القوى العاملة الصحية : التقدم في معالجة مسألتي التقص والهجرة، وفي الاستعداد للاحتياجات المستجدة : تقرير من الأمانة

‫م ت‪٢٣/١٣٢‬‬ ‫ﻣﺑر ‪٢٠١٢‬‬ ‫‪ ١٤‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪ /‬دﻳﺳﻣ‬ ‫‪EB132/23‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﻣﺎﺋﺔ‬ ‫ﻼﺛون ﺑﻌد اﻟﻣ‬ ‫ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ واﻟﺛﻼ‬ ‫اﻟدور‬ ‫اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت‬ ‫ﻝ‬ ‫ﺟدوﻝ‬ ‫‪ ٤-١٠‬ﻣن ﺟ‬ ‫اﻟﺑﻧد ‪٠‬‬

‫ﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذ ي‬ ‫اﻟﻣﺟﻠ‬

‫ﻲ‬ ‫ﺔ ﻣﺳﺄﻟﺗﻲ‬ ‫ﻘدم ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬ ‫ﺣﻳﺔ‪ :‬اﻟﺗﻘ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﻘوى‬ ‫ﺟدة‬ ‫ﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻣﺳﺗﺟ‬ ‫داد ﻟﻼﺣ‬ ‫ة‪ ،‬وﻓﻲ اﻻﺳﺗﻌد‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻧﻘص واﻟﻬﺟر‬ ‫ا‬ ‫ﻷﻣﺎﻧﺔ‬ ‫ﻘرﻳر ﻣن اﻷ‬ ‫ﺗﻘ‬ ‫ﻋـد اﻟﻣﻣﺎرﺳـﺔ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﻘواﻋ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻣدوﻧﺔ‬ ‫ﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺛﺎﺎﻟﺛﺔ واﻟﺳﺗون ﻣ‬ ‫‪ ٢٠١‬اﻋﺗﻣدت ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪١٠‬‬ ‫‪-١‬‬ ‫ر ﻣﺗﻌــدد‬ ‫ار ج ص ع‪ .١٦-٦٣‬و‬ ‫ﻲ اﻟﻘ ـر‬ ‫وى اﻟــدوﻟﻲ ﻓــﻲ‬ ‫ـﺣﻳﻳن ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗو‬ ‫ﻣﻠﻳن اﻟﺻـ ن‬ ‫ﺗوظﻳــف اﻟﻌــﺎﻣﻠ‬ ‫ﺑﺷــﺄن ﺗ‬ ‫وﺗُﻌــد اﻟﻣدوﻧــﺔ إطــﺎ اً‬ ‫ـدﻳﺎت اﻟﻣرﺗﺑطـﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻘـﻝ اﻟـدوﻟﻲ‬ ‫د اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ وﻣواﺟﻬـﺔ اﻟﺗﺣ ت‬ ‫ﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد‬ ‫ﻧﻘص اﻟﻘوى اﻟﻌ‬ ‫اف ﻟﻠﺗﺻدي ﻟﻧﻘ‬ ‫اﻷطرف‬ ‫ار ج ص ع‪ ٦-٦٤‬ﺑﺷـﺄن‬ ‫ﻟﻘر‬ ‫ﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗون اﻟ‬ ‫اﺑ‬ ‫ﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟر‬ ‫ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٢٠١١‬اﻋﺗﻣدت ﺟ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻳن اﻟﺻﺣﻳﻳن‪ .‬و‬ ‫ن‬ ‫ﻫــﺎ‬ ‫ار‬ ‫ﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻗر‬ ‫وﺣﺛــت اﻟﺟﻣﻌﻳ‬ ‫ﻳض واﻟﻘﺑﺎﻟــﺔ‪ .‬و‬ ‫ار ج ص ع‪ ٧-٦٤‬ﺑﺷــﺄن ﺗﻌزﻳــز اﻟﺗﻣ ـر ض‬ ‫اﻟﻘ ـر‬ ‫ﺔ اﻟﺻــﺣﻳﺔ‪ ،‬وﻟ‬ ‫ﺗﻌزﻳــز اﻟﻘــوى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ‬ ‫اﻣﻬـﺎ ﺑﺗﻌزﻳـز‬ ‫ز‬ ‫اﻟﺗز‬ ‫اﻟﺛـﺎﻧﻲ ﺣﺛﺗﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺗرﺟﻣـﺔ ﺗ‬ ‫ﻫـﺎ ﺛ‬ ‫ار‬ ‫ﻧﻔﻳذ اﻟﻣدوﻧﺔ؛ وﻓـﻲ ﻗر‬ ‫اﻷوﻝ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎﺎء‪ ،‬ﺑﻳن ﺟﻣﻠﺔ أﻣور‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﻧ‬ ‫ز‬ ‫ء ﻻ ﻳﺗﺟـ أ‬ ‫ﺟز‬ ‫ﻳض واﻟﻘﺑﺎﻟﺔ ﻛﺟ‬ ‫ﻣن ﺑﻳﻧﻬﺎ وﺿﻊ ﺧطط اﻟﻌﻣﻝ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺗﻣر ض‬ ‫وﺳﺎﺋﻝ ﻋدة ن‬ ‫اءات‪ ،‬ﺑو‬ ‫ﻰ إﺟر‬ ‫ﻳض واﻟﻘﺑﺎﻟﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺗﻣر ض‬ ‫ﻳﺔ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻳــﺔ ذات اﻟﺻــﻠﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳــﺎت اﻟﺗﺷـرﻳﻌﻳ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻰ ﺗﻌزﻳــز‬ ‫دون اﻟوطﻧﻳــﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌــﺎون ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ أو د‬ ‫اﻟﺧطــط اﻟﺻــﺣﻳﺔ‬ ‫ﻣــن ﺧ‬ ‫وﻳﻘـ ﱠ‬ ‫ﻣـﺎدﺗﻳن ‪٢-٩‬‬ ‫ذا اﻟﺗﻘرﻳـر وﻓﻘـﺎً ﻟﻣﺗطﻠﺑـﺎت اﻟﻣ‬ ‫دم ﻫـذ‬ ‫ﻟﺗﻣـرﻳض واﻟﻘﺑﺎ‬ ‫ﻳب ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻟ‬ ‫ﻟﺗﻌﻠـﻳم واﻟﺗـدر ب‬ ‫اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﺗ‬ ‫و ﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟـﺔ‪ُ .‬‬ ‫ﺳـﺗوى اﻟـدوﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﻳﻳن ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳ‬ ‫اﻟﻌـﺎﻣﻠﻳن اﻟﺻـﺣﻳ‬ ‫ن ﺗوظﻳـف ﻌ‬ ‫اﻟﻣﻣﺎرﺳـﺔ ﺑﺷـﺄن‬ ‫ﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ﻟﻘواﻋـد ا‬ ‫ﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌ‬ ‫و‪)٢-٧‬ج( ﻣن ﻣدوﻧﺔ‬ ‫ار ج ص ع‪ .٧-٦٤‬واﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻟطﻠـب إﺣـدى‬ ‫ار ج ص ع‪ ٦-٦ ٤‬واﻟﻘـر‬ ‫اﻟﻘـر‬ ‫اﻟﻣﺣـرز اﻟـوارد ﻓـﻲ ﻘ‬ ‫وطﻠب اﻹﺑﻼغ ﻋن ا ﻟﺗﻘـدم ُ‬ ‫اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻳﻘ ﱢ‬ ‫ﻐطﻳـﺔ اﻟﺷـﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋن ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ دﻋـم اﻟﺗﻐ‬ ‫ت‬ ‫د م ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر أ‬ ‫أﻳﺿﺎً‬ ‫ﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎ‬

‫وﻧﺔ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔذ اﻟﻣدو‬ ‫ﻋﺿﺎء ﻲ‬ ‫ﻰ اﻟدوﻝ اﻷﻋ‬ ‫اﻟدﻋم اﻟﻣﻘدم إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺣﺎور ﻟﻠﻌﻣﻝ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ‬ ‫ﻗدﻣت اﻷﻣﺎﻧﻧﺔ اﻟدﻋم ﻰ‬ ‫‪-٢‬‬

‫ﱠﻧﺔ‬ ‫ﻣﻌﻳ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣ‬ ‫ﺔ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻛـون ﻣﺳـؤوﻟﺔ‬ ‫ـﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳـﺔ ﻟﺗﻛ‬ ‫ﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﻹﺣـدى اﻟﺳ ت‬ ‫ﻋﻣﻠت اﻷﻣﺎﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ دﻋـم ﺗﻌﻳـﻳن ﻛـﻝ دوﻟـﺔ ﻣـن اﻟـدوﻝ‬ ‫ﺔ اﻟﻣﻌﱠ‬ ‫اﻟﺻــﺣﻳﻳن وﺗﻧﻔﻳــذ‬ ‫ﻳﻧــﺔ ﻓــﻲ‬ ‫طﺎت اﻟوطﻧﻳــﺔ‬ ‫ـم ﺗﺣدﻳــد اﻟﺳــﻠط‬ ‫ذ اﻟﻣدوﻧــﺔ‪ .‬وﺗـ م‬ ‫ة اﻟﻌــﺎﻣﻠﻳن ﺻ‬ ‫ت ﻋــن ﻫﺟ ـر‬ ‫ﻋــن ﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت‬ ‫وﻝ(‪.‬‬ ‫ﺑﻠداً )اﻧظر اﻟﺟدو‬ ‫‪ ٨١‬د‬

