Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто двадцать четвертая сессия Пункт 4.10 предварительной повестки дня EB124/13 4 декабря 2008 г.
Международный наем медико-санитарного персонала: проект глобального кодекса практики Доклад Секретариата 1. В настоящем докладе приводится краткая информация о ходе работы по выполнению резолюций WHA57.19 и WHA58.17, озаглавленных "Международная миграция медикосанитарного персонала: угроза системам здравоохранения в развивающихся странах". 2. В течение нескольких последних десятилетий число работников здравоохранениямигрантов значительно возросло, происходит усложнение структуры миграции, затрагивающее все новые страны. Такая миграция из стран, которые уже испытывают кризис в области медико-санитарных кадров, в особенности из стран Африки к югу от Сахары, еще более ослабляет и без того непрочные системы здравоохранения и является серьезным препятствием на пути к достижению связанных со здравоохранением Целей тысячелетия в области развития. 3. В 2004 г. Ассамблея здравоохранения с беспокойством отметила, что хорошо подготовленный высококвалифицированный персонал здравоохранения из развивающихся стран продолжает эмигрировать все более быстрыми темпами в некоторые страны, что ослабляет системы здравоохранения стран происхождения такого персонала, и в резолюции WHA57.19 предложила Генеральному директору разработать свод практики по международному набору персонала здравоохранения в консультации с государствамичленами и другими необходимыми партнерами. Во исполнение поручения Секретариат взял на вооружение комплексный подход и провел глобальный консультативный процесс в целях подготовки проекта кодекса в приоритетном порядке и в качестве составной части своей задачи по укреплению систем здравоохранения, основанных на первичной медикосанитарной помощи. ПРОЦЕСС ГЛОБАЛЬНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ КОДЕКСА ПРАКТИКИ ВОЗ 4. Для оказания помощи ВОЗ в подготовке проекта кодекса была создана Инициатива по политике в области работников здравоохранения, представляющая собой многосторонний процесс, в котором принимают участие Консультативный совет по глобальной политике в области миграции и возглавляемая ВОЗ техническая рабочая группа. Совет возглавляют Глобальный альянс по трудовым ресурсам и
EB124/13
неправительственная организация "Осуществление прав: глобальная этическая инициатива" (Realizing Rights: the Ethical Global Initiative). В мае 2008 г. в Женеве были проведены совещания Консультативного совета и технической рабочей группы для обсуждения кодекса в кратком виде до представления его руководящим органам в 2009 году. 5. На своей Сто двадцать второй сессии в январе 2008 г. Исполком принял к сведению доклад Секретариата, содержащий описание проводимой работы по составлению кодекса и глобального процесса консультаций. Секретариат предложил представить проект кодекса на рассмотрение Шестьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения1 через Исполком. 6. Затем Секретариат изложил проект кодекса на Первом глобальном форуме по кадровым ресурсам (Кампала, 2-7 марта 2008 г.), организованном совместно с Глобальным альянсом по трудовым ресурсам. Была принята Кампальская декларация, призывающая ВОЗ ускорить переговорный процесс по кодексу практики. Позднее в марте 2008 г. был инициирован виртуальный глобальный диалог по вопросам миграции, и в этом трехнедельном мероприятии приняли участие более 600 организаций и лиц из 70 стран. Европейское региональное бюро организовало конференцию по системам и службам здравоохранения (Таллин, июнь 2008 г.), в которой приняли участие 53 государства-члена и в ходе которой был рассмотрен процесс подготовки кодекса. Кроме того, на саммите глав государств G8 в Тояко на Хоккайдо 9 июля 2008 г. было опубликовано заявление, призывающее ВОЗ завершить работу над этим добровольным кодексом. ПРОЕКТ КОДЕКСА ПРАКТИКИ, ПОДГОТОВЛЕННЫЙ ВОЗ 7. Секретариат завершил работу над первым проектом к концу августа 2008 года. Текст опирается на существующие региональные и двусторонние соглашения, меморандумы о взаимопонимании и национальные и региональные кодексы практики, а также на совместную работу Инициативы по политике в области работников здравоохранения и Первого глобального форума по кадровым ресурсам для здравоохранения. 8. Проект кодекса является добровольным, глобальным по охвату документом, действия которого распространяется на все кадры здравоохранения. В нем устанавливаются принципы и поощряется установление добровольных норм таким образом, чтобы это способствовало справедливой сбалансированности интересов работников здравоохранения стран происхождения и стран назначения при особом внимании негативным последствиям миграции работников здравоохранения для стран, переживающих кризис в области кадров здравоохранения. В нем также уделяется внимание необходимости эффективного планирования кадров здравоохранения, сбору национальных и международных данных и исследованиям, а также укреплению способности государств-членов достигнуть содержащиеся в нем цели. В соответствии с нынешней международной практикой в отношении документов, не имеющих обязательной
1
Документ EB122/2008/REC/2, краткий отчет о седьмом заседании, раздел 1.
