تقرير مراجع الحسابات الخارجي وتقرير مراجع الحسابات الداخلي وتوصيات المراجعة الخارجية والداخلية للحسابات: تقرير مرحلي عن التنفيذ تقرير لجنة البرنامج والميزانية والإدارة التابعة للمجلس التنفيذي المقدم إلى جمعية الصحة العالمية التاسعة والستين

‫ج‪٦٤/٦٩‬‬ ‫‪ ٢٣‬أﻳﺎر‪ /‬ﻣﺎﻳو ‪٢٠١٦‬‬ ‫‪A69/64‬‬

‫ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗون‬ ‫اﻟﺑﻧد ‪ ٢١‬ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت‬

‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬ ‫ﺗﻘرﻳر ﻣر‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟداﺧﻠﻲ‬ ‫وﺗﻘرﻳر ﻣر‬ ‫اﺟﻌﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ واﻟداﺧﻠﻳﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪:‬‬ ‫وﺗوﺻﻳﺎت اﻟﻣر‬ ‫ﺗﻘرﻳر ﻣرﺣﻠﻲ ﻋن اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‬ ‫اﻧﻳﺔ واﻹدار‬ ‫ﺗﻘرﻳر ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز‬ ‫اﻟﻣﻘدم إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗﻳن‬ ‫ﻩ‪١.‬‬ ‫رﺟــﻊ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت اﻟﺧــﺎرﺟﻲ ﺗﻘرﻳ ـر‬ ‫ﻗــﺎﻝ اﻟ ـرﺋﻳس إن اﻟﻠﺟﻧــﺔ ﺳــﺗﻧظر ﻓــﻲ ﻫــذﻩ اﻟﺗﻘــﺎرﻳر اﻟﺛﻼﺛــﺔ ﻣﻌ ـﺎً‪ .‬وﻗــدم ﻣ ا‬

