ج٤/٦٧ ٨أﻳﺎر /ﻣﺎﻳو ٢٠١٤ A67/4
ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗون اﻟﺑﻧد ١-١١ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت
إﺻﻼح ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﺗﻘرﻳر ﻣرﺣﻠﻲ ﻋن ﺗﻧﻔﻳذ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح ة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻘرﻳر ﻣن اﻟﻣدﻳر ﻳﻠﺧص ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ﻓﻲ إﺻﻼح اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻧذ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟذي ﻗُدم إﻟـﻰ ﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ -١ ات اﻟﺣﺎدﺛــﺔ ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﻣﺟــﺎﻝ ﻣــن ﻣﺟــﺎﻻت اﻹﺻــﻼح اﻟﺳﺎدﺳــﺔ واﻟﺳــﺗﻳن ١.ﻛﻣــﺎ ﻳﻌــرض أﺣــدث اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻋــن اﻟﺗطــور اﻣﺞ وﺗﺣدﻳد اﻷوﻟوﻳﺎت ،وﺗﺻرﻳف اﻟﺷؤون واﻹدار اﻟواﺳﻌﺔ )اﻟﺑر ة(؛ ٢وﻳﺳﺗﻌرض اﻟﺗﺣدﻳﺎت ﻓﻲ ﻣﻳـدان اﻟﺗﻧﻔﻳـذ؛ وﻳﺻـف اﻟﺧط ـوات اﻟﺗــﻲ اﺗﺧــذﺗﻬﺎ اﻷﻣﺎﻧــﺔ ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻌزﻳــز ﺗﺧطــﻳط أﻧﺷــطﺔ اﻹﺻــﻼح وﺗﻌزﻳــز ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ ورﺻــدﻫﺎ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣن ﺗﻘﻳﻳم ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح.
اﻹﺻﻼح اﻟﺑرﻣﺟﻲ ﻓــﻲ أﻳــﺎر /ﻣــﺎﻳو ٢٠١٣اﻋﺗﻣــدت ﺟﻣﻌﻳــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻟﺳﺎدﺳــﺔ واﻟﺳــﺗون ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﻌــﺎم اﻟﺛــﺎﻧﻲ -٢ ار اﻧﻳـ ـ ــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳـ ـ ــﺔ ﺑﺄﻛﻣﻠﻬـ ـ ــﺎ )اﻟﻘ ـ ـ ـر ة اﻷوﻟـ ـ ــﻰ اﻋﺗﻣـ ـ ــدت اﻟﻣﻳز ار ج ص ع (١-٦٦وﻟﻠﻣ ـ ـ ـر ﻋﺷـ ـ ــر) ٢٠١٩-٢٠١٤ ،اﻟﻘ ـ ـ ـر ﻫـﺎ ﻓـﻲ ﻣﺟﻣوﻋـﺔ ج ص ع .(٢-٦٦واﻟﻬدف ﻣن اﻹﺻﻼح اﻟﺑرﻣﺟﻲ ﻫـو ﺗﺣﺳـﻳن اﻟﺣﺻـﺎﺋﻝ اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟﺗـﻲ ﻳﺗﻣﺛـﻝ ﻣﺣور اﻷوﻟوﻳﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣدﻫﺎ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء. ات وﻏﺎﻳــﺎت وﻳﺗﺿــﻣن ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﻌــﺎم اﻟﺛــﺎﻧﻲ ﻋﺷــر ﺳﻠﺳــﻠﺔ ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﺟدﻳــدة ﻟﻠﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ ﺣﺻــﺎﺋﻝ وﻣؤﺷـر -٣ ح وﺳــﺗﺑﻳن ﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ ﺗﺣﺳــﻳن ﺻــﺣﺔ اﻟﺳــﻛﺎن .وﺳﻳﺷــﻛﻝ اﻟﺗﻘــدم ﻓــﻲ ﺗﺣﻘﻳــق ﻫــذﻩ ﻣﺣــددة وﻣﻌرﻓــﺔ ﺑوﺿــو اﻟﺣﺻﺎﺋﻝ اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻣﻘﻳﺎس اﻟرﺋﻳﺳﻲ ﻟﺗﺄﺛﻳر ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ ﻣن ﻣﺟﺎﻻت اﻹﺻﻼح.
ة وﺟــدوﻝ اﻧﻳــﺔ واﻹدار ٢اﻟﺑﻧــود ذات اﻟﺻــﻠﺔ ﺑﺎﻹﺻــﻼح ﻣدرﺟــﺔ ﻓــﻲ ﺟــدوﻝ أﻋﻣــﺎﻝ اﻻﺟﺗﻣــﺎع اﻟﻌﺷ ـرﻳن ﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز أﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻓﻲ دورﺗﻪ اﻟﺧﺎﻣﺳـﺔ واﻟﺛﻼﺛـﻳن ﺑﻌـد اﻟﻣﺎﺋـﺔ وﻛـذﻟك ﻓـﻲ ﺟـدوﻝ أﻋﻣـﺎﻝ ﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ ﻫـذﻩ .وﻳـرد اﻟﻣزﻳـد اء ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر(. ﻣن اﻟﺗﻔﺎﺻﻳﻝ ﻓﻲ اﻟوﺛﺎﺋق ذات اﻟﺻﻠﺔ )اﻟﻣﺷﺎر إﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ أﺟز
ع ) ٣اﻟوﺛﻳﻘـ ــﺔ ١اﻧظـ ــر اﻟﻣﺣﺿـ ــر اﻟﻣـ ــوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳـ ــﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛـ ــﺔ ﻟﻠﺟﻧـ ــﺔ "أ" ﻟﺟﻣﻌﻳـ ــﺔ اﻟﺻـ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـ ــﺔ اﻟﺳﺎدﺳـ ــﺔ واﻟﺳـ ــﺗﻳن ،اﻟﻔـ ــر ج ص ع /٢٠١٣/٦٦ﺳﺟﻼت) (٣/ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ(.
A67/4
ج٤/٦٧
اﻧﻳــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳــﺔ ٢٠١٥-٢٠١٤اﻷداة اﻟرﺋﻳﺳ ــﻳﺔ ﻟﻠﻣﺳ ــﺎءﻟﺔ اﻟﻣؤﺳﺳ ــﻳﺔ واﻟﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ اﻟﻣؤﺳﺳ ــﻳﺔ .ﻓﻬ ــﻲ وﺗُﻌــد اﻟﻣﻳز -٤ اﻗﺑﺔ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﻟﻣـوارد اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﺳﺗﺣﻘق اﻟﻣواءﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ ،وﺳﺗﻳﺳر ﻣر ﻣن ﻛﻝ اﻟﻣﺻﺎدر ،واﻟﺗﻲ ﺗﻠزم ﻟدﻋم إﻧﺟﺎز اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﻳﻬﺎ.
