التقريـر العالمـي عن موجز تنفيذي الحملة العالمية للتصدي للتمييز على أساس السن مقدمة السن من أول المظاهر التي نلاحظها في الآخرين. وينشأ التمييز على أساس السن عند استخدام السن لتصنيف الناس وتقسيمهم بطرق تؤدي إلى الأذى والحرمان والظلم وتنخر في التضامن عبر الأجيال. ويأخذ التمييز على أساس السن أشكالاً مختلفة على مدار الحياة. فالمراهق، على سبيل المثال، قد يصبح موضع سخرية إذا بدأ حركة سياسية؛ أو قد يُحرم كل من كبار السن والشباب من العمل بسبب سنهم؛ أو قد يُتهم شخص كبير في السن بممارسة السحر ويُطرد من منزله وقريته. ويضر التمييز على أساس السن بصحتنا ورفاهنا، ويشكل عائقا ًرئيسيا ًأمام وضع سياسات فعالة واتخاذ إجراءات بشأن التمتع بالصحة مع التقدم في العمر، على النحو الذي أقرته الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية (المنظمة) في الاستراتيجية وخطة العمل العالميتين بشأن الشيخوخة والصحة، ومن خلال عقد التمتع بالصحة في مرحلة الشيخوخة: 1202-0302. واستجابة لذلك، طُلب إلى المنظمة أن تبدأ مع شركائها حملة عالمية لمكافحة التمييز على أساس السن. أعد التقرير العالمي بشأن التمييز على أساس السن من أجل هذه الحملة كلٌّ من منظمة الصحة العالمية، ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، وإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة، وصندوق الأمم المتحدة للسكان. وهو موجه إلى واضعي السياسات والممارسين والباحثين والوكالات الإنمائية وأعضاء القطاع الخاص والمجتمع المدني. وبعد تحديد طبيعة التمييز على أساس السن، يلخص هذا التقرير أفضل البيّنات على حجم هذا التمييز، وآثاره، ومحدداته، وأكثر الاستراتيجيات فعالية في الحد منه. ويُختتم التقرير بثلاث توصيات للعمل، مسترشدة بالبيّنات، من أجل إقامة عالم يتسع لجميع الأعمار. طبيعة التمييز على أساس السن ينطوي التمييز على أساس السن على القولبة النمطية (كيف نفكر) والتحامل (كيف نشعر) والتفرقة (كيف نتصرف) تجاه الأشخاص على أساس السن. ويمكن أن يكون مؤسسيا ًأو بين الأفراد أو موجها ًنحو الذات. ويشير التمييز المؤسسي على أساس السن إلى القوانين والقواعد والمعايير الاجتماعية والسياسات والممارسات المتبعة في المؤسسات، التي تقيّد الفرص بصورة غير عادلة وتضر الأفراد بشكل منهجي بسبب سنهم. وينشأ التمييز بين الأفراد على أساس السن عن التفاعل بين شخصين أو أكثر، بينما يحدث التمييز على أساس السن الموّجه نحو الذات عندما يترسخ في نفس صاحبه وينقلب عليه. ويبدأ التمييز على أساس السن في مرحلة الطفولة ويزداد قوة بمرور الزمن. فالأطفال يلتقطون، منذ نعومة أظافرهم، إشارات من المحيطين بهم بشأن القوالب النمطية وأشكال التحامل في ثقافاتهم، وسرعان ما تترسخ تلك القوالب في نفوسهم. ثم يستخدم الناس هذه القوالب النمطية للاستدلال بها وتوجيه مشاعرهم وسلوكهم تجاه الناس من مختلف الأعمار وتجاه أنفسهم. وغالبا ًما يتقاطع التمييز على أساس السن ويتفاعل مع الأشكال الأخرى من القولبة النمطية والتحامل والتفرقة، بما في ذلك الانتقاص من قيمة الشخص بسبب الإعاقة، والتحيز الجنساني، والعنصرية. وهذه الأشكال المتقاطعة المتعددة من التحيز تُضاعف الغبن وتفاقم من سوء آثار التمييز على أساس السن على صحة الأفراد ورفاههم. محددات التمييز على أساس السن تتمثل العوامل التي تزيد من خطر ارتكاب التمييز على أساس السن ضد كبار السن في صغر السن والذكورة والقلق من الوفاة وتدني الحظ من التعليم. وتتمثل العوامل التي تحد من ارتكاب التمييز على أساس السن ضد الشباب وكبار السن في الاتسام بسمات شخصية معينة وتزايد التواصل بين الأجيال. وتتمثل العوامل التي تزيد من خطر الاستهداف بالتمييز على أساس السن في التقدم في العمر، والاعتماد على الرعاية، وانخفاض العمر المتوقع للتمتع بالصحة في البلد، والعمل في وظائف أو قطاعات مهنية معينة، مثل التكنولوجيا المتقدمة أو قطاع الضيافة. وتعّد الإناث الشابات أكثر عرضة لخطر استهدافهن بالتمييز على أساس السن. • • • حجم التمييز على أساس السن ينتشر التمييز على أساس السن في العديد من المؤسسات وقطاعات المجتمع، بما فيها القطاعات التي تقدم الرعاية الصحية والاجتماعية، في أماكن العمل ووسائط الإعلام والنظام القانوني. وتقنين الرعاية الصحية على أساس السن عملية منتشرة، فغالبا ًما يُستبعد كبار السن من الجهود المبذولة في البحوث وجمع البيانات. وكثيرا ًما يكون كبار السن والشباب من الفئات المحرومة في مكان العمل. ويغضب الناس من الجرائم التي يرتكبها الشباب أكثر من غضبهم من تلك التي يرتكبها كبار السن، ويعتبرون هذه الجرائم اعتداءات أشد خطورة. كما أن التمييز على أساس السن يُشّكل أسلوب جمع الإحصاءات والبيانات التي تقوم على أساسها السياسات. وعلى الصعيد العالمي، يمارس شخص كل شخصين التمييز على أساس السن ضد كبار السن. وفي أوروبا، وهي الإقليم الوحيد الذي لدينا بيانات عنه، يبلّغ واحد من كل ثلاثة من كبار السن عن تعرضه للتمييز على أساس السن، ويبلّغ الشباب أكثر من الفئات العمرية الأخرى عن عدد أكبر من حالات التمييز على أساس السن. تأثير التمييز على أساس السن تترتب على التمييز على أساس السن عواقب خطيرة وبعيدة المدى في صحة الناس ورفاههم وما هو مكفول لهم من حقوق الإنسان. ويقترن التمييز على أساس السن، بالنسبة لكبار السن، بعمر أقصر، وضعف في الصحة البدنية والنفسية، وبطء في التعافي من الإعاقة، وتراجع في القدرات الإدراكية. ويحد التمييز على أساس السن من نوعية حياة كبار السن، ويزيد من عزلتهم الاجتماعية ووحدتهم (وكلاهما مرتبط بمشاكل صحية وخيمة)، ويحّد من قدرتهم على التعبير عن حياتهم الجنسية، وقد يزيد من خطر العنف وسوء المعاملة ضد كبار السن. ويمكن أيضا ًأن يحّد التمييز على أساس السن من التزام الشباب تجاه المنظمات التي يعملون فيها. ويسهم التمييز على أساس السن، بالنسبة للأفراد، في الفقر وانعدام الأمن المالي عند الكبر، ويشير أحد التقديرات التي جرت مؤخرا ًإلى أن التمييز على أساس السن يكلف المجتمع مليارات الدولارات. استراتيجيات ثلاث للحد من التمييز على أساس السن ثبت نجاح ثلاث استراتيجيات للحد من التمييز على أساس السن: السياسات والقوانين، والأنشطة التعليمية، وتدخلات التواصل بين الأجيال. السياسات والقوانين يمكن استخدام السياسات والقوانين للحد من التمييز على أساس السن ضد أي فئة عمرية. ويمكن أن تتضمن، على سبيل المثال، السياسات والتشريعات التي تعالج التمييز القائم على السن وانعدام المساواة وقوانين حقوق الإنسان. ويمكن أن يتحقق تعزيز السياسات والقوانين المناهضة للتمييز على أساس السن باعتماد صكوك جديدة على الصعيد المحلي أو الوطني أو الدولي، وعن طريق تعديل الصكوك القائمة التي تسمح بالتمييز القائم على السن. وتتطلب هذه الاستراتيجية وجود آليات إنفاذ وهيئات رصد على الصعيدين الوطني والدولي لضمان التنفيذ الفعال للسياسات والقوانين التي تعالج التمييز وانعدام المساواة وحقوق الإنسان. التدخلات التعليمية ينبغي إدراج التدخلات التعليمية الرامية إلى الحد من التمييز على أساس السن في جميع مستويات التعليم وأنواعه، من المدرسة الابتدائية إلى الجامعة، وفي السياقات التعليمية الرسمية وغير الرسمية. وتساعد الأنشطة التعليمية على تعزيز التعاطف وتبديد المفاهيم الخاطئة بشأن مختلف الفئات العمرية والحد من التحامل والتفرقة من خلال توفير معلومات دقيقة وأمثلة مناهضة للقوالب النمطية. تدخلات التواصل بين الأجيال ينبغي أيضا ًالقيام باستثمارات في مجال تدخلات التواصل بين الأجيال التي تهدف إلى تعزيز التفاعل بين الناس من مختلف الأجيال. ويمكن لهذا التواصل أن يحد من التحامل والقوالب النمطية بين الفئات. وتعد تدخلات التواصل بين الأجيال من أكثر التدخلات فعالية للحد من التمييز على أساس السن ضد كبار السن، كما أنها تبشر بالحد من التمييز على أساس السن ضد الشباب. توصيات للعمل ثلاث تهدف هذه التوصيات إلى مساعدة أصحاب المصلحة في الحد من التمييز على أساس السن. ويتطلب تنفيذها التزاما ًسياسيا،ً وإشراكا ًلقطاعات وجهات فاعلة مختلفة، وتكييفا ًبحسب السياق. وينبغي تنفيذها معا،ً متى أمكن، لتعظيم تأثيرها على التمييز على أساس السن. الاستثمار في الاستراتيجيات المسندة بالبّينات لمنع التمييز على أساس السن والتصدي له. ينبغي إيلاء الأولوية للاستراتيجيات الثلاث المدعومة بأفضل البيّنات: وضع السياسات والقوانين وتنفيذ التدخلات التعليمية وأنشطة التواصل بين الأجيال. ولا بد من توسيع نطاق هذه الاستراتيجيات لإحداث الفارق على مستوى السكان. وحيثما لم يسبق تنفيذ هذه التدخلات من قَبل، ينبغي تكييفها واختبارها، ثم توسيع نطاقها بمجرد أن يثبت نجاحها في السياق الجديد. تحسين البيانات والبحوث للتوصل إلى فهم أفضل للتمييز على أساس السن وكيفية الحد منه. يشكل تحسين فهمنا لجميع جوانب التمييز على أساس السن - حجمه وآثاره ومحدداته - شرطا ًلا غنى عنه للحد من التمييز على أساس السن ضد الشباب وكبار السن على حد سواء. وينبغي جمع البيانات في جميع البلدان، ولا سيما في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، باستخدام مقاييس سليمة وموثوق بها للتمييز على أساس السن. ولكن ينبغي إيلاء الأولوية القصوى لإعداد استراتيجيات تهدف إلى الحد من التمييز على أساس السن. وتشهد قاعدة البيّنات الخاصة بفعالية الاستراتيجيات تطورا،ً ولكنها لا تزال قاصرة عن تحقيق ما هو مطلوب. وينبغي تحسين الاستراتيجيات القائمة، وتقدير تكاليفها ومردوديتها، ثم ينبغي توسيع نطاقها. ويتعين الاستمرار في تطوير وتقييم استراتيجيات واعدة، مثل حملات الحد من التمييز على أساس السن. بناء حراك لتغيير طريقة الحديث عن العمر والتقدم في العمر لدينا جميعا ًدور نؤديه في الاعتراض على التمييز على أساس السن والقضاء عليه. ويمكن للحكومات، ومنظمات المجتمع المدني، ووكالات الأمم المتحدة، والمنظمات الإنمائية، والمؤسسات الأكاديمية والبحثية، ومؤسسات الأعمال، والأشخاص من جميع الأعمار أن ينضموا إلى حراك للحد من التمييز على أساس السن. ويمكننا، من خلال العمل معا ًكتحالف واسع، تحسين التعاون والتواصل بين مختلف أصحاب المصلحة المشاركين في مكافحة التمييز على أساس السن. الاستنتاجات لقد آن الأوان لرفض التمييز على أساس السن. يوضح هذا التقرير العالمي بشأن التمييز على أساس السن كيف يمكن مكافحة هذا التمييز، ومن ثم المساهمة في تحسين الصحة، وزيادة الفرص، وخفض التكاليف، وتمكين الناس من الازدهار في أي سن. وإذا نفذت الحكومات، ووكالات الأمم المتحدة، والمنظمات الإنمائية، ومنظمات المجتمع المدني، والمؤسسات الأكاديمية والبحثية استراتيجيات فعالة، واستثمرت في المزيد من البحوث، وإذا انضم الأفراد والمجتمعات المحلية إلى هذا الحراك واعترضوا على كل حالة من حالات التمييز على أساس السن، فسنتمكن عندئذ معا من تحقيق عالم مناسب لجميع الأعمار. التقرير العالمي عن التمييز على أساس السن: موجز تنفيذي [yrammus evitucexe :msiega no troper labolG] (نسخة إلكترونية) 2-629200-4-29-879 NBSI (نسخة مطبوعة) 9-729200-4-29-879 NBSI © منظمة الصحة العالمية 1202. بعض الحقوق محفوظة. هذا المصنف متاح بمقتضى الترخيص OGI 0.3 AS-CN-YB CC