‫وطﻧﻳﺔ‬ ‫ة اﻟﺗﺑﻠﻳﻎ اﻟوط‬ ‫اﺳﺗﻣﺎر‬ ‫ر‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ة‬ ‫ﻋــداد اﺳــﺗﻣﺎر‬ ‫دﻋم اﻟــﻼزم ﻹﻋ‬ ‫ﺣﺎب اﻟﻣﺻــﻠﺣﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﻳن‪ ،‬اﻟــد‬ ‫اﻷﻋﺿــﺎء وأﺻــﺣﺎ‬ ‫ﻗــدﻣت اﻷﻣﺎﺎﻧــﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷــﺎور ﻣــﻊ اﻟــدوﻝ ﻋ‬ ‫وزو‬ ‫ودت ﺑﻬــﺎ ﻛــﻝ‬ ‫ة ﻣﺗﺎﺣـ ﺔ‬ ‫اﻻﺳــﺗﻣﺎر‬ ‫ـدان‪ .‬وﻫــذﻩ ﻻ‬ ‫ﺗﻘﻳــﻳم اﻟــذاﺗﻲ ﻣــن ﺟﺎﻧــب اﻟﺑﻠ ــد‬ ‫وطﻧﻳــﺔ ﻟﺗﻛــون ﺑﺑﻣﺛﺎﺑــﺔ أداة ﻟﻠﺗ‬ ‫ﺗﺑﻠﻳــﻎ و‬ ‫ـﺔ ﻟﻠﻌﻣــوم‪ ،‬ﱢ‬

‫‪EB132/23‬‬

‫م ت‪٢٣/١٣٢‬‬

‫ﺳــﻠطﺔ ﻣــن اﻟﺳــﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻟﻣﻌﱠ‬ ‫ﻳﻧــﺔ‪ ،‬وﻛــذﻟك ﺗــم ﺑﺛﻬــﺎ ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ وﻣﻛﺎﺗﺑﻬــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺑﻠــدان‬ ‫واﻷﻗــﺎﻟﻳم واﻟﻣﻧــﺎطق‪ .‬وﺑﺣﻠــوﻝ أﻳﻠــوﻝ‪ /‬ﺳــﺑﺗﻣﺑر ‪ ،٢٠١٢‬ﻛﺎﻧــت اﻟﺳــﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻟﻣﻌﱠ‬ ‫ﻳﻧــﺔ ﻓــﻲ ‪ ٤٨‬ﺑﻠــداً ﻗــد أﺑﻠﻐــت ﻋــن‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣدوﻧﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﺳﺗﻣﺎر‬ ‫ر ﻋـن اﻹﻗﻠـﻳم‬ ‫ة اﻟﺗﺑﻠﻳﻎ اﻟوطﻧﻳﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﺗﻘـﺎرﻳر اﻟﺑـﺎﻟﻎ ﻋـددﻫﺎ ‪ ٤٨‬ﺗﻘرﻳـ اً‬ ‫ر ﺻـدر ‪ ٣٥‬ﺗﻘرﻳـ اً‬ ‫اﻷوروﺑﻲ )اﻧظر اﻟﺷﻛﻝ(‪.‬‬

