زرع الأعضاء والُنسج البشرية : تقرير من الأمانة

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬ ‫‪ ١٨‬ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ‪٢٠٠٨‬‬ ‫‪EB123/5‬‬

‫א‬

‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٥‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫א‬

‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪١‬‬

‫ﹸﺴﺞ‬ ‫ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩١‬ﺃﻴﺩﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻷﺭﺒﻌﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ،٢٥-٤٤‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﺎﺀﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ‬ ‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٧‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﻋﺭﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪ .(١٣-٤٠‬ﻭﺒﻌﺩ ﻋﺎﻤﻴﻥ ﺩﻋﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﻭﺒﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺯﺭﻋﻬﺎ )ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪ .(٥-٤٢‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤـﺩﻯ ﺍﻷﻋـﻭﺍﻡ‬ ‫ﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٥٠‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺃﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻁﺏ ﻭﻋﻠﻡ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺒﻌﺩ‬ ‫ﹸﺴﺞ‪ ،‬ﻁﻠﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ١٨-٥٧‬ﺃﻥ ﻴﻭﺍﺼل ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﺤﺹ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺯﺭﻉ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ‬ ‫ﻤﻘﺩﻡ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺠﻬﺘﻪ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻓﺤﺼﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺒﺄﻥ ﺃﺠﺭﺕ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﺴﻬﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺤـﺎﻤﻭﻥ‬ ‫ﻭﻤﺨﺘﺼﻭﻥ ﺒﺎﻷﺨﻼﻗﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﻌﺎﺭﻑ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ‬ ‫ﺘﺸﻤل ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻌﺎﻭﻨﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﺒﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻨﺸﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻟﺭﺼـﺩ‬ ‫ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﻜﺫﻟﻙ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‪ ٢.‬ﻭﺃﻨـﺸﺄﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻟﻸﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﻉ‪.‬‬

‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬ ‫‪ ١‬ﻻ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍ ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﺝ ﺹ ﻉ‪ ١٨-٥٧‬ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﺜﻴﺭ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﺩﻡ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺘﻘﺭﻴﺭﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺯﺭﻉ ﺍﻟﻨ‬ ‫‪ ٢‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ‪.http://www.transplant-observatory.org/default.aspx‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺙ ﻨﻤﻭ ﺴﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺤﻅﻴﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺄﻴﻴﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﻋﺠﺯ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﺯﺩﺍﺩ ﻫﻭ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍ ﺘﻨﺘﻤـﻲ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﺴﻡ‪ .‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﺘﺠﺭﻯ ﻓﻲ ‪ ٩١‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ؛ ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﹸـﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺎﺭﻓﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫‪‬ﺒل ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺯﺭﻋﻬﺎ؛ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻠﻭل‬ ‫ﻼ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺴ‬ ‫ﻟﻠﺯﺭﻉ ﻗﻠﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﺜﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﻋﺩﻡ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ ﺃﻥ ﻨﻤـﺕ "ﺴـﻴﺎﺤﺔ ﺯﺭﻉ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ"‪ .‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻔﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ ﻟﻘﺎﺀ ﺃﺴﻌﺎﺭ "ﺭﺨﻴﺼﺔ" ﺘﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ‪.‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ‪ -‬ﺒل ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻁﺎﻑ ﺍﻟﻨﺎﺱ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺃﻭ ﺇﻏﻭﺍﺌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺫﻫﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺘﺒﺭﻋﻭﻥ ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻔﻬﻡ ‪ -‬ﻅﻠﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺸﻜل ﻤﻌـﻀﻠﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺴﻴﺎﺤﺔ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻼل ﻫـﻭ‬ ‫ﺠﺴﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﻜﻼﻫﻡ‪ .‬ﻭﺘﻌﻤﺩ ﺍﻵﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻤﻥ ﻴﺘﺭﻜﻭﻥ ﺃﻭﻁﺎﻨﻬﻡ ﺒﺤﺜﹰ‬ ‫ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺄﻥ ﺘﺸﺠﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺨﺎﺭﺝ ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨـﻲ ﻓـﻲ ﻜـل‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﺤﻅﻭﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺘﻭﺭﻴﺩ ﻤﻭﺍﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬

