استراتيجيات الحد من تعاطي الكحول على نحو ضار

‫ﻡ ﺕ‪١٠/١٢٢‬‬ ‫‪ ١٠‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪٢٠٠٨‬‬ ‫‪EB122/10‬‬

‫א‬

‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٧-٤‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫א‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪ ١‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭﺓ‬ ‫ﻴ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﻭﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺠﻨﺒﻪ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻪ ﺃﺜﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁﻪ ﻭﻅﺭﻭﻓﻪ ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٢‬ﻓﻲ ﻨﺤﻭ ‪ ٢‚٣‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﻓﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ )ﺃﻱ ‪ ٪٣‚٧‬ﻤﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ( ﻭﻓﻲ ‪ ٪٤‚٤‬ﻤﻥ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻤﻊ ﺃﺨﺫ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤـﻨﺨﻔﺽ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘـﺩل‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻤﺭﺍﻀﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﻭﻴﺸﻤل ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻋﺩﺓ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺸﺭﺏ‪ .‬ﻭﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺍﻟﻜﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺔ ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪ .‬ﻭﺃﻗﻭﻯ ﻋﺎﻤل ﺫﻱ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺸﺭﺏ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻜﻬﻥ ﺒﺎﻹﺼﺎﺒﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﺔ ﻫﻭ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻡ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻨﻤـﻁ ﺍﻟـﺸﺭﺏ‪ ،‬ﻭﺨـﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺭﻀﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻹﺼﺎﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺏ ﺤﺘﻰ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻤﺘﻌﻤﺩﺓ ﻭﺍﻨﺘﻘﺎل ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻌﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺏ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻲ ﺃﻭ ﺘﻠﻭﺜﻪ ﺒﻤﻭﺍﺩ ﺴﺎﻤﺔ ﻜﺎﻟﻤﻴﺜﺎﻨﻭل‪.‬‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺠﻨﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻻﻀـﻁﺭﺍﺒﺎﺕ‬ ‫ﻭﻴ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺼﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻋﺎﺌﻴـﺔ ﻭﺘﻠﻴـﻑ ﺍﻟﻜﺒـﺩ ﻭﺴـﺭﻁﺎﻨﺎﺕ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺃﺩﻨﻰ ﻟﻸﺜـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ‪ ،‬ﻜﺴﺭﻁﺎﻥ ﺍﻟﺜﺩﻱ‪ ،‬ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺃﻱ ﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ .‬ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﺒﺎﻹﺼﺎﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻤﺩﺓ ﻭﺍﻹﺼﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻤﺩﺓ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤـﺭﻭﺭ ﻭﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻻﻨﺘﺤـﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻟﺩﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﺠﻨﺢ ﺍﻹﺼﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩﻭﺙ ﺒﻴﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ ﻨﺴﺒﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻀﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻀﻴﻥ ﻟﻠﻤﺨـﺎﻁﺭ‪ ،‬ﺤـﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﺸـﺩ‬ ‫ﻟﺨﻭﺍﺹ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺍﻟﺴﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺜﺔ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﻼ ﻤـﻥ ﻋﻭﺍﻤـل ﺍﻻﺨﺘﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ‪ ٢٠‬ﻋﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨ‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻭﻓﺎﺓ ﻭﺍﻟﻌﺠـﺯ ﻓـﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﺸﺎﻜل ﻀﻐﻁ ﺍﻟﺩﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﻴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌـﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ٢٦-٥٨‬ﻭﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ" ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘـﺔ‬ ‫‪ ١‬ﺘﻤﺎﺸﻴﹰ‬ ‫ﻻ ﺘﺸﻴﺭ ﻜﻠﻤﺔ "ﻀﺎﺭ" ﺇﻻ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺄﻱ ﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺒﺄﻱ ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل‪.‬‬

