Решение: обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ

Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Восьмая сессия Женева, Швейцария, 1-6 октября 2018 г. 6 октября 2018 г. РЕШЕНИЕ FCTC/COP8(12) Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ Конференция Сторон (КС), подтверждая решимость Сторон защищать свою политику в области общественного здравоохранения по борьбе против табака, от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности в соответствии с национальным законодательством; подчеркивая необходимость проявлять бдительность в отношении вмешательства табачной промышленности в усилия Сторон по борьбе против табака и необходимость в осведомленности о деятельности табачной промышленности, препятствующей осуществлению Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ); признавая важность защиты сессий КС и ее вспомогательных органов при одновременном выполнении требования Механизма обеспечения подотчетности ВОЗ «предоставлять надежную и своевременную информацию об имеющихся условиях, решениях и действиях, связанных с ее деятельностью, в доступной, очевидной и понятной форме, если только эта информация не будет признана конфиденциальной»; ссылаясь на рекомендацию 4.9 Руководящих принципов осуществления Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ (Руководящие принципы), которая гласит, что Сторонам не следует назначать какое- либо лицо, работающее в табачной промышленности или каком-либо субъекте, занимающемся продвижением ее интересов, членом делегаций на заседаниях КС, ее вспомогательных органах или любых других органов, учрежденных во исполнение решений КС; ссылаясь также на рекомендацию 8.3 Руководящих принципов, в соответствии с которой Сторонам следует обеспечить, чтобы представители государственной табачной промышленности не входили в состав делегаций на какие-либо заседания КС, ее вспомогательных органов или любых других органов, учрежденных во исполнение решений КС; FCTC/COP8(12) ссылаясь далее на документ FCTC/COP/6/27 об участии представителей общественности в сессиях КС и ее вспомогательных органов, принимая к сведению документ FCTC/COP/7/30 об обеспечении максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон, межправительственных организаций (МПО), неправительственных организаций (НПО) и организаций гражданского общества на сессиях КС и заседаниях ее вспомогательных органов», а также принимая к сведению документ FCTC/COP/8/15, в котором представлен комплекс мер, предложенных Президиумом, избранным седьмой сессией Конференции Сторон, для обеспечения максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на КС, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ, 1. НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ Стороны: (a) ускорить и активизировать осуществление Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и ее Руководящих принципов; (b) сохранять бдительность в отношении стратегии и тактики, практикуемых табачной промышленностью для препятствования разработке и осуществлению их политики в области общественного здравоохранения по борьбе против табака; (c) принимать во внимание рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов при назначении членов в состав своих делегаций на заседаниях КС, ее вспомогательных органов или любых других органов, созданных в соответствии с решениями КС; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ: (a) предложить Секретариату Конвенции напоминать делегациям в приглашениях на заседания КС, ее вспомогательных органов или любых других органов, созданных в соответствии с решениями КС об их обязательствах в рамках Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и помнить о рекомендациях 4.9 и 8.3 Руководящих принципов. С этой целью Секретариат Конвенции должен включать в свои приглашения следующее предложение: «Секретариат Конвенции любезно напоминает Сторонам о необходимости учитывать положения Статьи 5.3 и рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов осуществления Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ при назначении своих представителей на заседания Конференции Сторон, ее вспомогательных органов и любых других органов, созданных в соответствии с решениями Конференции Сторон»; (b) обязать Стороны при назначении их представителей на заседания КС, ее вспомогательных органов и любых других органов, созданных в соответствии с решениями КС, указывать любыми способами и в предпочитаемом ими формате (например, в документе об аккредитации или в отдельном письме), что они выполнили требования Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и приняли во внимание рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов. В этой связи Стороны должны указывать следующую информацию: «[Название Стороны] при назначении своих представителей для участия в [название совещания] выполнила положения Статьи 5.3 и приняла во внимание рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов осуществления Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ»; (c) во исполнение своих национальных процедур и внутреннего законодательства Стороны могут выбрать процедуры, указанные в пункте (b), которые