‫‪-١‬‬ ‫اﺟﻌﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ر‬ ‫وﻛﺎﻧت اﻟﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣر‬ ‫أﻳﺎً دون ﺗﺣﻔظ ﺑﺷﺄن اﻟﺑﻳﺎﻧـﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣـﺔ ﻟﻠﺳـﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ ‪ ٢٠١٥‬وﻓﻘـﺎً‬ ‫رﺟــﻊ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت اﻟﺧــﺎرﺟﻲ أن اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳــﺑﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﻌــﺎﻳﻳر اﻟﻣﺣﺎﺳــﺑﻳﺔ اﻟدوﻟﻳــﺔ ﻟﻠﻘطــﺎع اﻟﻌــﺎم )اﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر(‪ .‬وأﻛــد ﻣ ا‬ ‫طُﺑﻘت ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣﺗﺳﻘﺔ ﻣﻊ ﺗﻠك اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﺳـﺎﺑق‪ ،‬وأن اﻟﻣﻌـﺎﻣﻼت ﺗﺗﻣﺎﺷـﻰ ﻓـﻲ ﺟﻣﻳـﻊ ﺟواﻧﺑﻬـﺎ اﻟﻣﻬﻣـﺔ ﻣـﻊ‬ ‫اﻟﻼﺋﺣﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ‪.‬‬ ‫رﺟــﻊ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت اﻟﺧــﺎرﺟﻲ إﻟــﻰ اﻟﺗﺣﺳــن اﻟــذي ﺣــدث ﻓــﻲ ﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ ﺗﻘــدﻳم اﻟﺗﻘــﺎرﻳر اﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ وﺧﺿــوﻋﻬﺎ‬ ‫وأﺷــﺎر ﻣ ا‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬وأﺻدر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗوﺻﻳﺎت إﻟﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪ :‬اﻟﺗﺣﺳن اﻟذي ﺣدث ﻓﻲ ﺗﻘدﻳم اﻟﺗﻘﺎرﻳر‬ ‫ة‬ ‫ة اﻟﻣﺧزوﻧــﺎت‪ ،‬ووﺿــﻊ اﻟﻠﻣﺳــﺎت اﻷﺧﻳـر‬ ‫ادات ﻓــﻲ اﻟوﻗــت اﻟﻣﻧﺎﺳــب‪ ،‬وﺗﻧﻔﻳــذ ﻧظــﺎم إدار‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺗﺳــﺟﻳﻝ اﻹﻳـر‬ ‫اءات اﻟﺗﺷﻐﻳﻝ اﻟﻘﻳﺎﺳﻳﺔ ﺑﺧﺻوص اﻟﺗﺧﻠص ﻣن اﻟﻣﺧزون اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ إﺟر‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ أﻳﺿﺎً ﻣﺳﺎﺋﻝ ﺗﺻرﻳف اﻟﺷؤون‪ ،‬ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺣص ﻣر‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ة اﻟﻣـﻧﺢ وﺗﺑﻠﻳـﻎ اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣـﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌـﺎون اﻟﻣـﺎﻟﻲ‬ ‫وادار‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﻳﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫ذﻟك اﻟﺿـواﺑط اﻹدارﻳـﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺷـﺗرﻳﺎت‪ٕ ،‬‬ ‫وادار‬ ‫وادار‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ إﻟـﻰ‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‪ .‬وأﺷﺎر ﻣر‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﺳﻔر‪ٕ ،‬‬ ‫ة اﻟﻧﻘد‪ ،‬واﻷﺻوﻝ واﻟﻣﺧزوﻧﺎت‪ٕ ،‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ٕ ،‬‬ ‫ة اﻟﺳـﻔر‪ ،‬ﻳﺑـذﻝ ﺟﻬـوداً إﺿـﺎﻓﻳﺔ ﻟﺿـﻣﺎن ﺗواﺻـﻝ ﺗﻧﻔﻳـذ‬ ‫ة ﻓـﻲ إدار‬ ‫أن اﻟﻣدﻳر اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻲ إﻗﻠﻳم واﺣد ﻟدﻳـﻪ ﻣﺷـﺎﻛﻝ ﻛﺑﻳـر‬ ‫اﻟﺗوﺻﻳﺎت ورﺻدﻫﺎ‪.‬‬ ‫رﺟ ــﻊ اﻟﺣﺳ ــﺎﺑﺎت‬ ‫ﻫﺎ ﻟﻠﻌﻣ ــﻝ اﻟ ــذي اﺿ ــطﻠﻊ ﺑ ــﻪ ﻣ ا‬ ‫واذ ﺗرﺣ ــب ﺑ ــﺎﻟﺗﻘرﻳر‪ ،‬أﻋرﺑ ــت اﻟ ــدوﻝ اﻷﻋﺿ ــﺎء ﻋ ــن ﺗﻘ ــدﻳر‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ٕ‬ ‫ﻫﺎ ﻟﻠﺗﺣﺳن اﻟذي ﺣـدث ﻓـﻲ اﻻﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﺗوﺻـﻳﺎت‪ .‬وأﻛـدت اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﻋﻠـﻰ اﻟﺣﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ وﺟـود‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻲ وﺗﻘدﻳر‬ ‫ة اﻟﺳﻔر واﻻﻣﺗﺛﺎﻝ‪.‬‬ ‫ﺿواﺑط ﻣﻼﺋﻣﺔ ﺑﺷﺄن إدار‬ ‫‪ ١‬اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج‪.٥٠/٦٩‬‬

