ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD 53ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD Punto 14.1 del orden del día provisional A53/18 12 de mayo de 2000
Informe financiero sobre las cuentas de la OMS en 1998-1999, informe del Comisario de Cuentas y observaciones formuladas al respecto en nombre del Consejo Ejecutivo; informe del Auditor Interno Primer informe del Comité de Administració n, Presupuesto y Finanzas del Consejo Ejecutivo a la 53ª Asamblea Mundial de la Salud
1.
La 13ª reunión del Comité de Administración, Presupuesto y Finanzas (CAPF) se celebró en Ginebra el 12 de mayo de 2000 bajo la presidencia del Profesor T. Zeltner (Suiza). La lista de participantes se adjunta como anexo. 2. Un asesor de un miembro del Consejo Ejecutivo señaló a la atención del Presidente que no había servicio de interpretación al ruso y que algunos documentos no estaban disponibles en ese idioma. Preguntó si no debería aplazarse la reunión. 3. La Secretaría confirmó que todos los documentos para la reunión ya estaban disponibles en ruso y pidió disculpas por un malentendido que había dado lugar a que sólo hubiera servicio de interpretación del ruso al inglés. 4. El Comité, con el asentimiento de la persona que había planteado el problema, decidió proseguir la reunión, en el entendimiento de que en todas las reuniones futuras se dispondría de servicios de interpretación a todos los idiomas.
5. Se adoptó el orden del día,1 y el Presidente dio la bienvenida al Presidente del Consejo Ejecutivo y al Presidente del Comité de Auditoría.
INFORME FINANCIERO SOBRE LAS CUENTAS DE LA OMS EN EL EJERCICIO 1998-1999 (documentos A53/17 y A53/17 Add.1) 6. El Comité observó que para examinar con la debida atención un documento tan importante como el informe financiero y los estados financieros comprobados, era necesario disponer de suficiente tiempo para una evaluación previa. A este respecto, varios miembros expresaron preocupación por la recepción 1
Documento EBABFC13/1.
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tardía de los documentos. Un miembro dijo haber recibido el documento sustantivo, de 117 páginas, el 8 de mayo de 2000, por lo que sólo había dispuesto de cuatro días para su evaluación. No había tenido tiempo para consultar con otras partes interesadas a nivel nacional. El Comité observó también que, aunque los documentos se publicaban ahora en Internet, no siempre estaban disponibles para cargarlos por teleproceso en las fechas indicadas. 7. La Secretaría pidió disculpas a los miembros que no habían recibido sus documentos a tiempo, pese a haber sido enviados el 25 de abril, y reconoció que ya se había expresado preocupación por los retrasos en la distribución de los documentos. Se necesitaban tres meses para cerrar las cuentas de la Organización al final del bienio, preparar el informe financiero y terminar la auditoría externa. Se seguiría estudiando cómo mejorar la accesibilidad electrónica, y examinando el tiempo que tardaban los documentos en llegar a sus destinatarios una vez hecho el envío desde la Organización. En respuesta a una solicitud concreta, se convino en que en el futuro todos los miembros recibirían los documentos relativos a los puntos del orden del día como mínimo dos semanas antes de la fecha de la reunión pertinente, ya sea en versión electrónica o en versión impresa por correo especial, y que el informe financiero y los estados financieros comprobados se facilitarían con al menos tres semanas de antelación. 8. El Comité tomó nota de los datos más destacados del informe financiero. • El informe comprendía cambios importantes en la presentación, en comparación con el informe financiero anterior, y cumplía plenamente con las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas. • En comparación con el bienio precedente, los ingresos de todos los orígenes, es decir, el presupuesto ordinario, los recursos extrapresupuestarios y los fondos de depósito, habían aumentado un 13%, y los gastos en actividades programáticas de la OMS un 11%. Aunque el presupuesto ordinario para 1998-1999 se había mantenido en la cuantía del bienio precedente, los recursos extrapresupuestarios habían experimentado un aumento considerable del 42%. • Se había consignado una cantidad de US$ 93,8 millones por retrasos en la recaudación de las contribuciones señaladas, de conformidad con las políticas contables establecidas, suma que representaba las contribuciones señaladas para el bienio 1998-1999 que los Estados Miembros no habían pagado al 31 de diciembre de 1999. • El saldo final del presupuesto ordinario al 31 de diciembre de 1999 era negativo (í86 63,1 millones); la Organización había tomado adelantos internos por esta cifra para respaldar la ejecución del presupuesto ordinario. El Fondo de Operaciones, de US$ 31 millones, también estaba agotado. • Una vez tomado en consideración el efecto favorable del mecanismo de compensación cambiaria, las asignaciones finales efectivas para el bienio ascendían a US$ 837,4 millones. Las obligaciones o gastos totales se cifraban en US$ 812,1 millones, lo que arrojaba un saldo no utilizado de US$ 25,3 millones respecto del presupuesto efectivo aprobado. Sin embargo, para llevar a efecto esa parte restante del presupuesto aprobado (por valor de US$ 25,3 millones) habría sido necesario aumentar los adelantos internos. 9. El Comité observó que desde el punto de vista de la supervisión financiera, la Organización se estaba moviendo en la dirección correcta. El nivel de los adelantos internos estaba disminuyendo, al igual
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que la cuantía de los atrasos de contribución; la tasa de recaudación de las contribuciones señaladas estaba mejorando y el monto de las obligaciones pendientes con cargo al presupuesto ordinario iba en descenso.