‫ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‬ ‫ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺭﺍﺠﻌﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ ١‬ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻫﻲ ﻭﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻬـﺎ ﺒﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺍ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗـﺼﻰ ﻓﺎﺌـﺩﺓ‬ ‫ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ .١٩٩١‬ﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺇﻁﺎﺭﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﻤﺎ ﻴﻔﻲ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻭﻴﺤﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓﻲ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻭﻴﻀﻤﻥ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺒﺘﺤﻀﻴﺭ ﻨﺼﻭﺹ ﻤﻨﻘﺤﺔ ﺃﻜﺩﻭﺍ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻊ ﺠﺴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻪ ﺃﻤﺭ ﻴﻘﻭﺽ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪.‬‬ ‫‪‬ل ﺴﻭﻕ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﻭﻕ‬ ‫ﻭﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﺠﻤﻊ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴﺤﻭ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﺒﺎﺩ ﺘﺴﺘﻐل ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺃﻭ ﺨﻔﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺘﻨﺎﺩﻱ ﺒﺤﻅﺭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﻭ ﺃﺨﺫ ﻨﻘـﻭﺩ ﻟﻘـﺎﺀ ﺍﻟﺨﻼﻴـﺎ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻭﺤﻅﺭ ﺃﻱ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻼ ﻤﺴﺎﺱ ﻓـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ :‬ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ )ﻤﺜل ﻤـﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ‬ ‫ﻼ(؛ ﻭﺩﻓﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯ ﻭﺘﺨﺯﻴﻥ ﻭﺘﻭﺯﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ( ﻭﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ )ﻋﻥ ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻟﻀﺎﺌﻊ ﻤﺜ ﹰ‬ ‫‪‬ﺭ ﻭﻏﻴـﺭﻫﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﹸـﺼ‬ ‫ﺎ ﺒﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻘ‬ ‫ﺎ ﺨﺎﺼﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫ﻭﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﹸﺴﺠﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﻡ ﺃﻭ ﺇﻏﺭﺍﺌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺫﻟـﻙ ﺒﻁـﺭﻕ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﺠﺒﺎﺭﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺨﻼﻴﺎﻫﻡ ﺃﻭ ﻨ‬ ‫ﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﻤﻠﺤﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﻭﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻋﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ﺠﺩﻴﺩﻴﻥ‪ .‬ﺃﻭﻟﻬﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﻭﺍﻵﺨﺭ ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺃﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﻬل ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻴﻘﻭﻱ ﺜﻘﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﻴﻥ‬ ‫ﻴﺸﺠﻌﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺠﺴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺒﻨﻔﺱ ﻗﺩﺭ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻟﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻋﻥ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺨﻠﻠﺘﻬﺎ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒـﺄﻥ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺘﺩﻋﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻟﻭﻗﻑ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﺯﺭﻉ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪ .‬ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻀﻌﻴﻔﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺃﻥ ﺒﻠﺩﺍﻨﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻓﻌﺎل ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﻭﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺒﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻨﻌﺩﻤﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ‬ ‫‪‬ﺒل ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻋﻥ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻓﻲ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺤﻭل ﻋﺩﺓ ﺴ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﻠﺨﺹ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻀﺩ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻘﺹ‬ ‫‪ -١٠‬ﻭﻜﺎﻥ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻗﻭﻴﹰ‬ ‫ُﻁـﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻭﻀـﻊ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﺘـﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﻭﺘﺸﺠﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﺘﺭﺩﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -١١‬ﻭﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒـﺄﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺠـﺴﻡ‬ ‫ﻷﺨﺫﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺜﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺨﺼﺔ ﻭﻓﺎﺘﻬﻡ ﺒﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻷﻋﺼﺎﺏ ﺃﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍ ﺁﺨﺭ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﺴﻔﺭ‬ ‫ﻤﺼﺩﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺃﻥ ﻴﺸﻜل ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻭﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺩﻗﺎﺕ ﻗﻠﻭﺒﻬﻡ ﻤﺼﺩﺭﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻀﻌﺎﻑ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻻﺤﻅ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﺸﺎﻭﺭ ﺃﻥ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺯﺭﻉ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻭﺼﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻤﻥ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺩﻗﺎﺕ ﻗﻠﻭﺒﻬﻡ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺠﻭﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﺃﺨﺫ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺃﻗﺭﺏ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ )ﺃﻭ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻴﺽ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻨﺎﺩﺭﺓ( ﻴﻘﻁﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺼﺩﺭ ﺇﻋﻼﻥ ﺒﺄﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘـﺎﻡ ﻟﻠـﺩﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺩﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﺱ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩﺌﺫ ﻴﺒﺩﺃ ﺴﺤﺏ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻟﺯﺭﻋﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺘﺘﺨﺫ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻹﻁﺎﻟﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﺴﺤﺏ‬ ‫ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺭﻴﺜﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﺍﻷﻫل ﺇﺫﻨﻬﻡ ﺒﺴﺤﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﻫﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺤﺩﺙ ﺍﻟﻭﻓـﺎﺓ‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﺓ ﻭﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻭﻗﻑ ﺠﻬﺎﺯ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﺱ‪ .‬ﻭﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺴﺤﺏ ﺍﻟﻜﻠﻴﺘﻴﻥ؛ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺃﻱ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺭﻓﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺩﻗﺎﺕ ﻗﻠﻭﺒﻬﻡ ﺘﻌﺩ ﻓﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻤﺭ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺭﻓﻌﺔ ﻓﻲ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل‪ ،‬ﻫﻭ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪ .‬ﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺭﺼﺩ ﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻹﻨﺫﺍﺭ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﺒﺎﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋـﺔ‬ ‫ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﻭﻁﻨﻴﺔ )ﺃﻭ ﺩﻭﻥ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ( ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﻤﻬﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺘﻔﺎﺼﻴل ﻋﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﺒﺈﺒﻼﻏﻬـﺎ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻹﺸﺒﺎﻉ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ‬ ‫‪ -١٣‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺄﺨﻁـﺎﺭ ﺍﻻﻨﺘﻬـﺎﺯ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﺔ ﻷﻥ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻠﺘﺎﻥ ﻴﺤﺘﻤل ﺤﺜﻬﻤﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﺠﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺠﻤﻴﻊ ﻓﺌﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ﺃﻤـﺭﺍﻥ ﺤﻴﻭﻴـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻭﻀﺭﻭﺭﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺍﻟﻤﻬﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫‪ -١٤‬ﺃﻤﺎ ﺍﻵﻥ ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ ﺁﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺯﺩﻴﺎﺩ ﻓﻲ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻻﻗﺘﻔﺎﺀ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ‪ .‬ﻭﺤﺒﺫﺍ ﻟﻭ ﺃﻤﻜﻥ ﻭﻀﻊ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻋـﺎﻟﻤﻲ ﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍ ﻟﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﻨ‬ ‫ﻼ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل ﻷﻨﻪ ﻴﻔﻴﺩ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪ -١٥‬ﻭﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺘﺨﻔـﻴﺽ‬ ‫ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻬﺎ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﺃﻫﻡ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺼﺤﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺘﺴﺘﺭﺸﺩ ﺒﺎﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﻁﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﻌل ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻴﺤﻴﻁ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫‪-١٦‬‬