إﺻﻼح ﺗﺻرﻳف اﻟﺷؤون ﺗــم ﻣﻧــذ أﻳــﺎر /ﻣــﺎﻳو ٢٠١٣إدﺧــﺎﻝ طــرق ﺟدﻳــدة ﻟﺗﻘــدﻳم اﻟــدﻋم إﻟــﻰ اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻓــﻲ اﻟﺗﺣﺿــﻳر ﻟﻌﻣــﻝ -٥ ة اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ واﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻓﻳــﻪ ،وﺗﺷــﻣﻝ ﻫــذﻩ اﻟطــرق ﻣــﺎ ﻳﻠــﻲ :وﺿــﻊ ﻛﺗﻳﺑــﺎت ﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﻟﻸﻋﺿــﺎء اﻟﻣﻧﺿــﻣﻳن إﻟــﻰ اﻷﺟﻬ ـز ات اﻷﺟﻬـز اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي؛ واﻹﺗﺎﺣــﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳــﺔ ﻟــدور ة اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ ﺑواﺳــطﺔ اﻷداة وﻳﺑــﻳﻛس ) .(WebExوﺗﺻــدر ﻓــﻲ ة واﻟﺣرﻓﻳــﺔ اﻟﻣؤﻗﺗــﺔ .وﺗــم اﻟﻣﺳــﺢ اﻹﻟﻛﺗروﻧــﻲ ﻟﺟﻣﻳــﻊ وﺛــﺎﺋق ﺟﻣﻌﻳــﺎت ﺻــﻳﻐﺔ إﻟﻛﺗروﻧﻳــﺔ أﻳﺿ ـﺎً اﻵن اﻟﻣﺣﺎﺿــر اﻟﻣــوﺟز وﺣﻔظــت ﻓــﻲ اﻟﻣﺳــﺗودع اﻟﻣؤﺳﺳــﻲ اﻟﺻــﺣﺔ ودور ات اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ،ﺑــدءاً ﻣــن ﻋــﺎم ١٩٤٨وﺣﺗــﻰ ﻋــﺎم ُ ،٢٠١٣ ﻟﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ،واﻟذي ﻳﺷﻣﻝ اﻵن ١٦ ٣٥٠ﻣﻠﻔﺎً رﻗﻣﻳﺎً ﺑﻛﻝ اﻟﻠﻐﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ. -٦ اﺑﻌـﺔ واﻟﺛﻼﺛـﻳن ﺑﻌـد ﺑﻌد اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻟﺗﻲ دارت ﻓﻲ دورﺗﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ واﻟﺛﻼﺛـﻳن ﺑﻌـد اﻟﻣﺎﺋـﺔ ،واﻟر ى ﻏﻳـر رﺳـﻣﻳﺔ ﻣـﻊ ة أﺧـر ة ﻏﻳر رﺳﻣﻳﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ ،وﻣﺷـﺎور اﻟﻣﺎﺋﺔ وﺑﻌد ﻣﺷﺎور ١ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ،ﻗﺎﻣت اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺑﺻﻳﺎﻏﺔ إطﺎر ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ .وأﻋرﺑت اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ة اءات اﻟﺗﺣﻘ ــق اﻟواﺟ ــب؛ وﺗﺣﺳ ــﻳن إدار ﻋ ــن ﺗﺄﻳﻳ ــدﻫﺎ ﻟﻣ ــﺎ ﻳﻠ ــﻲ :ﺗﺳ ــﺟﻳﻝ اﻟﺟﻬ ــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠ ــﺔ ﻏﻳ ــر اﻟ ــدوﻝ؛ وﺗﻌزﻳ ــز إﺟـ ـر اﻟﻣﺧﺎطر؛ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺣـﺎﻻت ﺗﻌـﺎرض اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ؛ وﺗﻌزﻳـز اﻟﺷـﻔﺎﻓﻳﺔ ﺑﺧﺻـوص اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻣـﻊ اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﻏﻳـر اﻟدوﻝ .وﺗﻌﻣﻝ اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذﻩ اﻟﺟواﻧب ﻛﺎﻓﺔ. وﻋﻣ ـﻼً ﺑــﺎﻟﻣﻘرر اﻹﺟ ا -٧ اﻛﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗﺳﺗﺿــﻳﻔﻬﺎ رﺋــﻲ م ت (١٠)١٣٢أﻧﺷــﺋت ﻟﺟﻧــﺔ داﺧﻠﻳــﺔ ﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑﺎﻟﺷ ـر اﻛﺎت، اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ،وﻋﻘــدت ﺛﻼﺛــﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋــﺎت .وأﻗــرت اﺧﺗﺻﺎﺻــﺎﺗﻬﺎ ،وﺑــدأت ﻓــﻲ إﻋــداد ﺷــروط ﻋﺎﻣــﺔ ﻻﺳﺗﺿــﺎﻓﺔ اﻟﺷ ـر اﻛﺎت اح ﻣﺑﺎدئ ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﺗﻧﺳﻳق اﻷﻧﺷطﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﻘطرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿـطﻠﻊ ﺑﻬـﺎ اﻟﺷـر ﻋﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻗﺗر وﻋﻳﻧت ﻟﺟﻧﺔ ﻓر اﻣﺞ اﻟﻣﻧظﻣﺔ. اﻟﻣﺳﺗﺿﺎﻓﺔ ﻣﻊ اﻷﻧﺷطﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﻘطرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﻬﺎ ﺑر -٨ اﺣﺎت ﻟﺗﺑﺳﻳط ﺗﻘدﻳم اﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟوطﻧﻳﺔ ،ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـك ﻣواءﻣـﺔ اﻟﻣﻧﺻـﺎت وأُﻋدت ،ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻋﺎم ،٢٠١٣اﻗﺗر واﻋــداد اﺳــﺗﺑﻳﺎﻧﺎت ﺳــﻧوﻳﺔ ﻣوﺣــدة وﺗﻌرﻳــف ﻣﺟﻣوﻋــﺎت ﺑﻳﺎﻧــﺎت اﻟﺣــد اﻷدﻧ ـﻰ ،وﻏﻳــر ذﻟــك ﻣــن أﺳــﺎﻟﻳب ﺗﻘﻠﻳــﻝ اﻷﻣــور ٕ اﺑﻌــﺔ واﻟﺛﻼﺛــﻳن ﺑﻌــد اﻟﻣﺎﺋــﺔ ﻋــن ﺗﺄﻳﻳــدﻩ ﻟــﻧﻬﺞ اﻟﻣطﻠوﺑــﺔ ﻣــن اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء .وأﻋــرب اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟر ة ﻣــﻊ اﻟــدوﻝ ة اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣــﺔ ،وذﻟــك ﺑﻌــد ﻣﺷــﺎور اﺗﻳﺟﻳﺔ إدار اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ ﻣــﻊ ﺗﻘــدﻳم اﻟﺗﻘــﺎرﻳر اﻟوطﻧﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺳــﻳﺎق اﺳــﺗر اﻷﻋﺿﺎء٢. ي اﻵن ﺗﻘــدﻳم اﻟﺗﻘــﺎرﻳر اﻟ ـواردة ﻣــن اﻟﻠﺟــﺎن اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ إﻟــﻰ اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻛﺧطــوة ﻓــﻲ ﺳــﺑﻳﻝ ﺗﻌزﻳــز وﻳﺟــر -٩ اﻟﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﺗواﺻــﻝ ﺑــﻳن اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ واﻹﻗﻠﻳﻣــﻲ .وﻳﺟﺳــد ﻣﺣﺗــوى ﻫــذﻩ اﻟﺗﻘــﺎرﻳر درﺟــﺎت ﻣﺗﻔﺎوﺗــﺔ ﻣــن اﻟﺗﻔﺻــﻳﻝ واﻟﻧﻘﺎش ،وﻣـن ﺷـﺄن ﺗـوﻓﻳر اﻟﻣزﻳـد ﻣـن اﻹرﺷـﺎدات أن ﻳﺳـﺎﻋد ﻋﻠـﻰ ﺿـﻣﺎن إﺳـﻬﺎم اﻟﺗﻘـﺎرﻳر ﻓـﻲ ﺗﻌزﻳـز اﻟﻣواءﻣـﺔ ﺑـﻳن اﺗﻳﺟﻳﺔ. ات اﻻﺳﺗر رر ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ وﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا اﻷﺟﻬز
اﺑﻌـﺔ واﻟﺛﻼﺛـﻳن رﺋـﻲ م ت (٣)١٣٤واﻟﻣﺣﺿـر اﻟﻣـوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳـﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳـﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠـس اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﻓـﻲ دورﺗـﻪ اﻟر ٢اﻧظر اﻟﻣﻘـرر اﻹﺟ ا ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ )اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت /٢٠١٤/١٣٤ﺳﺟﻼت) (٢/ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ(.
اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج ،٦/٦٧إطﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ.
١
2
A67/4
ج٤/٦٧
