第六十二届世界卫生大会 临时议程项目 12.11
A62/16 2009 年 3 月 26 日
公共卫生、创新和知识产权：全球战略和行动计划 秘书处的报告
1.
在关于知识产权、创新和公共卫生的 WHA59.24 号决议中，第五十九届世界卫生
大会决定建立一个政府间工作小组，以便制订全球战略和行动计划，提供基于知识产 权、创新和公共卫生委员会建议的中期框架，其目的是，除其它外，为针对严重影响 发展中国家的疾病并以需求驱动的基本卫生研究与开发确保强化和持久的基础，为研 究与开发提出明确的目标和重点并估算供资需求。 2. 会员国先后于 2006 年 12 月、2007 年 11 月和 2008 年 4 月参加了工作小组会议。 此外，从 2007 年 8 月至 10 月在所有区域召开了区域协商会以讨论全球战略和行动计 划草案。该小组的工作还涉及专家、有关实体和非政府组织，其结果已于 2008 年 5 月 提交第六十一届世界卫生大会1。在 WHA61.21 号决议中，卫生大会通过了公共卫生、 创新和知识产权全球战略及行动计划中商定的部分。 3. 决议要求总干事，除其它外，采取若干即刻和中期行动，包括确定行动计划中悬 而未决的内容，制订一个快速启动方案，建立一个注重成果和有时限的专家工作小 组，以及就这些行动进行报告。本报告提供了这些活动的最新情况。 4. 已确定行动计划中悬而未决的内容，包括时间安排、进展指标和估计的供资需 求。根据会员国向政府间工作小组提供的指导，秘书处就一系列指标开展了进一步的 工作，以便使之有可能监测全球战略和行动计划的整体实施进展。在适当的地方，与 其它现有监测机制作了连接。执委会第 124 届会议审查了建议的一系列进展指标。2将 向卫生大会提交一份列入会员国所提各项建议的修订的文件。秘书处还开展了费用估 算工作以估算实施行动计划的供资需求。在适当的地方，这项工作得到了为估算世卫
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文件 A61/9。 文件 A62/16 Add.1。
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组织其它行动计划所开展工作的指导。另一份相关的文件中1可找到建议的时间安排和 估计的供资需求。 5. 秘书处发起了快速启动方案以实施全球战略和行动计划中由世界卫生组织负责的 若干具体行动。在这项工作之前开展了一项全组织范围的工作以确认对实施工作做出 贡献的现有活动。快速启动方案之下于 2008 年发起的更多行动分别属于以下广泛领 域：(i)筹划全球研究与开发活动，确认研究空白并确定研究重点；(ii)在发展中国家支 持传统医学的研究和开发并促进制订标准；(iii)发展和加强发展中国家的管制能力；以 及(iv)制订监测和报告框架。此外，秘书处正在与全球卫生研究论坛合作，以便为研究 和开发的可能供资来源创建一个数据库。 6. 总干事建立了一个注重成果和有时限的专家工作小组。这一具有区域代表性的小 组由公共卫生、生物医学、财务和经济等领域内在国际上知名的决策者和技术专家组 成。此外，将邀请若干专家提供专家意见并出席专家工作小组会议以讨论特定问题。 专家工作小组于 1 月 12 日至 14 日在日内瓦举行了第一次会议。工作小组第一次会议 审查了当前研究和发展方面的供资和协调情况，并就其工作方法和后续活动作出了决 定。计划于 2009 年 6 月举行工作小组第二次会议，并建议于 2009 年 11 月举行其第三 次和最后一次会议。就此与各会员国进行了联系，以便其能够提交富有创新性的新供 资渠道建议，促进研究和发展工作; 专家小组将在其第二次会议上审查这些建议。为支 持这项审议活动举办了一项以网络为基础的公开听证会。 7. 全球战略和行动计划的要点，例如把研究和开发需要作为重点、促进研究和开 发、建设和提高创新能力、转让技术、促进可持久的供资机制以及建立监测和报告系 统，与建议的世卫组织卫生研究战略 22有明确的联系。将在整个组织内并与伙伴一道 实施世卫组织卫生研究战略；也将根据全球战略和行动计划中提到的卫生研究开展实 施工作。此外，2008-2013 年世卫组织药物战略草案中也反映了全球战略的有关行动。 8. 与包括联合国贸发会议、世界知识产权组织和世界贸易组织在内的其它有关国际 政府间组织协调知识产权和贸易领域内的活动，目的是建设能力、分享信息以及向会 员国提供技术和政策支持。这方面正在开展的工作得到了全球战略和卫生大会相关决 议的指导。还向世贸组织与贸易有关的知识产权问题理事会提交了秘书处工作的报告3。 举行了联合国贸发会议、世卫组织、知识产权组织和世贸组织各位总干事之间的高级 别会议以讨论全球战略和促进其实施的可能机构间合作。 1 2 3
见文件 A62/12。 文件 EB124/2009/REC/2，第十次会议摘要记录。 文件 IP/C/W/516/Add.1。
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9. 在若干高级别论坛和会议上，包括世卫组织传统医学大会（北京，2008 年 11 月 79 日）和全球卫生研究部长级论坛（巴马科，2008 年 11 月 17-20 日） ，也提交并讨论了 全球战略和行动计划。 10. 各区域委员会在 2008 年审议了全球战略和行动计划。美洲区域委员会通过一项决 议，呼吁会员国促进区域级的行动1。 11. 在儿童基金会/开发计划署/世界银行/世卫组织热带病研究和培训特别规划以及若 干非洲机构的支持下，在 2008 年 10 月启动了非洲药物和诊断制剂创新网络。其目的 是促进和维持由非洲领导的研究和开发创新，并在非洲支持发展能力和基础设施。在 非洲加强卫生创新的网络活动可以成为该区域对实施全球战略和行动计划的关键性贡 献。计划在其他区域也采取类似行动。 12. 目前各会员国正在开展非正式磋商，以便就行动计划中有关利益攸关者的未定段 落达成一致意见。 卫生大会的行动 13. 请卫生大会注意本报告。
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CD48/R.15 号决议。
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