средств в сумме 31 млн. долл. США был использован полностью и пополнен суммой в размере 2 млн. долл. США в виде внутренних займов с целью обеспечить исполнение регулярного бюджета. И хотя я полагаю, что уровень исполнения, составляющий 98%, – прекрасный результат, все же он был достигнут за счет заемных средств. Я обеспокоен тем, что 50 млн. долл. США, или 6% от суммы обязательных взносов, не были выплачены. Общая сумма невыплаченных обязательных взносов, включая суммы, причитающиеся за предыдущие финансовые периоды, составляет 138 млн. долл. США. Эта цифра включает долговременную задолженность в сумме 88 млн. долл. США, которая увеличилась с 82 млн. долл. США по состоянию на конец двухгодичного периода 2000–2001 годов. Я пользуюсь этой возможностью, чтобы призвать те государства-члены, которые испытывают затруднения с выплатой их задолженности, обсудить с Секретариатом меры по погашению задолженности, с тем чтобы их предложения можно было представить на рассмотрение Ассамблее здравоохранения. Динамика поступлений и расходов за последние три двухгодичных периода показана ниже. Хотя ситуация в этом плане остается позитивной, мы все же разрабатываем более последовательную стратегию стабилизации ресурсов и процедур ассигнования на 2004–2005 гг. в целях достижения запланированных результатов работы Организации. Поступления (млн. долл. США) Income (US$ millions) 2 500 2 000 1 500
Расходы (млн(US$ . долл . США) Expenditure millions) 2 176 2 500
2 371 1 837 1 528 994
Итого Total 1 320 Other Прочие sources источники Регулярный Regular budget 856 бюджет 2002-2003
2 100 1 686 1 280 874 812 1998-1999
2 046 Total Итого
2 000 1 500 1 000 500
1 000 500
843 1998-1999
843 2000-2001
820 2000-2001
1 216 Other Прочие sources источники Regular Регулярный budget 830 бюджет 2002-2003
Уровень регулярного бюджета за последние три двухгодичных периода изменился незначительно. С учетом сокращения поступлений в сумме 196 млн. долл. США из других источников после успешного завершения программы борьбы с онхоцеркозом общий объем поступлений в 2002–2003 гг. оставался на том же уровне, что и в 2000–2001 годы. Это позволило ВОЗ сохранить расходы по программной деятельности на том же уровне, что и в течение предыдущих двухгодичных периодов. 1/ 2/
Резолюция WHA54.20. Документ PB/2004–2005.
А57/20 с. 5 Основные финансовые показатели (млн. долл. США) 19981999 гг. Поступления Регулярный бюджет Внебюджетные источники Добровольный фонд укрепления здоровья Доверительные фонды ВОЗ и программы ООН Общие поступления на программную деятельность ВОЗ Деятельность по программам, не относящимся к ВОЗ Всего поступлений а/
200020022001 гг. 2003 гг. 843 856 Расходы Регулярный бюджет Внебюджетные источники Добровольный фонд укрепления здоровья Доверительные фонды ВОЗ и программы ООН Общие расходы на программную деятельность ВОЗ Деятельность по программам, a/ не относящимся к ВОЗ Всего расходов
1998200020021999 гг. 2001 гг. 2003 гг. 812 820 830
843
650 344 1837 363 2200
1117 411 2371 329 2700
1030 290 2176 434 2610
562 312 1686 314 2000
945 335 2100 400 2500
1017 199 2046 424 2470
Деятельность, не относящаяся к программам ВОЗ, включает доверительные фонды различных программ и образований, которые не являются частью Международной программы здравоохранения ВОЗ, такие как Доверительный фонд Совместной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС); Международное агентство по изучению рака (МАИР); Глобальный фонд для борьбы против СПИДа, туберкулеза и малярии; и Международный вычислительный центр (МВЦ).
В течение двухгодичного периода 2002–2003 гг. расходы на штаб-квартиру составили 44%, а на региональные и страновые бюро – 56%. В 2000–2001 гг. эти показатели составляли 37% в случае штабквартиры и 63% в случае региональных и страновых бюро. На представленных внизу секторных диаграммах показывается процентная доля расходов в разбивке по бюро, то есть по штаб-квартире и каждому региональному бюро, включая страновые бюро, в течение прошедших трех двухгодичных периодов. Снижение доли расходов в Африканском регионе объясняется в первую очередь, как об этом говорилось выше, завершением Программы борьбы с онхоцеркозом. Это привело к пропорциональному увеличению доли расходов других регионов и штаб-квартиры. Все источники средств Расходы за 1998-1999 гг. Европа Западная часть Тихого океана 6% 6% Америка 6% Восточное СредиземноШтаб-квартира 8% морье 40% 9% Африка 25% Юго-Восточная Азия
Все источники средств Расходы за 2000-2001 гг. Европа Западная часть Тихого океана 6% 5% 4% Штаб-квартира 37% 8% 9% Африка 31% Америка Восточное Средиземноморье Юго-Восточная Азия
Все источники средств Расходы за 2002-2003 гг. Европа Западная часть Тихого океана 6% Америка 4% 10% 9% Африка 23% Восточное Средиземноморье Юго-Восточная Азия
5%
Штаб-квартира 44%
Я уже взял на себя обязательство довести уровень расходов в штаб-квартире до 30% и уровень расходов в региональных и страновых бюро до 70%. Я убежден, что мы активизируем нашу работу с целью обратить вспять тенденцию повышения расходов в штаб-квартире. Таблицы 1, 2 и 3 (сс. 63–79) показывают финансовое исполнение программного бюджета ВОЗ на 2002-2003 гг. в разбивке по областям работы. Самую крупную сумму – 17% от общего объема расходов – мы затратили на работу в области иммунизации, более конкретно на ликвидацию полиомиелита. Девять процентов от общего объема средств приходится на нашу работу по обеспечению готовности и ответным действиям в чрезвычайных ситуациях, в частности в связи с работой в Ираке. В течение 2002–2003 гг. произошли два важных события, которые помогут укрепить нашу Организацию. Во-первых, был учрежден Фон безопасности в целях создания эффективного механизма во исполнение требований, предусмотренных резолюцией 55/238(II) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по совместному несению расходов, связанных с безопасностью и защитой персонала Организации
А57/20 с. 6
Объединенных Наций, включая сотрудников ВОЗ. Это позволит ВОЗ уделить надлежащее внимание безопасности сотрудников в процессе работы, которую им приходится выполнять иногда в трудных районах мира. Во-вторых, был учрежден Фонд информационной технологии, который позволил создать проектное бюро Глобальной системы управления. Поскольку в настоящее время и в будущем акцент в работе по управлению и использованию ресурсов Организации будет сдвинут в большей степени на страновой уровень, для замены устаревших систем управления финансовыми и людскими ресурсами Организации нужны новые системы. Эта модернизация позволит повысить доступность управленческой информации, необходимой для нашей работы, в особенности на страновом уровне. В связи с тем, что деловые круги уделяют более пристальное внимание практике эффективного корпоративного управления, в будущем финансовые отчеты будут включать разделы, посвященные корпоративному управлению. Они будут касаться моих обязанностей и обязанностей Секретариата по поддержанию в работоспособном состоянии соответствующих механизмов обеспечения открытости, единства и подотчетности. Я хотел бы выразить признательность государствам-членам и донорам за их финансовую поддержку и всем сотрудникам ВОЗ за их вклад в работу Организации.
ЛИ Чон-вук Генеральный директор
Женева, 30 марта 2004 г.
А57/20 с. 7
Ревизованные финансовые отчеты и разряды и примечания к счетам 2002–2003 гг. Финансовый отчет, который подвергается ревизии на двухгодичной основе, содержит информацию о фактических доходах и расходах Организации и показывает пассивы и активы по состоянию на конец двухгодичного периода – 31 декабря 2003 года. Отчет Внешнего ревизора представляется вместе с Финансовым отчетом и позволяет государствам-членам и другим лицам убедиться в том, что была проведена независимая ревизия, и увидеть, есть ли какие-либо существенные вопросы, которые требуют внимания. Внешний ревизор также делает заключение по поводу того, достоверно ли отражают финансовые отчеты во всех отношениях финансовое положение Организации. Финансовый отчет Организации вместе с отчетом Внешнего ревизора принимаются Ассамблеей здравоохранения. Эта часть Финансового отчета отражает общее финансовое положение Организации по состоянию на 31 декабря 2003 года. Представляемые отчеты и вспомогательные разряды подготовлены в соответствии с требованиями Положений о финансах и Финансовых правил, а также стандартами учета Системы Организации Объединенных Наций. В разрядах приводятся дополнительные данные и разъяснения по отдельным фондам и специальным счетам, которые находились в ведении Организации в 2002–2003 годах. Примечания к счетам являются неотъемлемой частью финансовых отчетов. В соответствующих случаях для сравнения даются показатели за предшествующий двухгодичный период.
А57/20 с. 8
Подтверждение финансовых отчетов Прилагаемые отчеты с I по IV, разряды с 1 по 10 и примечания к счетам принимаются.
Hilary F.Wild Контролер
ЛИ Чон-вук Генеральный директор
30 марта 2004 г.
А57/20 с. 9
1 апреля 2004 г.
Председателю Всемирной ассамблеи здравоохранения Всемирная организация здравоохранения СН-1211 Женева 27 Швейцария Господин/Госпожа Председатель СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО Имею честь представить Пятьдесят седьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения мои Отчет и Заключение о ревизии финансовых отчетов Всемирной организации здравоохранения за финансовый период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2003 года. Передавая настоящий Отчет, я хотел бы отметить, что, в соответствии с Положениями о финансах Всемирной организации здравоохранения, я предоставил Генеральному директору возможность прокомментировать мой отчет, но получил заверения в том, что у него нет никаких существенных замечаний. Искренне Ваш,
S.A. Fakie Внешний ревизор Генеральный ревизор, Южно-Африканская Республика
А57/20 с. 10
Заключение Внешнего ревизора Всемирной ассамблее здравоохранения Я изучил прилагаемые ниже финансовые отчеты, включая Отчеты с I по IV, разряды с 1 по 10, а также Примечания к ним Всемирной организации здравоохранения за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2003 года. Генеральный директор несет ответственность за указанные финансовые отчеты. Я отвечаю за заключение в отношении этих финансовых отчетов на основе нашей ревизии. Указанная ревизия была осуществлена нами в соответствии с Общими стандартами ревизии Группы внешних ревизоров Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии. Эти стандарты требуют от нас такого планирования и осуществления ревизии, которое позволило бы получить достаточное подтверждение того, что в финансовых отчетах отсутствуют неверные данные. Ревизия включает также рассмотрение на выборочной основе материалов, подтверждающих указанные суммы, и материалов в самих отчетах. Кроме того, ревизия включает оценку использованных принципов бухгалтерского учета и проверки расчетов, сделанных Генеральным директором, включая оценку в целом представленных финансовых отчетов. Считаю, что проведенная нами ревизия служит достаточным основанием для данного заключения. По моему мнению, финансовые отчеты во всех отношениях достоверно отражают финансовое положение Всемирной организации здравоохранения на 31 декабря 2003 г. и результаты операций и потоки денежных средств за период, завершившийся на дату, соответствующую политике бухгалтерского учета, изложенной в Заявлении о политике учета, которая применялась на единообразной основе в порядке продолжения политики, действовавшей в предыдущий финансовый период. Кроме того, по моему мнению, все операции Всемирной организации здравоохранения, которые были нами проверены в качестве части нашей ревизии по всем основным параметрам, соответствуют Положениям о финансах и юридическим нормам. В соответствии с положением XIV Положений о финансах я также представил полный отчет о моей ревизии финансовых документов Всемирной организации здравоохранения. Без ущерба для заключения, сделанного мною выше, я хотел бы особо обратить ваше внимание на пункты 53–57 моего отчета, в которых я выражаю озабоченность по поводу ведения полной и надежной отчетности по оборудованию длительного пользования.
S.A. Fakie Внешний ревизор Генеральный ревизор Южно-Африканской Республики Претория, Южно-Африканская Республика 1 апреля 2004 г.
А57/20 с. 11
А57/20 с. 12
Отчет I Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов: все источники финансирования Финансовый период 2002–2003 гг. (в долл. США) Регулярный бюджетa/ (Разряды 3,4; Примеч. 2.21) Добровольный Доверит. фонд укреплефонды ния здоровья Другие фонды (Отчеты I.2, I.3, ВОЗ (Разряд 2; (Отчет I.1) I.4) Примеч. 32)
Ссылка Поступления: Обязательные взносы: В действующий рабочий бюджет (2002–2003 гг.) Система финансового стимулирования Новые и ранее неактивные государства-члены Итого обязательных взносов Добровольные взносы: Деятельность по программам ВОЗ Деятельность, не относящ. к программам ВОЗ Прочие поступления: Государства-члены, имевшие ранее льготы по выплате обязательных взносов Деятельность, приносящая доходы Фонды в рамках межорганиз. соглашений Доход от оказанных услуг Доход по процентам: – проценты – распред. разница в обменном курсе Доходы (потери) от операций по хеджированию Другие источники Итого поступлений Расходы: Международная программа здравоохранения Другие цели Итого расходов Превышение (дефицит) поступлений над расходами Резерв на покрытие задержек в сборе обязательных взносов Возврат государствам-членам обязательных взносов за текущий период Выплата обязательных взносов за предыдущие финансовые периоды Эконом. на неоплач. обязательствах за предыдущие финансовые периоды Увеличение основных фондов Перемещения между фондами Итого изменений в остатках фондов Остатки фондов – 1 января 2002 г. Остатки фондов – 31 декабря 2003 г. Примеч. 2.11, 5 Примеч. 13 Примеч. 6 Примеч. 2.12 Примеч. 7 Примеч. 8
Примеч. 2.5 792 526 136 (22 695 215) Примеч. 2.6 769 830 921 2 666 780 4 290 2 671 070
Примеч. 2.8, 4 Примеч. 2.10
993 852 514
183 791 225 388 861 338
5 477 239 6 620 423 134 031 976 27 162 342 (858 861) 2 972 329 15 730 238 193 806 756
681 652 134 299 569 36 720 291
36 481 330
769 830 921 Примеч. 2.13, 9 827 401 303 3 000 000 830 401 303 (60 570 382) (49 908 250)
1 030 333 844
124 891 770 869 245 845
1 016 558 903 1 016 558 903 13 774 941
139 534 821 25 079 323 164 614 144 29 192 612
331 264 529 415 614 788 746 879 317 122 366 528
Примеч. 10 Примеч. 2.14 Примеч. 22 Приложение 1 Отчет III Отчет II Отчет II
55 628 307
3 416 473 8 705 040 17 539 598
77 734 664 22 884 339 (24 628 307) (1 743 968)
(1 655 750) 12 119 191 443 766 060 455 885 251
(77 734 664) (36 420 539) 252 323 534 215 902 995
1 655 750 141 561 876 365 071 045 506 632 921
a/
Включая Фонд оборотных средств.
А57/20 с. 13
Отчет I (продолжение)
Доля в Доход по основных процентам: фондах нераспредел. (Примеч. 2.19) (Примеч. 2.12)
Исключения (Отчет I, Итого Прилож. 2; ПромежуПримеч . 2.15) 2000-2001 гг. 2002-2003 гг . точный итог Поступления: Обязательные взносы: 842 585 210 В действующий рабочий бюджет (2002–2003 гг.) Система финансового стимулирования 107 927 Новые и ранее неактивные государства-члены 842 693 137 Итого обязательных взносов Добровольные взносы: Деятельность по программам ВОЗ Деятельность, не относящ. к программам ВОЗ Прочие поступления: Государства-члены, имевшие ранее льготы по выплате обязательных взносов Деятельность, приносящая доходы Фонды в рамках межорганиз. соглашений Доход от оказанных услуг Доход по процентам: – проценты – распред. разница в обменном курсе Доходы (потери) от операций по хеджированию Другие источники Итого поступлений Расходы: Международная программа здравоохранения Другие цели Итого расходов Превышение (дефицит) поступлений над расходами Резерв на покрытие задержек в сборе обязательных взносов Возврат государствам-членам обязательных взносов за текущий период Выплата обязательных взносов за предыдущие финансовые периоды Эконом. на неоплач. обязательствах за предыдущие финансовые периоды Увеличение основных фондов Перемещения между фондами
795 192 916 (22 695 215) 4 290 772 501 991
795 192 916 (22 695 215) 4 290 772 501 991
1 177 643 739 388 861 338
(34 513 553)
1 143 130 186 388 861 338
1 300 827 375 243 023 648
(16 390 408)
5 477 239 7 302 075 134 299 569 134 031 976 83 973 555 (858 861) 2 972 329 140 622 008 2 846 826 958
5 477 239 7 302 075 134 299 569 (134 031 976) 83 973 555 ( 858 861) 2 972 329 69 844 603 2 607 504 024
6 889 930 92 701 756 17 317 339 122 880 387 7 405 568 97 621 171 2 731 360 311
(16 390 408)
(70 777 405) (239 322 934)
2 314 759 556 443 694 111 2 758 453 667 (16 390 408) 88 373 291 (49 908 250)
(267 125 075) (18 769 475) (285 894 550) 46 571 616
2 047 634 481 424 924 636 2 472 559 117 134 944 907 (49 908 250)
2 110 068 042 400 028 275 2 510 096 317 221 263 994 (64 321 035) (9 138 043)
59 044 780 26 244 638 239 578 239 578 66 887 366 67 126 944 (16 390 408) 16 390 408 239 578 123 994 037 1 119 810 106 1 243 804 143 46 571 616 (46 571 616)
59 044 780 26 244 638 239 578 170 565 653 1 073 238 490 1 243 804 143
82 370 651 21 736 740 2 099 842
254 012 149 Итого изменений в остатках фондов 819 226 341 Остатки фондов – 1 января 2002 г. 1 073 238 490 Остатки фондов – 31 декабря 2003 г.
А57/20 с. 14
Отчет I.1 Прочие фонды ВОЗ Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов Финансовый период 2002–2003 гг. (в долл. США) ОФПУПЛОa/ Авуарный Фонд Фонд счет ССАОШКb/ Прочие недвижим. безопас(Отчет I, поступ- Непредвид. ССПППc/ ности Прилож. 1; имущества поступления ССФОd/ Примеч. 28) (Разряд 8) (Прим. 34) (Прим. 33) ленияf/ (Разряд 6)
Ссылка Поступления: Обязательные взносы: В действующий рабочий бюджет (2002–2003 гг.) Новые и ранее неактивные государства-члены Итого обязательных взносов Добровольные взносы: Деятельность по программам ВОЗ Прочие поступления: Государства-члены, имевшие ранее льготы по выплате обязательных взносов Деятельность, приносящая доход Доход от оказанных услуг Доход по процентам: – проценты – распред. разница в обменном курсе Доходы (потери) от операций по хеджированию Мех. компенс. колебаний обменных курсов Другие Итого поступлений Расходы: Международная программа здравоохранения Другие цели Итого расходов Превышение (дефицит) поступлений над расходами Выплата обязательных взносов за предыдущие периоды Средства, сэкономленные за счет невыплач. обязательств за предыдущие периоды Перемещения между фондами Итого изменений в остатках фондов Остатки фондов – 1 января 2002 г. Остатки фондов – 31 декабря 2003 г. Прим. 10 Прим. 2.14 Прилож. 1 Отчет I Отчет II Отчет II Прим. 2.13, 9
Прим. 2.5 Прим. 2.6
4 290 4 290
Прим. 2.8, 4
5 477 239 Прим. 2.11, 5 Прим. 6 Прим.2.12 Прим. 7 Прим. 8 3 101 238 17 761 566 10 037 660 (858 861)
481 915 106 030 239 620
556 141 272 400
3 000 000 3 587 945
8 188 000 8 427 620 828 541
2 531 322 3 106 970 2 531 322 3 106 970
6 961 181 6 961 181
48 677 510 968 559 645
17 761 566 3 416 473 8 705 040 (64 097 823) (34 214 744) 44 014 601e/ 9 799 857
(2 531 322)
480 975
1 466 439
268 896
(1 165 071) (3 696 393) 3 638 374 (58 019)
(13 395 523) (13 395 523) 13 395 523
480 975 557 442 1 038 417
1 466 439
(62 993) 205 903 4 234 193
1 466 439
4 440 096
a/ b/ c/ d/ e/ f/
ОФПУПЛО: Оборотный фонд для приобретения учебных пособий и лабораторного оборудования. ССАОШК: Специальный счет арендных операций при штаб-квартире (Примечание 12). ССППП: Специальный счет поступлений от патентной политики. ССФО: Специальный счет Фонда обновления ВОЗ. Перечислено со счета Непредвиденных поступлений 1 января 2002 г. Непредвиденные поступления – ассигнования на приоритетные программы.
А57/20 с. 15
Отчет I.1 (продолжение)
Фонд Фонд Счет регулироинформа- Спец. счет Оборотный ционной расходов на окончавания налогофонд технотельных обслуживыплат вание обложения Итого реализации логии (Прим. 11) (Прим. 35) (Разряд 7) (Прим. 2.7, 3) (Разряд 9) 2002–2003 гг. 2000–2001 гг. Поступления: Обязательные взносы: В действующий рабочий бюджет (2002–2003 гг.) 7 212 000 Новые и ранее неактивные государства-члены 107 927 7 319 927 Итого обязательных взносов 561 169 Добровольные взносы: Деятельность по программам ВОЗ Прочие поступления: Государства-члены, имевшие ранее льготы по выплате обязательных взносов Деятельность, приносящая доход Доход от оказанных услуг Доход по процентам: – проценты – распред. разница в обменном курсе Доходы (потери) от операций по хеджированию Мех. компенс. колебаний обменных курсов Другие Итого поступлений Расходы: Международная программа здравоохранения Другие цели Итого расходов
2 666 780 2 666 780
2 666 780 4 290 2 671 070
5 582 367 3 970 112 166 290 10 071 960 2 972 329 1 441 000 5 582 367 1 444 970 125 210 579 2 666 780 28 296 388 21 865 686 6 430 702
5 477 239 6 620 423 134 031 976 27 162 342 ( 858 861) 2 972 329 15 730 238 193 806 756
5 889 821 106 145 864 39 237 700 7 405 568 12 101 700 (413 629) 178 248 120
7 535 274 7 535 274
481 314 481 314
121 977 053 7 496 960 121 977 053 7 496 960 13 964 425 13 964 425
139 534 821 25 079 323 164 614 144
86 839 717 45 175 194 132 014 911
(1 952 907)
963 656
3 233 526
(4 830 180)
14 331 963
29 192 612 3 416 473
Превышение (дефицит) поступлений над 46 233 209 расходами Выплата обязательных взносов за предыдущие периоды Средства, сэкономленные за счет невыплач. обязательств за предыдущие периоды 12 811 621 (34 295 161) Перемещения между фондами 32 352 497 Итого изменений в остатках фондов 7 602 828 219 971 037 Остатки фондов – 1 января 2002 г. 252 323 534 Остатки фондов – 31 декабря 2003 г.
7 926 996 5 974 089 500 000 6 474 089
986 746 1 950 402
(7 926 996) (4 693 470) 140 796 882
(4 830 180) 6 607 610 1 777 430
14 331 963 38 578 909 52 910 872
8 705 040 (77 734 664) (36 420 539) 252 323 534 215 902 995
1 950 402
136 103 412
А57/20 с. 16
Отчет I.2 Доверительные фонды – межорганизационные соглашения Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов Финансовый период 2002–2003 гг. (в долл. США) Техническое сотрудничество Фонд ООН для Программа ООН Программа деятельности в Программа по контролю над развития области наро- ООН по окру- наркотическими ООН донаселения жающей среде веществами
Ссылка Поступления: Прочие поступления Фонды в рамках межорганиз. соглашений Доход по процентам Другие источники Итого поступлений Расходы: Международная программа здравоохранения Итого расходов Превышение (дефицит) поступлений над расходами Экономия по невыплаченным обязательствам за предыдущие периоды Примеч. 2.14 Перемещения между фондами Прилож. 1 Отчет I Итого изменений в остатках фондов Остатки фондов – 1 января 2002 г. Остатки фондов – 31 декабря 2003 г. Отчет II Отчет II Прим. 2.13, 9 Примеч. 13 Примеч. 2.12
(6 262 949) 10 175 (6 252 774)
10 328 000 109 690 10 437 690
1 169 588
1 121 100
1 169 588
1 121 100
1 385 607 1 385 607
9 551 911 9 551 911
967 687 967 687
779 800 779 800
(7 638 381)
885 779
201 901
341 300
280 036 (7 358 345) 4 654 493 (2 703 852)
198 718 1 084 497 (2 787 876) (1 703 379) 201 901 (182 105) 19 796
27 796 369 096 (539 283) (170 187)
А57/20 с. 17
Отчет I.2 (продолжение)
Техническое сотрудничество Программа ООН по Другие фонды Ираку, ООН SCR 986
Службы снабжения Другие организации Итого системы 2002–2003 гг. 2000–2001 гг. ООН Поступления: Прочие поступления Фонды в рамках межорганиз. соглашений 92 701 756 Доход по процентам 274 250 Другие источники (228 767) 92 747 239 Итого поступлений Расходы: Международная программа здравоохранения Итого расходов Превышение (дефицит) поступлений над расходами
93 562 208 1 601 150 (1 685 470) 93 477 888
9 349 150 5 300 236 558 9 591 008
25 032 472
134 299 569 1 606 450 (1 329 047) 134 576 972
25 032 472
108 474 434 108 474 434
8 682 078 8 682 078
20 702 534 20 702 534
150 544 051 150 544 051
89 498 939 89 498 939
(14 996 546)
908 930
4 329 938
(15 967 079)
3 248 300
1 691 086 (13 305 460)
908 930 1 431 293
(1 139 175) 3 190 763 1 355 718 4 546 481
506 550 551 911 (14 908 618) 3 932 240 (10 976 378)
Экономия по невыплаченным обязательствам за предыдущие периоды 563 094 Перемещения между фондами 40 186 3 851 580 Итого изменений в остатках фондов 80 660 Остатки фондов – 1 января 2002 г. 3 932 240 Остатки фондов – 31 декабря 2003 г.
(13 305 460)
2 340 223
А57/20 с. 18
Отчет I.3 Доверительные фонды – деятельность по программам ВОЗ Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов Финансовый период 2002–2003 гг. (в долл. США) Техническое сотрудничество
Ссылка
Глобальная программа по СПИДу
Программа борьбы с онхоцеркозомa/
Доверительный фонд Африканская здравоохрапрограмма нения борьбы с a/ онхоцеркозомa/ Сасакавы
ИТБa/ b/
Поступления: Добровольные взносы: Деятельность по программам ВОЗ Другие поступления: Деятельность, приносящая доход Доход по процентам Прочие Итого поступлений Расходы: Междунар. программа здравоохранения Итого расходов Превышение (дефицит) поступлений над расходами Экономия по невыплач. обязательствам за предыдущие периоды Перемещения между фондами Итого изменений в остатках фондов Остатки фондов – 1 января 2002 г. Остатки фондов – 31 декабря 2003 г.
Примеч. 2.8
13 600 000
18 001 129
8 790 000
66 681 680
Прим. 2.11, 5 Примеч. 2.12
28 620 28 620
161 507 (36 050) 86 131 13 811 588 12 580 089 12 580 089 1 231 499
490 554 260 102 653 18 658 532 20 413 699 20 413 699 (1 755 167)
814 810 9 604 810 10 268 826 10 268 826 (664 016)
561 1 755 940 (238 199) 68 199 982 61 418 226 61 418 226 6 781 756
Прим. 2.13, 9 (33 079) (33 079) 61 699
Примеч. 2.14 Прилож. 1 Отчет I Отчет II Отчет II
1 248 264 61 699 223 749 285 448 2 479 763 (628 321) 1 851 442
5 615 874 3 860 707 (1 583 051) 2 277 656
745 577 782 197 863 758 9 267 757 10 131 515
2 788 932 351 297 9 921 985 7 386 910 17 308 895
a/ b/ c/
Подробные финансовые отчеты см. в Приложении (документ A57/20 Add.1). ИТБ: Доверительный фонд Специальной программы ПРООН/Всемирного банка/ВОЗ по научным исследованиям и подготовке специалистов по тропическим болезням. ПВН: Доверительный фонд Специальной программы ПРООН/ЮНФПА/ВОЗ/Всемирного банка по научным исследованиям, разработкам и подготовке кадров в области воспроизводства населения.
А57/20 с. 19
Отчет I.3 (продолжение)
Техническое сотрудничество
Служ. снабжен.
ПВНa/ c/
Младшие сотрудники категории специалистов
Другие фонды технического сотрудничества
Национальные службы и учреждения здравоохранения
Итого 2002-2003 гг. 2000-2001 гг.
23 154 350
5 819 890
31 784 298
15 959 878
Поступления: Добровольные взносы: Деятельность по программам ВОЗ 183 791 225 234 535 731 Другие поступления: Деятельность, приносящая доход 681 652 1 000 109 Доход по процентам 4 107 870 5 582 380 Прочие (39 471) (696 256) 188 541 276 240 421 964 Итого поступлений Расходы: 180 720 478 234 758 941 Междунар. программа здравоохранения 180 720 478 234 758 941 Итого расходов 7 820 798 5 663 023 Превышение (дефицит) поступлений над расходами
519 094 788 060 9 944 24 471 448 27 409 735 27 409 735 (2 938 287)
178 770 5 998 660 6 230 873 6 230 873 (232 213)
23 460 31 807 758 26 234 474 26 234 474 5 573 284 15 959 878 16 197 635 16 197 635 (237 757)
957 527 522 256 (1 458 504) 9 580 817 8 122 313
(232 213) 3 527 260 3 295 047
(551 911) 5 021 373 18 826 367 23 847 740
( 237 757) 3 116 483 2 878 726
11 356 174 1 103 839 20 280 811 49 717 971 69 998 782
Экономия по невыплач. обязательствам за предыдущие периоды 5 054 167 771 750 Перемещения между фондами 11 488 940 Итого изменений в остатках фондов 38 229 031 Остатки фондов – 1 января 2002 г. 49 717 971 Остатки фондов – 31 декабря 2003 г.