‫اﻟﺗﻌﺎون‬ ‫دﻋﻣــت اﻷﻣﺎﻧــﺔ اﻟﺗﻌــﺎون ﺑــﻳن أﺻــﺣﺎب اﻟﻣﺻــﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌــددﻳن ﺑﻣــﺎ ﻓــﻳﻬم اﻟﻣؤﺳﺳــﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ واﻷﻛﺎدﻳﻣﻳــﺔ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺷﺑﻛﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟدﻋوة واﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟذي دﻋت إﻟﻳـﻪ اﻟﻣدوﻧـﺔ‪ .‬وﻗـد‬ ‫ﻧظم اﻹﻗﻠﻳم اﻷوروﺑﻲ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص ﻧطﺎﻗﺎً ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ أﺳﻔرت ﻋن ﺧﺎرطﺔ طرﻳق ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣدوﻧﺔ ﻓـﻲ اﻹﻗﻠـﻳم‬ ‫ة ﺑﺎﻟذﻛر إﻧﺷﺎء ﺷـﺑﻛﺔ ‪La Red Iberoamericana de Migración de‬‬ ‫ى اﻟﺟدﻳر‬ ‫ات اﻷﺧر‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‪ .‬وﺗﺷﻣﻝ اﻟﺗطور‬ ‫ة اﻟﻣﻬﻧﻳـﻳن اﻟﺻـﺣﻳﻳن( ﺗﺣـت ﻗﻳـﺎدة اﻷﻣﺎﻧـﺔ‬ ‫‪) Profesionales de la Salud‬اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻷﻳﺑﻳرﻳﺔ اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳـﺔ ﺑﻬﺟـر‬ ‫ة اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ أوروﻏـواي ودﻋــم اﻟﻣﻔوﺿــﻳﺔ اﻷوروﺑﻳــﺔ؛ وﺗﻳﺳــﻳر اﻟﺣـوار ﺑــﻳن أﺻــﺣﺎب اﻟﻣﺻــﻠﺣﺔ‬ ‫زر‬ ‫اﻟﺗﻘﻧﻳــﺔ ﻟــو ا‬ ‫واﻳطﺎﻟﻳﺎ ﻓﻲ ﻋـﺎم ‪(٢٠١٢‬؛ واﻟﻣﻧﺎﻗﺷـﺎت ﻣـﻊ ﻟﺟﻧـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد اﻟوطﻧﻲ )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﻣﺎ ﺗم ﻓﻲ ﺑﻠﺟﻳﻛﺎ وأﻟﻣﺎﻧﻳﺎ ٕ‬ ‫ة واﻷﺧﻼﻗﻳﺎت ﻓـﻲ ﺟﻧﻳـف ﺑﺎﻟﺗﻌـﺎون‬ ‫واﻗﺎﻣﺔ ﻣدرﺳﺔ ﺻﻳﻔﻳﺔ ﻋن اﻟﻬﺟر‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻷوروﺑﻲ )ﻣدرﻳد‪(٢٠١٢ ،‬؛ ٕ‬ ‫زﻳــداً ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﻣــﻊ ﻣؤﺳﺳــﺔ ﺑروﺷــﻳﻪ وﺟﺎﻣﻌــﺔ ﺟﻧﻳــف وﺟﺎﻣﻌــﺔ ﻫﺎرﻓــﺎرد‪ .‬وﻧﺷــطت ﻣﻧظﻣــﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣــﻊ اﻟﻣــدﻧﻲ ﻧﺷــﺎطﺎً ﻣﺗ ا‬ ‫ﻋﺎء اﻻﻧﺗﺑـﺎﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳـﻲ إﻟـﻰ ﻗﺿـﺎﻳﺎ اﻟﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺻﻌﻳدﻳن اﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ إذﻛـﺎء اﻟـوﻋﻲ واﺳـﺗر‬ ‫رﺳـﺔ ﺣﺎﻟـﺔ ﺷـﻣﻠت ﺗﺳـﻌﺔ ﺑﻠـدان ﻣـن اﻹﻗﻠـﻳم اﻷوروﺑـﻲ‬ ‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ دﻋم اﻟﻣدوﻧـﺔ وﺑﺛﻬـﺎ وﺗﻧﻔﻳـذﻫﺎ‪ .‬وﻛﺷـﻔت د ا‬ ‫ة اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﻣـﺎد ﻧﻬـﺞ ﻗـﺎﺋم ﻋﻠـﻰ اﻟﺣﻘـوق‬ ‫ر ﻓﻲ رﺻد ﻫﺟر‬ ‫ر ﻛﺑﻳ اً‬ ‫ﻋن أن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻗد ﻟﻌب دو اً‬ ‫ﻧظم ﺻﺣﻳﺔ ﻣﻧﺻﻔﺔ وﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت ذاﺗـﻪ‪ .‬وﻓﺿـﻼً ﻋـن ذﻟـك‪ ،‬ﻓﻘـد‬ ‫ﻳر‬ ‫اﻋﻲ ﺣﻘوق اﻟﻌﻣﺎﻝ اﻟﺻﺣﻳﻳن واﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ُ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﺗﻌزﻳــز ﺧــدﻣﺎت اﻟﺗﻣ ـرﻳض‬ ‫أﺳــﻔر ﺗﻌــﺎون اﻷﻣﺎﻧــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت اﻟﻣﻬﻧﻳــﺔ ﻋــن اﺗﻔــﺎق ﺣــوﻝ اﻟﺗوﺟﻳﻬــﺎت اﻻﺳــﺗر‬ ‫ة ‪١.٢٠١٥-٢٠١١‬‬ ‫واﻟﻘﺑﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗر‬

