ﻡ ﺕ١٥/١٢٤ ٢٠ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ /ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ٢٠٠٨ EB124/15
א
ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺍﻟﺒﻨﺩ ١٢-٤ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ
ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ
א
ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ١
ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨﺴﺞ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ
ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٩٩١ﺃﻴﺩﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻷﺭﺒﻌﻭﻥ ،ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺝ ﺹ ﻉ ،٢٥-٤٤ﺍﻟﺩﻻﺌل -١ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ .ﻭﺠﺎﺀﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸـﺎﺩﻴﺔ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٩٨٧ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﻋﺭﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ .١٣-٤٠ﻭﺒﻌﺩ ﻋﺎﻤﻴﻥ ﺩﻋﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﻭﺒﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺯﺭﻋﻬﺎ )ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ .(٥-٤٢ﻭﻋﻠﻰ ﻤـﺩﻯ ﺍﻷﻋـﻭﺍﻡ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻋﺸﺭ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٥٠ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭﹰ ﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ. ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٢٠٠٤ﻭﺒﻌﺩ ﺇﺩﺨﺎل ﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻁﺏ ﻭﻋﻠﻡ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ -٢ ﹸﺴﺞ ،ﻁﻠﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ ،ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ ﺍ ﻋﻨﻬـﺎ ﺝ ﺹ ﻉ ،١٨-٥٧ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﻭﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﺴﻴﺔ ﻭﻴﻘﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭﹰ ﺍ ﻓﻲ "ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﻓﺤﺹ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ .ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ ﹸﺴﺞ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟـﻙ ﻭﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺯﺭﻉ ﺍﻟﻨ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ" ،ﻓﻘﺩ ﺃﺠﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﺴﻬﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ،ﺸـﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ،ﻭﻤﺤﺎﻤﻭﻥ ﻭﻤﺨﺘـﺼﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺍ ﻋﺎﻟﻤﻴﹰ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ،ﻭﺃﻨﺸﺄﺕ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﻌﺎﺭﻑ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ٢.ﻭﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﻤﺭﺼﺩﹰ ﹸﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ ،ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺩ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﺴﺒﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﻭﻨ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٢٠٠٦ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺭﺼﺩ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻜـﺫﻟﻙ ﺍ ﺘﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟـﻰ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ٣.ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﺘﺠﺭﻯ ﺍﻵﻥ ﻓﻲ ٩١ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭﹰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ؛ ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﻤﺭ ﺒﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ .ﻭﺒـﺭﻏﻡ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺼﺭﻤﻴﻥ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ،ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﻨﻘﺹ ﻤـﺴﺘﻤﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﺯﺩﺍﺩ ﺃﻴﻀﹰ ﺎ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ١ﻻ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺃﻴـﻀﹰ ﺝ ﺹ ﻉ ١٨-٥٧ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻴﺜﻴﺭ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ .ﻭﺴﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ. ٢ﻤﺘﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ .http://www.who.int/transplantation/knowledgebase/en/ ٣ﻤﺘﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ .http://www.transplant-observatory.org/default.aspx
EB124/15
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﹸﺴﺞ ﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﺴﻡ .ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺎﺭﻓﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﺒل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺒـﺭﻉ ﺒﺎﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ ﹰ ،ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺴ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ ﻗﻠﻴﻼ ﻟﺯﺭﻋﻬﺎ. ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ ١٨-٥٧ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ -٣ ﹸـﺴﺞ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ "ﺴـﻴﺎﺤﺔ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ" ﻭﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﺒﺎﻟﻨ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﻓﻘﺩ ﺘﻌﺎﻭﻨﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﻤﻬﻨﻴﺔ ﺘﻌﻜﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﺜﻴﺭﺕ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺸﺘﻰ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ .ﻭﺨﻀﻌﺕ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺒـﺭﻉ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﻜﻠﻰ )ﺃﻤﺴﺘﺭﺩﺍﻡ ،ﻫﻭﻟﻨﺩﺍ٤-١ ، ﻨﻴﺴﺎﻥ /ﺃﺒﺭﻴل (٢٠٠٤ﻭﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺄﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﺴﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ )ﻓﺎﻨﻜﻭﻓﺭ ،ﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻴﺎ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ،ﻜﻨﺩﺍ ١٥ ،ﻭ ١٦ﺃﻴﻠﻭل/ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ .(٢٠٠٥ﻭﺘﻭﻟﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻥ ،ﻭﻫﻲ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻤﻌﻬـﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ .ﻭﺍﺘﻔﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺩﻯ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻟﻠﺘﺒـﺭﻉ ﺒﺄﻋـﻀﺎﺌﻬﻡ ﻭﺤـﺩﺩﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻋﻼﺝ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﻤﺭﻀﻰ، ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﻀﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺄﻋﻀﺎﺌﻬﻡ. ﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺭﺠﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﻭﻗﺎﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ١٥٠ﻤﻤﺜ ﹰ -٤ ﺩ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٢٠٠٨ﺒﺎﺴـﻁﻨﺒﻭل ،ﺘﺭﻜﻴـﺎ، ﻋﻘ ﻭﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﺎﻷﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﻤﻤﻥ ﺸﺎﺭﻜﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﻅﻤﺘﻪ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻁﺏ ﺍﻟﻜﻠﻰ ،ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻅﺎﻫﺭﺘﻲ "ﺴـﻴﺎﺤﺔ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ" ﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﻭ"ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ" ﺍﻵﺨﺫﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ،ﻭﺒﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ "ﺘﺸﻜل ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﹰ ﺒﺎﻹﻨﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ،ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺤﻅﺭﻫﺎ" ١.ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺘـﺴﺘﺨﺩﻡ ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻋﻠﻨﹰ ﹸـﺴﺞ ﻟﻠﺯﺭﻉ ﻟﻘﺎﺀ ﺃﺴﻌﺎﺭ "ﺯﻫﻴﺩﺓ" ﺘﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﻌﻀﻭ .ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴـﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ -ﺒل ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻁﺎﻑ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺩﺭﺍﺠﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟـﺫﻫﺎﺏ ﺇﻟـﻰ ﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺠﺒﺭﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺢ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﻡ -ﻻﺘﺯﺍل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺸﻜل ﻤﻌﻀﻠﺔ ﺠﺴﻴﻤﺔ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﻼ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻵﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻐﻨﻴـﺔ ﺘﻜﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺴﻴﺎﺤﺔ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ .ﻭﺘﺴﻬﻴ ﹰ ﺍ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺨﺎﺭﺝ ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ،ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻤﺤﻅـﻭﺭﹰ ﻭﺍﻅﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺤـﺼﻭل ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺨﻠﻁ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺘﻭﺭﻴﺩ ﻤﻭﺍﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺯﺭﻋﻬﺎ )ﻴ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﻀﺤﺎﻴﺎ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ( ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ.
ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ،ﺘﻭﻟـﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ،ﻓـﻲ ﻤﻌـﺭﺽ ﺍﺴـﺘﺠﺎﺒﺘﻬﺎ ﻟﻠﻁﻠـﺏ ﺍﻟﻭﺍﻀـﺢ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘـــﺭﺍﺭ -٥ ٢ ﺝ ﺹ ﻉ ،١٨-٥٧ﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻫﻲ ﻭﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻡ ﺎ ﻓـﻲ ﺃﻴـﺎﺭ /ﻤـﺎﻴﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ .١٩٩١ﻭﻤﺜﻠﻤﺎ ﻟﺨﺹ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺎﻁ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻋﻠﻤـﹰ ﹸـﺴﺞ ﺍ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓﻲ ﻤﻴـﺩﺍﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴـﺎ ﻭﺍﻟﻨ ٣،٢٠٠٨ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺇﻁﺎﺭﹰ The Lancet, 2008, 372(5 July):5-6.
ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ /٢٠٠٨/١٢٣ﺴﺠﻼﺕ ،١/ﺍﻟﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ،ﺍﻟﻔﺭﻉ .٥
ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ.
١
٢ ٣
2
EB124/15
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻗﺼﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘـﻴﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻥ ﻴﻌﻨﻴﻬﻡ ﺍﻷﻤﺭ .ﻭﺃﻜﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ُ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌل ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﻲ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺄﻋﻀﺎﺀ ﺠﺴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺠﺯﺀ ﺁﺨﺭ ﻤﻨﻪ ﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻴﻘﻭﺽ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯﻫﺎ .ﻭﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﺃﺠﻤـﻊ ﺃﻥ ﺎ ﺃﻭ ل ﺴﻭﻕ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﻭﻕ ﺍﺴﺘﻌﺒﺎﺩ ﺘﺴﺘﻐل ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ ﻋﻠﻨـﹰ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴﺤﻭ ﺨﻔﻴﺔ. -٦ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺘﻨﺎﺩﻱ ﺒﺤﻅﺭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﻠﻘﻲ ﻤـﺎل ﻟﻘـﺎﺀ ﺍﻟﺨﻼﻴـﺎ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺭﻉ ،ﻭﺤﻅﺭ ﺃﻱ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل .ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻼ ﻤﺴﺎﺱ ﻓـﻲ ﻭﺍﻟﻨ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ :ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ )ﻤﺜل ﻤـﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻼ(؛ ﻭﺩﻓﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ( ﻭﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ )ﻋﻥ ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻟﻀﺎﺌﻊ ﻤﺜ ﹰ ﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤـﻥ ﻘﺼ ﺎ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﹸ ﺎ ﺨﺎﺼﹰ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﻫﺎ ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ .ﻭﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﹰ ﹸﺴﺠﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﻡ ﺃﻭ ﺇﻏﺭﺍﺌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺫﻟـﻙ ﺒﻁـﺭﻕ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﺠﺒﺎﺭﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺨﻼﻴﺎﻫﻡ ﺃﻭ ﻨ ﺴﻠﻴﻤﺔ. ﻭﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻋﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﻴﻥ ﺠﺩﻴﺩﻴﻥ :ﺃﻭﻟﻬﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ -٧ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻜﺫﻟﻙ؛ ﻭﺍﻵﺨـﺭ ﻴﻁﻠـﺏ ﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﻬل ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻴﻌﺯﺯ ﺜﻘﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ .ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﻴﻥ ﻴﺸﺠﻌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺠﺴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺒﻨﻔﺱ ﻗـﺩﺭ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻟﻪ.
ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ -٨ ﺃﺩﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻓـﻲ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺒل ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺒﺸﺄﻥ ﻋﺩﺓ ﺴ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ .ﻭﺘﻠﺨﺹ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ. ﻭﺴﺒﻕ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺃﻥ ﻁﻠﺒﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺩﻋـﻡ ﺼـﻴﺎﻏﺔ -٩ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻟﻭﻗﻑ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ .ﻭﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﺎ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻓﻌـﺎل ﺍﻹﻨﻔـﺎﺫ ﺎ ﺃﻭ ﻤﻨﻌﺩﻤﹰ ﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻀﻌﻴﻔﹰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﺎ ﻟﻭﻀـﻊ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺒﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘـﻀﻌﻔﻴﻥ ،ﻨﻤﻭﺫﺠـﹰ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺠﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﺘﺭﺩﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ. -١٠ﻭﺃﻅﻬﺭﺕ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻭﻓﻭﺍ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺎ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ. ﻨﺠﺎﺤﹰ ﺎ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺩﻋﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﺤﻴﻁ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﻠﻤﹰ ﻻ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻤـﻥ ﻓـﻲ ﺸـﺭﺍﺀ ﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﺒﺩ ﹰ ﻭﺍﻟﻨﺴﺞ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻁﻭﺍﻋﻴ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﻭﺘﺴﻤﺢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺒﺎﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﻨﺼﻑ. -١١ﻭﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ،ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ،ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺄﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺠـﺴﻡ ﻷﺨﺫﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺜﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ .ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺨﺼﺔ ﻭﻓﺎﺘﻬﻡ ﺒﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻷﻋﺼﺎﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﺍ ﻤﺼﺩﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ .ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺩﻗﺎﺕ ﻗﻠﻭﺒﻬﻡ ﻴﺸﻜﻠﻭﻥ ﻤـﺼﺩﺭﹰ
3
EB124/15
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﺁﺨﺭ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻀﻌﺎﻑ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ .ﻭﻗﺩ ﻻﺤﻅ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺃﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻤﻥ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺩﻗﺎﺕ ﻗﻠﻭﺒﻬﻡ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺠﻭﺩﺓ .ﻭﺒﻌﺩ ﺃﺨﺫ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺃﻗﺭﺏ ﺍﻷﻗﺭﺒـﺎﺀ )ﺃﻭ ﺀ ﻋﻠﻰ ﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻴﺽ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻨﺎﺩﺭﺓ( ﻴﻘﻁﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ،ﻭﻴﺼﺩﺭ ﺇﻋﻼﻥ ﺒﺄﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﺒﻨﺎ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻟﻠﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺩﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﺱ ،ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻴﺒﺩﺃ ﺴﺤﺏ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻟﺯﺭﻋﻬﺎ .ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ ﺘﺘﺨـﺫ ﺨﻁـﻭﺍﺕ ﻹﻁﺎﻟﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﺴﺤﺏ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ ،ﻭﺫﻟﻙ ﺭﻴﺜﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﺍﻷﻫل ﺇﺫﻨﻬﻡ ﺒﺎﻗﺘﻁﺎﻋﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺜﺔ ،ﻭﻫـﺫﻩ ﻫـﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺤﺩﺙ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺨﺎﺭﺝ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﺓ ﻭﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻭﻗﻑ ﺠﻬﺎﺯ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﺱ .ﻭﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻻ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺃﻱ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﺴﺤﺏ ﺍﻟﻜﻠﻴﺘﻴﻥ؛ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺩﻗﺎﺕ ﻗﻠﻭﺒﻬﻡ ﺘﻌـﺩ ﻓـﻲ ﻤﺘﻨـﺎﻭل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ. -١٢ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻤﺭ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ،ﻫﻭ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ .ﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺭﺼﺩ ﻓﻌﺎل ،ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ،ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻹﻨﺫﺍﺭ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﺒﺎﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋـﺔ ﹸﻅﻡ ﻭﻁﻨﻴﺔ )ﺃﻭ ﺩﻭﻥ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ( ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ .ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨ ﻤﻬﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺘﻔﺎﺼﻴل ﻋﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻌﺠﻴـل ﺒـﺎﻹﺒﻼﻍ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ. ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻹﺸﺒﺎﻉ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ -١٣ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ،ﻭﻤﺩﻯ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺄﺨﻁـﺎﺭ ﺍﻻﻨﺘﻬـﺎﺯ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ .ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﺔ ﻷﻥ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻠﺘﺎﻥ ﻴﺤﺘﻤل ﺤﺜﻬﻤﺎ ﺃﻭ ﺇﺠﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ .ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺠﻤﻴﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺎ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ،ﻗﺩ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ﺃﻤـﺭﺍﻥ ﺤﻴﻭﻴـﺎﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﻭﻀﺭﻭﺭﻴﺎﻥ ،ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺍﻟﻤﻬﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ. ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ -١٤ﺃﻤﺎ ﺍﻵﻥ ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ ﺁﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ،ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ .ﻭﺤﺒﺫﺍ ﻟﻭ ﺃﻤﻜﻥ ﻭﻀﻊ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻹﻨـﺸﺎﺀ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍ ﻟﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﻨ ﻼ ﻜﺒﻴﺭﹰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺸﺎﻏ ﹰ ﹸﺴﺞ .ﻭﻗﺩ ﺃﻭﺼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ ،ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ. ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل ﻷﻨﻪ ﻴﻔﻴﺩ ﺃﻴﻀﹰ ﺃﺤﺭﺯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ، -١٥ﻭُ ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻻﺘﺯﺍل ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ،ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻬﺎ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﺇﻴﻼﺀﻫﺎ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ .ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺼﺤﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺘﺴﺘﺭﺸﺩ ﺒﺎﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴـﻑ ﺍﻟﻁﺒﻲ .ﻭﻟﻌل ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ.