А57/20 с. 20
Отчет I.4 Другие доверительные фонды и связанные с ними образования Сводный отчет о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов Финансовый период 2002–2003 гг. (в долл. США) Доверительный фонд для Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) (Примеч. 14)
Ссылка
Международное агентство Международпо изучению ный вычислирака тельный центр (Примеч. 14) (Примеч. 14)
Страхование здоровья сотрудников (Примеч. 14, 15)
Поступления: Добровольные взносы: Деятельность, не относящаяся к программам ВОЗ Примеч. 2.10 Прочие поступления: Доход по процентам Прочие Итого поступлений Расходы: Другие цели Итого расходов Превышение (дефицит) поступлений над расходами Экономия по невыплач. обязательствам за предыдущие периоды Перемещения между фондами Итого изменений в остатках фондов Остатки фондов – 1 января 2002 г. Остатки фондов – 31 декабря 2003 г. Примеч. 2.14 Прилож. 1 Отчет I Отчет II Отчет II Прим. 2.13, 9
253 839 411
68 610 287
Примеч. 2.12
7 238 020 381 452 261 458 883 189 658 449 189 658 449 71 800 434 5 676 874 77 477 308 56 624 627 134 101 935 1 854 123 20 741 560 22 595 683 68 610 287 66 756 164 66 756 164 1 854 123
40 505 211 40 505 211 41 104 635 41 104 635 (599 424)
23 387 657 85 364 938 108 752 595 64 636 846 64 636 846 44 115 749
(599 424) 3 672 706 3 073 282
44 115 749 223 500 118 267 615 867
А57/20 с. 21
Отчет I.4 (продолжение)
Глобальный фонд для борьбы против СПИДа, туберкулеза и Другие малярии фонды (Примеч. 14) (Примеч. 16)
Фонды (Примеч. 17)
Итого 2000–2001 гг. 2002–2003 гг. (Повтор., Примеч. 2.12)
54 508 587
11 903 053
388 861 338
253 302 073
Поступления: Добровольные взносы: Деятельность, не относящаяся к программам ВОЗ Прочие поступления: Доход по процентам Прочие Итого поступлений Расходы: Другие цели Итого расходов Превышение (дефицит) поступлений над расходами Экономия по невыплач. обязательствам за предыдущие периоды Перемещения между фондами Итого изменений в остатках фондов Остатки фондов – 1 января 2002 г. Остатки фондов – 31 декабря 2003 г.
235 130 (33 939) 54 508 587 41 710 583 41 710 583 12 798 004 12 104 244 11 591 768 11 591 768 512 476
145 164 42 626 187 790 156 343 156 343 31 447
31 005 971 126 260 288 546 127 597 415 614 788 415 614 788 130 512 809 5 676 874
20 949 869 98 959 823 373 211 765 365 131 506 365 131 506 8 080 259 3 307 858 2 189 569 13 577 686 297 843 148 311 420 834
12 798 004
512 476 4 741 014
31 447 2 140 809 2 172 256
136 189 683 311 420 834 447 610 517
12 798 004
5 253 490
А57/20 с. 22
Отчет I, Приложение 1 Перемещения между фондами (в долл. США) Ассигнования в действующий рабочий бюджет, 2002–2003 гг. (Пункт 6.5 Положений о (Резолюции (Резолюции WHA54.17, WHA53.5, финансах и резолюция WHA54.20 и WHA54.8 и WHA55.7) WHA56.12) WHA54.20) (22 695 215) 22 695 215 (41 643 926) 41 643 926 13 395 523 (7 926 996) 7 926 996 (1 691 086) 1 655 750 (351 297) (522 256) (782 197) 551 911 1 139 175 (986 746) 1 165 071 62 993 – – – – – (13 395 523) (241 318) Остаток на 31 декабря 2001 г. на счет ПеречисОборотного фонда ления по реализации счетам (резолюция других WHA55.9) программ a/
Фонды Регулярный бюджет и Фонд оборотных средств Прочие поступления Авуарный счет Оборотный фонд реализации Специальный счет расходов на обслуживание Программа ООН по Ираку SCR 986 Добровольный фонд укрепления здоровья ИТБb/ ПВН c/
Итого (77 734 664) 64 097 823 13 395 523 (7 926 996) 7 926 996 (1 691 086) 1 655 750 (351 297) (522 256) (782 197) 551 911 1 139 175 (986 746) 1 165 071 62 993 –
Доверительный фонд здравоохранения Сасакавы Другие фонды технического сотрудничества Национальные службы и учреждения здравоохранения Фонд информационной технологии Непредвиденные поступления/ приоритетные программы Специальный счет для Фонда обновления ВОЗ Чистые перемещения
a/ b/ c/
Указанные перемещения между фондами были произведены во исполнение решений Ассамблеи здравоохранения, а другие программные перемещения произведены в соответствии с установленной практикой бухгалтерского учета. Доверительный фонд Специальной программы ПРООН/Всемирного банка/ВОЗ по научным исследованиям и подготовке специалистов по тропическим болезням. Доверительный фонд Специальной программы ПРООН/ЮНФПА/ВОЗ/Всемирного банка по научным исследованиям, разработкам и подготовке кадров в области воспроизводства населения.
А57/20 с. 23
Отчет I, Приложение 2 Исключения (в долл. США) Фонд-источник Регулярный бюджет Расходы 2 262 668 249 985 100 000 3 000 000 4 128 000 2 575 000 2 296 284 2 803 000 50 000 225 000 1 763 300 1 324 211 676 000 24 297 689 2 762 644 1 136 000 21 865 686 58 148 405 4 060 000 1 441 000 104 158 062 239 322 934 Фонд-получатель ИТБ Программа борьбы с онхоцеркозом Африканская программа борьбы с онхоцеркозом Фонд недвижимого имущества Фонд безопасности ПВН b/ a/
Поступления 2 262 668 249 985 100 000 3 000 000 4 128 000 2 575 000 2 296 284 2 803 000 50 000 225 000 1 763 300 1 324 211 676 000 24 297 689 2 762 644 1 136 000 21 865 686 58 148 405 4 060 000 1 441 000 104 158 062 239 322 934
Фонд ООН для деятельности в области народонаселения ИТБ a/
Специальный счет расходов на обслуживание ИТБ Специальный счет расходов на обслуживание ИТБ a/ a/
Африканская программа борьбы с онхоцеркозом
Программа борьбы с онхоцеркозом Глобальный фонд для борьбы против СПИДа, туберкулеза и малярии Добровольный фонд укрепления здоровья ЮНЭЙДС
Специальный счет расходов на обслуживание ИТБ a/ b/
ПВН Добровольный фонд укрепления здоровья Специальный счет расходов на обслуживание Специальный счет расходов на обслуживание Счет окончательных выплат Страхование здоровья сотрудников Фонд безопасности Фонд информационной технологии
Международный вычислительный центр Все фонды
Специальный счет расходов на обслуживание
Средства на покрытие накладных расходов по программам Исключения 2002–2003 гг. Исключения разницы во времени учета, c/ накопленной на 31 декабря 2001 г. Итого исключения расходов
Специальный счет расходов на обслуживание Исключения 2002–2003 гг.
46 571 616 285 894 550 Итого исключения поступлений 239 322 934
a/
ИТБ: Доверительный фонд Специальной программы ПРООН/Всемирного банка/ВОЗ по научным исследованиям и подготовке специалистов по тропическим болезням. b/ ПВН: Доверительный фонд Специальной программы ПРООН/ЮНФПА/ВОЗ/Всемирного банка по научным исследованиям, разработкам и подготовке кадров в области воспроизводства населения. c/ После анализа методологии, в которой учитывается разница во времени между исключениями двойного учета поступлений и доходов, было решено произвести оба исключения в один и тот же период. Тем самым соблюдается принцип одновременного исключения расходов по фондуисточнику и поступлений по фонду-получателю.
А57/20 с. 24
Отчет II Отчет о состоянии активов, пассивов и остатков фондов на 31 декабря 2003 г. (в долл. США) Ссылка Активы Наличность в банках, в процессе перечисления и в кассе Разряд 1(a), Примеч. 2.16, 18 Депозиты и ценные бумаги Счета к получению Обязательные взносы от государств-членов За вычетом: Резерва для покрытия задержек в сборе обязательных взносов Чистые обязательные взносы Различные другие дебиторы Итого подлежит получению Предварит. оплаченные расходы Накопленные проценты Осуществляемое строительство Основные средства Всего активов Примеч. 21 Примеч. 2.12 Примеч. 27 Примеч. 2.19, 22 Разряд 3 137 525 690 (137 525 690) – Примеч. 20 56 265 615 56 265 615 1 365 345 4 928 917 2 890 562 67 126 944 1 594 234 640 66 887 366 1 544 098 667 146 661 244 (146 661 244) – 45 560 413 45 560 413 1 615 472 16 390 408 Разряд 1(a), Примеч. 2.17, 2.18 1 342 529 653 1 283 464 037 119 127 604 130 180 971 2003 г. 2001 г.
Пассивы и остатки фондов Пассивы Взносы государств-членов, полученные досрочно Неоплаченные обязательства Счета к оплате и отложенный доход Займы, подлежащие погашению через год Всего пассивов Остатки фондов Доверительные фонды Добровольный фонд укрепления здоровья Регулярный бюджет и Фонд оборотных средств Другие фонды ВОЗ Доля государств-членов в основных средствах Итого остатков фондов Всего пассивов и остатков фондов Отчеты I.2, I.3, I.4 Отчет I Отчет I Отчет I.1 Отчет I 506 632 920 455 885 251 (1 743 968) 215 902 994 67 126 944 1 243 804 141 1 594 234 640 381 461 453 443 766 060 (24 628 307) 252 323 534 66 887 366 1 119 810 106 1 544 098 667 Примеч. 24 Примеч. 2.13, 25 Примеч. 26 Примеч. 27 46 685 427 247 250 242 53 662 819 2 832 011 350 430 499 424 288 561 35 168 620 350 548 082 38 571 859
А57/20 с. 25
Отчет III Отчет о движении наличных денежных средств Финансовый период 2002–2003 гг. (в долл. США) 2002-2003 гг. Наличные средства по оперативной деятельности Итого изменений в остатках фондов (Отчет I) (Увеличение)/уменьшение в счетах к получению – прочие дебиторы (Увеличение)/уменьшение предварительно оплаченных расходов (Увеличение)/уменьшение накопленных процентов Увеличение/(уменьшение) взносов, полученных досрочно Увеличение/(уменьшение) неоплаченных обязательств Увеличение/(уменьшение) в счетах к оплате и отложенном доходе Экономия на неоплач. обязательствах за предыдущие годы Чистые исключения накладных расходов по программам За вычетом: Процентного дохода, включенного в остатки фондов Чистые наличные средства по оперативной деятельности Наличные средства от инвестиционной и финансовой деятельности (Увеличение)/уменьшение по депозитам и ценным бумагам Увеличение/(уменьшение) по займам, подлежащим выплате через год С начислением: Процентный доход, включенный в остатки фондов Чистые наличные средства от инвестиц. и финансовой деятельности Наличные средства из других источников (Увеличение)/уменьшение по земельным участкам и зданиям (Увеличение)/уменьшение по осуществляемому строительству Экономия на неоплаченных обязательствах за предыд. финансовые периоды Чистые наличные средства из других источников Чистое увеличение/(уменьшение) наличных средств Наличные средства на 1 января 2002 г. и 2000 г. Наличные средства на 31 декабря 2003 г. и 2001 г. (239 578) (2 890 562) (26 244 638) (29 374 778) (11 053 367) 130 180 971 119 127 604 21 736 740 19 636 898 77 567 448 52 613 523 130 180 971 (2 099 842) (59 065 616) 2 832 011 83 114 694 26 881 089 130 285 955 (154 514 410) (284 800 365) (83 114 694) (8 559 678) 123 994 037 (10 705 202) 250 127 11 461 491 11 516 807 (103 297 840) 15 090 958 26 244 638 254 012 149 (8 163 741) (1 299 874) (4 896 374) (6 943 283) 93 748 492 5 103 541 (21 736 740) 32 906 745 (130 285 955) 212 444 960 2000-2001 гг.
А57/20 с. 26
Отчет IV Отчет об ассигнованиях за финансовый период 2002–2003 гг. (в долл. США) Перемещения средств между разделами, Суммы, осуществленные утвержденные Генеральным резолюцией директором (Примеч. 36) WHA54.20 Свободный Перемещения от средств между обязательств разделами остаток в % от Расходы ассигнований утвержденных Действующие ассигнований ассигнования (Примеч. 36) (Примеч. 36)
Раздел ассигнований 1. Инфекционные болезни 2. Неинфекционные болезни и психическое здоровье 3. Здоровье в семье и общине 4. Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда 5. Технология здравоохранения и фармацевтические препараты 6. Фактические данные и информация для политики 7. Внешние связи и руководящие органы 8. Общее руководство 9. Генеральный директор, региональные директора и независимые функции 10. Страновые программы Итого 11. Из Прочих поступлений: 11.1 Хеджирование обменных курсов валют 11.2 Фонд недвижимого имущества Итого Действующий рабочий бюджет 12. Перемещения в Фонд регулирования налогообложения Всего
50 892 000 40 170 000 33 372 000 47 368 000 34 982 000 94 132 000 44 746 000 139 459 000 21 528 000 336 005 000 842 654 000
3 558 000 318 000 2 796 200 3 497 800 (1 976 000) (1 456 000) 1 313 000 1 182 000 2 279 000 (11 512 000)
6,99 0,79 8,38 7,38 (5,65) (1,55) 2,93 0,85 10,59 (3,43)
54 450 000 40 488 000 36 168 200 50 865 800 33 006 000 92 676 000 46 059 000 140 641 000 23 807 000 324 493 000 842 654 000
53 380 502 39 682 600 35 491 539 49 937 414 32 251 592 90 727 816 45 138 972 137 811 724 22 757 784 318 347 476 825 527 419
1 069 498 805 400 676 661 928 386 754 408 1 948 184 920 028 2 829 276 1 049 216 6 145 524 17 126 581
10 000 000 3 000 000 13 000 000 855 654 000 80 000 000 935 654 000
10 000 000 3 000 000 13 000 000 855 654 000 80 000 000 935 654 000
1 873 884 3 000 000 4 873 884 830 401 303 80 000 000 910 401 303
8 126 116 8 126 116 25 252 697
25 252 697
А57/20 с. 27
Примечания к счетам 1. Заявление о целях 1.1 1.2 1.3 Целью Всемирной организации здравоохранения, в соответствии со статьей 1 Устава, является "достижение всеми людьми наивысшего возможного уровня здоровья". Для достижения этой цели были определены функции Организации, которые содержатся в статье 2 Устава. Общая программа работы на 2002–2005 гг., утвержденная в резолюции Всемирной ассамблеи здравоохранения WHA54.1, обеспечивает директивную основу Программного бюджета на 2002–2003 годы. Пятьдесят четвертая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения (WHA54.20) утвердила на финансовый период 2002–2003 гг. Действующий рабочий бюджет в сумме 855,7 млн. долл. США и приняла к сведению смету расходов в сумме 1380 млн. долл. США, подлежащих финансированию из других источников. Общая политика учета
1.4
2.
Заявление о политике учета 2.1 Применяемые в ВОЗ политика учета и практика финансовой отчетности основаны на требованиях, содержащихся в Положениях о финансах и Финансовых правилах ВОЗ. В том случае, если в этих Положениях и Правилах нет четких указаний, применяются требования Стандартов бухгалтерского учета системы Организации Объединенных Наций (СБУООН). Финансовые отчеты, сопровождающие примечания и разряды соответствуют СБУООН и составлены на основе указанных в них форматов. 2.2 Представление финансовых отчетов Финансовые отчеты, разряды, примечания и сопровождающие таблицы представлены в долларах США. Все активы и пассивы, включая счета к получению и к оплате, ведутся на глобальном уровне в бухгалтерских книгах Организации. 2.3 Пересчет валюты Пересчет операций, выраженных в иных валютах, в доллары США производится по действующей учетной ставке обменного курса Организации Объединенных Наций, применимой на дату операции. Однако расходы по операциям с авансовых счетов учитываются по учетной ставке обменного курса, действующей на дату расходов, и регистрируются в основных счетах. Активы и пассивы, имеющиеся в других валютах на конец финансового периода, пересчитываются в доллары США по учетным ставкам обменного курса Организации Объединенных Наций, действовавшего в декабре месяце завершающего года. Однако в случае существенных изменений обменных курсов валют в конце финансового периода курсы, использовавшиеся "по состоянию на 31 декабря", являются теми курсами, которые действуют на 1 января следующего года. В течение нынешнего финансового периода не произошло никакого существенного изменения между обменными курсами валют, действовавшими на конец финансового периода, и обменными курсами, действовавшими на 1 января 2004 года. 2.4 Учет разницы в обменных курсах Прибыль или потери, связанные с обменными курсами, действующими на момент приобретения или продажи валют, помимо разницы в связи с обменными курсами, возникающей в результате переоценки кассовых остатков, корректируются по отношению к средствам и счетам, которые участвуют в пропорциональном распределении процента по общему плану инвестиций ВОЗ. Все другие различия, связанные с обменными курсами, учитываются в прочих поступлениях. 2.5 Обязательные взносы Поступления обязательных взносов от государств-членов и ассоциированных членов в действующий рабочий бюджет на 2002-2003 гг. регистрируются на основе обязательных взносов, утвержденных
А57/20 с. 28
Всемирной ассамблеей здравоохранения. В соответствии с пунктом 7.1 Положений о финансах, до получения обязательных взносов исполнение регулярного бюджета может финансироваться из Фонда оборотных средств и затем с помощью внутренних займов из имеющихся резервов наличных средств Организации, за исключением Доверительных фондов. В случае задержек в выплате взносов в сумме до 100% обязательных взносов, которые оставались невыплаченными на 31 декабря 2003 г., предусмотрена соответствующая сумма ассигнований. Общий размер такой предусмотренной суммы указан в Разряде 3. Если невыплаченные обязательные взносы выплачиваются в последующие финансовые периоды, эти суммы заносятся сначала в кредит любого непогашенного внутреннего займа, а затем в кредит любого займа из Фонда оборотных средств. В соответствии с пунктом 8.1(h) Положений о финансах, любые выплаты задолженностей по взносам, причитающихся от государствчленов, которые не требуются для погашения займов из Фонда оборотных средств или внутренних займов, заносятся в кредит Прочих поступлений. 2.6 Новые и ранее неактивные государства-члены Поступления обязательных взносов от новых и ранее неактивных государств-членов регулируются пунктом 6.12 Положений о финансах. Такие поступления регистрируются на кассовой основе (то есть по мере получения) и заносятся в кредит Прочих поступлений. 2.7 Фонд регулирования налогообложения В соответствии с резолюцией Ассамблеи здравоохранения WHA21.10, согласно которой был создан Фонд регулирования налогообложения, обязательные взносы всех государств-членов уменьшаются на сумму поступлений, полученную в результате действия плана налогообложения персонала. При определении уменьшения обязательного взноса для соответствующих государств-членов в кредит Фонда регулирования налогообложения заносятся поступления от взимания налога с персонала, причем такие кредиты регистрируются под наименованием отдельных государств-членов пропорционально их взносам за соответствующий финансовый период. Для тех государств-членов, которые взимают подоходный налог с вознаграждения, получаемого их гражданами от ВОЗ, кредит из плана налогообложения персонала уменьшается на предполагаемую сумму, подлежащую взиманию этими государствами-членами. Эти суммы, которые были сняты, в свою очередь используются для возмещения подоходного налога, уплаченного соответствующим сотрудником. 2.8 Добровольные взносы Добровольные взносы для программной деятельности ВОЗ регистрируются на кассовой основе (то есть по их получении). Взносы натурой или в виде услуг, полученные ВОЗ, регистрируются по их получении. Они заносятся в качестве поступлений и расходов в Добровольный фонд укрепления здоровья по оценочной стоимости, указанной донором. 2.9 Аккредитивы Средства, полученные от доноров в рамках этих механизмов, регистрируются в счетах Организации в качестве поступлений только после фактического списания в соответствии с программными потребностями. 2.10 Другие доверительные фонды ВОЗ осуществляет управление другими доверительными фондами и образованиями, которые не являются частью программной деятельности ВОЗ; взносы в эти доверительные фонды и образования также регистрируются на кассовой основе. 2.11 Деятельность, приносящая доход Поступления регистрируются на основе получения наличности. 2.12 Процентный доход Процент, полученный по средствам и счетам, инвестированным на совокупной основе, распределяется ежемесячно и пропорционально их капиталу на конец каждого месяца. Доходы по инвестициям, произведенным для конкретных фондов, кредитуются непосредственно в соответствующие фонды. Процент корректируется для учета разницы в обменных курсах валют в связи с обменными операциями.
А57/20 с. 29
Процентный доход, полученный и распределенный в течение финансового периода по конкретным счетам ВОЗ, доверительным фондам и Добровольному фонду укрепления здоровья, сохраняется для использования в этих счетах и фондах. Нераспределенный процент учитывается в качестве одной суммы к получению в счетах и отражается в отдельном доверительном фонде для нераспределенного процента. В финансовом отчете за 2000-2001 гг. накопленный и нераспределенный процент показан в Отчете 1.4 вместе с Другими доверительными фондами и связанными с ними образованиями. В текущем финансовом периоде нераспределенный процент показан в Отчете I, Сводном отчете о поступлениях и расходах, а также об изменениях в остатках фондов: все источники финансирования. Сравнительные цифры за 2000-2001 гг. в Отчете 1.4 были соответствующим образом исправлены. 2.13 Расходы Расходы (обязательства) по всем управляемым ВОЗ фондам для технической помощи, служб снабжения и других программ ВОЗ регистрируются методом условного начисления. За исключением некоторых видов деятельности, финансируемых в соответствии с межучрежденческими соглашениями (например, по линии Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда ООН для деятельности в области народонаселения и других организаций ООН, для которых ВОЗ является исполняющим учреждением), расходы (обязательства) устанавливаются в соответствии с положением IV Положений о финансах и правилом VI Финансовых правил. В тех случаях, когда обязательства по упомянутым выше фондам предусмотрены в межучрежденческих соглашениях, они устанавливаются и погашаются в соответствии с финансовыми правилами соответствующих финансирующих учреждений. Для других доверительных фондов и механизмов, управление которыми осуществляет ВОЗ и которые не являются частью программной деятельности ВОЗ, расходы регистрируются методом условного начисления. Та часть обязательства, по которой выплата не произведена, то есть неоплаченное обязательство, указывается в балансовом отчете как непогашенное обязательство. 2.14 Экономия на неоплаченных обязательствах за предыдущие периоды Урегулирование непогашенных обязательств за предыдущие финансовые периоды производится в течение текущего финансового периода в соответствии с пунктом 4.5 Положений о финансах. Различные суммы по урегулированию учитывались в дебете/кредите счета соответствующего фонда. 2.15 Исключения Международная программа здравоохранения включает программную деятельность по Регулярному бюджету и деятельность по внебюджетным источникам финансирования. В целях сохранения единства фондов и в интересах разработки программ доходы и расходы регистрируются отдельно по каждому индивидуальному фонду. Однако доходы и расходы также объединяются в счетах Организации и финансовых отчетах с целью дать полное представление о расходах, связанных с техническим сотрудничеством и реализацией программ. Такая консолидация приводит в какой-то мере к дублированию доходов и расходов. В целях отражения чистых расходов, связанных с осуществлением программ, это дублирование необходимо устранить. Это утверждение справедливо и в случае накладных расходов по программам (НРП), поскольку НРП регистрируются как доходы и как расходы в рамках финансового учета внебюджетных средств и Специального счета расходов на обслуживание. 2.16 Наличность в банках, в переходных средствах и в кассе Остатки авансовых счетов отражают только выплаты, зарегистрированные до 30 ноября 2003 г., в целях обеспечения последовательной финансовой отчетности в рамках Организации при смене отчетных периодов. Выплаты, которые не были учтены в данном финансовом периоде, будут учтены в порядке погашения соответствующих обязательств и в качестве банковских остатков в 2004 году. 2.17 Депозиты и ценные бумаги Средства в иных валютах, помимо долларов США, учитываются по их эквиваленту к доллару США на основе учетной ставки обменного курса Организации Объединенных Наций. Ценные бумаги
А57/20 с. 30
учитываются по их текущей рыночной стоимости. Рыночная стоимость определяется по рыночной цене конкретной ценной бумаги на последний рабочий день года. 2.18 Инвестиции В соответствии с пунктом 11.1 Положений о финансах, средства, не требуемые для немедленных выплат, могут быть инвестированы. Все инвестиции осуществляются в рамках инвестиционной политики, утвержденной Генеральным директором. Эта политика регулярно рассматривается Консультативным комитетом по инвестициям, в состав которого входят внешние специалисты по инвестициям. Комитет дает Генеральному директору рекомендации в тех случаях, когда он считает это целесообразным. Инвестиционная политика отражает характер средств ВОЗ, которые могут держаться в течение короткого периода времени до осуществления программ или в течение более длительного времени в целях погашения обязательств по Фонду страхования здоровья сотрудников и другим долгосрочным фондам Организации. Инвестиции регистрируются по текущей рыночной стоимости, а доход по инвестициям регистрируется методом условного начисления. 2.19 Основные средства и доля государств-членов в основных средствах Стоимость основных средств представляет собой стоимость на момент приобретения и строительства или же, в случае подаренного имущества, стоимость, указанную дарителем. Корректировки на уменьшение или увеличение стоимости или на колебания обменных курсов валют не производятся. В некоторых местах размещения региональных бюро ВОЗ занимает служебные помещения, предоставленные ей соответствующей принимающей страной либо бесплатно, либо на основе аренды. Расходы, понесенные ВОЗ в связи с модернизацией или расширением таких служебных помещений, регистрируются в счетах Организации не в качестве основных средств, а в качестве расходов. 2.20 Оборудование длительного пользования В соответствии с принятой практикой учета, оборудование длительного пользования (включая мебель, компьютеры и другое канцелярское оборудование и автомобили) регистрируется в качестве расходов по себестоимости. В этой связи ведется перечень оборудования длительного пользования, а его стоимость указывается в Примечании 23. Эта стоимость определяется на основании себестоимости или, в случае тех предметов оборудования, стоимость которых определить невозможно, – методом оценки. 2.21 Фонд оборотных средств и Внутренние займы До получения обязательных взносов исполнение Регулярного бюджета может финансироваться из Фонда оборотных средств, а затем с помощью внутренних займов из имеющихся кассовых резервов Организации, за исключением доверительных фондов. Заимствованные средства погашаются из собранных задолженностей по обязательным взносам, которые кредитуются сначала для погашения внутренних займов, а затем для погашения займов из Фонда оборотных средств. 2.22 Хеджирование колебаний обменных курсов валют В соответствии с пунктом 4.4 Положений о финансах, хеджирование колебаний обменных курсов валют используется для поддержания уровня бюджета независимо от воздействия любых колебаний валютных курсов по отношению к доллару США. Суммы, имеющиеся для хеджирования, утверждаются Всемирной ассамблеей здравоохранения на соответствующий финансовый период. Точный метод хеджирования определяется в соответствии с инвестиционной политикой, в которой уточняются следующие разрешенные инструменты хеджирования: а именно обмен валют и опционные контракты. В расчет также принимаются доминирующие рыночные условия и обменный курс, подлежащий предохранению. Расходы на приобретение опции в иностранной валюте списываются в момент приобретения. Прибыли/потери по форвардным контрактам и любая прибыль по опционным контрактам проводятся по статье поступлений (или расходов) по мере наступления сроков контрактов и зачисляются в соответствующий фонд.
А57/20 с. 31
3.
Фонд регулирования налогообложения В 2002–2003 гг. поступления, зачисленные в кредит Фонда регулирования налогообложения, были получены следующим образом: 2002–2003 гг. (долл. США) Налогообложение персонала (Отчет IV, Раздел 12 ассигнований) За вычетом: кредитов государствам-членам Итого 80 000 000 77 333 220 2 666 780 2000–2001 гг. (долл. США) 80 000 000 72 788 000 7 212 000
4.
Взносы натурой или в виде услуг Общая сумма взносов натурой или в виде услуг в 2002–2003 гг. составила 80 818 030 долл. США (214 981 139 долл. США в 2000–2001 гг.).
5.
Деятельность, приносящая доход Доходы включают следующее: –
плату за аренду домов для персонала и плату за аренду помещений представителями бюро путешествий в региональных бюро, которые кредитуются на счет Фонда недвижимого имущества; поступления от аренды помещений в штаб-квартире, которые кредитуются на Специальный счет арендных операций при штаб-квартире; доходы от продажи публикаций и других информационно-пропагандистских материалов ВОЗ; и поступления за авторские права и роялти, которые кредитуются на счет Оборотного фонда реализации; и доходы, обусловленные патентной политикой, которые кредитуются на Специальный счет поступлений от патентной политики.