关于 全球报告 - 执行概要 应对 年龄歧视 全球运动 年龄歧视的本质 年龄歧视是因为年龄而对人们产生的成见(我们的思考 方式)、偏见(我们的感受)和歧视(我们的行动方式)。 年龄歧视可以是制度性的、人际的或自我指向性的。 制度性年龄歧视是指体制因年龄而不公平地限制个人的机会和 系统地使个人处于不利地位的法律、规则、社会规范、政策和 做法。人际年龄歧视产生于两个或两个以上个体之间的交往， 而当年龄歧视被人们接受并转向针对自身时，就会发生自我指 向性的年龄歧视。 年龄歧视始于童年，并随着时间的推移而得到强化。从小，儿 童就会从周围的人那里潜移默化地受到当地文化成见和偏见的 影响，这些成见和偏见很快就会被他们所接受。然后，人们使 用这些成见进行推论，并引导他们对不同年龄的人和对自己的 感觉和行为。 年龄歧视常常与其它形式的成见、偏见和歧视相交和相互作 用，包括体能歧视、性别歧视和种族歧视。多种交叉形式的偏 见加剧了不利因素，使年龄歧视对个人健康和福祉的影响更加 严重。 年龄歧视的决定因素 • 使针对老年人实施年龄歧视的风险加大的因素是实施者为年 轻人、男性、对死亡感到焦虑和受教育程度较低。 • 使针对年轻人和老年人实施年龄歧视的风险降低的因素是某 些个性特征和更多的代际接触。 • 使成为年龄歧视目标的风险加大的因素是年龄偏大、依赖护 理、该国健康预期寿命较低以及从事某些职业或在高科技或 酒店业等职业部门就职。成为针对年轻人的年龄歧视目标的 风险因素之一涉及女性。 引言 面对他人时，年龄是我们注意的首要事情之 一。 当年龄被用来对人进行分类和划分，导 致伤害、不利和不公正待遇，并侵蚀几代人 之间的团结时，就产生了年龄歧视。 年龄歧视在人生历程中呈现出不同的形式。例如，青少 年在发起某种政治运动时可能会遭到嘲笑；老年人和年 轻人都可能因为年龄而求职被拒；或者老年人可能被指 控施行巫术并被赶出家园。 世界卫生组织（世卫组织）会员国在《老龄化与健康全 球战略和行动计划》中以及通过《2021-2030年健康老 龄化行动十年》认识到，年龄歧视损害了我们的健康和 福祉，是为健康老龄化制定有效政策和采取行动的重大 障碍。作为回应，世卫组织被要求与合作伙伴一起发起 应对年龄歧视的全球运动。 世卫组织、人权专员办事处、联合国经济和社会事务部 以及联合国人口基金为该运动编写了《关于年龄歧视的 全球报告》。报告针对决策者、从业人员、研究人员、 发展机构以及私立部门和民间社会的成员。在界定年龄 歧视的性质之后，报告概述了关于年龄歧视的规模、影 响和决定因素的最佳证据以及减少年龄歧视的最有效战 略。报告最后根据这些证据，提出了三项行动建议，以 便创建一个适合所有年龄段人群的世界。 减少 年龄歧视的三项 战略 已证明减少年龄歧视的三项战略行之有效：政策 和法律、教育活动和代际接触干预措施。 政策和法律 政策和法律可用于减少针对任何年龄组的年龄歧视。 例如，其中可以包括涉及年龄歧视、不平等和人权法的政策和立 法。通过在地方、国家或国际层面上采用新的文书以及修改允许 年龄歧视的现有文书，可以加强反对年龄歧视的政策和法律。这 项战略要求国家和国际各级的执法机制和监测机构确保有效实施 涉及歧视、不平等和人权的政策和法律。 教育干预措施 减少年龄歧视的教育干预措施应纳入从小学到大学的所有层面和 类型的教育，以及正规和非正规教育环境。 通过提供准确的信息和纠正成见的例子，教育活动有助于增强同 理心，消除对不同年龄组的误解，并减少偏见和歧视。 代际接触干预措施 还应投资于代际接触干预措施，旨在促进不同世代之间的互动。 这种接触可以减少群体间的偏见和成见。代际接触干预措施是减 少老年人年龄歧视的最有效干预措施之一，也可望减少针对年轻 人的年龄歧视。 年龄歧视的 规模 年龄歧视渗透到许多机构和社会部门中，包括提供保健 和社会照护的机构、工作场所、媒体和法律系统。 根据年龄分配卫生保健的情况很普遍，老年人往往被排除在研究 和数据收集工作之外。老年人和年轻人在工作场所常常处于不利 地位。与年长者相比，人们对于较年轻罪犯所犯罪行感到更加愤 怒，并认为这些罪行是更严重的违法行为。年龄歧视还决定了如 何收集作为政策基础的统计数据和资料。 在全球范围内，每两个人中就有一人对老年人持年龄歧 视的态度。在欧洲，即我们有数据的唯一区域，三分之 一的人报告说自己曾成为年龄歧视的目标，而年轻人报 告遭受年龄歧视的情况比其他年龄组更多。 年龄歧视的 影响 年龄歧视对人们的健康、福祉和人权具有严重和深远的 影响。 对老年人来说，年龄歧视可造成寿命缩短、身心健康不佳、残疾 恢复缓慢和认知衰退。年龄歧视降低了老年人的生活质量，增加 了他们的社会孤立和孤独感（这两者都涉及严重的健康问题）， 限制了他们表达性特征的能力，并可能增加对老年人施暴和虐待 的风险。年龄歧视也会减少年轻人对工作单位的感情。 对个人而言，年龄歧视助长了老年人的贫困和经济拮据。最近的 一份估计表明，年龄歧视使社会损失数十亿美元。 三项 行动建议 这些建议旨在帮助利益攸关方减少年龄歧视。实 施这些建议需要政治承诺、不同部门和行为者的 参与以及适应具体环境的调整。在可能情况下， 应共同实施这些措施，以最大限度地扩大对年龄 歧视的影响。 投资于预防和应对年龄歧视的循证战略。 应优先重视最佳证据支持的三项战略：制定政策和法律，实施教 育和代际接触干预措施。为了在人群水平上有所作为，必须扩大 这些战略。如果以前没有实施过这种干预措施，则应加以调整和 测试，一旦证明这些干预措施在新情况下有效，则应扩大规模。 改进数据和研究，以便更好地了解年龄歧视以 及如何减少年龄歧视。 提高我们对年龄歧视所有方面的理解——其规模、影响和决定因 素，是减少针对年轻人和老年人的年龄歧视的先决条件。应当使 用有效和可靠的年龄歧视衡量尺度，收集各国的数据，特别是低 收入和中等收入国家的数据。但最优先的应该是制定减少年龄歧 视的战略。战略有效性的证据基础正在形成，但仍达不到所需要 求。应优化现有战略，估计其成本和成本效益，然后扩大战略规 模。需要进一步制定和评价有前途的战略，例如减少年龄歧视的 运动。 发起运动，改变关于年龄和老龄化的认知。 在挑战和消除年龄歧视方面，我们都可以发挥作用。各国政府、 民间社会组织、联合国机构、发展组织、学术和研究机构、企业 和各年龄段的人都可以参加减少年龄歧视的运动。通过走到一起 形成一个广泛的联盟，我们可以改善参与应对年龄歧视的不同利 益攸关方之间的合作和沟通。 结束语 行动起来，杜绝年龄歧视。 《关于年龄歧视的全球报告》概述了如何与年 龄歧视作斗争，因此有助于改善健康、增加机 会、降低成本以及使人们在任何年龄都能够有 所作为。 如果各国政府、联合国机构、发展组织、民 间社会组织以及学术和研究机构实施有效的战 略并投资于进一步的研究，如果个人和社区加 入到这项运动中来并挑战出现的每一例年龄歧 视，那么 我们就可以一起创建一个适合所有年龄段人群 的世界。 ISBN 978-92-4-002922-4（网络版） ISBN 978-92-4-002923-1（印刷版） ©世界卫生组织 2021年。部分版权保留。作品署名-非商业性使用-相同方 式共享的政府间组织3.0版本适用于该作品 (CC BY-NC-SA 3.0 IGO)。 关于年龄歧视的全球报告: 执行概要 [Global report on ageism: executive summary]
Глобальный доклад о проблеме Р Е З Ю М Е Гл о б а л ь н а я к о м п а н и я п о б о р ь б е с э й д ж и з м о м П Р И Р О Д А Э Й Д Ж И З М А Эйджизм – это стереотипы (что мы думаем), предрассудки (что мы чувствуем) и дискриминация (что мы делаем) в отношении людей на основании их возраста. Он может быть институциональным, межличностным или самонаправленным. Институциональный эйджизм – это законы, правила, социальные нормы, политика и практика институтов, несправедливо ограничивающие возможности людей, систематически ставящие их в неблагоприятное положение и причиняющее им вред только лишь из-за их возраста. Межличностный эйджизм проявляется в отношениях между двумя или более людьми, а самонаправленный эйджизм – это когда человек интернализирует его, придает ему субъективный характер и обращает его против самого себя. Эйджизм начинается в детстве и со временем усиливается. С раннего возраста дети улавливают от окружающих сигналы о характерных для их культуры стереотипах и предрассудках, которые вскоре усваиваются ими. Затем люди руководствуются этими стереотипами, делая определенные умозаключения и направляя чувства и поведение по отношению к людям разных возрастов и по отношению к себе. Эйджизм часто пересекается и взаимодействует с другими формами стереотипов, предрассудков и дискриминации, включая эйблизм (предубежденное отношение к людям с ограниченными возможностями), сексизм и расизм. Множество взаимосвязанных форм предвзятости усугубляют проблему и лишь усиливают негативное влияние эйджизма на здоровье и благополучие людей. Д Е Т Е Р М И Н А Н Т Ы Э Й Д Ж И З М А • Факторами, повышающими риск проявления эйджизма в отношении пожилых людей, являются более молодой возраст, принадлежность к мужскому полу, страх смерти и менее высокий уровень образования. • Факторами, снижающими риск проявления эйджизма в отношении как молодых, так и пожилых людей, являются определенные индивидуальные черты характера и более тесные контакты между представителями разных поколений. • Факторами, повышающими риск стать объектом эйджизма, являются пожилой возраст, зависимость от ухода, более низкая ожидаемая продолжительность здоровой жизни в стране, принадлежность к определенным профессиям, занятие определенными видами деятельности и работа в определенных секторах, таких как высокие технологии или гостиничное обслуживание. Одним из факторов риска стать объектом эйджизма в отношении молодых людей является принадлежность к женскому полу. ВВЕДЕНИЕ Возраст – это одна из вещей, которые мы прежде всего замечаем в других людях. Эйджизм возникает, когда возраст используется для разделения людей на какие-то категории таким образом, что это причиняет людям вред, ставит их в невыгодное положение, порождает несправедливость и подрывает солидарность между поколениями. Эйджизм проявляется в разных формах на протяжении жизни человека. Например, подростка могут высмеять за то, что он основал политическое движение; как пожилым, так и молодым людям может быть отказано в приеме на работу из-за их возраста; или же пожилой человек может быть обвинен в колдовстве и изгнан из дома или деревни. Эйджизм причиняет вред нашему здоровью и благополучию и является серьезным препятствием, мешающим принятию эффективных мер политики и действиям в отношении здорового старения, как это признано государствами- членами Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Глобальной стратегии и плане действий по проблемам старения и охраны здоровья и в рамках Десятилетия здорового старения (2021–2030 гг.). В этой связи к ВОЗ была обращена просьба начать вместе с партнерами глобальную кампанию по борьбе с эйджизмом. Глобальный доклад о проблеме эйджизма был подготовлен для кампании, проводимой ВОЗ, Управлением Уполномоченного по правам человека, Департаментом Организации Объединенных Наций (ООН) по экономическим и социальным вопросам и Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения. Он предназначен для политиков, практиков, исследователей, учреждений развития, а также представителей частного сектора и гражданского общества. В этом докладе дано определение природы эйджизма, обобщены наиболее достоверные данные и факты, свидетельствующие о масштабах, последствиях и детерминантах эйджизма и представлены эффективные стратегии решения этой проблемы. В завершение доклада представлены три рекомендации в отношении действий с целью создания мира благоприятного для жизни людей всех возрастов. ТРИ СТ Р А Т Е ГИЧ ЕС КИХ НАПРАВ Л ЕНИЯ БОРЬБЫ С ЭЙДЖИЗМОМ Меры, принимаемые по следующим трем стратегическим направлениям борьбы с эйджизмом, продемонстрировали свою эффективность: политика и законодательство, воспитание и образование и меры по стимулированию контактов между представителями разных поколений. ПОЛИТИКА И ЗАКОН Могут использоваться определенные меры политики и законы, направленные против эйджизма по отношению к любой возрастной группе. Это могут быть, например, меры политики и законы, направленные на борьбу с дискриминацией и неравенством по возрастному признаку, а также законы о правах человека. Повышение эффективности политики и законов, направленных против эйджизма, может быть обеспечено путем принятия и применения новых правовых инструментов на местном, национальном или международном уровне и внесения изменений в существующие правовые нормы, допускающие дискриминацию по возрасту. Для реализации этой стратегии необходимы соответствующие правоприменительные механизмы и органы контроля на национальном и международном уровнях, обеспечивающие эффективное принятие мер политики и применение законов, направленных на борьбу с дискриминацией, неравенством и обеспечивающих защиту