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ. ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﻋﻠﻤﹰ -١٦
4
EB124/15
ANNEX
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻨﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ١ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟ ﹸ ﺍﻟﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻥ ٢ﻓﺈﻥ ﺯﺭﻉ -١ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺩﺃ ﺒﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻬل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ .ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﺭﻋﻰ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻨﺫ ﺃﻥ ﺤﺼل ﺃﻟﻴﻜﺴﻴﺱ ﻜﺎﺭﻴل ﻋﻠـﻰ ﺠـﺎﺌﺯﺓ ﺍ ﻷﻋﻤﺎﻟﻪ ﺍﻟﺭﻴﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ .ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺠﺭﺍﺤﻲ ﻟﻸﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻨﻭﺒل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٩١٢ﺘﻘﺩﻴﺭﹰ ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﻭﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺃﺠﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻀﺭﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ .ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻥ ﻋﺎﻤﹰ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺃﻁﺎﻟﺕ ﺃﻋﻤﺎﺭ ﻤﺌﺎﺕ ﺍﻵﻻﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻭﺤﺴﻨﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ .ﻭﺒﻔﻌل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﹸـﺴﺞ ﹸﺴﺞ ،ﺯﺍﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ،ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ ﺒﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻻ ﻴﻔﻲ ﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺄﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤـﻭﺘﻰ ﻭﻤـﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ. ﹸﻅﻡ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌـﺭﺽ ﻭﻟﻡ ﻴﺅﺩ ﻨﻘﺹ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﺭﻋﺔ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺒﻭﻀﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻨ -٢ ل ﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﺤﻴﺎﺀ ﻻ ﻴﻤﺘـﻭﻥ ﻗﺒ ﺎ ﻤﻥ ﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﻓﺤﺴﺏ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﺩﻯ ﺃﻴﻀﹰ ﻼ ﻋﻤﺎ ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ،ﻓﻀ ﹰ ﺒﺼﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻠﻘﻭﻨﻬﺎ .ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﺘﻀﺤﺕ ﺍﻟﺒﻴ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﺒﺸﺭ .ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺕ ﺍﻟﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﺨﺎﺭﺝ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻁﺒﻴﺔ ﺘﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻟﻘﺎﺀ ﻤﺒﻠﻎ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﺸﺎﻤل. ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺭﺏ ﺃﻭ ﹰ -٣ ﻻ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﻥ ﺝ ﺹ ﻉ ١٣-٤٠ﻭﺝ ﺹ ﻉ ٥-٤٢ﻋﻥ ﻗﻠﻕ ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﻗﺎﻤـﺕ ﺒﻬـﺎ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻋﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ .ﻭﺒﻨﺎ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍ ﻓـﻲ ﺍ ﻜﺒﻴـﺭﹰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ .٢٥-٤٤ﻭﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺃﺜﺭﺕ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸـﺎﺩﻴﺔ ﺘـﺄﺜﻴﺭﹰ ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ .ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﹸﺴﺞ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻁﻠﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺠﻤﻠﺔ ﺃﻤﻭﺭ ﻤﻨﻬﺎ "ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﻓﺤﺹ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ،ﺒﻤﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ﺘﺒﺭﻋـﺎﺕ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ،ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ" ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺝ ﺹ ﻉ.١٨-٥٧ ﺎ ﺒﻤـﺴﻭﺩﺓ ١ﺃﺤﺎﻁ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻓﻲ ٢٦ﺃﻴﺎﺭ /ﻤﺎﻴﻭ ٢٠٠٨ﻋﻠﻤﹰ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘـﺔ ﻡ ﺕ .٥/١٢٣ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﹸﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻵﻥ ﻋﺒـﺎﺭﺓ "ﻀـﻴﻘﺔ ﺍﻟﻨﻁـﺎﻕ" ﻼ ﻁﻠﺒﻪ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ،ﻭﻫﻭ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ :ﺘ ﻭﺘﺠﺴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺘﻌﺩﻴ ﹰ ﺎ ﻋﻥ "ﻨﺎﺩﺭﺓ" ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ .٤ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ،ﺠﺭﻯ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺼـﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻌﺒـﺎﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ ﻋﻭﻀﹰ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ .١١ ٢ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ.٨/٧٩
5
EB124/15
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻫﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻬﺠﻲ ﻭﺃﺨﻼﻗﻲ ﻭﻤﻘﺒﻭل ﻟﻠﺤـﺼﻭل -٤ ـﺒل ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ .ﻭﺴﺘﺘﻭﻟﻰ ﻜل ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ .ﻭﺘﺤﺘﻔﻅ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻨﺴﺨﺔ ﻋﺎﻡ ١٩٩١ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻨﺼﻭﺼﹰ ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺎ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻼﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺯﺭﻉ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﹸﺴﺞ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ .ﻭﻻ ﺘﻨﻁﺒـﻕ ﺍﻟـﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸـﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺯﺭﻉ ﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﺤﻴﺎﺀ ،ﻭﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﹸﺴﺞ ﺍﻟﺨﺼﻴﺔ ﻭﻻ ﺍﻟﻤﻀﻎ ﻷﻏـﺭﺍﺽ ﺇﻨﺠﺎﺒﻴـﺔ ،ﻭﻻ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺩﻡ ﺃﻭ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘـﻪ ﹸﺴﺞ ﺍﻟﻤﺒﻴﺽ ﻭﻻ ﻨ ﺍﻷﻋﺭﺍﺱ ﻭﻻ ﻨ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻨﻘل ﺍﻟﺩﻡ. ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﺠﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﻭﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺇﻻ ﻭﻓﻕ ﺍﻟـﺩﻻﺌل ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ١ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﺠﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺇﺫﺍ: ﻴﺠﻭﺯ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ، )ﺃ( )ﺏ( ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﺴﺒﺏ ﻟﻼﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻉ.
