Всемирная организация здравоохранения КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ВОЗ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКА Вторая сессия Пункт 5.1 предварительной повестки дня A/FCTC/СОР/2/5 26 апреля 2007 г.
Вопросы, определенные в решениях, принятых Конференцией Сторон, которые требуют действий в период между ее первой и второй сессиями Финансовые ресурсы и механизмы оказания помощи (решение FCTC/COP1(13)) 1. Статья 21 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, Отчетность и обмен информацией, требует от каждой Стороны представлять Конференции Сторон через секретариат Конвенции периодически доклады о выполнении Стороной Рамочной конвенции ВОЗ. Эти доклады должны включать, в частности, соответствующую информацию о любых препятствиях или барьерах, встретившихся при осуществлении Конвенции, и о мерах, принятых для преодоления этих барьеров. Также в соответствующих случаях должна быть включена информация о финансовой и технической помощи, предоставленной или полученной для деятельности по борьбе против табака. На первой сессии Конференции Сторон было принято решение официально утвердить схему представления Сторонами докладов; принятый документ воспроизводится в Приложении к решению FCTC/COP1(14). Шестьдесят одна Сторона обязана представить свои первые доклады до открытия второй сессии Конференции Сторон 30 июня 2007 года. 2. На своей первой сессии Конференция Сторон в решении FCTC/COP1(13) указала, что мобилизация ресурсов требует детальной оценки потребностей на уровне Сторон, и призвала Стороны, являющиеся развивающимися странами, и Стороны с переходной экономикой предпринять оценку потребностей с учетом их общих обязательств, связанных с осуществлением всех положений Рамочной конвенции ВОЗ, сообщить о своих приоритетных потребностях партнерам по развитию. Секретариату Конвенции было предложено оказать помощь этим Сторонам, по их просьбам, в проведении таких оценок потребностей. ОБЗОР СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ ПОМОЩИ (FCTC/COP/1/4) ИСТОЧНИКОВ И
3. Статья 26.5 Рамочной конвенции ВОЗ уполномочила Конференцию Сторон на ее первой сессии провести обзор существующих и потенциальных источников и механизмов помощи на основе исследования, проведенного секретариатом Конвенции. Результаты этого обзора
A/FCTC/СОР/2/5
будут приняты во внимание Конференцией Сторон при определении механизмов направления дополнительных финансовых ресурсов для оказания помощи Сторонам, являющимся развивающимися странами, и Сторонам с переходной экономикой в достижении целей Рамочной конвенции ВОЗ. 4. Помимо существующих и потенциальных источников финансирования, этот обзор был также направлен на изучение механизмов для доступа к финансированию, включая критерии приемлемости. В обзоре указано, что большинство двусторонних программ разработаны как следствие дискуссий между Стороной и донором. Если в ходе дискуссий по разработке национальных стратегий Сторона не указала борьбу против табака в качестве области особого внимания, она вряд ли получит финансирование. В исследовании отмечено, что, если в будущем Стороны, являющиеся развивающимися странами, и Стороны с переходной экономикой придадут приоритет борьбе против табака, то финансирование борьбы против табака станет более вероятным. Некоторые потенциальные доноры указали, что критерии приемлемости для получения финансирования в целях борьбы против табака включат серьезные обязательства на национальном уровне укреплять борьбу против табака и финансировать часть расходов по проекту или деятельности. Некоторые доноры выразили готовность финансировать борьбу против табака, если она будет указана Стороной в качестве приоритета, если она будет включена в национальные приоритеты в области здравоохранения, если деятельность будет удовлетворять целям Рамочной конвенции ВОЗ и если запросы поступят из самой Стороны, а не будут налагаться извне. ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТЕЙ И РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ВОЗ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКА 5. В Руководящих принципах Рамочной конвенции ВОЗ признается значение международного сотрудничества, особенно в областях передачи технологии, знаний, финансовой помощи и предоставления соответствующего опыта, для создания и осуществления эффективных программ борьбы против табака. В этих принципах отмечается также необходимость рассматривать вопросы технической и финансовой помощи в целях содействия экономическому переходу лицами, занимающимися выращиванием и обработкой табака, средства к существованию которых серьезно пострадают вследствие деятельности программ по борьбе против табака в контексте разработанных в национальных масштабах стратегий устойчивого развития. В Статье 22 Рамочной конвенции ВОЗ говорится, что Стороны сотрудничают непосредственно или через компетентные международные органы в целях укрепления своего потенциала по выполнению обязательств, вытекающих из Конвенции, с учетом потребностей Сторон, являющихся развивающимися странами, и Сторон с переходной экономикой. Такое сотрудничество должно содействовать передаче научно-технического и юридического опыта и технологии, по взаимному согласию, для разработки и укрепления национальных стратегий, планов и программ в области борьбы против табака. В Статье 26 Рамочной конвенции ВОЗ четко указано, что Стороны признают важную роль, которую играют финансовые ресурсы в достижении цели Конвенции. Конференция Сторон на своей первой сессии решила, что Стороны будут содействовать использованию двусторонних, региональных, субрегиональных и других многосторонних каналов для направления финансирования в целях разработки и укрепления
2
A/FCTC/СОР/2/5
многосекторальных и всесторонних программ борьбы против табака Сторон, являющихся развивающимися странами, и Сторон с переходной экономикой, включая рассмотрение экономически жизнеспособных альтернатив производства табака (решение FCTC/COP1(13)). ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 6. Оценка потребностей имеет важное значение в любой области человеческой деятельности, в которой ограниченные ресурсы (людские, финансовые ресурсы и ресурсы времени) должны разумных образом распределяться для удовлетворения многочисленных конкурирующих требований и оптимально использоваться для получения наилучших возможных результатов на каждом уровне распределения. Такая оценка должна не только выявлять пробелы между тем, что является желательным, и тем, что существует в настоящее время, но и включать такие соображения, как эффективность с точки зрения затрат, справедливость и осуществимость, при установлении приоритетов между потребностями, которые необходимо срочно удовлетворить. 7. Оценка потребностей в области здравоохранения представляет собой систематический подход к обеспечению такого положения, при котором службы здравоохранения будут использовать свои ресурсы для улучшения здоровья населения наиболее эффективным образом. Она включает использование эпидемиологических, качественных и сравнительных методов для описания проблем здоровья населения, для выявления неравенств в отношении здоровья и доступа к службам, а также для определения приоритетов в целях наиболее эффективного использования ресурсов. Успешная оценка потребностей здравоохранения требует практического понимания процесса, а также времени и ресурсов, необходимых для проведения оценки, и адекватной интеграции результатов в планирование и распределение услуг. Оценка потребностей должна также включать вопросы установления приоритетов и обращать достаточное внимание на осуществление, без чего она станет не более, чем академическим упражнением. 8. Оценка потребностей не является самоцелью. За ней должен последовать критический анализ полученной информации, приоритезация проблем и потребностей для действий, определение конкретных целей и задач, а также разработка и осуществление стратегий для действий. ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСЕТЙ В КОНТЕКСТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ВОЗ И МОБИЛИЗАЦИИ РЕСУРСОВ ДЛЯ БОРЬБЫ ПРОТИВ ТАБАКА 9. Оценка потребностей может проводиться для того, чтобы помочь органу здравоохранения Стороны определить в сотрудничестве с другими участниками приоритеты для действий по выполнению положений Рамочной конвенции ВОЗ, сокращая тем самым бремя болезней и смерти, вызываемых табаком. Такой подход является также важным для обеспечения такого положения, при котором планы и программы, для которых активно собирались ресурсы, полностью поддерживали осуществление Конвенции, а израсходованные ресурсы не могли быть израсходованы более эффективно на другие меры.