INFORME DEL COMITÉ DE AUDITORÍA DEL CONSEJO EJECUTIVO (documento EBAC2/2) 10. El Comité tomó nota de los puntos más destacados del primer informe de la segunda reunión del Comité de Auditoría del Consejo Ejecutivo.
• El Comisario de Cuentas había emitido un dictamen de auditoría sin reservas respecto del ejercicio financiero en examen. • Había habido preocupación por la cuantía de las obligaciones pendientes. El Comisario de Cuentas había indicado que se habían aplicado procedimientos de auditoría a ese respecto, subrayando sin embargo que la cuestión no se había considerado de importancia para el dictamen de auditoría general sobre las cuentas de la OMS. El mismo asunto había sido también objeto de investigación en el sistema de las Naciones Unidas en su conjunto por parte del Grupo de Auditores Externos de las Naciones Unidas, y se volvería a examinar y debatir en la próxima reunión de ese Grupo. Se había señalado a la atención el hecho de que las normas contables y las políticas de la OMS se basaban en la contabilidad en valores devengados, y se había aplicado un criterio de prudencia al registrar los compromisos financieros. • Se habían examinado las cuestiones interconexas del presupuesto ordinario no ejecutado, los adelantos internos y el bajísimo nivel del Fondo de Operaciones de la OMS. Se había tomado nota con satisfacción de la tendencia positiva en la recaudación de las contribuciones señaladas, lo que reducía la necesidad de recurrir al adelanto interno, y se había observado que era necesario examinar más a fondo la eficacia del plan de incentivos financieros. • Se había expresado satisfacción por la transferencia y claridad del informe financiero, que había sido encomiado también por el Comisario de Cuentas. • El Comisario de Cuentas había formulado muchas recomendaciones prácticas. El Comité de Auditoría había pedido que se elaborara un inventario tabular de las recomendaciones, que incluyera un «perfil de antigüedad» de tales recomendaciones, su estado de aplicación y las observaciones de la Secretaría al respecto, si las hubiere. • Se había tomado nota de los progresos realizados en la planificación operacional para 2000-2001, así como de la iniciativa en curso para establecer un sistema integrado de planificación, vigilancia, evaluación y presentación de informes, que entraría en vigor para el bienio 2002-2003. • Se había tomado nota asimismo de las recomendaciones detalladas del Comisario de Cuentas sobre la auditoría informática de los controles generales en el marco del apoyo informativo en administración y finanzas en la OMS, Ginebra, en relación con la gestión de tesorería y de caja y con la gestión del entorno. • Se habían examinado las cuestiones del informe de auditoría interna, y los auditores internos habían confirmado que el sistema general de controles internos de la OMS era adecuado. 3
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• El Comité de Auditoría había recomendado la aprobación del informe financiero de la Directora General y de los estados financieros comprobados sobre el ejercicio 1 de enero de 1998 - 31 de diciembre de 1999, y del informe del Comisario de Cuentas a la Asamblea de la Salud. 11. El Presidente invitó al representante del Comisario de Cuentas y al Auditor Interno a que formularan observaciones; ambos confirmaron su acuerdo con el primer informe de la segunda reunión del Comité de Auditoría. 12. El Comité acogió con beneplácito el informe financiero y las conclusiones detalladas del Comisario de Cuentas. Instó a la Secretaría a que examinara el mandato del Comité Asesor de Inversiones; analizara las recomendaciones del Comisario de Cuentas sobre los controles en el entorno informático; revisara el número de cuentas bancarias; y siguiera desarrollando procedimientos para incrementar el número de becarios que presentaban los informes exigidos durante sus becas y el término de éstas.
RECOMENDACIÓN A LA ASAMBLEA DE LA SALUD 13. El Comité, tras examinar el informe financiero en nombre del Consejo Ejecutivo, y teniendo debidamente en cuenta el primer informe de la segunda reunión del Comité de Auditoría, el informe del Comisario de Cuentas y el informe del Auditor Interno, recomienda a la 53ª Asamblea Mundial de la Salud que adopte la resolución siguiente: La 53ª Asamblea Mundial de la Salud, Habiendo examinado el informe financiero y los estados financieros comprobados sobre el ejercicio 1 de enero de 1998 - 31 de diciembre de 1999 y el informe del Comisario de Cuentas a la Asamblea de la Salud;1 Visto el primer informe del Comité de Administración, Presupuesto y Finanzas del Consejo Ejecutivo a la 53ª Asamblea Mundial de la Salud,2 ACEPTA el informe financiero de la Directora General y los estados financieros comprobados sobre el ejercicio 1 de enero de 1998 - 31 de diciembre de 1999 y el informe del Comisario de Cuentas a la Asamblea de la Salud.
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Documentos A53/17 y A57/17 Add.1. Documento A53/18.
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ANEXO LISTA DE PARTICIPANTES Alemania Sr. H. Voigtländer (miembro) Sr. K. Botzet (asesor)
Bangladesh Profesor S. M. Ali (miembro)
China Sr. Liu Peilong (miembro) Sr. Xu Nanshan (asesor) Dr. Qi Qingdong (asesor)
Chipre Dra. C. Komodikis (suplente)
Comoras Dr. M. Toyb (miembro)
Estados Unidos de América Sr. T. Novotny (miembro) Sra. A. Blackwood (asesora) Sra. K. Johnson (asesora) Sr. E. M. Southwick (asesor)
Suiza Profesor T. Zeltner (miembro) Sr. F. Gruber (asesor) = = = 5