–
–
–
6.
Поступления за оказанные услуги Эта позиция относится к поступлениям в порядке покрытия накладных расходов по программам, взимаемых в зависимости от программных расходов на деятельность, финансируемую из внебюджетных источников, и выплатам, полученным за оказание административных услуг другим подразделениям. Поступления, полученные в течение данного финансового периода, хранятся на Специальном счете расходов на обслуживание для использования в течение следующего финансового периода. Перечисления на Счет окончательных выплат также указываются в этой позиции.
7.
Операции по хеджированию колебаний обменных курсов валют, произведенные в 2002–2003 гг. Валютная выручка по контрактам хеджирования колебаний обменных курсов валют, срок которых наступил в 2002–2003 гг., составила 40 860 807 долл. США, из которых 37 888 478 долл. США были зарегистрированы в Регулярном бюджете и 2 972 329 долл. США – на Специальном счете расходов на обслуживание. Опционные контракты на приобретение 448 000 000 шв. франков по обменному курсу 1,40 на 31 декабря 2003 года не истекли. Эти контракты будут исполнены в том случае, если рыночный обменный курс достигнет или превысит 1,40 при наступлении срока контрактов. Кроме того, опции на приобретение суммы в размере 140 000 000 шв. франков по обменному курсу 1,40 будут исполнены в том случае, если рыночный обменный курс составит менее 1,40 на момент наступления срока исполнения контрактов. На 31 декабря 2003 г. рыночный обменный курс составил 1,25. Сроки исполнения этих опционных контрактов приходятся на различные даты в 2004 году. На 31 декабря 2003 г. находилась в силе опция, по которой ВОЗ была обязана продать 25 000 000 долл. США на сумму 175 000 000 датских крон. Она подлежала исполнению в том случае, если обменный курс датской кроны к доллару составит 7:1. Срок этой опции, которая так и не была Чистые выплаты по этим контрактам в сумме исполнена, истек в январе 2004 года. 1 037 008 долл. США зарегистрированы в качестве предварительно оплаченных расходов по состоянию на 31 декабря 2003 года.
А57/20 с. 32
Нереализованная чистая прибыль по этим контрактам на 31 декабря 2003 г. составила 13 132 276 долл. США. Реализованная прибыль или убытки по этим контрактам будут зарегистрированы по истечении сроков исполнения этих контрактов и проведены по счетам в течение 2004–2005 годов. 8. Прочие поступления – другие источники Эти поступления включают: 2002–2003 гг. (долл. США) Возмещения и скидки Разницу в обменном курсе Продажу оборудования и материалов Поступления от швейцарской почтовой службы Аренду подземного гаража Итого 850 387 1 214 372 254 519 23 781 937 3 101 238 2000–2001 гг. (долл. США) 870 136 (2 030 381) 268 077 3 913 474 626 (413 629)
9.
Расходы Расходы по программной деятельности ВОЗ в Отчете I, охватывающие техническое сотрудничество и службы снабжения, зарегистрированы в строке расходов "Международная программа здравоохранения". Строка расходов "Другие цели" относится к расходам по программной деятельности, не относящейся к ВОЗ, или к фондам или образованиям, в отношении которых ВОЗ выполняет административные обязанности или поддерживает с ними другие связи.
10.
Выплаты обязательных взносов за предшествующие годы Задолженности по обязательным взносам, собранные в 2002–2003 гг. за предшествующие финансовые периоды, были использованы следующим образом: (долл. США) Возмещение внутренних займов Возмещение в Фонд оборотных средств Итого (Разряд 4) (Разряд 4) 24 628 307 31 000 000 55 628 307
11.
Оборотный фонд реализации В соответствии с резолюцией Ассамблеи здравоохранения WHA55.9, в кредит этого Фонда зачисляется выручка от продажи публикаций, международных сертификатов по вакцинации, фильмов, видеоматериалов, цифровых видеодисков и других информационных материалов. Из этого Фонда оплачиваются соответствующие расходы, связанные с производством и печатью.
12.
Специальный счет арендных операций при штаб-квартире Этот счет был учрежден Генеральным директором в соответствии с Положениями о финансах. На него зачисляются все суммы, выплачиваемые арендаторами, за занимаемую площадь, используемое оборудование и другие средства, предоставленные Организацией. В дебет этого счета заносятся расходы на ремонт, коммунальные услуги, эксплуатацию и замену оборудования.
13.
Средства по межорганизационным соглашениям Они включают наличные отчисления из Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций для деятельности в области народонаселения, Программы Организации Объединенных Наций по Ираку в соответствии с резолюцией 986 Совета Безопасности, а также из других организаций и учреждений системы Организации Объединенных Наций. Такие отчисления производятся в целях финансирования деятельности за счет средств, предоставляемых этими учреждениями, для которой ВОЗ является исполняющим или партнерским учреждением. В поступления из этого источника включатся также выплаты, производимые Программой развития Организации Объединенных Наций, выступающей в качестве учреждения, оплачивающего расходы ВОЗ на местах.
А57/20 с. 33
14.
Доверительные фонды, не являющиеся частью программной деятельности ВОЗ В соответствии с Положениями о финансах, Генеральный директор создает доверительные фонды для регистрации финансовых операций различных программ и образований, которые не считаются частью Международной программы здравоохранения ВОЗ. Эти фонды включают: –
Доверительный фонд для Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) Международное агентство по изучению рака (МАИР) Глобальный фонд для борьбы против СПИДа, туберкулеза и малярии Международный вычислительный центр (МВЦ)
– – –
По каждому из этих фондов составляется подробный финансовый отчет и подтверждение ревизии, представляемые, при необходимости, соответствующему руководящему органу. Доверительные фонды, не являющиеся частью программной деятельности ВОЗ, также включают Фонд страхования здоровья сотрудников ВОЗ (СЗС). 15. Страхование здоровья сотрудников Поступления в Фонд страхования здоровья сотрудников состоят из взносов, получаемых как от действующих, так и от вышедших на пенсию сотрудников (одна треть этих взносов оплачивается самими участниками, а две трети – Организацией), а также из процентов, полученных по инвестициям. В целях обеспечения адекватного финансирования для удовлетворения будущих требований вышедшего на пенсию персонала ежегодно резервируется фиксированный процент (в настоящее время 25%) взносов работающих сотрудников. Остальные 75% взносов необходимы для удовлетворения текущих требований работающих сотрудников. Остаток средств на 31 декабря 2003 г. в сумме 267 615 867 долл. США хранится для обеспечения уставных резервов следующим образом: 31 декабря 2003 г. (долл. США) 11 441 025 218 020 000 38 154 842 267 615 867 31 декабря 2001 г. (долл. США) 9 070 287 195 995 000 18 434 831 223 500 118
Урегулирование невыплаченных требований (правило 470.1 СЗС) Будущие расходы вышедших на пенсию сотрудников (правило 470.2 СЗС)a/ Резерв для крупных требований и стоимость перестрахования (правило 470.3 СЗС) Итого а/
Согласно самой последней актуарной оценке будущих расходов, связанных с пенсионерами, которая была проведена в июне 2000 г., накопленные обязательства по выплатам после выхода на пенсию (АРВО), для пенсионеров составляют 224,5 млн. долл. США.
16.
Другие фонды Специальный компенсационный фонд Этот фонд был создан Генеральным директором в соответствии с Положениями о финансах для периодических выплат сотрудникам, производимых согласно компенсационным правилам ВОЗ в отношении несчастных случаев и заболеваний во время исполнения служебных обязанностей. Он формируется за счет средств, выделяемых на покрытие расходов, связанных с наймом данного сотрудника; и кредита выплат, полученных по коммерческому полису страхования от несчастных случаев и болезней, заключенному для этой цели, а также за счет полученных процентов. Счета по имуществу умерших сотрудников Суммы на этих счетах отражают остатки к выплате по счетам умерших сотрудников ВОЗ до завершения юридических и иных связанных с наследованием формальностей. Другие доверительные фонды, находящиеся в ведении ВОЗ Эти фонды включают остатки, хранящиеся от имени межучрежденческих и иных образований, управление которыми доверено ВОЗ.
А57/20 с. 34
17.
Фонды Они включают фонды, для которых ВОЗ держит средства в доверительной собственности и осуществляет финансовое и административное руководство. На 31 декабря 2003 г. в число этих фондов входили следующие: – – – – – – – – –
Фонд Леона Бернара Фонд Дарлинга Фонд д-ра А.Т. Шуша Фонд Жака Паризо Фонд Ихсана Дограмачи для охраны здоровья семьи Премия д-ра Комлана А.А. Кенума Стипендия профессора Франческо Поккиари Фонд здравоохранения Объединенных Арабских Эмиратов Премия за исследования синдрома Дауна в Регионе Восточного Средиземноморья.
18.
Наличные средства, депозиты и ценные бумаги Наличные средства, депозиты и ценные бумаги хранятся от имени Организации, включая Добровольный фонд укрепления здоровья, ее специальные счета и доверительные фонды, а также различные фонды и образования, в отношении которых ВОЗ исполняет административные функции. Наличность в банках, в переходных средствах и в кассе представляет собой общую сумму всех ликвидных средств Организации (включая наличность, банковские счета и переходные средства). На 31 декабря 2003 г. эта сумма составила 119 127 604 долл. США. Выплаты с авансовых счетов, входящие в эту сумму, которые не были учтены в данном финансовом периоде, составляют Эти выплаты будут учтены в порядке погашения соответствующих 41,6 млн. долл. США. невыплаченных обязательств и банковских остатков в 2004 году. Доходные портфели краткосрочных ценных бумаг с фиксированным доходом в долл. США инвестируются в наличность и надежные краткосрочные, государственные, учрежденческие и корпоративные облигации. Доходные портфели долгосрочных ценных бумаг с фиксированным доходом в долл. США инвестируются в надежные среднесрочные и долгосрочные, государственные, учрежденческие и корпоративные ценные бумаги. Эти портфели представляют собой средства на счету Фонда страхования здоровья сотрудников и на Счету окончательных выплат. Управляемый по договоренности портфель акций в долл. США В соответствии с утвержденной инвестиционной политикой, этот портфель представляет собой средства на счету Фонда страхования здоровья сотрудников. Итого наличности, депозитов и ценных бумаг по состоянию на 31 декабря 2003 г. Эта цифра включает 442 млн. долл. США, которые хранятся в ВОЗ по поручению ЮНЭЙДС, Международного агентства по изучению рака, Международного вычислительного центра, Фонда страхования здоровья сотрудников, Глобального фонда для борьбы против СПИДа, туберкулеза и малярии и других фондов. Общая сумма поступлений от наличности, депозитов и ценных бумаг за финансовый период 2002-2003 гг. с учетом разницы в обменных курсах (прибыли) в сумме 7 858 871 долл. США составляла 83 973 555 долл. США (2000–2001 гг.: 131 172 633 долл. США), из которых 9 178 799 долл. США (2000-2001 гг.: 28 859 483 долл. США) были включены в Регулярный бюджет и занесены в кредит Счета прочих поступлений. После учета суммы в размере 372 194 долл. США (2000–2001 гг.: 624 917 долл. США), которая относится к службам системы информационной технологии, остаток в сумме 74 422 562 долл. США (2000–2001 гг.: 101 688 233 долл. США) был поделен между другими фондами и специальными счетами в соответствии с пунктом 11.2 Положений о финансах.
А57/20 с. 35
19.
Аккредитивы Помимо имеющихся наличных средств, на 31 декабря 2003 г. ВОЗ располагала неиспользованным остатком аккредитивов, полученных от правительства Соединенных Штатов Америки, на сумму 111 732 402 долл. США (на 31 декабря 2001 г. – 68 815 457 долл. США). Они связаны с финансированием следующих видов деятельности: Агентство США по международному развитию – –
Добровольный фонд укрепления здоровья – 99 131 164 долл. США. Доверительный фонд для Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) – 9 840 000 долл. США Добровольный фонд укрепления здоровья – 2 761 238 долл. США
Агентство США по охране окружающей среды –
20.
Различные дебиторы Различные дебиторы (56 265 615 долл. США, как подробно изложено ниже) – это выплаты, причитающиеся от других международных организаций, авансы, выплачиваемые штатному персоналу в соответствии с правилами и положениями Организации, гарантийные депозитные счета и другие дебиторы. Эта статья включает также некоторые расходы, которые будут зачислены в дебет соответствующих резервов для неоплаченных обязательств или других соответствующих счетов в 2004 году. 31 декабря 2003 г. (долл. США) Личные счета сотрудников ВОЗ – авансы Причитается от других организаций и учреждений ООН, институтов, правительств и министерств, фирм, корпораций и других образований за предоставленные товары и услуги Долговые счета Оперативный фонд ЮНЭЙДС/ПРООН Другие дебиторы Гарантийные депозиты Итого 12 526 707 507 596 135 412 56 265 615 17 976 211 31 декабря 2001 г. (долл. США) 16 990 769
25 119 689
12 382 728 6 344 837 5 295 075 4 432 123 114 881 45 560 413
21.
Предварительно оплаченные расходы Сумма в размере 1 365 347 долл. США (на 31 декабря 2001 г. – 1 615 472 долл. США) представляет собой выплаты, произведенные в счет обязательств на следующий финансовый период, и будет учтена как расходы в этот период.
22.
Основные средства и доля государств-членов в основных средствах Эти средства относятся к имуществу ВОЗ в штаб-квартире и в местах расположения региональных бюро. ВОЗ либо приобрела, либо построила соответствующие сооружения или получила их в подарок. Земельные участки, на которых были построены здания, либо принадлежат Организации, либо были предоставлены ей соответствующей принимающей страной бесплатно или по номинальной ежегодной арендной плате на землю.
А57/20 с. 36
Стоимость земли и зданий в каждом месте расположения была следующей: Бюро ВОЗ Место Штаб-квартира Африканское региональное бюро Региональное бюро Африканский регион – прочее Итого: Африканское региональное бюро Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья Региональное бюро Регион Восточного Средиземноморья – прочее Итого: Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана Итого 7 012 106 1 249 634 8 261 740 1 483 295 7 012 106 1 249 634 8 261 740 1 483 295 41 597 370 41 597 370 2002–2003 гг. Ввод в Изъятие из эксплуатацию эксплуатации 31 декабря 2003 г. (долл США) 31 декабря 2001 г. (долл. США)
12 019 834 68 369 12 088 203 239 578 239 578 3 696 336 67 126 944
12 019 834 68 369 12 088 203 3 456 758 66 887 366
23.
Оборудование длительного пользования Общая номинальная стоимость на 31 декабря 2003 г. составляла 125 696 779 долл. США (на 31 декабря 2001 г. – 98 348 194 долл. США).
24.
Взносы государств-членов, полученные досрочно На 31 декабря 2003 г. некоторые государства-члены выплатили досрочно полностью или частично свои взносы в действующий рабочий бюджет за 2004 г. и за будущие годы. Кроме того, некоторые государства-члены получили кредиты в счет обязательных взносов за текущий двухгодичный период, которые будут выплачены в счет погашения будущих взносов. В общей сложности сумма взносов, выплаченных досрочно, на 31 декабря 2003 г. составила 46 685 427 долл. США.
25.
Непогашенные обязательства Деятельность по программам Деятельность по программам ВОЗ Регулярный бюджет Другие фонды ВОЗ Добровольный фонд укрепления здоровья Межорганизационные соглашения Доверительные фонды Итого по непогашен. обязательст. – деятельность по программам ВОЗ Деятельность, не связанная с программами ВОЗ Доверительный фонд для Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу Международный вычислительный центр Глобальный фонд для борьбы против СПИДа, туберкулеза и малярии Итого по непогашен. обязательст. – деятельность, не связанная с программами ВОЗ Итого 50 862 686 11 809 283 107 219 907 11 626 302 35 453 367 216 971 545 82 011 578 11 615 284 109 060 477 2 171 416 77 379 704 282 238 459 31 декабря 2003 г. (долл. США) 31 декабря 2001 г. (долл. США)
15 937 264 2 494 776 11 846 657 30 278 697 247 250 242
66 689 082 1 620 541
68 309 623 350 548 082
А57/20 с. 37
26.
Счета к оплате и доходы будущих периодов 31 декабря 2003 г. (долл. США) Счета к оплате Личные счета сотрудников ВОЗ – поступления от заявок и другие причитающиеся суммы Причитается другим организациям и учреждениям ООН, институтам, государственным министерствам, фирмам, корпорациям и другим образованиям за предоставленные товары и оказанные услуги Причитается к оплате в Объединенный пенсионный фонд персонала ООН по взносам и другим непроизведенным платежам Оперативный фонд ЮНЭЙДС/СПИД Долговые счета Итого по счетам к оплате Доходы будущих периодов Авансовая выплата государствами-членами доходов от использования Прочих поступлений для дополнения сумм, подлежащих выплате в качестве обязательных взносов за 2002 г. и 2003 г. согласно резолюции WHA54.17 Всего по счетам к оплате и доходам будущих периодов 53 662 819 31 декабря 2001 г. (долл. США)
3 522 304
3 951 152
5 479 403 1 063 607 12 514 964 31 082 541 53 662 819
12 257 332 9 109 543 5 014 259 5 803 250 36 135 536
2 436 323 38 571 859
27.
Строительство и заем Швейцарской Конфедерации Всемирная ассамблея здравоохранения в своих резолюциях WHA55.8 и WHA56.13 уполномочила Генерального директора приступить к строительству нового здания для ВОЗ и ЮНЭЙДС в месте расположения штаб-квартиры по сметной стоимости 66 000 000 шв. франков, из которых доля ВОЗ предположительно составляет 33 000 000 шв. франков. Швейцарская Конфедерация согласилась предоставить ВОЗ и ЮНЭЙДС беспроцентный заем в сумме 59 800 000 шв. франков, из которых доля ВОЗ составляет 29 900 000 шв. франков. Ассамблея также утвердила использование Фонда недвижимого имущества для выплаты в течение 50-летнего периода доли ВОЗ в беспроцентном займе, предоставленном швейцарскими властями, с вступлением в действие в течение первого года после завершения строительства. Сумма, относящаяся к строительству, отражает расходы на строительство, понесенные до 31 декабря 2003 года.
28.
Авуарный счет На этом счете числятся средства, ассигнованные Ассамблеей здравоохранения на будущий финансовый период. На основании двух резолюций Ассамблеи здравоохранения WHA54.20 и WHA55.7 было ассигновано, соответственно, 718 882 долл. США и 21 976 333 долл. США из Прочих поступлений. Общая сумма этих средств в размере 22 695 215 долл. США была использована для выплат по системе финансового стимулирования в соответствии с пунктом 6.5 Положений о финансах и резолюцией WHA41.12 Ассамблеи здравоохранения.
29.
Объединенный пенсионный фонд персонала Организации Объединенных Наций ВОЗ является организацией, участвующей в Объединенном пенсионном фонде Организации Объединенных Наций (UNJSPF), который был создан Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на случай выхода на пенсию, смерти, инвалидности и соответствующих выплат. Пенсионный фонд представляет собой финансовое учреждение с четко определенным планом выплат. Финансовое обязательство Организации перед UNJSPF состоит в ее обязательном взносе по ставке, установленной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, наряду с ее долей в покрытии любого возможного актуарного дефицита, подлежащего погашению в соответствии со статьей 26 Правил Фонда. Такие погашения дефицита подлежат выплате только в том случае, если Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций потребует применить положение статьи 26 после установления необходимости в погашении дефицита на основе оценки актуарной достаточности Фонда на дату оценки. На момент подготовки настоящего доклада Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций не требовала применить это положение.
А57/20 с. 38
30.
Административное освобождение от уплаты, списанные суммы, случаи подлога, добровольные платежи В течение 2002–2003 гг. произошли три случая административного освобождения от уплаты в сумме 11 915 долл. США, десять случаев списания на общую сумму 474 344 долл. США, один случай подлога на сумму 64 706 долл. США и пять добровольных выплат на сумму 27 521 долл. США. Кроме того, были выявлены другие случаи, по которым проводится разбирательство.
31.
Непредвиденные обязательства На 31 декабря 2003 г. продолжали оставаться нерешенными судебные иски против Организации, возбужденные по факту двух аварий с участием автотранспортных средств ВОЗ. Кроме того, в настоящее время рассматривается несколько требований. Они касаются арендной платы в двух бюро, одного предполагаемого контрактного обязательства, якобы неоплаченных счетов на топливо и предполагаемых обязательств со стороны двух бывших сотрудников. Эти требования, как считается, не носят материального характера. И наконец, не были решены вопросы, связанные с персоналом, рассматриваемые Административным трибуналом МОТ. В настоящее время они оспариваются Организацией; судопроизводство продвинулось недостаточно, чтобы в какой-то мере однозначно установить какие-либо обязательства Организации.
32.
Добровольный фонд укрепления здоровья В соответствии с решением Генерального директора, принятым им в августе 2001 г., объединить Кластер неинфекционных болезней и Кластер социальных изменений и психического здоровья, в результате чего был сформирован Кластер неинфекционных болезней и психического здоровья, остатки по состоянию на 31 декабря 2001 г. на счету Кластера неинфекционных болезней в сумме 7 617 394 долл. США и Кластера социальных изменений и психического здоровья в сумме 45 673 761 долл. США были переведены 1 января 2002 г. на счет Кластера неинфекционных болезней и психического здоровья.
33.
Остатки фондов 31 декабря 2003 г. (долл. США) Оборотный фонд для приобретения учебных пособий и лабораторного оборудования для целей медицинского образования и подготовки кадров (ОФПУПЛО) Специальный счет арендных операций при штаб-квартире (ССАОШК) Специальный счет поступлений от патентной политики (ССППП) Специальный счет Фонда обновления ВОЗ (ССФО) Итого 4 440 096 4 234 193 31 декабря 2001 г. (долл. США)
400 000 4 036 186 3 910
400 000 3 830 903 3 290
34.
Фонд безопасности Фонд безопасности был учрежден в 2002–2003 гг. в порядке удовлетворения требований, предусмотренных резолюцией 55/238(II) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. В этой резолюции Генеральному секретарю предлагалось разработать, в координации с административными руководителями специализированных учреждений, фондов и программ системы Организации Объединенных Наций, эффективный механизм совместного несения расходов по предложениям, изложенным в докладе Генерального секретаря по безопасности и защите персонала Организации Объединенных Наций. В связи с повышением важности, придаваемой обеспечению безопасности персонала ВОЗ и в соответствии с пунктом 9.3 Положений о финансах, Генеральный директор учредил Фонд безопасности для регистрации доходов и расходов, связанных с обеспечением координации в области безопасности, посредством возмещения доли ВОЗ в общих расходах системы Организации Объединенных Наций и расходах, относящихся к Секретариату. Фонд безопасности формируется за счет ассигнований по линии регулярного бюджета штаб-квартиры и регионов в сумме 4 128 000 долл. США и из других источников в сумме 4 060 000 долл. США (Специальный счет расходов на обслуживание). Расходы связаны с обеспечением услуг в области безопасности
А57/20 с. 39
сотрудников во всех местах службы, которые выполняют работу, финансируемую как за счет средств регулярного бюджета, так и из других источников. 35. Фонд информационной технологии Фонд информационной технологии был учрежден в 2002–2003 гг. Генеральным директором в соответствии с пунктом 9.3 Положений о финансах в целях удовлетворения нынешних и будущих информационных потребностей Организации административного характера. Этот фонд может финансироваться за счет ассигнований из регулярного бюджета и из других источников (Специальный счет расходов на обслуживание). Эта схема финансирования отражает тот факт, что накладные расходы по руководству программами, финансируемыми как за счет средств регулярного бюджета, так и за счет внебюджетных взносов, будут покрываться из этого Фонда. 36. Отчет об ассигнованиях за финансовый период 2002–2003 гг. Перемещения из регулярного бюджета Сумма расходов за этот период включает перемещения из регулярного бюджета в сумме 2 262 668 долл. США в Доверительный фонд Специальной программы ПРООН/Всемирного банка/ВОЗ по научным исследованиям и подготовке специалистов по тропическим болезням; 249 985 долл. США – в Программу борьбы с онхоцеркозом; 100 000 долл. США – в Африканскую программу борьбы с онхоцеркозом; 3 000 000 долл. США – в Фонд недвижимого имущества; и 4 128 000 долл. США – в Фонд безопасности. Свободный от обязательств остаток ассигнований Свободный от обязательств остаток ассигнований по регулярному бюджету на конец финансового периода может либо обеспечиваться средствами полностью или частично, либо не обеспечиваться в зависимости от состояния поступления обязательных взносов. Любой свободный от обязательств и обеспеченный средствами остаток ассигнований по регулярному бюджету зачисляется в кредит прочих поступлений. Необеспеченная часть свободного от обязательств остатка ассигнований по регулярному бюджету представляет собой сумму Действующего рабочего бюджета, который не может быть исполнен. Необеспеченная средствами часть заносится в кредит прочих поступлений только после получения невыплаченных обязательных взносов. На 31 декабря 2003 г. свободный от обязательств остаток ассигнований по регулярному бюджету в сумме 17 126 581 долл. США не был обеспечен средствами. Перемещения между разделами Резолюции об ассигнованиях Пункт 4.С Резолюции об ассигнованиях на финансовый период 2002–2003 гг. (резолюция WHA54.20) предусматривает, что "независимо от пункта 4.3 Положений о финансах Генеральный директор уполномочен производить перемещения средств между разделами 1–10 Действующего рабочего бюджета в размерах, не превышающих 10% суммы ассигнований по разделу, из которого производятся перемещения. Все такие перемещения должны быть отражены в финансовом отчете за финансовый период 2002–2003 годов. Любые другие необходимые перемещения производятся и отражаются в отчетах в соответствии с пунктом 4.3 Положений о финансах". Все перемещения между разделами ассигнований, произведенные Генеральным директором в течение двухгодичного периода 2002–2003 гг., были сделаны в целях удовлетворения изменяющихся потребностей программ в пределах полномочий, предоставленных ему вышеупомянутой Резолюцией об ассигнованиях. Вместе с тем, дополнительная потребность по одной статье ассигнований в данном разделе может зачастую компенсироваться снижением потребностей по другой статье ассигнований в том же разделе, в результате чего перемещать средства нет нужды. Перемещения из регулярного бюджета, сделанные в ходе исполнения программного бюджета на 2002–2003 гг., кратко изложены ниже:
А57/20 с. 40 (долл. США)
Раздел 1 ассигнований – Инфекционные болезни Увеличение: Африканский регион Регион Юго-Восточной Азии Европейский регион Регион Западной части Тихого океана Глобальный и межрегиональный уровень Уменьшение: Регион Восточного Средиземноморья Чистое увеличение: Различные приоритетные программы и мероприятия Приоритетные мероприятия, включая мероприятия, связанные с ТОРС Приоритетные области, включая сеть медико-санитарных данных Мероприятия, связанные с ТОРС, а также новые мероприятия по профилактике лихорадки денге и борьбе с ней и борьбе с другими паразитарными заболеваниями Мероприятия, связанные с ТОРС 1 059 000 649 000 146 000 1 310 000 911 000 Перераспределение приоритетных мероприятий в связи с экономией расходов на персонал
(517 000) 3 558 000
Раздел 2 ассигнований – Неинфекционные болезни и психическое здоровье Увеличение: Регион Юго-Восточной Азии Европейский регион Регион Восточного Средиземноморья Глобальный и межрегиональный уровень Уменьшение: Африканский регион Регион Западной части Тихого океана Чистое увеличение: Осуществление рекомендаций Целевой группы высокого уровня (ЦГВУ) по приоритетным мероприятиям в рамках межстрановых программ Увеличение расходов на персонал Пересмотр потребностей и укрепление межстрановой программы Незначительная корректировка
817 000 56 000 119 000 9 000
Экономия в результате смещения акцента на приоритетные области Экономия расходов и повышение эффективности
(333 000) (350 000) 318 000
Раздел 3 ассигнований – Здоровье в семье и общине Увеличение: Африканский регион Регион Юго-Восточной Азии Перемещение регионального бюро Осуществление рекомендаций Целевой группы высокого уровня (ЦГВУ) по приоритетным мероприятиям в рамках межстрановых программ Новая деятельность по снижению уровня вреда Смещение акцента на приоритетные мероприятия, в частности ВИЧ/СПИД Укрепление присутствия стран Изменение организационной структуры и перераспределение расходов на персонал 439 000 1 183 000 100 000 2 294 000 (301 800) (918 000) 2 796 200
Регион Западной части Тихого океана Глобальный и межрегиональный уровень Уменьшение: Европейский регион Регион Восточного Средиземноморья Чистое увеличение:
А57/20 с. 41 (долл. США)
Раздел 4 ассигнований – Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Увеличение: Африканский регион Регион Юго-Восточной Азии Регион Восточного Средиземноморья Регион Западной части Тихого океана Уменьшение: Европейский регион Глобальный и межрегиональный уровень Чистое увеличение: Перемещение регионального бюро и смещение акцента на приоритетные мероприятия Осуществление рекомендаций Целевой группы высокого уровня (ЦГВУ) по приоритетным мероприятиям в рамках межстрановых программ Вклад стран в работу Регионального центра по санитарному состоянию окружающей среды и укрепление межстрановой программы Новые мероприятия в области безопасности пищевых продуктов и питания Укрепление присутствия в странах Смещение акцента на приоритетные мероприятия и осуществление структурных изменений 1 872 000 776 000 2 299 000 304 000 (231 200) (1 522 000) 3 497 800
Раздел 5 ассигнований – Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Увеличение: Регион Юго-Восточной Азии Европейский регион Регион Западной части Тихого океана Уменьшение: Африканский регион Регион Восточного Средиземноморья Глобальный и межрегиональный уровень Чистое уменьшение: Осуществление рекомендаций Целевой группы высокого уровня (ЦГВУ) по приоритетным мероприятиям в рамках межстрановых программ Покрытие расходов на персонал и укрепление присутствия ВОЗ в регионе Расходы на новые мероприятия в области безопасности крови и клинической технологии и основных лекарственных средств Изменение программы экономии в региональном бюро Изменение организационной структуры и перераспределение расходов на персонал Смещение акцента на приоритетные мероприятия и осуществление структурных изменений
131 000 71 000 430 000 (385 000) (448 000) (1 775 000) (1 976 000)
Раздел 6 ассигнований – Фактические данные и информация для политики Увеличение: Регион Юго-Восточной Азии Регион Восточного Средиземноморья Глобальный и межрегиональный уровень Уменьшение: Африканский регион Европейский регион Регион Западной части Тихого океана Чистое уменьшение: Смещение акцента на приоритетные мероприятия Укрепление межстрановой программы Сдвиг в работе на проведение реорганизации департаментов 266 000 Экономия в результате смещения акцента на приоритетные области Изменение программы экономии в целях укрепления присутствия ВОЗ в странах Экономия на реструктуризации расходов на персонал в целях финансирования приоритетных мероприятий 54 000 320 000
(655 000) (721 000) (720 000) (1 456 000)
А57/20 с. 42 (долл. США)
Раздел 7 ассигнований – Внешние связи и руководящие органы Увеличение: Африканский регион Европейский регион Регион Восточного Средиземноморья Уменьшение: Регион Юго-Восточной Азии Регион Западной части Тихого океана Глобальный и межрегиональный уровень Чистое увеличение: Перемещение регионального бюро и смещение акцента на приоритетные программы Укрепление присутствия ВОЗ в странах Изменение организационной структуры и перераспределение расходов на персонал и совещания 1 208 000 205 000 1 731 000
Экономия расходов на персонал и ее использование на приоритетные программы Экономия расходов на персонал и ее использование на приоритетные программы Смещение акцента на проведение организационных изменений в департаментах
(537 000) (290 000) (1 004 000) 1 313 000
Раздел 8 ассигнований – Общее руководство Увеличение: Африканский регион Регион Юго-Восточной Азии Перемещение регионального бюро, в частности расходы на безопасность и информатику Изменения организационной структуры и перераспределение расходов на персонал 3 493 000 389 000 (1 037 000) (704 000) (564 000) Смещение акцента на проведение организационных изменений в департаментах, частично компенсированный региональным вкладом в покрытие расходов ВОЗ в области безопасности
Уменьшение: Европейский регион Регион Восточного Средиземноморья n Регион Западной части Тихого океана Глобальный и межрегиональный уровень
Укрепление присутствия ВОЗ в странах Изменение организационной структуры и перераспределение расходов на персонал Контроль издержек и экономия расходов на персонал
(395 000) 1 182 000
Чистое увеличение:
Раздел 9 ассигнований – Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Увеличение: Африканский регион Регион Юго-Восточной Азии Европейский регион Глобальный и межрегиональный уровень Уменьшение: Регион Восточного Средиземноморья Регион Западной части Тихого океана Чистое увеличение: Смещение акцента на приоритетные мероприятия Осуществление рекомендаций Целевой группы высокого уровня (ЦГВУ) по приоритетным мероприятиям в рамках межстрановых программ Укрепление присутствия ВОЗ в регионе Приоритетные мероприятия и осуществление структурных изменений Смещение акцента на приоритетные мероприятия, в особенности на страновом уровне Смещение акцента на приоритетные области 150 000 182 000 45 000 2 224 000
(102 000) (220 000) 2 279 000
А57/20 с. 43 (долл. США)
Раздел 10 ассигнований – Страновые программы Увеличение: Европейский регион Уменьшение: Африканский регион Регион Юго-Восточной Азии Регион Восточного Средиземноморья Глобальный и межрегиональный уровень Чистое уменьшение: Общее чистое перемещение: Укрепление присутствия ВОЗ в странах Перемещение регионального бюро, а также приоритетные мероприятия Осуществление рекомендаций Целевой группы высокого уровня (ЦГВУ) по приоритетным мероприятиям в рамках межстрановых программ Смещение акцента на региональные приоритетные мероприятия Сдвиг во взносах на покрытие расходов ВОЗ в области безопасности на страновой уровень 1 768 000
(6 848 000) (3 644 000) (1 780 000) (1 008 000) (11 512 000) –
А57/20 с. 44
Разряд 1(а) Наличные средства, депозиты и ценные бумаги по состоянию на 31 декабря 2003 г. (в долл. США)
Средства в иных валютах, чем доллары США, учитываются в долларовом эквиваленте на основе учетной ставки обменного курса Организации Объединенных Наций. Ценные бумаги учитываются по их текущей рыночной стоимости. 2003 г. Наличность в банках, в переходных суммах и в кассах Штаб-квартира Региональные бюро Итого наличности в банках Депозиты Депозиты и онкольные счета в долл. США Ценные бумаги Доходные портфели краткосрочных ценных бумаг с фиксированным доходом в долл. США Доходные портфели долгосрочных ценных бумаг с фиксированным доходом в долл. США Доходные портфели долгосрочных ценных бумаг с фиксированным доходом в шв. франках Управляемый по договоренности портфель акций в долл. США Итого ценных бумаг Всего наличности, депозитов и ценных бумаг на 31 декабря 2003 г. и 31 декабря 2001 г. (Прим. 18) 517 460 267 176 058 649 369 885 964 134 817 160 22 358 993 9 109 135 702 628 050 1 461 657 257 6 930 674 533 992 791 1 413 645 008 639 901 603 749 471 246 54 312 881 64 814 723 119 127 604 76 769 646 53 411 325 130 180 971 2001 г.