3
A/FCTC/СОР/2/5
10. Установление приоритетов необходимо в тех случаях, когда ресурсов недостаточно для действий, которые должны быть предприняты. В случае осуществления Рамочной конвенции ВОЗ этот вопрос касается того, как Сторона распределяет ресурсы между различными положениями и мерами, все из которых дают выгоды для борьбы против табака и содействуют полному осуществлению Конвенции. Поэтому каждой Стороне предлагается оценить свой текущий статус в отношении осуществления положений Конвенции, определить, какие положения нуждаются в немедленном усилении с точки зрения осуществления и четко изложить стратегии для такого усиления. Стороны начали представлять в секретариат Конвенции доклады с помощью схемы отчетности по Рамочной конвенции ВОЗ. Информация, полученная в ходе этого мероприятия, как ожидается, будет полезной для таких оценок. Для наилучшего использования механизма отчетности после заполнения схемы отчетности Сторонам следует начать тщательную оценку ресурсов, как технических, так и финансовых, которые необходимы для проведения этой деятельности, четко указав имеющиеся в настоящее время ресурсы и определив остающиеся пробелы, для которых потребуется поддержка. Кроме того, следует установить четкие, измеримые цели, по отношению к которым можно будет определить эффективность деятельности. На основе оценки потребностей можно будет также определить приоритетные стратегии для действий в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном плане. 11. Такая оценка потребностей может быть конкретно ориентирована на поиск международной помощи. Как было определено с помощью обзора существующих потенциальных источников и механизмов помощи, несмотря на то, что имеются разнообразные источники и виды финансирования, все они требуют, чтобы заинтересованные правительства подавали запросы на финансирование, включающие демонстрацию потребностей, а также, в некоторых случаях, установленные правительством приоритеты в борьбе против табака. В исследовании также сделан вывод о том, что, учитывая характер международного донорского финансирования, самим Сторонам, являющимся развивающимися странами, и Сторонам с переходной экономикой следует начать устанавливать приоритеты в борьбе против табака в рамках своих национальных стратегий и начать необходимый диалог с донорами. Таким образом, подобные оценки потребностей станут важным шагом в направлении оценки международной помощи, как технической, так и финансовой. 12. Стороны могут выявить несколько приоритетных областей, требующих технической и/или финансовой помощи. В зависимости от тематических областей, в отношении которых потенциальный донор или партнер по развитию готов оказать поддержку, Стороне может быть предложено при составлении запроса на помощь согласовать соответствующие приоритеты с указанными потребностями. 13. Стороны могут обратиться за технической помощью в секретариат Конвенции для проведения необходимых оценок. Или же Стороны могут решить провести оценки потребностей независимо и сообщить о приоритетах потребностей в секретариат Конвенции и/или заинтересованным донорам. Характер помощи, которую секретариат Конвенции по просьбе может предоставить, находится в диапазоне от предоставления материалов о методологии до фактического участия в оценке. Страновые бюро ВОЗ также могут играть определенную роль в оказании такой поддержки соответствующим Сторонам.