‫‪A69/64‬‬

‫ج‪٦٤/٦٩‬‬

‫رﺟــﻊ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت اﻟــداﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻣــﻊ ﺗﺣــدﻳث ﺑﻌــض اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت اﻟﺗــﻲ وردت ﺑــﻪ‪ ١.‬وﻣﻧــذ‬ ‫وﻗــدﻣت اﻷﻣﺎﻧــﺔ ﺗﻘرﻳــر ﻣ ا‬ ‫‪-٥‬‬ ‫اﺟﻌﺔ إﺿﺎﻓﻳﺔ‪ ،‬وﺗم اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ أﺣدث اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋن اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻘرﻳر‪ ،‬ﺗم إﻗﻔﺎﻝ ﺛﻣﺎن ﻋﻣﻠﻳﺎت ﻣر‬ ‫ات‪.‬‬ ‫اﺟﻌﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻓﻲ ﻓﺋﺔ اﻟﻣﺗﺄﺧر‬ ‫ﺗﺗﺑق أﻳﺔ ﻋﻣﻠﻳﺎت ﻣر‬ ‫ر آﺧر ﻟﻣر‬ ‫‪ ١٤‬ﺗﻘرﻳ اً‬ ‫اﺟﻌﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻟم َ‬ ‫اﺟﻌـﺔ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت‬ ‫ورﺣﺑت اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﺑﺎﻟﺗﻘرﻳر وﺑﺎﻻﺗﺟﺎﻩ اﻹﻳﺟﺎﺑﻲ اﻟﺣﺎدث ﻓﻲ ﺗﻘﻠﻳص ﻋدد ﺗوﺻـﻳﺎت ﻣر‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﻏــم أن ﻋــدد اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ ﻏﻳــر اﻟﻣرﺿــﻳﺔ ﻛــﺎن ﺳــﺑﺑﺎً ﻳﺑﻌــث ﻋﻠــﻰ اﻟﻘﻠــق‪ .‬وﺷــﺟﻌت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء‬ ‫ة‪ ،‬ر‬ ‫اﻟﻣﻔﺗوﺣــﺔ اﻟﻣﺗــﺄﺧر‬ ‫ﻻﺳﻳﻣﺎ ﻓـﻲ‬ ‫اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻣواﺻﻠﺔ ﺟﻬودﻫﺎ ﻹﻗﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺗوﺻﻳﺎت وﻟﻠﺗﺻدي ﻟﻣواطن اﻟﺿﻌف ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ‪ .‬وأﺷﺎدت اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﺑﺳﻳﺎﺳﺔ ﻋدم إﻓﺳﺎح ﻣﺟﺎﻝ ﻟﻠﺗﺳﺎﻣﺢ ﺑﺧﺻـوص ﻋـدم اﻻﻣﺗﺛـﺎﻝ‪ ،‬وﺣﺛـت‬ ‫ﻋﻠ ــﻰ ﻣواﺻ ــﻠﺔ اﻟﺟﻬ ــود ﻣ ــن أﺟ ــﻝ اﻟﺗﺣﺳ ــﻳن‪ .‬وطﺎﻟﺑ ــت اﻟ ــدوﻝ اﻷﻋﺿ ــﺎء ﺑﺑ ــدء اﻟﻌﻣ ــﻝ ﺑ ــﺄداة إﻟﻛﺗروﻧﻳ ــﺔ ﻟﻺﺑ ــﻼغ ﻋ ــن‬ ‫ة اﻷرﺑﻌﻳن ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي اﻟﻣﻘرر اﻧﻌﻘﺎدﻩ ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻧﺎﻳر ‪.٢٠١٧‬‬ ‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻗﺑﻝ اﻟدور‬ ‫ام‬ ‫اﺟﻌــﺔ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻳــﺔ واﻟداﺧﻠﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺳـواء‪ ،‬رﺣﺑــت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﺑــﺎﻟﺗز‬ ‫وﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﻌﻣﻠﻳــﺎت ﻣر‬ ‫‪-٧‬‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﺑﺎﻻﻧﺿــﻣﺎم إﻟــﻰ اﻟﻣﺑــﺎدر‬ ‫ة اﻟدوﻟﻳــﺔ ﻟﻠﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣﻌوﻧــﺔ‪ .‬ودﻋــت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء إﻟــﻰ ﻣواﺻــﻠﺔ اﻟﺗﺣﺳــﻳن‬ ‫اﺟﻌــﺔ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت‬ ‫اﺳــﺗﺟﺎﺑﺔً ﻟﻠﺗوﺻــﻳﺎت واﻟﺿـواﺑط اﻟداﺧﻠﻳــﺔ‪ ،‬وﺳــﺄﻟت ﻋــن ﻣﻘــدار ﻣــﺎ أﻧﻔﻘﺗــﻪ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺿـواﺑط وﻣر‬ ‫ﻋﺟــت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻋﻠــﻰ وﺟــﻪ اﻟﺧﺻــوص ﻣــن اﻟﻣﺷــﺎﻛﻝ اﻟﻣوﺟــودة ﻓــﻲ اﻟﺗﻌــﺎون‬ ‫ى‪ .‬واﻧز‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧـﺔً ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣــﺎت اﻷﺧــر‬ ‫ة اﻟﺳﻔر‪ ،‬وﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ واﻻﺳﺗر‬ ‫وادار‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺗرﻳﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷر )واﻟﺗﻲ اﺳﺗوﺟﺑت اﻫﺗﻣﺎﻣﺎً ﻋﺎﺟﻼً(‪ٕ ،‬‬ ‫اﻛم اﻷﻋﻣــﺎﻝ‬ ‫ة اﻟﻣﺧزوﻧــﺎت واﻟﻣﺧــﺎزن‪ ،‬وﻋــدم اﻻﻣﺗﺛــﺎﻝ ﺑﺎﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر اﻟﻣﻬﻧﻳــﺔ‪ ،‬ورﺻــد أداء اﻟﻣــوظﻔﻳن‪ ،‬ﻋــﻼوةً ﻋﻠــﻰ ﺗـر‬ ‫وادار‬ ‫ٕ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺗﺣﻘﻳق ﻓﻲ اﻻدﻋﺎءات اﻟﻣﺑﻠﻐﺔ ﻋن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‪.