‫اﻟﻣﺣـددة وﻋـدد‬ ‫اﻟﺟدوﻝ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣﻌﻳ‬ ‫ﱠﻧﺔ ﺣﺳب أﻗﺎﻟﻳم ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ‪ :‬ﻋـدد اﻟﺳـﻠطﺎت ُ‬ ‫ة اﻟﺗﺑﻠﻳﻎ اﻟوطﻧﻳﺔ‬ ‫ﻫﺎ ﻟﻸﻣﺎﻧﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﺳﺗﻣﺎر‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻲ ﻗدﻣت ﺗﻘﺎرﻳر‬ ‫اﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟواردة‬ ‫‪١‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪٣‬‬ ‫‪٣٥‬‬ ‫‪١‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪٤٨‬‬ ‫ﱠﻧﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣﻌﻳ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﻓﻲ ‪ ٣١‬أﻳﻠوﻝ‪ /‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪٢٠١٢‬‬ ‫‪١٣‬‬ ‫‪١١‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪٤٢‬‬ ‫‪٦‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫‪٨١‬‬ ‫إﻗﻠﻳم ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‬ ‫أﻓرﻳﻘﻳﺎ‬ ‫اﻷﻣرﻳﻛﺗﺎن‬ ‫ﺟﻧوب ﺷرق آﺳﻳﺎ‬ ‫أوروﺑﺎ‬ ‫ﺷرق اﻟﻣﺗوﺳط‬ ‫ﻏرب اﻟﻣﺣﻳط اﻟﻬﺎدئ‬ ‫ع‬ ‫اﻟﻣﺟﻣو‬

‫اﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫‪ ١‬اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ ‪ WHO/HRH/HPN/10.1‬اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟر‬ ‫‪) http:/www.who.int/hrh/resources/nmsd/en/index.html‬ﺗم اﻻطﻼع ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ ‪ ١٦‬ﺗﺷرﻳن اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ /‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.(٢٠١٢‬‬

‫‪2‬‬

‫‪EB132/23‬‬

‫م ت‪٢٣/١٣٢‬‬

‫اﻫن‬ ‫اﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫ﺑﻌد ﻋﺎﻣﻳن وﻧﺻف ﻣن اﻋﺗﻣـﺎد اﻟﻣدوﻧـﺔ‪ ،‬أدى إﻧﺷـﺎء اﻟﺳـﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳـﺔ اﻟﻣﻌﱠ‬ ‫ﻳﻧـﺔ وﺟﻬـود اﻟﺗﺑﻠﻳـﻎ اﻟﺗـﻲ ﺑـذﻟﺗﻬﺎ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ة أﻛﺛــر‬ ‫ﻫــذﻩ اﻟﺳــﻠطﺎت‪ ،‬وﺟﻬــود اﻟﺑﺣــث واﻟﺗوﺛﻳــق اﻟﺗــﻲ ﺑــذﻟﺗﻬﺎ اﻟﺷــﺑﻛﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ واﻟﺗﻌــﺎون ﺑﻳﻧﻬــﺎ‪ ،‬إﻟــﻰ ﺗﻛــوﻳن ﺻــور‬ ‫ة اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻳد اﻟﺑﻠدان‪.‬‬ ‫ﺗﻔﺻﻳﻼً ﻟﻬﺟر‬