А57/20 с. 45
Разряд 1(b) Наличность, депозиты и ценные бумаги по источникам финансирования по состоянию на 31 декабря 2003 г. (в долл. США) 2003 г. Непогашенные обязательства Деятельность по программам ВОЗ Межорганизационные соглашения Другие фонды ВОЗ Регулярный бюджет Доверительные фонды Добровольный фонд укрепления здоровья Итого Деятельность, не относящаяся к программам ВОЗ Международный вычислительный центр (МВЦ) a/ ЮНЭЙДС Итого Итого по непогашенным обязательствам Доверительные фонды Межорганизационные соглашения Деятельность по программам ВОЗ Деятельность, не относящаяся к программам ВОЗ Итого по доверительным фондам Добровольный фонд укрепления здоровья Внутренние займы Другие фонды ВОЗ Счет прочих поступлений Счет непредвиденных поступлений Авуарный счет Фонд недвижимого имущества Фонд безопасности Оборотный фонд для приобретения учебных пособий и лабораторного оборудования для целей медицинского образования и подготовки кадров Специальный счет арендных операций при штаб-квартире Специальный счет поступлений от патентной политики Оборотный фонд реализации Фонд информационной технологии Специальный счет расходов на обслуживание Фонд регулирования налогообложения Счет окончательных выплат Итого по другим фондам ВОЗ Счета к оплате и получению Счета к оплате и доходы будущих периодов Счета к получению и предварительно оплаченные расходы Итого по счетам к оплате и получению Осуществляемое строительство Взносы государств-членов, полученные досрочно Займы, подлежащие выплате через год Всего наличности, депозитов и ценных бумаг 7 044 454 11 876 268 50 862 686 51 814 887 107 219 907 228 818 202 2 494 776 15 937 264 18 432 040 247 250 242 (10 976 378) 69 998 782 447 610 517 506 632 921 455 885 251 (1 743 968) 9 799 857 (58 019) 1 038 417 1 466 439 400 000 4 036 186 3 910 6 474 089 1 950 402 136 103 412 1 777 430 52 910 872 215 902 995 53 662 817 (62 559 877) (8 897 060) (2 890 562) 46 685 427 2 832 011 1 461 657 257 21 981 432 11 615 284 82 011 578 57 569 688 109 060 477 282 238 459 1 620 541 66 689 082 68 309 623 350 548 082 3 932 240 49 717 971 327 811 242 381 461 453 443 766 060 (24 628 307) 2001 г.
47 652 974 13 395 523 557 442
400 000 3 830 903 3 290 500 000 140 796 882 6 607 610 38 578 909 252 323 533 38 571 859 (63 566 292) (24 994 433) 35 168 620
1 413 645 008
a/
Доверительный фонд Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС).
А57/20 с. 46
Разряд 2 Поступления и расходы по действующему регулярному рабочему бюджету на 2002–2003 гг. (в долл. США) Фактические Поступления: Чистая сумма обязательных взносов государств-членов (Разряд 3), Примечание (a) За вычетом: Ассигнования на покрытие издержек в сборе обязательных взносов (Разряд 3) 795 192 916 49 908 250 745 284 666 795 192 916 795 192 916 Бюджет
Полученные взносы (Включая суммы, перечисленные на счет схемы финансового стимулирования – пункт 6.5 Положений о финансах) За вычетом: Сумм, перечисленных в Фонд регулирования налогообложения, Примечание (b) Взносы, полученные в действующий рабочий бюджет С начислением: Возмещение накладных расходов по программам Программы развития Организации Объединенных Наций (резолюция WHA54.20) Ассигнования Всемирной ассамблеи здравоохранения: резолюция WHA53.5 Непредвиденные поступления/схема финансового стимулирования резолюция WHA54.8 Непредвиденные поступления/схема финансового стимулирования резолюция WHA54.17 Прочие поступления/обязательные взносы резолюция WHA54.20 Прочие поступления/Фонд недвижимого имущества Операции по хеджированию резолюция WHA56.12 Пересмотренные взносы Афганистана и Аргентины Корректировка Итого поступлений в действующий рабочий бюджет Расходы: Обязательства по действующему рабочему бюджету (Отчет IV, разделы ассигнований 1–11), Примечание (c) Превышение расходов над поступлениями Финансирование из: – Фонда оборотных средств – Внутренних займов 31 000 000 1 743 968
2 666 780 742 617 886 500 000
2 666 780 792 526 136 500 000
6 012 373 6 883 150 36 153 017 3 000 000 1 911 600 579 309
6 012 373 6 883 150 36 153 017 3 000 000 10 000 000 611 135 (31 811)
797 657 335
855 654 000
830 401 303 32 743 968
855 654 000 –
32 743 968
–
Примечания: (a) Обязательные взносы за 2002–2003 гг. Поступившие взносы: в 2002 г. в 2003 г. Итого (Разряд 3) Недополучение обязательных взносов за 2002–2003 гг. (b) Перечисления в Фонд регулирования налогообложения (Раздел 12 ассигнований) За вычетом: Кредитов государствам-членам Суммы, перечисленные в Фонд регулирования налогообложения для возмещения подоходного налога (c) Фактические ассигнования (Отчет IV) За вычетом: Расходов Свободный от обязательств остаток ассигнований (Отчет IV) 359 900 941 385 383 725 745 284 666 49 908 250 80 000 000 77 333 220 2 666 780 855 654 000 830 401 303 25 252 697 45,26% 48,46% 93,72% 6,28% 795 192 916 100,00%
А57/20 с. 47
Разряд 3 Обязательные взносы – 2002–2003 гг. и предыдущие финансовые периоды (в долл. США) Взносы за 2002–2003 гг. Остаток задолженности на Чистые Собрано в 31 декабря взносы 2002–2003 гг. 2003 г. Взносы за предыдущие финансовые периоды Остаток Остаток Собрано или задолжензадолженурегулироности на ности на вано в течение 31 декабря 1 января 2002–2003 гг. 2002 г. 2003 г.
Государства-члены, включая ассоциированные члены Государства-члены с обязательным взносом Афганистан 16 845 Албания 24 544 24 544 Алжир 578 222 578 222 Андорра 32 655 32 655 Ангола 14 204 14 204 Антигуа и Барбуда 16 844 Аргентина 8 624 134 Армения 16 844 Австралия 12 064 413 12 064 413 Австрия 7 808 921 5 762 482 Азербайджан 33 685 16 842 Багамские Острова 96 955 96 955 Бахрейн 139 666 139 666 Бангладеш 81 824 81 824 Барбадос 68 113 68 113 Беларусь 160 005 Бельгия 9 048 639 9 048 639 Белиз 8 211 8 211 Бенин 16 374 16 374 Бутан 8 261 8 261 Боливия 59 972 31 474 Босния и Герцеговина 33 235 33 235 Ботсвана 82 894 82 894 Бразилия 12 829 865 3 109 060 Бруней-Даруссалам 176 568 176 568 Болгария 91 280 91 280 Буркина-Фасо 16 404 16 404 Бурунди 8 421 Камбоджа 8 381 8 381 Камерун 73 911 63 863 Канада 20 549 948 20 549 948 Кабо-Верде 8 101 8 101 Центральноафр. Респуб. 8 421 Чад 8 421 Чили 1 177 439 928 400 Китай 8 586 819 8 586 819 Колумбия 952 693 113 440 Коморские Острова 8 421 a/ Конго (381 629) (381 629) Острова Кука 8 361 8 361 135 352 67 659 Коста-Рика Кот-д’Ивуар 74 571 74 571 Хорватия 247 373 247 373 Куба 200 534 200 534 Кипр 274 194 274 194
Итого задолженности
16 845
243 030
243 030
259 875
16 844 8 624 134 16 844 2 046 439 16 843
40 735 199 254 13 337 490 2 496 150 2 667 235 4 277 430
40 735 199 254 13 337 490 2 479 306 216 098 21 961 624 2 496 150 2 046 439 4 011 115
16 844 2 667 235 283 158
3 994 272
160 005
872 515 833 120 76
637 045 833 120 76 28 105 235 095 5 976 359
235 470
395 475
28 498
28 105 235 095 5 976 359
28 498
9 720 805
9 720 805
8 421 10 048
4 235
3 510
725
9 146 10 048
8 421 8 421 249 039 839 253 8 421
8 256 147 840 243 586 109 068 437 190 449 467
8 256 26 934 109 068 437 190 12 426 147 840 216 652 156 261 225 073 249 039 839 253 445 462
437 041
67 693
54 630
54 630
67 693
227 892
227 892
А57/20 с. 48
Разряд 3 (продолжение)
Государства-члены, включая ассоциированные члены Чешская Республика Корейская НародноДемократическая Респуб. Демократическая Республика Конго Дания Джибути Доминика Доминиканская Респуб. Эквадор Египет Сальвадор Экваториальная Гвинея Эритрея Эстония Эфиопия Фиджи Финляндия Франция Габон Гамбия Грузия Германия Гана Греция Гренада Гватемала Гвинея Гвинея-Биссау Гайана Гаити Гондурас Венгрия Исландия Индия Индонезия Иран (Исламская Респуб.) Ирак Ирландия Израиль Италия Ямайка Япония Иордания Казахстан Кения Кирибати Кувейт
Взносы за 2002–2003 гг. Остаток задолженности на Чистые Собрано в 31 декабря взносы 2002–2003 гг. 2003 г.
Взносы за предыдущие финансовые периоды Остаток Остаток Собрано или задолжензадолженурегулироности на ности на вано в течение 31 декабря 1 января 2002–2003 гг. 2002 г. 2003 г.
Итого задолженности
921 639 71 051 33 685 5 605 952 8 421 8 121 134 741 173 689 537 866 105 631 8 421 8 181 80 464 32 115 32 625 4 203 271 53 608 676 117 809 8 421 42 106 80 621 606 41 926 3 016 977 8 421 156 005 25 264 8 421 8 371 16 424 26 167 961 448 253 493 2 471 593 1 560 128 1 408 465 333 694 1 868 041 2 887 831 41 602 478 32 245 159 935 057 51 843 235 798 59 932 8 281 1 045 769
921 639 71 051 33 470 5 605 952 4 441 173 689 537 866 105 631 8 421 8 181 80 464 32 115 32 625 4 203 271 53 608 676 64 654 8 421 80 621 606 41 926 3 016 977 8 421 156 005 25 264 8 421 8 371 16 424 26 167 961 448 253 493 2 471 593 1 560 128 640 000 1 868 041 2 824 866 41 165 099 32 245 159 935 057 51 843 59 932 330 1 045 769 215 8 421 3 680 134 741 108 882 37 600 957 988 108 882 8 411 29 189 957 988 215 37 610 3 680 1 092 729
53 155 42 106
149 985 4 386 580 28 885 2 413 56 246 205 589 201
149 985 4 386 580 28 885 2 413 56 246 205 589 201
53 155 4 428 686
25 264 214 010
768 465 333 694 62 965 437 379
1 196 780 829 720 5 422 107 108 860
1 196 780 829 720 5 422 107 108 860
768 465 5 755 801 62 965 437 379
235 798 7 951
5 160 159
780 704
4 379 455
4 615 253 7 951
А57/20 с. 49
Разряд 3 (продолжение)
Государства-члены, включая ассоциированные члены Кыргызстан Лаосская НародноДемократическая Респуб. Латвия Ливан Лесото Либерия Ливийская Араб. Джамах. Литва Люксембург Мадагаскар Малави Малайзия Мальдивские Острова Мали Мальта Маршалловы Острова Мавритания Маврикий Мексика Микронезия (Федеративные Штаты) Монако Монголия Марокко Мозамбик Мьянма Намибия Науру Непал Нидерланды Новая Зеландия Никарагуа Нигер Нигерия Ниуэ Норвегия Оман Пакистан Палау Панама Папуа-Новая Гвинея Парагвай Перу Филиппины Польша Португалия Пуэрто-Рико
Взносы за 2002–2003 гг. Остаток задолженности на Чистые Собрано в 31 декабря взносы 2002–2003 гг. 2003 г.
Взносы за предыдущие финансовые периоды Остаток Остаток Собрано или задолжензадолженурегулироности на ности на вано в течение 31 декабря 1 января 2002–2003 гг. 2002 г. 2003 г.
Итого задолженности
8 421 11 041 81 944 100 405 7 941 8 421 555 807 128 305 559 110 24 854 16 354 1 527 178 8 211 16 694 114 931 8 371 8 421 75 317 8 291 399 8 201 32 605 7 951 330 243 8 201 65 200 57 389 8 421 33 205 13 198 866 1 789 875 8 421 8 421 286 324 8 341 4 929 489 418 876 488 042 8 291 114 541 50 049 119 784 837 921 693 217 1 726 687 3 547 648 8 421 11 041 81 944 98 239 7 941 485 259 128 167 559 110 24 854 16 354 1 527 178 8 211 16 694 114 931 8 371 8 421 75 317 8 291 399 8 201 32 605 7 951 330 243 8 201 65 200 57 389
8 421
1 220 637
1 220 637
1 229 058
593 895 2 166 8 421 70 548 138 331 682 865 410
247 295
346 600
346 600 2 166 340 103 70 548 138
331 682 865 410
912
912
8 421 33 205 13 198 866 1 789 875 8 421 262 444 8 341 4 929 489 418 876 247 963 8 291 66 375 27 880 8 421 23 880
86 820
86 820
95 241
226 253 1 129 995
10 644 1 129 995
215 609
224 030 23 880
240 079 48 166 22 169 119 784 837 921 240 355 155 093 8 421
246 442 8 200 136 309 1 053 084 85 810 1 740 100
246 442 8 200 77 695 649 860 85 810 1 740 100 58 614 403 224
240 079 48 166 22 169 178 398 1 241 145 240 355 155 093 8 421
452 862 1 571 594 3 547 648
А57/20 с. 50
Разряд 3 (продолжение)
Государства-члены, включая ассоциированные члены Катар Республика Корея Республика Молдова Румыния Российская Федерация Руанда Сент-Китс и Невис Сент-Люсия Сент-Винсент и Гренадины Самоа Сан-Марино Сан-Томе и Принсипи Саудовская Аравия Сенегал Сербия и Черногория Сейшельские Острова Сьерра-Леоне Сингапур Словакия Словения Соломоновы Острова Сомали Южная Африка Испания Шри-Ланка Судан Суринам Свазиленд Швеция Швейцария Сирийская Араб. Респуб. Таджикистан Таиланд бывшая югославская Республика Македония Того Токелау Тонга Тринидад и Тобаго Тунис Турция Туркменистан Тувалу Уганда Украина Объедин. Араб. Эмираты
Взносы за 2002–2003 гг. Остаток задолженности на Чистые Собрано в 31 декабря взносы 2002–2003 гг. 2003 г.
Взносы за предыдущие финансовые периоды Остаток Остаток задолженСобрано или задолженности на урегулироности на 1 января вано в течение 31 декабря 2002 г. 2002–2003 гг. 2003 г.
Итого задолженности
264 605 8 973 567 16 844 451 661 9 052 357 8 271 8 271 9 364 8 411 8 181 16 404 8 261 4 540 245 42 106 168 426 16 804 8 421 1 657 232 284 636 524 942 8 421 8 421 2 999 181 20 380 266 102 247 49 789 16 844 16 574 8 266 790 9 804 776 545 198 8 421 1 446 930 35 771 8 421 8 421 8 211 133 270 223 913 3 592 980 25 264 8 291 30 825 437 908 1 470 960
264 605 8 973 567 16 844 451 661 9 052 357 8 271 8 271 9 364 8 411 8 181 16 404 8 261 4 540 245 42 106 84 213 16 804 8 421 1 657 232 284 636 524 942 7 480 7 480 16 844 2 924 589 2 924 589 2 941 433
84 213
7 095 102 310
7 095 102 310
84 213
8 421 8 421 2 999 181 20 380 266 102 247 26 059 16 574 8 266 790 9 804 776 545 198 8 421 1 446 930 17 886 8 421 8 211 133 270 223 913 3 592 980 25 264 8 291 30 825 437 908 1 470 960 17 885 8 421
12 500 383 223
9 350
3 150 383 223
11 571 391 644
23 730 16 844
925 90 990
925 90 990
23 730 107 834
258 890 738 543 654 16 250 15 078 39 700
258 890 131 940 654 16 250 5 514 39 700
606 603
615 024
9 564
17 885 17 985
1 199 410 700 35 771 530
1 199 410 700 3 900 000 31 871 530
1 224 674
32 309 438
А57/20 с. 51
Разряд 3 (продолжение)
Государства-члены, включая ассоциированные члены Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии Объединенная Республика Танзания Соедин. Штаты Америки Уругвай Узбекистан Вануату Венесуэла Вьетнам Йемен Замбия Зимбабве Итого – обязательные взносы государствчленов
Взносы за 2002–2003 гг. Остаток задолженности на Чистые Собрано в 31 декабря взносы 2002–2003 гг. 2003 г.
Взносы за предыдущие финансовые периоды Остаток Остаток задолженСобрано или задолженности на урегулироности на 1 января вано в течение 31 декабря 2002 г. 2002–2003 гг. 2003 г.
Итого задолженности
41 338 018 22 324 187 229 391 429 920 92 295 8 381 1 359 279 63 566 26 249 16 354 64 410
41 338 018 22 324 165 588 105 51 899 8 381 63 566 26 249 16 354 64 410
21 641 286 429 920 40 396 1 359 279
33 415 839 412 580 41 605 718 608 3 677
33 415 839 249 610 41 605 718 608 3 677
162 970
21 641 286 592 890 40 396 1 359 279
795 192 916
745 284 666
49 908 250
135 428 478
58 833 795
76 594 683
126 502 933
Новые и ранее неактивные члены b/ Беларусь Демократическая Республика ТиморЛешти b/ Украина Итого – новые и ранее неактивные члены
817 524 5 266 4 290 976 4 882 650 5 266 4 290 976 5 700 174
210 985
606 539
606 539 976 4 882 650 5 490 165
4 882 650 210 985 5 489 189
Бывшие государствачлены Югославия (до 2001 г.) Всего – государствачлены
5 532 592
5 532 592
5 532 592
795 198 182
745 288 956
49 909 226
146 661 244
59 044 780
87 616 464
137 525 690
а/ b/
Негативный обязательный взнос в размере 381 629 долл. США, указанный в случае Конго, обусловлен кредитами из Фонда регулирования налогообложения, причитающимися этому государству-члену. В дополнение к не включенным в бюджет суммам, подлежащим выплате от Беларуси и Украины, которые приводятся под заголовком "Новые и ранее неактивные члены", эти государства-члены также должны выплатить включенные в бюджет взносы, как указано в данном разряде под заголовком "Государства-члены с обязательным взносом".
А57/20 с. 52
Разряд 4 Фонд оборотных средств и внутренние займы на 31 декабря 2003 г. (в долл. США)
В соответствии с разделом VII Положений о финансах, до поступления обязательных взносов исполнение регулярного бюджета может финансироваться из Фонда оборотных средств, а затем с помощью внутренних займов из имеющихся резервов наличных средств Организации, за исключением Доверительных фондов. Заимствованные суммы погашаются за счет сбора задолженности по обязательным взносам и заносятся на счет сначала внутренних займов, а затем в счет возмещения сумм, взятых из Фонда оборонных средств. Резолюцией WHA48.21 объем Фонда оборотных средств устанавливается на уровне 31 000 000 долл. США. 2002–2003 гг. Фонд оборотных средств Остаток на начало периода по состоянию на: 1 января 2002 г./1 января 2000 г. Погашения Перечисления из непредвиденных поступлений: (резолюции WHA53.5 и WHA54.8) Полученная задолженность по обязательным взносам Всего – Погашения Итого Отчисления Финансирование регулярного бюджета до получения обязательных взносов Остаток на конец периода по состоянию на: 31 декабря 2003 г./31 декабря 2001 г. (Отчет I) 0 (1 743 968) 0 (24 628 307) 31 000 000 1 743 968 29 558 686 24 628 307 31 000 000 31 000 000 31 000 000 24 628 307 24 628 307 0 17 901 551 11 657 135 29 558 686 29 558 686 63 110 688 63 110 688 0 0 (24 628 307) 0 (63 110 688) Внутренние займы 2000–2001 гг. Фонд оборотных средств Внутренние займы
Итого займов на: 31 декабря 2003 г./31 декабря 2001 г. Фонд оборотных средств Внутренние займы Всего 31 000 000 1 743 968 32 743 968 31 000 000 24 628 307 55 628 307
А57/20 с. 53
Разряд 5 Добровольный фонд укрепления здоровья (ДФУЗ) Сводный отчет о поступлениях и расходах за 2002–2003 гг. по кластерам штаб-квартиры, региональным бюро ВОЗ и Программе борьбы с онхоцеркозом по состоянию на 31 декабря 2003 г. (в долл. США)
Операции этого Фонда осуществляются здравоохранения WHA29.31.
в соответствии
с
резолюцией
Всемирной
ассамблеи
Кластер/Бюро
Проценты, Остаток на корректировки Остаток на 1 января Взносы и возмещения Расходы 31 декабря 2002 г. 2002–2003 гг. 2002–2003 гг. 2002–2003 гг. 2003 г.
Специальный счет различных взносов определенного назначения (Другие) Инфекционные болезни Здоровье в семье и общине Устойч. развитие и здоровая окружающая среда Технология здравоохран. и фармацев. препараты Фактические данные и информация для политики Внешние связи и руководящие органы Общее руководство Канцелярия Генерального директора Неинфекционные болезни и психическое здоровьеa/ Программа борьбы с онхоцеркозом Африканское региональное бюро Региональное бюро для стран Америки Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии Европейское региональное бюро Регион. бюро для стран Восточ. Средиземноморья Регион. бюро для стран Запад. части Тихого океана Всего – Добровольный фонд укрепления здоровья 16 072 528 89 705 19 229 031 13 576 018 7 626 567 13 236 460 443 766 060 75 965 959 34 336 295 41 615 446 136 837 299 23 474 868 5 585 238 802 333 2 027 158 53 291 155 210 916 780 61 255 014 111 921 198 229 498 419 26 799 564 24 039 699 2 434 607 28 881 647 44 524 714 2 577 102 120 816 653 2 118 900 55 112 369 33 440 519 13 882 933 32 075 974 1 000 296 092 6 043 353 243 457 971 293 6 688 146 1 474 113 (2 122 675) 1 216 101 1 152 701 3 678 895 41 030 4 159 267 114 935 1 901 153 1 260 428 302 940 1 256 865 28 382 002 216 959 797 65 948 869 100 520 732 282 516 025 24 874 923 9 032 258 2 219 445 4 758 270 56 590 916 2 260 407 115 352 926 1 167 374 52 313 552 34 359 840 15 938 537 31 745 032 1 016 558 903 75 966 295 29 885 897 53 987 205 90 507 839 26 873 622 18 470 004 2 233 596 27 303 236 44 903 848 357 725 25 695 522 1 156 166 23 929 001 13 917 125 5 873 903 14 824 267 455 885 251
a/
См. Примечание 32.
А57/20 с. 54
Разряд 6 Счет прочих поступлений на 31 декабря 2003 г. (в долл. США)
1. 2.