2
EB124/13
силы, проект кодекса также рекомендует прозрачный рамочный механизм, предназначенный содействовать его добровольному соблюдению на национальном и международном уровнях, включая добровольные механизмы эффективного обмена информацией и мониторинга. Он также направлен на создание платформы для международных дискуссий по существу вопроса. 9. В проекте кодекса не ставится задача всестороннего охвата всех вопросов по существу, возникающих в связи с глобальной проблемой международного найма персонала здравоохранения. Однако государства-члены могут пожелать включить более подробные положения в окончательный вариант кодекса или в будущие документы. 10. Первого сентября 2008 г. Секретариат приступил к проведению в Интернете глобального пятинедельного общественного слушания по первому проекту. От специалистов государств-членов, национальных учреждений, организаций здравоохранения, международных и неправительственных организаций, академических учреждений и отдельных лиц было получено свыше 90 замечаний. Отклики носили положительный характер и выражали поддержку, хотя имелись определенные расхождения и были сделаны предложения по внесению изменений1. После этого, в свете полученных комментариев, Секретариат внес коррективы в первый проект. 11. В зависимости от решения, которое примет Исполком, Секретариат продолжит консультации с государствами-членами и другими заинтересованными сторонами, с тем чтобы представить проект кодекса на рассмотрение Шестьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2009 года. ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 12. Исполнительному комитету предлагается рассмотреть следующую резолюцию: Исполнительный комитет, рассмотрев доклад о международном найме медико-санитарного персонала: проект кодекса практики2, признавая неотложную необходимость придерживаться глобального координируемого подхода, смягчающего последствия международной миграции работников здравоохранения, в частности для систем здравоохранения стран, переживающих кризис в области кадров здравоохранения, РЕКОМЕНДУЕТ Шестьдесят второй сессии здравоохранения принять следующую резолюцию: Всемирной ассамблеи
Краткое изложение комментариев, представленных в ходе общественного слушания, можно найти в документе EB124/INF.DOC./2. 2
1
Документ EB124/13.
3
EB124/13
Шестьдесят вторая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, рассмотрев доклад о международном найме персонала здравоохранения: проект кодекса практики; напоминая о резолюции 2417 (XXIII) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций об оттоке хорошо подготовленных специалистов и технического персонала на всех уровнях из развивающихся стран в развитые страны, о его причинах, его последствиях и практических средствах решения проблем, возникающих в связи с этим; напоминая далее о резолюциях WHA57.19 и WHA58.17, в которых Ассамблея здравоохранения поручила Генеральному директору разработать кодекс практики ВОЗ в области международного найма медико-санитарного персонала в консультации со всеми соответствующими партнерами; принимая во внимание Доклад о состоянии здравоохранения в мире, 2006 г.1 и содержащуюся в нем оценку нынешнего дефицита кадров здравоохранения в мире и свойственных им диспропорций; отмечая призыв к ВОЗ активизировать переговоры в отношении кодекса практики ВОЗ, который содержится в Кампальской декларации, утвержденной на Первом глобальном форуме по кадровым ресурсам для здравоохранения (Кампала, 2-7 марта 2008 г.); отмечая работу, проводимую Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями по укреплению потенциала правительств по регулированию миграционных потоков на национальном и региональном уровнях, и необходимость дальнейших действий в отношении международного найма персонала здравоохранения как на национальном, так и на глобальном уровнях; осознавая глобальную нехватку работников здравоохранения; будучи глубоко обеспокоена ростом миграции высокообразованного и хорошо обученного персонала здравоохранения из стран, чьи системы здравоохранения переживают кризис, что еще более ослабляет системы здравоохранения стран происхождения мигрантов; будучи встревожена тем, что острая нехватка работников здравоохранения во многих государствах-членах представляет серьезную угрозу для функционирования систем здравоохранения и подрывает способность этих стран достигнуть Цели тысячелетия в области развития и другие международно согласованные цели; 1 Доклад о состоянии здравоохранения в мире, 2006 г.: Совместная работа на благо здоровья. Женева, Всемирная организация здравоохранения, 2006 г.