ة اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ .ﻛﻣــﺎ ﺗﻣــت ﻣواءﻣــﺔ اﻟــﻧظم ات اﻷﺟﻬ ـز ي اﻟﺗﻘــدم ﻓــﻲ ﻣواءﻣــﺔ ﺟــداوﻝ اﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣؤﻗﺗــﺔ ﻟــدور -١٠وﻳﺟــر اق اﺟﻌ ــﺔ أور اءات اﻟﺗرﺷ ــﻳﺢ ﻟﻣﻧﺻ ــب اﻟﻣ ــدﻳر اﻹﻗﻠﻳﻣ ــﻲ ،وﻣر ة اﻟرﺋﺎﺳ ــﻳﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳ ــﺔ ﻓﻳﻣ ــﺎ ﻳﺗﻌﻠ ــق ﺑ ــﺈﺟر اﻟداﺧﻠﻳ ــﺔ ﻟﻸﺟﻬـ ـز اﻗب. اﻻﻋﺗﻣﺎد ،واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣر ى. ﻏم ﻣن اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ﻓﺈن اﻟﻣﻌدﻝ اﻹﺟﻣﺎﻝ ﻟﻠﺗﻘدم ﻛﺎن أﺑطﺄ ﻣﻧـﻪ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻻت اﻹﺻـﻼح اﻷﺧـر -١١وﻋﻠﻰ اﻟر اء ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻝ اﻟﻣﺿﻲ ﻗدﻣﺎً ﺑﺷﺎن ﺑﻧود ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ،ﻣﺛﻝ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺻﻧﻊ وﻟم ﺗﺗوﺻﻝ ﺑﻌد اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء إﻟﻰ ﺗواﻓق ﻓﻲ اﻵر ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ ،وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ١. ات اﻷﺟﻬز اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ دور ات اﻻﺳﺗر رر اﻟﻘ ا ات ﻓـﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت رر -١٢وﺗﺣﻘق ﻗﻠﻳﻝ ﻣن اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﻋﺎم ٢٠١٣ﺑﺷﺄن ﻋدد ﺑﻧـود ﺟـداوﻝ اﻷﻋﻣـﺎﻝ وﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻘـ ا ات وﻋــدد اد ﻋــدد ﺑﻧ ـود ﺟــداوﻝ اﻷﻋﻣــﺎﻝ وﻋــدد اﻟوﺛــﺎﺋق اﻟﻣﻌــدة ﻗﺑــﻝ اﻟــدور ة اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ .وﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﻌــﺎم ٢٠١٢ز اﻷﺟﻬ ـز ات رر ﺻﻔﺣﺎت اﻟوﺛﺎﺋق ﺟﻣﻳﻌﺎً .وﻟم ﺗﺗﻔق ﺑﻌد اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻋﻠﻰ آﻟﻳﺎت ﻟﺗﺑﺳﻳط ﻋﻣﻠﻬﺎ أو ﻟﺗﺣﺳﻳن ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘـ ا ي ﻣﻼﺣظـﺔ اﻻﻧﺿـﺑﺎط ﻣـن ﺣﻳـث ﻋـدد ﺗـدﺧﻼت اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء وطوﻟﻬـﺎ ،ﻣﻣـﺎ ﻳﺳـﻬم ﻓـﻲ ﺗﺣﺳـن اﺗﻳﺟﻳﺔ .وﺗﺟر اﻻﺳﺗر ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ. ﻛﺑﻳر ﻓﻲ ﻛﻔﺎءة اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺟﻬز
ة اﺻﻼح اﻹدار ﺗﻘدﻳم اﻟدﻋم إﻟﻰ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء -١٣ﺧ ــﻼﻝ اﻟﻧﺻ ــف اﻟﺛ ــﺎﻧﻲ ﻣ ــن ﻋ ــﺎم ٢٠١٣اﺳﺗﻌرﺿ ــت اﻷﻣﺎﻧ ــﺔ ﺗﺻ ــﻣﻳم وأداء اﻟﺷ ــﺑﻛﺎت اﻟداﺧﻠﻳ ــﺔ ،وﺗﺣدﻳ ــداً ﺷﺑﻛﺎت اﻟﻔﺋﺔ واﻟﻣﺟﺎﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺟﻲ ،وذﻟك ﺑﻬدف ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ واﻟﺗﻧﺳﻳق ﻓـﻲ اﻟﻌﻣـﻝ ﺑﺷـﺄن ﺳﻠﺳـﻠﺔ اﻟﻧﺗـﺎﺋﺞ ﻋﻠـﻰ ﻧطـﺎق ي اﺗﻳﺟﻳﺎت وﺗﺧطﻳطﻬـﺎ ورﺻـدﻫﺎ .وﻳﺟـر واﺿـﻔﺎء اﻟﺗﻣﺎﺳـك اﻟﻣواﺿـﻳﻌﻲ ﻋﻠـﻰ إﻋـداد اﻻﺳـﺗر ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺛﻼﺛـﺔٕ ، ﺗﻌزﻳ ــز ﻫ ــذﻩ اﻟﺷ ــﺑﻛﺎت ﻣ ــن أﺟ ــﻝ ﺗﺣﺳ ــﻳن ﺗﺣﻘﻳ ــق اﻟﻧﺗ ــﺎﺋﺞ ورﺻ ــد ﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻟﻣﻳز اﻧﻳ ــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳ ــﺔ ،٢٠١٥-٢٠١٤وﻛ ــذﻟك اﻟﺗﺧطﻳط ﻟﻠﺛﻧﺎﺋﻳﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ. ة ﻓﻲ ﻣﻧﺗـدﻳﺎت إﻗﻠﻳﻣﻳـﺔ ي ،وﺧﺻوﺻﺎً ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹدار -١٤وﻧوﻗﺷت إﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻘطر رﺿــﻲ )ﺟﻧﻳــف ،ﺗﺷ ـرﻳن اﻟﺛــﺎﻧﻲ/ وﻓــﻲ ﺳــﺑﻌﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋــﺎت ﻋﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻟرؤﺳــﺎء ﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺑﻠــدان واﻟﻣﻧــﺎطق واﻷ ا اءات ي .وﺗﻠــك اﻹﺟ ـر اءات ﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﻹﺻــﻼﺣﺎت ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻘطــر ﻧــوﻓﻣﺑر ،(٢٠١٣ﻛﻣــﺎ ﺗــم دﻋــم ﻣﺟﻣوﻋــﺔ إﺟ ـر ي؛ ة وﺣﺎﺷ ــدة ﺷ ــﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣﺳ ــﺗوى اﻟﻘط ــر ﺗﺗﺻ ــدى ﻟ ــﺛﻼث أوﻟوﻳ ــﺎت ،أﻻ وﻫ ــﻲ :ﺗﻌزﻳ ــز دور اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﻛﺟﻬ ــﺔ ﻣﻳﺳـ ـر ي؛ وﺣـﻝ اﻟﻣﺷـﻛﻼت وﻣواءﻣﺔ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺧطﻳط وﺗﺧﺻﻳص اﻟﻣوارد ﻣﻊ أوﻟوﻳـﺎت ﺗﻌـﺎون اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟﻘطـر ي. اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻘطر
اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﻧﻘﺣ ــﺔ ﻟﻠﻣـ ـوارد اﺑﻌ ــﺔ واﻟﺛﻼﺛ ــﻳن ﺑﻌ ــد اﻟﻣﺎﺋ ــﺔ ،ﺑﺎﻻﺳ ــﺗر -١٥أﺣ ــﺎط اﻟﻣﺟﻠ ــس اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذي ﻋﻠﻣـ ـﺎً ،ﻓ ــﻲ دورﺗ ــﻪ اﻟر اﻟﺑﺷ ـرﻳﺔ ٢.وأُﺟرﻳــت ﺑﺎﻟﻔﻌــﻝ إﺻــﻼﺣﺎت ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﻣ ـوارد اﻟﺑﺷ ـرﻳﺔ ،ﺗﺷــﻣﻝ ﻣــﺎ ﻳﻠــﻲ :إدﺧــﺎﻝ ﺗﻌــدﻳﻼت ﻋﻠــﻰ ﻻﺋﺣــﺔ واﻋــداد وﺗدﺷــﻳن ﻣﻧﺻــﺔ ﻻﺳــﻳﻣﺎ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺎﻟﺗﻌﻳﻳﻧــﺎت اﻟﻣﺳــﺗﻣر اﻟﻣــوظﻔﻳن ،و واﻧﺷــﺎء ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﺟدﻳــد ﻟﻠﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻹدارﻳــﺔ؛ ٕ ة؛ ٕ اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج.٦/٦٧ ١
اﺑﻌــﺔ ة ﻟﻠﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟر ٢اﻧظــر اﻟوﺛﻳﻘــﺔ م ت /١٣٤ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ٢/واﻟﻣﺣﺿــر اﻟﻣــوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳــﺔ اﻟﺣﺎدﻳــﺔ ﻋﺷ ـر ع ) ٣اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت /٢٠١٤/١٣٤ﺳﺟﻼت) (٢/ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ(. واﻟﺛﻼﺛﻳن ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ ،اﻟﻔر
3
A67/4
ج٤/٦٧
اءات اﻻﺧﺗﻳــﺎر ﻟﺷــﻐﻝ اﻟوظــﺎﺋف اﻟطوﻳﻠــﺔ اﻟﻣــدة ﻓــﻲ اﻟﻔﺋــﺔ اﻟﻣﻬﻧﻳــﺔ واﻟﻔﺋــﺎت اﻟﻌﻠﻳــﺎ؛ اﻟﺗﻌﻠــﻳم اﻹﻟﻛﺗروﻧــﻲ؛ وﻣواءﻣــﺔ إﺟ ـر ة واﺳـﺗﻬﻼﻝ ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻟﺗﺧطــﻳط ﻟﺧﻼﻓــﺔ اﻟﻣــوظﻔﻳن ﻗﺑــﻝ ﺗﻘﺎﻋــدﻫم .وﺳﺗﺷــﻛﻝ اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﻳﺔ اﻷوﻟوﻳــﺔ ﻟﻺﺻــﻼح ﻓــﻲ اﻟﻔﺗـر .٢٠١٥-٢٠١٤
اﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ وﺗﺧﺻﻳص اﻟﻣوارد اﻧﻳﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ .٢٠١٥-٢٠١٤ اﺳﺗُﺧدم إطﺎر اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺟدﻳد ﻟﻠﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﻣﻳز -١٦