Согласно статье VIII Положений о финансах, на Счет прочих поступлений зачисляются поступления из ряда источников. С 1 января 2002 г. Счет прочих поступлений заменяет Счет непредвиденных поступлений, и остаток на Счете непредвиденных поступлений перенесен на Счет прочих поступлений с указанной даты. 2002–2003 гг. Остаток на Счете непредвиденных поступлений на 31 декабря 2001 г., перенесенный на Счет прочих поступлений 1 января 2002 г. В том числе ассигновано средств для финансирования регулярного бюджета согласно резолюциям Всемирной ассамблеи, принятым в мае 2001 г. и в мае 2003 г.: Резолюция WHA54.17 – для оказания помощи в финансировании бюджета 2002-2003 гг. Резолюция WHA54.20 – финансирование программного бюджета на 2002–2003 гг.: Хеджирование колебаний обменных курсов Фонд недвижимого имущества Система финансового стимулирования Резолюция WHA56.12 – финансирование снижения обязательных взносов на 2003 г. для Афганистана и Аргентины Итого Остаток 36 153 017 1 911 600 3 000 000 718 882 579 309 42 362 808 1 651 793 44 014 601
Поступления в 2002–2003 гг. (см. следующую страницу) Итого В том числе ассигновано согласно резолюциям Всемирной ассамблеи, принятым в мае 2002 г.: Резолюция WHA55.7 – система финансового стимулирования Остаток на 31 декабря 2003 г. (Отчет I.1)
30 124 397 31 776 190
21 976 333 9 799 857
А57/20 с. 55
Разряд 6 (продолжение) Отчет о Прочих поступлениях, полученных в 2002–2003 гг. (в долл. США) Прочие поступления 2002–2003 гг. Полученные поступления Механизм компенсации колебаний обменных курсов: Регулярный бюджет 2000–2001 гг. (резолюция WHA52.20) Государства-члены, отказавшиеся от льгот по уплате обязательных взносов Собрано задолженностей по взносам Взносы новых членов Взносы ранее неактивных государств-членов Полученные проценты: – проценты – распред. разница в обменном курсе Возмещения и скидки Разница, образующаяся при обмене валюты Средства от продажи оборудования и материалов Экономия на непогашенных обязательствах за предыдущие периоды Остаток средств Фонда обновления Остаток средств по Программам, финансируемым за счет прочих поступлений Доходы по почтовым организациям Швейцарии и прочие доходы Оборотный фонд реализации – доход от продажи публикаций ВОЗ (чистая прибыль после вычета расходов на производство, рекламу и распространение) Эксплуатация подземного гаража: Поступившая арендная плата Расходы на охрану гаража Итого – Полученные поступления 30 124 397 781 937 562 730 (88 104) 61 190 291 10 037 660 (858 861) 850 387 1 214 372 254 519 8 705 040 62 993 178 325 23 3 913 12 101 700 5 477 239 3 416 473 4 290 107 927 21 453 915 7 405 568 870 136 (2 030 381) 268 077 12 811 621 a/
Непредвиденные поступления 2000–2001 гг.
7 602 828
120 361
a/
Ирландия Люксембург Мальта Нидерланды Норвегия Румыния Швейцария Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии Всего
519 496 87 224 6 531 808 315 279 530 5 899 422 380 3 347 864 5 477 239
А57/20 с. 56
Разряд 7 Специальный счет расходов на обслуживание по состоянию на 31 декабря 2003 г. (в долл. США)
Этот счет был создан для содействия в работе по формированию бюджета и учета средств, имеющихся у Организации для частичного покрытия расходов на обслуживание, финансируемых из иных источников, чем регулярный бюджет, ПРООН и ЮНФПА (т.е. из всех других внебюджетных источников). В кредит этого счета зачисляются поступления из следующих источников: (i) Согласно резолюции WHA25.3, суммы, полученные от ПРООН в порядке возмещения накладных расходов по программам, кредитуются на этот счет и используются для финансирования регулярного бюджета; Аналогичным образом на этот счет зачисляются кредиты, полученные от Фонда ООН для деятельности в области народонаселения и других организаций и органов системы Организации Объединенных Наций для покрытия накладных расходов; Согласно резолюции WHA34.17, средства, полученные на покрытие накладных расходов по программам из других внебюджетных источников, включая соглашения о доверительных фондах с правительствами и другими учреждениями, а также с Добровольным фондом укрепления здоровья; Процентные доходы по остаткам средств на Специальном счете расходов на обслуживание; Потери/поступления в связи с операциями по хеджированию с использованием средств данного счета.
(ii)
(iii)
(iv) (v)
А57/20 с. 57
Разряд 7 (продолжение) 2002–2003 гг. Остаток на 1 января 2002 г./1 января 2000 г., ассигнованный на покрытие расходов в 2002–2003 гг. и 2000–2001 гг., соответственно Расходы Африка Америка Юго-Восточная Азия Европа Восточное Средиземноморье Западная часть Тихого океана Глобальная и межрегиональная деятельность a/ Стоимость и содействие продажам публикаций ВОЗ Итого расходов Остаток Перечисления В доход регулярного бюджета в соответствии с резолюцией WHA54.20 В Оборотный фонд реализации в соответствии с резолюцией WHA55.9 Остаток Поступления Чистая сумма, полученная от Программы развития ООН 41 300 Получено от Фонда ООН для деятельности в области народонаселения 389 440 Накладные расходы субподрядчиков 334 778 Получено на покрытие накладных расходов по программам от: доверительных фондов и по другим соглашениям 18 306 965 Добровольного фонда укрепления здоровья 91 914 586 Получено за аренду служебных помещений в штаб-квартире от: доверительных фондов и по другим соглашениям 1 179 221 a/ Перечислено из Оборотного фонда реализации Проценты 10 071 960 Прибыль (убытки) от операций по хеджированию 2 972 329 Итого поступлений Остаток на 31 декабря 2003 г./31 декабря 2001 г. выделен на вспомогательную деятельность в 2004–2005 гг. и 2002–2003 гг., соответственно 2000–2001 гг.
140 796 882
104 757 266
25 552 312 1 398 533 5 859 642 3 975 946 4 038 321 1 952 864 79 199 435 121 977 053 18 819 829
11 516 916 1 252 924 3 618 638 2 832 031 2 626 858 1 373 272 39 982 096 4 583 004 67 785 739 36 971 527
(500 000) b/ (7 926 996) 10 892 833 36 471 527
209 950 311 498 45 792 12 784 671 72 792 694 2 683 920 4 100 000 11 396 830 125 210 579 104 325 355
136 103 412
140 796 882
a/ b/
Начиная с двухгодичного периода 2002–2003 гг. оплата расходов, связанных с публикацией и повторным тиражом документов ВОЗ и других материалов, относится на счет Оборотного фонда реализации (см. резолюцию WHA55.9). Перечислено 500 000 долл. США в регулярный бюджет 2002–2003 гг. через Авуарный счет.
А57/20 с. 58
Разряд 8 Фонд недвижимого имущества по состоянию на 31 декабря 2003 г. (в долл. США)
Этот Фонд был учрежден на Двадцать третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в соответствии с резолюцией WHA23.l4. Начиная с текущего двухгодичного периода 2002-2003 гг., деятельность в отношении недвижимого имущества, согласно новым Положениям о финансах и Финансовым правилам, будет финансироваться с помощью ассигнований из регулярного бюджета. В кредит Фонда недвижимого имущества заносятся также поступления в виде арендной платы, получаемые при операциях с недвижимым имуществом (помимо арендной платы за служебные помещения, гараж и доходов от арендных операций при штабквартире), а также процентов, получаемых с остатков этого Фонда. Средства Фонда используются для покрытия расходов на строительство новых зданий или строительство пристроек к существующим зданиям; на приобретение, в случае необходимости, земельных участков, на капитальный ремонт и перестройку служебных помещений Организации; на эксплуатацию, ремонт и перестройку домов, сдаваемых Организацией в аренду сотрудникам. Для приобретения земельных участков и строительство новых зданий или пристроек к существующим зданиям требуется конкретная санкция Ассамблеи здравоохраненияa/. 2002–2003 гг. Остаток на 1 января 2002 г. Поступления Ассигнования из регулярного бюджета Полученная арендная плата Проценты Итого поступлений Расходы Африканское региональное бюро: Модернизация системы аварийного освещения Замена телефонной станции Эксплуатация, ремонт и перестройка домов для сотрудников Водоснабжение помещений Обновление и модернизация электрооборудования Установка охранного освещения Замена двух лифтов Региональное бюро для стран Америки: Обновление здания ВОЗ/ПАОЗ Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья: Система контроля и управления безопасностью Европейское региональное бюро: Обновление, эксплуатация и ремонт помещений Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии: Замена телефонной станции Обновление, эксплуатация и ремонт помещений Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана: b/ Расширение здания и строительство нового здания Замена телефонной станции Всего расходов Остаток на 31 декабря 2003 г. 557 442 3 000 000 481 915 106 030 3 587 945
401 489 135 937 417 349 463 031 421 744 125 949 71 832 180 000 162 619 352 000 3 024 146 000 239 578 (13 582) 3 106 970 1 038 417
a/ b/
См. Примечание 27 в отношении строительства нового здания при штаб-квартире. См. Примечание 22.
А57/20 с. 59
Разряд 9 Счет окончательных выплат по состоянию на 31 декабря 2003 г. (в долл. США)
Этот счет был учрежден в целях финансирования окончательных выплат штатному персоналу, в том числе выходного пособия, компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск, расходов, связанных с прекращением службы и отъездом, компенсации расходов при перевозке личного имущества при отъезде на родину и прочих видов компенсации. Счет формируется на основе бюджетных ассигнований, установленных на двухгодичный период 2002-2003 гг. на уровне 5% чистых должностных окладов сотрудников и корректива к должностным окладам сотрудников категории специалистов. Это применимо ко всем сотрудникам, включая сотрудников Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Международного агентства по изучению рака (МАИР), Международного вычислительного центра (МВЦ), Африканской программы по борьбе с онхоцеркозом (АПБО) и Глобального фонда для борьбы против СПИДа, туберкулеза и малярии (ГФСТМ). Однако из него исключаются сотрудники, оплата содержания которых производится за счет средств ПРООН, и сотрудники, назначенные в рамках Программы для младших сотрудников категории специалистов. Этим обеспечивается надлежащее распределение доли окончательных выплат между всеми используемыми источниками средств при прекращении службы. Проценты на инвестированные средства также кредитуются на этот счет. Счет не включает полные долгосрочные обязательства Организации и других образований по окончательным расчетам с персоналом, которые по состоянию на 31 декабря 2003 г. оцениваются в 90,2 млн. долл. США. 2002–2003 гг. Остаток на 1 января 2002 г. Поступления Резерв для окончательных выплат Проценты Итого поступлений 38 578 909
21 865 686 6 430 702 28 296 388 66 875 297
Расходы Выходное пособие Компенсация за неиспользованный отпуск Расходы, связанные с отъездом на родину Расходы по перевозке личного имущества при отъезде на родину Пособие в связи с окончанием службы Компенсация в случае упразднения должности Пособие в связи с прекращением службы по взаимному согласию Пособие в связи с прекращением службы по состоянию здоровья Итого расходов Остаток на 31 декабря 2003 г.
5 013 291 4 285 319 1 273 842 580 874 498 750 1 602 351 622 897 87 101 13 964 425 52 910 872
А57/20 с. 60
Разряд 10 Фонды служб снабжения (Доверительные фонды) по состоянию на 31 декабря 2003 г. (в долл. США)
В эти фонды зачисляются средства, переданные Организации правительствами и учреждениями, обычно в национальной валюте, для закупки от их имени медицинских материалов, оборудования, а также литературы. Национальная валюта принимается в таком объеме, в котором она может быть использована Организацией в текущих операциях и деятельности в пределах разумного времени. Другие организации системы ООН также выделяют средства на приобретение материалов для использования их в медикосанитарных целях при проведении указанными учреждениями операций и мероприятий по оказанию чрезвычайной помощи. Полученные средства 2002-2003 гг. 15 618 409
Остаток на 1 января 2002 г. Страны Другие источники Другие источники системы ООН Ирак (SCR 1472 и 1476) Другие Итого – Другие источники системы ООН Всего 1 139 175 216 543 1 355 718 4 393 773 3 027 089 10 966
Расходы 2002-2003 гг. 15 938 548 10 966
Остаток на 31 декабря 2003 г. 2 706 950
21 113 849 2 779 448 23 893 297 39 511 706
18 524 222 2 178 312 20 702 534 36 652 048
3 728 802 817 679 4 546 481 7 253 431
А57/20 с. 61
Финансовое исполнение программного бюджета ВОЗ на 2002–2003 гг. В этой части Финансового отчета показывается финансовое исполнение бюджета Международной программы здравоохранения в сравнении с утвержденным Программным бюджетом на 2002–2003 годы. Информация дается как по регулярному бюджету, так и по другим источникам финансирования в разбивке по областям работы и бюро.
А57/20 с. 62
А57/20 с. 63
Таблица 1 Резюме бюджета и расходов Регулярный бюджет по уровням Организации и общая сумма по другим источникам на 2002–2003 гг. (в тыс. долл. США)
Программный бюджет Регулярный бюджет Штаб-квартира Региональные бюро Страны Итого a/ Из прочих поступлений Итого по Регулярному бюджету Другие источники Всего c/ d/ b/
Произведенные перемещения и нераспределенный остаток
Оперативный бюджет
Расходы
Степень выполнения в % от оперативного бюджета
279 055 227 594 336 005 842 654 13 000 855 654 1 380 500 2 236 154
(7 009) 7 803 (17 658) (16 864) (16 864)
272 046 235 397 318 347 825 790 13 000 838 790 1 380 500
271 785 235 396 318 347 825 528 4 874 830 402 1 486 959 2 317 361
99,9 100,0 100,0 100,0 37,5 99,0 107,7 104,4
(16 864)
2 219 290
Согласование с общими расходами С начислением: накладных расходов по Программам ПРООН и ЮНФПА За вычетом: Исключений – Отчет I Расходы на другие цели по Регулярному бюджету – Отчет I Итого – Международная программа здравоохранения – Отчет I
398 2 317 759 267 125 3 000 2 047 634
a/ b/ c/ d/
В соответствии с резолюцией об ассигнованиях WHA54.20. Отчет IV. "Другие источники", как указано в резолюции об ассигнованиях на финансовый период 2002–2003 гг. (WHA54.20). Программный бюджет 2002–2003 гг. исключает средства, выделенные ВОЗ для Ирака по программе "Нефть в обмен на продовольствие", как это определено в резолюции 986 Совета Безопасности ООН. На протяжении 2002–2003 гг. расходы ВОЗ по программе "Нефть в обмен на продовольствие" составили 108,4 млн. долл. США, которые отнесены в графу "Итого" расходов по другим источникам. При корректировке расходов степень исполнения (выраженная в процентах от Оперативного бюджета по другим источникам) составляет 99,8%.
А57/20 с. 64
Таблица 2 Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности на 2002–2003 гг. – Все подразделения (в тыс. долл. США) Регулярный бюджет Другие источники % Программный бюджет Расходы % Итого Программный бюджет Расходы % Программный бюджет Расходы
Виды деятельности Инфекционные болезни Эпиднадзор за инфекционными болезнями Профилактика, ликвидация и борьба с инфекционными болезнями Научные исследования и разработки по инфекционным болезням Малярия Туберкулез Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
13 743 19 911 4 376 8 212 4 650 50 892 2 540 53 432
18 204 16 715 3 638 9 302 5 522 53 381 53 381 99,9
57 000 122 000 84 500 110 000 100 000 473 500 473 500
53 808 127 812 63 058 79 704 73 023 397 405 397 405 83,9
70 743 141 911 88 876 118 212 104 650 524 392 2 540 526 932
72 012 144 526 66 696 89 006 78 546 450 786 450 786 85,5
Неинфекционные болезни и психическое здоровье Эпиднадзор, профилактика и ведение неинфекционных болезней Табак Укрепление здоровья Инвалидность, профилакт.травм и реабилит. Охрана псих.здоровья и злоупотреб.веществ. Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Охрана здоровья в семье и общине Охрана здоровья детей и подростков Научные исследования и разработка программ по репродуктивному здоровью Обеспечение безопасной беременности Охрана здоровья женщин ВИЧ/СПИД Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
13 029 5 708 6 739 3 547 11 147 40 170 (487) 39 683 8 127 6 252 5 657 3 524 9 812 33 372 2 129 35 501
10 778 7 405 8 913 4 370 8 218 39 683 39 683 100,0 8 417 6 929 4 844 2 834 12 467 35 491 35 491 100,0 8 241 6 964 23 974 5 051 5 708 49 938 49 938 100,0
7 000 19 500 28 000 8 500 17 000 80 000 80 000 64 000 61 000 31 500 12 000 120 000 288 500 288 500 9 500 7 500 28 000 5 000 43 000 93 000 93 000
11 253 15 522 22 534 12 357 8 398 70 064 70 064 87,6 35 665 46 973 8 695 3 638 43 387 138 359 138 359 48,0 13 144 7 081 32 586 2 889 205 275 260 974
20 029 25 208 34 739 12 047 28 147 120 170 (487) 119 683 72 127 67 252 37 157 15 524 129 812 321 872 2 129 324 001 18 419 14 475 50 076 10 399 46 999 140 368 2 574 142 942
22 031 22 927 31 447 16 726 16 616 109 747 109 747 91,7 44 082 53 903 13 539 6 472 55 854 173 850 173 850 53,7 21 385 14 044 56 560 7 940 210 983 310 912
Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Устойчивое развитие 8 919 Питание 6 975 Охрана здоровья и окружающая среда 22 076 Безопасность продуктов питания 5 399 Готовность к чрезвыч.ситуац. и ответ.меры 3 999 Итого 47 368 Перемещен.средства и нераспред.остаток 2 574 Оперативный бюджет 49 942 Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Основные лекарственные средства: доступ, качество и рациональное использование Иммунизация и разработка вакцин Безопасность крови и клиническ.технология Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
a/
a/
260 974 280,6
310 912 217,5
11 063 13 692 10 227 34 982 (2 710) 32 272
10 146 12 850 9 256 32 252 32 252 99,9
31 000 171 000 15 500 217 500 217 500
26 959 388 436 6 492 421 887 421 887 194,0
42 063 184 692 25 727 252 482 (2 710) 249 772
37 105 401 286 15 748 454 139 454 139 181,8
a/
См. Таблицу 1, примечание d/.
А57/20 с. 65
Таблица 2 (продолжение)
Регулярный бюджет
Другие источники % Программный бюджет Расходы %
Итого Программный бюджет Расходы %
Виды деятельности
Программный бюджет Расходы
Фактические данные и информация для политики Фактич.данные для политики здравоохран. 22 225 Вопросы руководства и распространение информации о здравоохранении Политика в обл.науч.исслед.и ее развитие Организация служб здравоохранения Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Внешние связи и руководящие органы Руководящие органы Мобилизация ресурсов, внешнее сотрудничество и партнерство Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Общее руководство Реформа бюджета и руководства Укрепление кадровых ресурсов Финансовое руководство Информатика и службы инфраструктуры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
22 537 28 352 6 923 32 915 90 727 90 727 99,9 21 717 23 422 45 139 45 139 99,9 7 034 19 805 19 206 91 766 137 812 137 812 100,0
21 000 16 000 5 000 22 500 64 500 64 500 1 000 12 000 13 000 13 000 1 000 6 000 15 000 40 000 62 000 62 000
18 910 11 154 5 628 22 810 58 502 58 502 90,7 1 789 28 893 30 682 30 682 236,0 2 314 20 819 19 146 58 611 100 890 100 890 162,7
43 225 46 370 11 114 57 923 158 632 (3 339) 155 293 22 439 35 307 57 746 417 58 163 7 932 21 678 38 318 133 531 201 459 (1 605) 199 854
41 447 39 506 12 551 55 725 149 229 149 229 23 505 52 316 75 821 75 821 130,4 9 348 40 624 38 352 150 378 238 702 238 702 119.4 96,1
30 370 6 114 35 423 94 132 (3 339) 90 793 21 439 23 307 44 746 417 45 163 6 932 15 678 23 318 93 531 139 459 (1 605) 137 854
Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Канцелярии Ген.директора и регион. директоров (включая ревизию, надзор и 14 226 юридические подразделения) Программы и инициативы Генерального директора и региональных директоров в 7 302 области развития Итого 21 528 Перемещен.средства и нераспред.остаток 1 275 Оперативный бюджет Разделы работы – всего Перемещен.средства и нераспред.остаток Итого – оперативный бюджет Мероприятия на уровне стран Страновые программы Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Из Прочих поступлений Всего бюджет Перемещен.средства и нераспред.остаток Всего – оперативный бюджет b/
16 396 6 362 22 758 22 758 99,8 507 181 507 181 99,9 318 347 318 347 100,0 4 874 37,5 830 402 97,0
3 500
8 142 54 8 196 8 196 234,2 1 486 959 1 486 959 114,8 b/
17 726 7 302 25 028 1 275 26 303 1 802 149 794 1 802 943 421 005 (17 658) 403 347 13 000
24 538 6 416 30 954 30 954 117,7 1 994 140 1 994 140 110,6 318 347 318 347 4 874 78,9 37,5
3 500 3 500 1 295 500 1 295 500 85 000 85 000
22 803 506 649 794 507 443 336 005 (17 658) 318 347 13 000 855 654 (16 864) 838 790
0 0
b/
1 380 500
1 486 959 107,7
2 236 154 (16 864)
2 317 361 103,6
830 402 99,0
1 380 500
1 486 959 107,7
2 219 290
2 317 361 104,4
Бюджет в 85 млн. долл. США относится к межучрежденческому финансированию и доверительным фондам. Прямые расходы по страновым программам из других источников на общую сумму в размере 368 963 000 долл. США занесены в те разделы деятельности, к которым они относятся.
А57/20 с. 66
Таблица 3 Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности за 2002–2003 гг. – по подразделениям (в тыс. долл. США)
Штаб-квартира Виды деятельности Инфекционные болезни Эпиднадзор за инфекционными болезнями Профилактика, ликвидация и борьба с инфекционными болезнями Научные исследования и разработки по инфекционным болезням Малярия Туберкулез Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Неинфекционные болезни и психическое здоровье Эпиднадзор, профилактика и ведение неинфекционных болезней Табак Укрепление здоровья Инвалидность, профилакт.травм и реабилит. Охрана псих.здоровья и злоупотреб.веществ. Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Охрана здоровья в семье и общине Охрана здоровья детей и подростков Научные исследования и разработка программ по репродуктивному здоровью Обеспечение безопасной беременности Охрана здоровья женщин ВИЧ/СПИД Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Устойчивое развитие Питание Охрана здоровья и окружающая среда Безопасность продуктов питания Готовность к чрезвыч.ситуац. и ответ.меры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
Регулярный бюджет Программный бюджет Расходы %
Другие источники Расходы
Итого Расходы
8 928 12 484 3 772 4 526 1 131 30 841 355 31 196
10 907 7 560 3 285 6 677 2 716 31 145 31 145 99,8
36 762 78 413 61 903 22 023 37 461 236 562 236 562
47 669 85 972 65 188 28 700 40 178 267 707 267 707
8 012 3 183 3 033 2 478 5 427 22 133 (1 439) 20 694 4 524 3 836 1 467 1 716 4 010 15 553 1 819 17 372 5 175 3 532 10 766 3 506 1 509 24 488 (1 919) 22 569
6 382 3 931 3 825 2 618 3 939 20 694 20 694 4 712 3 207 1 684 1 325 6 434 17 362 17 362 3 338 3 133 10 549 3 406 2 139 22 565 22 565 100,0 99,9 100,0
7 921 9 365 20 488 10 988 6 810 55 572 55 572 21 163 39 673 7 088 3 266 15 021 86 212 86 212 4 760 5 248 19 723 2 431 116 580 148 741 148 741
14 303 13 296 24 313 13 605 10 749 76 266 76 266 25 875 42 881 8 772 4 591 21 455 103 574 103 574 8 098 8 380 30 272 5 837 118 719 171 306 171 306
a/
Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Основные лекарственные средства: доступ, качество и рациональное использование 7 048 Иммунизация и разработка вакцин 9 241 Безопасность крови и клиническ.технология 5 682 Итого 21 971 Перемещен.средства и нераспред.остаток (2 460) Оперативный бюджет 19 511
6 325 7 935 5 231 19 491 19 491 99,9
18 770 74 148 5 263 98 181 98 181
25 095 82 083 10 494 117 672 117 672
a/
См. Таблицу 1, примечание d/.
А57/20 с. 67
Таблица 3 (продолжение)
Регулярный бюджет
Другие источники % Расходы
Итого Расходы
Виды деятельности Фактические данные и информация для политики Фактич.данные для политики здравоохран. Вопросы руководства и распространение информации о здравоохранении Политика в обл.науч.исслед.и ее развитие Организация служб здравоохранения Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Внешние связи и руководящие органы Руководящие органы Мобилизация ресурсов, внешнее сотрудничество и партнерство Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Общее руководство Реформа бюджета и руководства Укрепление кадровых ресурсов Финансовое руководство Информатика и службы инфраструктуры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Канцелярии Ген.директора и регион. директоров (включая ревизию, надзор и юридические подразделения) Программы и инициативы Генерального директора и региональных директоров в области развития Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Разделы работы – всего Перемещен.средства и нераспред.остаток Итого – оперативный бюджет Из Прочих поступлений Всего оперативный бюджет – Штаб-квартира
Программный бюджет
Расходы
13 172 15 059 2 570 9 491 40 292 (522) 39 770 18 136 15 167 33 303 (2 167) 31 136 3 703 7 695 12 852 55 258 79 508 (2 046) 77 462
13 413 13 335 3 309 9 647 39 704 39 704 17 687 13 425 31 112 31 112 3 359 12 071 10 365 51 624 77 420 77 420 99.9 99,9 99,8
12 207 10 447 2 585 10 519 35 758 35 758 1 759 6 390 8 149 8 149 1 230 18 188 14 119 32 917 66 454 66 454
25 620 23 782 5 894 20 166 75 462 75 462 19 445 19 816 39 261 39 261 4 589 30 259 24 484 84 542 143 874 143 874
7 678
9 676
7 872
17 548
3 288 10 966 1 371 12 337 279 055 (7 009) 272 046 13 000 285 046
2 616 12 292 12 292 271 785 271 785 4 874 276 659 99,9 37,5 97,1 99,6
7 872 7 872 743 501 743 501
2 616 20 164 20 164
1 015 286 4 874
743 501
1 020 160
А57/20 с. 68
Таблица 3 (продолжение) Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности за 2002–2003 гг. – по подразделениям (в тыс. долл. США)
Африканское региональное бюро Виды деятельности Инфекционные болезни Эпиднадзор за инфекционными болезнями Профилактика, ликвидация и борьба с инфекционными болезнями Научные исследования и разработки по инфекционным болезням Малярия Туберкулез Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Неинфекционные болезни и психическое здоровье Эпиднадзор, профилактика и ведение неинфекционных болезней Табак Укрепление здоровья Инвалидность, профилакт.травм и реабилит. Охрана псих.здоровья и злоупотреб.веществ. Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Охрана здоровья в семье и общине Охрана здоровья детей и подростков Научные исследования и разработка программ по репродуктивному здоровью Обеспечение безопасной беременности Охрана здоровья женщин ВИЧ/СПИД Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Устойчивое развитие Питание Охрана здоровья и окружающая среда Безопасность продуктов питания Готовность к чрезвыч.ситуац. и ответ.меры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
Регулярный бюджет Программный бюджет Расходы %
Другие источники Расходы
Итого Расходы
1 795 1 141 380 1 131 981 5 428 934 6 362
2 145 2 418 300 685 814 6 362 6 362 100,0
9 281 39 466
11 426 41 884 300 39 528 5 132 98 270 98 270
38 843 4 318 91 908 91 908
2 457 701 442 275 1 351 5 226 ( 100) 5 126 1 221 1 666 2 098 862 3 017 8 864 235 9 099 1 132 682 2 254 150 1 225 5 443 1 747 7 190
2 100 859 769 476 922 5 126 5 126 1 119 2 784 1 428 840 2 928 9 099 9 099 1 672 878 2 473 241 1 926 7 190 7 190 100,0 100,0 100,0
694 1 129 302 967 197 3 289 3 289 9 332 1 611 634 187 16 616 28 380 28 380 4 427 85 26 14 696 19 234 19 234
2 794 1 988 1 071 1 443 1 119 8 415 8 415 10 451 4 395 2 062 1 027 19 544 37 479 37 479 6 099 963 2 499 241 16 622 26 424 26 424
Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Основные лекарственные средства: доступ, качество и рациональное использование 1 609 Иммунизация и разработка вакцин 415 Безопасность крови и клиническ.технология 1 874 Итого 3 898 Перемещен.средства и нераспред.остаток (225) Оперативный бюджет 3 673
1 541 608 1 524 3 673 3 673 100,0
3 315 171 531 100 174 946 174 946
4 856 172 139 1 624 178 619 178 619
А57/20 с. 69
Таблица 3 (продолжение)
Регулярный бюджет
Другие источники % Расходы
Итого Расходы
Виды деятельности Фактические данные и информация для политики Фактич.данные для политики здравоохран. Вопросы руководства и распространение информации о здравоохранении Политика в обл.науч.исслед.и ее развитие Организация служб здравоохранения Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Внешние связи и руководящие органы Руководящие органы Мобилизация ресурсов, внешнее сотрудничество и партнерство Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Общее руководство Реформа бюджета и руководства Укрепление кадровых ресурсов Финансовое руководство Информатика и службы инфраструктуры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Канцелярии Ген.директора и регион. директоров (включая ревизию, надзор и юридические подразделения) Программы и инициативы Генерального директора и региональных директоров в области развития Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Разделы работы – всего Перемещен.средства и нераспред.остаток Итого – оперативный бюджет Мероприятия на уровне стран Страновые программы Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Всего – бюджет Перемещен.средства и нераспред.остаток Всего – оперативный бюджет – страны Африки
Программный бюджет
Расходы
1 505 3 677 716 7 512 13 410 (963) 12 447 1 374 2 605 3 979 1 247 5 226 557 2 442 3 600 12 378 18 977 3 056 22 033
1 048 4 172 230 6 997 12 447 12 447 2 125 3 101 5 226 5 226 647 2 310 3 592 15 484 22 033 22 033 100,0 100,0 100,0
17 23 76 3 566 3 682 3 682
1 065 4 195 306 10 563 16 129 16 129 2 125
5 314 5 314 5 314 717 1 903 4 322 13 366 20 308 20 308
8 415 10 540 10 540 1 364 4 213 7 914 28 850 42 341 42 341
1 084 630 1 714 170 1 884 66 939 6 101 73 040 119 533 (9598) 109 935 186 472 (3 497) 182 975
1 331 553 1 884 1 884 73 040 73 040 109 935 109 935 182 975 100,0 100,0 100,0 347 061 347 061 0 0 347 061 a/
1 331 553 1 884 1 884
420 101 109 935 109 935 530 036
182 975
100,0
347 061
530 036
a/
Прямые расходы по страновым программам из других источников на общую сумму в размере 140 342 000 долл. США занесены в те разделы деятельности, к которым они относятся.