прав человека. МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА Такие меры, направленные против эйджизма, должны быть предусмотрены на всех уровнях и во всех видах образования – от начальной школы до высшего образования, как в формальном, так и в неформальном образовании. Воспитательно-образовательные мероприятия учат чуткости и отзывчивости по отношению к другим людям, избавляют от ошибочных представлений о разных возрастных группах и снижают предрасположенность к предрассудкам и дискриминации благодаря тому, что человеку предоставляется достоверная информация и демонстрируются противоречащие стереотипам примеры. МЕРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ КОНТАКТАМ МЕЖДУ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ РАЗНЫХ ПОКОЛЕНИЙ Необходимо прилагать усилия к стимулированию контактов между представителями разных поколений, содействуя общению и взаимодействию между ними. Такие контакты могут способствовать преодолению предрассудков и стереотипов в отношении людей, относящихся к другим возрастным группам. Меры, способствующие контактам между представителями разных поколений, — это один из наиболее эффективных способов решения проблемы эйджизма в отношении не только пожилых людей, но потенциально и представителей более молодых поколений. М А СШТ А БЫ П РО Б Л Е МЫ ЭЙДЖИЗМ А Эйджизм проникает во многие институты и сектора общества, включая те, в которых оказывается медицинская и социальная помощь, присутствует на рабочем месте, в средствах массовой информации и в правовой системе. Широко распространено нормированное оказание медицинских услуг, при котором доступ к услугам зависит исключительно от возраста, и пожилые люди, как правило, не учитываются в исследованиях и при сборе данных. И пожилые, и молодые люди часто оказываются в менее благоприятном положении на работе. Людей в большей степени возмущают преступления, совершаемые более молодыми людьми, чем людьми более старшего возраста, и они относятся к таким преступлениям как к более серьезным правонарушениям. Эйджизм также определяет то, каким образом собираются статистические и другие данные, на основе которых разрабатывается политика. Во всем мире каждый второй человек придерживается эйджистских взглядов в отношении пожилых людей. В Европе, единственном регионе, по которому у нас есть данные, каждый третий сообщает, что был объектом эйджизма, и молодые люди чаще, чем представители других возрастных групп, жалуются на то, что чувствуют дискриминацию по отношению к себе. ПОС Л ЕД С Т ВИ Я ЭЙДЖИЗМ А Эйджизм имеет серьезные и далеко идущие последствия для здоровья и благополучия людей, а также для прав человека. Среди пожилых людей с эйджизмом связаны более короткая продолжительность жизни, ухудшение физического и психического здоровья, более медленная реабилитация после потери трудоспособности и снижение когнитивных способностей. С эйджизмом связаны снижение качества жизни пожилых людей, их социальная изоляция и одиночество (то и другое связано с серьезными проблемами со здоровьем), ограниченность их возможностей для сексуальной жизни, а также повышенный риск насилия в отношении пожилых людей и плохого обращения с ними. Эйджизм также может отрицательно влиять на отношение молодых людей к своим обязанностям на работе. Что касается отдельных людей, то эйджизм является одной из причин бедности и финансовой незащищенности в пожилом возрасте, и согласно одной из последних оценок, эйджизм обходится обществу в миллиарды долларов. Т Р И Р Е КОМЕНДАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ДА Л Ь Н Е ЙШИХ Д ЕЙ С Т ВИЙ Цель этих рекомендаций – помочь заинтересованным сторонам принимать меры, направленные против эйджизма. Для выполнения этих рекомендаций необходимы политическая воля, участие различных секторов и заинтересованных сторон и адаптация к конкретным условиям. По возможности следует прилагать совместные усилия к их реализации, чтобы обеспечить их максимальное воздействие на эйджизм. Инвестировать средства в научно-обоснованные стратегии предотвращения эйджизма и борьбы с ним. Первостепенное значение следует уделить деятельности по трем указанным стратегическим направлениям: проведение политики и принятие законов, воспитание и образование и стимулирование контактов между представителями разных поколений – и эта деятельность должна основываться на наиболее убедительных доказательствах. Чтобы добиться положительных результатов на общепопуляционном уровне, необходимо увеличить масштабы этих стратегий. Если такие меры до сих пор не принимались, их следует адаптировать и протестировать, а затем расширить масштабы деятельности, как только будет доказана их эффективность в новых условиях. Повысить качество данных и эффективность исследований, чтобы лучше понять проблему эйджизма и то, как с ней бороться. Улучшение понимания нами всех аспектов эйджизма – его масштабов, последствий и детерминант – является обязательным условием эффективной борьбы с эйджизмом в отношении как молодых, так и пожилых людей. Необходимо собирать данные по странам, особенно по странам с низким и средним уровнем дохода, с использованием достоверных и надежных показателей, демонстрирующих распространенность проблемы эйджизма. Но главным приоритетом должна быть разработка стратегий борьбы с эйджизмом. Формирующаяся база доказательств эффективности стратегий пока еще недостаточна. Необходимо оптимизировать существующие стратегии, оценить сопряженные с ними затраты и эффективность затрат, а затем расширить масштабы реализации стратегий. Следует продолжать совершенствовать перспективные стратегии, такие как кампании по борьбе с эйджизмом, и оценивать их эффективность. Создать движение за то, чтобы преодолеть отношение к вопросам возраста и старения. Мы все можем внести свой вклад в борьбу с эйджизмом и его искоренение. Правительства, организации гражданского общества, учреждения ООН, организации развития, научно-образовательные и исследовательские учреждения, предприятия и люди всех возрастов могут присоединиться к этому движению против эйджизма. Объединившись в широкую коалицию, мы сможем обеспечить более эффективное сотрудничество и обмен информацией между различными заинтересованными сторонами, участвующими в борьбе с эйджизмом. Пришло время сказать «нет» эйджизму. В этом Глобальном докладе о проблеме эйджизма рассказывается о том, как бороться с эйджизмом и, следовательно, способствовать улучшению здоровья, расширению возможностей, снижению затрат и обеспечению благосостояния людей в любом возрасте. Если правительства, учреждения ООН, организации развития, организации гражданского общества, научно-образовательные и исследовательские учреждения реализуют эффективные стратегии и вкладывают средства в дальнейшие исследования, и если люди и целые сообщества присоединятся к движению и будут противодействовать любому проявлению эйджизма, то общими усилиями мы сможем создать мир благоприятный для жизни людей всех возрастов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ISBN 978-92-4-002924-8 (Онлайн-версия) ISBN 978-92-4-002925-5 (Версия для печати) © Всемирная организация здравоохранения 2021 г. Некоторые права защищены. Данная работа распространяется на условиях лицензии CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Глобальный доклад о проблеме эйджизма: резюме [Global report on ageism: executive summary]
G L O B A L R E P O R T O N E X E C U T I V E S U M M A R Y THE NATURE OF AGEISM Ageism refers to the stereotypes (how we think), prejudice (how we feel) and discrimination (how we act) directed towards people on the basis of their age. It can be institutional, interpersonal or self-directed. Institutional ageism refers to the laws, rules, social norms, policies and practices of institutions that unfairly restrict opportunities and systematically disadvantage individuals because of their age. Interpersonal ageism arises in interactions between two or more individuals, while self-directed ageism occurs when ageism is internalized and turned against oneself. Ageism starts in childhood and is reinforced over time. From an early age, children pick up cues from those around them about their culture’s stereotypes and prejudices, which are soon internalized. People then use these stereotypes to make inferences and to guide their feelings and behaviour towards people of different ages and towards themselves. Ageism often intersects and interacts with other forms of stereotypes, prejudice and discrimination, including ableism, sexism and racism. Multiple intersecting forms of bias compound disadvantage and make the effects of ageism on individuals’ health and well-being even worse. THE DETERMINANTS OF AGEISM • Factors that increase the risk of perpetrating ageism against older people are being younger, male, anxious about death and less educated. • Factors that reduce the risk of perpetrating ageism against both younger and older people are having certain personality traits and more intergenerational contact. • Factors that increase the risk of being a target of ageism are being older, being