‫‪EB122/10‬‬

‫ﻡ ﺕ‪١٠/١٢٢‬‬

‫ﻭﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﺄﺜﺭ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻓﻲ ﻋﺏﺀ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻌﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺩﺍﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ‬ ‫ﺎ ﻭﻋﺩﻭﻯ ﻓﻴﺭﻭﺱ ﺍﻟﻌﻭﺯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻠﺼﻠﺔ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻥ ﻭﺘﻌﺎﺭﻀﻪ‬ ‫ﺠﻨﺴﻴﹰ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻨﺎﺠﻊ‪.‬‬ ‫ﻤﻊ ﻨ‬ ‫ﺎ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﹰ‬ ‫ﻭﻴﺜﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻗﻠﻘﹰ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﻴﺘﻜﺭﺭ ﺍﻟـﺸﺭﺏ‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ ﻭﺍﻹﺴﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻤﻥ ﺤﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﻭﺍﻟﻴﺎﻓﻌﻴﻥ ﻭﻴﺸﺘﺩ ﺃﺜﺭ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻜﻼ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻠﻭﻻﺩﺓ ﻤﺘﻼﺯﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺼﻐﺭ ﺴﻨﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺩﻨﻴﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﺤﺎﻻﺕ ﻋﺠﺯ ﻋﺼﺒﻲ ﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻠﺤﻕ‬ ‫ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺍﻟﻘﺎﺘﻠﺔ ﻭﻋﻴﻭﺒﹰ‬ ‫ﺎ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻬﺎ ﻋﻭﺍﻗﺒﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﺒﻤﻥ ﻴﺸﺭﺒﻭﻥ ﻓﺤﺴﺏ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻵﺨﺭﻴﻥ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻹﺼﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻴ‬ ‫ﺎ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻨـﺎﺠﻡ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﻨﻑ ﻭﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺭﺓ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻔﺎﻗﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺒﻔﻌل ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ُﻨﺘﺠـﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ .‬ﻭﻭﺭﺩﺕ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺘﻔﻴﺩ ﺒﺤﺩﻭﺙ ﺤﺎﻻﺕ ﺘﺴﻤﻡ ﺠﻤﺎﻋﻲ ﺇﺜﺭ ﺘﻨﺎﻭل ﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺎﺯﺍل ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﹰ‬ ‫ﻭﺜﻤﺔ ﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻭﺒﻴﻥ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻜـﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨـﻑ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺏ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺸﻜل ﻋﺒﺌﹰ‬ ‫ﺎ‪ :‬ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ‬ ‫ﺎ ﻀﺨﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ٢١٠ ٠٠٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻭ‪٦٦٥ ٠٠٠‬‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٢‬ﻭﺘﺠﻨﺢ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺎ ﺘﺠﻨﺢ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩﻭﺙ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻗل ﺤﻅﹰ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺩﺍﺨﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﻤﺎ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻪ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺘـﻀﻁﻠﻊ‬ ‫ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻭﻤﺴﺘﻔﻴﻀﺔ ﺘﻀﻡ ﻜل ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺩﻭﻟﻬﺎ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﺜﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺨﻴـﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ ١‬ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺩﺭﺕ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻟﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ٢.‬ﻭﻨﺎﻗﺸﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﺴﻨﺩﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴ‬ ‫ﺍ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ ٣،‬ﻜﻤﺎ ﻨﺎﻗﺸﺕ ﺇﻁـﺎﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺭﺭﺕ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺒﻨﺩ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤـﻭ ﻀـﺎﺭ"‬ ‫ﻤﻼﺌﻤﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻪ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﻭﻗﺸﺕ ﻓﻲ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻁﻠﺒﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻷﺜﻨﺎﺀ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻋﻤـل ﺒـﺸﺄﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﻘﺭﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺘﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ ٤.‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ )ﺠﻨﻴﻑ‪ ٣ ،‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.(٢٠٠٧‬‬ ‫‪ ١‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ( ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪.٢٠٠٧ ،٩٤٤‬‬ ‫‪ ٢‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪.١٠/١٢١‬‬ ‫‪ ٣‬ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺝ ﺹ ﻉ ﺩ ﺍ‪ - ٢٠٠٦/‬ﺝ ﺹ ﻉ‪ /٢٠٠٧/٦٠‬ﺴﺠﻼﺕ‪ ،٣ /‬ﺍﻟﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪ ،(٣‬ﻭﺍﻟﺠﻠﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪ (٢‬ﻟﻠﺠﻨﺔ "ﺃ" ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻗﻴﺩ ﺍﻟﻁﺒﻊ )ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻹﻨﻜﻠﻴﺯﻱ(‪.‬‬ ‫‪ ٤‬ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﺝ ﺹ ﻉ‪.(١٠)٦٠‬‬