4
EB124/13
признавая неотложную необходимость сформулировать национальные и международные документы по вопросам политики для содействия глобальной координации и национальным действиям, призванным максимизировать преимущества международной миграции персонала здравоохранения и ослабить ее отрицательные последствия; признавая права персонала здравоохранения покидать свои страны и мигрировать в страны, желающие принять их и предоставить им работу; сознавая, что международный обмен идеями, ценностями и людьми имел важное значение для благосостояния человека в прошлом и что это значение сохраняется и в настоящее время; высоко оценивая шаги, предпринятые Генеральным директором по составлению проекта кодекса практики ВОЗ в области международного найма медико-санитарного персонала в тесной консультации с государствамичленами и другими заинтересованными сторонами; подчеркивая значение составления функционирования кодекса практики ВОЗ; графика проведения обзора
подчеркивая, что принятие и соблюдение кодекса практики ВОЗ в области международного найма медико-санитарного персонала явятся ключевым элементом национальных и глобальных мер, принимаемых в ответ на проблемы миграции работников здравоохранения, 1. УТВЕРЖДАЕТ кодекс практики ВОЗ в области международного найма медико-санитарного персонала, прилагаемый к данной резолюции, 2. НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ все государства-члены: (1) оказать полную поддержку всестороннему осуществлению положений кодекса практики ВОЗ в области международного найма медико-санитарного персонала; (2) назначить национальный орган по обмену информацией в отношении миграции работников здравоохранения и кодекса в соответствии со статьей 8.3 кодекса практики ВОЗ и обеспечить, чтобы контактные сведения в отношении национального органа были полными и обновленными; (3) каждые два года представлять Генеральному директору по одному докладу, содержащему данные в соответствии со статьей 8.2(с) кодекса и информацию по осуществлению согласно статье 10.1, начиная с первого доклада Шестьдесят четвертой сессии Всемирной ассамблее здравоохранения;
5
EB124/13
3.
ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору: (1) обеспечить государствам-членам по их просьбе полную поддержку в выполнении кодекса практики ВОЗ в области международного найма медико-санитарного персонала, включая техническое сотрудничество или содействие ему; (2) разработать, в консультации с государствами-членами, руководящие принципы обмена информацией и периодической отчетности по осуществлению кодекса в соответствии со статьей 10.3(b) кодекса; (3) представить через Исполнительный комитет доклад об осуществлении данной резолюции Шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения; (4) в соответствии со статьями 8.2 и 10.2 кодекса, представлять Ассамблее здравоохранения каждые два года доклад с информацией от государства-членов и других соответствующих заинтересованных сторон и описанием деятельности Секретариата, начиная с первого доклада Шестьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.