care-dependent, having a lower healthy life expectancy in the country and working in certain professions or occupational sectors, such as high-tech or the hospitality sector. A risk factor for being a target of ageism against younger people is being female. INTRODUCTION Age is one of the first things we notice about other people. Ageism arises when age is used to categorize and divide people in ways that lead to harm, disadvantage and injustice and erode solidarity across generations. Ageism takes on different forms across the life course. A teenager might, for instance, be ridiculed for starting a political movement; both older and younger people might be denied a job because of their age; or an older person might be accused of witchcraft and driven out of their home and village. Ageism damages our health and well-being and is a major barrier to enacting effective policies and taking action on healthy ageing, as recognized by World Health Organization (WHO) Member States in the Global strategy and action plan on ageing and health and through the Decade of Healthy Ageing: 2021–2030. In response, WHO was asked to start, with partners, a global campaign to combat ageism. The Global report on ageism was developed for the campaign by WHO, the Off ice of the High Commissioner of Human Rights, the United Nations (UN) Department of Economic and Social Affairs and the United Nations Population Fund. It is directed at policymakers, practitioners, researchers, development agencies and members of the private sector and civil society. This report, after defining the nature of ageism, summarizes the best evidence about the scale, the impacts and the determinants of ageism and the most effective strategies to reduce it. It concludes with three recommendations for action, informed by the evidence, to create a world for all ages. THREE STRATEGIES TO REDUCE AGEISM Three strategies to reduce ageism have been shown to work: policy and law, educational activities and intergenerational contact interventions. POLICY AND LAW Policies and laws can be used to reduce ageism towards any age group. They can include, for example, policies and legislation that address age discrimination and inequality and human rights laws. Strengthening policies and laws against ageism can be achieved by adopting new instruments at the local, national or international level and by modifying existing instruments that permit age discrimination. This strategy requires enforcement mechanisms and monitoring bodies at the national and international levels to ensure effective implementation of the policies and laws addressing discrimination, inequality and human rights. EDUCATIONAL INTERVENTIONS Educational interventions to reduce ageism should be included across all levels and types of education, from primary school to university, and in formal and non-formal educational contexts. Educational activities help enhance empathy, dispel misconceptions about different age groups and reduce prejudice and discrimination by providing accurate information and counter-stereotypical examples. INTERGENERATIONAL CONTACT INTERVENTIONS Investments should also be made in intergenerational contact interventions, which aim to foster interaction between people of different generations. Such contact can reduce intergroup prejudice and stereotypes. Intergenerational contact interventions are among the most effective interventions to reduce ageism against older people, and they also show promise for reducing ageism against younger people. THE SCALE OF AGEISM Ageism pervades many institutions and sectors of society, including those providing health and social care, the workplace, the media and the legal system. Health-care rationing on the basis of age is widespread, and older adults tend to be excluded from research and data collection efforts. Older and younger adults are often disadvantaged in the workplace. People get angrier about crimes committed by younger offenders, rather than older, and see these crimes as more serious transgressions. Ageism also shapes how statistics and data, on which policies are based, are collected. Globally, one in two people are ageist against older people. In Europe, the only region for which we have data, one in three report having been a target of ageism, and younger people report more perceived age discrimination than other age groups. THE IMPACT OF AGEISM Ageism has serious and far-reaching consequences for people’s health, well-being and human rights. For older people, ageism is associated with a shorter lifespan, poorer physical and mental health, slower recovery from disability and cognitive decline. Ageism reduces older people’s quality of life, increases their social isolation and loneliness (both of which are associated with serious health problems), restricts their ability to express their sexuality and may increase the risk of violence and abuse against older people. Ageism can also reduce younger people’s commitment to the organization they work for. For individuals, ageism contributes to poverty and financial insecurity in older age, and one recent estimate shows that ageism costs society billions of dollars. THREE RECOMMENDATIONS FOR ACTION These recommendations aim to help stakeholders reduce ageism. Implementing them requires political commitment, the engagement of different sectors and actors and context specific adaptations. When possible, they should be implemented together to maximize their impact on ageism. Invest in evidence-based strategies to prevent and tackle ageism. Priority should be given to the three strategies supported by the best evidence: enacting policies and laws, and implementing educational and intergenerational contact interventions. To make a difference at the level of populations, these strategies must be scaled up. Where such interventions have not been implemented before, they should be adapted and tested, and then scaled up once they have been shown to work in the new context. Improve data and research to gain a better understanding of ageism and how to reduce it. Improving our understanding of all aspects of ageism – its scale, impacts and determinants – is a prerequisite for reducing ageism against both younger and older people. Data should be collected across countries, particularly in low- and middle- income countries, using valid and reliable measurement scales of ageism. But the top-most priority should be developing strategies to reduce ageism. The evidence base for the effectiveness of strategies is developing, but it still falls short of what is needed. Existing strategies should be optimized, their cost and cost–effectiveness estimated and then they should be scaled up. Promising strategies, such as campaigns to reduce ageism, need to be further developed and evaluated. Build a movement to change the narrative around age and ageing. We all have a role to play in challenging and eliminating ageism. Governments, civil society organizations, UN agencies, development organizations, academic and research institutions, businesses and people of all ages can join the movement to reduce ageism. By coming together as a broad coalition, we can improve collaboration and communication between the different stakeholders engaged in combating ageism. It is time to say no to ageism. This Global report on ageism outlines how to combat ageism and, hence, contribute to improving health, increasing opportunities, reducing costs and enabling people to flourish at any age. If governments, UN agencies, development organizations, civil society organizations and academic and research institutions implement strategies that are effective and invest in further research, and if individuals and communities join the movement and challenge every instance of ageism, then together we can create a world for all ages. CONCLUSIONS ISBN 978-92-4-002050-4 (electronic version) ISBN 978-92-4-002051-1 (print version) © World Health Organization 2021. Some rights reserved. This work is available under the CC BY-NC-SA 3.0 IGO licence. Global report on ageism: executive summary
