全民健康：变革经济以实现重要目标：世卫组织人人享有健康经济学理事会的最后报告：执行摘要

全民健康： 变革经济以实现 重要目标。 世卫组织人人享有健康经 济学理事会的最后报告。 执行摘要 The WHO Council on the Economics of Health for All ©世界卫生组织 2024年。 部分版权保留。作品署名-非商业性使用-相同方式共享的政府间组织3.0版 本适用于该作品 (CC-BY-NC-SA 3.0 IGO)。 建议的引用格式。世界卫生组织人人享有健康经济学理事会。全民健康：变革经济以实现重要目 标。世卫组织人人享有健康经济学理事会的最后报告。执行摘要 [Health for All – transforming economies to deliver what matters: final report of the WHO Council on the Economics of Health for All. Executive summary]。日内瓦：世界卫生组织；2024年。https://doi.org/10.2471/B09062 本出版物包含世界卫生组织人人享有健康经济学理事会的集体意见 (个国际专家小组)，不一定代表 世卫组织的决定或政策。 中文翻译由 Polyglotte。世卫组织不对此译文的内容或准确性负责。 若英文版与中文版有任何出入， 应以英文原版为准。 健康是根本人权。现在是时 候重新引导和重塑经济，以 实现全民健康的目标。 自 2023 年 5 月起，2019 冠状病毒病不再被列为国际关注的突发 公共卫生事件，但我们绝不能忽视它所揭示出的经济深层次结构 性问题。健康是一项基本人权，现在时候已到，我们必须调整并重 塑经济，以实现全民健康的目标。 健康是根本人权。现在是时候重新引导和重塑经济，以实现全民 健康的目标。 作为全球应对措施的一部分，世卫组织总干事谭德塞博士于 2020 年宣布成立全民健康经济委员会。委员会由 Mariana Mazzucato 教授担任主席，由 10 位全球首屈一指的经济学家和公共卫生 专家组成；该委员会呼吁彻底改变我们理解经济的方式，以 及经济造福人类和地球的方式。健康福祉是众多不同因素 作用的结果，而不仅仅是卫生部门的事。因此，这需要政 府和社会的整体参与。只有这样，全民健康才能成为我 们社会和经济体系的核心。 面对如此事关重大的问题，我们必须更好地共建 未来，才能实现全民健康。传统经济理论让决策 者相信，他们最多只能解决“市场失灵”的问 题——即只有在私人资金不足的情况下才投 入公共资金，但把决策方向交给私营部门。 这种方式下，公共卫生被贸然归类为短期 成本，而事实上却是一项长期投资。决策 者们必须共同创建并塑造经济体系， 使之实现对人类和地球健康福祉至 关重要的目标。这需要集体智慧、 协同合作和对全社会成果的关 注。 执行摘要 2 委员会的最终报告以此四大支柱为基础， 提出了 13 项大胆的建议。报告就如何构建 新的经济思维和新的经济实践，以便政府 与业界和民间社会合作实现全民健康的成 果提供了指导。 健康和经济是相辅相成的。全球和各国经 济趋势影响着我们的环境、工作实践、食品 和教育机会，所有这些都是健康的关键决 定因素。因此，公共和私人投资与合作的目 的，必须是建立有利于健康和福祉的经济， 从而实现地方、国家和国际目标。 为了制定新的行动框架，委员会明确了 四大基本支柱，每个支柱均有深入的政 策简报（过去两年内编写，可在我们的 网站查阅）。 重视全民健康。 衡量和重视对人类和地球真正重要的 事情。重视全民健康意味着我们需要 重视和衡量真正重要的事情——人类 和地球的繁荣——而不是不顾后果地 追求经济增长和 GDP 最大化。 改革创新，实现全民健康。 重新设计专利体系，并重塑公共与私 人部门的关系。除非卫生系统的创新—— 从生物技术到数字化——是基于公共利 益，否则仍会有太多人无法享受其益处。 融资促进全民健康。 扩大而不是缩减财政空间，以确保长 期、更高质量的卫生融资。国家和国 际卫生融资体系需要进行全面改革， 既需要更多资金，又需要更高质量的 融资。 建设国家能力，筑牢全民 健康。 以政府整体参与的方式建设公共部门 的能力。新冠疫情充分证明，政府的素 质和能力至关重要。重新投资国家能力 对于实现全民健康而言非常关键。 我们的 13 项 大胆建议： 3 01 重视关键基础： 将健康和福祉、卫生工作者和卫生系统视为一 项长期投资，而不是短期成本 02 人权：在法律和财务方面作出承诺， 强调健康是一项基本人权 03 地球健康： 坚持国际承诺，打造将地球和人类联系起来的可再 生经济，从而恢复并保护环境 05 长期融资： 采用全面稳定的全 民健康融资策略 07 世卫组织的资金投入和治理： 确保世卫组织得到适当资金投入和治理，以发挥其在全民健 康中的关键全球协调作用 06 融资质量： 重新制定国际金融架构，公平主动地为卫生领域 提供融资，包括支持有效、包容的危机应对措施 04 健康经济的指标体系： 使用一系列追踪核心社会价值观进展的指标， 而不是狭隘、静态的 GDP 衡量标准。 重视全民健康 融资促进全民健康 我们的 13 项大胆建议： 4 08 集体智慧： 建立共生的公私联盟，以实现公共价值最大 化，分担风险和回报09 公共利益： 着眼公共利益，规划知识治理，包括知识产权制度，以 确保全球人民可公平享受重要的卫生领域创新成果 10 结果导向： 将创新和行业战略与大胆的跨部门使 命结合起来，实现全民健康 11 整体政府： 认识到全民健康不仅仅是卫生部门 的责任，还是政府整体的责任12 国家能力： 投资于公共部门的动态适应能力，注入试 验和学习的文化，以便在实现全民健康方 面有效发挥领导作用 13 建立信任： 展示透明度和有意义的公众参与， 让政府为公共利益负责。 