ﻋﻘ ــد اﺟﺗﻣﺎﻋ ــﺎن ﻓ ــﻲ -١٧وﻋﻣـ ـﻼً ﺑ ــﺎﻟﻣﻘرر اﻹﺟ ا رﺋ ــﻲ ج ص ع (٨)٦٦ﺗﺄﺳ ــس اﻟﺣـ ـوار اﻟﺧ ــﺎص ﺑﺎﻟﺗﻣوﻳ ــﻝ ،ﺣﻳ ــث ُ غ أﻫـداف اﻹﺻـﻼح ،أي ﺗﺣﺳـﻳن ان /ﻳوﻧﻳو ٢٠١٣وﺗﺷـرﻳن اﻟﺛـﺎﻧﻲ /ﻧـوﻓﻣﺑر .٢٠١٣وﺗﺣﻘـق ﺗﻘـدم ﻛﺑﻳـر ﻓـﻲ ﺑﻠـو ﺣزﻳر ة ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﻧﺑــؤ واﻟﻣروﻧــﺔ واﻟﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺗﻣوﻳــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ،اﻷﻣــر اﻟــذي أﺳــﻔر ﻋــن إﺗﺎﺣــﺔ وﺗوﻗــﻊ اﻟﻣواءﻣــﺔ واﻟﻘــدر ي ﺳــد اﻧﻳــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳــﺔ .٢٠١٥-٢٠١٤وﻳﺟــر ﺗﻣوﻳــﻝ ﻣــن اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء وﻣــن اﻟﺷــرﻛﺎء ﺑﻠــﻎ ﻣﺟﻣوﻋــﻪ ٪٨٥ﻣــن اﻟﻣﻳز وادارﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧواﻗص اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﺑﻣﺎ ﻳﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﺧطوات اﻟﻣﺗﺧذة ﻟزﻳﺎدة ﺗﻌزﻳز اﺗﺑﺎع ﻧﻬﺞ ﻣﻧﺳق ﺑﺷﺄن ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣوارد ٕ ي ﺗﻘدﻳم ﺗﻘﻳﻳم ﺧﺎرﺟﻲ ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺣوار اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺗﻣوﻳﻝ إﻟﻰ ﻩ ﻓﻲ ﻋﺎم ١٢٠١٤وﻳﺟر ﻧطﺎق اﻟﻣﻧظﻣﺔ ،وﺳﻳﺳﺗﻣر ﺗطوﻳر ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ٢. -١٨ودﺷ ــﻧت اﻷﻣﺎﻧ ــﺔ ﺑواﺑ ــﺔ إﻟﻛﺗروﻧﻳ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻹﻧﺗرﻧ ــت ﻟﻠﻣﻳز اﻧﻳ ــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳ ــﺔ ٣،وﻫ ــﻲ آﻟﻳ ــﺔ ﺷ ــﻔﺎﻓﺔ ﻟﻼط ــﻼع ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋن اﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ وأداة ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ وﺗﻘدﻳم اﻟﺗﻘﺎرﻳر ﻋن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﻧﻔﻘﺎت. رﺳـﺔ ة اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳـذ ﺗوﺻـﻳﺎت د ا رﺣـﺎت اﻟﻣـدﻳر -١٩وﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ /ﻳﻧﺎﻳر ٢٠١٤رﺣب اﻟﻣﺟﻠـس اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﺑﺎﻗﺗ ا ة ﻓـﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﻬـﺎ اﻟﺗﺎﺳـﻊ اﻧﻳـﺔ واﻹدار اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف اﻹدارﻳﺔ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣـﺔ .وأﺣـﺎط ﻋﻠﻣـﺎً ﺑﺗوﺻـﻳﺔ ﻟﺟﻧـﺔ اﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز اﻧﻳ ــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳ ــﺔ ﻟﻠﺛﻧﺎﺋﻳ ــﺔ ﻋﺷ ــر ،واﻟﺗ ــﻲ ﺗﺗﻣﺛ ــﻝ ﻓ ــﻲ أن ﻳﺿ ــﻣن اﻟﻣﺟﻠ ــس إﻧﺷ ــﺎء آﻟﻳ ــﺔ )ﻓ ــﻲ إط ــﺎر ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ ﺗﺧط ــﻳط اﻟﻣﻳز ٤ رﺣـﺎت (٢٠١٧-٢٠١٦ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﺧﺻﻳص اﻟواﻗﻌﻲ واﻟﻣﻧﺻف ﻟﻠﻣوارد ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﺳﺗﻬﻼك اﻟﺧدﻣﺎت وﺗرد اﻻﻗﺗ ا اﻟﻣﻧﻘﺣﺔ ﻓﻲ إﺣدى اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ٥. اﺋﻳﻳن ج ص ع (٩)٦٦وم ت ،(٤)١٣٤وﺑﺎﻟﺗﻌــﺎون اﻟوﺛﻳــق ﻣــﻊ اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء وﺑــدﻋم -٢٠ووﻓﻘـﺎً ﻟﻠﻣﻘــررﻳن اﻹﺟـر ي اﻟﻌﻣ ــﻝ ﻋﻠ ــﻰ وﺿ ــﻊ ﻣﻧﻬﺟﻳ ــﺔ ﻟﻠﺗﺧﺻ ــﻳص ة ،ﻳﺟ ــر اﻧﻳ ــﺔ واﻹدار ﻣ ــن ﻓرﻳ ــق ﻋﺎﻣ ــﻝ ﻳﻘ ــودﻩ رﺋ ــﻳس ﻟﺟﻧ ــﺔ اﻟﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز اﺗﻳﺟﻲ ﻟﻠﻣوارد٦. اﻻﺳﺗر
١ ٢ https://extranet.who.int/programmebudget/. ٣ اﺑﻌـﺔ واﻟﺛﻼﺛـﻳن ﺑﻌـد اﻟﻣﺎﺋـﺔ ٤اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت ١١/١٣٤واﻟﻣﺣﺿر اﻟﻣوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻓﻲ دورﺗـﻪ اﻟر )اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت /٢٠١٤/١٣٤ﺳﺟﻼت) (٢/ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ(. ة. ٥اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج ،١٠/٦٧ﺗﻣوﻳﻝ ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﺗﻧظﻳم واﻹدار اﺗﻳﺟﻲ ﻟﻠﻣوارد. ٦اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج ،٩/٦٧اﻟﺗﺧﺻﻳص اﻻﺳﺗر
اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج ،٧/٦٧ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺣوار اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺗﻣوﻳﻝ. اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج ،٨/٦٧ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺣوار اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺗﻣوﻳﻝ :اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻝ.
4
A67/4
ج٤/٦٧
اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ -٢١إن اﻵﻟﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻛﻔــﻝ اﻟﻣﺳــﺎءﻟﺔ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺎﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ واﻟﻣ ـوارد ،ﻣــﻊ ﺗﺣﺳــﻳن ﺗﻘﻳــﻳم اﻷداء وﺗﻌزﻳــز اﻟﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ، ة أﻗ ــوى ﻟﺗﻌ ــﺎرض وادار ﺳ ــﻧﺎً ﻟﻠرﻗﺎﺑ ــﺔ اﻟداﺧﻠﻳ ــﺔ ،وﻧﻬﺟـ ـﺎً ﻳﺗﺑ ــﻊ ﻋﻠ ــﻰ ﻧط ــﺎق اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﻹدار ر ﻣﺣ ﱠ ﺗﺷ ــﻣﻝ إط ــﺎ اً ة اﻟﻣﺧ ــﺎطرٕ ، اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ. -٢٢وﺗ ــم دﻣ ــﺞ آﻟﻳ ــﺎت اﻻﻣﺗﺛ ــﺎﻝ واﻟرﻗﺎﺑ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ ﺟﻣﻳ ــﻊ ﻣﺳ ــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﻓ ــﻲ إط ــﺎر ﻣﺗﻣﺎﺳ ــك وﺷ ــﺎﻣﻝ ﻟﻠرﻗﺎﺑ ــﺔ اﻟداﺧﻠﻳ ــﺔ ١،وﻗ ــد ﻧ ــوﻗش ذﻟ ــك ﻣ ــن ﺟﺎﻧ ــب اﻟﻣﺟﻠ ــس اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذي ﻓ ــﻲ ﻛ ــﺎﻧون اﻟﺛ ــﺎﻧﻲ /ﻳﻧ ــﺎﻳر ٢.٢٠١٤وﻳﺣ ــدد اﻹط ــﺎر اض اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﻳــﺎت وﺗﻘــدﻳم ة ﺑﺷــﻛﻝ ﻣﻌﻘــوﻝ إﻟــﻰ أن اﻷﻏ ـر اءات اﻟﺗــﻲ ﻳﻣﻛــن ﻣــن ﺧﻼﻟﻬــﺎ أن ﺗطﻣــﺋن اﻹدار اﻹﺟ ـر اض واﻟﺿ ـ ـ ـواﺑط اﻟﻣﺎﻟﻳـ ـ ــﺔ ﺣﻳـ ـ ــث إﻧـ ـ ــﻪ ﻳﺷـ ـ ــﻣﻝ اﻟﺗﻘـ ـ ــﺎرﻳر واﻻﻣﺗﺛـ ـ ــﺎﻝ ﺳـ ـ ــﺗﺗﺣﻘق .وﻳﺗﺳـ ـ ــﻊ اﻹطـ ـ ــﺎر ﻟﻣـ ـ ــﺎ ﻳﺗﺟـ ـ ــﺎوز اﻷﻏ ـ ـ ـر ة اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ اﻣﺞ ،واﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ ،واﻟﻣﺷﺗرﻳﺎت ،واﻟﺳﻔر ،وﺣﻣﺎﻳـﺔ اﻷﺻـوﻝ .وﻳﺻـف اﻹطـﺎر أدوار اﻷﺟﻬـز ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺑر واﻋــداد اﻷدوات وﻛﺑــﺎر اﻟﻣــوظﻔﻳن وﺳــﺎﺋر اﻟﻣــدﻳرﻳن ﻓــﻲ ﻣﻣﺎرﺳــﺔ اﻟرﻗﺎﺑــﺔ اﻟداﺧﻠﻳــﺔ .وﻳﺗواﺻــﻝ اﻟﻌﻣــﻝ ﺑﺷــﺄن اﻹطــﺎر ٕ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ. ة اﻟﻣﺧــﺎطر واﻷﺧﻼﻗﻳــﺎت ،وﺗﺗﻣﺛــﻝ وادار -٢٣وﻓــﻲ ﺗﺷ ـرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗــوﺑر ٢٠١٣أُﻧﺷــﻲء ﻣﻛﺗــب ﺟدﻳــد ﻟﻼﻣﺗﺛــﺎﻝ ٕ ات اﻻﻣﺗﺛـﺎﻝ ﻋﻠـﻰ ﻧطـﺎق اﻟﻣﻧظﻣـﺔ واﻟﺣـد ة واﻟﻣوظﻔﻳن ﺑﺷﺄن ﺗﺣدﻳد اﻟﻣﺧﺎطر وﺛﻐـر ة إﻟﻰ اﻹدار ﻻﻳﺗﻪ ﻓﻲ إﺳداء اﻟﻣﺷور و ة اء إدار اﺗﻳﺟﻳﺔ إز ﻣﻧﻬــﺎ ورﺻــدﻫﺎ ،واﻟﺗوﻋﻳــﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر اﻷﺧﻼﻗﻳــﺔ .وﺳــوف ﻳﻳﺳــر ﻫــذا اﻟﻣﻛﺗــب اﺗﺑــﺎع ﻧﻬــﺞ أﻛﺛــر اﺳــﺗر اﻟﻣﺧﺎطر.