‫ة‬ ‫أﻧﻣﺎط اﻟﻬﺟر‬ ‫ﻫﻧﺎك أرﺑﻌﺔ ﺑﻠدان ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻳدان اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺗﺳﻬم ﻣﻌـﺎً ﺑﻧﺳـﺑﺔ ‪ ٪٧٢‬ﻣـن‬ ‫‪-٧‬‬ ‫اﻟﻣﻣرﺿ ــﺎت اﻷﺟﻧﺑﻳ ــﺎت و‪ ٪٦٩‬ﻣ ــن اﻷطﺑ ــﺎء اﻷﺟﺎﻧ ــب اﻟﻌ ــﺎﻣﻠﻳن ﻓ ــﻲ اﻟﺑﻠ ــدان اﻷﻋﺿ ــﺎء ﻓ ــﻲ ﻫ ــذﻩ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ‪ .‬وﺑـ ـﱠ‬ ‫ﻳن‬ ‫ي ﻟﻠﺑﻠدان اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ ،‬أن ﺗدﻓق اﻷطﺑـﺎء‬ ‫ة أُﺟر‬ ‫اض ﻣﺷﺗرك ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ وﻣﻌﻬد ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻬﺟر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﻻﻳﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ ﻗد ظﻝ ﺛﺎﺑﺗﺎً ﻣﻧذ ﻣﻧﺗﺻف اﻟﻌﻘـد اﻷوﻝ ﻣـن اﻟﻘـرن اﻟﺣـﺎدي واﻟﻌﺷـرﻳن‪ ١،‬ﻓـﻲ ﺣـﻳن أﻧـﻪ‬ ‫إﻟﻰ اﻟو‬ ‫اﻟﻳﺎ وﻛﻧــدا‪ .‬وﻋﻠــﻰ اﻟﻌﻛــس ﻣــن ذﻟــك‪ ،‬ﻓﻘــد ﺷــﻬدت اﻟﻣﻣﻠﻛــﺔ اﻟﻣﺗﺣــدة ﻟﺑرﻳطﺎﻧﻳــﺎ اﻟﻌظﻣــﻰ‬ ‫ﺷــﻬد زﻳــﺎدة ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﻣــن أﺳــﺗر‬ ‫وأﻳرﻟﻧدا اﻟﺷﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺗر‬ ‫اﺟﻌﺎً ﺣﺎداً ﻓﻲ ﺗدﻓق اﻷطﺑﺎء واﻟﻣﻣرﺿﺎت ﻣﻧذ ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٨‬ﺣﻳث ﻋﻛﺳت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺳﻳﺎﺳـﺗﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺗوظﻳــف اﻟﻧﺷــط ﻟﻠﻌــﺎﻣﻠﻳن ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟــدوﻟﻲ‪ .‬وﺗُﻌــد اﻟﻬﻧــد أوﻟـﻰ اﻟﺑﻠــدان اﻟﺗــﻲ ﻳﻧﺗﻣــﻲ إﻟﻳﻬــﺎ اﻷطﺑــﺎء اﻟﻌــﺎﻣﻠون ﻓــﻲ‬ ‫ر إﻟــﻰ اﻟﻣرﺗﺑــﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻛﻧــدا‪ .‬وﻛــذﻟك ﻛﺎﻧــت ﺟﻧــوب‬ ‫اﻟﻳﺎ واﻟﻣﻣﻠﻛــﺔ اﻟﻣﺗﺣــدة واﻟو‬ ‫أﺳــﺗر‬ ‫ﻻﻳــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة‪ ،‬وﺻــﻌدت ﻣــؤﺧ اً‬ ‫ر ﻟﻸطﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان ﻛﺎﻓﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟو‬ ‫ﻻﻳـﺎت اﻟﻣﺗﺣـدة؛ وﻫـﻲ اﻟﺑﻠـد اﻷﺻـﻠﻲ اﻟـذي ﻳﻧﺗﻣـﻲ إﻟﻳـﻪ أﻛﺑـر‬ ‫ر ﻛﺑﻳ اً‬ ‫أﻓرﻳﻘﻳﺎ ﻣﺻد اً‬ ‫ﻻﻳــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة واﻟﻣﻣﻠﻛــﺔ‬ ‫ﻋــدد ﻣــن اﻟﻌﻣــﺎﻝ اﻷﺟﺎﻧــب ﺑﺎﻟﻧﺳــﺑﺔ ﻟﻛﻧــدا‪ .‬وﺗُﻌــد اﻟﻔﻠﺑــﻳن اﻟﻣﺻــدر اﻷوﻝ ﻟﻠﻣﻣرﺿــﺎت ﻓــﻲ اﻟو‬ ‫ة واﺳــﻌﺔ ﻟﻠﻘــوى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ اﻟﺻــﺣﻳﺔ ﺣﺗــﻰ ﻓــﻲ ﻏﻳــﺎب‬ ‫اﻟﻳﺎ‪ .‬وﻗــد ﺣــدﺛت ﻫﺟ ـر‬ ‫اﻟﻣﺗﺣــدة وﻛﻧــدا‪ ،‬واﻟﻣﺻــدر اﻟﺛﺎﻟــث ﻓــﻲ أﺳــﺗر‬ ‫ات اﻟﺗوظﻳف اﻟﻧﺷطﺔ ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ﻣﺑﺎدر‬ ‫ار ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت ﺑﻬﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ﻓـﻲ ﺑداﻳـﺔ اﻟﻌﻘـد اﻷوﻝ ﻣـن اﻟﻘـرن اﻟﺣـﺎدي‬ ‫ر ذا ﺷﺄن‪.‬‬ ‫ﻻ ﻳﺑدو أن اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻗد أﺛرت ﻓﻲ أﻧﻣﺎط اﻟﻬﺟر‬ ‫واﻟﻌﺷرﻳن‪ .‬و‬ ‫ة ﺗﺄﺛﻳ اً‬