А57/20 с. 70
Таблица 3 (продолжение) Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности за 2002–2003 гг. – по подразделениям (в тыс. долл. США)
Региональное бюро для стран Америки Виды деятельности Инфекционные болезни Эпиднадзор за инфекционными болезнями Профилактика, ликвидация и борьба с инфекционными болезнями Научные исследования и разработки по инфекционным болезням Малярия Туберкулез Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Неинфекционные болезни и психическое здоровье Эпиднадзор, профилактика и ведение неинфекционных болезней Табак Укрепление здоровья Инвалидность, профилакт.травм и реабилит. Охрана псих.здоровья и злоупотреб.веществ. Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Охрана здоровья в семье и общине Охрана здоровья детей и подростков Научные исследования и разработка программ по репродуктивному здоровью Обеспечение безопасной беременности Охрана здоровья женщин ВИЧ/СПИД Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Устойчивое развитие Питание Охрана здоровья и окружающая среда Безопасность продуктов питания Готовность к чрезвыч.ситуац. и ответ.меры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
Регулярный бюджет Программный бюджет Расходы %
Другие источники Расходы
Итого Расходы
1 150 4 599 124 545 135 6 553 (151) 6 402
1 274 4 510 53 403 162 6 402 6 402 100,0
39 1 576 893 1 226 836 4 570 4 570
1 313 6 086 946 1 629 998 10 972 10 972
340 400 492 2 136 3 368 178 3 546 560
550 697 1 150 242 907 3 546 3 546 457 369 29 38 43 936 936 700 1 043 1 735 460 3 938 3 938 100.0 100,0 100,0
239 576 327 78 35 1 255 1 255 825 257 98 84 979 2 243 2 243 90 191 67 573 921 921
789 1 273 1 477 320 942 4 801 4 801 1 282 626 127 1 022 3 179 3 179 790 1 234 1 802 460 573 4 859 4 859
398
958 (22) 936 793 1 186 1 634 418 4 031 (93) 3 938
Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Основные лекарственные средства: доступ, качество и рациональное использование 257 Иммунизация и разработка вакцин 1 378 Безопасность крови и клиническ.технология 405 Итого 2 040 Перемещен.средства и нераспред.остаток (47) Оперативный бюджет 1 993
193 1 344 456 1 993 1 993 100,0
1 894 1 804 46 3 744 3 744
2 087 3 148 502 5 737 5 737
А57/20 с. 71
Таблица 3 (продолжение)
Регулярный бюджет
Другие источники % Расходы
Итого Расходы
Виды деятельности Фактические данные и информация для политики Фактич.данные для политики здравоохран. Вопросы руководства и распространение информации о здравоохранении Политика в обл.науч.исслед.и ее развитие Организация служб здравоохранения Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Внешние связи и руководящие органы Руководящие органы Мобилизация ресурсов, внешнее сотрудничество и партнерство Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Общее руководство Реформа бюджета и руководства Укрепление кадровых ресурсов Финансовое руководство Информатика и службы инфраструктуры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Канцелярии Ген.директора и регион. директоров (включая ревизию, надзор и юридические подразделения) Программы и инициативы Генерального директора и региональных директоров в области развития Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Разделы работы – всего Перемещен.средства и нераспред.остаток Итого – оперативный бюджет Мероприятия на уровне стран Страновые программы Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Всего – бюджет Перемещен.средства и нераспред.остаток Всего – оперативный бюджет – страны Америки
Программный бюджет
Расходы
1 315 2 227 414 4 300 8 256 (190) 8 066 286 1 150 1 436 (33) 1 403
1 313 2 068 390 4 295 8 066 8 066 62 1 341 1 403 1 403 24 940 1 625 2 955 5 544 5 544 100,0 100,0 100,0
23
1 336 2 068 654 4 516 8 574 8 574
264 221 508 508
375 375 375
1 716 1 778 1 778
802 1 761 3 111 5 674 (130) 5 544
385 385 385
940 1 625 3 340 5 929 5 929
783 34 817 10 827 33 133 (478) 32 655 41 549 (956) 40 593 74 682 (1 434) 73 248
827
30
857
827 827 32 655 32 655 40 593 40 593 73 248 100,0 100,0 100,0
30 30 14 031 14 031 0 0 14 031 a/
857 857
46 686 40 593 40 593 87 279
73 248
100,0
14 031
87 279
a/
Прямые расходы по страновым программам из других источников на общую сумму в размере 3 973 000 долл. США занесены в те разделы деятельности, к которым они относятся.
А57/20 с. 72
Таблица 3 (продолжение) Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности за 2002–2003 гг. – по подразделениям (в тыс. долл. США)
Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии Виды деятельности Инфекционные болезни Эпиднадзор за инфекционными болезнями Профилактика, ликвидация и борьба с инфекционными болезнями Научные исследования и разработки по инфекционным болезням Малярия Туберкулез Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Неинфекционные болезни и психическое здоровье Эпиднадзор, профилактика и ведение неинфекционных болезней Табак Укрепление здоровья Инвалидность, профилакт.травм и реабилит. Охрана псих.здоровья и злоупотреб.веществ. Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Охрана здоровья в семье и общине Охрана здоровья детей и подростков Научные исследования и разработка программ по репродуктивному здоровью Обеспечение безопасной беременности Охрана здоровья женщин ВИЧ/СПИД Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
Регулярный бюджет Программный бюджет Расходы %
Другие источники Расходы
Итого Расходы
737 727 100 396 150 2 110 601 2 711
1 420 787
1 606 4 944
3 026 5 731
358 146 2 711 2 711 100,0
3 828 16 357 26 735 26 735
4 186 16 503 29 446 29 446
150 429 487 346 383 1 795 851 2 646 414 100 514 323 441 1 792 1 142 2 934 853 426 989 106 353 2 727 713 3 440
181 617 531 640 677 2 646 2 646 1 140 50 564 543 637 2 934 2 934 861 595 1 544 151 289 3 440 3 440 100,0 100,0 100,0
245 601 128 198 155 1 327 1 327 1 056 1 219 142 11 2 434 4 862 4 862 375 512 8 409 9 296 9 296
426 1 218 659 838 832 3 973 3 973 2 196 1 269 706 554 3 071 7 796 7 796 1 236 595 2 056 151 8 698 12 736 12 736
Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Устойчивое развитие Питание Охрана здоровья и окружающая среда Безопасность продуктов питания Готовность к чрезвыч.ситуац. и ответ.меры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Основные лекарственные средства: доступ, качество и рациональное использование 431 Иммунизация и разработка вакцин 435 Безопасность крови и клиническ.технология 468 Итого 1 334 Перемещен.средства и нераспред.остаток 100 Оперативный бюджет 1 434
376 181 877 1 434 1 434 100,0
650 56 960 282 57 892 57 892
1 026 57 141 1 159 59 326 59 326
А57/20 с. 73
Таблица 3 (продолжение)
Регулярный бюджет
Другие источники % Расходы
Итого Расходы
Виды деятельности Фактические данные и информация для политики Фактич.данные для политики здравоохран. Вопросы руководства и распространение информации о здравоохранении Политика в обл.науч.исслед.и ее развитие Организация служб здравоохранения Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Внешние связи и руководящие органы Руководящие органы Мобилизация ресурсов, внешнее сотрудничество и партнерство Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Общее руководство Реформа бюджета и руководства Укрепление кадровых ресурсов Финансовое руководство Информатика и службы инфраструктуры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Канцелярии Ген.директора и регион. директоров (включая ревизию, надзор и юридические подразделения) Программы и инициативы Генерального директора и региональных директоров в области развития Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Разделы работы – всего Перемещен.средства и нераспред.остаток Итого – оперативный бюджет Мероприятия на уровне стран Страновые программы Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Всего – бюджет Перемещен.средства и нераспред.остаток Всего – оператив.бюджет – Юго-Восточная Азия
Программный бюджет
Расходы
1 189 868 1 069 2 573 5 699 (42) 5 657 300 741 1 041 (561) 480 776 708 849 3 041 5 374 334 5 708
1 058 850 1 055 2 694 5 657 5 657 289 191 480 480 754 684 849 3 421 5 708 5 708 100,0 100,0 100,0
291 323 393 97 1 104 1 104
1 349 1 173 1 448 2 791 6 761 6 761 289
1 067 1 067 1 067 113 257 313 3 355 4 038 4 038
1 258 1 547 1 547 867 941 1 162 6 776 9 746 9 746
956 428 1 384 112 1 496 23 256 3 250 26 506 69 766 (5 050) 64 716 93 022 (1 800) 91 222
1 106 390 1 496 1 496 26 506 26 506 64 716 64 716 91 222 100,0 100,0 100,0
79 54 133 133 106 454 106 454 0 0 106 454 a/
1 185 444 1 629 1 629
132 960 64 716 64 716 197 676
91 222
100,0
106 454
197 676
a/
Прямые расходы по страновым программам из других источников на общую сумму в размере 83 933 000 долл. США занесены в те разделы деятельности, к которым они относятся.
А57/20 с. 74
Таблица 3 (продолжение) Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности за 2002–2003 гг. – по подразделениям (в тыс. долл. США)
Европейское региональное бюро Виды деятельности Инфекционные болезни Эпиднадзор за инфекционными болезнями Профилактика, ликвидация и борьба с инфекционными болезнями Научные исследования и разработки по инфекционным болезням Малярия Туберкулез Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Неинфекционные болезни и психическое здоровье Эпиднадзор, профилактика и ведение неинфекционных болезней Табак Укрепление здоровья Инвалидность, профилакт.травм и реабилит. Охрана псих.здоровья и злоупотреб.веществ. Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Охрана здоровья в семье и общине Охрана здоровья детей и подростков Научные исследования и разработка программ по репродуктивному здоровью Обеспечение безопасной беременности Охрана здоровья женщин ВИЧ/СПИД Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Устойчивое развитие Питание Охрана здоровья и окружающая среда Безопасность продуктов питания Готовность к чрезвыч.ситуац. и ответ.меры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
Регулярный бюджет Программный бюджет Расходы %
Другие источники Расходы
Итого Расходы
398
674 57
1 072 57
30 827 857 126 983
8 577 983 983
1 489 6 217 8 437 8 437
1 497 6 794 9 420 9 420
328 328 550 1 086 2 292 143 2 435 458
360 523 686 11 855 2 435 2 435 415 64 482 48 1 054 2 063 2 063 648 410 2 502 328 459 4 347 4 347
676 1 745 830 961 4 212 4 212 1 358 290 330 95 2 605 4 678 4 678 2 911 234 10 441 4 15 491 29 081 29 081
1 036 2 268 1 516 1 816 6 636 6 647 1 773 354 812 143 3 659 6 741 6 741 3 559 644 12 943 332 15 950 33 428 33 428
400 328 1 132 2 318 (255) 2 063 458 458 2 720 500 550 4 686 (339) 4 347
Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Основные лекарственные средства: доступ, качество и рациональное использование 458 Иммунизация и разработка вакцин 723 Безопасность крови и клиническ.технология 871 Итого 2 052 Перемещен.средства и нераспред.остаток 24 Оперативный бюджет 2 076
543 1 129 404 2 076 2 076
1 227 7 980 39 9 246 9 246
1 770 9 109 443 11 322 11 322
А57/20 с. 75
Таблица 3 (продолжение)
Регулярный бюджет
Другие источники % Расходы
Итого Расходы
Виды деятельности
Программный бюджет
Расходы
Фактические данные и информация для политики Фактич.данные для политики здравоохран. Вопросы руководства и распространение информации о здравоохранении Политика в обл.науч.исслед.и ее развитие Организация служб здравоохранения Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Внешние связи и руководящие органы Руководящие органы Мобилизация ресурсов, внешнее сотрудничество и партнерство Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Общее руководство Реформа бюджета и руководства Укрепление кадровых ресурсов Финансовое руководство Информатика и службы инфраструктуры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Канцелярии Ген.директора и регион. директоров (включая ревизию, надзор и юридические подразделения) Программы и инициативы Генерального директора и региональных директоров в области развития Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Разделы работы – всего Перемещен.средства и нераспред.остаток Итого – оперативный бюджет Мероприятия на уровне стран Страновые программы Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Всего – бюджет Перемещен.средства и нераспред.остаток Всего – оперативный бюджет – страны Европы
3 532 4 804 346 2 893 11 575 (988) 10 587 648 968 1 616 168 1 784 1 206 2 253 1 506 8 751 13 716 (1 341) 12 375
4 084 4 668 201 1 634 10 587 10 587 676 1 108 1 784 1 784 1 340 2 240 1 229 7 566 12 375 12 375 100,0 100,0 100,0
5 585 136 2 306 3 271 11 298 11 298 30 1 166 1 196 1 196 89 89 297 4 463 4 938 4 938
9 669 4 804 2 507 4 905 21 885 21 885 706 2 274 2 980 2 980 1 429 2 329 1 526 12 029 17 313 17 313
1 094 900 1 994 17 2 011 41 106 (2 445) 38 661 11 665 1 533 13 198 52 771 (912) 51 859
1 093 918 2 011 2 011 38 661 38 661 13 198 13 198 51 859 100,0 100,0 100,0
87
1 180 918 2 098 2 098
87 87 73 173 73 173 0 0 73 173 a/
111 834 13 198 13 198 125 032
51 859
100,0
73 173
125 032
a/
Прямые расходы по страновым программам из других источников на общую сумму в размере 23 779 000 долл. США занесены в те разделы деятельности, к которым они относятся..
А57/20 с. 76
Таблица 3 (продолжение) Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности за 2002–2003 гг. – по подразделениям (в тыс. долл. США)
Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья Виды деятельности Инфекционные болезни Эпиднадзор за инфекционными болезнями Профилактика, ликвидация и борьба с инфекционными болезнями Научные исследования и разработки по инфекционным болезням Малярия Туберкулез Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Неинфекционные болезни и психическое здоровье Эпиднадзор, профилактика и ведение неинфекционных болезней Табак Укрепление здоровья Инвалидность, профилакт.травм и реабилит. Охрана псих.здоровья и злоупотреб.веществ. Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Охрана здоровья в семье и общине Охрана здоровья детей и подростков Научные исследования и разработка программ по репродуктивному здоровью Обеспечение безопасной беременности Охрана здоровья женщин ВИЧ/СПИД Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
Регулярный бюджет Программный бюджет Расходы %
Другие источники Расходы
Итого Расходы
447 650
363 653
885 1 166 160 6 985 3 608 12 804 100,0 12 804
1 248 1 819 160 7 208 3 972 14 407 14 407
640 433 2 170 (567) 1 603
223 364 1 603 1 603
480 417 700 357 472 2 426 214 2 640 387 57 580 295 567 1 886 (944) 942 508 261 1 521 372 265 2 927 2 231 5 158
418 426 1 055 307 434 2 640 2 640 93 29 388 30 402 942 942 1 022 367 2 926 41 802 5 158 5 158 100,0 100,0 100,0
985 509 98 92 44 1 728 1 728 1 011 677 129 2 616 4 433 4 433 372 940 1 510 94 48 494 51 410 51 410
1 403 935 1 153 399 478 4 368 4 368 1 104 706 517 30 3 018 5 375 5 375 1 394 1 307 4 436 135 49 296 56 568 56 568
Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Устойчивое развитие Питание Охрана здоровья и окружающая среда Безопасность продуктов питания Готовность к чрезвыч.ситуац. и ответ.меры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
a/
Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Основные лекарственные средства: доступ, качество и рациональное использование 517 Иммунизация и разработка вакцин 449 Безопасность крови и клиническ.технология 655 Итого 1 621 Перемещен.средства и нераспред.остаток (485) Оперативный бюджет 1 136
337 360 439 1 136 1 136 100,0
426 64 197 131 64 754 64 754
763 64 557 570 65 890 65 890
a/
См. Таблицу 1, примечание d/.
А57/20 с. 77
Таблица 3 (продолжение)
Регулярный бюджет
Другие источники % Расходы
Итого Расходы
Виды деятельности Фактические данные и информация для политики Фактич.данные для политики здравоохран. Вопросы руководства и распространение информации о здравоохранении Политика в обл.науч.исслед.и ее развитие Организация служб здравоохранения Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Внешние связи и руководящие органы Руководящие органы Мобилизация ресурсов, внешнее сотрудничество и партнерство Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Общее руководство Реформа бюджета и руководства Укрепление кадровых ресурсов Финансовое руководство Информатика и службы инфраструктуры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Канцелярии Ген.директора и регион. директоров (включая ревизию, надзор и юридические подразделения) Программы и инициативы Генерального директора и региональных директоров в области развития Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Разделы работы – всего Перемещен.средства и нераспред.остаток Итого – оперативный бюджет Мероприятия на уровне стран Страновые программы Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Всего – бюджет Перемещен.средства и нераспред.остаток Всего – оперативный бюджет – страны Восточного Средиземноморья
Программный бюджет
Расходы
959 1 348 453 4 771 7 531 146 7 677 230 745 975 2 108 3 083 690 1 051 1 341 5 372 8 454 (818) 7 636
699 1 743 1 442 3 793 7 677 7 677 393 2 690 3 083 3 083 511 853 1 013 5 259 7 636 7 636 100,0 100,0 100,0
246 225 4 3 424 3 899 3 899
945 1 968 1 446 7 217 11 576 11 576 393
1 312 1 312 1 312 7 108 11 3 388 3 514 3 514
4 002 4 395 4 395 518 961 1 024 8 647 11 150 11 150
1 546 1 022 2 568 184 2 752 30 558 2 069 32 627 52 832 (2 995) 49 837 83 390 (926) 82 464
1 523 1 229 2 752 2 752 32 627 32 627 49 837 49 837 82 464 100,0 100,0 100,0
74
1 597 1 229 2 826 2 826
74 74 143 928 143 928 0 0 143 928 b/
176 555 49 837 49 837 226 392
82 464
100,0
143 928
226 392
b/
Прямые расходы по страновым программам из других источников на общую сумму в размере 98 265 000 долл. США занесены в те разделы деятельности, к которым они относятся.
А57/20 с. 78
Таблица 3 (продолжение) Резюме бюджета и расходов по направлениям деятельности за 2002–2003 гг. – по подразделениям (в тыс. долл. США)
Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана Виды деятельности Инфекционные болезни Эпиднадзор за инфекционными болезнями Профилактика, ликвидация и борьба с инфекционными болезнями Научные исследования и разработки по инфекционным болезням Малярия Туберкулез Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Неинфекционные болезни и психическое здоровье Эпиднадзор, профилактика и ведение неинфекционных болезней Табак Укрепление здоровья Инвалидность, профилакт.травм и реабилит. Охрана псих.здоровья и злоупотреб.веществ. Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Охрана здоровья в семье и общине Охрана здоровья детей и подростков Научные исследования и разработка программ по репродуктивному здоровью Обеспечение безопасной беременности Охрана здоровья женщин ВИЧ/СПИД Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Устойчивое развитие и здоровая окружающая среда Устойчивое развитие Питание Охрана здоровья и окружающая среда Безопасность продуктов питания Готовность к чрезвыч.ситуац. и ответ.меры Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет
Регулярный бюджет Программный бюджет Расходы %
Другие источники Расходы
Итого Расходы
686 310
1 697 787
4 561 2 190 102 5 310 4 226 16 389 100,0 16 389
6 258 2 977 102 6 258 4 969 20 564 20 564
944 993 2 933 1 242 4 175
948 743 4 175 4 175
1 262 250 1 035 91 292 2 930 (334) 2 596 563 593 200 645 2 001 154 2 155
787 352 897 76 484 2 596 2 596 481 426 269 10 969 2 155 2 155 100,0 100,0
493 1 597 361 34 196 2 681 2 681 920 3 246 274 (5) 3 116 7 551 7 551 209 383 307 360 1 032 2 291 100,0 2 291
1 280 1 949 1 258 110 680 5 277 5 277 1 401 3 672 543 5 4 085 9 706 9 706 209 921 2 552 784 1 125 5 591 5 591
430 2 192 347 97 3 066 234 3 300
538 2 245 424 93 3 300 3 300
Технология здравоохранения и фармацевтические препараты Основные лекарственные средства: доступ, качество и рациональное использование 743 Иммунизация и разработка вакцин 1 051 Безопасность крови и клиническ.технология 272 Итого 2 066 Перемещен.средства и нераспред.остаток 383 Оперативный бюджет 2 449
831 1 293 325 2 449 2 449 100,0
677 11 816 631 13 124 13 124
1 508 13 109 956 15 573 15 573
А57/20 с. 79
Таблица 3 (продолжение)
Регулярный бюджет
Другие источники % Расходы
Итого Расходы
Виды деятельности Фактические данные и информация для политики Фактич.данные для политики здравоохран. Вопросы руководства и распространение информации о здравоохранении Политика в обл.науч.исслед.и ее развитие Организация служб здравоохранения Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Внешние связи и руководящие органы Руководящие органы Мобилизация ресурсов, внешнее сотрудничество и партнерство Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Общее руководство Реформа бюджета и руководства Укрепление кадровых ресурсов Финансовое руководство Информатика и службы инфраструктуры Sub total Transfers effected and unallocated balance Operational budget Генеральный директор, региональные директора и независимые функции Канцелярии Ген.директора и регион. директоров (включая ревизию, надзор и юридические подразделения) Программы и инициативы Генерального директора и региональных директоров в области развития Итого Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Разделы работы – всего Перемещен.средства и нераспред.остаток Итого – оперативный бюджет Мероприятия на уровне стран Страновые программы Перемещен.средства и нераспред.остаток Оперативный бюджет Всего – бюджет Перемещен.средства и нераспред.остаток Всего – оперативный бюджет – страны Западной части Тихого океана
Программный бюджет
Расходы
553 2 387 546 3 883 7 369 (780) 6 589 465 1 931 2 396 (345) 2 051
922 1 516 296 3 855 6 589 6 589 485 1 566 2 051 2 051 399 707 533 5 457 7 096 7 096 100,0 100,0 100,0
541
1 463 1 516 296 5 567 8 842 8 842 485
1 712 2 253 2 253
13 269 13 269 13 269 158 274 84 737 1 253 1 253
14 835 15 320 15 320 557 981 617 6 194 8 349 8 349
727 1 409 5 620 7 756 (660) 7 096
1 085 1 000 2 085 (589) 1 496 32 602 (695) 31 907 40 660 (592) 40 068 73 262 (1 287) 71 975
840 656 1 496 1 496 31 907 31 907 40 068 40 068 71 975 100,0 100,0 100,0 58 811 58 811 0 0 58 811 a/
840 656 1 496 1 496
90 718 40 068 40 068 130 786
71 975
100,0
58 811
130 786
a/
Прямые расходы по страновым программам из других источников на общую сумму в размере 18 671 000 долл. США занесены в те разделы деятельности, к которым они относятся.
А57/20 с. 80
Таблица 4 Международная программа здравоохранения: Расходы по источникам финансирования (в тыс. долл. США) 2002–2003 гг. Расходы по источникам финансирования Регулярный бюджет Другие источники: Добровольный фонд укрепления здоровья Специальный счет Фонда обновления ВОЗ Доверительный фонд для Глобальной программы по СПИДу Программа борьбы с онхоцеркозом Африканская программа борьбы с онхоцеркозом Доверительный фонд здравоохранения Сасакавы a/ ИТБ b/ ПВН Источники Организации Объединенных Наций: Целевой фонд ООН для оказания чрезвыч. помощи Афганистану Детский фонд ООН Программа развития ООН Программа ООН по окружающей среде Международная программа ООН по борьбе с наркотич. средствами Фонд ООН для деятельности в области народонаселения Доверительный фонд ООН для оказания помощи Ливану Программа ООН по Ираку SCR 986 Доверительный фонд служб снабжения Программа по Ираку Все другие Младшие сотрудники категории специалистов Другие доверительные фонды Программа по Ираку Все другие Специальный счет поступлений от патентной политики Специальный счет расходов на обслуживание Фонд безопасности Фонд информационной технологии Оборотный фонд реализации Программы, финансируемые с помощью ассигнований из непредвиденных источников Итого – Другие источники Итого расходов За вычетом: Исключений (см. Отчет I) Всего – Международная программа здравоохранения 827 401 1 016 559 (51) (33) 12 580 20 414 10 268 61 418 27 410 8 5 326 4 733 968 780 9 552 108 474 18 524 2 179 6 231 347 42 085 100 121 977 6 961 482 7 535 2 531 1 487 358 2 314 759 (267 125) 2 047 634 35,7 43,9 820 393 945 089 2 655 (1 073) 27 821 18 418 10 703 59 195 28 011 275 1 772 4 320 305 1 016 10 785 2 37,7 43,4 0,1 1,3 0,8 0,5 2,7 1,3 – 0,1 0,2 % 2000–2001 гг. %
0,5 0,9 0,4 2,7 1,2 – 0,2 0,2
0,4 4,7 0,8 0,1 0,3
0,5
69 744 1 279 6 571 24 817 60 297 150 67 786
3,2 0,1 0,3 1,1 2,8 0,0 3,1 – 0,0 0,7 62,3 100,0
1,8 0,0 5,3 0,3 0,3 0,1 64,3 100,0
1 040 15 209 1 356 187 2 176 580 (66 512) 2 110 068
a/ b/
ИТБ: Доверительный фонд для Специальной программы ПРООН/Всемирного банка/ВОЗ по научным исследованиям и подготовки специалистов по тропическим болезням. ПВН: Доверительный фонд для Специальной программы ПРООН/ЮНФПА/ВОЗ/Всемирного банка по научным исследованиям, разработкам и подготовке кадров в области воспроизводства населения.
А57/20 с. 81
Таблица 5 Действующий рабочий регулярный бюджет, источники финансирования и финансовые результаты (в тыс. долл. США) 2002–2003 гг. Утвержденный бюджет и плановое финансирование Общий утвержденный бюджет Источники финансирования: Обязательные взносы государств-членов в действующий рабочий бюджет Возмещение накладных расходов по программам Ассигнования из прочих поступлений Ассигнования из непредвиденных поступлений Всего на финансирование бюджета Финансовые результаты по бюджету Общий утверждений бюджет Использование механизма компенсации обменных курсов – чистые перемещения на Счет непредвиденных поступлений (резолюция WHA52.20) Действующий рабочий бюджет За вычетом: Общих понесенных расходов Свободный от обязательств остаток ассигнований Дефицит поступлений Поступления обязательных взносов в действующий рабочий бюджет Другие поступления (возмещение накладных расходов по программам и ассигнования за прочих/непредвиденных поступлений) Механизм компенсации колебаний обменных курсов – чистые перечисления на Счет непредвиденных поступлений (резолюция WHA52.20) Общие поступления в действующий рабочий бюджет Общая сумма понесенных расходов Дефицит поступлений 797 657 (830 401) (32 744) a/
2000–2001 гг.
855 654
842 629
792 526 500 49 732 12 896 855 654
835 373 1 700 5 556 842 629
855 654
842 629 (12 102)
855 654 830 401 25 253
830 527 820 393 10 134
742 618 55 039
771 052 7 256 (12 102) 766 206 (820 393) (54 187)
a/
Дефицит поступлений покрыт частично за счет имевшегося остатка в Фонде оборотных средств (31 000 000 долл. США), а остальная часть в сумме 1 743 968 долл. США была обеспечена за счет внутренних займов из других средств ВОЗ до получения невыплаченных обязательных взносов.