‫‪2‬‬

‫‪EB122/10‬‬

‫ﻡ ﺕ‪١٠/١٢٢‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺘﻌـﺎﻁﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜﺤﻭل‪١‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻤﺸﺎﻜل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭﻤﻌﻘﺩﺓ ﻓﻲ ﻅل‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺸﺭﺏ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻗﻲ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﺍﻟﻀﺎﺭ ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺒﻨﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﺜـل ﺍﻟﻘﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺘﺤﺕ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل ﻭﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻪ ﺃﻥ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﺴﺎﺌل ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ .‬ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺩﺅﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻜﺘﺎﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺒﺫل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺠﻬﻭﺩﹰ‬ ‫‪‬ﺭ ﻭﺘﻭﻀﺢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﺇﺸـﺭﺍﻜﻬﻡ‪ .‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻴﺴ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻗﻭﻴﺔ ﻹﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺃﻥ ﻴـﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻰ ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺩﺍﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺘﻴﻥ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺨﺫﻫﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻀﺩ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ‬ ‫ﺨﻁﺭ ﻭﻀﺎﺭ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺘﺤﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯﺓ‪ ،‬ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤـﻭل‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻪ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻀﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻋﺎﻓﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘـﺄﺜﺭﻴﻥ‬ ‫ﻭﺃﺴﺭﻫﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻨﺎﺠﻊ ﻟﻼﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤـﻭل ﻓـﻲ ﻤﺭﺍﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺭﻀﻰ ﺍﻻﻋﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﺤﺒﺔ‪ .‬ﻭﻴﺒﻠﻎ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺫﺭﻭﺓ ﻨﺠﺎﻋﺘﻪ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺩﻋﻤﻪ ﺒﺎﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺭﻜﺯ ﻤﻘﺩﻤﻭ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺩﻤﺠﻪ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﻭﺫﺍﺕ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺼﺤﺔ ﺯﺒﺎﺌﻨﻬﻡ ﻭﺭﻀﺎﻫﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺩﺨﻼﺕ ﻤﺴﻨﺩﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ‬ ‫ﺘﻀﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺴﺒﺎﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺩﻯ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺨﻁﺭ ﻭﻀﺎﺭ‪ .‬ﻭﺒﺈﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻼﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ‬ ‫ﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺒﺼﻔﺘﻬﻡ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺴﻬﻤﻭﺍ ﺇﺴﻬﺎﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ -١١‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤـﻭ ﻀـﺎﺭ‪ .‬ﻴﻤﻜـﻥ ﻟﻺﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﺤﺩ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻌـﺎﻁﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪ .‬ﻭﺘﻜﺘﺴﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﺘﻔـﻊ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤﻌـﺩل‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻭﺇﺴﺎﺀﺓ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺴﺠﻴﻠﻪ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺸﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻟ ‪‬‬ ‫‪ ١‬ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻅﻤﺘﻬﺎ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺘﻡ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫‪EB122/10‬‬