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ١ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻟﻜل ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ .ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤـﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋـﻥ ﺘﻌﺭﻴـﻑ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺘﺴﺠﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﺎ ،ﻭﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻜﻀﻤﺎﻥ ﻀﺩ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻹﺨﻼل ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ. ﹸﺴﺞ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ "ﺼـﺭﻴﺤﺔ" ﺃﻭ "ﻤﻔﺘﺭﻀـﺔ" ﺤـﺴﺏ ﹸﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ ﻭﺘ ُﺴﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻜل ﺒﻠﺩ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻷ ﺎ .ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﻥ ﺘﺤﻭل ﺃﻱ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﺩﺭﺕ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰ ﹸﺴﺠﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﻡ ﺒﻌﺩ ﻭﻓﺎﺘﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻉ. ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻭﻓﻭﺍ ﻭﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻨﺯﻉ ﺨﻼﻴﺎﻫﻡ ﺃﻭ ﻨ ﹸﺴﺞ ﺎ ﺒﻨﻅﺎﻡ "ﺍﻟﺭﻀﺎ" ،ﻴﺠﻭﺯ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ،ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﺤﻴﺎﻨﹰ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﻭﺍﻓﻕ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻉ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺤﻴﺎﺘﻪ ،ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺎ ﺃﻭ ﺒﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ،ﺸﻔﻭﻴﹰ ﻓﻲ ﺴﺠل ﻁﺒﻲ ﺃﻭ ﺴﺠل ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ .ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻗﺩ ﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﻭﻻ ﺃﻋﺭﺏ ﺒﻭﻀـﻭﺡ ﹰ ،ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻪ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻉ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻭﻜﻼﺀ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺭﺓ. ﺃﻤﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﻀﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴل ،ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻤﻰ "ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ )ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺼل(" ﻓﻴﺴﻤﺢ ﺒﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﺠﺴﻡ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺒﻐﺭﺽ ﺯﺭﻋﻬﺎ ،ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺒﻐﺭﺽ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺤﻭﺙ ﺘﺸﺭﻴﺤﻴﺔ ،ﻭﺫﻟـﻙ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻗﺩ ﺃﻋﺭﺏ ﻋﻥ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻪ ﻗﺒل ﻭﻓﺎﺘﻪ ﺒﺘﺴﺠﻴل ﺭﻓﻀﻪ ﻟﺩﻯ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺒﻠﻎ ﺍ ﻟﻤﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤـﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺃﻋﻠﻤﻬﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺃﻋﺭﺏ ﻋﻥ ﺭﻓﻀﻪ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ .ﻭﻨﻅﺭﹰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻔل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺘﺎﻡ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻭﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻟﻬﻡ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺴﻬﻠﺔ ﻟﺘﺴﺠﻴل ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ. 6
EB124/15
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﹸـﺴﺞ ﺃﻭ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻗﺒل ﻨﺯﻉ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﻨ ﺨﻼﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺭﻓﺽ ﺫﻟﻙ ﻭﻫﻭ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﺈﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﺒﺩﻯ ﺃﻗﺭﺒﺎﺀ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻤﻌﺎﺭﻀـﺘﻬﻡ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻗﺩ ﺘﺤﺠﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻀﻲ ﻗﺩﻤﹰ ﻭﺍﻟﻨ ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺇﺫﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ ،ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل ﻓﺈﻨﻪ ﻓﻲ ﻨ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻗﺩ ﺃﻋﻁﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ .ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻗﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﻀﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴـﺭﺓ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺭﺍﺴﺨﻴﻥ ﻭﻻ ﻟﺒﺱ ﻓﻴﻬﻤﺎ .ﻭﺤﺘﻰ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻗﺒﻭﻟﻬﻡ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﻁﻠﺏ ﺍﻹﺫﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ ﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﻁﺒﻲ ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻲ ﻟﻠﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻤﻊ ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﻻﻴ ﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﻉ. ﺃﺴﺭﺘﻪ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻋﺭﻓﻭﻩ ﺠﻴﺩﹰ ﺎ ﺒﺎﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟـﻰ ﹰ ،ﻴﻭﺼﻰ ﺩﺍﺌﻤﹰ ﹸﺴﺞ ،ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻭﺩ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺃﻗل ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﻨ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ .ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻴﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺭﻤﻴﻡ ﻤﻅﻬﺭ ﺠـﺴﻡ ﺍﻟـﺸﺨﺹ ﹸﺴﺞ ﻤﻨﻪ. ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺒﻌﺩ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻨ
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٢ ﻼ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﻟﻬـﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻸﻁﺒﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺘﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻗﺩ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻌ ﹰ ﺎ ﻭﻻ ﺃﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﺒـﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺯﺭﻉ ﺃﻱ ﻤﻨﻬـﺎ ﻻﺤﻘـﹰ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ. ﻴﻨﻬﻀﻭﺍ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٢ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻫﻭ ﺘﺠﻨﺏ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺤﺩﺙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﻁﺒـﺎﺀ ﻼ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻤﺭﻀﻰ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﺎﻓﻴﺘﻬﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺘﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻗﺩ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻌ ﹰ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﺇﻟﻴﻬﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ. ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﻭﺴﺘﻀﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻭﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺼـﻭﻍ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺕ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺒﺎﻟﻔﻌل.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٣ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻭﻥ ﻗﺩ ﺎ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ. ﺃﻋﻠﻨﻭﻫﺎ ﻗﺒل ﻭﻓﺎﺘﻬﻡ ،ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺃﻥ ﻴﺘﺒﺭﻋﻭﺍ ﺒﺄﻋﻀﺎﺌﻬﻡ ﺃﻴﻀﹰ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﺃﻥ ﺘﻭﺠﺩ ﺼﻠﺔ ﺠﻴﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﻁﻔﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴـﺎﺀ ﻭﺒـﻴﻥ ﻤـﻥ ﻴﺘﻠﻘـﻭﻥ ﺘﺒﺭﻋﺎﺘﻬﻡ. ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻋﻥ ﻋﻠـﻡ ﻭﻁﻭﺍﻋﻴـﺔ ﹰ ،ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﺭﺼﺩ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻭﻥ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺠﻴﺩﺍ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺩﻗﻴﻕ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻭﻤﻔﻬﻭﻤـﺔ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ ،ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﺫﻭﻱ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺼﺭﻓﻭﺍ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺭﻏﺒﺘﻬﻡ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻷﻱ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﻭ ﺇﻜﺭﺍﻩ ﻻ ﻤﺒﺭﺭ ﻟﻪ.