4
A/FCTC/СОР/2/5
14. Оценка может быть проведена министерством здравоохранения, возможно, при поддержке со стороны секретариата Конвенции. Административные связи, существующие между местными, районными и федеральными организациями общественного здравоохранения, будут играть важную роль в проведении оценки. Другим вопросом, который могут рассмотреть Стороны, является вопрос о степени, в которой население или гражданское общество принимает участие в оценке потребностей и установлении приоритетов. ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТЕЙ 15. В следующем разделе изложены различные шаги, которые могут представлять собой процесс оценки потребностей. Стороны могут использовать этот раздел при рассмотрении проведения оценки (оценок) потребностей в качестве части мобилизации ресурсов для борьбы против табака. Сбор и обработка информации 16. Вопросник для оценки потребностей может использоваться в качестве средства самооценки для определения потребностей в отношении выполнения внутри страны существенных обязательств по Рамочной конвенции ВОЗ. Проект вопросника с основными или факультативными вопросами содержится в Приложении для рассмотрения Сторонами. 17. Тем Сторонам, которые завершили составление материалов для включения в схему отчетности по Рамочной конвенции ВОЗ, предлагается сослаться на вопрос 7 (Техническая и финансовая помощь) и вопрос 8 (Приоритеты для осуществления Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака), с тем чтобы помочь выявить пробелы и приоритеты в осуществлении Рамочной конвенции ВОЗ. 18. Предлагаемые методы составления информации для оценки потребностей включают: (a) обзор существующей научно-исследовательской и политической информации, включая схему отчетности. Для Сторон, которые уже составляют информацию для включения в схему отчетности, это может дать непосредственный источник информации о нынешнем статусе осуществления положений Конвенции; (b) быстрое определение нынешнего состояния мер, планов, программ и технической и финансовой помощи для каждого обязательства по Конвенции; (c) интервью с соответствующими участниками, такими как персонал здравоохранения, занимающийся распространением сообщений о борьбе против табака и служб оказания помощи в прекращении курения, административные работники, отвечающие за осуществление законодательных мер, и группы гражданского общества, участвующие в деятельности, связанной с борьбой против табака, для составления рекомендаций в отношении решения задач и обращения за технической помощью;
5
A/FCTC/СОР/2/5
(d) ориентация групповых дискуссий с молодежью, женщинами и лицами, употребляющими табачные изделия, а также с лицами, занимающимися выращиванием или переработкой табака. Анализ информации для оценки потребностей и выявления приоритетов в отношении осуществления положений Рамочной конвенции ВОЗ 19. На основе проекта вопросника по оценке потребностей Стороны могут выявить от пяти до десяти нынешних приоритетных областей по всем статьям, для которых запрашивается техническая и/или финансовая помощь, используя следующие критерии: (a) нынешние и предполагаемые области обращения особого внимания в ходе борьбы против табака в Стороне, которые требуют улучшения; (b) наибольшие потребности с учетом пробелов в технической и/или финансовой помощи; (c) наибольшее потенциальное воздействие;
(d) текущие задачи по осуществлению (например, противодействие отрасли; влияние организаций фермерских хозяйств, занимающихся выращиванием табака, гостиничных ассоциаций или средств массовой информации, поддерживающих употребление табака; отсутствие стратегического планирования; отсутствие координации; отсутствие многосекторальной политической поддержки; и отсутствие финансовых или технических ресурсов). 20. Для каждой приоритетной области Стороны могут определить конкретные для Стороны мероприятия. Это может привести к разработке планов и стратегий для действий и определению конкретных для Стороны задач. В этом отношении Сторонам потребуется надлежащая информация для оценки потребностей в ресурсах и определения, какие ресурсы необходимы, какие ресурсы существуют или уже распределены и какие пробелы имеются между этими данными. Представление потребностей с указанием приоритетов 21. Для каждой приоритетной области Стороны могут рассмотреть возможность составления заявления о потребностях на три-пять страниц. В качестве образца для составления такого заявления можно использовать следующие основные моменты: (a) (b) (c) (d) (e) 6
История борьбы против табака в государстве Цели и методы, примененные для оценки потребностей Определенная приоритетная область для осуществления Рамочной конвенции ВОЗ Справочная информация об этой области Обоснование для установления приоритетов
A/FCTC/СОР/2/5
(f) (g)
Предполагаемые расходы и пробелы, если они существуют Вид запрашиваемой помощи
(h) Как запрошенная помощь будет использоваться для усиления осуществления Рамочной конвенции ВОЗ (i) (j) (k) (l) Информация о других инициативах для мобилизации ресурсов в этой области Предложенная деятельность, которая будет предпринята с требуемой помощью Предполагаемые сроки завершения предложенной деятельности Ожидаемые результаты
(m) Критерии оценки и мониторинга (n) Стратегия обеспечения стабильности после завершения помощи.
22. Ссылки для получения большей информации об оценке потребностей могут быть предоставлены по запросу1.
1
Просьба обратиться в секретариат Конвенции за справочной информацией.
