ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺠﻨﻴﻑ ١٦-١١ ،ﺸﺒﺎﻁ /ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ٢٠٠٨ FCTC/COP/INB-IT/1/4
١٢ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل /ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ٢٠٠٧
ﺍﻟﺒﻨﺩ ٦ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ
ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ، ﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﻁﺒﻘ ﹰ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﺭﺤﻪ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺩ ) FCTC/COP1(16ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﺘﻴﺴﻴﺭ ﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺘﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻨﺔ "ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭﻻﺕ -١ )ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ) :(FCTC/COP1(16ﻭﻀﻊ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ" )ﺍﻟﻭﺜﻴﻘـﺔ ﻋـﻲ ﺇﻟـﻰ .(A/FCTC/COP/2/9ﻭﺘﺤﺘﻭﻱ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﺭﺤﻪ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺩ ﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ) FCTC/COP1(16ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ١. ﺍﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﻁﺒﻘﹰ ﻭﻁﺒﻘﹰ -٢ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺎ ﻤﺤﻤﻴﹰ ﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ) FCTC/COP2(12ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻭﻗﻌﹰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻁﻼﻉ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻗﺒل ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ. ﺘﺎﺡ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻟﻠﻤﻨﺩﻭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻟﻠﻤﻤﺜﻠﻴﻥ -٣ ﻭﺴﻴ ـل ﻗﺒ ُﺭﺴﻠﺕ ﺃﺴﻤﺎﺅﻫﻡ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﻡ ،ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ،ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺃ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﻏﻴﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺭﺍﻗـﺏ ﻓـﻲ ﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ .ﻭﻴﺭﺠﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺩﻭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ،ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﺃﻋـﻼﻩ ،ﺃﻥ ﻴﺭﺴـﻠﻭﺍ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ،ﻋﻠﻰ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ inbtemplate@who.int :ﻜﻲ ﻴـﺴﺘﻠﻤﻭﺍ ﺒﺎﻟﺒﺭﻴـﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ.
١ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ .A/FCTC/COP/1/DIV/8
ANNEX
ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ
A/FCTC/COP/2/9
١٩ﻨﻴﺴﺎﻥ /ﺃﺒﺭﻴل ٢٠٠٧
ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﺩ ١-٤-٥ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ
ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ
א
א
ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭﻻﺕ )ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )(FCTC/COP1(16 ﻭﻀﻊ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻋﺘﺭﻑ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺩﻭﺭﺘﻪ -١ ﻌـﺩ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺸﺒﺎﻁ /ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ،٢٠٠٦ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﻴ ﻻ ﻫﺎﻤﹰ ﻤﺠﺎ ﹰ ﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﻗﺭﺭ ﺩﻋﻭﺓ ﻓﺭﻴﻕ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍ ﺇﻟﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ١٥ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ ،ﻤـﻊ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ )ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ) .(FCTC/COP1(16ﻭﺘـﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ١٥ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻘﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺼﻨﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ ،ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺫﻱ ﺍﻟـﺼﻠﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ، ﹸﺨﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ .ﻭﻗﺩ ﺍﺘ ﺎ. ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ١٥ﻓﻲ ﺼﻙ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻠﺯﻡ ﺩﻭﻟﻴﹰ ﻭﻴﻨﺹ ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ) FCTC/COP1(16ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ )"ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ"( ١ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺴﻴﻌﺭﻀﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﻜﻲ ﻴﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ. ﻭﺘﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ،ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﺩﻫﺎ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ،ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺘﻬﺎ ﺘﺭﺸـﻴﺢ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺭﻴـﻕ -٢ ﻭﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ ،ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﺽ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻋﻤل ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ .ﻭﻴﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﺎﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺩﻩ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ. ١ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﻴﻥ ﻓـﻲ ﺩﻭﺭﺘـﻪ ﺎ ﻭﺨﻤﺴﺔ ﻨﻭﺍﺏ ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺃﺤﺩﻫﻡ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ .ﻭﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻤﺜل ﺒﺄﺤـﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ،ﻭﺘﻀﻡ ﺭﺌﻴﺴﹰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ.
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ) ،FCTC/COP1(16ﻭﺒﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ،ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﻭﻁﺒﻘﹰ -٣ ﺎ ﻼ ﺒﺄﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ٢-٢٤ﻭﻭﻓﻘـﹰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ )ﻋﻤـ ﹰ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ) ،(FCTC/COP1(10ﺒﺩﻋﻭﺓ ﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻴﺭﺸﺢ ،ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ .ﻭﺨﻼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﺩ ﻓﻲ ٢١ﻨﻴﺴﺎﻥ /ﺃﺒﺭﻴل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ،ﻋﺩﺩﹰ ٢٠٠٦ﻗﺭﺭﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺘﻤﺜﻴل ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ :ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ/ ﹸﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﻴﺠﻲﺀ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ،ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ /ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ،ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ )ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ( /ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ .ﻭﺍﺘ ﻋﻲ ﻜل ﻤﻜﺘﺏ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻬﻡ ﺇﺫﺍ ﺩﻋﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ .ﻭﻁﺒﻘﹰ ﻴﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ،ﺍﻟﺴﻴﺭﺓ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﺨﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﻜـل ﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ .ﻭﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺤﺎﺕ. ﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ )ﺠﻨﻴﻑ ٢٧-٢٥ ،ﺃﻴﻠﻭل /ﺴـﺒﺘﻤﺒﺭ ،٢٠٠٦ﻭﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ٥-٣ ،ﻜـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻋ -٤ ﺍﻷﻭل /ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ .(٢٠٠٦ ﻭﺍﺘﺒﻊ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻨﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﻻﺌﺤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ -٥ ١ ﺎ ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ ﺎ )ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺃ .ﺭﻭﺍﻥ( ﻭﻨﺎﺌﺒﹰ ﻭﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ .ﻭﺍﻨﺘﺨﺏ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺭﺌﻴﺴﹰ )ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺝ .ﺃﻭﻟﻴﻔﺭ( ﻭﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﻘﺭﺭﻴﻥ )ﺍﻟﺴﻴﺩﺓ ﺕ .ﺃﻤﻴﺭ ،ﻭﺍﻟﺴﻴﺩ ل .ﺠﻭﺴﻨﺯ ،ﻭﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻑ .ﺒﺭﺍﺴـﺎﺩ ،ﻭﺍﻟـﺩﻜﺘﻭﺭ ﻱ .ﺴﺎﻟﻭﺠﻲ(. ﻭﻗﺭﺭﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺃﻥ ﺒﺈﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ -٦ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﺒﻌﺩ ﻭﻀﻊ ﻗﺭﺍﺭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﻗﺭﺭ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ،ﻓﻲ ﺍ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻪ ﺍﻷﻭل ،ﺃﻥ ﻴﺩﻋﻭ ﻋﺩﺩﹰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ )ﻴﺠﺴﺩ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ( ﺇﻟﻰ ﺤﻀﻭﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ .ﻭﺩﻋﺎ ﻓﺭﻴـﻕ ﺍﻟﺨﺒـﺭﺍﺀ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ )ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ( /ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ .ﻭﺤﻀﺭ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻙ .ﺇﻏﺎﺭﺍﺸﻲ ،ﻤـﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ. ﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻭﺒﻨﺎ -٧ ﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ٣١ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ،ﻟﻜـﻲ ﺘﻘـﺩﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﻁﺒﻘﹰ ﺘﺭﺸﻴﺤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ .ﻭﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺜﻼﺜﺔ ﺘﺭﺸﻴﺤﺎﺕ ،ﺠﺎﺀﺕ ﻋﻲ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺤﻀﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ،ﻭﺤﻀﺭ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ،ﻭﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﺜﻨﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻴﻥ ٢.ﻭﻟﻡ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻻ ﺃﻱ ﻁﺭﻑ ﺃﻴﺔ ﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﺘـﺴﻬﻴل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ. ﻭﺍﺴﺘﻬل ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ،ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻪ ﺍﻷﻭل ،ﺒﻌﺭﺽ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ -٨ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﺩﻫﺎ ﺜﻼﺜﺔ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﻭﺨﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،ﻭﺃﻋﻘﺏ ﺫﻟﻙ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ
٢ﻜﺎﻥ ﻤﻤﺜﻼ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﺴﻴﺩﺓ ﺩ .ﺃﺭﻨﻭﺕ )ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ /ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ( ﻭﺍﻟـﺴﻴﺩ ﺏ .ﻤـﺎﻙ ﻏـﺭﺍﺩﻱ )ﺇﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ /ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل( .ﻭﺃﺭﺴل ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺃ .ﺃﻭﻟﻭﻭﺍﻓﻴﻤﻲ )ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ( ﺍﻋﺘﺫﺍﺭﻩ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ.
١ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ،ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻭﺍﻷﺭﺒﻌﻭﻥ ،ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ.٢٠٠٥ ،
2
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﺎ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺩ .ﺒﻴﺘﺸﺭ ﻭﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻙ .ﻜﻭﻤﺭ ،ﺍﻟﻠـﺫﻴﻥ ﻤـﺜﻼ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘـﺔ، ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ١.ﻭﺃﺠﺭﻯ ﺃﻴﻀﹰ ﺎ. ﻋﺭﻭﻀﹰ ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ ﻭﻋﻨﺩﺌﺫ ﻗﺭﺭ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ،ﺒﺩ ﹰ -٩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ .ﻭﺤﺩﺩ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺨﻤﺴﺔ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻋﻤل ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ :ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ، ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ،ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ،ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ،ﻭﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﺘﻨـﺩﺭﺝ ﻀـﻤﻥ ﺩ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺠـﺎل ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ .ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻋﺩ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ. ﹸﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻔﺎﺼـﻠﺔ ُﻨﺸﺌﺕ ﺃﻓﺭﻗﺔ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﻟﻜل ﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ،ﻭﺍﺘ -١٠ﻭﺃ ﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﻤﺴﺅﻭل ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒـﺎﻟﻔﺭﻴﻕ .ﻭﺃﺭﺴـﻠﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻥ .ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻜل ﻓﺭﻴﻕ ﻋﺎﻤل ﻤﻴﺴ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ،ﺃﺘﻴﺤﺕ ﻟﻜﺎﻤل ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ. -١١ﻭﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻗﺭﺭ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺩﻤﺞ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻓﺭﻗﺔ ﻋﺎﻤﻠـﺔ ﻤﻌﻨﻴـﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ /ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ،ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ /ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ،ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋـﺎﺕ .ﻭﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﺍﺠﺘﻤﻌﺕ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻔﺭﺩ ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺕ ،ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻔﺭﻴـﻕ ﺒﺄﻜﻤﻠـﻪ ﻓـﻲ ﺠﻠـﺴﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺭﺯﺘﻪ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ،ﻭﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻗﺕ ﻟﻠﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﻌﻘﺎﺩ .ﻭﺘﻡ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺤﺼﺎﺌل ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻘﺩﺕ ﻓﻲ ﺁﺨﺭ ﻴﻭﻡ ﻟﻼﺠﺘﻤﺎﻉ ،ﻭﺒﺕ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤـل ﻟﻸﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺠﻠﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻨﺠﺎﺯ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل. -١٢ﻭﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺘﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ،ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ، ُﺭﺴـل ﺒﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ،ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺍﺤـﺩ .ﻭﻋﻨﺩﺌـﺫ ﺃ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻜل ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﺤﻀﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻻﺴﺘﻌﺭﺍﻀﻪ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻴﻪ .ﻭﻋﻨﺩﺌﺫ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﻜل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ .ﻭﻁﺒﻘﹰ ﹸﺩﻡ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ،ﻭﺴﺘﻘﺩﻤﻪ ﻫﻴﺌﺔ ﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ) FCTC/COP1(16ﻗ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ. -١٣ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ،ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﻋﻤﻠﻪ ،ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺍﺒﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ .ﻭﺘﻤﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﺩﺓ ﺴﻭﺍﺒﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭﻻﺕ ﻭﻫﻴﻜﻠﻬﺎ ،ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻭﺍﺒﻕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻨﺸﺄﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴﻭﺍﺒﻕ.
١ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ" :ﻨﺒﺫﺓ ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ" )ﺍﻟﺴﻴﺩ ل .ﺠﻭﺴﻨﺯ( ،ﻭ"ﻨﺒﺫﺓ ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ" )ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻑ .ﺒﺭﺍﺴـﺎﺩ( ،ﻭ"ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﻨﻅـﺎﻡ ﺩﻭﻟﻲ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻨﺸﺌﻬﺎ" )ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺃ .ﺭﻭﺍﻥ( ،ﻭ"ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ :ﺘﺤﻠﻴـل ﺘﺠﺭﻴﺒـﻲ" )ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺃ .ﻴﻭﺭﻴﻜﻠﻲ(.
3
Annex
A/FCTC/COP/2/9
-١٤ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻹﺩﺭﺍﺠﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﻓـﺈﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺎ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻤﺸﺎﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ ،ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻤﹰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ) ٢-١٥ﻭﻀﻊ ﻋﻼﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺒﻐﻴﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻭﻨﻘﻁﺔ ﺍﻻﺨـﺘﻼﻑ ﻭﺭﺼـﺩ ﻭﺘﻭﺜﻴﻕ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺤﺭﻜﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ(؛ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )٢-١٥ﺏ( )ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻨﻅـﺎﻡ ﻋﻤﻠـﻲ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ(؛ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )٤-١٥ﻫ( )ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﻠﺘﻤﻜﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ(؛ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ) ٣-١٩ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺎﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ(. ﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻗـﺩ ﺓ ﻹﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺴﻭ -١٥ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺩ ﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ .ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ،ﻭﻫﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﻤﻭﻤﹰ ﻴﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﻠﺯﻡ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻡ ﻻ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻓﻲ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻭﻀﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻜﺈﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻓـﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ ﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﺹ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﺩﺍﻋـﻲ ﻟﻬـﺎ ﻤـﻊ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ .ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺍﻟﺘـﺸﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ،ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﻤﻠﻲ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ،ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ،ﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴل ،ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻴﺔ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل.
4
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ل ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻗﺒ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻥ ﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ) FCTC/COP1(16ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫﻩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﻭﻓﻘ ﹰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍ ﻓﻲ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰ ﺴﻬﻡ ﺇﺴﻬﺎﻤﹰ ﺇﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴ -١ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﻠﻴل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺃﻴﻀﹰ ﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ﻭﺘﺼﻌﻴﺏ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ .ﻭﻴﻌﻨﻲ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ" ،ﺤﺴﺏ ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )١ﺃ( ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ" ،ﺃﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻴﺤﻅﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺴﻠﻭﻙ ﻴﺤﻅﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺤﻥ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻼﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻭ ﺴﻠﻭﻙ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺼﺩ ﻤﻨﻪ ﺘﺴﻬﻴل ﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل" .ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﻤﺤﺘﻤـل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ.
ﺍﻟﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ ﺎ ﺘﺤﺩﺩ ﺃﻏﺭﺍﻀﻪ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺎ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﻭﺃﺤﻜﺎﻤﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻋﻤﻭﻤﹰ -٢ ﻭﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ "ﺘﺫﻜﺭ" ﺍﻟﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺎ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﻔﻌـل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ١٥ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺩﻴﺒﺎﺠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ -٣ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ،ﻭﻋﻨﺩﺌﺫ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻭﺍﺠﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﻨﺎﻭل ﻤﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﻤﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ )ﺃ(
)ﺏ( ﻤﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﻌﺘﺒﺭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ )ﺝ( ﻟﻤﺎﺫﺍ ﻴ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ؛ ﺎ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻭﻤﺎ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﻴ ﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻬﻤﹰ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ ﻤﺎ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ؛ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ ،ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺎ. ﺍ ﻀﺭﻭﺭﻴﹰ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻤﺭﹰ 5
)ﺩ( )ﻫ( )ﻭ(
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ ﺎ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺃﻋﻡ ،ﺘﻭﻓﺭ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل. ﻗﺩ ﻴﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰ -٤
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻭﻓﻴﻤـﺎ -٥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ،ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻨﻔﺴﻪ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟـﺼﻜﻭﻙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ .ﻭﻗﺩ ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ،ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻜـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺒﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل.
ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﻭﺼﻑ ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ٧-١٥ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻌﻤل ﻜل ﻁﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨـﺎﺫ -٦ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ،ﺘﺸﻤل ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ،ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﻨﺘـﺎﺝ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ـل ﻗﺒ ﻌﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ،ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻤﻥ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻨﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .ﻭﻴ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ،ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺄﻤﻴﻥ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﻐﻴﺔ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓـﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ،ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ .ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻵﻤﻨﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﻭﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ .ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﺭﺽ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ،ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ،ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺄﻤﻭﻨﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ. ﺎ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠـﺏ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﻭﺘﺸﻤل ﺃﻴﻀﹰ -٧ ﺒﺎﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﻴﻥ .ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻫﻭ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻜل ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁـﺎﺕ ﻻ ﻭﻀـﻤﺎﻥ ﺎ ﻓﻌﺎ ﹰ ﹼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴل ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﻤﻨﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﻌﹰ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﻜ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻪ ﺒﺫﻟﻙ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻭ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺘﺸﺠﻊ ﻨﺯﺍﻫﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺇﺠﺭﺍﻤﻴﺔ .ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎل ،ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ "ﺍﻋﺭﻑ ﻗﺒ ﻭﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﻤﻴﻠﻙ" ،ﻭﺭﻓﺽ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺜﻴﺭﺓ ﻟﻠﺭﻴﺒﺔ ،ﻭﻤﻨﻊ ﻭﻜﺸﻑ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ،ﻭﺇﺒﻼﻍ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺜﻴﺭﺓ ﻟﻠﺭﻴﺒﺔ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ -٨ ﻭﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﻨﺨﺭﻁﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺒﻎ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻥ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻀﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ،ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ؛ ﻭﻓـﺭﺽ ﻋﻘﻭﺒـﺎﺕ ﻤﺭﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ،ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ. 6
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻟﻜـل ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓـﻲ -٩ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺒﻤﻥ ﻓﻴﻬﻡ ﻜﺒﺎﺭ ﻤﻭﺭﺩﻱ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻭﺘﺠﺎﺭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ .ﻭﻤـﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻟﻠﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻗﺩ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻼﺕ ،ﻭﺭﺒﻤـﺎ ﻻ ﺘﻜـﻭﻥ ﻟـﻪ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل ﻼ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻟﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴﹰ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ .ﻭﻓﻀ ﹰ ﺎ ﻓﻴﻤـﺎ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل )ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌﹰ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺼﺒﺢ ﻁﺭﻓﹰ ﻴﻠﻲ ﺒﻜﻠﻤﺔ "ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ"( ﺤﻴﺙ ﻴﻭﺠﺩ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺒﺎﻋﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺘﺠﻭﻟﻴﻥ .ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل ﻓـﺈﻥ ﻤـﻨﺢ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ. ﻟﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺼﻌﺒﹰ ﻭﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻹﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل: ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺤﻤل ﻜل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ،ﺒﻤﻥ ﻓﻴﻬﻡ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤـﻭﺭﺩﻴﻥ ﻭﺘﺠـﺎﺭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ. )ﺃ( -١٠
)ﺏ( ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻗل ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻤﻠﻲ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻋﻠـﻰ ﺤﺎﻤل ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ. ﻼ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘل ﺇﻟﻰ ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ،ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ ﺘﺠﺩﻴـﺩﻩ )ﺝ( ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒ ﹰ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ. ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻻ ﻴﺸﺘﺭﻭﺍ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﻤﻠﻭﻥ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ. ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻤﻭﺭﺩﻱ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﻟﻭﺍﺯﻡ ﺼﻨﻊ ﺍﻵﻻﺕ ﺃﻥ ﻴﺒﻴﻌﻭﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺇﻻ ﻟﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﻤﻠﻭﻥ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ. ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻟﺭﻓﺽ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﻭﻗﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺃﻱ ﻤﺨﺎﻟﻔـﺔ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻅﺭﺓ ،ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﻔـﻲ ﺒﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﻬﻨـﻲ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ. ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﺤﻴﺙ ﻴـﺘﻡ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﻔـﺎﺫ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ. )ﺩ( )ﻫ( )ﻭ(
)ﺯ(
)ﺡ( ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤـﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ،ﻭﺇﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ. )ﻁ( ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺘﺩﻗﻴﻕ ﻟﻠﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻨﻬـﺎ ،ﻭﻓـﺭﺽ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺨﺭﻗﻬﺎ. )ﻱ( ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻤﻠﻲ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒـﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ. ﻌﺩ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺼﺤﻴﺔ ،ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘـﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋـﻥ )ﻙ( ﻴ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ.
7
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻏﺴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻭﺼﻑ -١١ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻏﺴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺃﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻤـﻥ ﺍ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ .ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻓﻘﻁ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ "ﺍﻋﺭﻑ ﻋﻤﻴﻠﻙ" ﺠﺯﺀﹰ ﻏﺴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﺼﻤﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻨﻊ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺃﻴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻜﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -١٢ﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ،ﻤﺜـل ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ،ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺄﻥ ﺘﺘﻡ ﺇﻻ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺎﺘﻭﺭﺓ، ﺎ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺸﻴﻙ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﺠـﺩ ﻓﻴـﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﺭﻗﻴﹰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ.
ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻟﻭﺼﻑ -١٣ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )٢-١٥ﺏ( ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﺤـﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﻤﻠﻲ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ، ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ. -١٤ﻭﻴﺸﻴﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ" ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺘﻪ ،ﺇﻟﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﻨـﺘﻅﻡ ﻟﺤﺭﻜـﺔ ﻻ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻟﻠﺒﻴـﻊ ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌـﺔ ،ﻤـﻊ ﺍ ﺒﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﻭﺼﻭ ﹰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻤﺭﻭﺭﹰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﻜل ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ. -١٥ﻭﻴﺸﻴﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ" ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ،ﻋﻨﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻻ ﺍ ﺒﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﻭﺼﻭ ﹰ ﹸﻤﺜل ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻠﻜﻪ ﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻤﺭﻭﺭﹰ ﻀﺒﻁ ﻟﻤﻨﺘﺞ ﺃﺼﻠﻲ ،ﻋﻠﻰ ﺘ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻋﻨﺩﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ. -١٦ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻭﻟﻲ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﻜﺸﻔﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ،ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻴﺠﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺃﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﺭﺒﻴﻥ .ﻭﺴﻴﻠﺯﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻻ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﻀﻊ ﻜل ﻜﻴﺎﻥ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﹸﻅﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺩ ﹰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ .ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻫﻭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﺴﺘﺒﺎﻗﻲ ،ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻟﻠﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ،ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻔﺎﻋﻠﻲ ،ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻜﻠﻤﺎ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻭ ﺘﻤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻀﺒﻁ .ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺃﻥ ﻴﺘﻴﺢ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻔﺼل ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻀﺒﻁ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ،ﻭﺘﺤﻠﻴـل ﺎ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﻋﻨـﺩﻫﺎ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺃﻭﺴﻊ .ﻭﺴﻴﺘﻴﺢ ﺃﻴﻀﹰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ.
