第六十六届世界卫生大会 议程项目 17.3
WHA66.23 2013 年 5 月 27 日
改革卫生人力教育以支持全民健康覆盖 第六十六届世界卫生大会， 忆及 WHA59.23 号决议敦促会员国加大卫生人力培养力度以解决卫生工作者短缺 问题，这种短缺妨碍实现国际商定的卫生相关发展目标，包括《千年宣言》中所载目标； 认识到建立能够正常运作的卫生系统， 在初级卫生保健层面保证尽职和合格卫生工 作者数量充足且分布公平， 对于实现公平获取卫生服务这一全民健康覆盖方面的重要目 标至关重要， 《2006 年世界卫生报告》1对此也给予了强调； 还认识到有必要提供充分、 可靠的财政和非财政激励措施以及有利和安全的工作环 境以便在最有需要的地区，尤其是在世卫组织全球指南 2所建议的难以抵达的偏远地区 和城市贫民窟留住卫生工作者； 忆及关于可持续的卫生筹资结构和全民覆盖的 WHA64.9 号决议敦促会员国在适当 情况下继续在卫生提供系统方面进行投资并使其得到加强，尤其是在初级卫生保健和服 务、足够的卫生人力资源以及卫生信息系统方面，以确保所有公民都可公平获得卫生保 健和服务； 关注在许多国家，特别是撒哈拉以南非洲国家，没有足够的能力培训数量充足的卫 生工作者以充分覆盖其人口； 认识到一些经济规模有限的国家在当地卫生人力教育、 其特殊需求以及与其它会员 国之间的潜在伙伴关系和合作方面面临一系列具体挑战； 还对卫生人力教育方面的挑战具有全球性感到关切； 1 2
《2006 年世界卫生报告：通力合作，增进健康》 。日内瓦，世界卫生组织，2006 年。 《通过改善留用条件，加强向边远和农村地区普及卫生工作者》 ，全球政策建议，日内瓦，世界卫生组织，2010
年。
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还对人口趋势感到关切，根据预测，未来数十年卫生人力供应和分布都仍是令人关 切的问题，不论各有关国家的发展阶段如何； 还认识到有必要在卫生部、教育部、公共和私立培训机构以及卫生专业组织之间开 展跨部门合作， 加强卫生人力教育系统， 以便为支持全民健康覆盖培养合格的卫生人力； 还关注许多国家缺少资金、设施和足够的教育者以培训充足、称职的卫生人力；而 且有必要改进卫生人力教育和培训系统以响应国家卫生需求； 考虑到会员国需要制定关于全面的卫生人力资源政策和计划， 包括将卫生人力教育 作为要素之一； 忆及关于世界卫生组织全球卫生人员国际招聘行为守则的 WHA63.16 号决议， 会员 国在该守则中同意尽可能创造一个可持续的卫生工作者队伍，并建立有效的卫生人力规 划、教育和培养以及留用策略1； 认识到关于在东南亚区域国家加强国家卫生人力的《达卡宣言》和东南亚区域委员 会通过的关于加强东南亚区域卫生人力教育和培训的 SEA/RC65/R7 号决议，其中敦促 会员国按照全区域统一商定的规程全面评估卫生人力教育和培训现况，并以此为基础制 定和实施基于证据的政策； 还认识到全球独立委员会题为“新世纪的卫生专业人员：在相互依存的世界中改革 教育以加强卫生系统”的报告中所载各项建议2； 赞赏各区域为加强卫生人力教育和培训正在开展的行动， 其中包括但不限于医疗和 护理教育伙伴关系倡议，根据《北海道洞爷湖八国集团首脑会议领导人宣言》由日本支 持在撒哈拉以南非洲地区开展的卫生工作者在职培训，以及亚太卫生专业教育改革网 络， 1. 敦促会员国3： (1) 通过在可能包括教育部、 卫生部和财政部在内的相关部委之间开展跨部门政策 对话酌情进一步加强政策、战略和计划，以确保对卫生人力的教育和培训能促进实 现全民健康覆盖；
第 3 条 – “指导原则” ，第 3.6 段。 培养 21 世纪卫生专业人员：全球独立委员会。“新世纪的卫生专业人员：在相互依存的世界中改革教育以加强 卫生系统”， 《柳叶刀》 ，哈佛大学出版社，马萨诸塞州剑桥，2010 年。 3 适用时包括区域经济一体化组织。 2
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(2) 考虑对当前卫生人力教育状况进行全面评估， 一旦世卫组织制定出标准规程和 工具，即酌情适用； (3) 考虑到上一段提及的评估结果，考虑制定和实施基于证据的政策和战略，以便 加强和改革卫生人力教育与培训，包括但不限于促进跨专业的、以社区和卫生系统 为基础的教育，将职前教育与持续专业发展联系起来，建立资格认证系统以确保培 训机构的质量和卫生人力的能力；目的是更好地响应人们的卫生需求，同时能考虑 到一些经济规模有限会员国在当地培训方面的特殊需求。 (4) 为酌情实施政策和战略提供充足的资源和政治支持以促进加强和改革卫生人 力教育； (5) 分享卫生人力教育方面的最佳做法和经验； 2. 要求总干事： (1) 制定可根据各国国情调整的标准的评估规程和工具； (2) 酌情支持会员国应用有关规程对当前卫生人力教育状况进行全面评估； (3) 向会员国提供技术支持，协助其制定并实施基于证据的政策和战略，以加强 并改革其卫生人力教育； (4) 进行区域磋商，以便审查国家评估结果， 并通过执委会向第六十九届世界卫生 大会提交一份载有明确结论和建议的报告； (5) 在该报告基础上确定全球和区域方法，其中可包括改革卫生人力教育的战略， 并将这些方法通过执委会提交第七十届世界卫生大会审议。 第九次全体会议，2013 年 5 月 27 日 A66/VR/9 = = =
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