أعضاء مكتب هيئة التفاوض الحكومية الدولية المعنية بوضع بروتوكول بشأن الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ : مذكرة من الم س تشار القانوني

‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ‬ ‫ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺠﻨﻴﻑ‪ ٢٥-٢٠ ،‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪٢٠٠٨‬‬ ‫‪FCTC/COP/INB-IT/2/INF.DOC./1‬‬

‫‪ ٢١‬ﺁﺏ‪ /‬ﺃﻏﺴﻁﺱ ‪٢٠٠٨‬‬

‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٢‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﻜﺘﺏ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻨﻭﺍﺏ ﺭﺌﻴﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺃﻨﺸﺄ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )‪(FCTC/COP2(12‬؛ ﻭﻫـﻲ ﻫﻴﺌـﺔ‬ ‫ﻓﺭﻋﻴﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٥‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪ ٢٨-٢٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﺤﻴﻥ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ١-٢٨‬ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺴـﺎﺌﺭ ﺃﻋـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻤﻜﺘﺒﻬﺎ ﻭﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﺩﺓ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻨﺹ ﻀﻤﻥ ﺃﻤﻭﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ "ﻻ ﻴﻌﻤل ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤـﺩﺘﻲ‬ ‫ﻋﻀﻭﻴﺔ ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺘﻴﻥ" ‪.‬‬ ‫ﺘﻌ ‪‬‬ ‫ﻭﻻ ﹸ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺭﻑ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٨‬ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﻤﺩﺘﻲ ﻋﻀﻭﻴﺔ"‪ .‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٢٥‬ﺘـﺴﺘﺜﻨﻲ‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ -٢١‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺹ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﻭﻨﻭﺍﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻤﺩﺓ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﻡ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺃﻋـﻀﺎﺀ‬ ‫‪" ١‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ‪ ٢٦‬ﺇﻟﻰ ‪ ٢٨‬ﺘﺴﺭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻊ ﺘﻌﺩﻴل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﺒﺄﻴﺔ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ) ".‬ﺍﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﺒﺎﻟﺨﻁ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯ ﻤﻀﺎﻑ (‪.‬‬ ‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻓﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺭﻫﻨﹰ‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/2/INF.DOC./1‬‬

