执行委员会 第一二八届会议 临时议程项目 9.4
EB128/INF.DOC./1 2011 年 1 月 4 日
世卫组织职工协会代表的发言 1. 主席先生，尊敬的执委会委员们，总干事，各区域主任，各位同事：
2. 与工作人员讨论世卫组织的工作环境时，人们经常谈到“工作与生活平衡”问 题。他们指出，工作与生活的天平现已失衡，而且日益倾斜。工作人员重视工作与生 活平衡由来已久。它是过去 30 年来全球商业界常用词汇，只是在过去十年中越发突出 而已1。 3. 那么，工作与生活的天平为何会出现倾斜呢？这有许多原因。信息技术是最明显 的罪魁祸首。具有讽刺意味的是，信息技术原本是要将工作人员从繁重工作中解救出 来，为包括最高管理层在内的各级工作人员提供更多余暇。然而，尤其是随着互联网 和移动技术的兴起，工作人员正在成为、或已经成为信息技术的奴仆，被拴困在工作 场所，而且绳索越来越紧2。 4. 你们可知道，有多少同事在晚上、周末或假日查看电子邮件？有多少世卫组织同 事在午餐时、与家人共聚时以及在办公室开会时，无法将全部注意力放在周围的人和 任务上，而是不时需查看手机信息？ 5. 竞争日益激烈的工作环境也是一个明显因素。越来越多的机构进入公共卫生领 域，它们往往另有动机，而其动机与世卫组织必须从事的无私使命有所抵触。因此， 在当今的商业环境中，世卫组织显然必须保持高度竞争力，以维持其价值。 6. 为发挥领头作用，本组织工作人员面临更大压力，必须取得更多和质量更高的成 果。这需要进一步调动包括工作人员在内的各种资源。而在当前的金融环境下，新增
Bird J. Work life balance: doing it right and avoiding the pit-falls, Employment Relations Today, Autumn (Fall) 2006, 33(3): 21-30. 2 Stephens P et al. Unintended consequences: IT’s disruption of work-life balance, Issues in Information Systems, 2007, 8(1): 179-184.
1
EB128/INF.DOC./1
资源稀缺，会员国自身也面临财政挑战。所以，会员国当然会适当要求世卫组织显著 重视资金的审慎使用问题。 7. 这正是面临挑战之处。作为全球卫生领域具有必要权威性的领导机构，世卫组织 如何才能在削减资源的情况下取得更多、更高质量的成果？ 8. 有多种备选办法，这些办法各有利弊。不幸的是，在激烈的竞争环境中，我们往 往没有时间切实分析所有选项。所以，我们自然会选中第一个选项，因为它近在眼 前，不需花时间思考，而且所有的人都能选用和支配。我们的首选是在办公室多呆一 会，每天多做几小时，每周多做一两天，或许还会取消应得和急需的假期。 9. 世卫组织许多工作人员用双手紧紧攥住这一选项。为什么不呢？世卫组织豪情满 怀，与此同时，工作人员却不断面临日益加剧的失业威胁。加班短期内即可立竿见 影，可以展示敬业态度，但这样做只会加剧核心问题，影响长远生产力和质量。 10. 这并不是世卫组织的特有现象，然而这是世卫组织新的工作文化。 40 小时工作周 已不再是标准，现在的标准是 60 至 70 小时工作周。而这正是曾被视为有效的工作与 生活平衡过去 10 年来遭受重创的根本原因。 11. 那么，如果世卫组织工作人员不时加点班，工作与生活的天平倒向“工作”，而 不是倒向“生活”，减少与合作伙伴、家人、朋友、社区共处时间或个人独处时间， 这有什么关系呢？ 12. 当然有关系。因为我们是世界卫生组织，我们本应知道如何行事。我们应该以身 作则，为他人树立榜样。我们是紧张和疲劳对健康造成影响问题的全球专家。我们了 解紧张对心血管疾病、化学品依赖、行为紊乱、饮食习惯、性卫生、免疫系统、心理 卫生以及预期寿命等造成的后果。我们也知道它们对个人应对能力的影响1,2,3。 13. 工作时间越来越长，加上长期困守办公室，意味着我们减少了与亲友以及所在社区 共处的时间，舍弃了我们想要追求的、令人快乐的活动，此外，这也有碍个人成长。 IHE report: effectiveness of organizational interventions for the prevention of workplace stress. Edmonton, Institute of Health Economics, 2009. 2 Wiskow C, Albreht T, de Pietro C. How to create an attractive and supportive working environment for health professionals, Copenhagen, World Health Organization Regional Office for Europe: Health Evidence Network; European Observatory on Health Systems and Policies, 2010 (Policy Brief Series, No.15). 3 “精神卫生：加强我们的应对行动”，世卫组织实况报道第 220 号。此篇报道见：http://www.who. int/mediacentre/factsheets/fs220/en/index.html（访问日期为 2010 年 12 月 21 日)。 2 1