‬‬ ‫ة آﻧﻔـﺎً‪ .‬وأدى ﻫـذا‪ ،‬ﺿـﻣن‬ ‫وأوﺿﺣت اﻷﻣﺎﻧﺔ أﻧﻪ ﻗد ﺗم ﺑﺎﻟﻔﻌﻝ اﺗﺧﺎذ ﻋدد ﻣن اﻟﺗداﺑﻳر ﻓﻲ اﻟﻣﺟـﺎﻻت اﻟﻣـذﻛور‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ي إدﺧـﺎﻝ ﺗـداﺑﻳر‬ ‫ﻣﺎ أدى إﻟﻳﻪ‪ ،‬إﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض ﺣﺎد ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟﻣﻌﻠﻘﺔ ﻋن اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣـﺎﻟﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷـر‪ .‬وﻛـذﻟك ﻳﺟـر‬ ‫اﻣﻳـﺔ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﻬدف زﻳﺎدة اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﺑﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺳﻔر ﻋﺑر اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻛﺎﻓﺔً‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟـك ﺧطـط اﻟﺳـﻔر اﻹﻟز‬ ‫از اﻟﺗﻘــدم ﻓــﻲ ﺧطــﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ‬ ‫ي إﺣـر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﺷــﺗرﻳﺎت‪ ،‬ﻳﺟــر‬ ‫ي ﺗﻧﻘــﻳﺢ ﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﺳــﻔر‪ .‬وﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺎﺳــﺗر‬ ‫إﻟــﻰ ذﻟــك‪ ،‬ﻳﺟــر‬ ‫ي ﺗوﺿـﻳﺢ اﻷدوار واﻟﻣﺳـؤوﻟﻳﺎت‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷـﺗرﻳﺎت اﻟﻣﻌـﻳن ﺣـدﻳﺛﺎً‪ ،‬وﻳﺟـر‬ ‫ﺗﺣت ﻗﻳﺎدة رﺋﻳس اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ واﻻﺳـﺗر‬ ‫ي إدﺧﺎﻝ ﺳﻳﺎﺳﺎت ﺟدﻳدة ﺑﻬدف اﻟﺗﺻدي ﻟﺷواﻏﻝ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣـﺔ اﻷﺷـد إﻟﺣﺎﺣـﺎً‪ .‬وﺳـﻳﺗم ﺗﻘـدﻳم‬ ‫ﻋﺑر اﻟﻣﻛﺎﺗب‪ ،‬وﻳﺟر‬ ‫اﻟﻣزﻳد ﻣن أﺣدث اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي اﻟﻣﻘرر اﻧﻌﻘﺎدﻩ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.٢٠١٧‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺗﻳن ﻟﻠﻣﺷﺗرﻳﺎت‪ ،‬وأﺷﺎرت إﻟﻰ‬ ‫واﻟﺗﻣﺳت اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣزﻳد ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣوﻝ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻝ واﻻﺳﺗر‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ء ﻣـن ﺧﻠـق ﺛﻘﺎﻓـﺔ أﺧﻼﻗﻳـﺔ ﻓـﻲ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ‪ .‬وطرﺣـت اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﺳـؤاﻻً ﻋـن ﻣـدى ﻛﻔﺎﻳـﺔ‬ ‫اﻣﻲ ﻛﺟـز‬ ‫ﺗﻧظﻳم ﺗدرﻳب إﻟز‬ ‫اﺟﻌـﺔ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت؛ وﻋﻣـﺎ إذا ﻛﺎﻧـت اﻟﺗوﺻـﻳﺎت‪ ،‬ﺣﺗـﻰ‬ ‫اﻵﻟﻳﺎت اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﻟﺗﺗﺑﻊ اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﺗوﺻـﻳﺎت ﻣر‬ ‫اﺟﻌــﺔ‬ ‫وﻟــو ﺗــم اﻟﺗﺻــدي ﻟﻬــﺎ‪ ،‬ﺗــؤدي إﻟــﻰ ﺗﺧﻔﻳــف وطــﺄة اﻟﻣﺧــﺎطر؛ وﻋﻣــﺎ إذا ﻛــﺎن ﻳﻧﺑﻐــﻲ ﺗﺣدﻳــد أوﻟوﻳــﺎت ﺗوﺻــﻳﺎت ﻣر‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪.‬‬ ‫اﺟﻌﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬وذﻟك ﺑﻔﺿـﻝ‬ ‫ي ﺗﺣدﻳد أوﻟوﻳﺎت ﺗوﺻﻳﺎت ﻣر‬ ‫‪ -١٠‬وطﻣﺄﻧت اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء إﻟﻰ أﻧﻪ ﻳﺟر‬ ‫ح اﻟﺗوﺻــﻳﺎت ذات اﻷﻫﻣﻳــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳــﺔ واﻟﺗوﺻــﻳﺎت‬ ‫رﺟــﻊ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت اﻟــداﺧﻠﻲ واﻟــذي ﻳﺣــدد ﺑوﺿــو‬ ‫اﻟﺗﺻــﻧﻳف اﻟــذي ﻗدﻣــﻪ ﻣ ا‬ ‫ذات اﻷوﻟوﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ ١‬اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج‪.٥١/٦٩‬‬