‫ﻡ ﺕ‪١٠/١٢٢‬‬

‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻀﺩ ﺍﻟﻌﺸﻴﺭ ﻭﺍﻟﻌﻨﻑ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ ﻭﺃﻥ ﺘـﺴﺎﻨﺩ ﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻭﺃﻥ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻘﺒل ﺍﻟﺠﻬﺭ ﺒﺎﻟـ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﻌﺯﺯ ﺸـﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺸـﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻭﻜـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﻭﺃﺴﺭﻫﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﻔﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻀﺩ ﺒﻴﻊ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻠﻭﺜﹰ‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟـﻀﺭﺭ‬ ‫‪ -١٢‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﻠﻘﻴﺎﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫ﺎ ﻋﺎﻤﹰ‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ ﺘﺼﻨﻴﻔﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼل ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﺍﺩﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﻴﺊ ﺒﻴﺌﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ‬ ‫ﻓﻘﺩ ﺍﻟﺴﺎﺌﻕ ﻟﻤﻠﻜﺎﺘﻪ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺸﺩﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻭﺍﺩﺙ‪.‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻓﺭﺽ ﺤﺩ ﻤﻨﺨﻔﺽ ﻟﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻡ ﻴﻘﻠـل ﺍﻟـﻀﺭﺭ‬ ‫ﻭﻴﻭﺠﺩ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺌﻘﻭﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﻭﺕ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺘﻌﺎﻁﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺨﻔﻀﺕ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﺎﺌﻘﻴﻥ ﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﻤـﺩ ﻨﺠـﺎﺡ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫﻩ ﻭﻋﻠﻰ ﺸـﺩﺓ‬ ‫ﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ ﻭﻤﻥ ﻋﻭﺍﻗﺒﻬﺎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺭﺍﺩﻋﺔ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫‪‬ﻀﺒﻁﻭﻥ ﻭﻫﻡ ﻴﻘﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺎﺕ ﻭﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻓﻲ ﺩﻤﻬﻡ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﻤﻌـﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﺘﺜﺎﺒﺭ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻘﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ ﻭﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪‬ﺸﻜل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺤـﺩ‬ ‫‪ -١٣‬ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ .‬ﻴ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ‪ .‬ﻭﻴﻔﺭﺽ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ‪ ،‬ﻭﻨﻤﻁ ﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻗﻴﻭﺩﹰ‬ ‫ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪ ،‬ﻤﻊ ﻓﺭﺽ ﺤﺩﻭﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺴﺎﻋﺎﺕ ﻭﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺎﻋﺔ ﻭﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﻓﺫ ﺍﻟﺒﻴﻊ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤـﺼﺩﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ‬ ‫ﺍ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻁﺒﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻓﻀل ﻹﻨﻔﺎﺫﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﻗل ﺘﺄﺜﻴﺭﹰ‬ ‫‪‬ﺸﻜل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺨﺘﺎﺭﻭﻥ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -١٤‬ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻴ‬ ‫ﻭﻴﺸﺭﺒﻭﻨﻬﺎ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴـﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤـﻥ ﺍﻟـﺼﻌﺏ ﻟﻠﻐﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺍﻟﻴﺎﻓﻌﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﻌﺭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺒﻠﻐﻭﺍ ﺍﻟﺴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺫﺍﺘﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻓﺭﺽ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﻭ ﺃﺸﻜﺎل ﺤﻅﺭ ﺠﺯﺌـﻲ ﻋﻠـﻰ ﺤﺠـﻡ‬ ‫ﻭﻤﻭﻀﻊ ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﺘﺅﻴﺩ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻓﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﻭ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺤﻅﺭ‪،‬‬ ‫ﺎ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻌﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﺏ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺘﺫﺏ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﻏل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫‪EB122/10‬‬