7
A/FCTC/СОР/2/5
ПРИЛОЖЕНИЕ
Проект вопросника (Оценка потребностей: шаг 1) Ответы на эти вопросы могут использоваться в качестве средства самооценки при определении областей, которые являются приоритетами для Стороны, с тем чтобы обеспечить полное соответствие всем положениям Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Статья 5: Общие обязательства См. вопрос 6.i (Статьи 5.2(а) и 5.3) схемы отчетности (К вопросам 1-2, ниже) Разработали ли вы и осуществили стратегии, планы и программы борьбы против табака в следующих областях: 1. Национальный координационный механизм или координатор (координаторы) для борьбы против табака? 2. Защита политики от коммерческих и других корыстных интересов табачной промышленности? Да Нет
□ □
□ □
3. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
4. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности Финансовые потребности Потребности отсутствуют
i) ii) iii)
□ □ □
□ □ □ □
□ □ □ □
Статья 6: Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак См. вопросы 4 и 5.i (Статья 6.2(b)) схемы отчетности 5. Осуществили ли вы налоговую политику и, в случае необходимости, ценовую политику в стране, с тем чтобы содействовать целям в области здравоохранения, направленным на сокращение потребления табака?
8
Приложение
A/FCTC/СОР/2/5
6. Были ли увеличены налоги на сигареты с целью уменьшения спроса? 7. Были ли увеличены налоги на несигаретные табачные изделия с целью сокращения спроса? 8. Проводили ли вы национальное экономическое исследование (или исследования) для оценки эффективности увеличения цен и налогов в вашей стране для сокращения потребления табака?
□ □ □
□ □ □
9. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
10. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
iii) Статья 8: Защита от воздействия табачного дыма См. вопрос 5.i (Статья 8.2) схемы отчетности (К вопросам 11-14, ниже) Приняли ли вы и осуществили законодательные, исполнительные и/или административные меры для защиты от воздействия табачного дыма: 11. На рабочих местах внутри помещений? 12. В общественном транспорте? 13. В общественном транспорте внутри помещений? 14. В других местах (таких, как общественные места вне помещений)?
□ □ □
□ □ □
□ □ □
Да
Нет
□ □ □ □
□ □ □ □
15. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
9
A/FCTC/СОР/2/5
Приложение
16. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □
□ □ □
□ □ □
Статьи 9 и 10: Регулирование состава табачных изделий и Регулирование раскрытия состава табачных изделий См. вопросы 5.i (Статья 10) и 5.ii (Статья 9) схемы отчетности (К вопросам 17-21, ниже) Приняли ли вы и осуществили законодательные, исполнительные и/или административные меры в отношении: 17. Тестирования и измерения состава табачных изделий? 18. Тестирования и измерения продуктов, выделяемых табачными изделиями? 19. Регулирования состава табачных изделий? 20. Регулирования изделиями? продуктов, выделяемых табачными Да Нет
□ □ □ □ □ □
□ □ □ □ □ □
21. Требования от изготовителей и/или импортеров табачных изделий раскрыть перед правительственными органами информацию о составе и выделяемых продуктах? 22. Имеете ли вы национальный и/или региональный потенциал для тестирования табачных изделий?
23. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
10
Приложение
A/FCTC/СОР/2/5
24. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □
□ □ □ Да
□ □ □ Нет
Статья 11: Упаковка и маркировка табачных изделий См. вопрос 5.ii (Статьи 11.1, 11.2 и 11.3) схемы отчетности (К вопросам 25-26, ниже) Приняли ли вы и осуществили законодательные, исполнительные и/или административные меры в отношении: 25. Требования о том, чтобы упаковка и маркировка табачных изделий удовлетворяли ВСЕМ критериям, указанным в Статьях 11.1(а) и (b)? 26. Требования о том, чтобы упаковка и маркировка содержали информацию о соответствующих составляющих и выделяемых табачными изделиями продуктах? 27. Содержит ли упаковка и маркировка информацию на основном языке или языке страны? 28. Проводится ли постоянная оценка воздействия мер, связанных с упаковкой и маркировкой табачных изделий, на распространенность употребления табака?