‫ة‬ ‫ﺗﻧظﻳم اﻟﻬﺟر‬ ‫واﻋــﺎدة اﻻﻋﺗﻣــﺎد‪ .‬ﻓﻘــد‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺗﻐﻳــرت اﻟطرﻳﻘــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻌﺗﻣــدﻫﺎ اﻟﺑﻠــدان اﻟﻣﺳــﺗﻘﺑﻠﺔ ﻟﻠﻣﻬــﺎﺟرﻳن ﻓــﻲ اﻟﺗﺳــﺟﻳﻝ اﻟﻣﻬﻧــﻲ ٕ‬ ‫اوﻟـﺔ اﻟﻣﻬﻧـﺔ ﻣـن‬ ‫ر ﺷروط اﻟﺗﺳﺟﻳﻝ اﻟﻣﻬﻧﻲ ﻟﺧرﻳﺟـﻲ اﻟطـب اﻟـدوﻟﻳﻳن اﻟﺣﺎﺻـﻠﻳن ﻋﻠـﻰ ﺗـرﺧﻳص ﻣز‬ ‫ﺳرت أﺳﺗر‬ ‫ﻳﱠ‬ ‫اﻟﻳﺎ ﻣؤﺧ اً‬ ‫ة ﺑﺎﻟﺛﻘﺔ" ﻓﻲ ﺑﻠـدان ﻧﺎطﻘـﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐـﺔ اﻹﻧﻛﻠﻳزﻳـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑـﻝ‪ ،‬ﺻـدرت ﻓـﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛـﺔ اﻟﻣﺗﺣـدة ﻣﺟﻣوﻋـﺔ ﻣـن‬ ‫ﺳﻠطﺎت "ﺟدﻳر‬ ‫ة ﺷـﻬدت ﺗـدﻓﻘﻬﺎ ﺑﻛﺛﺎﻓـﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺷـﺎﻣﻠﺔ ﺗﺿـﻊ ﺣـداً ﻟﺗوظﻳـف اﻟﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟـدوﻟﻲ ﻓـﻲ أﻋﻘـﺎب ﻓﺗـر‬ ‫ات اﻟـدﺧوﻝ إﻟـﻰ اﻟـﺑﻼد‪ .‬وأُدﺧﻠـت‬ ‫ات اﻟﺗﺳـﺟﻳﻝ اﻟﻣﻬﻧـﻲ وﺗﺷـدﻳد ﻗواﻋـد ﻣـﻧﺢ ﺗﺄﺷـﻳر‬ ‫وﺗﺿﻣﻧت ﻫذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﺗﻘﻳﻳـد ﻣﺳـﺎر‬ ‫ﻻﻳــﺎت‬ ‫اﻟﻳﺎ واﻟﻣﻣﻠﻛــﺔ اﻟﻣﺗﺣــدة واﻟو‬ ‫ة ﺑﻐــرض اﻟﻌﻣــﻝ ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﻣــن أﺳــﺗر‬ ‫ة ﻓــﻲ ﺣﺎﻟــﺔ اﻟﻬﺟ ـر‬ ‫ﻋﻣﻠﻳــﺎت اﻟﻔﺣــص اﻟﺳــﺎﺑق ﻟﻠﻬﺟـر‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة‪.‬‬

‫وﺿﻊ اﻟﻌﻣﺎﻝ اﻟﺻﺣﻳﻳن اﻟﻣﻬﺎﺟرﻳن‬ ‫ي ﺑﻔﺿـﻝ ﺗﻘـﺎرﻳر اﻟﺳـﻠطﺎت‬ ‫ة ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳد اﻟﻘُطـر‬ ‫ة أﻛﺛر ﺗﻔﺻـﻳﻼً ﻟوﺿـﻊ اﻟﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ اﻟﻣﻬـﺎﺟر‬ ‫ﺗﺗﺷﻛﻝ ﺻور‬ ‫‪-٩‬‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣﻌﱠ‬ ‫ﻳﻧﺔ )اﻧظر اﻟﺷﻛﻝ(‪ .‬وﺗﺷـﻣﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت اﻟﺗـﻲ ﺗﻘـدﻣﻬﺎ اﻟﺗﻘـﺎرﻳر ﻗـدر ﻣـن اﻟﺗﻔﺎﺻـﻳﻝ ﻳﻔـوق اﻟﻘـدر اﻟـوارد ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ ﻟﻠﻔﺗـر‬ ‫ر ﻷن اﻟﺗﻐطﻳــﺔ ﻣــن ﺟﺎﻧــب‬ ‫ة اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ ﻻﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻣدوﻧــﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬــﺎ ﻻﺗـز‬ ‫اﻝ ﺣﺗــﻰ اﻵن ﻣﺣــدودة ﻧظـ اً‬ ‫اﻟﻌظﻣــﻰ ﻣــن اﻟﺗﻘــﺎرﻳر ﻋــن إﻗﻠــﻳم واﺣــد ﻣــن أﻗـﺎﻟﻳم‬ ‫اﻟﺳــﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻟــم ﺗﻛﺗﻣــﻝ ﺑﻌــد‪ ،‬ﺣﻳــث ﺻــدرت اﻷﻏﻠﺑﻳــﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ .‬وﺗﺳﺗﻣر اﻟﺟﻬود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻟﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق اﻟﺗﻘﺎرﻳر‪.‬‬ ‫‪Immigration and the healthcare workforce since the global economic crisis: report for the World Health‬‬ ‫‪Organization. Migration Policy Institute, 2012, in press.‬‬

