卫生人力资源以及联合国卫生就业和经济增长问题 高级别委员会的成果执行情况

第七十届世界卫生大会 WHA70.6 议程项目 13.1 2017年 5月 29日 卫生人力资源以及联合国卫生就业和经济增长问题 高级别委员会的成果执行情况 第七十届世界卫生大会， 审议了关于卫生人力资源以及联合国卫生就业和经济增长问题高级别委员会的成 果执行情况的报告1； 重申关于“卫生人力资源全球战略：卫生人力 2030”的 WHA69.19号决议（2016 年），卫生大会在该决议中通过了“世卫组织卫生人力资源全球战略：卫生人力 2030”， 其中强烈呼吁公共部门和私营部门以及各利益攸关方（包括政府、教育和培训机构、雇 主以及卫生工作者组织）参与进来，从而协调跨部门卫生和社会人力议程，促进建立能 够胜任的并有助于实现 2030年议程的工作队伍； 回顾关于《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》的WHA63.16号决议（2010 年），该决议通过了全球行为守则，后者确认足够的和可获得的卫生人力对一个综合性 有效卫生系统和医疗服务的提供至关重要，并铭记有必要减轻卫生人员移徙对发展中国 家卫生系统的消极影响； 还回顾卫生大会此前通过的旨在加强卫生人力的各项决议2； 进一步回顾联合国大会在 2015年第 70/183号决议中和 2016年第 71/159号决议中 要求建立联合国卫生就业和经济增长问题高级别委员会（下称“委员会”），并对该委员 会的报告表示欢迎； 1 文件 A70/18。 2 关于加强卫生人力的 WHA64.6号决议（2011年）、关于护理与助产服务的 WHA64.7号决议（2011年）、关于 为满足人道主义紧急情况下不断增长的卫生需求、世卫组织的应对和作为卫生部门牵头机构的作用的 WHA65.20 号 决议（2012年）、关于改革卫生人力教育以支持全民健康覆盖的WHA66.23号决议（2013年）、关于姑息治疗作为生 命全程的综合性治疗内容予以加强的 WHA67.19号决议（2014年）、关于累西腓卫生人力资源政治宣言的后续事宜： 继续对全民健康覆盖作出承诺的 WHA67.24号决议（2014年）以及关于将急诊和基本外科治疗及麻醉作为全民健康 覆盖内容予以加强的WHA68.15号决议（2015年）。 WHA70.6 2 强调投资发展卫生和社会人力将产生能够促进本地和全球包容性经济增长的乘数 效应，促进实现《2030年可持续发展议程》宏伟目标并朝实现可持续发展目标取得进展， 包括目标 1（在全世界消除一切形式的贫困）、目标 3（确保健康的生活方式，促进各年 龄段人群的福祉）、目标 4（确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会）、 目标 5（实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能）、目标 8（促进持久、包容和可持 续经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作）和目标 10（减少国家内部和 国家之间的不平等），并利用各个目标与其具体目标之间的相互联系； 认识到与人口结构、社会经济、环境、流行病学和技术变化有关的二十一世纪卫生 挑战需要有能够胜任的卫生和社会人力队伍，以便为整个持续照护进程提供以人为本的 综合卫生和社会服务； 忆及 EB140(3)号决定欢迎委员会报告并用其拟定的 10条建议和 5项立即行动形成 必要的政治、跨部门和多利益攸关方势头，从而指导和促使创造卫生和社会部门就业机 会，以促进包容性经济增长和社会凝聚力； 强调技能熟练、目的明确的卫生和社会部门工作人员对于建设强大且有应变能力的 卫生系统必不可少，强调进行适当人力投资以满足全民健康覆盖相关要求并发展《国际 卫生条例（2005）》下的核心能力，包括国内卫生人力确保防范和应对公共卫生威胁的 能力； 承认有必要大幅度扩张并改革卫生供资以及卫生和社会人力队伍的招聘、发展、教 育和培训、分布和留用等问题； 还认识到有必要大幅度提升各种环境下对卫生和社会人力及卫生设施的保护及其 安全，包括在紧急和长期突发公共卫生事件中和人道主义环境下， 1. 通过《卫生就业和包容性经济增长五年行动计划（2017-2021）》并将其用于协调和 推进多部门实施委员会建议和立即行动，以支持世卫组织《卫生人力资源全球战略：卫 生人力 2030》； 2. 敦促所有会员国在世卫组织、国际劳工组织和经合组织1支持下酌情并根据本国背 景、重点和具体情况落实委员会建议和立即行动； 1 适当时，还包括区域经济一体化组织。 WHA70.6 3 3. 邀请负责卫生、社会和性别事项以及负责外事、教育、财政和劳动等事务的国际、 区域、国家和地方伙伴及利益攸关方参与并支持将委员会报告和《卫生就业和包容性经 济增长五年行动计划（2017-2021）》作为一个整体加以落实； 4. 要求总干事： (1) 应请求与会员国、其它相关部门的机构和伙伴合作，落实《卫生就业和包容性 经济增长五年行动计划（2017-2021）》详述的委员会建议和立即行动，包括： (a) 加强国家卫生人力账户的逐步发展和实施； (b) 加强世卫组织《全球卫生人员国际招聘行为守则》的相关性、有效性和实 施情况，包括持续推动双边和多边对话和合作，促进共享卫生人员国际流动带 来的好处； (c) 推动扩大和改革专业、技术和职业教育和培训，包括跨专业教育（特别是 在以社区和卫生系统为基础的环境下），刺激投资，以便创造出数量恰当、技 能适当且分布合理的卫生和社会领域体面工作机会，特别是在实现全民健康覆 盖及实施《卫生人力资源全球战略：卫生人力 2030》方面面临最大挑战的国家； (2) 协调并与国际劳工组织、经合组织及其它相关部门、机构和伙伴合作，发展在 本议程中响应请求支持会员国的联合能力，包括： (a) 建立有关卫生和社会人力的跨机构数据交换和在线知识平台，包括遵守个 人保密和相关数据保护法案，该平台将综合来自多个机构、部门和来源的数据 和信息，成为开放访问、基于网络的实时电子资源，以推进卫生和社会劳动力 市场、分析、问责、监测和跟踪；在国家卫生人力账户的逐步实施和报告基础 上继续努力； (b) 建立有关卫生工作者流动的国际平台，使跨部门政策对话、交流和集体行 动保持透明，以建立可持续的卫生和社会人力队伍，扩大相互利益，促进合乎 伦理的招聘行为，并减轻此种流动产生的不良影响； (3) 利用全球卫生人力网络这个机制联系利益攸关方，推动实施卫生就业和包容性 经济增长五年行动计划（2017-2021年）； WHA70.6 4 (4) 探索推进实施卫生就业和包容性经济增长五年行动计划（2017-2021 年）所需 的跨部门和创新融资机制； (5) 通过应用国家卫生人力账户加快卫生人力监测进度，并确保卫生工作者的适当 数量，能力和公平分配； (6) 定期将实施卫生就业和包容性经济增长五年行动计划（2017-2021 年）所取得 的进展情况报告卫生大会，该报告与《卫生人力资源全球战略：卫生人力 2030》一 致。 第九次全体会议，2017年 5月 29日 A70/VR/9 = = =