‫‪2‬‬

‫‪A69/64‬‬

‫ج‪٦٤/٦٩‬‬

‫رﺟــﻊ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت‬ ‫رﺟــﻊ اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت اﻟﺧــﺎرﺟﻲ‪ ،‬وﻣ ا‬ ‫‪ -١١‬وأﺣﺎطــت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻋﻠﻣ ـﺎً ﺑــﺄن اﻟﻬﻳﺋــﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ – ﻣ ا‬ ‫اﻗﺑـﺔ – ﻗـد دﻋـوا ﺟﻣﻳﻌـﺎً إﻟـﻰ ﻓـرض ﻋﻘوﺑـﺎت ﻋﻠـﻰ ﻋـدم‬ ‫اء اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﻳن اﻻﺳﺗﺷـﺎرﻳﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻟﻣر‬ ‫اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬وﻟﺟﻧﺔ اﻟﺧﺑر‬ ‫اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ‪.‬‬ ‫رﺟـﻊ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت‬ ‫رﺟـﻊ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت اﻟﺧـﺎرﺟﻲ‪ ،‬وﻣ ا‬ ‫‪ -١٢‬ﻛﻣﺎ أﺷـﺎرت اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء إﻟـﻰ أن ﻣﺟﻣوﻋـﺔ ﻣـن ﺗﻘـﺎرﻳر ﻣ ا‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ‬ ‫اض اﻻﺳـﺗر‬ ‫اﻗﺑﺔ ﺳﺗﻛون ﻣﻔﻳـدة ﻓـﻲ ﺗوﺟﻳـﻪ اﻻﺳـﺗﻌر‬ ‫اء اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﻳن اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻣر‬ ‫اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬وﻟﺟﻧﺔ اﻟﺧﺑر‬ ‫ة إﻟـ ــﻰ ﺗﺑوﻳـ ــب اﻟﻣﺧـ ــﺎطر واﻻﺳـ ــﺗﺟﺎﺑﺎت واﻟﻛﻔـ ــﺎءة واﻟﺗﺣﺳـ ــن اﻟﻧـ ــﺎﺗﺞ ﻛوﺳـ ــﻳﻠﺔ ﻟﺗرﻛﻳـ ــز‬ ‫ﻷداء اﻟﻣﻧظﻣـ ــﺔ‪ .‬وﺗﻣـ ــت اﻹﺷـ ــﺎر‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬ ‫اﺟﻌـﺔ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت‬ ‫رﺟـﻊ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت اﻟـداﺧﻠﻲ ﻳﺗﺿـﻣن ﻣﻌﻠوﻣـﺎت ﺣـوﻝ ﻋﻣﻠﻳـﺎت ﻣر‬ ‫ﻻﺣظت اﻷﻣﺎﻧﺔ أن ﺗﻘرﻳر ﻣ ا‬ ‫‪ -١٣‬و‬ ‫واﻟـﻰ‬ ‫اﻟﺗﻲ أُﺟرﻳت ﻓﻲ ﻣطﻠﻊ ﻋﺎم ‪ ٢٠١٥‬ﻗﺑﻝ وﺿﻊ اﻟﺗداﺑﻳر اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓـﻲ وﻗـت ﻻﺣـق ﻣـن ذﻟـك اﻟﻌـﺎم؛ ٕ‬ ‫ات اﻟﺗﺣﺳــﻳن ﺧــﻼﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ‪.‬‬ ‫أﻧــﻪ ﻳﻧﺑﻐــﻲ رؤﻳــﺔ اﻟﻣزﻳــد ﻣــن اﻟﺗﺣﺳــن ﻓــﻲ اﻟﺗﻘــﺎرﻳر اﻟﻣﺳــﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻣــﻊ ﺗﻐﻠﻐــﻝ ﺗــﺄﺛﻳر ﻣﺑــﺎدر‬ ‫اﺟﻌــﺔ اﻟداﺧﻠﻳــﺔ ﻟﻠﺣﺳــﺎﺑﺎت ﺗﺧطــﻳط ﻋﻣﻠﻬــﺎ وﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗﻐطــﻲ ﺟﻣﻳــﻊ اﻟﻣﺟــﺎﻻت اﻟﻌﺎﻟﻳــﺔ اﻟﻣﺧــﺎطر‬ ‫وﺳــوف ﺗواﺻــﻝ اﻟﻣر‬ ‫ة ﺣﻳــﺎة ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﻌــﺎم اﻟﺑﺎﻟﻐــﺔ ﺳــت ﺳــﻧوات‪ .