А57/20 с. 82
Таблица 6 Финансовое исполнение по статьям расходов и источникам финансирования за 2002–2003 гг. (в тыс. долл. США и процентах) Источники финансирования Добровольный фонд укрепления Источники здоровья ООН Другие фонды % 95 289 173 100 37 198 38 089 161 3 39 641 23 757 3,9 2,3 926 502 0,7 0,4 9,4 17,0 3,7 3,7 6 615 13 048 7 049 603 16 % 5,1 10,0 5,4 0,5 80 880 49 776 3 508 9 973 11 2 7 862 28 988 2,3 8,5 % 23,8 14,6 1,0 2,9 593 908 340 116 57 047 60 435 943 445 72 547 55 088 3,1 2,4
Статья расходов Заработная плата и обычные расходы на персонал Сотрудники по краткосрочному найму Консультанты Временные советники Члены комитетов экспертов, исследовательских и научных групп Делегаты и члены руководящих органов Командировки Научно-исследовательские контракты Услуги по контрактам в области перевода, печатания, обработки данных, мероприятий с привлечением авиасредств и в других областях Поставки и материалы, аренда и эксплуатация помещений и оборудования, канцелярские принадлежности, коммуникационные услуги и средства связи Поставки – взносы натурой Приобретение мебели и оборудования Приобретение и улучшение помещений Стипендии и другие виды учебной деятельности Субсидирование местных издержек Прямое финансовое сотрудничество Общие расходы по проектам – страны Америки – другие Операции по хеджированию Другие виды расходов, включая накладные расходы по программам и расходы в связи с мероприятиями, проводимыми совместно с ООН Итого За вычетом: Исключения (см. Отчет I)
Регулярный бюджет % 411 124 104 192 9 292 11 770 755 440 24 118 1 841 49,7 12,6 1,1 1,4 0,1 0,1 2,9 0,2
Итого % 25,6 14,7 2,5 2,6
72 078
8,7
132 302
13,0
8 763
6,7
38 338
11,2
251 481
10,9
84 273
10,2
112 544 80 818
11,1 8,0 3,3 0,2 2,3 23,0
26 864
20,7
77 290
22,7
300 971 80 818
13,0 3,5 6,0 0,2 2,8 13,7
25 327 431 35 946 41 427 599 28 902 (37 888)
3,1 0,1 4,3 5,0 0,1 3,5 (4,6)
33 477 1 730 22 962 233 518 42 8 166 (99 972)
66 828 48 754 21 914
51,6
14 054 1 561
4,1 0,5 1,7 5,8
139 686 3 770 65 573 316 740 641
0,6 16,9
5 911 19 881
0,8
36
1 913 (25,2) (16 540)
0,6 (4,8)
39 017
1,7
(9,9) (32 678)
(149 190) (6,4) (37 888) (1,6)
12 775 827 402
1,5 100,0
83 734 1 016 559
8,2 100,0
8 553 129 841
6,6 100,0
17 550 340 958
5,1 100,0
122 612
5,3
2 314 760 100,0
Перечисления между программами технического сотрудничества Накладные расходы по программам Всего – Международная программа здравоохранения
(162 966) (104 158) 2 047 634
А57/20 с. 83
Глоссарий бюджетных и финансовых терминов 2002–2003 гг. В данном глоссарии бюджетных и финансовых терминов содержится объяснение основных терминов, используемых в двух документах, которые определяют финансовые рамки ВОЗ. Программный бюджет утверждается Ассамблеей здравоохранения и представляет собой план работы Организации на двухгодичный период в программном и финансовом выражении. Финансовый отчет, который ревизуется один раз в два года, содержит информацию о фактических расходах Организации и показывает информацию об активах и пассивах на конец двухгодичного периода. Отчет Внешнего ревизора представляется вместе с Финансовым отчетом и дает возможность государствам-членам и другим пользователям Финансового отчета удостовериться в том, что была проведена независимая ревизия, и обратить внимание на любые важные вопросы. Внешний ревизор представляет также свое заключение в отношении того, достоверно ли Финансовый отчет отражает финансовое положение по всем аспектам деятельности Организации. Ассамблея здравоохранения принимает к сведению Финансовый отчет Организации вместе с отчетом Внешнего ревизора. Термин Метод условного начисления Определение Метод регистрации операций, в соответствии с которым поступления и расходы отражаются в счетах на момент их возникновения. Сумма, утвержденная Ассамблеей здравоохранения путем голосования на конкретную цель в течение финансового периода. Она представляет собой максимальную величину, на которую могут браться обязательства. Взносы устанавливаются для государств-членов на основе резолюции об ассигнованиях Ассамблеи здравоохранения в соответствии со шкалой взносов, утвержденной Ассамблеей здравоохранения. Выраженный в финансовых терминах план для выполнения программы деятельности в течение указанного периода. Действующий рабочий бюджет представляет собой утвержденный Регулярный бюджет, по отношению к которому Генеральный директор имеет право принимать обязательства и производить перемещения между разделами ассигнований. Принимая резолюцию об ассигнованиях на 2002–2003 гг., Ассамблея здравоохранения также одобрила механизм хеджирования обменных курсов валют вместо механизма компенсации колебаний обменных курсов. Этот механизм имеет целью обеспечить уровень бюджета, необходимый для осуществления мероприятий, предусмотренных в бюджете и одобренных Ассамблеей здравоохранения, независимо от воздействия любых колебаний курсов валют по отношению к доллару США. Расходы за финансовый период – это общая сумма обязательств. Она представляет собой сумму выплат и непогашенных обязательств, взятых по отношению к ассигнованиям или выделенным средствам за данный период. Метод учета, согласно которому средства по каждому фонду регистрируются в качестве отдельной финансовой и учетной единицы с отдельной самоуравновешивающей группой счетов.
Ассигнования
Взносы
Бюджет Действующий рабочий бюджет
Хеджирование обменных курсов валют
Расходы
Фондовый учет
А57/20 с. 84
Термин Авансовый счет
Определение Банковский счет, который периодически пополняется для обеспечения наличия заранее оговоренного остатка наличных средств. Авансовые счета обычно используются для производства платежей в местах расположения страновых бюро. Механизм, с помощью которого для финансирования исполнения регулярного бюджета – в случае полного использования Фонда оборотных средств и до получения обязательных взносов – используются средства, полученные из других источников. Внутренние займы погашаются, когда государства-члены выплачивают свои задолженности по обязательным взносам. Обязательство представляет собой обязательный платеж или договорное обязательство, создающее финансовую ответственность по отношению к ресурсам Организации. Непогашенное обязательство представляет собой ту часть обязательства, в отношении которой платеж не был произведен, то есть неоплаченное обязательство. Сумма Действующего рабочего бюджета, которая выделена на осуществление программ. Фонд, созданный для того, чтобы доходы от установленной деятельности можно было использовать для покрытия расходов по этой деятельности. Любые излишки могут переноситься на будущий период. Остаток в непогашенных обязательствах после выплаты всех причитающихся сумм по этим обязательствам. Та часть ассигнований, взносов или выделенных средств, в отношении которой не были приняты обязательства. Свободный от обязательств остаток ассигнований по Регулярному бюджету на конец финансового периода может обеспечиваться средствами либо полностью или частично, либо не обеспечиваться в зависимости от состояния поступления обязательных взносов. Любой свободный от обязательств и обеспеченный средствами остаток ассигнований по регулярному бюджету зачисляется в кредит непредвиденных поступлений. Необеспеченная часть свободного от обязательств остатка ассигнований по Регулярному бюджету представляет собой сумму Действующего рабочего бюджета, которая не может быть реализована. Необеспеченная часть зачисляется в кредит непредвиденных поступлений только после получения невыплаченных обязательных взносов. Фонд, созданный Ассамблеей здравоохранения для финансирования осуществления регулярного бюджета до получения обязательных взносов. Заимствованные из этого Фонда средства возмещаются, когда государства-члены выплатят свои задолженности по обязательным взносам.
Внутренние займы
Обязательство/непогашенное обязательство
Оперативный бюджет Возобновляемый фонд
Экономия на непогашенных обязательствах Свободный от обязательств остаток Свободный от обязательств остаток ассигнований по регулярному бюджету
Фонд оборотных средств
А57/20 с. 85
ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ОТЧЕТ ВНЕШНЕГО РЕВИЗОРА
А57/20 с. 86
А57/20 с. 87
ОТЧЕТ ВНЕШНЕГО РЕВИЗОРА ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ О ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЯХ ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВЫЙ ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ 2002 г. ПО 31 ДЕКАБРЯ 2003 г. ВВЕДЕНИЕ 1. Проведение ревизии Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) за финансовые периоды 2000– 2001 гг. и 2002–2003 гг., в соответствии с резолюцией WHA52.8 Пятьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, было поручено Генеральному ревизору Южно-Африканской Республики. Результаты ревизионной работы, выполненной в ходе первого года финансового периода, были препровождены Пятьдесят шестой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в документе А56/29. В течение второго года финансового периода была проведена ревизия региональных бюро и некоторых страновых бюро на местах, и завершена окончательная ревизия финансовых отчетов. Настоящий полный отчет, подготовленный мною, имеет целью проинформировать Всемирную ассамблею здравоохранения о существенных вопросах, возникших в ходе внешней ревизии за финансовый период 2002–2003 годов. За прошедшие восемь лет я отметил целый ряд изменений, которые произошли в ВОЗ, включая улучшение различных аспектов корпоративной системы управления. Это, например, проявляется в более упорядоченном и целенаправленном взаимодействии с системой внешней ревизии, в повышении уровня соблюдения стандартов внутренней ревизии и в постоянном рассмотрении внешней отчетности администрацией. В течение моего срока полномочий я имел честь работать в тесном контакте с тремя генеральными директорами, и в этой связи я хотел бы пожелать д-ру Ли всяческих успехов в его дальнейшей работе по решению этих вопросов. Я могу еще раз гарантировать на основании проведенной нами внешней ревизии счетов, что финансовая документация ВОЗ достоверна и ведется надлежащим образом и что внутренний контроль осуществляется в соответствии с установленными требованиями. В этой связи я выразил безоговорочное заключение по финансовым отчетам за период, завершившийся 31 декабря 2003 года. Как указывается в заключении о ревизии, я хотел бы все же выразить озабоченность по одному вопросу. Речь идет в данном случае о ведении полной и достоверной отчетности по оборудованию длительного пользования. Этот вопрос более подробно рассматривается в пунктах 53–57 настоящего отчета. Финансовая ревизия была дополнена различными позитивными и дополнительными процедурами, которые в самое последнее время касались таких вопросов, как контроль информационной сети и системы безопасности, рациональное использование имеющихся знаний, кадровые ресурсы и другие аспекты. Вместе с тем, следует отметить целый ряд важных мер, которые, хотя и приняты Секретариатом, реализуются, вопреки ожиданиям, медленно. Этим вопросам, которые нашли отражение в настоящем отчете, необходимо уделить безотлагательное внимание, с тем чтобы рекомендованные улучшения были доведены до конца. Настоящий отчет состоит из нескольких частей, в которых объединены мои замечания по областям полномочий и методам ревизии; вопросам управления; финансовому обзору; формированию стратегического бюджета и управлению программами; финансовым вопросам и вопросам соблюдения, а также по некоторым другим вопросам управления. Это мой второй и последний срок моих полномочий. На основании резолюции WHA56.8 на следующие два финансовых периода на эту должность назначен Контролер и Генеральный ревизор Индии. Вместе со своим преемником мы уже приступили к мероприятиям по плавной передаче дел, связанных с ревизией, и я ему желаю всяческих успехов в его будущей работе. В ходе моего срока полномочий возникали некоторые сложные и трудные вопросы, связанные с ревизией, которые нуждались в обсуждении, и в этой связи я хотел бы выразить признательность сотрудникам Секретариата за их конструктивную помощь во всей этой работе.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
А57/20 с. 88
9.
Я также благодарен за предоставленную мне возможность оказать услуги, связанные с независимой внешней ревизией, этому всемирно известному специализированному учреждению системы Организации Объединенных Наций и за решительную поддержку, которую я получил во время моей работы со стороны государств-членов. В этой связи я с удовлетворением представляю отчет о финансовых операциях, в соответствии с положением XIV Положений о финансах, Пятьдесят седьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.
КРУГ ВЕДЕНИЯ И МЕТОД РЕВИЗИИ 10. Ревизия была проведена в соответствии с положением XIV Положений о финансах ВОЗ и дополнительным кругом ведения, регулирующим внешнюю ревизию, который изложен в Приложении к Положениям о финансах. В соответствии с этим кругом ведения, ревизор выражает свое мнение по финансовым счетам за данный финансовый период и представляет отчет о финансовых операциях и других различных вопросах, которые в нем изложены. Кроме того, полномочия внешнего ревизора дают возможность повысить значение процесса отчетности, с тем чтобы помочь ВОЗ в эффективном, действенном и экономном достижении своих целей. Ревизия была проведена в соответствии с Общими стандартами бухгалтерского учета Группы внешних ревизоров Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии. При проведении ревизии использовался всеобъемлющий метод ревизии, который включает финансовый компонент, компонент соответствия и компонент добавленной стоимости. Ревизионная деятельность была проведена в штаб-квартире, региональных бюро и в нескольких страновых бюро. Помимо ревизии ВОЗ, были изучены отдельные счета Программы борьбы с онхоцеркозом, Африканской программы борьбы с онхоцеркозом, Доверительного фонда для Специальной программы научных исследований и подготовки специалистов по тропическим болезням, Международного агентства по изучению рака, Международного вычислительного центра и Доверительного фонда для Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу. Соответствующие отчеты о ревизии переданы в отдельности руководящим органам или руководящим комитетам этих соответствующих структур.
11.
12.
ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ 13. В последние годы упор в работе смещается в большей степени в сторону решения вопросов, связанных с управлением и степенью регулирования и контроля за работой организаций в целях содействия открытости, объективности и подотчетности. Вопросы, связанные с организационными структурами, отчетностью перед участниками, системами внутреннего контроля и значением и нормами поведения, определенными для данной организации, во всех случаях имеют важное значение. Особое отношение к ВОЗ имеет разумная структура управления в условиях, когда ее внебюджетные ресурсы продолжают увеличиваться. Эта область работы всегда пользовалась нашим вниманием с момента нашего назначения. Стремление ВОЗ содействовать применению эффективной системы управления получило широкое признание. В этой связи был проведен обзор состояния различных элементов системы управления ВОЗ, и поэтому я попытался сгруппировать мои замечания по таким разделам, как структуры управления, отчетность Секретариата через посредство финансового отчета и ревизованных финансовых отчетов, а также разработка и доведение до сведения заинтересованных сторон соответствующих мер, касающихся таких вопросов, как управление рисками, этика и прочие вопросы.
14.
Управленческие структуры 15. Основным направлением мое работы в этой области являлось совершенствование структур органов управления, Секретариата и внешнего ревизора и усиление взаимодействия между ними. Это нашло отражение в создании Генеральным директором руководящего ревизионного комитета высокого уровня в целях реализации мероприятий, связанных с внешней ревизией, а создание Ревизионного
А57/20 с. 89
комитета Исполкома в январе 1999 г. (EB103.R8) позволило обеспечить более активный диалог по вопросам, относящимся к ревизии на уровне управления. 16. По моему мнению, эти инициативы способствовали, в частности, достижению консенсуса по заключениям ревизии, повышению эффективности ревизии, усилению взаимодействия с руководящим органом и получению от него более детальных указаний и уделению более пристального внимания заключениям ревизии и связанным с ними последующим мероприятиям. Эти меры по повышению подотчетности оказывают на Организацию благоприятное воздействие за счет своевременного осуществления мер по устранению недостатков. Сейчас, когда пересматриваются перспективы будущей работы Ревизионного комитета и альтернативных структур, которые могут оказаться более подходящими в особых обстоятельствах, в которых работает ВОЗ, я хотел бы отметить, что любой пересмотр существующих структур – и в этом я полностью убежден – должен учитывать необходимость сохранения и повышения уровня взаимодействия внешнего ревизора и других основных участников с руководящими органами ВОЗ. Важным элементом структуры управления является функция внутреннего надзора. Объективная оценка внутренней функции ревизии была осуществлена в течение финансового периода 2000-2001 годов. Прогресс, достигнутый в деле более полного соблюдения международно признанных стандартов, продолжался и в 2003 году. Я с удовлетворением отмечаю, что все сделанные рекомендации были в значительной мере выполнены, и приветствую меры Генерального директора по дальнейшему укреплению этой функции.
17.
18.
Отчетность перед участниками 19. В ходе ревизионной работы были проверены такие документы, как финансовый доклад и ревизованные финансовые отчеты ВОЗ, а также отчеты связанных с ней образований, в целях определения степени, в которой они соответствуют стандартам бухгалтерского учета системы Организации Объединенных Наций (СБУСООН) и нынешней наиболее эффективной практике. В общем и целом было отмечено, что финансовые отчеты ВОЗ во всех вопросах существа соответствовали требованиям СБУСООН. Кроме того, следует иметь в виду, что в ходе отчетного финансового периода было улучшено представление и содержание включенных в них данных. В настоящее время включение в доклады, представляемые участникам, раздела, посвященного системе управления, признается в качестве наиболее эффективной практики. В этой связи Генеральный директор может, при желании, включать в будущие финансовые отчеты разделы, посвященные выполнению его обязанностей по подготовке финансовых отчетов, взятию на себя функции по поддержанию системы внутреннего контроля, а также раздел, посвященный эффективности этой системы, и указание на то, были ли приняты соответствующие стандарты или кодексы корпоративного управления.
20.
Политика и процедуры 21. Разработка политики и процедур и доведение их до сведения заинтересованных сторон является неотъемлемой частью работы по обеспечению такого положения, при котором работа сотрудников была бы направлена на реализацию корпоративной стратегии и сведения до минимума возможных рисков. В этой связи в нижеследующих пунктах изложен ряд областей, в которых с пользой для дела можно было бы произвести соответствующие улучшения. Секретариат признал, что он относится к этим вопросам со всей серьезностью и берет на себя обязательство решить их. Управление риском. В моем промежуточном докладе я отмечал, что если в системе ВОЗ существуют различные формы процедуры оценки рисков и управления ими, то официальная политика и стратегия управления рисками в ВОЗ в целом отсутствует. В этой связи ей следует пересмотреть свою работу по оценке рисков и ввести в практику соответствующую процедуру управления рисками в целях выявления и надлежащего устранения существенных факторов риска.
22.
А57/20 с. 90
23.
Предотвращение мошенничества и меры на случай непредвиденных обстоятельств. В моем ревизионном отчете за 2000–2001 гг. я отметил, что в ВОЗ нет структурно разработанной политики, касающейся предотвращения мошенничества и непредвиденных обстоятельств. Хотя Секретариат провел ряд мер в этой области в течение указанного финансового периода, все же официальная политика ВОЗ в этом отношении до конца не доведена. Кодекс этики и поведения. В Положениях о персонале и Правилах о персонале излагаются функции и обязанности служащих и требуемые нормы поведения, а дополнительные руководящие указания содержатся в различных разделах Справочника ВОЗ и в других директивных положениях. В моем ревизионном докладе за 2000–2001 гг. я отмечал, что разработка соответствующего кодекса этики и поведения соответствует сложившейся в настоящее время наиболее эффективной практике, однако на сегодняшний день такого кодекса пока нет. Заявления о конфликте интересов. Правила о персонале предусматривают, что все сотрудники обязаны сообщать о любых потенциальных конфликтах интересов, а некоторые категории сотрудников обязаны представлять конкретные заявления по этому вопросу на ежегодной основе. Хотя это и положительная мера, все же следует отметить, что порядок получения и рассмотрения заявлений о конфликте интересов, который использовался в 2003 г., необходимо укрепить. На 2004 г. уже введен в действие более совершенный порядок в этой области. Делегирование полномочий. В моем отчете за 2000–2001 гг. я подчеркивал необходимость в общей и всесторонней системе, предусматривающей порядок передачи полномочий в целях обеспечения глубокого понимания схемы подотчетности в рамках ВОЗ в целом. Этот вопрос все еще необходимо довести до конца и проинформировать о его решении. Финансовые и административные процедуры и политика. В моих отчетах за 1998–1999 гг. и 2000–2001 гг. я отмечал, что Руководство ВОЗ все больше и больше устаревает и что дополнительные руководящие указания, которые издаются, могут привести к путанице. В этой связи заслуживает положительной оценки всесторонний подход к рассмотрению порядка информирования о финансовых процедурах и политике Организации в целях повышения эффективности работы и их использования в интересах удовлетворения текущих потребностей. Политика в области окружающей среды. В моем ревизионном отчете за 1998–1999 гг. впервые было отмечено увеличение важности системы рационального использования окружающей среды и соответствующего информирования в рамках разумного корпоративного управления. В порядке признания этого момента Секретариат рассмотрел некоторые вопросы, связанные с окружающей средой, и в настоящее время разрабатывает соответствующую политику в этой области, на основе которой вводится в действие соответствующая система рационального использования окружающей среды.
24.
25.
26.
27.
28.
ФИНАНСОВЫЙ ОБЗОР Регулярный бюджет и обязательные взносы 29. В 2002–2003 гг. уровень поступления обязательных взносов достиг 94% и продолжал повышаться. Это, в свою очередь, привело к снижению дефицита регулярного бюджета до 32 743 968 долл. США по сравнению с 54 186 993 долл. США в предыдущем финансовом периоде. Этот дефицит был покрыт за счет авансов по линии Фонда оборотных средств в сумме 31 000 000 долл. США и внутренних займов в сумме 1 743 968 долл. США. Сумма средств, на которые могут быть взяты обязательства, зависит от уровня и времени выплаты обязательных взносов. Хотя в этом финансовом периоде ВОЗ смогла обеспечить исполнение бюджета на уровне 98% (2000–2001 гг.: 99%), все же следует отметить, что обязательства на сумму 16 855 000 долл. США не реализованы. Государствам-членам предлагается выплачивать свои обязательные взносы в начале каждого года финансового периода, с тем чтобы руководство обладало определенной гибкостью, позволяющей обеспечить увеличение уровня исполнения.
30.
А57/20 с. 91
Невыплаченные обязательные взносы 31. Общий объем взносов, не выплаченных на 31 декабря 2003 г., составил 137 525 690 долл. США, в то время как на конец предыдущего финансового периода соответствующий остаток составлял 146 661 244 долл. США. Ограниченное сокращение на 6% указывает на то, что хотя в настоящее время уровень поступления обязательных взносов высок, все же в работе по снижению уровня задолженности отмечается незначительный прогресс. Нижеследующий рисунок иллюстрирует распределение по срокам оплаты причитающихся обязательных взносов: Анализ невыплаченных Analysis of outstanding обязательных assessments*взносов as at 31* по стоянию на 31 декабря 2003 г . December 2003
2002-2003 38% 40% 2000-2001 1998-1999 1978-1997 * за исключением ранее неактивных
12%
10%
*excludes inactive members and членовformerly и бывших членов former members
32.
Уровень обязательных взносов, которые не выплачиваются в течение длительного времени, продолжает оставаться одним из вопросов, вызывающих озабоченность, и в этой связи государствамчленам настоятельно предлагается искать способы снижения своей задолженности.
Управление внебюджетными средствами 33. Уровень внебюджетного финансирования продолжает возрастать в условиях, когда рост регулярного бюджета остается относительно постоянным. На данный финансовый период соотношение между внебюджетными средствами из всех источников и регулярным бюджетом составило приблизительно 60 к 40. В моем промежуточном докладе за 2000–2001 гг. я обратил внимание на потенциальные последствия такой ситуации для обеспечения общего уровня административной и вспомогательной работы, финансируемой по линии регулярного бюджета. Я отметил, что если на покрытие административных и вспомогательных расходов, связанных с увеличением объемов внебюджетного финансирования, не будет выделен достаточный объем ресурсов, то дополнительный дисбаланс в этом плане будет трудно компенсировать. В то время Секретариат согласился с тем, что в целях определения этого воздействия необходимо собирать и анализировать больший объем данных о фактических понесенных расходах в этой связи, что будет служить основой для разработки соответствующих мер. Эта работа продолжается. Средства на покрытие накладных расходов по программам заносятся в кредит Специального счета расходов на обслуживание. Средства, перечисляемые на этот счет, распределяются по кластерам и регионам для использования в течение последующего финансового периода. В моем промежуточном отчете я отметил, что критерии использования средств на покрытие накладных расходов по программам, которые были разработаны и доведены до сведения заинтересованных сторон, недостаточно четкие и как следствие не позволяют обеспечить единообразное исполнение. Секретариат рекомендовал провести дополнительную работу на 2004–2005 гг., в связи с чем были определены и доведены до его сведения более четкие критерии ассигнований и исполнения.
34.
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО БЮДЖЕТА И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММАМИ 35. ВОЗ приступила к пересмотру процесса формирования стратегического бюджета и реализации системы управления, ориентированной на конкретные результаты. В этой связи программный
А57/20 с. 92
бюджет отражает стратегическое направление работы ВОЗ, ее общие приоритеты и области работы, на осуществление которой пойдут средства из программного бюджета. Следует признать, что придание стратегическому бюджету рабочего характера посредством применения комплексного процесса планирования по всем источникам средств с обеспечением эффективного мониторинга и отчетности о результатах работы – задача достаточно сложная. Прогресс, достигнутый Секретариатом в этой работе в течение прошедших двух финансовых периодов, заслуживает положительной оценки. 36. Ревизионная работа, которая проводилась в течение финансового периода, охватывала аспекты планирования, мониторинга и оценки программ на соответствующих уровнях Организации. При этом были отмечены как случаи, где система управления, ориентированная на конкретные результаты, использовалась эффективно, так и случаи, где необходимо было изучить возможности дальнейших улучшений. Эти случаи рассматриваются ниже.
Комплексное планирование по всем источникам средств 37. Программный бюджет на 2002–2003 гг. носит комплексный характер в том плане, что в нем определены некоторые общие цели и ожидаемые результаты независимо от источника финансирования. Он служит основой для детального оперативного планирования, которое должно осуществляться с использованием аналогичного подхода. Эффективное оперативное планирование зависит от наличия плановых ассигнований как по регулярному бюджету, так и по другим источникам. Как указывается в моем промежуточном докладе, информация о предварительных ассигнованиях в регулярный бюджет на 2002–2003 гг. была доведена до сведения кластеров и регионов в конце 2001 года. Что касается других источников финансирования, то официального уведомления по этому поводу сделано не было. Если процесс оперативного планирования можно облегчить за счет представления подробных данных об ассигнованиях на начальной стадии цикла, то, как я отмечал, для распределения внебюджетных средств желательно иметь более структурированную и транспарентную систему, которая должна обеспечивать более четкую увязку между процессом формирования стратегического бюджета и оперативным распределением ресурсов. Секретариат сообщил, что он приступил к разработке более структурированного и транспарентного процесса в этой области.
38.
Система мобилизации ресурсов 39. Сотрудники на уровне кластеров, которые поддерживают связь с потенциальными донорами по поводу мобилизации ресурсов, высказали мнение о необходимости разработки общей системы мобилизации ресурсов, которая закрепляла бы соответствующие принципы и руководящие положения. В моем промежуточном отчете я высказался в поддержку разработки такой системы, которая позволила бы уточнить функции и обязанности и содействовать выработке общей перспективы. Секретариат указал, что вновь созданному Департаменту по планированию, координации ресурсов и мониторингу эффективности было предложено разработать более полную систему мобилизации ресурсов в 2004–2005 годах.
40.
Планирование и мониторинг программ 41. В течение 2002–2003 гг. были отмечены постоянные улучшения в планировании и мониторинге программ. Несмотря на то, что прогресс во внедрении управления, основанного на результатах, заслуживает одобрения, были отмечены случаи, когда уровень соответствия существующим руководящим принципам мог и должен быть улучшен. В качестве примера было отмечено, что хотя некоторая часть работы Организации не была охвачена планом работы, в других случаях была включена деятельность, за которую Секретариат не нес ответственности. Далее было отмечено, что показатели эффективности, базисная информация, промежуточные показатели и задачи можно было определить точнее. Были отмечены случаи, когда
42.
А57/20 с. 93
адекватные и соответствующие данные не были зарегистрированы, тогда как они могли бы содействовать эффективному мониторингу технического прогресса и составлению значимых шестимесячных докладов о мониторинге. Обоснования запросов на перепрограммирование не всегда были хорошо документированы и контролировались. 43. Несмотря на то, что в Систему управления деятельности (СУД) был внесен ряд улучшений, она по-прежнему не используется достаточно эффективно во всей Организации в качестве корпоративного средства планирования и мониторинга программ. Кроме того, достоверность управленческой информации в СУД по-прежнему нуждается в дальнейшем улучшении. Для повышения соответствия установленным рамкам следует рассмотреть вопрос о систематизации обязательных положений при выпуске дополнительных руководящих принципов в тех случаях, когда это необходимо. Можно с удовлетворением отметить, что Департамент планирования, координации ресурсов и мониторинга эффективности включил в свой план работы на 2004–2005 гг. разработку и осуществление механизмов обеспечения качества. Было также отмечено, что принимаются меры по уточнению показателей, включенных в Программный бюджет 2004–2005 гг., в целях обеспечения надлежащей основы для оценки и отчетности о достижении ожидаемых результатов.
44.
45.
Оценка исполнения программного бюджета 46. Оценка исполнения программного бюджета за финансовый период 2002–2003 гг. должна быть подготовлена и представлена в виде проекта государствам-членам в мае 2004 г., а в окончательном виде – Исполнительному комитету в январе 2005 года. Секретариат указал, что хотя доклад об оценке исполнения программного бюджета, вероятно, будет представлять собой улучшение по сравнению с докладом, выпущенным за предыдущий период, по-прежнему невозможно предоставить информацию о финансовом исполнении на уровне "ожидаемого результата". Нефинансовая информация, в свою очередь, требует времени для обработки, что способствует увеличению продолжительности этого процесса. Отчетность об исполнении является неотъемлемой частью процесса подотчетности и в идеале должна происходить в те же сроки, что и финансовая отчетность. Признано, что довольно трудно агрегировать и суммировать информацию об исполнении, поступающую из всех регионов и бюро, в объединенный и своевременный доклад об исполнении для ВОЗ и что в этой связи постоянным усилиям Секретариата оказывается соответствующая поддержка.
47.