‫‪4‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪ANNEX‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬ ‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‬ ‫ﻨﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟ ﹸ‬ ‫‪‬ﺩﺓ‬ ‫ﺃﺤﺩﺙ ﻤﺴﻭ‬

‫ﺍﻟﺩﻴﺒﺎﺠﺔ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻥ‪ ١‬ﻓﺈﻥ ﺯﺭﻉ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺩﺃ ﺒﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻬل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﺭﻋﻰ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻨﺫ ﺃﻥ ﺤﺼل ﺃﻟﻴﻜﺴﻴﺱ ﻜﺎﺭﻴل ﻋﻠـﻰ ﺠـﺎﺌﺯﺓ‬ ‫ﺍ ﻷﻋﻤﺎﻟﻪ ﺍﻟﺭﻴﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺠﺭﺍﺤﻲ ﻟﻸﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻨﻭﺒل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٢‬ﺘﻘﺩﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﻭﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺃﺠﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻀﺭﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻨﺴﺞ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟ ﹸ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻥ ﻋﺎﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺃﻁﺎﻟﺕ ﺃﻋﻤﺎﺭ ﻤﺌﺎﺕ ﺍﻵﻻﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻭﺤﺴﻨﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ‪ .‬ﻭﺒﻔﻌل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‬ ‫ﹸـﺴﺞ‬ ‫ﹸﺴﺞ‪ ،‬ﺯﺍﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻻ ﻴﻔﻲ ﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺄﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤـﻭﺘﻰ ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﹸﻅﻡ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌـﺭﺽ‬ ‫ﻭﻟﻡ ﻴﺅﺩ ﻨﻘﺹ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﺭﻋﺔ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺒﻭﻀﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻨ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫‪‬ل ﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﺤﻴﺎﺀ ﻻ ﻴﻤﺘـﻭﻥ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻓﺤﺴﺏ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﺩﻯ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻤﺎ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺒﺼﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻠﻘﻭﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﺘﻀﺤﺕ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﺒﺸﺭ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺕ ﺍﻟﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﺨﺎﺭﺝ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻁﺒﻴﺔ ﺘﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻟﻘﺎﺀ ﻤﺒﻠﻎ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﺸﺎﻤل‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺭﺏ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻻ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﻥ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ١٣-٤٠‬ﻭﺝ ﺹ ﻉ‪ ٥-٤٢‬ﻋﻥ ﻗﻠﻕ ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ ﻗﺎﻤـﺕ ﺒﻬـﺎ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻋﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ‪ .‬ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ‬ ‫ﺍ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍ ﻜﺒﻴـﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪ .٢٥-٤٤‬ﻭﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺃﺜﺭﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺘـﺄﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻭﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻁﻠﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺠﻤﻠﺔ ﺃﻤﻭﺭ ﻤﻨﻬﺎ "ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﻓﺤﺹ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ﺘﺒﺭﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ" ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺝ ﺹ ﻉ‪.١٨-٥٧‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻫﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻬﺠﻲ ﻭﺃﺨﻼﻗﻲ ﻭﻤﻘﺒﻭل ﻟﻠﺤﺼﻭل‬ ‫‪-٤‬‬ ‫‪‬ـﺒل‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻭﻟﻰ ﻜل ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫‪ ١‬ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪.٨/٧٩‬‬