‫ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻻ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫ﻤﻌﻨﻰ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﻤﺩﺘﻲ ﻋﻀﻭﻴﺔ"‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﻜﻠﻴﻬﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ "ﺩﻭﺭﺓ" ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﻌﺒﺎﺭﺓ "ﻤﺩﺓ ﻋﻀﻭﻴﺔ"‬ ‫ﺇﻥ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﻤﺩﺘﻲ ﻋﻀﻭﻴﺔ" ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ١-٢٨‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺘﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﻗﺭﺍﺀﺘﻬﺎ ﻜﻤﺭﺍﺩﻑ ﻟﻜﻠﻤﺔ "ﺩﻭﺭﺓ"‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻷﺠﻬـﺯﺓ‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺩﺍﺨل ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻟـﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﺩﻴﺭ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻘﺩ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﻜﺘﺒﻬﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‪ .‬ﻭﻴﺘﺴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ؛ ﺃﻭ‬ ‫)ﺏ( ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴ‬ ‫‪‬ﻔﻬﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻓﺘﺭﺓ ﺃﻁﻭل ﻤﻥ ﺩﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻟﻐـﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﻘﺼﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺸﺌﻬﺎ ) ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )‪.(FCTC/COP2(12‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻁﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪)٥‬ﺃ( ﺃﻋﻼﻩ ﺴﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺭﺸﺤﻭﺍ ﻜـﻲ ﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﻭﻁﺒﻘ ﹰ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻬﻡ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﻻﺤﻘﺔ ﻤﻥ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺩﺘﻲ ﻋـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺘﺘـﺎﻟﻴﺘﻴﻥ‬ ‫ﻜﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ‪.‬‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻨ ﹸ‬ ‫ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺘﺨﺒﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺃﻥ ﻴﺘﺭﺸﺤﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ‬ ‫ﻜﻲ ﻴﻌﺎﺩ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻬﻡ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺩﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺤﻕ ﻟﻬﻡ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻜﺄﻋﻀﺎﺀ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰ‬ ‫ﺩﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻱ ﺘﻌﺩﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪.‬‬ ‫ﻭﻁﺒﻘ ﹰ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﹸﺨﺒﻭﺍ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻁﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪)٥‬ﺏ( ﻴﺴﺘﻤﺭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻨﺘ‬ ‫ﹸﻌﻘﺩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤﻭ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺭﺸﺤﻭﻥ ﻜﻲ ﻴﻌﺎﺩ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻬﻡ ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل "ﻤﺩﺓ ﻋﻀﻭﻴﺔ"‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻫﻭ ﻤﺫﻜﻭﺭ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺼﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪)٥‬ﺏ( ﻫﻭ ﺍﻷﻨﺴﺏ ﻟﻤﻘﺼﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﺃﻨـﺸﺄ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺽ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﻭﻟﻸﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﻀﻤﺎﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴـﻪ ﺍﻟﻌﻤـل ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺎﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻁﻠﺏ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٦‬ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﺹ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺫﻱ "ﺴﻴﻀﻌﻪ ﺭﺌﻴﺱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺽ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )‪ FCTC/COP2(12‬ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺩﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ... .‬ﻭﺴﻴﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ"‪.‬‬ ‫ﹸﻌﻘﺩ ﻗﺒل ﺩﻭﺭﺓ ﻤﺅﺘﻤﺭ‬ ‫ﻭﺘﻀﻴﻑ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺃﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻌﻘﺩ "ﺩﻭﺭﺓ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻴﻔﻀل ﺃﻥ ﺘ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭﺓ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﺘﻘـﺩﻡ ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪ ...‬ﻭﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ] ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ [ ﺘﻘﺭﻴﺭﹰ‬ ‫ﺘﺤﺭﺯﻩ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻬﺎ"‪ .‬ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻁﻴﻠﺔ ﺃﻭل ﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪ ،‬ﻭﻴﻔﺘﺭﺽ ﺒﻌﺩﺌﺫ ﺃﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/2/INF.DOC./1‬‬

‫ﻴﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﺘﺭﺓ ﺘﻜﻔﻲ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺘﺸﻤل ﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻌﻘﺩ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺎﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺩﻭﺭﺘﻲ ﻤـﺅﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﻤﺩﺓ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ" ﺘﺸﻴﺭ ﻋﻨﺩﺌﺫ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺎﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺩﻭﺭﺘﻲ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﻭﺩﺓ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺇﻟـﻰ ﺩﻭﺭﺓ‬ ‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ ٤‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )‪ .FCTC/COP2(12‬ﻭﺒﻬـﺫﺍ ﻴﺘﺭﺸـﺢ ﺃﻋـﻀﺎﺀ‬ ‫ﹸﺨﺒﻭﺍ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻜﻲ ﻴﻌﺎﺩ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻬﻡ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺩﻭﺭﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻨﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ )ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ(‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻭﻴﺴﺘﻤﺭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﻤﺩﺓ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﻤﻥ ﻴﺨﻠﻔﻭﻨﻬﻡ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -١١‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺄﻋﻀﺎﺀ ﻤﻜﺘﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﻭﺭﺩ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺇﻋﻁﺎﺅﻫﻤﺎ ﻟﻌﺒـﺎﺭﺓ "ﻤـﺩﺓ‬ ‫ﻋﻀﻭﻴﺔ" ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٨‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻏﻤﻭﺽ ﺃﻭ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﻭﺼﻲ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﻘﺎﺼﺩﻩ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪،٢٨‬‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﺒﺄﻥ ﻴﻌﺩل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎ ‪‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪3‬‬