اﻟﺗﻘﻳﻳم ة اﻟﻌﻠﻳــﺎ ،ﻣــن ﺟﻣﻳــﻊ ات اﺗﻔﻘــت اﻹدار -٢٤ﺑﻌــد اﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻟﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﺗﻘﻳــﻳم ٣وﻋﻘــد ﺳﻠﺳــﻠﺔ ﻣﺷــﺎور ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ،ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻣـﺔ ﻣﺣـددة اﻷوﻟوﻳـﺎت ﻟﻠﺗﻘﻳﻳﻣـﺎت اﻟﺑرﻣﺟﻳـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺳـﺗدﻋﻣﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ أو ﺳﺗﺻـدر ﺗﻛﻠﻳﻔـﺎت ي ﺗﻘــدﻳم ﺧطــﺔ اﻟﻌﻣــﻝ ﻫــذﻩ إﻟــﻰ اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟﺧﺎﻣﺳــﺔ اﺋﻬــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺛﻧﺎﺋﻳــﺔ ،٢٠١٥-٢٠١٤وﻳﺟــر ﺑﺈﺟر واﻟﺛﻼﺛﻳن ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ أﻳﺎر /ﻣﺎﻳو ٤.٢٠١٤ -٢٥وﻓﻲ ﻧﻳﺳﺎن /أﺑرﻳﻝ ٢٠١٣أﻧﺷﺋت ﺷﺑﻛﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣـﺔ ٥،واﻟﺗـﻲ ﺗﺿـم ﻣـوظﻔﻳن ﻳﻧﻬﺿـون ي وﻣﺳــﺗوى ة أو ﺗﺟرﺑــﺔ ﻓﻳــﻪ ،وﻳﻣﺛﻠــون اﻟﻣﺳــﺗوى اﻹﻗﻠﻳﻣــﻲ واﻟﻘطــر ﺑﺎﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ ﻋــن اﻟﺗﻘﻳــﻳم أو ﻟــدﻳﻬم اﻫﺗﻣــﺎم ﺑــﻪ أو ﺧﺑ ـر اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻲ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ .وﺗﺗﻣﺛﻝ ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺷﺑﻛﺔ ﻓﻲ إﻧﺷﺎء وﺻون آﻟﻳﺔ ﻹﺿﻔﺎء اﻟطـﺎﺑﻊ اﻟﻣؤﺳﺳـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻟﺗﻘﻳـﻳم اﻣﺞ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻋن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠـﻰ ﻣﺳـﺗوى اﻟﻣﺳـﺗﻔﻳدﻳن ﻣﻧﻬـﺎ ،وذﻟـك ﻣـن ﻫﺎ ،ﻛوﺳﻳﻠﺔ ﻣن وﺳﺎﺋﻝ ﺗﺣﺳﻳن أداء اﻟﺑر وﻟﺗﻌزﻳز ات وﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت واﻟــدروس اﻟﻣﺳــﺗﻔﺎدة واﻟﺗﺧطــﻳط اﻟﻘــﺎﺋم ﻋﻠــﻰ اﻟﺑﻳﻧ ـﺎت .وﻗﺎﻣــت اﻟﺷــﺑﻛﺔ أﺛﻧــﺎء ﺧــﻼﻝ ﺑﻧــﺎء اﻟﻘــدر ة اﺟﺗﻣﺎﻋﻬﺎ اﻷوﻝ اﻟﻣﻌﻘود ﻓـﻲ ﻧﻳﺳـﺎن /أﺑرﻳـﻝ ٢٠١٣ﺑﺈﻧﺷـﺎء آﻟﻳـﺎت ﻋﻣﻠﻬـﺎ ووﺿـﻊ ﺧطـﺔ ﻋﻣـﻝ .وأُﻧﺷـﺋت إﺣـدى ﻋﺷـر اﻟﻧص اﻟﻛﺎﻣﻝ ﻣﺗﺎح ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ ﻓﻘط ﻓﻲ ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ: http://www.who.int/about/who_reform/who-internal-control-framework.pdf.
١
اﺑﻌ ـ ــﺔ واﻟﺛﻼﺛ ـ ــﻳن ﺑﻌ ـ ــد اﻟﻣﺎﺋ ـ ــﺔ )اﻟوﺛﻳﻘ ـ ــﺔ ٢اﻧظ ـ ــر اﻟﻣﺣﺿ ـ ــر اﻟﻣ ـ ــوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳ ـ ــﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳ ـ ــﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠ ـ ــس اﻟﺗﻧﻔﻳ ـ ــذي ﻓ ـ ــﻲ دورﺗ ـ ــﻪ اﻟر م ت /٢٠١٤/١٣٤ﺳﺟﻼت) (٢/ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ(. اﺋﻲ م ت (١)١٣١واﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت /٢٠١٢/١٣١ﺳﺟﻼت ،١/اﻟﻣﻠﺣق .٢ اﻧظر اﻟﻣﻘرر اﻹﺟر اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت ،٥/١٣٥اﻟﺗﻘﻳﻳم :اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺳﻧوي. ٣ ٤
ات ﻣن ٢إﻟﻰ .٥ اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت ،٣٨/١٣٤اﻟﻔﻘر
٥
5
A67/4
ج٤/٦٧
اﺿﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺧرﺟﺎت اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﻳﻬﺎ .وأﺛﻧـﺎء ﻓرﻗﺔ ﻋﻣﻝ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻧﺳﻳﻘﻬﺎ ﻫﻳﺋﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،وﻫﻲ ﺗﻌﻣﻝ ﺑوﺳﺎﺋﻝ اﻓﺗر اﺟﺗﻣﺎﻋﻬﺎ اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻣﻌﻘود ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ /دﻳﺳﻣﺑر ٢٠١٣ﺗم اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ اﺗﻔـﺎق ﻋﻠـﻰ ﻣﺟـﺎﻻت ﺗرﻛﻳـز اﻟﺷـﺑﻛﺔ ﻓـﻲ اﻟﺛﻧﺎﺋﻳﺔ .٢٠١٥-٢٠١٤ اﺋﻬــﺎ ،ﺑﻬــدف -٢٦ﻛﻣــﺎ أن ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﻣﺳــﺢ أﺟرﺗــﻪ اﻟﺷــﺑﻛﺔ ﻓــﻲ ﺗﻣــوز /ﻳوﻟﻳــو ٢٠١٣ﻟﻣــوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــن ﺟﻣﻳــﻊ أﺟز ﺗﻘــدﻳر ﻣــدى ﺗﻌﻣــﻳم ﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﺗﻘﻳــﻳم ﻋﻠــﻰ اﻟﻧطــﺎق اﻟﻣؤﺳﺳــﻲ ،أﻳــدت ﺑﻘــوة إﻧﺷــﺎء ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﺗﻌﻠﻳﻣــﻲ ﻟﻠﻣــوظﻔﻳن ﻣــن أﺟــﻝ اﺗﻬم اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻘﻳﻳم. ﺗﺣﺳﻳن ﻗدر اة ﻋﻠــﻰ ووﺿـﻌت ﻗـواﺋم ﻣرﺟﻌﻳــﺔ ﻟﺿـﻣﺎن اﻟﺟـودة ﻣــن أﺟـﻝ ﺗﻘـدﻳر ﺟــودة اﻟﺳـﺟﻝ اﻹﻟﻛﺗروﻧـﻲ ﻟﻠﺗﻘﻳﻳﻣــﺎت اﻟﻣﺟـر -٢٧ ُ ٢ ١ وﺿــﻊ ﺿــﻣن أداة ﻟﻠــﺗﻌﻠم ﻧطــﺎق اﻟﻣﻧظﻣــﺔ .وﺳــﺎﻋدت ﻧﺗــﺎﺋﺞ اﻟﺗﻘــدﻳر ﻋﻠــﻰ إﻧﺟــﺎز ﻛﺗﻳــب ﻣﻣﺎرﺳــﺎت اﻟﺗﻘﻳــﻳم اﻟــذي ُ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ وﺷﻛﻝ آﻟﻳﺔ إرﺷﺎدﻳﺔ ﻟﻧﻬﺞ ﺿﻣﺎن اﻟﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺻﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺟدﻳدة ﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﻘﻳﻳﻣﺎت .وﺗﺗﺎح اﻵن ﻋﻠﻧﺎً ﺗﻘﺎرﻳر اﻟﺗﻘﻳﻳم ﻓﻲ ﻣﺳﺗودع اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﻲ ﻟﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت.