التقريـر العالمـي عن موجز تنفيذي الحملة العالمية للتصدي للتمييز على أساس السن مقدمة السن من أول المظاهر التي نلاحظها في الآخرين. وينشأ التمييز على أساس السن عند استخدام السن لتصنيف الناس وتقسيمهم بطرق تؤدي إلى الأذى والحرمان والظلم وتنخر في التضامن عبر الأجيال. ويأخذ التمييز على أساس السن أشكالاً مختلفة على مدار الحياة. فالمراهق، على سبيل المثال، قد يصبح موضع سخرية إذا بدأ حركة سياسية؛ أو قد يُحرم كل من كبار السن والشباب من العمل بسبب سنهم؛ أو قد يُتهم شخص كبير في السن بممارسة السحر ويُطرد من منزله وقريته. ويضر التمييز على أساس السن بصحتنا ورفاهنا، ويشكل عائقا ًرئيسيا ًأمام وضع سياسات فعالة واتخاذ إجراءات بشأن التمتع بالصحة مع التقدم في العمر، على النحو الذي أقرته الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية (المنظمة) في الاستراتيجية وخطة العمل العالميتين بشأن الشيخوخة والصحة، ومن خلال عقد التمتع بالصحة في مرحلة الشيخوخة: 1202-0302. واستجابة لذلك، طُلب إلى المنظمة أن تبدأ مع شركائها حملة عالمية لمكافحة التمييز على أساس السن. أعد التقرير العالمي بشأن التمييز على أساس السن من أجل هذه الحملة كلٌّ من منظمة الصحة العالمية، ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، وإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة، وصندوق الأمم المتحدة للسكان. وهو موجه إلى واضعي السياسات والممارسين والباحثين والوكالات الإنمائية وأعضاء القطاع الخاص والمجتمع المدني. وبعد تحديد طبيعة التمييز على أساس السن، يلخص هذا التقرير أفضل البيّنات على حجم هذا التمييز، وآثاره، ومحدداته، وأكثر الاستراتيجيات فعالية في الحد منه. ويُختتم التقرير بثلاث توصيات للعمل، مسترشدة بالبيّنات، من أجل إقامة عالم يتسع لجميع الأعمار. طبيعة التمييز على أساس السن ينطوي التمييز على أساس السن على القولبة النمطية (كيف نفكر) والتحامل (كيف نشعر) والتفرقة (كيف نتصرف) تجاه الأشخاص على أساس السن. ويمكن أن يكون مؤسسيا ًأو بين الأفراد أو موجها ًنحو الذات. ويشير التمييز المؤسسي على أساس السن إلى القوانين والقواعد والمعايير الاجتماعية والسياسات والممارسات المتبعة في المؤسسات، التي تقيّد الفرص بصورة غير عادلة وتضر الأفراد بشكل منهجي بسبب سنهم. وينشأ التمييز بين الأفراد على أساس السن عن التفاعل بين شخصين أو أكثر، بينما يحدث التمييز على أساس السن الموّجه نحو الذات عندما يترسخ في نفس صاحبه وينقلب عليه. ويبدأ التمييز على أساس السن في مرحلة الطفولة ويزداد قوة بمرور الزمن. فالأطفال يلتقطون، منذ نعومة أظافرهم، إشارات من المحيطين بهم بشأن القوالب النمطية وأشكال التحامل في ثقافاتهم، وسرعان ما تترسخ تلك القوالب في نفوسهم. ثم يستخدم الناس هذه القوالب النمطية للاستدلال بها وتوجيه مشاعرهم وسلوكهم تجاه الناس من مختلف الأعمار وتجاه أنفسهم. وغالبا ًما يتقاطع التمييز على أساس السن ويتفاعل مع الأشكال الأخرى من القولبة النمطية والتحامل والتفرقة، بما في ذلك الانتقاص من قيمة الشخص بسبب الإعاقة، والتحيز الجنساني، والعنصرية. وهذه الأشكال المتقاطعة المتعددة من التحيز تُضاعف الغبن وتفاقم من سوء آثار التمييز على أساس السن على صحة الأفراد ورفاههم. محددات التمييز على أساس السن تتمثل العوامل التي تزيد من خطر ارتكاب التمييز على أساس السن ضد كبار السن في صغر السن والذكورة والقلق من الوفاة وتدني الحظ من التعليم. وتتمثل العوامل التي تحد من ارتكاب التمييز على أساس السن ضد الشباب وكبار السن في الاتسام بسمات شخصية معينة وتزايد التواصل بين الأجيال. وتتمثل العوامل التي تزيد من خطر الاستهداف بالتمييز على أساس السن في التقدم في العمر، والاعتماد على الرعاية، وانخفاض العمر المتوقع للتمتع بالصحة في البلد، والعمل في وظائف أو قطاعات مهنية معينة، مثل التكنولوجيا المتقدمة أو قطاع الضيافة. وتعّد الإناث الشابات أكثر عرضة لخطر استهدافهن بالتمييز على أساس السن. • • • حجم التمييز على أساس السن ينتشر التمييز على أساس السن في العديد من المؤسسات وقطاعات المجتمع، بما فيها القطاعات التي تقدم الرعاية الصحية والاجتماعية، في أماكن العمل ووسائط الإعلام والنظام القانوني. وتقنين الرعاية الصحية على أساس السن عملية منتشرة، فغالبا ًما يُستبعد كبار السن من الجهود المبذولة في البحوث وجمع البيانات. وكثيرا ًما يكون كبار السن والشباب من الفئات المحرومة في مكان العمل. ويغضب الناس من الجرائم التي يرتكبها الشباب أكثر من غضبهم من تلك التي يرتكبها كبار السن، ويعتبرون هذه الجرائم اعتداءات أشد خطورة. كما أن التمييز على أساس السن يُشّكل أسلوب جمع الإحصاءات والبيانات التي تقوم على أساسها السياسات. وعلى الصعيد العالمي، يمارس شخص كل شخصين التمييز على أساس السن ضد كبار السن. وفي أوروبا، وهي الإقليم الوحيد الذي لدينا بيانات عنه، يبلّغ واحد من كل ثلاثة من كبار السن عن تعرضه للتمييز على أساس السن، ويبلّغ الشباب أكثر من الفئات العمرية الأخرى عن عدد أكبر من حالات التمييز على أساس السن. تأثير التمييز على أساس السن تترتب على التمييز على أساس السن عواقب خطيرة وبعيدة المدى في صحة الناس ورفاههم وما هو مكفول لهم من حقوق الإنسان. ويقترن التمييز على أساس السن، بالنسبة لكبار السن، بعمر أقصر، وضعف في الصحة البدنية والنفسية، وبطء في التعافي من الإعاقة، وتراجع في القدرات الإدراكية. ويحد التمييز على أساس السن من نوعية حياة كبار السن، ويزيد من عزلتهم الاجتماعية ووحدتهم (وكلاهما مرتبط بمشاكل صحية وخيمة)، ويحّد من قدرتهم على التعبير عن حياتهم الجنسية، وقد يزيد من خطر العنف وسوء المعاملة ضد كبار السن. ويمكن أيضا ًأن يحّد التمييز على أساس السن من التزام الشباب تجاه المنظمات التي يعملون فيها. ويسهم التمييز على أساس السن، بالنسبة للأفراد، في الفقر وانعدام الأمن المالي عند الكبر، ويشير أحد التقديرات التي جرت مؤخرا ًإلى أن التمييز على أساس السن يكلف المجتمع مليارات الدولارات. استراتيجيات ثلاث للحد من التمييز على أساس السن ثبت نجاح ثلاث استراتيجيات للحد من التمييز على أساس السن: السياسات والقوانين، والأنشطة التعليمية، وتدخلات التواصل بين الأجيال. السياسات والقوانين يمكن استخدام السياسات والقوانين للحد من التمييز على أساس السن ضد أي فئة عمرية. ويمكن أن تتضمن، على سبيل المثال، السياسات والتشريعات التي تعالج التمييز القائم على السن وانعدام المساواة وقوانين حقوق الإنسان. ويمكن أن يتحقق تعزيز السياسات والقوانين المناهضة للتمييز على أساس السن باعتماد صكوك جديدة على الصعيد المحلي أو الوطني أو الدولي، وعن طريق تعديل الصكوك القائمة التي تسمح بالتمييز القائم على السن. وتتطلب هذه الاستراتيجية وجود آليات إنفاذ وهيئات رصد على الصعيدين الوطني والدولي لضمان التنفيذ الفعال للسياسات والقوانين التي تعالج التمييز وانعدام المساواة وحقوق الإنسان. التدخلات التعليمية ينبغي إدراج التدخلات التعليمية الرامية إلى الحد من التمييز على أساس السن في جميع مستويات التعليم وأنواعه، من المدرسة الابتدائية إلى الجامعة، وفي السياقات التعليمية الرسمية وغير الرسمية. وتساعد الأنشطة التعليمية على تعزيز التعاطف وتبديد المفاهيم الخاطئة بشأن مختلف الفئات العمرية والحد من التحامل والتفرقة من خلال توفير معلومات دقيقة وأمثلة مناهضة للقوالب النمطية. تدخلات التواصل بين الأجيال ينبغي أيضا ًالقيام باستثمارات في مجال تدخلات التواصل بين الأجيال التي تهدف إلى تعزيز التفاعل بين الناس من مختلف الأجيال. ويمكن لهذا التواصل أن يحد من التحامل والقوالب النمطية بين الفئات. وتعد تدخلات التواصل بين الأجيال من أكثر التدخلات فعالية للحد من التمييز على أساس السن ضد كبار السن، كما أنها تبشر بالحد من التمييز على أساس السن ضد الشباب. توصيات للعمل ثلاث تهدف هذه التوصيات إلى مساعدة أصحاب المصلحة في الحد من التمييز على أساس السن. ويتطلب تنفيذها التزاما ًسياسيا،ً وإشراكا ًلقطاعات وجهات فاعلة مختلفة، وتكييفا ًبحسب السياق. وينبغي تنفيذها معا،ً متى أمكن، لتعظيم تأثيرها على التمييز على أساس السن. الاستثمار في الاستراتيجيات المسندة بالبّينات لمنع التمييز على أساس السن والتصدي له. ينبغي إيلاء الأولوية للاستراتيجيات الثلاث المدعومة بأفضل البيّنات: وضع السياسات والقوانين وتنفيذ التدخلات التعليمية وأنشطة التواصل بين الأجيال. ولا بد من توسيع نطاق هذه الاستراتيجيات لإحداث الفارق على مستوى السكان. وحيثما لم يسبق تنفيذ هذه التدخلات من قَبل، ينبغي تكييفها واختبارها، ثم توسيع نطاقها بمجرد أن يثبت نجاحها في السياق الجديد. تحسين البيانات والبحوث للتوصل إلى فهم أفضل للتمييز على أساس السن وكيفية الحد منه. يشكل تحسين فهمنا لجميع جوانب التمييز على أساس السن - حجمه وآثاره ومحدداته - شرطا ًلا غنى عنه للحد من التمييز على أساس السن ضد الشباب وكبار السن على حد سواء. وينبغي جمع البيانات في جميع البلدان، ولا سيما في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، باستخدام مقاييس سليمة وموثوق بها للتمييز على أساس السن. ولكن ينبغي إيلاء الأولوية القصوى لإعداد استراتيجيات تهدف إلى الحد من التمييز على أساس السن. وتشهد قاعدة البيّنات الخاصة بفعالية الاستراتيجيات تطورا،ً ولكنها لا تزال قاصرة عن تحقيق ما هو مطلوب. وينبغي تحسين الاستراتيجيات القائمة، وتقدير تكاليفها ومردوديتها، ثم ينبغي توسيع نطاقها. ويتعين الاستمرار في تطوير وتقييم استراتيجيات واعدة، مثل حملات الحد من التمييز على أساس السن. بناء حراك لتغيير طريقة الحديث عن العمر والتقدم في العمر لدينا جميعا ًدور نؤديه في الاعتراض على التمييز على أساس السن والقضاء عليه. ويمكن للحكومات، ومنظمات المجتمع المدني، ووكالات الأمم المتحدة، والمنظمات الإنمائية، والمؤسسات الأكاديمية والبحثية، ومؤسسات الأعمال، والأشخاص من جميع الأعمار أن ينضموا إلى حراك للحد من التمييز على أساس السن. ويمكننا، من خلال العمل معا ًكتحالف واسع، تحسين التعاون والتواصل بين مختلف أصحاب المصلحة المشاركين في مكافحة التمييز على أساس السن. الاستنتاجات لقد آن الأوان لرفض التمييز على أساس السن. يوضح هذا التقرير العالمي بشأن التمييز على أساس السن كيف يمكن مكافحة هذا التمييز، ومن ثم المساهمة في تحسين الصحة، وزيادة الفرص، وخفض التكاليف، وتمكين الناس من الازدهار في أي سن. وإذا نفذت الحكومات، ووكالات الأمم المتحدة، والمنظمات الإنمائية، ومنظمات المجتمع المدني، والمؤسسات الأكاديمية والبحثية استراتيجيات فعالة، واستثمرت في المزيد من البحوث، وإذا انضم الأفراد والمجتمعات المحلية إلى هذا الحراك واعترضوا على كل حالة من حالات التمييز على أساس السن، فسنتمكن عندئذ معا من تحقيق عالم مناسب لجميع الأعمار. التقرير العالمي عن التمييز على أساس السن: موجز تنفيذي [yrammus evitucexe :msiega no troper labolG] (نسخة إلكترونية) 2-629200-4-29-879 NBSI (نسخة مطبوعة) 9-729200-4-29-879 NBSI © منظمة الصحة العالمية 1202. بعض الحقوق محفوظة. هذا المصنف متاح بمقتضى الترخيص OGI 0.3 AS-CN-YB CC