6
EB124/13
ПРИЛОЖЕНИЕ Проект Кодекса практики ВОЗ в области международного найма медико-санитарного персонала Статья 1 - Цели Кодекса Цели настоящего Кодекса состоят в том, чтобы: (a) установить добровольные принципы, стандарты и методы международного найма медико-санитарного персонала и содействовать их применению; (b) служить справочным документом в помощь государствам-членам в процессе создания или совершенствования правовых и институциональных основ, необходимых для международного найма медико-санитарного персонала, а также при формулировании и осуществлении соответствующих мер; (c) служить руководством, которое может использоваться в соответствующих случаях при составлении и осуществлении двусторонних соглашений и других международных правовых документов, имеющих как обязательный, так и добровольный характер; и (d) облегчать и поддерживать международное обсуждение и продвигать сотрудничество по вопросам международного найма медико-санитарного персонала. Статья 2 - Характер и сфера применения Кодекса 2.1 Кодекс носит добровольный характер. Государства-члены и другие заинтересованные стороны настоятельно призываются соблюдать настоящий Кодекс. 2.2 Кодекс имеет глобальную сферу применения и адресован государствам-членам, ассоциированным членам ВОЗ, работникам здравоохранения, агентам по найму, работодателям, профессиональным организациям в области здравоохранения, соответствующим правительственным или неправительственным субрегиональным, региональным и глобальным организациям, а также всем лицам, занимающимся вопросами международного найма медико-санитарного персонала. 2.3 Действие Кодекса распространяется на всех работников здравоохранения, в том числе всех лиц, осуществляющих мероприятия в государственном и частном секторах с основной целью улучшить состояние здоровья, и охватывает лиц, работающих временно, постоянно или исполняющих обязанности. 2.4 Кодекс содержит принципы, применимые к международному найму медикосанитарного персонала в порядке, способствующем справедливому балансу интересов работников здравоохранения, стран происхождения и стран назначения.
7
EB124/13
Приложение
Статья3 - Руководящие принципы 3.1 Решение проблемы нынешней и ожидаемой нехватки кадров здравоохранения имеет решающее значение для защиты здоровья всего человечества. Международный найм может внести законный вклад в развитие и укрепление национальных кадров здравоохранения. Однако желательно разработать добровольные международные стандарты и координировать национальные меры политики в отношении международного найма работников здравоохранения, чтобы обеспечить максимальные преимущества и ослабить потенциальные отрицательные последствия для стран, а также защитить права работников здравоохранения. 3.2 Все государства-члены обладают суверенным правом развивать и укреплять свои системы здравоохранения с целью постепенного продвижения к реализации в полном объеме права всех на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья. 3.3 Ничто в настоящем Кодексе не должно истолковываться как посягательство на права работников здравоохранения мигрировать в страны, желающие их принять и дать им работу. 3.4 Международный найм медико-санитарного персонала должен производиться в соответствии с принципами транспарентности, справедливости и взаимной выгоды. 3.5 Государствам-членам следует, в соответствии с национальным законодательством и применимыми международно-правовыми актами, участниками которых они являются, содействовать утверждению и соблюдению справедливой практики найма на работу в отношении всех работников здравоохранения. Во всех условиях найма и труда работникам здравоохранения-мигрантам должны без дискриминации предоставляться те же юридические права и обязанности, что и кадрам здравоохранения, подготовленным внутри страны. 3.6 Государствам-членам следует добиваться введения эффективного планирования кадров здравоохранения, которое приведет к сокращению их потребности нанимать работников здравоохранения-мигрантов. Политика и меры в области развития кадров здравоохранения должны соответствовать конкретным условиям каждой страны и быть интегрированы в национальные программы развития. 3.7 Следует учитывать конкретные потребности и особые обстоятельства стран, в частности тех развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которые особо уязвимы в отношении дефицита кадров здравоохранении и/или обладают ограниченной способностью выполнять рекомендации этого Кодекса. 3.8 Важное значение для достижения целей настоящего Кодекса имеют эффективный сбор национальных и международных данных, научные исследования и обмен информацией. 3.9 Никаким аспектам занятости работников здравоохранения-мигрантов и обращения с ними не должно сопутствовать какое-либо различение, например по признакам расы, цвета
8
Приложение
EB124/13