□ □ □ □
□ □ □ □
29. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
30. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□
□
□ 11
A/FCTC/СОР/2/5
Приложение
ii) iii)
□ □
□ □
□ □
Статья 12: Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения См. вопрос 6.i (Статьи 12(а), (b), (c) и (e)) схемы отчетности (К вопросам 31-33, ниже) Разработали ли вы и Да Нет осуществили стратегии, планы и программы борьбы против табака в следующих областях: 31. Эффективные и всесторонние просветительские программы и программы информирования населения о рисках для здоровья употребления табака и воздействия табачного дыма и о преимуществах прекращения употребления табака, ориентированные на взрослых и/или широкие слои населения? 32. Эффективные и всесторонние просветительские программы и программы информирования населения о рисках для здоровья употребления табака и воздействия табачного дыма и о преимуществах прекращения употребления табака, ориентированные на детей и молодежь? 33. Распространение широкого диапазона информации о табачной промышленности? 34. Имеете ли вы стратегии или план привлечения соответствующих каналов массовой информации для осуществления просветительских программ, программ информирования населения и контрмаркетинга в целях борьбы против табака?
□
□
□
□
□ □
□ □
35. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
36. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □
□ □ □
□ □ □
12
Приложение
A/FCTC/СОР/2/5
Статья 13: Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий См. вопрос 5.ii (Статьи 13.2, 13.3 и 13.4(e) и (f)) схемы отчетности (К вопросам 37-41, ниже) Приняли ли вы и осуществили законодательные, исполнительные и/или административные меры в следующих областях:
□ □ □ □ □ □
□ □ □ □ □ □
37. Принятие всеобъемлющего запрета на все виды рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий? (В случае ответа "Да" на этот вопрос просьба перейти к вопросу 39.) 38. В отсутствие всеобъемлющего запрета применение ограничений на все виды рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий? 39. Ограничение или принятие всеобъемлющего запрета на трансграничные рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий с вашей территории? 40. Ограничение рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий по радио, телевидению, в печатных и других средствах массовой информации, таких как Интернет? 41. Запрещение или ограничение спонсорства табачных изделий во время международных событий, мероприятий или среди участников?
42. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
43. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статьей Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □
□ □ □
□ □ □
Статья 14: Меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака См. вопросы 6.i (Статьи 14.1 и 14.2(d)) и 6.ii (Статьи 14.2(а) и (с)) схемы отчетности (К вопросам 44-46, ниже) Разработали ли вы и осуществили стратегии, планы и программы по борьбе против табака в следующих областях: Да Нет
13
A/FCTC/СОР/2/5
Приложение
44. Разработка и осуществление эффективных программ, направленных на содействие прекращению употребления табака, в том числе в таких местах, как учебные заведения, медико-санитарные учреждения, рабочие места и места проведения спортивных мероприятий? 45. Содействие доступу и доступности лечения табачной зависимости, включая фармацевтические препараты? 46. Создание программ для диагностики, консультирования, предупреждения и лечения табачной зависимости в медико-санитарных учреждениях и центрах реабилитации?
□
□
□ □
□ □
47. Определить препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
48. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □
□ □ □
□ □ □
Статья 15: Незаконная торговля табачными изделиями См. вопрос 5.i (Статьи 15.2(а) и 15.4(b)) схемы отчетности (К вопросам 49-50, ниже) Приняли ли вы и осуществили законодательные, исполнительные и/или административные меры: 49. Принятие или усиление законодательства против незаконной торговли табачными изделиями? 50. Требование маркировки упаковки для содействия определению места изготовления изделия и законности его продажи на внутреннем рынке?