改革创新，实现全民健康 加强能力，实现全民健康 Health for All: Transforming economies to deliver what matters 5 Mariana Mazzucato 教授（主席） Professor of the Economics of Innovation and Public Value and Founding Director of the Institute for Innovation and Public Purpose at University College London, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Senait Fisseha 教授 Globally recognized leader in reproductive health and rights, Director of Global Programs at the Susan T Buffett Foundation and adjunct faculty at the University of Michigan, United States of America Jayati Ghosh 教授 Taught economics at Jawaharlal Nehru University, India, and is now Professor of Economics, University of Massachusetts at Amherst, United States of America Vanessa Huang Specialist in health care and investment banking, and is currently a General Partner at BVCF Management Ltd., Hong Kong SAR, China Stephanie Kelton 教授 Leading expert on Modern Monetary Theory and Professor of Economics and Public Policy at Stony Brook University, United States of America Ilona Kickbusch 教授 Founding Director and Chair of the Global Health Centre at the Graduate Institute of International and Development Studies, Switzerland Zélia Maria Profeta da Luz Public health researcher and former Director of the Instituto René Rachou - Fiocruz Minas, Oswaldo Cruz Foundation from July 2012 to June 2021, Brazil Kate Raworth Creator of the Doughnut of social and planetary boundaries and is a Senior Associate at Oxford University’s Environmental Change Institute, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Vera Songwe 博士 Chair of the Liquidity and Sustainability Facility, London, United Kingdom, Co-Chair of the High- Level Expert Group on Climate Finance and Non-Resident Fellow, The Brookings Institution, Washington D.C., United States of America Dame Marilyn Waring 博士 Former parliamentarian, feminist economist and Professor Emeritus of Public Policy at Auckland University of Technology, New Zealand 世卫组织秘书 Dr Ritu Sadana Head, WHO Secretariat for the Council on the Economics of Health for All, Switzerland Research team: Dr Devika Dutt, Dr Roberto Duran Fernandez, Alberto Huitron, Dr Şerife Genç İleri, Dr Maksym Obrizan Gregory Hartl, Communications Erica Lefstad, Design Brendan Maton, Editor Diana Ntreh, Administrative Assistant 世卫组织和全民健康经济委员会感谢芬兰 政府对委员会研究活动，以及利益相关方 参与的财政支持。 The WHO Council on the Economics of Health for All is comprised of an international group of independent experts. The document does not represent the decisions or the policies of WHO. The responsibility for the interpretation and use of the material lies with the reader. In no event shall WHO be liable for damages arising from its use. 委员会成员 如需了解更多信息，请 联系： EH4A-Secretariat@who.int www.who.int/groups/who-council-on-the-economics-of-health-for-all 6