кожи, пола, религии, возраста, экономического положения, семейного положения, гражданства или национального, этнического или социального происхождения. 3.10 Государства-члены, работники здравоохранения, агенты по найму, работодатели, профессиональные организации в области здравоохранения, соответствующие правительственные или неправительственные субрегиональные, региональные и международные организации и все лица, занимающиеся вопросами международного найма медико-санитарного персонала, должны сотрудничать в достижении и реализации целей, содержащихся в этом Кодексе, во благо нынешнего и будущих поколений всех стран. Статья 4 - Методы найма кадров здравоохранения и обращение с ними 4.1 Государствам-членам и другим заинтересованным сторонам следует сознавать, что этические методы международного найма обеспечивают работникам здравоохранения возможность оценить выгоды и риски, связанные с рабочими местами, и принимать своевременные и обоснованные решения. В соответствии с принципом справедливости, этические методы найма также должны содействовать росту равноправия работников здравоохранения-мигрантов и кадров здравоохранения, подготовленных внутри страны, являясь гарантией того, чтобы работники здравоохранения-мигранты не подвергались ненадлежащему обращению или обману. 4.2 Государствам-членам следует обеспечить, чтобы с учетом соблюдения национальных законов и соответствующих международных соглашений, участниками которых они являются, всеми условиями найма и работы работникам здравоохранения-мигрантам устанавливались те же юридические права и обязанности, что и кадрам здравоохранения, подготовленным внутри страны. 4.3 Государствам-членам следует обеспечить, чтобы агенты по найму и работодатели сообщали работникам здравоохранения актуальную и точную информацию о любой предлагаемой им должности работника здравоохранения. 4.4 Государствам-членам следует обеспечить, чтобы агенты по найму и работодатели применяли справедливые методы заключения контрактов при найме работников здравоохранения-мигрантов. 4.5 Работники здравоохранения-мигранты должны пользоваться возможностями для занятости, соответствующими их уровню образования, опыту и компетентности на основе равноправия с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны. 4.6 Работников здравоохранения-мигрантов следует нанимать, продвигать по службе и оплачивать, исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, количество лет опыта работы и степень профессиональной ответственности на основе равноправия с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны. 4.7 Необходимо принять меры по обеспечению того, чтобы работники здравоохранениямигранты пользовались возможностями и стимулами для повышения своего
9
EB124/13
Приложение
профессионального образования, квалификации и статуса на основе равноправия с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны. 4.8 Государствам-членам следует по мере возможности регламентировать деятельность агентов по найму и работодателей и осуществлять за ней мониторинг для обеспечения того, чтобы услуги агентов по найму и работодателей в связи с наймом и трудоустройством работников здравоохранения-мигрантов предоставлялись работникам здравоохранения бесплатно. 4.9 Всем работникам здравоохранения-мигрантам должны обеспечиваться надлежащие программы вводного инструктажа и ознакомления, позволяющие им безопасно и эффективно функционировать в рамках системы здравоохранения страны назначения. Статья 5 - Взаимовыгодность 5.1 В соответствии с принципом взаимовыгодности, как страны происхождения, так и страны назначения должны получать выгоду от международного найма медикосанитарного персонала. 5.2 Государства-члены настоятельно призываются заключать двусторонние и многосторонние соглашения, соответствующие настоящему Кодексу, чтобы способствовать развитию международного сотрудничества и координации в отношении процессов найма работников здравоохранения-мигрнатов. Подобные соглашения должны максимизировать выгоды и ослаблять потенциальные негативные последствия международного найма работников здравоохранения в результате принятия надлежащих мер. Подобные меры могут включать оказание адресной технической помощи и помощи развитию, обеспечение доступа к специализированной подготовке кадров, передачу технологий и знаний и поддержку временной или постоянной обратной миграции. 5.3 Государствам-членам следует сознавать ценность профессиональных обменов между странами и возможностей работать за рубежом как для их систем здравоохранения, так и для самих работников здравоохранения. Государствам-членам, являющимся как странами происхождения, так и странами назначения, следует побуждать работников здравоохранения и оказывать им поддержку в том, чтобы они использовали опыт работы за рубежом во благо своего отечества. Статья 6 - Устойчивость национальных кадров здравоохранения 6.1 Учитывая, что кадры здравоохранения занимают центральное место в устойчивых системах здравоохранения, государствам-членам следует принять эффективные меры по подготовке, удержанию и поддержанию кадров здравоохранения, которые соответствуют конкретным условиям каждой страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность, и опираются на планирование кадров здравоохранения с использованием фактических данных. 6.2 Государствам-членам следует сознавать, что улучшение социального и экономического положения медико-санитарного персонала, условий их жизни и работы, их