‫‪5‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺤﺘﻔﻅ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻨﺴﺨﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩١‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ‬ ‫ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺯﺭﻉ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ‬ ‫ﺎ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻼﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻨﻁﺒـﻕ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺯﺭﻉ‬ ‫ﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﺤﻴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻷﻋﺭﺍﺱ ﻭﻻ ﻨ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺍﻟﺨﺼﻴﺔ ﻭﻻ ﺍﻟﻤﻀﻎ ﻷﻏـﺭﺍﺽ ﺇﻨﺠﺎﺒﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺩﻡ ﺃﻭ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘـﻪ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺍﻟﻤﺒﻴﺽ ﻭﻻ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻨﻘل ﺍﻟﺩﻡ‪.‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﺠﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﻭﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺇﻻ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‬ ‫ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪١‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﺠﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺇﺫﺍ‪:‬‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪،‬‬ ‫)ﺃ(‬ ‫)ﺏ( ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﺴﺒﺏ ﻟﻼﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻉ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪١‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻟﻜل ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤـﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋـﻥ ﺘﻌﺭﻴـﻑ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺘﺴﺠﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠـﻰ ﻀـﻭﺀ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻜﻀﻤﺎﻥ ﻀﺩ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻹﺨﻼل ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ "ﺼـﺭﻴﺤﺔ" ﺃﻭ "ﻤﻔﺘﺭﻀـﺔ" ﺤـﺴﺏ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴـﺩ‬ ‫ﹸﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻭﺘ‬ ‫ُﺴﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻜل ﺒﻠﺩ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻷ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻜﻼ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﻥ ﺘﺤﻭل ﺃﻱ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﺩﺭﺕ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻭﻓﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﹸﺴﺠﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﻡ ﺒﻌﺩ ﻭﻓﺎﺘﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻉ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻨﺯﻉ ﺨﻼﻴﺎﻫﻡ ﺃﻭ ﻨ‬ ‫ﹸـﺴﺞ ﺃﻭ‬ ‫ﺎ ﺒﻨﻅﺎﻡ "ﺍﻟﺭﻀﺎ"‪ ،‬ﻴﺠﻭﺯ ﻨـﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴـﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﺤﻴﺎﻨﹰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﻭﺍﻓﻕ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻉ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺤﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺒﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺸﻔﻭﻴﹰ‬ ‫ﺴﺠل ﻁﺒﻲ ﺃﻭ ﺴﺠل ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻗﺩ ﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﻭﻻ ﺃﻋﺭﺏ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻋﻥ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺨﺹ‬ ‫ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻪ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺯﻉ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻭﻜﻼﺀ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﻀﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻤﻰ "ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ )ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺼل(" ﻓﻴﺴﻤﺢ ﺒﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﺠـﺴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺒﻐﺭﺽ ﺯﺭﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺒﻐﺭﺽ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺤﻭﺙ ﺘﺸﺭﻴﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻟـﻡ‬ ‫ﻴﻜﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻗﺩ ﺃﻋﺭﺏ ﻋﻥ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻪ ﻗﺒل ﻭﻓﺎﺘﻪ ﺒﺘﺴﺠﻴل ﺭﻓﻀﻪ ﻟﺩﻯ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺒﻠﻎ ﺃﺤﺩ‬ ‫ﺍ ﻟﻤﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺃﻋﻠﻤﻬﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺃﻋﺭﺏ ﻋﻥ ﺭﻓﻀﻪ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻔل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺘﺎﻡ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻭﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻟﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺴﻬﻠﺔ ﻟﺘﺴﺠﻴل ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺨﻼﻴﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻗﺒل ﻨﺯﻉ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﻨ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺭﻓﺽ ﺫﻟﻙ ﻭﻫﻭ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﺈﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﺒﺩﻯ ﺃﻗﺭﺒﺎﺀ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ‪،‬‬ ‫ﻗﺩ ﺘﺤﺠﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻀﻲ ﻗﺩﻤﹰ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل ﻓﺈﻨﻪ ﻓﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻗﺩ ﺃﻋﻁﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ‪ .‬ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻗﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻟـﺸﺨﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﻀﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜـﻭﻥ ﻓﻬـﻡ‬ ‫‪‬ﻁﻠﺏ ﺍﻹﺫﻥ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺭﺍﺴﺨﻴﻥ ﻭﻻ ﻟﺒﺱ ﻓﻴﻬﻤﺎ‪ .‬ﻭﺤﺘﻰ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻻ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻗﺒﻭﻟﻬﻡ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ ﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﻁﺒﻲ ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻲ ﻟﻠﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻤﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺃﺴـﺭﺘﻪ ﺍﻟـﺫﻴﻥ‬ ‫ﻋﺭﻓﻭﻩ ﺠﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻴﻭﺼﻰ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻭﺩ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺃﻗل ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﻨ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻷﻗﺭﺒﺎﺀ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻴﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺭﻤﻴﻡ ﻤﻅﻬﺭ ﺠﺴﻡ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻨ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٢‬‬ ‫ﻼ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻸﻁﺒﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺘﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻗﺩ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﻻ ﺃﻥ ﻴﻨﻬﻀﻭﺍ ﺒﻤـﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺯﺭﻉ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﺎ ﻻﺤﻘﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٢‬‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻫﻭ ﺘﺠﻨﺏ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺤﺩﺙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺘﻭﻥ‬ ‫ﻼ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻤﺭﻀﻰ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﺎﻓﻴﺘﻬﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﻓﻲ ﺃﻥ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻗﺩ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﺇﻟﻴﻬﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻭﺴﺘﻀﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻭﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺼﻭﻍ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺕ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺒﺎﻟﻔﻌل‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٣‬‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻭﻥ ﻗﺩ ﺃﻋﻠﻨﻭﻫﺎ‬ ‫ﺎ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﻗﺒل ﻭﻓﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻠﺒﺎﻟﻐﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺃﻥ ﻴﺘﺒﺭﻋﻭﺍ ﺒﺄﻋﻀﺎﺌﻬﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﺃﻥ ﺘﻭﺠﺩ ﺼﻠﺔ ﺠﻴﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﻁﻔﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻴﺘﻠﻘﻭﻥ ﺘﺒﺭﻋﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻋﻥ ﻋﻠـﻡ ﻭﻁﻭﺍﻋﻴـﺔ ﻭﺘـﺄﻤﻴﻥ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﺭﺼﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻭﻥ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺠﻴﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺩﻗﻴﻕ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻭﻤﻔﻬﻭﻤـﺔ ﺒﺎﻟﻤﺨـﺎﻁﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﺫﻭﻱ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺼﺭﻓﻭﺍ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺭﻏﺒﺘﻬﻡ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻷﻱ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﻭ ﺇﻜﺭﺍﻩ ﻻ ﻤﺒﺭﺭ ﻟﻪ‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٣‬‬ ‫ﻴﺸﺩﺩ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﻭﺠﺴﺘﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ‬ ‫ﺘﻭﻓﻭﺍ ﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﻭﺠﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺠﻌل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺭﻉ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺅﻴﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻰ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﺘﻼﻓﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﺠﻴﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻤﻔﻴـﺩﺓ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻻﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻴﺘﺼﺭﻑ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﻗﻠﻕ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﻋﻼﺠﻴﺎ‬ ‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺭﺒﻁﻪ ﺒﺎﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ )ﻤﺜل ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻭﺯﻭﺠﺘﻪ(‪ .‬ﻭﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ‬ ‫‪‬ل ﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺘﺭﺒﻁﻬﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﺎﻁﻔﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺴﻴﺭ ﺘﻘـﺩﻴﺭ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺍ ﻤﻥ‬ ‫ﻤﺩﻯ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺯﻋﻭﻤﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﺘﻭﻥ ﺒﺼﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻤﺼﺩﺭﹰ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻭﻕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻘﺩ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ‬ ‫ﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﺠﺫﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﺩﻡ )ﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻭﺏ ﻋﻼﺠﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺸﻜل ﺠﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻘﺭﺒﻰ‪.‬‬ ‫ﹸﻠﻰ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻻ ﻴﺘﻭﺍﻓﻘﻭﻥ ﻤﻨﺎﻋﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ( ﺃﻭ ﻋﻨﺩ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻜ‬ ‫‪‬ل ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻘﺭﺒﻰ‪ ،‬ﻴﻠﺯﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴـﻴﻡ ﻨﻔـﺴﻲ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻤﻥ ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﺃﻭ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻅﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ ‪ .