7
EB124/15
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٣ ﻴﺸﺩﺩ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﻭﺠـﺴﺘﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻹﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻭﻓﻭﺍ ﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﻭﺠﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل ،ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺠﻌل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒـﺄﻜﺒﺭ ﻗـﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ. ﺎ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺅﻴﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻰ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺃﻴﻀﹰ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻼﻓﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ .ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﺠﻴﻨﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒـﺭﻉ ﹰ ،ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻻﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻴﺘﺼﺭﻑ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﻗﻠﻕ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ، ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻋﻼﺠﻴﺎ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺭﺒﻁﻪ ﺒﺎﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ )ﻤﺜل ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻭﺯﻭﺠﺘﻪ( .ﻭﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋـﺎﺕ ل ﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺘﺭﺒﻁﻬﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﺎﻁﻔﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ،ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓـﺈﻥ ﻗﺒ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺴﻴﺭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺯﻋﻭﻤﺔ .ﻭﻗﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﺘﻭﻥ ﺒﺼﻠﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ،ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﻓـﻭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻤﺼﺩﺭﹰ ﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻘﺩ ،ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﺠﺫﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﺩﻡ )ﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻭﺏ ﻋﻼﺠﻴﹰ ﺎ ﺒﺸﻜل ﺠﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘـﻴﻥ ﹸﻠﻰ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻻ ﻴﺘﻭﺍﻓﻘﻭﻥ ﻤﻨﺎﻋﻴﹰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ( ﺃﻭ ﻋﻨﺩ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻜ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻘﺭﺒﻰ. ﺎ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻘﺭﺒﻰ ،ﻴﻠﺯﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ل ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﻗﺒ ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﻨﻔﺴﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻤﻥ ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﺃﻭ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻅﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ .٥ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻔل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ل ﻁﺭﻑ ﻤﺅﻫل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻭﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ .ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻗﺒ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻥ ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺤﺼﺎﺌل ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺼﻔﻘﺎﺕ ﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﺒﺎﻟﻔﻌل. ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻗﺴﺭﹰ ﻭﻴﺸﺩﺩ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻥ ﻋﻠﻡ ﺠﻴﺩ ،ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺇﻋﻁـﺎﺀ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻴﺴﺘﺒﻌﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ .ﻭﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻜﺫﻟﻙ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻌﺩﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻗﺒـل ﺃﻥ ﹸـﺴﺘﻜﻤل ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘﺒﻠﻎ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻟﺨﻁﺭ ﺩﺍﻫﻡ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘ ﺍﻟﺯﺭﻉ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺒﻼﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ. ﺍ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻴﺸﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺒـﺭﻉ ﻭﺃﺨﻴﺭﹰ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﻥ ﺘﻀﺭ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺒـﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻓـﻲ ﺒﻘﻴـﺔ ﻋﻤﺭﻩ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻁﺎﺓ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻉ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻁﺎﺓ ﻟﻠﻤﺘﻠﻘﻲ ،ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻤـﺴﺅﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤﺜل ﻋﻥ ﻋﺎﻓﻴﺔ ﻜﻠﻴﻬﻤﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٤ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺠﺴﻡ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻘﺎﺼﺭ ﺍﻟﺤﻲ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟـﺯﺭﻉ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻨﺯﻉ ﺃﻱ ﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﻨ ﺭ ،ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺤﻴﺜﻤـﺎ ﻘﺼ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﹸ ﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﻱ ﺸـﺨﺹ ﻻ ﺭ -ﻴﺴﺭﻱ ﺃﻴﻀﹰ ﻘﺼ ﺃﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻘﺎﺼﺭ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ .ﻭﻤﺎ ﻴﺴﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ﹸ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ.
8
EB124/15
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٤ ﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ. ﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰ ﻘﺼ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟ ﹸ ﻴﻨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻠﻰ ﺤﻅﺭ ﻋﺎﻡ ﻟﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﺴﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ )ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﻎ ﻴﺤﻘـﻕ ﻭﺃﻫﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻴ ﹸﻠﻰ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺘﻤﺎﺜﻠﻴﻥ )ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺘﺠﻨﺏ ﻜﺒﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻋﺔ ﻴﻔﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺘﻜﻔﻲ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﺫﺍﺘﻪ( ﻭﺯﺭﻉ ﺍﻟﻜ ﻟﺘﺒﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﻟﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﻱ ﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﻭﺭﺍﺜﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻀﺭ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل(. ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺒﻭﻴﻥ )ﺃﻭ ﻤﻥ ﻜﻠﻴﻬﻤﺎ( ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤـﻥ ﻻ ﻋﻥ ﻋﺎﻓﻴـﺔ ﺃﺠل ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻴﻜﻔﻲ ﻋﺎﺩﺓ ،ﻓﻘﺩ ﻴﺤﺩﺙ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻹﺫﻥ ﻤﺴﺅﻭ ﹰ ل ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ،ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺃﻭ ﻗﺒ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ .ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺏ ﺍﻋﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻘﺎﺼـﺭ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﺨﺭﻯ ،ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬﺎ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺤﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﻴﺠ ﺭ ﹸـﺼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻱ ﺇﺫﻥ ﻴﻌﻁﻴﻪ ﺃﻱ ﻁﺭﻑ ﺁﺨﺭ .ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﺒـﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﻘ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﺤﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﻱ ﻀﻐﻁ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﻜﻲ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﻟﻠﺘـﺼﺩﻱ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٥ ﺎ ﻓﻘﻁ ﻭﺩﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﺃﻱ ﺃﻤﻭﺍل ﺃﻭ ﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﺎﻨﹰ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﻋﺭﺽ ﺸﺭﺍﺌﻬﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟـﺯﺭﻉ ﺃﻭ ﺤﻅﺭ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﻟﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ ل ﺃﻗﺭﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ. ﻗﺒ ل ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺃﺤﻴﺎﺀ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻗﺒ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻭﻻ ﻴﺤﻭل ﺤﻅﺭ ﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻜﺒﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺨل ،ﻭﻻ ﺩﻭﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﺒﻘـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ. ﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٥ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺃﻓﻘـﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍ ﻭﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ ﻭﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻓﺎﺤـﺸﺔ ﻭﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻻ ﺠﺎﺌﺭﹰ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺃﻀﻌﻔﻬﺎ ﺍﺴﺘﻐﻼ ﹰ ﺒﺎﻟﺒﺸﺭ .ﻭﻴﻨﺸﺭ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻴﻔﺘﻘﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺃﻨﻬﻡ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻵﺨﺭﻭﻥ. ﻭﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ،ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺒﻔﻀﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻨﻘﺎﺫ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ .ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻴﺴﻤﺢ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺒﺎﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺢ ﺎ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻻ ﺎ ﺒﺎﻟﺠﻤﻴل ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻤﺎﻟﻴﹰ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻋﻁﻴﺔ ﺭﻤﺯﻴﺔ ﻋﺭﻓﺎﻨﹰ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﻼ ﻤﻤﻭﻫﹰ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻱ ﻫﺩﺍﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺸﻜ ﹰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ .ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫ ﺸﻜل "ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ" ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ.