关于 全球报告 - 执行概要 应对 年龄歧视 全球运动 年龄歧视的本质 年龄歧视是因为年龄而对人们产生的成见(我们的思考 方式)、偏见(我们的感受)和歧视(我们的行动方式)。 年龄歧视可以是制度性的、人际的或自我指向性的。 制度性年龄歧视是指体制因年龄而不公平地限制个人的机会和 系统地使个人处于不利地位的法律、规则、社会规范、政策和 做法。人际年龄歧视产生于两个或两个以上个体之间的交往， 而当年龄歧视被人们接受并转向针对自身时，就会发生自我指 向性的年龄歧视。 年龄歧视始于童年，并随着时间的推移而得到强化。从小，儿 童就会从周围的人那里潜移默化地受到当地文化成见和偏见的 影响，这些成见和偏见很快就会被他们所接受。然后，人们使 用这些成见进行推论，并引导他们对不同年龄的人和对自己的 感觉和行为。 年龄歧视常常与其它形式的成见、偏见和歧视相交和相互作 用，包括体能歧视、性别歧视和种族歧视。多种交叉形式的偏 见加剧了不利因素，使年龄歧视对个人健康和福祉的影响更加 严重。 年龄歧视的决定因素 • 使针对老年人实施年龄歧视的风险加大的因素是实施者为年 轻人、男性、对死亡感到焦虑和受教育程度较低。 • 使针对年轻人和老年人实施年龄歧视的风险降低的因素是某 些个性特征和更多的代际接触。 • 使成为年龄歧视目标的风险加大的因素是年龄偏大、依赖护 理、该国健康预期寿命较低以及从事某些职业或在高科技或 酒店业等职业部门就职。成为针对年轻人的年龄歧视目标的 风险因素之一涉及女性。 引言 面对他人时，年龄是我们注意的首要事情之 一。 当年龄被用来对人进行分类和划分，导 致伤害、不利和不公正待遇，并侵蚀几代人 之间的团结时，就产生了年龄歧视。 年龄歧视在人生历程中呈现出不同的形式。例如，青少 年在发起某种政治运动时可能会遭到嘲笑；老年人和年 轻人都可能因为年龄而求职被拒；或者老年人可能被指 控施行巫术并被赶出家园。 世界卫生组织（世卫组织）会员国在《老龄化与健康全 球战略和行动计划》中以及通过《2021-2030年健康老 龄化行动十年》认识到，年龄歧视损害了我们的健康和 福祉，是为健康老龄化制定有效政策和采取行动的重大 障碍。作为回应，世卫组织被要求与合作伙伴一起发起 应对年龄歧视的全球运动。 世卫组织、人权专员办事处、联合国经济和社会事务部 以及联合国人口基金为该运动编写了《关于年龄歧视的 全球报告》。报告针对决策者、从业人员、研究人员、 发展机构以及私立部门和民间社会的成员。在界定年龄 歧视的性质之后，报告概述了关于年龄歧视的规模、影 响和决定因素的最佳证据以及减少年龄歧视的最有效战 略。报告最后根据这些证据，提出了三项行动建议，以 便创建一个适合所有年龄段人群的世界。 减少 年龄歧视的三项 战略 已证明减少年龄歧视的三项战略行之有效：政策 和法律、教育活动和代际接触干预措施。 政策和法律 政策和法律可用于减少针对任何年龄组的年龄歧视。 例如，其中可以包括涉及年龄歧视、不平等和人权法的政策和立 法。通过在地方、国家或国际层面上采用新的文书以及修改允许 年龄歧视的现有文书，可以加强反对年龄歧视的政策和法律。这 项战略要求国家和国际各级的执法机制和监测机构确保有效实施 涉及歧视、不平等和人权的政策和法律。 教育干预措施 减少年龄歧视的教育干预措施应纳入从小学到大学的所有层面和 类型的教育，以及正规和非正规教育环境。 通过提供准确的信息和纠正成见的例子，教育活动有助于增强同 理心，消除对不同年龄组的误解，并减少偏见和歧视。 代际接触干预措施 还应投资于代际接触干预措施，旨在促进不同世代之间的互动。 这种接触可以减少群体间的偏见和成见。代际接触干预措施是减 少老年人年龄歧视的最有效干预措施之一，也可望减少针对年轻 人的年龄歧视。 年龄歧视的 规模 年龄歧视渗透到许多机构和社会部门中，包括提供保健 和社会照护的机构、工作场所、媒体和法律系统。 根据年龄分配卫生保健的情况很普遍，老年人往往被排除在研究 和数据收集工作之外。老年人和年轻人在工作场所常常处于不利 地位。与年长者相比，人们对于较年轻罪犯所犯罪行感到更加愤 怒，并认为这些罪行是更严重的违法行为。年龄歧视还决定了如 何收集作为政策基础的统计数据和资料。 在全球范围内，每两个人中就有一人对老年人持年龄歧 视的态度。在欧洲，即我们有数据的唯一区域，三分之 一的人报告说自己曾成为年龄歧视的目标，而年轻人报 告遭受年龄歧视的情况比其他年龄组更多。 年龄歧视的 影响 年龄歧视对人们的健康、福祉和人权具有严重和深远的 影响。 对老年人来说，年龄歧视可造成寿命缩短、身心健康不佳、残疾 恢复缓慢和认知衰退。年龄歧视降低了老年人的生活质量，增加 了他们的社会孤立和孤独感（这两者都涉及严重的健康问题）， 限制了他们表达性特征的能力，并可能增加对老年人施暴和虐待 的风险。年龄歧视也会减少年轻人对工作单位的感情。 对个人而言，年龄歧视助长了老年人的贫困和经济拮据。最近的 一份估计表明，年龄歧视使社会损失数十亿美元。 三项 行动建议 这些建议旨在帮助利益攸关方减少年龄歧视。实 施这些建议需要政治承诺、不同部门和行为者的 参与以及适应具体环境的调整。在可能情况下， 应共同实施这些措施，以最大限度地扩大对年龄 歧视的影响。 投资于预防和应对年龄歧视的循证战略。 应优先重视最佳证据支持的三项战略：制定政策和法律，实施教 育和代际接触干预措施。为了在人群水平上有所作为，必须扩大 这些战略。如果以前没有实施过这种干预措施，则应加以调整和 测试，一旦证明这些干预措施在新情况下有效，则应扩大规模。 改进数据和研究，以便更好地了解年龄歧视以 及如何减少年龄歧视。 提高我们对年龄歧视所有方面的理解——其规模、影响和决定因 素，是减少针对年轻人和老年人的年龄歧视的先决条件。应当使 用有效和可靠的年龄歧视衡量尺度，收集各国的数据，特别是低 收入和中等收入国家的数据。但最优先的应该是制定减少年龄歧 视的战略。战略有效性的证据基础正在形成，但仍达不到所需要 求。应优化现有战略，估计其成本和成本效益，然后扩大战略规 模。需要进一步制定和评价有前途的战略，例如减少年龄歧视的 运动。 发起运动，改变关于年龄和老龄化的认知。 在挑战和消除年龄歧视方面，我们都可以发挥作用。各国政府、 民间社会组织、联合国机构、发展组织、学术和研究机构、企业 和各年龄段的人都可以参加减少年龄歧视的运动。通过走到一起 形成一个广泛的联盟，我们可以改善参与应对年龄歧视的不同利 益攸关方之间的合作和沟通。 结束语 行动起来，杜绝年龄歧视。 《关于年龄歧视的全球报告》概述了如何与年 龄歧视作斗争，因此有助于改善健康、增加机 会、降低成本以及使人们在任何年龄都能够有 所作为。 如果各国政府、联合国机构、发展组织、民 间社会组织以及学术和研究机构实施有效的战 略并投资于进一步的研究，如果个人和社区加 入到这项运动中来并挑战出现的每一例年龄歧 视，那么 我们就可以一起创建一个适合所有年龄段人群 的世界。 ISBN 978-92-4-002922-4（网络版） ISBN 978-92-4-002923-1（印刷版） ©世界卫生组织 2021年。部分版权保留。作品署名-非商业性使用-相同方 式共享的政府间组织3.0版本适用于该作品 (CC BY-NC-SA 3.0 IGO)。 关于年龄歧视的全球报告: 执行概要 [Global report on ageism: executive summary]
Глобальный доклад о проблеме Р Е З Ю М Е Гл о б а л ь н а я к о м п а н и я п о б о р ь б е с э й д ж и з м о м П Р И Р О Д А Э Й Д Ж И З М А Эйджизм – это стереотипы (что мы думаем), предрассудки (что мы чувствуем) и дискриминация (что мы делаем) в отношении людей на основании их возраста. Он может быть институциональным, межличностным или самонаправленным. Институциональный эйджизм – это законы, правила, социальные нормы, политика и практика институтов, несправедливо ограничивающие возможности людей, систематически ставящие их в неблагоприятное положение и причиняющее им вред только лишь из-за их возраста. Межличностный эйджизм проявляется в отношениях между двумя или более людьми, а самонаправленный эйджизм – это когда человек интернализирует его, придает ему субъективный характер и обращает его против самого себя. Эйджизм начинается в детстве и со временем усиливается. С раннего возраста дети улавливают от окружающих сигналы о характерных для их культуры стереотипах и предрассудках, которые вскоре усваиваются ими. Затем люди руководствуются этими стереотипами, делая определенные умозаключения и направляя чувства и поведение по отношению к людям разных возрастов и по отношению к себе. Эйджизм часто пересекается и взаимодействует с другими формами стереотипов, предрассудков и дискриминации, включая эйблизм (предубежденное отношение к людям с ограниченными возможностями), сексизм и расизм. Множество взаимосвязанных форм предвзятости усугубляют проблему и лишь усиливают негативное влияние эйджизма на здоровье и благополучие людей. Д Е Т Е Р М И Н А Н Т Ы Э Й Д Ж И З М А • Факторами, повышающими риск проявления эйджизма в отношении пожилых людей, являются более молодой возраст, принадлежность к мужскому полу, страх смерти и менее высокий уровень образования. • Факторами, снижающими риск проявления эйджизма в отношении как молодых, так и пожилых людей, являются определенные индивидуальные черты характера и более тесные контакты между представителями разных поколений. • Факторами, повышающими риск стать объектом эйджизма, являются пожилой возраст, зависимость от ухода, более низкая ожидаемая продолжительность здоровой жизни в стране, принадлежность к определенным профессиям, занятие определенными видами деятельности и работа в определенных секторах, таких как высокие технологии или гостиничное обслуживание. Одним из факторов риска стать объектом эйджизма в отношении молодых людей является принадлежность к женскому полу. ВВЕДЕНИЕ Возраст – это одна из вещей, которые мы прежде всего замечаем в других людях. Эйджизм возникает, когда возраст используется для разделения людей на какие-то категории таким образом, что это причиняет людям вред, ставит их в невыгодное положение, порождает несправедливость и подрывает солидарность между поколениями. Эйджизм проявляется в разных формах на протяжении жизни человека. Например, подростка могут высмеять за то, что он основал политическое движение; как пожилым, так и молодым людям может быть отказано в приеме на работу из-за их возраста; или же пожилой человек может быть обвинен в колдовстве и изгнан из дома или деревни. Эйджизм причиняет вред нашему здоровью и благополучию и является серьезным препятствием, мешающим принятию эффективных мер политики и действиям в отношении здорового старения, как это признано государствами- членами Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Глобальной стратегии и плане действий по проблемам старения и охраны здоровья и в рамках Десятилетия здорового старения (2021–2030 гг.). В этой связи к ВОЗ была обращена просьба начать вместе с партнерами глобальную кампанию по борьбе с эйджизмом. Глобальный доклад о проблеме эйджизма был подготовлен для кампании, проводимой ВОЗ, Управлением Уполномоченного по правам человека, Департаментом Организации Объединенных Наций (ООН) по экономическим и социальным вопросам и Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения. Он предназначен для политиков, практиков, исследователей, учреждений развития, а также представителей частного сектора и гражданского общества. В этом докладе дано определение природы эйджизма, обобщены наиболее достоверные данные и факты, свидетельствующие о масштабах, последствиях и детерминантах эйджизма и представлены эффективные стратегии решения этой проблемы. В завершение доклада представлены три рекомендации в отношении действий с целью создания мира благоприятного для жизни людей всех возрастов. ТРИ СТ Р А Т Е ГИЧ ЕС КИХ НАПРАВ Л ЕНИЯ БОРЬБЫ С ЭЙДЖИЗМОМ Меры, принимаемые по следующим трем стратегическим направлениям борьбы с эйджизмом, продемонстрировали свою эффективность: политика и законодательство, воспитание и образование и меры по стимулированию контактов между представителями разных поколений. ПОЛИТИКА И ЗАКОН Могут использоваться определенные меры политики и законы, направленные против эйджизма по отношению к любой возрастной группе. Это могут быть, например, меры политики и законы, направленные на борьбу с дискриминацией и неравенством по возрастному признаку, а также законы о правах человека. Повышение эффективности политики и законов, направленных против эйджизма, может быть обеспечено путем принятия и применения новых правовых инструментов на местном, национальном или международном уровне и внесения изменений в существующие правовые нормы, допускающие дискриминацию по возрасту. Для реализации этой стратегии необходимы соответствующие правоприменительные механизмы и органы контроля на национальном и международном уровнях, обеспечивающие эффективное принятие мер политики и применение законов, направленных на борьбу с дискриминацией, неравенством и обеспечивающих защиту прав человека. МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА Такие меры, направленные против эйджизма, должны быть предусмотрены на всех уровнях и во всех видах образования – от начальной школы до высшего образования, как в формальном, так и в неформальном образовании. Воспитательно-образовательные мероприятия учат чуткости и отзывчивости по отношению к другим людям, избавляют от ошибочных представлений о разных возрастных группах и снижают предрасположенность к предрассудкам и дискриминации благодаря тому, что человеку предоставляется достоверная информация и демонстрируются противоречащие стереотипам примеры. МЕРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ КОНТАКТАМ МЕЖДУ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ РАЗНЫХ ПОКОЛЕНИЙ Необходимо прилагать усилия к стимулированию контактов между представителями разных поколений, содействуя общению и взаимодействию между ними. Такие