٥‬ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻔـل ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫‪‬ل ﻁﺭﻑ ﻤﺅﻫل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻭﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘـﺩﻴﺭ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺤﺼﺎﺌل ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺼﻔﻘﺎﺕ ﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﺒﺎﻟﻔﻌل‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻗﺴﺭﹰ‬ ‫ﻭﻴﺸﺩﺩ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻥ ﻋﻠﻡ ﺠﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻴﺴﺘﺒﻌﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺍﻟﻭﻓـﺎﺀ ﺒـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻜﺫﻟﻙ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻌﺩﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻗﺒـل ﺃﻥ‬ ‫ﹸـﺴﺘﻜﻤل ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺘﺒﻠﻎ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻟﺨﻁﺭ ﺩﺍﻫﻡ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﻉ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺒﻼﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻴﺸﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﺨﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﻥ ﺘﻀﺭ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻓﻲ ﺒﻘﻴﺔ ﻋﻤﺭﻩ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻁﺎﺓ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻉ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻁﺎﺓ ﻟﻠﻤﺘﻠﻘﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤﺜل ﻋﻥ ﻋﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻜﻠﻴﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٤‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺠﺴﻡ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻘﺎﺼﺭ ﺍﻟﺤﻲ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻨﺯﻉ ﺃﻱ ﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﻨ‬ ‫‪‬ﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺤﻴﺜﻤـﺎ ﺃﻤﻜـﻥ‬ ‫ﹸـﺼ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺸـﺨﺹ ﻻ ﻴﺘﻤﺘـﻊ‬ ‫ﻘﺼ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻘﺎﺼﺭ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ‪ .‬ﻭﻤﺎ ﻴﺴﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ﹸ‬ ‫‪‬ﺭ‪ -‬ﻴﺴﺭﻱ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺒﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٤‬‬ ‫ﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟـﺯﺭﻉ‪ .‬ﻭﺃﻫـﻡ‬ ‫‪‬ﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰ‬ ‫ﻘﺼ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟ ﹸ‬ ‫ﻴﻨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻠﻰ ﺤﻅﺭ ﻋﺎﻡ ﻟﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫‪‬ﺴﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ )ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﻎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻴ‬ ‫ﹸﻠﻰ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺘﻤﺎﺜﻠﻴﻥ )ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺘﺠﻨﺏ ﻜﺒﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻋﺔ ﻴﻔﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺘﻜﻔﻲ ﻟﺘﺒﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﺫﺍﺘﻪ( ﻭﺯﺭﻉ ﺍﻟﻜ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﻟﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﻱ ﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﻭﺭﺍﺜﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻀﺭ ﺒﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل(‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺒﻭﻴﻥ )ﺃﻭ ﻤﻥ ﻜﻠﻴﻬﻤﺎ( ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻨﺯﻉ‬ ‫ﻻ ﻋﻥ ﻋﺎﻓﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻀﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻴﻜﻔﻲ ﻋﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻴﺤﺩﺙ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻹﺫﻥ ﻤﺴﺅﻭ ﹰ‬ ‫‪‬ل ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫‪‬ﺏ ﺍﻋﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻘﺎﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ‬ ‫ﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺤﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﻴﺠ‬ ‫‪‬ﺭ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻤﺘﺒـﺭﻉ‬ ‫ﻘﺼ‬ ‫ﺃﻱ ﺇﺫﻥ ﻴﻌﻁﻴﻪ ﺃﻱ ﻁﺭﻑ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟ ﹸ‬ ‫ﺍﻟﺤﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﻱ ﻀﻐﻁ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﻜﻲ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻨﺩ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٥‬‬ ‫ﺎ ﻓﻘﻁ ﻭﺩﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﺃﻱ ﺃﻤﻭﺍل ﺃﻭ ﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﺎﻨﹰ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﻋﺭﺽ ﺸﺭﺍﺌﻬﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺃﻭ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫‪‬ﺤﻅﺭ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ‬ ‫‪‬ل ﺃﻗﺭﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ‪.‬‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫‪‬ل ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺃﺤﻴﺎﺀ ﺃﻭ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫‪‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‬ ‫ﻭﻻ ﻴﺤﻭل ﺤﻅﺭ ﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻜﺒﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﻻ ﺩﻭﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨ‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٥‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺃﻓﻘـﺭ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍ ﻭﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ ﻭﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻓﺎﺤﺸﺔ ﻭﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﺒﺎﻟﺒـﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺠﺎﺌﺭﹰ‬ ‫ﻭﺃﻀﻌﻔﻬﺎ ﺍﺴﺘﻐﻼ ﹰ‬ ‫ﻭﻴﻨﺸﺭ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻴﻔﺘﻘﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺃﻨﻬﻡ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﻤﺠﺭﺩ‬ ‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻵﺨﺭﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺒﻔﻀﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل‬ ‫ﺇﻨﻘﺎﺫ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻴﺴﻤﺢ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺒﺎﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺠﻤﻴل ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﻋﻁﻴﺔ ﺭﻤﺯﻴﺔ ﻋﺭﻓﺎﻨﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻻ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﹸـﺴﺞ ﺃﻭ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴـﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻼ ﻤﻤﻭﻫﹰ‬ ‫ﺃﻱ ﻫﺩﺍﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺸﻜ ﹰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫ ﺸﻜل "ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ" ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺃﺴﻭﺃ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺒﺎﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺨﻁـﺎﺭ ﺘﻨـﺸﺄ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺭﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﺃﻭ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺒﺎﻋـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﹸﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘ‬ ‫ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺴﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ )ﻤﺜل ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺩﻓﻥ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ( ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺜﺙ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺤﻅـﺭ ﺤـﺼﻭل ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺴﻤﺢ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ )ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩ ﻟﻠﻤﺘﺒـﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴـﺎﺀ(‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻲ ﻻ ﺘﺜﻨﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭل ﻜﺫﻟﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬ ‫ﻟﻼﻗﺘﻨﺎﺀ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺯﺭﻋﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻻ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻭﻥ ﺒـﺩﻭﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺜﻴﺭ ﺍﻟﻬﻭﺍﺠﺱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺒﻨﻭﺩﹰ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺤﻤل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ .‬ﻭﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻠﻭﻏﻪ ﺤﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺒﺎﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺸﺭﺍﺅﻩ ﺒﺄﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺴﻡ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻀﺎﻋﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺝ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻭﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﹸـﺴﺞ‬ ‫ﹸﺘﺨﺫ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺭﻡ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺘﻌﺯﺯ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻟﻠﺘﺒـﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴـﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻷﻱ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘ‬ ‫ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻭﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻜل‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﻐﺭﺽ ﺯﺭﻋﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍ ﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﻗﺔ ﺒـﺎﻟﻤﺘﺒﺭﻉ‬ ‫ُﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻜل ﺒﻠﺩ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻷ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺘﻁﺒﻘﻪ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺤﻅﺭ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺒﻤﻥ ﻓﻴﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﺘﻠﻘﻭﻨﻬﺎ ﻟﺯﺭﻋﻬﺎ ﻭﻴﺤﺎﻭﻟﻭﻥ ﺍﻻﻟﺘﻔـﺎﻑ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﺴﻔﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻻ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٦‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺃﻭ ﺘﻭﺠﻴـﻪ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻨﺩﺍﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﻋﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﻋﺭﺽ ﺃﻭ ﻁﻠﺏ‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺤﻅﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﹸﺴﺠﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺭﺒﺎﺌﻬﻡ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻗـﺩ‬ ‫ﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻨﻅﻴﺭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻴﺎﻫﻡ ﺃﻭ ﻨ‬ ‫ﺎ ﺤﻅﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻤﺴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺃﻤﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﻫـﺅﻻﺀ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺘﻭﻓﻭﺍ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺜﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٦‬‬ ‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻻ ﻴﻤﺱ ﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻟﻠﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ ﻟﺘﺨـﺼﻴﺹ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻻ ﻴﺨﺭﻕ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬

‫‪10‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﻻ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺤﻅﺭ ﺍﻹﻏﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﻋﺭﺽ ﺩﻓـﻊ ﺃﻤـﻭﺍل ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‪ ،‬ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺭﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺘﻰ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ )ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻬﺩﻴﻥ( ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻠﺴﻤﺎﺴﺭﺓ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻭﺴﻁﺎﺀ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٧‬‬ ‫ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻸﻁﺒﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺨﺭﻁﻭﺍ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﻟـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﻻ ﻟﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺩﺍﻓﻌﻴﻥ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴـﺎ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﻗﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺍﻟﻤﺘـﻭﻓﻰ ﺃﻭ ﺇﻜﺭﺍﻫـﻪ ﺃﻭ ﺩﻓـﻊ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍل ﻟﻪ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٧‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻻ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ‬ ‫ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﻨﺨﺭﻁﻭﺍ ﻓﻲ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌل‪) .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻴﺸﺎﺭ ﻋﺎﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺎ ﻭﻁﻭﻋﻴﹰ‬ ‫ﻭﻻ ﻓﻲ ﺯﺭﻋﻬﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻤﺠﺎﻨﹰ‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﺍﻹﺨﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﺩﻡ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﺸﺨﺹ‬ ‫ﻨﻔﺴﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻉ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪ .(٣‬ﻭﻴ‬ ‫ﺎ ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺒل ﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺇﻜﺭﺍﻫﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻪ ﺨﺭﻗﹰ‬ ‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺨﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺒﻔﺭﺽ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﻡ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻸﻁﺒﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻓﻊ ﺃﻤـﻭﺍل ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻤﺘﺒـﺭﻋﻴﻥ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﻨ‬ ‫ﺃﺴﺭﻫﻡ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺒﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻸﻁﺒﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﻗﺒـﻭل ﺃﻤـﻭﺍل‬ ‫ﻨﻅﻴﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻟﻠﺯﺭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺨﻀﻌﻭﺍ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻓﻲ‬ ‫ﹸﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺭﻓﻀﻭﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻓﺽ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﻴﺤﻴﻠﻭﺍ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺩﺍﻓﻌﻴﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒـﺭﻓﺽ ﺩﻓـﻊ‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺭﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٨‬‬ ‫‪‬ﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻤﻤـﻥ ﻴﻨﺨـﺭﻁ ﻓـﻲ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺯﺭﻋﻬﺎ ﺘﻘﺎﻀﻲ ﺃﻱ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺒـﺭﺭﺓ‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٨‬‬ ‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺹ ﻴﻌﺯﺯ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﻴﻥ ‪ ٥‬ﻭ‪ ٧‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﺭﺒﺢ ﺍﻟﻔﺎﺤﺵ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺤﻴﻭﻴـﺔ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻤﻥ ﺯﺭﻋﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬

‫‪11‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﹸﺴﺞ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﻤـﺴﺎﺀﻟﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻤﻭﻫﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺭﺴﻭﻤﹰ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﻜل ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻨﻅﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﺏ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﻱ ﻤﻤﺎﺭﺱ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻤﺒﺭﺭﺓ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺨﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻗﺒل ﺃﻥ ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺭﺴﻭﻡ ﺃﻭ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺠـﻭﺯ ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬ ‫ﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻤﺭﺠﻌﹰ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٩‬‬ ‫‪‬ﺴﺘﺭﺸﺩ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻷﻨﺴﺠﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟـﺴﺭﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ‬ ‫ﻻ ﺒﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻜل ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﻟﺠﺎﻥ‬ ‫ﺘﻡ ﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ‪ ،‬ﻤﻨﺼﻔﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺒﺭﻴﺭﻫﺎ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪٩‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻻ ﺘﻔﻲ ﺒﺎﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﺴﺭﻴﺭﻱ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ‬ ‫‪‬ل ﻟﺠﻨﺔ ﺘﻀﻡ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺃﺨﻼﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤـﻭ ﺃﻫﻤﻴﺘـﻪ ﻟـﻀﻤﺎﻥ ﺃﻻ ﻴﺭﺍﻋـﻲ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﺃﻻ ﺘـﺴﺘﻨﺩ‬ ‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺱ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻭﻻ ﻋﺭﻗﻪ ﻭﻻ ﺩﻴﺎﻨﺘﻪ ﻭﻻ ﺤﺎﻟﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻜﺎﺒﺕ ﻟﻠﻤﻨﺎﻋـﺔ‪ ،‬ﺤـﺴﺏ‬ ‫ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻀﻤﻨﹰ‬ ‫ﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻕ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻴﺴﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﻱ ﻤﺘﻠ ‪‬‬ ‫ﻓﺤﺴﺏ‪.‬‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻪ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻟﻜل ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﻉ )ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺘﺭﺩ‬ ‫ﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪ ١١‬ﺃﺩﻨﺎﻩ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪١٠‬‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻨﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﺠﻌﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺴﻭﺍﺀ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻭﺯﺭﻋﻬـﺎ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺒﺎﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻷﻀﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻭﻴﺠﺏ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻭﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺒﺎﻟﺯﺭﻉ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻤﺜل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﻭﺍﻟﺤﺫﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨ‬ ‫‪‬ﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩ‬

‫‪12‬‬

‫‪EB123/5‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٥/١٢٣‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪١٠‬‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻴﺴﺘﺘﺒﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺘـﺸﻤل‬ ‫ﺇﻥ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﺤﺼﺎﺌل ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺤﺘﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪.‬‬ ‫ﺘﺩﺨﻼﺕ ﺴﺭﻴﺭﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻔﺫ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺠﺴﻡ‪ ،‬ﺒﺩﺀﹰ‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺼﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺤﺎﻟﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺤﺼﻭﻟﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺭﻋﺎﻴﺘﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻀﺭﻭﺭﻴﹰ‬ ‫ﻭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻭﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻔﻭﻕ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﻨﻴﻬﺎ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﺒﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻴﺅﻭﺱ ﻤﻨﻬﺎ ﺴﺭﻴﺭﻴﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫‪‬ﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟـﺯﺭﻉ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠ‬ ‫ﺇﺒﻼﻍ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﺒﺄﻱ ﺨﺭﻭﺝ ﻋﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺒﺄﻱ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﻤﻌﺎﻜﺴﺔ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﺘﻠـﻙ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﺤﻠـل ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻻ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴـل‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﻁﻴﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﻤﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭﻱ ﻷﻏـﺭﺍﺽ‬ ‫ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺭﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﹰ‬ ‫ﹸﺴﺞ ﻭﺍﻟﺨﻼﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺭﻉ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪١١‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺴﻡ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ ﻭﺍﻟﺯﺭﻉ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺍﻟـﺴﺭﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟـﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻀـﻭﺡ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻤﺤﻴﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟـﺴﺭﻴﺔ ﻭﺨـﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ‪١١‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺜـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺯﺭﻉ ﻭﺍﻟﺤﺼﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻹﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺒﻬﺎ ﻫﻭﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪ .١٠‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺒل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺘﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ‪.‬‬

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