10
Приложение
EB124/13
возможностей для занятости и перспектив служебного роста является важным средством преодоления существующего дефицита и улучшения удержания квалифицированных кадров здравоохранения. Государствам-членам следует избрать многосекторальный подход в решении этих вопросов в рамках национальных программ развития. Статья 7 - Сбор данных и научные исследования 7.1 Государствам-членам следует сознавать, что для разработки эффективной политики в отношении кадров здравоохранения требуется прочная база фактических данных. 7.2 Государствам-членам следует учредить или усилить, в соответствующих случаях, программы национального сбора данных по миграции кадров здравоохранения и ее последствиях для систем здравоохранения. Государствам-членам следует собирать и анализировать данные, необходимые для поддержки эффективной политики в отношении людских ресурсов в области здравоохранения и их планирования. 7.3 Государствам-членам следует учредить или усилить, в соответствующих случаях, национальные программы исследований в области миграции работников здравоохранения и координировать такие программы исследований в рамках партнерств на региональном и международном уровнях. С этой целью государствам-членам следует обеспечить проведение соответствующих исследований по всем аспектам международного найма медико-санитарного персонала. 7.4 Государствам-членам следует обеспечить генерирование, сбор и представление сопоставимых данных в соответствии со статьями 7.2 и 7.3 в целях постоянного мониторинга, анализа и формулирования политики. С этой целью ВОЗ следует разработать соответствующие руководящие принципы в поддержку осуществления настоящей статьи. Статья 8 - Обмен информацией 8.1 Государствам-членам следует, в соответствующих случаях и при условии соблюдения национального законодательства, содействовать налаживанию или укреплению обмена информацией на национальном и международном уровнях о международной миграции работников здравоохранения и о системах здравоохранения с использованием национальных учреждений, академических и исследовательских учреждений, профессиональных организаций в области здравоохранения и правительственных или неправительственных субрегиональных, региональных и международных организаций. 8.2 Для содействия и облегчения обмена информацией в соответствии с настоящим Кодексом каждому государству-члену следует: (а) постепенно создавать и поддерживать обновляемую базу данных о законах и нормативных положениях, имеющих отношение к найму и миграции медикосанитарного персонала и, в соответствующих случаях, об их осуществлении;
11
EB124/13
Приложение
(b) постепенно создавать и поддерживать обновляемые данные, получаемые от национальных программ сбора данных, в соответствии со статьей 7.2; и (c) представлять Секретариату ВОЗ на двухгодичной основе данные, собираемые в соответствии с пунктами (a) и (b). 8.3 Для целей международной коммуникации каждому государству-члену следует назначить какой-либо национальный орган, отвечающий за обмен информацией по миграции работников здравоохранения и данному Кодексу. Назначенный национальный орган должен быть уполномочен обмениваться информацией напрямую или в соответствии с национальным законодательством или нормативными положениями с назначенными национальными органами других государств-членов и с Секретариатом ВОЗ и другими заинтересованными региональными и международными организациями и представлять Секретариату ВОЗ отчеты и иную информацию в соответствии с пунктом 8.2(с) и статьей 10.1. 8.4 ВОЗ следует создать, поддерживать и опубликовать реестр национальных органов, назначенных в соответствии с пунктом 8.3, выше. Статья 9 - Осуществление Кодекса 9.1 Государствам-членам следует опубликовать и осуществлять Кодекс в сотрудничестве с работниками здравоохранения, агентами по найму, работодателями, профессиональными организациями в области здравоохранения, правительственными или неправительственными субрегиональным, региональными и международными организациями и другими заинтересованными сторонами. 9.2 Государствам-членам следует создать и поддерживать в связи с Кодексом эффективные правовые и административные основы на местном и национальном уровнях, в зависимости от ситуации. 9.3 Государствам-членам следует обеспечить в процессе принятия решений выяснение мнений представителей профессиональных организаций в области здравоохранения, агентов по найму, работодателей, неправительственных организаций и других заинтересованных сторон и их вовлечение в другие виды деятельности, относящиеся к международному найму медико-санитарного персонала. 9.4 Все заинтересованные стороны должны понимать их общую обязанность вести работу на индивидуальной и коллективной основе по обеспечению достижения целей настоящего Кодекса. Всем заинтересованным сторонам следует соблюдать этот Кодекс независимо от способностей других соблюдать Кодекс. Агентам по найму и работодателям следует осуществлять всестороннее сотрудничество в соблюдении Кодекса и содействовать утверждению сформулированных в Кодексе принципов независимо от способности того или иного государства-члена соблюдать Кодекс.