8
A/FCTC/COP/2/9
Annex
-١٧ﻭﻴﻁﺒﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺒﺘﺭﻤﻴﺯ ﺍﻟﻌﺒﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﺘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻨﺼﺎﺕ ﹰ ،ﺒﺎﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺨـﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﻤﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺤﻤﻴل ،ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺃﻭل ﻤﺭﻜﺯ ﺘﻭﺯﻴﻊ ،ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺴﺘﺼﻭﺒﺎ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ .ﻭﺘﺘﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ،ﺍﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻔـﻭﺭﻱ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﹼﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ .ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺒﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﻤﻜ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ ﻭﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟـﻀﻭﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ. -١٨ﻓﺎﻟﺭﻤﺯ ﺍﻟﺴﺭﻱ )ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺘﻤﻴﺯﻩ ﺍﻟﻌﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺭﺩﺓ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ( ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻋﺒﻭﺓ ﺃﻭ ﻜﺭﺘﻭﻨﺔ ﺃﻭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻨﻘﻁﺔ ﻤﻥ ﻨﻘـﺎﻁ ﺴﻠـﺴﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﻤﻨﺼﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺃﻭل ﻤﺭﻜﺯ ﺘﻭﺯﻴﻊ ،ﻴﻤﻜﻥ ﻤﺴﺤﻪ ﻀﻭﺌﻴﹰ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻭﺘﺴﺠﻴل ﺤﺭﻜﺎﺘﻪ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ .ﻭﺒﻌﺩ ﻀﺒﻁ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺤﻘﻘﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﻘﺒﻭﺍ ﺤﺭﻜـﺔ ﺍﻟﺸﺤﻨﺔ ﻭﻴﺤﺩﺩﻭﺍ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﻋﻨﺩﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ .ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﺘﻭﺠـﺩ ﺒﺎﻟﻔﻌـل ﹰ ،ﻭﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﺤﺎﻻﺕ ،ﻓﺈﻥ ﺃﺤﺩ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺼـﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﻭﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻫﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺤﺩﺙ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫـﺫﻩ ﺎ ﺒﺸﺩﺓ ،ﻭﺃﻥ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻤﺘﻴﻨﺔ. ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﻤﺯ ﺍﻟﺴﺭﻱ ﻤﺅﻤﻨﹰ ﻭﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺅﻤﻥ ﻭﻋﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ. -١٩
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٢٠ﻗﺩ ﻴﺭﻏﺏ ﺃﻱ ﻁﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻤل ﻜل ﺍﻟﻌﺒﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﺘﻴﻥ ﻭﺍﻟـﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﻻﻴﺘﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻨـﺼﺎﺕ ﺤﻤﻠﻬـﺎ، ﺎ ﺒﺂﻻﺕ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻓﺤـﺴﺏ ،ﻭﺃﻥ ﺘﺤﻤـل ﺍ ﺴﺭﻴﺔ ﻭﻋﻠﻨﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﺴﺤﻬﺎ ﻀﻭﺌﻴﹰ ﺭﻤﻭﺯﹰ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺭﺅﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻤﻴﻴﺯﻫﺎ ﺒﻭﻀﻭﺡ ،ﻤﺜل ﺍﻷﺨﺘﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻤﻭﺯ ﻭﺍﻟﻌﻼﻤﺎﺕ "ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻺﺯﺍﻟﺔ" .ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘـﻴﺢ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻨﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺨﻼﻟﻬـﺎ، ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ،ﻭﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻓﻴﻪ ،ﻭﺁﻟﺔ ﺍﻟﺼﻨﻊ ،ﻭﻨﻭﺒﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺼ ﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻤﺯ ﺍﻟﻔﺭﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﻭﻋﻪ ﺃﺴﺎﺱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ. ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ .ﻭﻴ
ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻭﺼﻑ -٢١ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺤـﺘﻔﻅ ﺒﺴﺠﻼﺕ ﻤﺤﻭﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻋﻥ ﻜل ﺍﻟﺸﺤﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺭﻤﻭﺯ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﺭﺍﺀﺘﻬـﺎ ﺒـﺎﻵﻻﺕ ﻭﻋﻼﻤﺎﺕ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻗﻴﺎﺴـﻲ ﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠـﺏ ﻭﺃﻥ ﺘﺒﻠﻎ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻨﺎ ﺃﻱ ﻁﺭﻑ. ﺎ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ ،ﺍﻟـﺫﻴﻥ -٢٢ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﹰ ﺎ ﺒﺴﺠﻼﺕ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﺸﺤﻨﺎﺘﻬﻡ ،ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻁﻠﺏ ﺼﺩﺭﺕ ﻟﻬﻡ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺃﺫﻭﻥ ،ﺒﺄﻥ ﻴﺤﺘﻔﻅﻭﺍ ﺃﻴﻀﹰ ﺭ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻕ .ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟـﺼﺎﻨﻌﻴﻥ ﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺠﺎ ﹴ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻌﻼﻡ ﺒﻨﺎ ل ﻭﻜﻼﺌﻬﻡ ،ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒـﺴﺠﻼﺕ ﻤﻼﺌﻤـﺔ ﻗﺒ ﺒﻠﻬﻡ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻨﺘﺠﻭﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﺭﻜﻴﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺨﺩﻤﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻗ ﻭﻤﻤﺎﺜﻠﺔ. 9
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٢٣ﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ،ﻷﻏﺭﺍﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺤـﺘﻔﻅ ﺼـﺎﻨﻌﻭ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺎ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺤﺘﻔﻅ ﻭﻤﻭﺯﻋﻭﻫﺎ ﺒﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻤﺤﻭﺴﺒﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ٥ﺃﻋﻭﺍﻡ .ﻭﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﺃﻴﻀﹰ ﺩﺍﺌﻤﹰ ﺎ ﺼﺎﻨﻌﻭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﻭﺯﻋﻭﻫﺎ ﺒﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻼﻁﻼﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ،ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﻤـﻥ ل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ .ﻓﺎﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ )ﻤﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻗﺒ ﺎ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺇﺫﺍ ﺩﻋﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ( ،ﻭﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺘﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺤﻘﻭﻗﹰ ﺒﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ. ل -٢٤ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺴﻬ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ :ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ،ﻭﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺼﻨﻊ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﻨـﺘﺞ ،ﻭﺁﻟـﺔ ﹴ ،ﻭﺭﻗﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﻴﺔ ،ﻭﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺸﺤﻨﺔ ﻭﻭﺠﻬﺘﻬﺎ ،ﻭﻨﻘﻁـﺔ ﺍﻟﺼﻨﻊ ،ﻭﻨﻭﺒﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺨﻼﻟﻬﺎ ،ﻭﺃﻭل ﻤﺸﺘﺭ ﹸﺭﺴل ﺍﻟﺸﺤﻨﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ،ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻟﻠﺒﻴـﻊ ﺍﻟﻤﻐﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺯﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴل ﻟﻠﺸﺤﻨﺔ ،ﻭﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ.
ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﻭﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ ﹸﺒﺫل ﻜل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻨﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ ﻤـﻥ -٢٥ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘ ﺸﺘﺭﻁ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺘﻬﻡ ﻭﻋـﺩﻡ ﺘـﺴﻬﻴل ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻨﻘﻠﻬﺎ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ .ﺃﻤﺎ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺼﺎﻨﻌﻭﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺭﺍﻗﺒﻭﻥ ﺴﻼﺴل ﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺘﻬﻡ ﺒﺸﻜل ﺴﻠﻴﻡ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻀﺒﻁ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﻡ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻰ ﺇﻟﻰ ﻜﺸﻑ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻬﺎ ،ﻭﻜـﺫﻟﻙ -٢٦ﻓﻲ ﻤﺴﻌ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﺭﻗﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﻓﻘﺩﺍﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﻭﻟﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ،ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﻜل ﻁﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻹﻟﺯﺍﻡ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﺠﻭﻨﻬﺎ ،ﻭﻓﺭﺽ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﺍﺩﻋـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺼﺎﻨﻌﻴﻥ ﻋﻨﺩ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ.
ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺍﻟﻭﺼﻑ -٢٧ﺇﻥ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ )ﻭﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﺎﺌﺭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺘﻡ ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺫﺍﺕ ﻁﻠﺒﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﺭﻴﺩ( ﺘﺅﺩﻱ ﻨﻤﻁﻴﹰ ﺍﻟﺼﻠﺔ .ﻓﺎﻟﺒﻴﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺨﻔﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ،ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻁـﺭﺍﻑ ﺃﻴـﺔ ﺎ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ،ﺤﻴـﺙ ﺇﻥ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ .ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻴﻘﻠل ﺃﻴﻀﹰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺌﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻱ ﻴﺼﻌﺏ ﺒﺸﻜل ﻭﺍﻀﺢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ .ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺼﺩﺭ ﻟﻪ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ.
10
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺒل ﺃﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﻏﻴـﺭ ﻗ -٢٨ﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻟﻤﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻜﻔل ﺩﻓﻊ ﺃﻴﺔ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺴﺎﺭﻴﺔ.
ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﺼﻑ -٢٩ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺎﻟﻌﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻋﻠـﻰ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ .ﻭﻗﺩ ﻁﻭﺭﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ. ﻭﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ: ﺍﻷﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ،ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻔﺤـﺹ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ،ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺼﻨﻊ؛ )ﺃ(
)ﺏ( ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻟـﺸﺭﻁﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺒﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ؛ )ﺝ( ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺃﺤﺩﺙ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ؛ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ. )ﺩ(
-٣٠ﻭﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﺍ .ﻭﻗﺩ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒـﺼﺭﺍﻤﺔ ﺍ ﻤﺤﺩﻭﺩﹰ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻐﻠﻬﺎ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺒﺭ ﻭﻁﻨﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻜﻤﻼﺫ ﺁﻤﻥ ﺃﻭ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﺼﺒﺢ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻭ ﻟﻠﻌﻤل(.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٣١ﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺤﻜﻡ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻤﺩﻯ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟـﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤـﺎﺭﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻜل ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ.
ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-١
-٣٢ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﻤﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻤـﻥ ﺠـﺭﺍﺌﻡ ﺨـﺭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ .ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻤﻨﻊ ﻭﺭﺩﻉ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﻼﺫ ﺁﻤﻥ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
11
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٣٣ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﻬل ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻭﺭﺩﻉ ﻨﺯﻭﺡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ .ﻭﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓـﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻪ ﻋﻥ ﻋﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﻓﺭﺩﻱ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻡ: ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﺃﻭ ﺼﻨﻌﻪ ﺃﻭ ﺒﻴﻌﻪ ﺃﻭ ﻋﺭﻀﻪ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺩﻭﻥ ﺘﺭﺨﻴﺹ؛ )ﺃ(
)ﺏ( ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ؛ )ﺝ( ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ؛ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭﺴﺠﻼﺕ ﺍﺤﺘﻴﺎﻟﻴﺔ؛ ﺒﻴﻊ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﺫﻭﻥ ﻟﻬﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻭ ﺠﻬـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﻤﺄﺫﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺒﺫﻟﻙ؛ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ؛ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ؛ )ﺩ( )ﻫ( )ﻭ( )ﺯ(
)ﺡ( ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺒﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺯﺍﺌﻔﺔ ﻟﻤﻔﺘﺵ ﺃﻭ ﻤﺩﻗﻕ ﺃﻭ ﻤﻭﻅﻑ ﺠﻤﺎﺭﻙ؛ )ﻁ( ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺩﻗﻘﻴﻥ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ؛ ﹸﺩﻓﻊ ﻋﻨﻬﺎ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻤﺔ ﺒﺒﻁﺎﻗـﺎﺕ )ﻱ( ﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺴﻠﻴﻡ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻭﻤﺔ؛ )ﻙ( ﺘﻘﻠﻴﺩ ﺃﻏﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺍﻷﺨﺘﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ؛ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻘﻠﺩﺓ ﺃﻭ ﺃﺨﺘﺎﻡ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻘﻠﺩﺓ؛ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﻁﺊ ﻋﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﻭﺼﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﻜﻤﻴﺘﻬﺎ؛ ﻁﻤﺱ ﺃﺨﺘﺎﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﻋﻼﻤﺎﺘﻬﺎ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭﻻﺕ ﺍﻗﺘﻔـﺎﺀ ﺍﻷﺜـﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ؛ ﺭﺸﻭﺓ ﺃﻱ ﻤﺴﺅﻭل ﺃﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺭﺸﻭﺘﻪ ،ﺃﻭ ﻗﺒﻭل ﺭﺸـﻭﺓ ،ﻟﺘﻘـﻭﻴﺽ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻭﺃﻏـﺭﺍﺽ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل. )ل( )ﻡ( )ﻥ(
)ﺱ( ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩﻴﺔ؛ )ﻉ(
-٣٤ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻤﻤﻥ ﻀﻠﻊ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺒـﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻤﺎ ﺍﺭﺘﻜﺒﻭﻩ ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺤﻜﻡ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺠﻤﻠﺔ ﺃﻤﻭﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﺂﻤﺭﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﻭﻥ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺤﺩﺩ ﻜﺠﺭﺍﺌﻡ ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺂﻤﺭ ﺃﻭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﻭﻥ ﻭﺍﻟﻭﺴﻁﺎﺀ .ﻭﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻴﻀﹰ ﺎ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ،ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺃﻴﺔ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻁﺒﻘـﹰ ﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﺃﻭ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻭﻨﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺴﻁ ﺃﻭ ﺇﺴﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ .ﻭﻗـﺩ ﺎ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺘﻜﻔل ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺴﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻴﻀﹰ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺸﺩﺓ.
12
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٢
-٣٥ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﺭﺽ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤـﺔ. ﻭﻗﺩ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ،ﺃﻭ ﺭﺩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ،ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺒﺱ ،ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ. ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٣٦ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )٤-١٥ﺏ( ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒـﺴﻥ ﺃﻭ ﺘﺸﺩﻴﺩ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻭﺴﺒل ﺍﻨﺘﺼﺎﻑ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﻘﻠﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭﺓ .ﻭﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﺒل ﺍﻨﺘﺼﺎﻑ ﺠﻨﺎﺌﻴـﺔ ﻭ/ﺃﻭ ﺴـﺒل ﺍﻨﺘـﺼﺎﻑ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﺒﻬﺩﻑ ﺭﺩﻉ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺘﺨﻀﻊ ﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻤﺩﻯ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻌل ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺃﻴﺔ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻁﺒﻘﹰ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺃﻱ ﺇﺩﺍﻨﺔ ﺴـﺎﺒﻘﺔ ﻷﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ .ﻭﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺃﻴﻀﹰ ﻤﺘﻬﻡ ،ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺄﻴـﺔ ﺠﺭﻴﻤـﺔ ﻴـﺸﻤﻠﻬﺎ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل.
ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٣
-٣٧ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ،ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﻴﺸﻤل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ،ﺃﻥ ﺘﺭﺴـﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﻀﺒﻁﻬﺎ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ )ﻤﺜـل ﻤﻌـﺩﺍﺕ ﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺜﺒﻭﺘﻴﺔ )ﻤﺜل ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻗـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻭﺍﻟﻁﺒﻊ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل( ﻭﺍﻟﺒ ﻭﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻬﺎﺘﻑ( .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤـﺔ ﻭﻤﺭﺍﻓـﻕ ﺍﻟﺘﺨـﺯﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺒـﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘـﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل .ﻓﻀﺒﻁ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﻤـﺔ ﺎ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺴﻤﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ. ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻓﺤﺴﺏ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻭﻓﺭ ﺃﻴﻀﹰ
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٣٨ﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤـﻨﺢ ﻤـﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﺠﻤـﺎﺭﻙ ﻭﺇﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻴﻨـﺎﺕ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻀﺒﻁ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻹﺫﻥ ﻟﻠﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺒ ﺎ ﻴﻨﺎﺕ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﹰ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺭﺘﻜﺎﺏ ﺃﻴﺔ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﻭﻀﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒ ﺃﻥ ﺘﺘﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺓ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ. ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩ
ﺍﻹﺘﻼﻑ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٤
-٣٩ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻻ ﺘﺩﺨل ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻤﻘﻠﺩﺓ ﺃﻭ 13
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﻤﺼﻨﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ،ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼـﻭل ﺒـﺴﻬﻭﻟﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ .ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻹﺫﻥ ﻟﻠﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ )ﻤﺜل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﻐﻠﻴﻑ ﻭﺇﺨﻔـﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻅـﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻘﻠﺩﺓ( ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻴﻪ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٤٠ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )٤-١٥ﺝ( ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﺍﻟﺨﻁـﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺇﺘﻼﻑ ﻜل ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﻘﻠﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﺴـﺎﺌﺭ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ. ﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﻁﺒﻘﹰ ﺎ ﻋﻤﻠﻴﹰ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻻ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﹰ -٤١ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭﻴﻥ .ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﺃﻨﻪ ﹰ ،ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻨﺨﺭﻁ ﻓﻲ ﺎ ﺘﺎﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺒﺈﺘﻼﻑ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺇﺘﻼﻓﹰ ﺍ ﻟﻤﺨﺎﻁﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ .ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻬﻭ ﺃﻥ ﺇﺘﻼﻑ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻨﻅﺭﹰ ﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﻤﺒﻴﻌـﺎﺘﻬﻡ ﻓـﻲ ﺸـﻜل ﺃﺭﺒـﺎﺡ ﻤـﻥ ﺎ ﺘﺎﻤﹰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺇﺘﻼﻓﹰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﻀﺒﻁﻬﺎ ،ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺴﺩ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ. -٤٢ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻤﺭﻨﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺼـﻠﺘﻬﺎ ﺒـﺎﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ .ﻭﻗﺩ ﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ :ﺇﺘﻼﻑ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤـﺼﺎﺩﺭﺓ ،ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺎ ﺒﺎﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺁﺨﺭ ،ﻤﺜل ﺎ ﺭﺴﻤﻴﹰ ﹰ ،ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﺴﻤﻭﺤﹰ ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻻ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﹰ ﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ،ﻤﻥ ﺠﻤﻴـﻊ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﺎﻨﻌﻴﻬﺎ؛ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ،ﻭﻓﻘﹰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ؛ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ.
ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٥
ﺎ ﻟﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌـل ﻨﻅـﻡ -٤٣ﺘﺸﻤل ﻁﺭﻕ ﻏﺴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻭﺩﺍﺌﻊ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺃﺼﻐﺭ ﺘﺠﻨﺒﹰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻭﺘﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ )"ﺘﻔﺘﻴﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ"( ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ،ﻤﺜل ﺘﺤﻭﻴل ﺎ ﻭﺨﻠـﻁ ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻋﺔ ﺒـﺎﻷﻤﻭﺍل ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﻗﻲ ﻟﻸﻤﻭﺍل ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﹰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ .ﻭ ﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﻱ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻌﺎل ﻹﻨﻔـﺎﺫ ﺍ ﺤﺎﺴﻤﹰ ﻴﻌﺩ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻋﻨﺼﺭﹰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ .ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﺴﺒﻬﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺃﻥ ﻴﺯﻴل ﺤﻭﺍﻓﺯﻫﻡ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﻬﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٤٤ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )٤-١٥ﻫ( ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ، ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﻟﻠﺘﻤﻜﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ. 14
A/FCTC/COP/2/9
Annex
-٤٥ﻭﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻏﺴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ: ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻴﺔ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺒﺈﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل؛ )ﺃ(
)ﺏ( ﻨﻘل ﺃﻭ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺈﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﺒﻐﺭﺽ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺴﺘﺭ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻬـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜـﺎﺕ ،ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﻀﺎﻟﻊ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻟﺠﺭﻡ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻔﻌﻠﺘﻪ؛ )ﺝ( ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﻤﻭﻴﻪ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺈﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤـﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﺃﻭ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﻤﻭﻴـﻪ ﻤـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﻤﻭﻗﻌﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ؛ ﺍﻹﺫﻥ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻬﻡ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﺩﺤﺽ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒـﺈﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ،ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻬﻡ ﺍﻟﻀﺎﻟﻊ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻨﻤﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﻴﺘـﺼل ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻟﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ. )ﺩ( )ﻫ(
)ﻭ(
-٤٦ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴل ﺃﻤﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻑ ﺁﺨﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜـﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﺎ. -٤٧ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺃﻭﺩﻋـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ،ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻟﻭﻗﻑ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺠﻤﻴﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻀﺒﻁﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﺩﺭﺘﻬﺎ .ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﺃﻥ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ .ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ،ﻤﺜل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ "ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ" ،ﺃﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ "ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ" ،ﺃﻭ ﺒﻜﻠﻴﻬﻤﺎ .ﻭﻓﻲ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺇﻤﺎ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺩﺍﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻬﻡ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻋﺯﻭ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺇﻟﻴﻪ، ﻭﺇﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ .ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺃﻤﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻬﻡ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﻤـﺔ .ﻭﺴـﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﻴﺤـﺩﺩ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﺎ ﻤﻭﺤﺩﹰ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻨﻅﺎﻤﹰ ﺍ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ.
15
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٦
-٤٨ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻌﻁﻴل ﻭﺘﻔﻜﻴﻙ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ،ﻭﺍﺨﺘﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ،ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﹸ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﺘﺴﺠﻴل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺂﻤﺭﻴﻥ ﻤﻌﻬﺎ ،ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺸﺤﻨﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺸﺒﻭﻫﺔ؛ )ﺃ(
)ﺏ( ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﻤﻼﺀ ﺴﺭﻴﻴﻥ ﻻﺨﺘﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺅﺍﻤﺭﺍﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ؛ )ﺝ( ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻟﻠﺸﺤﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺒﻭﻫﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻠـﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ،ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﺯﻡ ﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ. -٤٩ﻭﻴﺘﻴﺢ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻹﺨﻔﺎﺀ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ،ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ .ﻓﺎﻟﺒﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﻨﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ .ﻭﻴﺸﺘﺭﻁ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻗﺒل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻕ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٥٠ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻹﺘﺎﺤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻼﺌـﻡ ﻟﻠﺘـﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﺨﺎﻀـﻊ ﻟﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﺭ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ،ﻤﺜل ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ،ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٧
-٥١ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﺍﻟﻨﻬﻭﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒـﻴﻥ ﺇﻨﻔـﺎﺫ ﺎ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﺤﻠﻴﹰ ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺨﺘﺭﻗﺕ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻜﻴـﺎﻥ ﺘﻌﺩ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻫـﺫﺍ ﺍ ﻟﻠﻁﺎﺒﻊ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻼﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﹸ ﺁﺨﺭ ﺃﻭ ﻟﻬﺎ ﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﻓﻴﻪ .ﻭﻨﻅﺭﹰ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺤﺎﺴﻤﺔ ﻟﻠﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻷﻭﻟﺌﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻤﻤﻥ ﻀﻠﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٥٢ﻟﺩﻯ ﺘﻨﺎﻭل ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﻠل ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻬﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻼﺫﺍﺕ ﺁﻤﻨﺔ ﺃﻭ ﺜﻐـﺭﺍﺕ ﻓـﻲ
16
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ .ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻜل ﻁﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ: ﺎ ﺩﺍﺨل ﺃﺭﺍﻀﻴﻪ؛ ﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﹰ ﻜﻠﻴﹰ )ﺃ(
)ﺏ( ﻋﻠﻰ ﻤﺘﻥ ﺴﻔﻴﻨﺔ ﺘﺭﻓﻊ ﻋﻠﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺃﻭ ﻁﺎﺌﺭﺓ ﻤﺴﺠﻠﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ؛ ﻗﺒ )ﺝ( ﻤﻥ ل ﺃﺤﺩ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺃﻭ ﺸﺨﺹ ﻋﺩﻴﻡ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺤل ﺇﻗﺎﻤﺘـﻪ ﺍﻟﻤﻌﺘـﺎﺩ ﻓـﻲ ﺃﺭﺍﻀﻴﻪ؛ ﺨﺎﺭﺝ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺨﺎﺭﺝ ﺃﺭﺍﻀـﻴﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﺩﺍﺨل ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻁﺭﻑ. )ﺩ(
ﺍ -٥٣ﻭﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻬﻡ ﻤﻭﺠﻭﺩﹰ ﺩﺍﺨل ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﺎ ،ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻠﻴﻤﻪ ﻻ ﻟﺸﻲﺀ ﺇﻻ ﻟﻜﻭﻨﻪ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ.
ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ -١
)ﺃﻟﻑ( ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ -٥٤ﻟﺩﻯ ﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ،ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺒﺎﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺤـﺼﻭل ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻨﻁﺎﻕ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﻟﺩﻯ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﺸﺄﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٥٥ﺘﻠﺯﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ٢١ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻜل ﻁﺭﻑ ﺒﺄﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ، ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ،ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ؛ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﻌﻁﻴـﺎﺕ ﻤـﺼﻨﻔﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ،ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻘل ﻤﻊ ﺘﻌﻠﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ .ﻭﻟﺩﻯ ﻭﻀﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﻗـﺩ ﺘﺭﻏـﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺒﺎﺩﻟﻬﺎ ﺒﻐﻴﺔ ﺩﻋﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺸـﺎﻤﻠﺔ .ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘـﺸﻤل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ )ﻤﺜل ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﺼﻨﻊ ﻭﺍﻟﻤﺒﻴﻌـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺩﻓﻊ ﻋﻨﻬـﺎ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻔﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ،ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ(؛ )ﺃ(
17
Annex
A/FCTC/COP/2/9
)ﺏ( ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ )ﻤﺜل ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁﻴﺔ ﻭﻭﺼﻑ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺼﻨﻊ ،ﻭﺍﻟﻌﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﻠﺩﺓ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻌﻼﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ(؛ )ﺝ( ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ؛ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻹﺨﻔﺎﺀ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺘﺒﻌـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ؛ ل ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل؛ ﻗﺒ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺨﺎﺓ ﻤﻥ ﺴﺠﻼﺕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓـﻲ ﻜـﺸﻑ ﺍﻟـﺸﺤﻨﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ؛ ﺃﻴﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﻹﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓـﻲ ﺒﻼﻏﺎﺘﻪ. )ﺩ( )ﻫ( )ﻭ( )ﺯ(
-٥٦ﻭﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺼﻭﻓﺔ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺘﺎﺡ ﺒﺼﻔﺔ ﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﻉ؛ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺘﺒﺎﺩل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟـﺴﺎﺌﺩﺓ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﺍﻟﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻔﻕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻴﻀﹰ ﺍ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻭﺃﻨﺴﺎﻕ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ .ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻤـﺭﹰ ﺎ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺴﺒﺔ ﺃﻭ ﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻁﻴـﺎﺕ ﺼﻌﺏ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﺍ ﻤﻥ ﺍﻹﺤـﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺍ ﻷﻥ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺘﺸﻜل ﺠﺯﺀﹰ ﺎ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺒﻜﺭﺓ .ﻭﻨﻅﺭﹰ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﹰ ﻌﻬﺎ ﻭﺘﻌﻤﻤﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻘﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﺠﻤ ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻔﺼل .ﻭﻗﺩ ﻴﻠﺯﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ. ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻬﺎ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻭﺘـﺄﻤﻴﻥ -٥٧ﻭﻗﺩ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ .ﻭﺴـﻴﻠﺯﻡ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻨﻁـﺎﻕ ﺘﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ،ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ .ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﻠﻐﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ،ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ،ﻭﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ.
)ﺒﺎﺀ( ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ ﺎ ﻓـﻲ ﻨـﺴﺒﺔ ﺎ ﺩﻭﻟﻴﹰ ﺍ ﻟﻠﻁﺎﺒﻊ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺠﺎﻨﺒﹰ -٥٨ﻨﻅﺭﹰ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ .ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤـﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﺘﺒـﺎﺩل ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺒﺤﺎﻟﺔ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻴﻜﺒﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﺠﻤﺎﺡ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺘﺒـﺎﺩل -٥٩ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ
18
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﺎ ﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﺩﺍﺨل ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ .ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺃﻴﻀﹰ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﺍﻟﺼﺎﻨﻌﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻭﻥ ﻭﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﻤﻠﻭﻥ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ،ﻭﺍﻟﻤﺨـﺎﺯﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻟﻨﺎﻗﻠﻭﻥ ﻭﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﻤﻠﻭﻥ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ؛ )ﺃ(
)ﺏ( ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺭﺼﺩ ﻭﻤﻘﺎﻀﺎﺓ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻤﻥ ﻴﻀﻠﻊ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ،ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺫﻟﻙ؛ )ﺝ( ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؛ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ. )ﺩ( )ﻫ(
ﺎ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺒﺎﺭﻴﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ -٦٠ﻭﻴﻌﺩ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ،ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ ﺎ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﻭﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﻟﻴﺏ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﺴﻴﻠﺯﻡ ﺃﻴﻀﹰ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ.
)ﺠﻴﻡ( ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺼﻑ -٦١ﺜﻤﺔ ﺤﺎﺠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺒﻭﻴﺔ ،ﻷﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻀﺭ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﻤﺩ ﻭﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ،ﻭﺃﻥ ﻴﻜﺸﻑ ﻫﻭﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺒﻠﻐﻴﻥ ﺍﻟﺴﺭﻴﻴﻥ؛ ﻭﺃﻥ ﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ. ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺇﺘﻼﻑ ﺍﻟﺒ
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٦٢ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ٤-٢١ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺨﻀﻊ ﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ .ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﺤﻤﻲ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻨﻬـﺎ ،ﺃﻴـﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺴﺭﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﺒﺎﺩﻟﻬﺎ .ﻭﻟﺩﻯ ﻭﻀﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻹﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ.
ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٢
-٦٣ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻋﻠـﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ .ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﻴـﺸﻤل ﻨﻘـل ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺒﺎﺭﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ،ﻭﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ،ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ،ﻭﺍﻟﻤﻨﻊ ﻭﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ،ﻭﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻟﻁﺏ ﺍﻟﺸﺭﻋﻲ.
19
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٦٤ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﻭﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ،ﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺘﻴﺴﻴﺭ ﻨﻘل ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ،ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ،ﻭﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ. -٦٥ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﺒـﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺸـﺒﻜﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺤﺩﻩ .ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟـﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺇﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ،ﻭﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻨﻔﺼل ﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻓﻘﻁ .ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻷﻨﺴﺎﻕ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ .ﻭﻗﺩ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺇﻟـﻰ ﻤـﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ،ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺎ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺒﺎﺭﻴﺔ .ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﺫﺍﺕ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤـﹰ ﺎ. ﺨﺎﺼﹰ
ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٣
-٦٦ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﻊ ﻭﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﺍﻟﻀﺎﻟﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ .ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻤﺘﺯﺍﻤﻨﺔ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻋﺎﺒﺭﺓ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ .ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴـﺎﻥ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٦٧ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺨﺎﺭﺠﻬﺎ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎل .ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ،ﻭﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻤﻬـﺎﺭﺍﺕ ﺎ ﺃﻥ ﻴﺴﻬل ﺭﺼﺩ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺼﺩﺍﻩ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ .ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻴﻀﹰ ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ .ﻭﺒﻨﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻤﻨﺔ ،ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻕ .ﻭﺴﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺭﻑ ﻜل ﻁﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴـﺔ ﺎ ﻭﺒﻘﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻟﺭﻓـﻊ ﺍﻟـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻟﻠﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ .ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻠﺯﻤﻴﻥ ﻤﻌﹰ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ.
ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٤
-٦٨ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﻼﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ،ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺍﻟـﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺸﺘﺭﻜﺔ
20
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺴﻘﺔ .ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺃﻭ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺸﺤﻨﻬﺎ ،ﻋﻠﻰ ﺍﻁﻼﻉ ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤـﻀﺎﺩﺓ ﻟﻼﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٦٩ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻌﻅﻴﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻔﻕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻨﺹ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﺯﻤﻨﻲ ﻭﺍﻀﺢ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺒل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ،ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ. ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ .ﻭﻗﺩ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻥ ﻗ
ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٥
-٧٠ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٧١ﻗﺩ ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ،ﺇﻟﻰ ﺃﺒﻌﺩ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ ،ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﻗﺩ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ: ﻴﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﻓﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ؛ ﺃﺨﺫ ﺍﻟﺒ )ﺃ(
)ﺏ( ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؛ )ﺝ( ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺘﺠﻤﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ؛ ﻓﺤﺹ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ؛ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻟﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ؛ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﺼﻭل ﺃﻭ ﻨﺴﺦ ﻤﻭﺜﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ،ﺒﻤﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟـﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ؛ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺃﺜﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠـﺭﺍﺌﻡ ،ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜـﺎﺕ ،ﺃﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﺸـﻴﺎﺀ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ؛ )ﺩ( )ﻫ( )ﻭ( )ﺯ(
)ﺡ( ﺘﺴﻬﻴل ﻤﺜﻭل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻁﻭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ؛ )ﻁ( ﺃﻱ ﺸﻜل ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ ﻟﻠﻁﺭﻑ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ. 21
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﺎ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﺽ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟـﺔ ﻓـﻲ -٧٢ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺤﻜﻤﹰ ﺀ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﻡ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺎﺡ ﺨﻴﺎﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺭﺭ ﻋﻨﺩﻩ ﺍﻟﻁﺭﻑ ،ﺒﻨﺎ ﹸﻌل ،ﻤﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺸﻜل ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﻟﻠﻁـﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﺍﻟﺨﺎﺹ ،ﻭﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻤﺎ ﻓ ﺎ ﻟﻠﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻷﻱ ﻁﺭﻑ ،ﻭﺩﻭﻥ ﻁﻠﺏ ﻤـﺴﺒﻕ ،ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ .ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻴﻀﹰ ﺘﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻴﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﻁﺭﻑ ﺁﺨﺭ ،ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﺨﺘﺘﺎﻤﻬﺎ ﺒﻨﺠﺎﺡ ﻭﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴـﺔ ،ﺃﻭ ﻼ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻤﺱ ﺃﺤﻜﺎﻡ ل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻷﺨﻴﺭ ،ﻋﻤ ﹰ ﻗﺒ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺎ ﺃﻭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﻴﺔ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺃﺨﺭﻯ ،ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﺘﺤﻜﻡ ﻜﻠﻴﹰ ﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ. ﺠﺯﺌﻴﹰ
)ﺃﻟﻑ( ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻤﺎﺓ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ -٧٣ﺇﻥ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﺜﺒﺕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟـﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺼﻜﻭﻙ ﺃﺨﺭﻯ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٧٤ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ )ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺸﺨﺹ( ﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ .ﻭﻴﺤﺒﺫ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ .ﻭﺴﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ.
ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٦
ﺽ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺸﻜل ﻤـﻥ ﺃﺸـﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ -٧٥ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻔﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺭﻡ ﺍﻟﻤﺩﺍﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺍ ﹴ ﻟﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻼﺫ ﺍﻵﻤﻥ ﻭﻤﺴﺎﺀﻟﺘﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺭﺘﻜﺒﻬﺎ.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٧٦ﻗﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻗﻀﻴﺔ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ، ل ﺍﻟﻤﺘﻬﻤﻴﻥ .ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﻗﺒ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻼﺫ ﺍﻵﻤﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺎﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺃﻴﺔ ﺘﺭﺘﻴﺒـﺎﺕ ﺎ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﻭﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ .ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﻤـﺸﺭﻭﻁﹰ ﺎ ﺃﻥ ﻴﺸﻜل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ .ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﹰ ﺎ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻜﺠﺭﺍﺌﻡ ﻴـﺘﻡ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺠﻌل ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﻤﺸﺭﻭﻁﹰ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ.
22
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﺎ ﺃﻥ ﻴﺨﻀﻊ ﺃﻱ ﺤﻜﻡ ﺨﺎﺹ ﺒﺘـﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠـﺭﻤﻴﻥ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ -٧٧ﻭﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻴﻀﹰ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﺜل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺭﻓﺽ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ،ﻭﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﺜﻴـﻕ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ.
ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ -٧٨ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺼﻭﺏ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤـﺴﺏ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ٢٤ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ )ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ( ،ﻭﺃﻥ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻤﻊ ﺇﺩﺨﺎل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ.
-١
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٧٩ﺴﻴﻠﺯﻡ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺒﻨﻲ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺎ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺃﻱ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ .ﻭﺴﻴﻠﺯﻡ ﺃﻴﻀﹰ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ .ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﺤﺘﺭﻡ ﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ.
ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٢
ﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻫـﺫﺍ ﻌﺘﺒﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﹰ -٨٠ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺃﻥ ﻴﻨﺸﺊ ﻤﺎ ﻴ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل.
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٨١ﻗﺩ ﻴﺭﻏﺏ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻟﺠﻨﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﺃﻭ ﻟﺠﻨﺘﻴﻥ ﺩﺍﺌﻤﺘﻴﻥ ﻹﺴﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ،ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺭﺼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ،ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﻜل ﻁـﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﻔﻌـﺎل ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻟﺤﺼﺎﺌل ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ.
ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل )ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٣
-٨٢ﺴﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻨﺴﻘﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻌﺎﺒﺭﺓ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻲ .ﻭﺴﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻵﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻋﺎﺩﻟـﺔ ﺎ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﻪ. ﺍ ﺴﻠﻔﹰ ﻭﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ،ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﺤﺩﺩﹰ
23
Annex
A/FCTC/COP/2/9
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٨٣ﺴﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﻴﻘﺭﺭ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل.
ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻭﺼﻑ
-٤
-٨٤ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﻜﻤﻠﺘﻬﺎ ﺒﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻁﻭﻋﻴﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ. ﺘﺩﻓﻊ ﻜل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺴﻨﻭﻴﹰ ﹸ
ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل -٨٥ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻨﻔﺼل ﻭﻤﺨﺼﺹ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ،ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺒﻭﻀـﻭﺡ ،ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل .ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﺨﺼﺹ ﺃﻭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺨﺎﺹ .ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ .ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﹰ ﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻻ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﺇﻻ ﻟﻠﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ،ﻭﺒﻨـﺎ ﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ.
ﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺴ ﻥ -٨٦ﻟﻡ ﻴﺘﻁﺭﻕ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﺇﻟﻰ ﻜل ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺴ ﺎ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻜل ﻨﻘﻁﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴﺔ .ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺃﺤﻜﺎﻤﹰ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ :ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ،ﻭﻋﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ،ﻭﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل )ﺃ( )ﺏ( ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ )ﺝ( ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﻴﻥ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ
ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ )ﺃ( )ﺏ( ﺭﺼﺩ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل )ﺝ( ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ )ﺩ(
24
A/FCTC/COP/2/9
Annex
ﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺴ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ )ﺃ( )ﺏ( ﺍﻟﻤﺭﻓﻘﺎﺕ
ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ )ﺃ( )ﺏ( ﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ )ﺝ( ﺍﻻﻨﺴﺤﺎﺏ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺒﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻭﺩﻴﻊ ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ )ﺩ( )ﻫ( )ﻭ( )ﺯ(
=
=
=
25