Да
Нет
□ □
□ □
51. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия
14
Приложение
A/FCTC/СОР/2/5
52. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □ (К вопросам 53-54, ниже) Приняли ли вы и осуществили законодательные, исполнительные и/или административные меры:
□ □ □
□ □ □
Статья 16: Продажа несовершеннолетним и несовершеннолетними См. вопрос 5.i (Статьи 16.1 и 16.2) схемы отчетности Да Нет
53. Запрещение продажи табачных изделий несовершеннолетним? 54. Запрещение или содействие запрещению распространения бесплатных табачных изделий среди населения, особенно среди несовершеннолетних?
□ □
□ □
55. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия
56. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □
□ □ □
□ □ □
15
A/FCTC/СОР/2/5
Приложение
Статья 17: Поддержка альтернативных видов экономически жизнеспособной деятельности См. вопрос 6.i (Статья 17) схемы отчетности (К вопросу 57, ниже) Разработали ли вы и осуществили стратегии, планы и программы борьбы против табака в следующих областях: 57. Содействие экономически жизнеспособной деятельности для лиц, занимающихся производством и выращиванием табака, и индивидуальных продавцов?
Да
Нет
□
□
58. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия
59. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □
□ □ □
□ □ □
Статья 20: Научные исследования, эпиднадзор и обмен информацией См. вопросы 6.i (Статьи 20.1(а) и 20.4(b)) и 6.ii (Статьи 20.1(b), 20.3(a) и 20.4(а)) схемы отчетности (К вопросам 60-64, ниже) Разработали ли вы и осуществили стратегии, планы и программы борьбы против табака в следующих областях: 60. Исследования, направленные на детерминанты и последствия употребления табака и воздействия табачного дыма? 61. Исследования для определения альтернативных сельскохозяйственных культур? 62. Система эпидемиологического надзора за потреблением табака и соответствующих социальных и экономических показателей и показателей здоровья, которая периодически обновляется? 63. Подготовка и поддержка всех участников деятельности по борьбе против табака, включая научные исследования, осуществление и оценку? Да Нет
□ □ □ □
□ □ □ □
16
Приложение
A/FCTC/СОР/2/5
64. Ведение обновленной базы данных законов и правил по борьбе против табака и информация об их соблюдении?
□
□
65. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия
66. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности i) ii) iii) Финансовые потребности Потребности отсутствуют
□ □ □
□ □ □
□ □ □
Статья 22: Сотрудничество в научно-технической и юридической областях и предоставление соответствующего опыта См. вопрос 7 (Статьи 22.1(d), (е) и (f)) схемы отчетности (К вопросам 67-69, ниже) Получили ли вы финансовую Да Нет и/или техническую помощь для разработки и усиления многосекторальных программ в следующих областях: 67. Предоставление необходимых материалов, оборудования и материально-технической поддержки для стратегий, планов и программ? 68. Определение методов борьбы против табака, включая всестороннее лечение никотиновой зависимости? 69. Содействие научным исследованиям в целях повышения доступности всестороннего лечения никотиновой зависимости
□ □ □
□ □ □
70. Определите препятствия для осуществления мер по этой Статье, в случае наличия.
71. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны, с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах.
17
A/FCTC/СОР/2/5
Приложение
Приоритетные области
Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические потребности Финансовые потребности Потребности отсутствуют
i) ii) iii) iv) v)
□ □ □ □ □
□ □ □ □ □
□ □ □ □ □
Прочее 72. Определите препятствия в мобилизации финансовых ресурсов для осуществления Рамочной конвенции ВОЗ, в случае наличия. (См. вопрос 7 схемы отчетности.)
73. Определите до трех областей, которые являются приоритетами для вашей Стороны (конкретно не охваченные до настоящего времени), с тем чтобы удовлетворить обязательства по этой Статье Рамочной конвенции ВОЗ, и укажите, имеются ли какие-либо неудовлетворенные технические и/или финансовые потребности в ресурсах. Приоритетные области Неудовлетворенные потребности в ресурсах, в случае наличия Технические Финансовые Потребности потребности потребности отсутствуют i) ii) iii)
□ □ □
□ □ □
□ □ □
=
=
=
18