اﻟﺗواﺻﻝ -٢٨ﻳــﺗم اﺳــﺗﺧدام ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﻣﺳــﺢ ﺷــﻣﻝ ٣٥٠٠ﻣــن أﺻــﺣﺎب اﻟﻣﺻــﻠﺣﺔ ،ﺑﺧﺻــوص رؤﻳــﺗﻬم ﻟﻠﻣﻧظﻣــﺔ ٣،ﻓــﻲ ﺗــوﻓﻳر اﺗﻳﺟﻳﺔ أﻋم ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺗواﺻﻝ ،وﻫﻲ ﻗﻳد اﻹﻋداد. ﻣدﺧﻼت ﻻﺳﺗر -٢٩وﺗم ﺗدرﻳب ﻧﺣو ٨٠٠ﻣوظف )ﻣن اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻲ وﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ وﺑﻌض اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﻘطرﻳﺔ( ﻓـﻲ اﺗﻳﺟﻳﺔ .وأﺗـ ــﻳﺢ اﻟﺗـ ــدرﻳب ﻓـ ــﻲ ﻣﺟـ ــﺎﻝ اﻻﺗﺻـ ــﺎﻻت اﻟﺧﺎﺻـ ــﺔ ﻋـ ــﺎم ٢٠١٣ﻋﻠـ ــﻰ ﻣﺧﺗﻠـ ــف ﺟواﻧـ ــب اﻻﺗﺻـ ــﺎﻻت اﻻﺳـ ــﺗر ئ ﻟﻌــدد ١٥٠ﻣوظﻔـ ـﺎً ﻣــن ﺛﻼﺛــﺔ ﺑﻠــدان )اﻟﺻ ــﻳن واﻟﻔﻠﺑ ــﻳن وﻓﻳﻳــت ﻧ ــﺎم( ﻓــﻲ إﻗﻠ ــﻳم ﻏــرب اﻟﻣﺣ ــﻳط ﺑﺎﻟﻣﺧــﺎطر واﻟطـ ـوار اﻟﻬﺎدئ ،و ١٢٠ﻣوظﻔﺎً ﻣن ﺑﻠدﻳن )إﻧدوﻧﻳﺳﻳﺎ وﺗﻳﻣور -ﻟﺷﺗﻲ( ﻓﻲ إﻗﻠﻳم ﺟﻧوب ﺷـرق آﺳـﻳﺎ ،و ١٣٠ﻣوظﻔـﺎً ﻣـن أرﺑﻌـﺔ ﺑﻠدان )ﻣﺻر واﻟﻣﻐـرب وﺑﺎﻛﺳـﺗﺎن واﻟﺻـوﻣﺎﻝ( ﻓـﻲ إﻗﻠـﻳم ﺷـرق اﻟﻣﺗوﺳـط ،و ٨٠ﻣوظﻔـﺎً ﻣـن ﺑﻠـدﻳن )ﺟﻣﻬورﻳـﺔ ﻣوﻟـدوﻓﺎ رﻛـز اﻻﺗﺻـﺎﻝ اﻟﻣﻌﻧﻳـﺔ ﺑـﺎﻟﻠواﺋﺢ اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟدوﻟﻳـﺔ( ﻣـن ﻋـدة وﺗرﻛﻳﺎ( ﻓﻲ اﻹﻗﻠﻳم اﻻوروﺑﻲ ،و ٣٠ﻓرداً )ﺑﻣن ﻓﻲ ذﻟك ﻣ ا ئ وﻧﺷر أﻋﺿﺎؤﻫﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟطوار ﺑﻠدان ﻓﻲ إﻗﻠﻳم اﻷﻣرﻳﻛﺗﻳن .وﻓﻲ ﻋﺎم ٢٠١٣أﻧﺷﺋت ﺷﺑﻛﺔ اﺗﺻﺎﻻت اﻟطوار ئُ ، ئ( ﻓـ ــﻲ ﻋـ ــﺎم .٢٠١٣وﻓـ ــﻲ اﻷﺧطـ ــر ﻛﺎﻓـ ــﺔ )اﻟﻣﺻـ ــﻧﻔﺔ ﻓـ ــﻲ اﻟﻣﺳـ ــﺗوى ٣ﻓـ ــﻲ اﻹطـ ــﺎر اﻟﺧـ ــﺎص ﺑﺎﻻﺳـ ــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠط ـ ـوار ع ﻫﻧــﺎك ٥٠ﻓــرداً ﻣــن ﻣــوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ واﻟﺷــرﻛﺎء اﻻﺣﺗﻳــﺎطﻳﻳن واﻟﻣﺳﺗﺷــﺎرﻳن ،أﺗــم ﻛــﻝ ﻣــﻧﻬم ﻋﻣﻠﻳــﺔ ﺗــدرﻳب اﻟﻣﺟﻣــو ﻫم ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟطوار ر ﻟﻧﺷر ﻧﺷر ﻧﺻﻔﻬم ﺗﻘرﻳﺑﺎً ﻣﻳداﻧﻲ ﻣﻛﺛف ﻣدﺗﻬﺎ ١٠أﻳﺎم ﻓﻲ ﻋﺎﻣﻲ ٢٠١٣و ٢٠١٤ﺗﺣﺿﻳ اً ئ ﺛم ُ ﻓﻲ ﺟﻣﻬورﻳﺔ أﻓرﻳﻘﻳﺎ اﻟوﺳطﻰ واﻟﻔﻠﺑﻳن واﻟﺟﻣﻬورﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺳورﻳﺔ وﻏرب أﻓرﻳﻘﻳﺎ ﻓـﻲ إطـﺎر اﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻟﻔﺎﺷـﻳﺔ ﻻ. اﻹﻳﺑو -٣٠ وﺑــذﻟت ﺟﻬــود ﻣﻛﺛﻔــﺔ ﻓــﻲ ﻋــﺎم ٢٠١٣ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻌزﻳــز وﺟــود اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ وﺳــﺎﺋﻝ اﻹﻋــﻼم اﻻﺟﺗﻣــﺎﻋﻲ. ُ ﻓﻌﻠــﻰ اﻟﻔﻳﺳــﺑوك ﺑﻠــﻎ ﻋــدد ﻣؤﻳــدي اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ،اﻟــذﻳن ﻧﺷــروا " "likeﻟﺻــﻔﺣﺗﻬﺎ ﻧﺣــو ٦٧٥ ٠٠٠ﺷــﺧص ﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﻌــدد ٤٠ ٥٢٠ﺷــﺧص ﻓــﻲ ﻛــﺎﻧون اﻟﺛــﺎﻧﻲ /ﻳﻧــﺎﻳر .٢٠١٢أﻣــﺎ ﻋﻠــﻰ ﺗــوﻳﺗر ﻓﻳﺑﻠــﻎ ﻋــدد ﻣﺗــﺎﺑﻌﻲ اﻟﺣﺳــﺎب @WHOﺣﺎﻟﻳ ـﺎً ١,٢١ﻣﻠﻳــون ﻣﺗــﺎﺑﻊ )ﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﻌــدد ٣١١ ٠٠٠ﻣﺗــﺎﺑﻊ ﻓــﻲ ﻛــﺎﻧون اﻟﺛــﺎﻧﻲ /ﻳﻧــﺎﻳر .(٢٠١٢وﻓــﻲ ﻋــﺎم ٢٠١٣ﺻــﻧﻔت رﺳــﺔ "دﺑﻠوﻣﺎﺳــﻳﺔ اﻟﺗــوﻳﺗر" ﺑﺷــﺄن "ﻛﻳﻔﻳــﺔ ﻧﺷــر اﻟﻣﻧظﻣــﺎت اﻟدوﻟﻳــﺔ ﻟﺗﻐرﻳــداﺗﻬﺎ ﻋﻠــﻰ ﺗــوﻳﺗر" ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ دا https://extranet.who.int/evaluationregistry/Report.aspx. WHO evaluation practice handbook. Geneva: World Health Organization; 2013. http://www.who.int/about/who_reform/change_at_who/who_perception_survey/en/#.Ux3cW_ldV8E.
١
٢ ٣
6
A67/4
ج٤/٦٧
ح اﻷﺳ ــﺋﻠﺔ واﻟ ــرد ﻋﻠﻳﻬ ــﺎ واﻟ ــدﺧوﻝ ﻓ ــﻲ ﺣـ ـوار( ﻣ ــن ﺑ ــﻳن ر )أي ط ــر ﺿ ــﻣن اﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت اﻟدوﻟﻳ ــﺔ اﻟﺧﻣ ــس اﻷﻛﺛ ــر ﺗﺣ ــﺎو اً اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣﺳﺢ وﺑﻠﻎ ﻋددﻫﺎ ١٠١ﻣﻧظﻣﺔ.
اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣن ﺗﻘﻳﻳم إﺻﻼح اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗرﻛﻳز اﻟرﺋﻳﺳﻲ ﻟﻠﺛﻧﺎﺋﻳﺔ ٢٠١٥-٢٠١٤ -٣١إن اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣن اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻝ ﻹﺻﻼح اﻟﻣﻧظﻣﺔ ،اﻟﺗـﻲ أﺣـﺎط اﻟﻣﺟﻠـس اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﻋﻠﻣـﺎً ﺑﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻋـﺎم ١ ﺻــﻣﻣت ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻘﻳــﻳم اﻟﺗﻘــدم اﻟﻣﺣــرز ﻓــﻲ اﻹﺻــﻼح وﺟﺎﻫزﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻋﻣــﻝ اﻹﺻــﻼح، ُ ،٢٠١٤ ات اﻹﺻﻼح ﻓﺈن اﻟﻣﻌـدﻻت ﻏم ﻣن اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺑﻌض ﻣﺑﺎدر أى اﻟﺗﻘﻳﻳم أﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟر وﺗﺣدﻳد اﻟﺷروط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻧﺟﺎح .ور ح ،ﺳﻳﺳــﺗﻐرق إﻧﺟﺎز ع طﻣــو ات ،وأن ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻹﺻــﻼح ﻓــﻲ ﻣﺟﻣﻠﻬــﺎ ،وﻫــﻲ ﻣﺷــرو ﺗﻔﺎوﺗــت ﺑــﻳن ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣﺑــﺎدر ﻫــﺎ وﻗﺗ ـﺎً طوﻳﻼً .ﻛﻣﺎ أﻋطﻰ ﺳﻠﺳﻠﺔ ﺗوﺻﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳرﻳﻊ وﺗﻌزﻳز ﺗﻧﻔﻳذ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح. ﻋت اﻷﻣﺎﻧـﺔ ﻓـﻲ ) (١ﺗﻌزﻳـز ﻧظرﻳـﺔ اﻹﺻـﻼح ﻣـن أﺟـﻝ إﻧﺷـﺎء إطـﺎر -٣٢وﺗﺟﺎوﺑﺎً ﻣﻊ ﺗوﺻـﻳﺎت ﻓرﻳـق اﻟﺗﻘﻳـﻳم ﺷـر ة ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﺻـﻼح ،ﻣـﻊ ع أﻛﺛر ﻫﻳﻛﻠﻳﺔ وﺗﻐﻳﻳر ﻧﻬﺞ اﻹدار أﻗوى ﻟرﺻد ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻹﺻﻼح وأداﺋﻪ؛ ) (٢إدﺧﺎﻝ ﻣﺷرو اﻣﺞ /ﻟﻠﻣﺷـﺎرﻳﻊ ﻋﻠـﻰ ﺷـﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗرﻧـت اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﺗﻔﺻﻳﻠﻲ ﺑﺧﺻوص ﻣﺧرﺟﺎت ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻹﺻـﻼح؛ ) (٣إﻧﺷـﺎء أداة ﻟﻠﺑـر ﻣن أﺟﻝ رﺻد ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح٢. اﺑط أﻧﺷــطﺔ اﻹﺻــﻼح وﺗﺿــﻣن ﺗﻌرﻳــف ﻫــذﻩ اﻟــرواﺑط ح ﻛﻳــف ﺗﺗ ـر -٣٣ﻫﻧــﺎك ﻧظرﻳــﺔ ﺗﻐﻳﻳــر ﻣﺣﺳــﻧﺔ ،ﺗﺣــدد ﺑوﺿــو ح ﻋﻠــﻰ ﺟﻣﻳــﻊ ﻣﺳــﺗوﻳﺎت ﺳﻠﺳــﻠﺔ اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ ،ﺳــﻬﻠت ﺗﺑﺳــﻳط وﻣواءﻣــﺔ ﻫﻳﻛــﻝ ﻣﺧرﺟــﺎت وﺣﺻــﺎﺋﻝ ورﺳــم ﺧرﻳطﺗﻬــﺎ ﺑوﺿــو ات اﻟﻣﺳـﺗﻬدﻓﺔ .ﻛﻣـﺎ اﻹﺻﻼح ﻣـن ﺟدﻳـد ،وﺑﺎﻟﺗـﺎﻟﻲ ﻓﻘـد ﺳـﻬﻠت ﺗﺧطـﻳط ﺟﻣﻳـﻊ اﻷﻧﺷـطﺔ اﻟداﻋﻣـﺔ ذات اﻟﺻـﻠﺔ واﻟﻣﻧﺟـز ات أﻧﺳب ﻟرﺻد ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻐﻳﻳر. أﺗﺎﺣت ﺗﺣدﻳد ﻣؤﺷر ة أوﺿ ــﺢ أﺛ ــر -٣٤وﻳﺗﺿ ــﻣن اﻹط ــﺎر اﻟﺟدﻳ ــد ﻟﻧﺗ ــﺎﺋﺞ اﻹﺻ ــﻼح ﻛ ــﻝ اﻟﻣﺧرﺟ ــﺎت اﻟﺳ ــﺎﺑﻘﺔ ٣،وﻟﻛﻧ ــﻪ ﻳوﺛ ــق ﺑﺻ ــور ة أﻧﺷ ــطﺔ اﻹﺻ ــﻼح ،وﻣ ــن ﺛ ــم ﻓﺈﻧ ــﻪ ﻳﺳ ــﻬﻝ ﺗﺑﻠﻳ ــﻎ رﺳ ــﺎﻟﺔ ﺑﺳ ــﻳطﺔ وﻣﺗﺳ ــﻘﺔ ﺑﺷ ــﺄن اﻹﺻ ــﻼح .ﻛﻣـ ـﺎ أﻧ ــﻪ ﻳؤﻛ ــد ﺑﺻ ــور اض اﻹﺻــﻼح اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﺛﻼﺛــﺔ .وﻫﻳﻛــﻝ اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ أﺑﺳــط وأوﺿــﺢ، أوﺿــﺢ ﻋﻠــﻰ ﻛﻳﻔﻳــﺔ ارﺗﺑــﺎط أﻧﺷــطﺔ اﻹﺻــﻼح ﺑــﺄﻏر ورﻓ ــﻊ ﻣﺳ ــﺗوى أﺛ ــر اﻟﺣﺻ ــﻳﻠﺔ ﻣ ــﻊ ﻋ ــدد أﻗ ــﻝ ﻣ ــن اﻟﺣﺻ ــﺎﺋﻝ ) ٨ﺑ ــدﻻً ﻣ ــن (١٢واﻟﻣﺧرﺟ ــﺎت ) ٢٨ﺑ ــدﻻً ﻣ ــن ُ .(٤٧ ى ،ﺣﻳـث ر ﺗﺳـﻬم ﻓﻳـﻪ ﺟﻣﻳـﻊ ﻣﺟـﺎﻻت اﻹﺻـﻼح اﻷﺧـر اﻟﻣﺣددة ﻟﺗﻌزﻳز اﻟـدﻋم اﻟﻣﻘـدم إﻟـﻰ اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﻟﻳﺻـﺑﺢ أﺛـ اً إﻧﻪ ﻳﺟﺳد ﻋﻠﻰ ﻧﺣو أﻓﺿﻝ اﻟﻣﻧطق اﻟذي ﻣﻔﺎدﻩ أن ﻛﻝ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺗﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﻌزﻳـز ﺗﻘـدﻳم اﻟـدﻋم ﻣـن اﻟﻣﻧظﻣـﺔ إﻟـﻰ اﻟﺑﻠدان. اءات ات ،وﺗﺣدﻳـد أﻳـﺔ إﺟـر -٣٥وﻳدﻋم إطﺎر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻌدﻝ أﻳﺿﺎً اﻟرﺻد اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻠﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ،وﺗﺑﻠﻳﻎ اﻹﻧﺟﺎز ات اﻷداء اﻟرﺋﻳﺳـ ــﻳﺔ ﻣﺷـ ــﻔوﻋﺔ ﺑﺎﻟﺑﻳﺎﻧـ ــﺎت اﻟﻣرﺟﻌﻳـ ــﺔ ﺗﺻـ ــﺣﻳﺣﻳﺔ ﻻزﻣـ ــﺔ ،ﺑﻣـ ــﺎ ﻓـ ــﻲ ذﻟـ ــك ﻣﺳـ ــودة ﻟﻣﺟﻣوﻋـ ــﺔ ﻣـ ــن ﻣؤﺷ ـ ـر وﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻷداء اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻟﻛﻝ ﻣﻘﻳﺎس.