9
EB124/15
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺃﺴﻭﺃ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺭﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺎﻋـﺔ ﹸﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘ ﺘﻨﺸﺄ ﺃﻴﻀﹰ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺴﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ )ﻤﺜل ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺩﻓﻥ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ( ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺜﺙ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺤﻅﺭ ﺤﺼﻭل ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ. ﻭﻴﺴﻤﺢ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻔﻘـﻭﺩ ﻟﻠﻤﺘﺒـﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ( ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻲ ﻻ ﺘﺜﻨﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ .ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭل ﻜﺫﻟﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺯﺭﻋﻬﺎ. ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻟﻼﻗﺘﻨﺎﺀ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻻ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻭﻥ ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺜﻴﺭ ﺍﻟﻬﻭﺍﺠﺱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺒﻨﻭﺩﹰ ﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺒﺩﻭﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﻤل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ،ﻤﺜل ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ .ﻭﻴ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻠﻭﻏﻪ ﺤﻘﹰ ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺒﺎﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺸﺭﺍﺅﻩ ﺒﺄﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺴﻡ .ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻀﺎﻋﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ. ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴـﺎﺝ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘـﻲ ﻭﻟـﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﹸﺘﺨﺫ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺭﻡ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺘﻌﺯﺯ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻷﻱ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﺒﻭﻀـﻭﺡ ﻭﺍﻟﻨ ﻨﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﻐﺭﺽ ﺯﺭﻋﻬﺎ. ﻭﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻜل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟ ﹸ ﺍ ﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﻗـﺔ ُﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻜل ﺒﻠﺩ ﻨﻅﺭﹰ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻷ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ .ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺘﻁﺒﻘﻪ ،ﺒﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺤﻅﺭ ﺩﻓـﻊ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ،ﺒﻤﻥ ﻓﻴﻬﻡ ﻤـﻥ ﻴﺘﻠﻘﻭﻨﻬـﺎ ﻟﺯﺭﻋﻬـﺎ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﻭﻴﺤﺎﻭﻟﻭﻥ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﺴﻔﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻻ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﻬﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٦ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺃﻭ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ ﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ. ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻨﺩﺍﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ،ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﹰ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﻋﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﻋﺭﺽ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺤﻅﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﹸﺴﺠﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﻡ ،ﺃﻭ ﺇﻟـﻰ ﺃﻗﺭﺒـﺎﺌﻬﻡ ﺇﺫﺍ ﺃﻭ ﻁﻠﺏ ﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻨﻅﻴﺭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻴﺎﻫﻡ ﺃﻭ ﻨ ﺎ ﺤﻅﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻤﺴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻗﺩ ﺘﻭﻓﻭﺍ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻴﻀﹰ ﺇﻟﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ.
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٦ ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻻ ﻴﻤﺱ ﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻟﻠﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﺒـﺭﻉ ﹸﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ ،ﻭﺫﻟﻙ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻻ ﻴﺨﺭﻕ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ
10
EB124/15
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﻻ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ،ﺤﻅﺭ ﺍﻹﻏﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﻋﺭﺽ ﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ .ﻭﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ،ﺒﺩ ﹰ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤـﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺭﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ )ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻬﺩﻴﻥ( ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﻨ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻠﺴﻤﺎﺴﺭﺓ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻭﺴﻁﺎﺀ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﻭﻥ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٧ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻸﻁﺒﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺨﺭﻁﻭﺍ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺯﺭﻉ ،ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﻻ ﻟﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺩﺍﻓﻌﻴﻥ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﻗﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺃﻭ ﺇﻜﺭﺍﻫـﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﻟﻪ.