‬وﻛــﺎن‬ ‫ي وﻓــﻲ اﻟوظــﺎﺋف اﻟﺷــﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺧــﻼﻝ دور‬ ‫ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻘطــر‬ ‫ة ﻟﻠﻘﻠـق اﻟﺗـﻲ ﺣﺻـﻝ‬ ‫اﻛﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣـﻊ اﻟﺗﻘـﺎرﻳر اﻟﻣﺛﻳـر‬ ‫ي ﺗﻌﻳﻳن ﻣوظﻔﻳن ﻣؤﻗﺗﻳن ﺑﻬدف اﻟﺗﺻدي ﻟﻸﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣﺗر‬ ‫ﻳﺟر‬ ‫اﻗﺑﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣﻛﺗب ﺧدﻣﺎت اﻟﻣر‬ ‫‪ -١٤‬واﺳﺗﺟﺎﺑﺔً ﻟﺷواﻏﻝ اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﺑﺷـﺄن ﺣـﺎﻻت ﺳـوء اﻟﺳـﻠوك واﻟﺗﺣـرش‪ ،‬أﻛـدت اﻷﻣﺎﻧـﺔ ﻣﺟـدداً ﻋﻠـﻰ ﻋـدم‬ ‫إﻓﺳﺎح ﻣﺟﺎﻝ ﻟﻠﺗﺳﺎﻣﺢ ﺑﺧﺻوص اﻟﺗﺣرش؛ وﻗد ﺗم إدﺧﺎﻝ ﻧظﺎم ﺟدﻳد ﻟﻠﻌدﻝ اﻟداﺧﻠﻲ‪ .‬واﻧﺻب ﺗرﻛﻳز ﺳﻳﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫ة اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗوﻓﻳر ﻣﻛﺎن ﻋﻣﻝ ﻻﺋـق‪ .‬وﻛـﺎن ﻳـﺗم ﺗوزﻳـﻊ ﺗﻘرﻳـر‬ ‫ع اﻟﺗﺣرش‪ ،‬وﻗدﻣت اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫اﻟﺗﺣرش ﻋﻠﻰ ﻣﻧﻊ وﻗو‬ ‫اءات اﻟﻣﺗﺧذة ﻋﻘب ﺛﺑوت ﺳوء اﻟﺳﻠوك ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣوظﻔﻳن ﺳﻧوﻳﺎً‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺟر‬ ‫‪ -١٥‬واﺳـﺗﺟﺎﺑﺔً ﻟﻣﺳـﺄﻟﺔ ﻣﺣــددة ﺑﺷـﺄن اﻟﺗﻧﺳــﻳق ﻣـﻊ اﻟﺳــﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺣــﺎﻻت اﻟﻣﺧﺎﻟﻔـﺎت اﻟﻣﺷــﺗﺑﻪ ﻓﻳﻬـﺎ‪ ،‬ﻗﺎﻟــت‬ ‫ة ﺷـؤون‬ ‫ي ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣـن إدار‬ ‫اﻷﻣﺎﻧﺔ إن أوﺟﻪ اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﺟر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ة ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫اﻟﺳﻼﻣﺔ واﻷﻣن ﻓﻲ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﻟﻳس ﺑﺻور‬ ‫اءات واﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗﺧــذة ﻓــﻲ أﻗــﺎﻟﻳﻣﻬم‬ ‫اﻣﻬم ﺑﺎﻟﺗﺣﺳــﻳن‪ ،‬ﻣوﺿــﺣﻳن اﻹﺟ ـر‬ ‫وأﺑﻠــﻎ اﻟﻣــدﻳرون اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــون ﺑــﺎﻟﺗز‬ ‫‪-١٦‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ع‬ ‫‪ -١٧‬أوﺻت اﻟﻠﺟﻧﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﻳﺎﺑﺔ ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‪ ،‬ﺑﺄن ﺗﻌﺗﻣد ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗون ﻣﺷرو‬ ‫ار اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻘر‬ ‫ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗون‪،‬‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ اﻟﻣﻘدم إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ‪١،‬‬ ‫ﺑﻌد اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺗﻘرﻳر ﻣر‬