اﺑﻌـﺔ واﻟﺛﻼﺛـﻳن ﺑﻌـد اﻟﻣﺎﺋـﺔ ٢اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت ٥/١٣٤واﻟﻣﺣﺿر اﻟﻣـوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳـﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳـﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠـس اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﻓـﻲ دورﺗـﻪ اﻟر )اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت /٢٠١٤/١٣٤ﺳﺟﻼت) (٢/ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ(. اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج.٤/٦٦
اﺑﻌ ـ ــﺔ واﻟﺛﻼﺛ ـ ــﻳن ﺑﻌ ـ ــد اﻟﻣﺎﺋ ـ ــﺔ )اﻟوﺛﻳﻘ ـ ــﺔ ١اﻧظ ـ ــر اﻟﻣﺣﺿ ـ ــر اﻟﻣ ـ ــوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳ ـ ــﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳ ـ ــﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠ ـ ــس اﻟﺗﻧﻔﻳ ـ ــذي ﻓ ـ ــﻲ دورﺗ ـ ــﻪ اﻟر م ت /٢٠١٤/١٣٤ﺳﺟﻼت) (٢/ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ( .واﻧظر أﻳﺿﺎً اﻟوﺛﻳﻘﺔ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ج /٦٧ﻣﻌﻠوﻣﺎت.١/ ٣
7
A67/4
ج٤/٦٧
-٣٦وﺗم أﻳﺿﺎً اﻻﺿطﻼع ﺑﺎﻟﺗﺧطﻳط اﻟﺗﻔﺻﻳﻠﻲ ﻟﻠﺛﻧﺎﺋﻳـﺔ اﻟﺣﺎﻟﻳـﺔ .وﻟﺗﻬﻳﺋـﺔ ﺑﻳﺋـﺔ ﺗﻣﻛﻳﻧﻳـﺔ ﻟﻠﺗﻐﻳﻳـر ﺗـم ﺗﺟﻣﻳـﻊ ﺧطـط ات اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻟﻺﺻﻼح )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻷدوات واﻟﻣوارد واﻟـﻧظم( وﺧطـط إدﺧﺎﻟﻬـﺎ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻛﻝ ﻣﻧﺟز ﻣﺣدد ﻣن اﻟﻣﻧﺟز ات اﻟﻣﺳــﺗﻬدﻓﺔ ﺑﻣــﺎ ﻳﺗﺻــﻝ ﺑﻬــﺎ ﻣــن ﺿــﻣن ﺧطــﺔ ﺷــﺎﻣﻠﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻹﺻــﻼح ،ﻣــﻊ رﺑــط ﺧطــط اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ واﻟﻣﻧﺟ ـز ً١. ﻣﺧرﺟﺎت وﺣﺻﺎﺋﻝ اﻹﺻﻼح اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺣدﻳﺛﺎ ة ﻗﺎﺋﻣـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺷـﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗرﻧـت وﺳـﺗدﻋم رﺻـد اﻟﺗﻘـدم ﻓـﻲ ي دﻣﺞ ﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ اﻟﺷـﺎﻣﻠﺔ ﻫـذﻩ ﻓـﻲ أداة إدار -٣٧وﻳﺟر ات اﻹﺻ ــﻼح وﺗﻘ ــدﻳم اﻟﺗﻘ ــﺎرﻳر ﻋﻧ ــﻪ ﻋﻠ ــﻰ ﻧﺣ ــو ﺗﻔﺻ ــﻳﻠﻲ .وﻫ ــﻲ ﺗﻳﺳ ــر إﻋ ــداد ﺧط ــط اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻔﺻ ــﻳﻠﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧﺟـ ـز رﺣـﻝ اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ واﻟﻣﺗطﻠﺑـﺎت اﻟﻣﻳزﻧﻳـﺔ .وﻣـن ﺧـﻼﻝ اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﺻﻼح ،واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿـﻣن اﻷطـر اﻟزﻣﻧﻳـﺔ واﻟﻣ ا ة ،ﺳــﺗﺗﻳﺢ أﻳﺿـﺎً اﻟﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ اﻧﻳــﺎت اﻟﻣﻘــدر ات اﻟﻣﺳــﺗﻬدﻓﺔ واﻟﻧﻔﻘــﺎت ﻣــن اﻟﻣـوارد ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس اﻟﻣﻳز ﺗﺗﺑــﻊ اﻟﻣﺧرﺟــﺎت واﻟﻣﻧﺟـز ررﻳﺔ واﻟﻛﻔــﺎءة ﻓــﻲ رﺻــد اﻟﺗﻘــدم اﻟﻣﺣــرز ﻓــﻲ ﺗﺣﻘﻳــق اﻟﻐﺎﻳــﺎت اﻟﻣوﺿــوﻋﺔ وﺗﻘــدﻳم اﻟﺗﻘــﺎرﻳر ﻋﻧــﻪ ،وﻓــﻲ رﺻــد واﻻﺳــﺗﻣ ا اﻟوﺿﻊ اﻟﺳﺎﺋد واﻟﺗﻘدم ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺄﻧﺷطﺔ اﻹﺻﻼح وﺗﻘدﻳم اﻟﺗﻘﺎرﻳر ﻋن ذﻟك. ر ﻷن ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ اﻹﺻ ــﻼح ﺗﺗﺣ ــوﻝ ﻋ ــن ﺳﻳﺎﺳ ــﺔ اﻟﺗﺣﻠﻳ ــﻝ إﻟ ــﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻓ ــﺈن ﻫﻧ ــﺎك ﻣوﺿ ــوﻋﻳن رﺋﻳﺳ ــﻳﻳن -٣٨وﻧظـ ـ اً ﺳﻳوﺟﻬﺎن ﺟﻬود اﻹﺻﻼح ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺛﻧﺎﺋﻳﺔ ،٢٠١٥-٢٠١٤أﻻ وﻫﻣﺎ :ﺗرﻛﻳز اﻟﺟﻬود إﻟﻰ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌود ﻋﻪ ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻹﺻـﻼح ﻣـن واﺿـﻔﺎء اﻟطـﺎﺑﻊ اﻟﻣؤﺳﺳـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻟﺗﻐﻳﻳـر ،وﻫـو أﻣـر ﺗﺳـر ﺑﺄﻛﺑر ﻓﺎﺋدة ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﻧظﻣـﺔٕ ، ة اﻟﺗﻐﻳﻳر. اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ إدار ﺧﻼﻝ اﺗﺑﺎع ﻣﻧﻬﺞ أﻛﺛر اﺳﺗر ات -٣٩وﺳــوف ﺗواﺻــﻝ اﻷﻣﺎﻧــﺔ ﺗﻘــدﻳر اﻵﺛــﺎر واﻻﺳــﺗﻌداد ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﺣدﻳــد اﻟﻌواﻗــب اﻟﺗــﻲ ﺳــﺗﺗرﺗب ﻋﻠــﻰ ﻣﺑــﺎدر ة ﻋﻠــﻰ ﻛــﻝ اﻹﺻــﻼح ﺑﺎﻟﻧﺳــﺑﺔ إﻟــﻰ ﻣﺧﺗﻠــف ﻣﺟﻣوﻋــﺎت أﺻــﺣﺎب اﻟﻣﺻــﻠﺣﺔ ،واﻻﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت ذات اﻟﺻــﻠﺔ ﺑﻛــﻝ ﻣﺑــﺎدر ة ات أﺳــﺎس اﻟﺗﺧطــﻳط ﻟﻠﺗــدﺧﻼت اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑــﺈدار ـﺗوى ﻣــن ﻣﺳــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ .وﺳــوف ﺗﺷــﻛﻝ ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﻫــذﻩ اﻟﺗﻘــدﻳر ﻣﺳـ ً اﻟﺗﻐﻳﻳر واﻟﺗواﺻﻝ ،وﺳـوف ﺗوﺟـﻪ ﺗﺧطـﻳط وﺗطـوﻳر أﻧﺷـطﺔ اﻟﺗـدرﻳب واﻷدوات واﻟﻣـوارد اﻟﺗـﻲ ﺳـﻳﺣﺗﺎج إﻟﻳﻬـﺎ اﻟﻣوظﻔـون ات ﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ أﻧﺷ ــطﺔ اﻹﺻ ــﻼح .وﺳﻳﺗﺳ ــﻊ ﻧط ــﺎق ﺗ ــدرﻳب اﻟﻣ ــوظﻔﻳن اﻟﻣﺗﻌﻠ ــق ﺑﺎﻹﺻ ــﻼح ﻣ ــن ﺧ ــﻼﻝ آﻟﻳ ــﺎت ﺗﻧﻣﻳ ــﺔ ﻗ ــدر اض اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت واﻟﻧظم ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻹﺻـﻼح ﺑﻐﻳـﺔ ﺗﺣدﻳـد ﻋﻘﺑـﺎت ي ،ﺑﺎﻧﺗظﺎم ،اﺳﺗﻌر اﻟﻣوظﻔﻳن وآﻟﻳﺎت اﻟﺗﻌﻠم ،وﺳﻳﺟر ات ﻣﺗوﻗﻌــﺔ ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﻣﺟــﺎﻝ ﻣــن ﻣﺟــﺎﻻت اﻹﺻــﻼح ﻓﺈﻧﻬــﺎ ﺳﺗﺳــﺗﻧد إﻟــﻰ أي ﻋﻼﻗــﺎت ﻏم أن ﻫﻧــﺎك ﻣﺑــﺎدر اﻟﺗﻧﻔﻳــذ .وﺑــر اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺗﺑﺎدﻝ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻛﻔﺎءة .وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻓﺈن اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗواﺻﻝ واﻟﻣﺳـﺗﻧدة إﻟـﻰ ﺗﻘـدﻳر ي ﺑﻠورﺗﻬــﺎ واﻟﺗوﺳــﻊ ﻓﻳﻬــﺎ وﺗﺣــدﻳﺛﻬﺎ ﺑﺎﻧﺗظــﺎم .وﺳــﻳﺗم ﺗﺻــﻣﻳم اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﺑﻣــﺎ ﻳﻧﺎﺳــب اﻟﺟﻣﻬــور اﻟﻣﺗﻠﻘــﻲ، اﻷﺛــر ﺳــﺗﺟر ة اﻟﺗﻐﻳﻳر. اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺈدار ي ﻣواءﻣﺔ اﻟﺧطط اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺗﺻﺎﻻت ﻣﻊ ﻧﻬﺞ إﺻﻼح أﺷﻣﻝ وأﻛﺛر اﺳﺗر وﺳﺗﺟر
اء اﻟﻣطﻠوب ﻣن ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻹﺟر ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﻣدﻋوة إﻟﻰ اﻹﺣﺎطﺔ ﻋﻠﻣﺎً ﺑﺎﻟﺗﻘرﻳر. -٤٠
=
=
=
اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ج /٦٧ﻣﻌﻠوﻣﺎت.١/
١
8