они считают подходящими и соответствующими Статье 5.3 РКБТ ВОЗ, а также рекомендациям 4.9 и 8.3 Руководящих принципов. В рамках такого внутреннего процесса Стороны могут использовать форму декларации интересов; 2 FCTC/COP8(12) (d) процедуры, указанные в пунктах 2(а)–2(с) применяются mutatis mutandis в отношении назначения делегаций от государств, не являющихся Сторонами РКБТ ВОЗ; 3. ПОСТАНОВЛЯЕТ принять: (a) процесс проверки и аккредитации представителей МПО, описанный в Приложении 1 к настоящему решению, и обязать всех лиц заполнять и представлять формы декларации интересов за 14 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять участие; (b) процесс проверки и аккредитации представителей НПО, описанный в Приложении 2 к настоящему решению, и обязать всех лиц заполнять и представлять формы декларации интересов за 14 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять участие; (c) процесс проверки и аккредитации представителей СМИ, описанный в Приложении 3 к настоящему решению, и обязать всех лиц заполнять и представлять формы декларации интересов за 30 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять участие; (d) процесс проверки и аккредитации представителей общественности, описанный в Приложении 4 к настоящему решению, и обязать всех лиц заполнять и представлять формы декларации интересов за 30 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять участие; (e) требование обеспечить заполнение представителями МПО, НПО, СМИ и представителями общественности и подачу в Секретариат Конвенции документов, представленных в Приложениях 5–7 к настоящему решению, в качестве форм декларации интересов; (f) требование к прохождению этих процедур официальными приглашенными ораторами; 4. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции с учетом его возможностей для выполнения таких задач в рамках прошлой практики: (a) осуществлять сбор и проверку всех форм декларации интересов в соответствии с подпунктами 3 (а)–3(е) для будущих сессий КС и заседаний ее вспомогательных органов во избежание какого-либо фактического, возможного или усматриваемого конфликта интересов; (b) информировать Президиум КС о своих выводах, касающихся необходимости принятия надлежащих мер для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 Конвенции; (c) представить КС доклад о сделанных им выводах. 3 FCTC/COP8(12) ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ДЕЛЕГАЦИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (МПО), АККРЕДИТОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ 1. Каждый член делегации международной межправительственной организации (МПО), аккредитованной в качестве наблюдателя, должен будет заполнить форму декларации интересов в связи с его назначением в качестве делегата для участия в Конференции Сторон (КС) и подать эту форму в Секретариат Конвенции не менее чем за 14 дней до начала сессии КС, заседания вспомогательного органа или совещания, созванного Секретариатом Конвенции, для участия в которых он назначен. 2. В форме декларации интересов должно содержаться требование к заявителям в дополнение к сведениям об их организационной принадлежности и контактной информации указать, связаны ли они с табачной промышленностью или же получали ли они за последние пять лет финансирование от табачной промышленности либо от структур, занимающихся продвижением ее интересов. При отсутствии декларации интересов член делегации не будет допущен к участию в какой бы то ни было сессии КС или заседаниях вспомогательных органов. 3. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями и предыдущей практикой будет осуществлять проверку деклараций, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы Конвенции, а также Статьи 5.3 Конвенции и руководящих принципов ее осуществления, и информировать Президиум КС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 Конвенции. 4. Делегатам, участвующим в сессии КС, заседании вспомогательных органов или совещаниях, созванных Секретариатом Конвенции, будет выдаваться действительный на период проведения сессии или заседания пропуск с фотографией и указанием их фамилии и организационной принадлежности. 5. Перед получением пропуска с фотографией и указанием фамилии и страны делегатам потребуется предъявить действительный документ, удостоверяющий личность, такой как паспорт или аналогичное национальное удостоверение личности. 6. Формы декларации интересов всех членов делегации МПО, аккредитованной в качестве наблюдателя, должны быть предоставлены Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала сессии КС, заседания вспомогательных органов или совещаний, созванных Секретариатом Конвенции. Применение к Совещаниям Сторон 7. Приведенные выше правила в соответствующих случаях также должны применяться mutatis mutandis к Совещаниям Сторон любых протоколов Конвенции. 