‫ﻡ ﺕ‪١٠/١٢٢‬‬

‫‪‬ﻌﺩ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﻴﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫‪ -١٥‬ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ‪ .‬ﻴ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﻭﺴـﺎﺌل‬ ‫ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل‪ .‬ﻭﺘﺠﻤﻌﺕ ﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘل‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺴﻭﻕ ﻏﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘـﺩﺨﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺨﻔـﺽ ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﺇﺩﺨﺎل ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺇﺒﻁﺎل ﻤﻔﻌﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﺃﺭﺨﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﻴﺎﻩ‬ ‫ﺎ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻴﺴﺕ ﺴﻭﻯ ﻋﻨﺼﺭ ﻭﺍﺤﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺨﺎﺼﹰ‬ ‫‪‬ﺸﻜل ﺫﻟﻙ ﻗﻠﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺒﺄﺓ ﻓﻲ ﺯﺠﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻴ‬ ‫ﺎ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴـﻊ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻤﺜل‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺤﺎﻭل ﺍﻟﺒﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺎﻨﻌﻭﻥ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻨﺯﻴﻼﺕ‬ ‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺴﻜﹾﺭ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫‪ -١٦‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺍﻟـ ‪‬‬ ‫ﺘﺸﻜل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟـﻀﺭﺭ‬ ‫ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺤﻭﻟﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻠﻴﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﻓﻲ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﺘﺘﻌﺯﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺒﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﺭ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻟﻠﻤﺨﻤﻭﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺨﻔﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻟﻠﺸﻭﺍﺭﻉ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻟﻡ ﺘﺘﺭﺴﺦ ﺒﻌﺩ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺘﺭﺴﺨﺕ ﻗﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻠﻴل‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫‪ -١٧‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴـﺔ‪ .‬ﺇﻥ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻲ ﺴﻠﺒﻲ ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻨﻭل ﺃﻭ ﻤﻠﻭﺜـﺎﺕ ﺃﺨـﺭﻯ ﻭﻜـﺎﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻴﺨﻀﻌﺎﻥ ﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﺒﻴﻌﻬـﺎ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺒﻁﺎل ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘـﺏ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺭﻱ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻭﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﺄﺜﺭ ﺠﺩﻭﻯ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩﺓ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻤﻥ ﻴﺸﺘﺭﻭﻥ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺎ‬ ‫ﹸﺩﻤ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﻲ ﻗ‬ ‫ُﻁﺭ‬ ‫‪ -١٨‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺨﻁﻁ ﻋﻤل ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻫـﺎ ﺒـﺄ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻓﻀل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺩﻋﻤﻬﺎ ﺤﻤﻼﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻹﺫﻜـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﻤﻨﺴﻘﺔ ﺒـﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤـﺸﺎﻜل ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﹸﻅـﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل ﻤـﻊ ﺘﺤـﺴﻴﻥ ﻨ‬ ‫‪5‬‬

‫‪EB122/10‬‬

‫ﻡ ﺕ‪١٠/١٢٢‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻋـﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﺎﻨﺘﻅـﺎﻡ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻪ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺎﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﻟﻸﻭﻀﺎﻉ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻠﺯﻡ ﺒﺫل ﺠﻬﻭﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻟـﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻰ ﺘـﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺎﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﺒﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺩ‬ ‫ﺎ ﺇﺠﺭﺍﺀ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﻴﻠﺯﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل ﻭﺒﺸﺄﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‪،‬‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻟـﺴﻴﺎﻗﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﺜﺭ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀـﺎﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻀﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻔﻴﺭﻭﺱ ﺍﻟﻌﻭﺯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺒﺎﻷﺜﺭ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٢‬ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺁﺭﺍﺀ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺘﻤﺘﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﻗﻭﻱ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﻬﺎ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﺩﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺩﻋﻡ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺤـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫‪ -٢٣‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪.‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪6‬‬



‫ﻡ ﺕ‪ ١٠/١٢٢‬ﺘﺼﻭﻴﺏ ‪١‬‬ ‫‪ ١٨‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪٢٠٠٨‬‬ ‫‪EB122/10 Corr.1‬‬

‫א‬

‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٧-٤‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫א‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‬ ‫ﺘﺼﻭﻴﺏ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﺎﺀ ﻗﺭﺍﺀﺓ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٤‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻴ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ‪ ٢٠‬ﻋﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻭﻓﺎﺓ ﻭﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺘـل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﺸﺎﻜل ﻀﻐﻁ ﺍﻟﺩﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﻴﺔ ﻋﺸﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪.‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