контакты могут способствовать преодолению предрассудков и стереотипов в отношении людей, относящихся к другим возрастным группам. Меры, способствующие контактам между представителями разных поколений, — это один из наиболее эффективных способов решения проблемы эйджизма в отношении не только пожилых людей, но потенциально и представителей более молодых поколений. М А СШТ А БЫ П РО Б Л Е МЫ ЭЙДЖИЗМ А Эйджизм проникает во многие институты и сектора общества, включая те, в которых оказывается медицинская и социальная помощь, присутствует на рабочем месте, в средствах массовой информации и в правовой системе. Широко распространено нормированное оказание медицинских услуг, при котором доступ к услугам зависит исключительно от возраста, и пожилые люди, как правило, не учитываются в исследованиях и при сборе данных. И пожилые, и молодые люди часто оказываются в менее благоприятном положении на работе. Людей в большей степени возмущают преступления, совершаемые более молодыми людьми, чем людьми более старшего возраста, и они относятся к таким преступлениям как к более серьезным правонарушениям. Эйджизм также определяет то, каким образом собираются статистические и другие данные, на основе которых разрабатывается политика. Во всем мире каждый второй человек придерживается эйджистских взглядов в отношении пожилых людей. В Европе, единственном регионе, по которому у нас есть данные, каждый третий сообщает, что был объектом эйджизма, и молодые люди чаще, чем представители других возрастных групп, жалуются на то, что чувствуют дискриминацию по отношению к себе. ПОС Л ЕД С Т ВИ Я ЭЙДЖИЗМ А Эйджизм имеет серьезные и далеко идущие последствия для здоровья и благополучия людей, а также для прав человека. Среди пожилых людей с эйджизмом связаны более короткая продолжительность жизни, ухудшение физического и психического здоровья, более медленная реабилитация после потери трудоспособности и снижение когнитивных способностей. С эйджизмом связаны снижение качества жизни пожилых людей, их социальная изоляция и одиночество (то и другое связано с серьезными проблемами со здоровьем), ограниченность их возможностей для сексуальной жизни, а также повышенный риск насилия в отношении пожилых людей и плохого обращения с ними. Эйджизм также может отрицательно влиять на отношение молодых людей к своим обязанностям на работе. Что касается отдельных людей, то эйджизм является одной из причин бедности и финансовой незащищенности в пожилом возрасте, и согласно одной из последних оценок, эйджизм обходится обществу в миллиарды долларов. Т Р И Р Е КОМЕНДАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ДА Л Ь Н Е ЙШИХ Д ЕЙ С Т ВИЙ Цель этих рекомендаций – помочь заинтересованным сторонам принимать меры, направленные против эйджизма. Для выполнения этих рекомендаций необходимы политическая воля, участие различных секторов и заинтересованных сторон и адаптация к конкретным условиям. По возможности следует прилагать совместные усилия к их реализации, чтобы обеспечить их максимальное воздействие на эйджизм. Инвестировать средства в научно-обоснованные стратегии предотвращения эйджизма и борьбы с ним. Первостепенное значение следует уделить деятельности по трем указанным стратегическим направлениям: проведение политики и принятие законов, воспитание и образование и стимулирование контактов между представителями разных поколений – и эта деятельность должна основываться на наиболее убедительных доказательствах. Чтобы добиться положительных результатов на общепопуляционном уровне, необходимо увеличить масштабы этих стратегий. Если такие меры до сих пор не принимались, их следует адаптировать и протестировать, а затем расширить масштабы деятельности, как только будет доказана их эффективность в новых условиях. Повысить качество данных и эффективность исследований, чтобы лучше понять проблему эйджизма и то, как с ней бороться. Улучшение понимания нами всех аспектов эйджизма – его масштабов, последствий и детерминант – является обязательным условием эффективной борьбы с эйджизмом в отношении как молодых, так и пожилых людей. Необходимо собирать данные по странам, особенно по странам с низким и средним уровнем дохода, с использованием достоверных и надежных показателей, демонстрирующих распространенность проблемы эйджизма. Но главным приоритетом должна быть разработка стратегий борьбы с эйджизмом. Формирующаяся база доказательств эффективности стратегий пока еще недостаточна. Необходимо оптимизировать существующие стратегии, оценить сопряженные с ними затраты и эффективность затрат, а затем расширить масштабы реализации стратегий. Следует продолжать совершенствовать перспективные стратегии, такие как кампании по борьбе с эйджизмом, и оценивать их эффективность. Создать движение за то, чтобы преодолеть отношение к вопросам возраста и старения. Мы все можем внести свой вклад в борьбу с эйджизмом и его искоренение. Правительства, организации гражданского общества, учреждения ООН, организации развития, научно-образовательные и исследовательские учреждения, предприятия и люди всех возрастов могут присоединиться к этому движению против эйджизма. Объединившись в широкую коалицию, мы сможем обеспечить более эффективное сотрудничество и обмен информацией между различными заинтересованными сторонами, участвующими в борьбе с эйджизмом. Пришло время сказать «нет» эйджизму. В этом Глобальном докладе о проблеме эйджизма рассказывается о том, как бороться с эйджизмом и, следовательно, способствовать улучшению здоровья, расширению возможностей, снижению затрат и обеспечению благосостояния людей в любом возрасте. Если правительства, учреждения ООН, организации развития, организации гражданского общества, научно-образовательные и исследовательские учреждения реализуют эффективные стратегии и вкладывают средства в дальнейшие исследования, и если люди и целые сообщества присоединятся к движению и будут противодействовать любому проявлению эйджизма, то общими усилиями мы сможем создать мир благоприятный для жизни людей всех возрастов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ISBN 978-92-4-002924-8 (Онлайн-версия) ISBN 978-92-4-002925-5 (Версия для печати) © Всемирная организация здравоохранения 2021 г. Некоторые права защищены. Данная работа распространяется на условиях лицензии CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Глобальный доклад о проблеме эйджизма: резюме [Global report on ageism: executive summary]
R E P O R T M O N D I A L E S U L L ’ S I N T E S I Versione italiana liberamente tradotta da Massimo Zilio nel maggio 2025 Questa traduzione non è stata creata dalla WHO (World Health Organization, OMS, Organizzazione Mondiale della Sanità). L’OMS non è responsabile del contento e della accuratezza di questa traduzione. L’originale edizione in Inglese “The Global report on ageism (Executive Summary)” Geneva: World Health Organization; 2021. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO si deve considerare l’edizione autentica e vincolante. Questa traduzione è disponibile nella sua versione CC BY-NC-SA 4.0 L E D E T E R M I N A N T I D E L L ’ A G E I S M O LA NATURA DELL ’AGEISMO L’ageismo riveste diverse forme nel corso della vita. Un adolescente potrebbe, per esempio, essere ridicolizzato perché promuove un movimento politico; sia le persone giovani che quelle anziane potrebbero vedersi negare un lavoro a causa della loro età; oppure una persona anziana potrebbe essere accusata di stregoneria e allontanata dalla sua casa e dal suo villaggio. L’ageismo danneggia la nostra salute e il nostro benessere ed è una delle maggiori barriere quando si pensano e si implementano azioni di invecchiamento attivo, come riconosciuto dalla strategia mondiale della Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS, WHO) e dai suoi Stati Membri, così come nel Piano d’Azione sull’invecchiamento e la Salute promossi nell’ambito della Decade dell’Invecchiamento Attivo 2021-2030. In risposta, all’OMS e ai suoi partner è stato chiesto di avviare una campagna mondiale per combattere l’ageismo. Il Rapporto Mondiale sull’Ageismo è stato sviluppato per la campagna dell’OMS, l’Ufficio dell’Alto Commissario sui Diritti Umani, il Dipartimento degli Affari Economici e Sociali delle Nazioni Unite (ONU) e dal Fondo ONU per la Popolazione. È rivolto ai fautori delle politiche, ai praticanti, ai ricercatori, alle agenzie di sviluppo e ai membri del settore privato e della società civile. Questo report, dopo aver definito la natura dell’ageismo, sintetizza le migliori evidenze in merito alla dimensione, agli impatti e alle determinanti dell’ageismo e le migliori strategie per ridurlo. Conclude con tre raccomandazioni per un’azione informata dalle evidenze, allo scopo di creare un mondo adatto a tutte le età. L’Ageismo si riferisce agli stereotipi (modi di pensare), ai pregiudizi (modi di sentire) alla discriminazione (modi di agire) diretti verso le persone sulla base della loro età. Può essere istituzionale, interpersonale o auto-diretto. L’ageismo istituzionale si riferisce alle leggi, alle regole, alle