12
Приложение
EB124/13
9.5 Государствам-членам следует по мере возможности вести регулярно обновляемый реестр всех агентов по найму, уполномоченных компетентными органами заниматься деятельностью в пределах их юрисдикции. 9.6 Государствам-членам следует, по возможности, осуществлять мониторинг и регулирование государственных и частных агентств по найму и работодателей, с тем чтобы способствовать соблюдению положений кодекса. Статья 10 - Мониторинг и институциональные механизмы 10.1 Государствам-членам следует периодически представлять в установленном порядке другим государствам-членам, через Секретариат ВОЗ, информацию о принятых мерах, достигнутых результатах и возникших трудностях в процессе осуществления настоящего Кодекса. Первоначальный отчет должен быть подготовлен в пределах двух лет после принятия настоящего Кодекса Всемирной ассамблеей здравоохранения, и периодичность представления отчетности в дальнейшем должна быть определена ВАЗ. Цель процесса мониторинга состоит в выявлении проблем и успехов в осуществлении Кодекса и в оказании странам помощи в создании потенциала для осуществления Кодекса. 10.2 Генеральному директору ВОЗ следует проводить обзор осуществления этого Кодекса на основе периодических отчетов, поступающих от назначенных национальных органов, в соответствии со статьей 8.3, и из других компетентных источников, и представлять периодические доклады Всемирной ассамблее здравоохранения [с определенной этим органом частотой] об эффективности Кодекса и предложения по его совершенствованию. 10.3 ВОЗ следует: (а) координировать систему обмена информацией и сеть назначенных национальных органов, указанных в статье 8; (b) разработать руководящие принципы и рекомендации по методам и процедурам и таким совместным программам и мероприятиям, которые указаны в Кодексе или могут потребоваться для обеспечения эффективности Кодекса; и (c) поддерживать связи с Организацией Объединенных Наций, Международной организацией труда, Международной организацией по миграции и другими компетентными региональными и международными организациями, а также заинтересованными неправительственными организациями в целях поддержки осуществления Кодекса. 10.4 Неправительственным организациям и другим заинтересованным сторонам предлагается направлять в Секретариат ВОЗ свои замечания о деятельности, относящейся к осуществлению Кодекса. 10.5 Всемирной ассамблее здравоохранения следует периодически проводить обзор актуальности и действенности Кодекса.
13
EB124/13
Приложение
Статья 11 - Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 11.1 Государствам-членам и другим заинтересованным сторонам следует осуществлять сотрудничество напрямую или через компетентные международные органы для укрепления своего потенциала в области реализации целей Кодекса, принимая во внимание потребности развивающихся стран и стран с переходной экономикой. 11.2 Международным донорским учреждениям и финансовым учреждениям следует усилить свою техническую и финансовую поддержку для содействия осуществлению настоящего Кодекса, принимая во внимание потребности развивающихся государств и стран с переходной экономикой, которые испытывают дефицит кадров здравоохранения и/или обладают ограниченными возможностями для реализации целей настоящего Кодекса.
=
=
=
14