4 FCTC/COP8(12) ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ДЕЛЕГАЦИЙ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НПО), АККРЕДИТОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ 1. Каждый член делегации неправительственной организации (НПО), аккредитованной в качестве наблюдателя, должен будет заполнить форму декларации интересов в связи с его назначением в качестве делегата для участия в Конференции Сторон (КС) и подать эту форму в Секретариат Конвенции не менее чем за 14 дней до начала сессии КС, заседания вспомогательного органа или совещания, созванного Секретариатом Конвенции, для участия в которых он назначен. 2. В форме декларации интересов должно содержаться требование к заявителям в дополнение к сведениям об их организационной принадлежности и контактной информации указать, связаны ли они с табачной промышленностью или же получали ли они за последние пять лет финансирование от табачной промышленности либо от структур, занимающихся продвижением ее интересов. При отсутствии декларации интересов член делегации не будет допущен к участию в какой бы то ни было сессии КС или заседаниях вспомогательных органов. 3. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями будет осуществлять проверку деклараций, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы Конвенции, а также Статьи 5.3 Конвенции и руководящих принципов ее осуществления и информировать Президиум КС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 Конвенции. 4. Делегатам, участвующим в сессии КС, заседании вспомогательных органов или совещаниях, созванных Секретариатом Конвенции, будет выдаваться действительный на период проведения сессии или заседания пропуск с фотографией и указанием их фамилии и организационной принадлежности. 5. Перед получением пропуска с фотографией и указанием фамилии и страны делегатам потребуется предъявить действительный документ, удостоверяющий личность, такой как паспорт или аналогичное национальное удостоверение личности. 6. Формы декларации интересов всех членов делегации НПО, аккредитованной в качестве наблюдателя, должны быть предоставлены Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала сессии КС, заседания вспомогательных органов или совещаний, созванных Секретариатом Конвенции. Применение к Совещаниям Сторон 7. Приведенные выше правила в соответствующих случаях также должны применяться mutatis mutandis к Совещаниям Сторон любых протоколов Конвенции. 5 FCTC/COP8(12) ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СМИ 1. Аккредитация для представителей СМИ, желающих принять участие в сессиях Конференции Сторон (КС), заседаниях вспомогательных органов или совещаниях, созванных Секретариатом Конвенции, должна предоставляться в соответствии с принятой в настоящее время политикой Организации Объединенных Наций и политикой ВОЗ в отношении аккредитации СМИ для участия во Всемирной ассамблее здравоохранения. 2. В частности, представители СМИ должны не менее чем за 60 дней направить в Секретариат Конвенции письмо от их главного редактора или руководителя аналогичного уровня с указанием даты и мероприятия, на которое запрашивается аккредитация, а также предъявить журналистское удостоверение и национальный паспорт. 3. Кроме того, представителям СМИ необходимо будет заполнить и представить форму декларации интересов за 30 дней до начала сессии КС, заседания вспомогательного органа или совещаний, созванных Секретариатом Конвенции. 4. Аккредитованным представителям СМИ будет предоставлен доступ на сессии КС, заседания вспомогательных органов или совещания, созванные Секретариатом Конвенции, по предъявлении пропуска, специально предназначенного для представителей СМИ, с фотографией и указанием фамилии, страны, должности и позиции. 5. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями будет осуществлять проверку заявок, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы Конвенции, а также Статьи 5.3 Конвенции и руководящих принципов ее осуществления, и информировать Президиум КС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 Конвенции. Распространение списка представителей СМИ 6. Список фамилий представителей СМИ с указанием статуса/организационной принадлежности должен быть передан в Президиум до открытия сессии КС и предоставлен Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала той сессии, для участия в которой представители СМИ получили аккредитацию. Применение к Совещаниям Сторон 7. Приведенные выше правила в соответствующих случаях также должны применяться mutatis mutandis к Совещаниям Сторон любых протоколов Конвенции. 6 FCTC/COP8(12) ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ 1. Представители общественности должны не менее чем за 60 дней направить в Секретариат Конвенции письмо о своем намерении принять участие, с указанием даты и мероприятия, организованного Секретариатом Конвенции, для участия в котором они запрашивают аккредитацию, сопроводив его резюме, описывающим их профессиональный опыт и принадлежность к тем или иным структурам за последние пять лет. 2. Кроме того, представителям общественности необходимо будет заполнить и представить форму декларации интересов за 30 дней до начала мероприятия, организованного Секретариатом Конвенции, для участия в котором им была предоставлена аккредитация. 3. Представителям общественности будет предоставлен доступ на мероприятие, организованное Секретариатом Конвенции, для участия в котором они аккредитованы, по предъявлении пропуска, специально предназначенного для представителей общественности, с фотографией и указанием фамилии, страны, должности и позиции. 4. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями и предыдущей практикой будет осуществлять проверку заявок, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы Конвенции, а также Статьи 5.3 Конвенции и руководящих принципов ее осуществления, и информировать Президиум КС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 Конвенции. Распространение списка представителей общественности 5. Список фамилий представителей общественности должен быть передан в Президиум до начала мероприятия, организованного Секретариатом Конвенции, для участия в котором они были аккредитованы, и предоставлен Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала той сессии, для участия в которой представители общественности получили аккредитацию. Применение к Совещаниям Сторон 6. Приведенные выше правила в соответствующих случаях также должны применяться mutatis mutandis к Совещаниям Сторон любых протоколов Конвенции. 7 FCTC/COP8(12) ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Девятая сессия Конференции Сторон РКБТ ВОЗ (КС9) Октябрь 2020 г. Декларация интересов для наблюдателей на КС, заседании вспомогательного органа или совещании, созванном Секретариатом Конвенции Следует заполнить все приведенные ниже поля Страна/Организация: ☐ Международная межправительственная организация (МПО), просьба указать: ☐ Неправительственная организация (НПО), просьба указать: Декларация интересов (отметьте галочкой правильные ответы): ☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю, не получаю/не получает/не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой прямой или косвенной финансовой помощи или финансирования помимо налогов или иных налоговых обязательств, выплат по решению суда или расчетов, от табачной промышленности или любой структуры, занимающейся продвижением ее интересов. ☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной промышленности. ☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживают никаких профессиональных отношений с табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением ее интересов. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака). ☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений, является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна. Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже: Подписано: (полное имя и должность) Дата: Подпись: 8 FCTC/COP8(12) ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Девятая сессия Конференции Сторон РКБТ ВОЗ (КС9) Октябрь 2020 г. Декларация интересов для представителей СМИ Следует заполнить все приведенные ниже поля Дата: (заполняется сотрудником отдела регистрации) Пропуск No.: Должность: Фамилия: Имя: Домашний адрес: Эл. почта: Тел.: Факс: Представляемое СМИ: Ваша должность и позиция: Ваш руководитель: Адрес: Тел.: Факс: Адрес пребывания во время сессии: Декларация интересов (отметьте галочкой правильные ответы): ☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю, не получаю/не получает/не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой финансовой помощи, помимо налогов или иных налоговых обязательств, выплат по решению суда или расчетов, от табачной промышленности или любой структуры, занимающейся продвижением ее интересов. ☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной промышленности. ☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживают никаких профессиональных отношений с табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением ее интересов. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака). ☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений, является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна. Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже: Подписано: (полное имя и должность) Дата: Подпись: 9 FCTC/COP8(12) ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Девятая сессия Конференции Сторон РКБТ ВОЗ (КС9) Октябрь 2020 г. Декларация интересов для представителей общественности Следует заполнить все приведенные ниже поля Страна: Организация: Декларация интересов (отметьте галочкой правильные ответы): ☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю, не получаю/не получает/не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой финансовой помощи, помимо налогов или иных налоговых обязательств, выплат по решению суда или расчетов, от табачной промышленности или любой структуры, занимающейся продвижением ее интересов. ☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной промышленности. ☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживают никаких профессиональных отношений с табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением ее интересов. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака). ☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений, является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна. Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже: Подписано: (полное имя и должность) Дата: Подпись: (Пятое пленарное заседание, 6 октября 2018 г.) = = = 10