norme sociali, alle politiche e alle pratiche delle istituzioni che restringono scorrettamente le opportunità e recano sistematicamente svantaggio alle persone solo a causa dell’età. L’ageismo interpersonale affiora nelle interazioni tra due o più persone, mentre quello auto-diretto avviene quando l’ageismo è interiorizzato e ci si ritorce contro. L’Ageismo inizia durante l’infanzia e si rafforza nel corso del tempo. Fin da piccoli, i bambini raccolgono spunti da coloro che li circondano in merito agli stereotipi culturali e ai pregiudizi, che vengono ben presto interiorizzati. Le persone usano questi stereotipi per trarne conclusioni o per orientare i sentimenti e i comportamenti verso le persone di diversa età ed anche verso se stessi. L’Ageismo spesso si interseca e interagisce con altre forme di stereotipi, pregiudizi e discriminazioni, compreso il capacitismo, il sessismo e il razzismo. Molteplici forme di interazione di pregiudizio assommano gli svantaggi e peggiorano gli effetti dell’ageismo sulla salute e il benessere delle persone. confronti delle persone anziane sono essere più giovani, maschi, • I fattori che riducono il rischio di perpetrare l’ageismo nei confronti sia degli anziani che dei giovani sono l’avere alcuni determinati tratti di personalità e maggiori contatti intergenerazionali. • I fattori che incrementano il rischio di essere bersaglio dell’ageismo sono essere anziano, dipendente dalle cure, avere una minore aspettativa di vita salubre nel paese di residenza e lavorare in alcune professioni o settori occupazionali, quali il settore dell’ospitalità e quello high-tech. INTRODUZIONE L’età è solo una delle prime cose che notiamo nelle persone. L’ageismo si presenta quando l’età viene usata per classificare e dividere le persone per arrecare danno, svantaggio o ingiustizia ed erodere la solidarietà intergenerazionale. ansiosi in merito alla morte e meno scolarizzati • I fattori che incrementano il rischio di perpetrare l’ageismo nei LA DIMENSIONE DELL ’AGE ISMO L’ IMPATTO DELL’AGEISMO TRE STRATEGIE PER R IDURRE L ’AGE ISMO L’ageismo ha conseguenze serie e impattanti sulla salute, sul benessere e sui diritti umani delle persone. Per gli anziani, l’ageismo è associato ad una ridotta aspettativa di vita, ad una salute fisica e mentale più povera, a minori tempi di recupero dalla disabilità e al declino cognitivo. L’ageismo riduce la qualità di vita delle persone anziane, aumenta il loro isolamento sociale e la solitudine (entrambe associate a seri problemi di salute), limita la loro capacità di esprimere la propria sessualità e può aumentare il rischio di violenza e di abusi verso gli anziani. L’ageismo può anche ridurre l’impegno delle persone più giovani nelle organizzazioni per le quali lavorano. Per le persone, l’ageismo contribuisce alla povertà e alla sicurezza finanziaria in età avanzata, uno studio recente stima che l’ageismo costi alla società miliardi di dollari. Globalmente, una persona su due discrimina le persone anziane. In Europa, l’unica realtà per la quale abbiamo dei dati, una persona su tre dice di essere stata bersaglio di ageismo, e le persone più giovani affermano di aver percepito una discriminazione legata all’età rispetto alle altre fasce d’età. L’Ageismo pervade molte istituzioni e settori della società, comprese quelle che forniscono servizi di cure sanitarie e sociali, i luoghi di lavoro, i media e il sistema legale. Il razionalismo delle cure sanitarie sulla base dell’età è ampiamente diffuso, e gli anziani tendono ad essere esclusi dagli sforzi profusi nella ricerca e della raccolta dei dati. Gli anziani e i giovani adulti sono spesso svantaggiati nei luoghi di lavoro. Le persone si arrabbiano quando i crimini vengono compiuti dai giovani, piuttosto che dagli anziani, e vedono questi crimini come delle trasgressioni più serie. L’ageismo si riscontra anche nel come la statistica raccoglie i dati, sui quali si fondano le politiche. GLI INTERVENTI EDUCATIVI Gli interventi educativi per ridurre l’ageismo dovrebbero essere inclusi nell’educazione di ogni livello e grado, dalla scuola primaria all’università, e nei contesti educativi formali e informali. GLI INTERVENTI MIRATI AI RAPPORTI INTERGENERAZIONALI Si dovrebbe investire anche negli interventi mirati ai rapporti intergenerazionali, che puntano a rafforzare le interazioni tra le persone di diverse generazioni. Tre strategie per ridurre l’ageismo hanno dato prova di funzionare: le politiche e le leggi, le attività educative e gli interventi mirati ai rapporti intergenerazionali. LE POLITICHE E LE LEGGI Le politiche e le leggi possono essere utilizzate per ridurre l’agesimo in tutte le fasce d’età. Esse possono includere, per esempio, le politiche e le legislazioni che affrontano le discriminazioni e le diseguaglianze legate all’età e le leggi sui diritti umani. Lo scopo di rafforzare le politiche e le leggi contro l’ageismo può essere raggiunto adottando nuovi strumenti a livello locale, nazionale o internazionale ma anche modificando gli strumenti esistenti che permettono la discriminazione per età. Questa strategia richiede dei meccanismi di rafforzamento e degli organismi di monitoraggio a livello nazionale ed internazionale per assicurare l’effettiva implementazione delle leggi e delle politiche che affrontano la discriminazione, le diseguaglianze e i diritti umani. Le attività educative aiutano ad aumentare l’empatia, a dissipare le incomprensioni tra le diverse fasce d’età e ridurre il pregiudizio e le discriminazioni fornendo accurate informazioni ed esempi contro gli stereotipi. Tali rapporti possono ridurre i pregiudizi e gli stereotipi intergenerazionali. Gli interventi mirati ai rapporti intergenerazionali sono tra gli interventi più efficaci nel ridurre l’ageismo contro gli anziani, e prometto di ridurre l’ageismo nei confronti dei più giovani. TRE RACOMMANDAZION I PER L ’AZ IONe Investire in strategie fondate sull’evidenze per prevenire e contrastare l’ageismo. La priorità dovrebbe essere data alle tre strategie supportate dalle migliori evidenze: promulgare politiche e leggi, implementare interventi educativi e nei rapporti intergenerazionali. Per fare la differenza a livello della popolazione queste strategie devono essere dimensionate verso l’alto. Laddove tali interventi non siano stati implementati in precedenza, essi dovrebbero essere adattati e testati, e solo successivamente dimensionati verso l’alto una volta che sia stata verificata la funzionalità nei nuovi contesti. Costruire un movimento per il cambio di narrativa in merito all’età e all’invecchiamento. Noi tutti abbiamo un ruolo da ricoprire nello sfidare ed eliminare l’ageismo. I governi, le organizzazioni della società civile, le agenzie ONU, le organizzazioni per lo sviluppo, le istituzioni accademiche e di ricerca, il mondo degli affari e le persone di tutte le età possono unirsi al movimento per ridurre l’ageismo. Mettendosi insieme in una coalizione più ampia, possiamo migliorare la collaborazione e la comunicazione tra i diversi portatori d’interesse impegnati nel combattere l’ageismo. Migliorare i dati e la ricerca per raggiungere una migliore comprensione dell’ageismo e come ridurlo. Migliorare la nostra comprensione su tutti gli aspetti dell’ageismo - dimensione, impatti e determinanti - è un prerequisito per ridurre l’ageismo nei confronti sia dei giovani che degli anziani. I dati dovrebbero essere raccolti da molti paesi, in particolare nelle nazioni a medio basso reddito, utilizzando delle scale di misurazione dell’ageismo che siano valide e affidabili. Ma la priorità più elevata dovrebbe essere lo sviluppare delle strategie che riducano l’ageismo. Le evidenze di fondo per l’efficacia delle strategie sono in via di affinamento, ma non bastano per quello di cui c’è bisogno. Le strategie esistenti dovrebbero essere ottimizzate, la loro efficacia costi- benefici essere stimata per essere dimensionata verso l’alto solo successivamente. Alcune strategie promettenti, come le campagne per ridurre l’ageismo, devono essere sviluppate e valutate ulteriormente. Queste raccommandazioni mirano ad aiutare i portatori d’interesse a ridurre l’ageismo. Implementarle richiede l’impegno politico, l’impegno di settori ed attori diversi nonché adeguamenti ai specifici contesti. Quando possibile, esse dovrebbero essere implementate insieme per massimizzare il loro impatto sull’ageismo. Questo Report Mondiale sull’ageismo delinea come combatterlo e, quindi, contribuire a migliorare la salute, le opportunità emergenti, a ridurre i costi e ad aiutare le persone a realizzarsi a qualsiasi età. Se i governi, le agenzie ONU, le organizzazioni di sviluppo, quelle della società civile, le istituzioni accademiche e di ricerca implementano strategie che siano efficaci e investono in ulteriori ricerche, e se le persone e le comunità entrano a far parte del movimento e sfidano ogni istanza di ageismo, solo allora È ora di dire NO all’ageismo. noi possiamo creare un mondo per tutte le età CONCLUSIONI