Программные, тематические и страновые оценки 48. Если оценки исполнения программного бюджета являются самооценками, производимыми всеми частями Организации, то программные, тематические и страновые оценки являются углубленными оценками, направленными на определение вклада ВОЗ в ее заявленные цели и задачи. Во время ревизии были проведены мероприятия по рассмотрению и оценке на высоком уровне, которые касались финансового периода 2002–2003 гг., и были отмечены следующие вопросы. Программные и тематические оценки. В отношении 2002–2003 гг. предполагалось, что каждое региональное бюро и штаб-квартира проведут программную оценку, а две тематические оценки будут проведены в масштабах всей Организации. Хотя все региональные бюро провели программные оценки, было отмечено, что окончательные доклады в отношении двух оценок пока еще не завершены. Было установлено, что одним из основных факторов, который повлиял на задержку, является трудность в нахождении подходящих людей, которые могли бы работать в группе оценки. Кроме того, на это воздействует одно из положений руководящих принципов по оценке, которое запрещает выплачивать вознаграждение лицам, проводящим оценку. Секретариат отметил, что изменения в этом положении в настоящее время рассматриваются. Должное внимание следует обратить на поддержание независимости лиц, проводящих оценку, и экономическую эффективность деятельности по оценке.
49. 50.
А57/20 с. 94
51.
Страновые оценки. Страновые оценки будут направлены на оценку деятельности ВОЗ в стране и со страной. В Руководстве по мониторингу, оценке и отчетности за 2002–2003 гг. предусматривается, что страновые оценки станут неотъемлемой частью процесса осуществления Стратегии сотрудничества со странами, с тем чтобы они стали фундаментальной частью ее формулирования и обновления. Несмотря на то, что в течение финансового периода 2002–2003 гг. была проведена консультация в отношении способов осуществления процессов оценки на страновом уровне, ни одна страновая оценка не была завершена в течение этого финансового периода. Тем не менее, подробный круг ведения для трех экспериментальных страновых оценок был согласован в ноябре 2003 г., и они в настоящее время проводятся. Учитывая тот акцент, который был поставлен на улучшение деятельности ВОЗ на страновом уровне, соответствующим рамкам для интеграции оценки в процесс осуществления Стратегии сотрудничества со странами следует придать приоритет. Отмечается, что ответственность за координацию деятельности по программным оценкам в рамках, установленных Исполнительным комитетом, недавно была передана в Бюро служб внутреннего контроля. Отделение этой функции от департамента, отвечающего за вопросы программной политики, является перспективным с точки зрения управления.
52.
ФИНАНСОВЫЕ ВОПРОСЫ И ВОПРОСЫ СООТВЕТСТВИЯ Оборудование длительного пользования 53. В соответствии со Стандартами бухгалтерского учета системы ООН, оборудование длительного пользования списывается как расход по себестоимости, и информация об этом дается в примечании к финансовым отчетам. Это требование вступило в силу в финансовый период 1996–1997 годов. Помимо требования давать информацию о стоимости оборудования длительного пользования, контроль за активами Организации является важным требованием, и Финансовые правила предписывают, чтобы для инвентарных запасов велась система управления активами. Как подчеркивалось в моих отчетах за 1996–1997 гг., 1998–1999 гг. и 2000–2001 гг., в Организации не велись точные и надежные системы управления активами. Секретариат неоднократно заверял в том, что будут приняты меры по улучшению систем в этой области, и было отмечено, что некоторые меры были приняты, включая заключение контракта с консультантом для рассмотрения систем, имеющихся в штаб-квартире. Однако, несмотря на эти меры, проведенная ревизия не выявила никакого значительного прогресса. В частности, было отмечено, что инвентарные регистрационные записи не были обновлены для своевременной регистрации всех приобретений и списания, не всегда содержали достаточную информацию, такую как модель и серийные номера для идентификации, и не всегда указывали стоимость инвентарной позиции. Регистрационные записи систематически не сравнивались и не согласовывались с системой бухгалтерской отчетности для обеспечения полноты записей. В течение финансового периода 2002-2003 гг. инвентаризация в штаб-квартире не проводилась, тогда как в других случаях, когда инвентаризация проводилась, недостатки, существовавшие в процедурах инвентаризации, устранялись. Нынешние положения Руководства ВОЗ не обеспечивают достаточных указаний в отношении такого ведения инвентарных записей, которое удовлетворяет как целям контроля с точки зрения сохранения и ответственного хранения активов, так и целям предоставления достоверной информации для удовлетворения требований о предоставлении информации, содержащихся в Стандартах бухгалтерского учета системы ООН. Несмотря на то, что некоторые заверения были получены в отношении стоимости оборудования длительного пользования, отсутствие прогресса в рассмотрении указанных выше недостатков считается важным, и поэтому я обратил внимание на это обстоятельство, поставив акцент в пункте по этому вопросу, содержащемуся в моем заключении о ревизии. Я уверен в том, что реализация надежных и полных систем управления активами для обеспечения адекватной охраны и полной и точной регистрации активов получит общее внимание.
54.
55.
56.
57.
А57/20 с. 95
Бюджетный и финансовый контроль в Региональном бюро для стран Африки 58. В соответствии с решением пятьдесят первой сессии Регионального комитета для стран Африки, проведенной в августе–сентябре 2001 г., Региональное бюро для стран Африки вернулось в Браззавиль (Конго) из временных помещений в Зимбабве. Сотрудники возвращались в Браззавиль поэтапно, по мере восстановления помещений. Однако в результате значительного увеличения деятельности Регионального бюро помещения в Браззавиле не могли вместить большее число сотрудников, и некоторые операции продолжали проводиться в Хараре. Перемещение из Хараре в Браззавиль привело к значительному увеличению расходов: как прямых расходов, связанных с перемещением Регионального бюро, так и расходов, связанных с функционированием регионального бюро в двух местах. Это увеличение расходов невозможно было предвидеть в программном бюджете, который был подготовлен несколькими годами ранее. Разделение операций регионального бюро между Хараре и Браззавилем также способствовало некоторому ослаблению финансовых и бухгалтерских операций Регионального бюро. Трудности также встретились в оперативной работе системы финансового учета в двух местах. В этом отношении было отмечено, что в течение данного финансового периода произошел ряд случаев значительного перерасходования по сравнению с выделенными средствами. Хотя эти нарушения были исправлены до конца финансового периода, они противоречили Финансовым правилам ВОЗ в то время, когда они фактически произошли. Был также отмечен ряд случаев, когда выплаты были произведены по обязательствам, взятым для другой цели, или же когда для обязательства было недостаточно средств. Было также отмечено, что операции на сумму 4 857 644 долл. США были неправильно отнесены на счет операций конца года для регистрации в рамках средств, выделенных на 2004–2005 годы. Было установлено, что эта сумма представляла собой расходы 2002–2003 гг., понесенные некоторыми представителями ВОЗ сверх выделенных им средств, или суммы были зачислены в аванс странам в качестве субсидий на местные расходы сверх лимитов, разрешенных нынешней политикой ВОЗ. Поэтому расходы на текущий финансовый период уменьшились на эту сумму, и соответствующим образом уменьшились счета к выплате. Упомянутое выше отклонение от бюджетной и финансовой дисциплины, которое произошло в регионе, в сочетании с увеличением расходов, связанных с перемещением, привело к тому, что Региональное бюро столкнулось с бюджетным кризисом в течение данного финансового периода, хотя к концу финансового периода этот кризис был преодолен. Быстрые действия, предпринятые старшим руководством как в Региональном бюро, так и в штабквартире по преодолению отмеченных недостатков заслуживают одобрения. Они включили первоначальное рассмотрение передачи полномочий, а также широкие консультации на уровне старшего руководства. Кроме того, отмечается, что внешняя консультационная фирма уже начала всестороннее рассмотрение бюджетных и финансовых функций регионального бюро с целью перестройки существующих процессов. Должен быть разработан подробный план, который будет контролироваться, с тем чтобы обеспечить принятие исправительных мер в желательные сроки для устранения остающихся недостатков.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
Контроль выделения средств и расходов 65. Положения о финансах и Финансовые правила предписывают, что обязательства могут браться только для указанной цели и в пределах суммы, имеющейся в выделенных средствах. В ходе ревизии был выявлен ряд случаев, когда обязательства превышали выделенные средства, тогда как в других случаях выплаты были произведены сверх суммы, предусмотренной обязательством. Было отмечено, что лицо, давшее разрешение на первоначальное обязательство, не утвердило увеличение суммы. Предлагается, чтобы процедура рассмотрения обязательств, а также рассмотрения изменений в выплатах была усилена в целях улучшения контроля над этим аспектом расходов.
А57/20 с. 96
Непогашенные обязательства 66. В ходе ревизионных проверок, проведенных в течение финансового периода, по-прежнему были выявлены обязательства, которые сохранялись, даже несмотря на то, что они более не являлись действительными законными обязательствами. Недействительные обязательства могут привести к неправильному указанию обязательств и не дать возможности использовать эти средства для других видов деятельности. Внимательное рассмотрение непогашенных обязательств требует постоянного акцента.
Различия в непогашенных обязательствах за прошлые периоды 67. По состоянию на 31 декабря 2003 г. чистая экономия на непогашенных обязательствах из регулярного бюджета, перенесенных с прошлого финансового периода, составила 8 705 040 долл. США. Анализ этой суммы показывает, что она состоит из экономии в размере 18 427 900 долл. США и перерасходов в размере 9 722 860 долл. США. Выборочное рассмотрение обязательств прошлого периода, которые были перерасходованы, выявило случаи, когда расходы 2002–2003 гг. были неправильно отнесены на резервный счет прошлого периода. Существующие меры контроля за резервным счетом необходимо укрепить, чтобы обеспечить такое положение, при котором только действительные расходы будут относиться к обязательствам прошлого периода. Кроме того, политика и процедуры в отношении различий в резервном счете необходимо пересмотреть и уточнить, с тем чтобы они применялись последовательно во всей Организации. Несмотря на то, что в случае регулярного бюджета различия в отношении непогашенных обязательств прошлого периода учитываются на уровне фонда, в случае большинства других фондов различия в отношении непогашенных обязательств учитываются на уровне выделенных средств. В результате этого чистая экономия или перерасход, если они поддаются определению на уровне промежуточной строки выделенных средств, устанавливаются по отношению к общим зарегистрированным расходам за текущий финансовый период. Признано, что обработка перенесенных непогашенных обязательств, если различия должны быть учтены на уровне выделенных средств, является сложным вопросом, и эти трудности не дают возможности обеспечить открытость представления донорских вкладов. Тем не менее, следует рассмотреть нынешнее отношение к таким различиям, чтобы обеспечить точную и транспарентную отчетность.
68.
69.
70.
Субсидии на местные расходы 71. Субсидии на местные расходы определяются как платежи, сделанные Организацией для покрытия расходов, которые в противном случае понесли бы правительства, с тем чтобы укрепить их потенциал развития здравоохранения и способность принять более эффективное участие в техническом сотрудничестве ВОЗ на страновом уровне, или способность выполнить свои обязательства по такому сотрудничеству. Это включает значительную долю расходов ВОЗ в странах. Средства для осуществления деятельности за счет субсидирования местных расходов обычно предоставляются с помощью аванса соответствующему правительству на основе официального соглашения, подкрепленного детальной калькуляцией предполагаемой деятельности. Получающее средства правительство подотчетно за правильное использование средств, и ожидается, что оно будет представлять периодические финансовые отчеты. Представление этих финансовых отчетов и их последующее рассмотрение и подтверждение ответственным должностным лицом ВОЗ является неотъемлемой частью процесса бухгалтерской отчетности, направленного на обеспечение достижения желаемых результатов. В моих предыдущих отчетах я выразил озабоченность в отношении значительного числа оставшихся без ответа финансовых отчетов. Никакого заметного улучшения в соблюдении требуемых сроков
72.
73.
А57/20 с. 97
отчетности не произошло, даже несмотря на то, что были предприняты согласованные усилия как региональными сотрудниками, так и сотрудниками в странах. 74. Секретариат в 2001 г. учредил рабочую группу для рассмотрения существующей политики и положений, касающихся субсидирования местных расходов. Затем было решено, что необходимо более широкое рассмотрение. Дальнейшая работа была проведена в течение 2002–2003 гг., и в декабре 2003 г. руководство достигло консенсуса в отношении некоторых фундаментальных вопросов, которые включали рамки для планирования и утверждения деятельности в странах, а также принципы отчетности и подотчетности. Запланированные следующие шаги включают разработку и утверждение подробных процедур. Хотя у меня и вызывает беспокойство тот факт, что этот вопрос не был рассмотрен более своевременно, я поддерживаю предложение о более широком рассмотрении этого вопроса.
75.
Стипендии 76. Программа стипендий ВОЗ направлена на содействие развитию кадровых ресурсов по направлениям, соответствующим утвержденным планам в области здравоохранения и связанных с ним областях, политике и приоритетам для обеспечения максимального воздействия на создание потенциала в национальных администрациях здравоохранения. Эффективная и постоянная оценка этой программы в значительной степени достигается посредством своевременного получения и рассмотрения различных отчетов, представляемых стипендиатами, учебными заведениями и национальной администрацией здравоохранения, как в течение периода действия стипендий, так и после него. В частности, окончательный отчет, который представляется стипендиатом и национальной администрацией здравоохранения в определенные периоды после завершения программы стипендий, подтверждает, что стипендиаты выполнили свои обязательства по предоставлению своих услуг в распоряжение соответствующей администрации, усиливая тем самым ее потенциал. Как было указано в прошлых отчетах о ревизии, значительное число требуемых финансовых отчетов не было получено в указанные сроки, несмотря на значительные усилия Секретариата. Были также отмечены случаи, когда заявители были отобраны и включены в программы стипендий, даже несмотря на то, что они не обладали достаточными знаниями языка преподавания. Кроме того, было отмечено несколько случаев, когда представитель ВОЗ не включался в состав комитета по отбору кандидатов в качестве наблюдателя. Следует отметить, что недавно началась тематическая оценка программы стипендий. Ожидается, что в ходе этой оценки будут изучены, в частности, вопросы обработки стипендий на страновом, региональном и учрежденческом уровнях, а также будет определена связь с результатами этой программы.
77.
78. 79.
80.
Управление казначейством 81. В моем промежуточном отчете я сообщил о результатах последующего рассмотрения, выполненного в 2003 г. в отношении казначейских функций и регулирования денежных операций в ВОЗ, которое было предпринято в феврале 2000 года. Как отмечалось ранее, общие казначейские операции значительно улучшились. Больший акцент был поставлен на функцию инвестиций, и назначен ответственный на глобальном уровне для проведения независимого мониторинга и отчетности о работе распорядителей средств. Реализация комплексной информационной системы казначейства наряду с изменениями в разделении обязанностей между основными и вспомогательными финансовыми должностными лицами являются важными аспектами, но они все еще полностью не осуществлены. Кроме того, можно было бы также повысить уровни ответственности и улучшить процессы в отношении казначейских операций, а также документации по ним.
82.
А57/20 с. 98
Банковские и авансовые счета 83. Остатки авансовых счетов, имеющихся в страновых бюро, включаются в наличность, как указано в Отчете II (Отчет о состоянии активов, пассивов и остатков фондов). Для достижения последовательности в регистрации авансовых счетов Секретариат в течение прошлого финансового периода внедрил политику, которая заключается в том, что платежи, сделанные посредством авансовых счетов в декабре, будут регистрироваться в следующем финансовом периоде. Эта политика последовательно применялась, и хотя она и не оказала воздействия на зарегистрированные расходы, она привела к превышению кассовых остатков и остатков по неоплаченным обязательствам, как указано в Примечании 18 к финансовым отчетам. ВОЗ использует во всем мире ряд банковских, авансовых и наличных счетов. Хотя и было отмечено продолжающееся улучшение своевременности банковских сверок и обработки авансовых журналов, меры контроля в отношении банковских и авансовых счетов, а также меры, принятые для сохранения наличности, по-прежнему в некоторых случаях могли бы быть улучшены.
84.
Управленческая информация в отношении добровольных взносов 85. В целях улучшения управленческой информации в отношении добровольных взносов я ранее сообщил о необходимости в более комплексной системе административного руководства добровольными взносами. Секретариат отметил, что это можно полностью осуществить только с помощью реализации новой глобальной системы управления, хотя улучшения можно было внести в промежуточный период посредством увеличения координации и объединения существующих систем. Единая система разработана и в настоящее время реализуется.
Личные счета 86. Рассмотрение личных счетов в штаб-квартире и регионах выявило, что были приняты меры в целях урегулирования накопленных долгосрочных остатков. Однако, несмотря на эти усилия, ряд долгосрочных остатков по-прежнему предстоит урегулировать. Секретариат начал более глубокий анализ и рассмотрение процессов в отношении операций, которые относятся к личным счетам.
Авансы на командировки 87. Отмечено значительное отставание в представлении и обработке требований на оплату путевых расходов. Это содействовало увеличению суммы неоплаченных авансов на оплату путевых расходов на личных счетах, а также сумм, остающихся в качестве неоплаченных обязательств в течение длительного времени после командировки. Необходимо установить более строгий контроль за неоплаченными требованиями в отношении путевых расходов, а также за выделением ресурсов для ликвидации задержек.
Основные средства 88. Несмотря на то, что подробная информация об основных средствах регистрируется в главной бухгалтерской книге, было отмечено, что ведение отдельного регистра имущества и правовых документов усилит меры контроля за землей и зданиями, принадлежащими ВОЗ.
РУКОВОДСТВО КАДРОВЫМИ РЕСУРСАМИ Работа и повышение квалификации персонала 89. Система руководства работой и повышением квалификации персонала (PMDS), которая была введена с 1 января 2002 г., в качестве своей задачи рассматривает открытую и справедливую оценку работы персонала с точки зрения поставленных целей, а также повышения квалификации сотрудников. Ее главной задачей является достижение высокого профессионализма в рамках Организации и взаимосвязь целей, которые ставит перед собой конкретный работник, с корпоративной стратегией и
А57/20 с. 99
с процессом формирования стратегического бюджета и расширения рамок рабочего диалога и обратной связи. 90. Работа, осуществленная Ревизором на протяжении финансового периода в штаб-квартире и регионах, указывает на различные уровни осуществления новой системы. В ряде случаев уровень соответствия представляется особенно низким, хотя при этом и было отмечено, что эффективные системы для учета и мониторинга информации в отношении соответствия не всегда были приняты на местах. Было также отмечено, что хотя связанный с руководством системой оценки аспект и был принят, акцент при этом не делался на аспектах разработки. Во многих случаях результаты профессиональной деятельности не всегда использовались для конкретной подготовки и планов усовершенствования в отношении каждого сотрудника. В этой связи необходимо обеспечить большее соответствие с требованиями PMDS, а результаты использовать не только для руководства работой сотрудников, но и для разработки комплексного плана развития в отношении отдельных сотрудников. Генеральный директор указал на необходимость уделения особого внимания вопросам профессионального роста сотрудников. Для указанной цели во всей Организации был недавно учрежден специальный фонд для решения вопросов, связанных с повышением квалификации персонала.
91.
92.
Комплексное руководство работой 93. Ориентированный на результаты процесс составления бюджета и руководства ставит своей целью взаимосвязь деятельности каждого из организационных подразделений с определенной стратегической целью и задачами организации в целом. В концепции комплексного руководства признается взаимосвязь между работой отдельных сотрудников и работой Организации в целом. В этом отношении было отмечено, что даже в процессе оценки работы руководство не рассматривает на систематической основе результаты работы той и другой системы, с тем чтобы проанализировать ход работы по проектам и потенциальное воздействие потребностей, связанных с кадровыми ресурсами. Комплексная концепция руководства работой должна быть осуществлена за счет обеспечения взаимосвязи индивидуальных целей в отношении каждой PMDS с целями СУД и учета результатов работы обеих систем в процессе мониторинга.
94.
Географическая и гендерная представленность 95. В прошедшие годы Всемирная ассамблея здравоохранения выражала пожелание, чтобы ее кадры были репрезентативными в отношении как гендерного, так и географического аспектов. Резолюция WHA56.17 вновь подтвердила задачу, связанную с тем, чтобы 50% всех назначений на профессиональные и более высокие посты приходилось на долю женщин. В резолюции WHA56.35 была определена цель, составлявшая 60% по вакансиям в отношении постов, которые будут созданы на протяжении последующих двух лет в профессиональной и более высоких категориях независимо от источника финансирования, с тем чтобы обеспечить назначение сотрудников из непредставленных и недопредставленных стран, и особенно из развивающихся стран. Различные уровни достижения указанных целей были отмечены в штаб-квартире и некоторых региональных бюро. Отмечалось также, что Секретариатом была разработана комплексная стратегия найма на работу и план для взаимосвязей гендерного и географического баланса, который был рассмотрен Сто тринадцатой сессией Исполнительного комитета (EB113/18). Стратегией также определяются предполагаемые механизмы для мониторинга, подотчетности и оценки, с тем чтобы обеспечить ее успешное осуществление. Очень важно, чтобы принципы и меры указанной стратегии были как можно более оперативными на всех уровнях Организации. С учетом четкого определения общих задач следует указать на то, что конкретные цели, принимающие в расчет все обстоятельства на местах, не были определены для штаб-квартиры и
96.
97.
А57/20 с. 100
регионов, с тем чтобы ВОЗ как единая организация могла обеспечить гендерный и географический баланс своих кадровых ресурсов. Соблюдение Положений о персонале и Правил о персонале 98. Проверка личных дел сотрудников на фиксированных и краткосрочных контрактах указывает на то, что документация, предусмотренная Положениями о персонале и Правилами о персонале, не всегда была получена от нанимаемых сотрудников и включена в их личное дело. Были также отмечены случаи, когда контракты подписывались лишь после начала работы. Соблюдение Положений о персонале и Правил о персонале должно быть в связи с этим улучшено.
ИНФОРМАЦИОННАЯ И КОММУНИКАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ 99. В отчете о ревизии за 2000–2001 гг. мною было указано на некоторые ключевые стратегические вопросы в отношении информационной (ИТ) и коммуникационной технологии, которые требовали неотложного внимания со стороны Секретариата. При этом было отмечено, что хотя этим вопросам и уделяется определенное внимание, стратегия ИТ, которая эффективно определяет направление в вопросах руководства деловой информацией для Организации, не была осуществлена. Несмотря на проведение консультаций в отношении соответствующей структуры руководства ИТ, она не была достаточно четко определена. Было также отмечено, что директорский пост для ИТ не был заполнен с момента его учреждения в марте 2002 г.; вместе с тем, следует указать, что процесс отбора кандидатур был недавно завершен. На Директора ИТ будет возложена задача разработки глобальной стратегии по ИТ.
100. В своем промежуточном отчете я представил информацию о ревизии следующих информационных систем, которые были проведены в финансовый период 2002–2003 гг.: 101. Рассмотрение хода осуществления проведенных в рамках ревизии информационных систем общих мер контроля. Ревизии информационных систем в рамках мер общего контроля, включенных в информационную систему по вопросам администрации и финансов и связанных с этим систем, были осуществлены в штаб-квартире 1998 г. и затем вновь в 1999 году. После этого такая работа была проделана и в региональных бюро на протяжении финансового периода 2000–2001 годов. Указанные ревизии выявили ряд значительных недостатков состояния общего контроля ИТ, о которых мною были представлены подробные данные. На протяжении финансового периода 2002-2003 гг. были проведены обзоры в штаб-квартире и регионах, с тем чтобы рассмотреть вопрос о ходе работы, которая была осуществлена по исправлению выявленных недостатков и для того чтобы обратить внимание на необходимые меры коррекции для решения остающихся проблем. 102. Ревизия сети и безопасности информационных систем. Специальная ревизия сети и контроля безопасности в штаб-квартире ВОЗ была проведена в октябре 2002 г. в соответствии со стандартами Ассоциации по информационным системам и контролю, с тем чтобы обеспечить ВОЗ оценкой современного состояния сети и контроля безопасности. Результаты указывают на то, что, несмотря на осуществление определенных мер по снижению уровня угрозы для безопасности сети, значительные связанные с безопасностью недочеты в сети все же имеются. Подробные результаты и рекомендации о том, каким образом можно ликвидировать эти просчеты и угрозы, были представлены в полном докладе Секретариату. 103. Было отмечено, что Секретариат продолжает работать над решением проблем, связанных с недостатками, на которые было указано в этих ревизиях в качестве части общей стратегии по улучшению общего контроля и безопасности сети на основе последовательных и планируемых усилий, которые обеспечат ВОЗ преимуществами на длительную перспективу. С учетом значения осуществляемой работы, которая включает переход к новым разнообразным "конфигурациям", этот процесс потребует времени, хотя следует отметить также и то, что значительная работа была уже проделана.
А57/20 с. 101
РАЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЗНАНИЙ 104. Комплексная и последовательная стратегия по рациональной организации системы знаний, соответствующей корпоративному видению и стратегии ИТ, необходима ВОЗ для того, чтобы обеспечить требуемое эффективное управление ресурсами накопленных знаний. Стратегия по рациональной организации знаний обеспечивает структуру для информации, которая может быть легко получена, которой легко произвести обмен и доступ к которой может быть легко обеспечен для внутренних и получивших для этого необходимые санкции внешних пользователей. В ревизионном отчете 2000–2001 гг. отмечается, что, несмотря на то, что для обеспечения лучшего управления информацией был предпринят целый ряд инициатив, полный документ в отношении стратегии по рациональной организации знаний в ВОЗ не был еще ни разработан, ни осущствлен. 105. С учетом этого мы вынуждены констатировать, что на протяжении 2002 г. в рамках имеющихся структур было сделано не так много. Вместе с тем, было отмечено, что ряд неофициальных рабочих групп был создан для обмена идеями и для "внутреннего" осмысления этой концепции. Подготовленный за пределами Организации доклад в марте 2003 г. указал на особые проблемные области, такие как разрозненность информационного "ландшафта" и недочеты внутренней связи внутри Организации. В докладе также предлагается несколько решений в отношении рациональной организации знаний, которые могут быть использованы, и с приходом нового руководства в июне 2003 г. этот вопрос был определен Канцелярией Генерального директора в качестве одного из учрежденческих приоритетов с возложением первичной ответственности за планирование на Кластер фактических данных и информации для политики (EIP). 106. Первые конкретные действия в отношении рациональной организации знаний как нового направления работы начались в ВОЗ с найма консультанта по этому вопросу и организации стратегического планирования для EIP в конце 2003 года. Результатом этого было определение уже имеющихся данных и проблем для ВОЗ и сектора общественного здравоохранения в целом. Позднее ВОЗ объявила о создании нового Департамента по управлению системой знаний и обмену информацией. Хотя пост Директора нового департамента еще не был замещен, тот, кто его займет, будет наряду с другими аспектами отвечать за изменения формата существующих данных в целях создания основы комплексной стратегии по рациональной организации системы знаний. УЧЕТ ИНТЕРЕСОВ СТРАН 107. Инициатива, ориентированная на страны, была выдвинута Генеральным директором на Пятьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2002 г. (А55/3). Основная задача этой Инициативы состояла в том, чтобы провести ряд изменений в Организации, которые привели бы к оптимизации того вклада, который вносит ВОЗ в здравоохранение и развитие в странах, и позволить самим странам оказывать большее воздействие на глобальное и региональное общественное здравоохранение. 108. Начало Инициативе, ориентированной на страны, было положено в 2002 г., и дальнейшие действия должны были состоять в том, чтобы включить этот компонент во все аспекты работы Организации. В этом отношении обращает на себя внимание тот факт, что многие вопросы, рассматриваемые в настоящем докладе, такие, например, как руководство, ориентированное на результаты, вопросы управления, финансовое руководство, управление кадровыми ресурсами, стратегия ИТ и рациональная организация системы знаний, – все это оказывает значительное воздействие на эффективность ВОЗ в странах. 109. Стратегия сотрудничества со странами (ССС) была воспринята как основной инструмент для выявления и уточнения роли ВОЗ в каждой стране. К концу 2002–2003 гг. в 47 странах работа над ССС была завершена и в 38 продолжалась. Сам процесс распределения фондов по странам и взаимосвязь между ССС и оперативным планированием должны быть улучшены. Следует отметить также и то, что в Секретариате был достигнут консенсус в отношении того, что ССС должна быть взаимосвязана с единым планом работы и бюджетом. Секретариат также сообщил о введении в действие в 2004–2005 гг. более жесткого процесса контроля качества, что позволит усовершенствовать и улучшить процесс ССС.
А57/20 с. 102
110. Важнейший элемент улучшения воздействия, которое оказывает работа ВОЗ в странах, состоит в улучшении основных рабочих навыков и возможностей бригад в странах. Было отмечено, что в отношении представителей ВОЗ был успешно использован особый процесс "введения в курс дела". Был также определен круг ведения для представителей ВОЗ, хотя он и не был официально одобрен и осуществлен. Во время нашего посещения стран нами были отмечены случаи отсутствия хорошо разработанных планов подготовки и усовершенствования персонала. Административный и финансовый потенциал также нуждается в укреплении. 111. Делегирование полномочий представителям ВОЗ в отношении как программных, так и финансовых вопросов также представляет собой определенную проблему, которая должна быть так или иначе решена. Я хотел бы предостеречь от широкого делегирования полномочий представителям ВОЗ до тех пор, пока не будут разработаны соответствующие механизмы подотчетности, созданы эффективные административные и финансовые методики и обеспечены соответствующие кадровые ресурсы для поддержки комплексной структуры внутреннего контроля. ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ 112. Я хотел бы выразить признательность за сотрудничество и помощь, оказанную Генеральным директором, региональными директорами и сотрудниками Всемирной организации здравоохранения во время моей ревизии.
S.A. Fakie Внешний ревизор Генеральный ревизор Южно-Африканской Республики Претория, Южно-Африканская Республика 1 апреля 2004 г.