EB128/INF.DOC./1
14. 虽无明确要求、但期望工作人员加班工作的趋势降低了工作人员对个人时间的支 配能力，而不能自由支配个人时间是导致世卫组织工作人员紧张的最大因素1,2。 15. 当办公要求超出工作人员的应对能力，本组织会发生什么情况呢？投入额外时间 和精力以及面临额外压力是否能使世卫组织在削减资源的情况下取得更多、更高质量 的成果呢？不会的。具有讽刺意味的是，选中第一个选项的结果是，我们会事与愿 违。 16. 还有另一些备选办法，公平地说，世卫组织已探索了某些办法，其中一些已付诸 实施。全球管理系统就是最明显的例证。我们企望求助于技术就能解决问题，这实在 有点滑稽。高达 8500 万美元的投资是否减少了处理时间和费用仍有待商榷，但我们确 认该系统的努力方向。 17. 世卫组织职工协会建议选择第三项备选办法。这一办法易于实施，开销不大，并 已证明在具有世卫组织这样规模的其它大型跨国机构的环境中一再奏效，这就是应制 定正式的工作与生活总体政策。 18. 例如，最初可以实行以下简单易行的措施： • • 提供远程办公办法和探索其优点; 实行更灵活的工作安排，使本组织能够继续受益于否则将会离职的有经验职 员的专长。例如，可以压缩工作周，分享工作，或实行年度工时制等； 鼓励休掉应得假期，其中包括在休假期间不受电子邮件和手机烦扰； 创造有利环境，不鼓励工作人员加班工作，并且不鼓励工作狂行为；以及 积极推广精神卫生领域的最佳做法。
• • •
Wilkinson R, Marmot M. Social determinants of health: the solid facts. Copenhagen, World Health Organization Regional Office for Europe, 2003. 2 Baumann, A, Muijen M, Gaebel, W. Mental health and well being at the workplace: protection and inclusion in challenging times. Copenhagen, World Health Organization Regional Office for Europe, 2010. 3
1
EB128/INF.DOC./1
19. 根据其它行业和机构的经验，我们深信，可以通过实行适当政策，做到既尊重工 作人员，又能照顾会员国的需要和要求，同时还能重视世卫组织的作用1。这样可以一 举三雕，形成共赢的局面。 20. 从财务和生产力的角度来看，事实证明这样做对工作确有好处。其中包括：生产 力上升；工作效率提高；招聘和人员留用状况改善；短期和长期病假率降低；管理费 用减少；以及工作人员进取精神进一步增强2,3。 21. 世卫组织人才济济，工作人员忠于职守，深信世卫组织的崇高使命，并将继续尽 心尽力，使本组织能够实现和超越其目标并兑现其向会员国作出的承诺。 22. 职工协会在这里发言的目的不是要妨碍工作人员继续尽力为本组织服务，而是鼓 励本组织向其工作人员作出同样程度的承诺，确认本组织的运作离不开我们每一位工 作人员。 23. 与工作人员讨论世卫组织的工作环境时，人们往往提到“工作与生活平衡”。也 许这是因为我们内心深知，只有维持这一平衡，我们以及整个世卫组织才能大显身 手，取得令人惊叹的佳绩。
=
=
=
McPherson M. Work-life balance, employee engagement and discretionary effort: a review of the evidence. Auckland, Equal Employment Opportunities Trust, 2007. 2 IHE report: effectiveness of organizational interventions for the prevention of workplace stress. Edmonton, Institute of Health Economics, 2009. 3 Document CEB/2008/HLCM/HR/11 entitled “Work/life balance in the organizations of the United Nations System” (dated 18 February 2008). 4
1