‫‪ ١‬اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج‪.٥٠/٦٩‬‬

‫‪3‬‬

‫‪A69/64‬‬

‫ج‪٦٤/٦٩‬‬

‫ة اﻟﺗﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠـس اﻟﺗﻧﻔﻳـذي‬ ‫اﻧﻳﺔ واﻹدار‬ ‫وﺑﻌد اﻹﺣﺎطﺔ ﻋﻠﻣﺎً ﺑﺎﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣﻘدم ﻣن ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز‬ ‫إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﺳﺗﻳن‪١،‬‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻘﺑﻝ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣﻘدم ﻣن ﻣر‬ ‫رﺟ ــﻊ‬ ‫‪ -١٨‬ﻛﻣ ــﺎ أوﺻ ــت اﻟﻠﺟﻧ ــﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﻳﺎﺑ ــﺔ ﻋ ــن اﻟﻣﺟﻠ ــس اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذي‪ ،‬ﺑ ــﺄن ﺗﺣ ــﻳط ﺟﻣﻌﻳ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ ﻋﻠﻣـ ـﺎً ﺑﺗﻘرﻳ ــر ﻣ ا‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟداﺧﻠﻲ‪٢.‬‬ ‫=‬ ‫=‬ ‫=‬

‫‪ ٢‬اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج‪.٥١/٦٩‬‬

‫‪ ١‬اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج‪.٦٤/٦٩‬‬

‫‪4‬‬