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٧ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻻ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﻨﺨﺭﻁﻭﺍ ﻓﻲ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌل) .ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻴﺸﺎﺭ ﻋﺎﺩﺓ ﺇﻟـﻰ ﺎ ﻭﻁﻭﻋﻴﹰ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﻭﻻ ﻓﻲ ﺯﺭﻋﻬﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻤﺠﺎﻨﹰ ﻌﺩ ﺍﻹﺨﻔﺎﻕ ﻓـﻲ ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﺩﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﻔﺴﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻉ ،ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ .(٣ﻭﻴ ﺎ ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺒل ﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺇﻜﺭﺍﻫﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻪ ﺨﺭﻗﹰ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺨﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺒﻔﺭﺽ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻴﻪ. ﺎ ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻸﻁﺒﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﻨ ﺃﺴﺭﻫﻡ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺒﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺴﺭﺓ ،ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻸﻁﺒﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﻗﺒـﻭل ﺃﻤـﻭﺍل ﻨﻅﻴﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﻟﻙ .ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺨﻀﻌﻭﺍ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻓﻲ ﹸﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺭﻓﻀﻭﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ،ﻭﻟﻜﻥ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻓﺽ ،ﻭﺫﻟﻙ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﻴﺤﻴﻠﻭﺍ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺃﺨﺭﻯ. ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺩﺍﻓﻌﻴﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺭﻓﺽ ﺩﻓﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺭﻕ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٨ ﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻤﻤﻥ ﻴﻨﺨﺭﻁ ﻓﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ ﺘﻘﺎﻀﻲ ﺃﻱ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺒـﺭﺭﺓ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ.
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٨ ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺹ ﻴﻌﺯﺯ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﻴﻥ ٥ﻭ ٧ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﺭﺒﺢ ﺍﻟﻔﺎﺤﺵ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻤﻥ ﺯﺭﻋﻬﺎ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠـﻰ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ
11
EB124/15
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ .ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺎ ﻤﻤﻭﻫﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺭﺴﻭﻤﹰ ﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﻜل ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻨﻅﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ .ﻭﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﺏ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻤﻤﺎﺭﺱ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻤﺒﺭﺭﺓ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴـﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺨﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻗﺒل ﺃﻥ ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺭﺴـﻭﻡ ﺃﻭ ﻴﻔﺭﻀـﻬﺎ. ﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ. ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻤﺭﺠﻌﹰ
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٩ ﺴﺘﺭﺸﺩ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻷﻨﺴﺠﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﺭﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ ﻻ ﺒﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻜل ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ،ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﻟﺠﺎﻥ ﺘﻡ ﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ،ﻤﻨﺼﻔﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺒﺭﻴﺭﻫﺎ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ.
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ٩ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻻ ﺘﻔﻲ ﺒﺎﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﺴﺭﻴﺭﻱ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ ل ﻟﺠﻨﺔ ﺘﻀﻡ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺃﺨﻼﻗﻴـﺎﺕ ﻗﺒ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ .ﻭﻟﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻻ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺎ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ،ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ،ﺃﻻ ﺘـﺴﺘﻨﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺱ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻭﻻ ﻋﺭﻗﻪ ﻭﻻ ﺩﻴﺎﻨﺘﻪ ﻭﻻ ﺤﺎﻟﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ. ﺎ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻜﺎﺒﺕ ﻟﻠﻤﻨﺎﻋـﺔ، ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻀﻤﻨﹰ ﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﻕ ﺒﻨـﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﻴﺴﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ،ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﻱ ﻤﺘﻠ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﺤﺴﺏ. ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ،ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻪ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻟﻜل ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟـﺯﺭﻉ )ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺘﺭﺩ ﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ١١ﺃﺩﻨﺎﻩ(.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ١٠ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﺠﻌﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ .ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟـﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺤﺼﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻷﻀﺭﺍﺭ. ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻭﻴﺠﺏ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺯﺭﻉ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻤﺜل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻲ. ﹸﻅﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﻭﺍﻟﺤﺫﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺫﻟﻙ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨ ﺭﺓ. ﺃﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩ
12
EB124/15
Annex
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ
ﻡ ﺕ١٥/١٢٤
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ١٠ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻴﺴﺘﺘﺒﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺇﻥ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﺤﺼﺎﺌل ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ ﺍ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺤﺘﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤـﺩ ﻭﺘﺸﻤل ﺘﺩﺨﻼﺕ ﺴﺭﻴﺭﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻔﺫ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺠﺴﻡ ،ﺒﺩﺀﹰ ﺍﻟﻁﻭﻴل .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺼﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺤﺎﻟـﺔ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒـﺭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺤﺼﻭﻟﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻔﺭﻴـﻕ ﺍﻟـﺯﺭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺭﻋﺎﻴﺘﻬﻤﺎ. ﺎ ﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻌﺩ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻀـﺭﻭﺭﻴﹰ ﻭﻴ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻭﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ .ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻔﻭﻕ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﻨﻴﻬﺎ ﻜـل ﻤﻨﻬﻤـﺎ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ .ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﺍﻟﻤﻴـﺅﻭﺱ ﻤﻨﻬـﺎ ﺎ. ﺴﺭﻴﺭﻴﹰ ﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭ /ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟـﺯﺭﻉ. ﻭﺘﺸﺠ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺒﻼﻍ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﺒﺄﻱ ﺨﺭﻭﺝ ﻋﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ،ﻭﺒﺄﻱ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﻤﻌﺎﻜﺴﺔ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﺭﻉ ،ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﺤﻠل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ. ﻭﻗﺩ ﻻ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤـﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ،ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﻁﻴﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ .ﻭﻤـﻥ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭﻱ ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺭﻉ. ﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺭﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﹰ
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ١١ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺴﻡ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺍﻟﺴﺭﻴﺭﻴﺔ ،ﺒﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻀـﻭﺡ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻤﺤﻴﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﺴﺭﻴﺔ ﻭﺨـﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ.
ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ١١ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺜﺔ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ،ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﺍﻟﺤﺼﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل .ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺒﻬﺎ ﻫﻭﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ،ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ .١٠ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺒل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺃﻴﻀﹰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺘﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ. = = =
13