‫‪١‬‬

‫‪3‬‬

‫‪EB132/23‬‬

‫م ت‪٢٣/١٣٢‬‬

‫ﱠﻧـــﺔ اﻟﺑـــﺎﻟﻎ ﻋـــددﻫﺎ ‪ ٤٨‬ﺳـــﻠطﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺷـــﻛﻝ‪ :‬أﻫـــم اﻟﻣﻌﻠوﻣـــﺎت اﻟﺗـــﻲ ﺣﺻـــﻠت ﻋﻠﻳﻬـــﺎ اﻟﺳـــﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳـــﺔ اﻟﻣﻌﻳ‬ ‫ة اﻟﺗﺑﻠﻳﻎ )وﻓﻘﺎً ﻹﺣدى ﻣواد اﻟﻣدوﻧﺔ(‪.‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﺳﺗﻣﺎر‬ ‫‪  45 ‬‬ ‫‪  40   ‬‬ ‫‪35 ‬‬ ‫‪30 ‬‬ ‫‪25 ‬‬ ‫‪ 20 ‬‬ ‫‪  15 ‬‬ ‫‪10 ‬‬ ‫‪5 ‬‬ ‫‪0‬‬

‫يتمتع العاملون الصحيون المھاجرون بالحقوق والمسؤوليات القانونية ذاتھا التي‬ ‫تتمتع بھا القوى العاملة الصحية المدربة محليا ً )المادة ‪(٤‬‬ ‫يتم توظيف العاملين الصحيين المھاجرين وترقيتھم ومكافأتھم وفقا ً للمعايير‬ ‫الموضوعية نفسھا التي تطبق على القوى العاملة الصحية المدربة محليا ً )المادة ‪  (٤‬‬ ‫يتمتع العاملون الصحيون المھاجرون بفرص التعليم المھني والمؤھالت والتدرج‬ ‫الوظيفي نفسھا التي يتمتع بھا العاملون الصحيون المدربون محليا ً )المادة ‪  (٤‬‬ ‫آليات التوظيف تتيح للعاملين الصحيين المھاجرين فرصة تقييم الفوائد والمخاطر‬ ‫المقترنة بوظائفھم )المادة ‪  (٤‬‬ ‫تجري البرامج أو المؤسسات الحكومية و‪ /‬أو غير الحكومية البحوث بشأن الھجرة‬ ‫)المادة ‪   (٦‬‬ ‫ھناك آليات قائمة لتنظيم تصاريح الممارسة من جانب العاملين الصحيين‬ ‫المھاجرين واالحتفاظ بسجالت إحصائية عنھم )المادة ‪  (٧‬‬ ‫ھناك قاعدة بيانات قائمة بشأن القوانين واللوائح المتعلقة بتوظيف العاملين على‬ ‫المستوى الدولي )المادة ‪  (٧‬‬ ‫ھناك سجالت إحصائية عن العاملين الصحيين الذين حصلوا على مؤھالتھم األولية‬ ‫من بلد أجنبي )المادة ‪  (٧‬‬ ‫اتخذت التدابير إلشراك جميع أصحاب المصلحة في عمليات اتخاذ القرار فيما‬ ‫يتعلق بالھجرة وتوظيف العاملين على المستوى الدولي )المادة ‪  (٨‬‬ ‫ھناك سجالت بأسماء جميع جھات االستقدام المرخص لھا بالعمل )المادة ‪  (٨‬‬

‫اتخذت اإلجراءات للتواصل وتبادل المعلومات عن التوظيف والھجرة على صعيد‬ ‫القطاعات )المادة ‪  (٩‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‬ ‫اف واﻻﺗﻔﺎﻗـﺎت اﻹﻗﻠﻳﻣﻳـﺔ ﺑﺷـﺄن‬ ‫ة وﺿـوﺣﺎً أﻳﺿـﺎً ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗـﺎت اﻟﺛﻧﺎﺋﻳـﺔ واﻟﻣﺗﻌـددة اﻷطـر‬ ‫‪ -١٠‬ﺗزداد اﻟﺻـور‬ ‫ﱢ ـﺢ ﺧــﻼﻝ‬ ‫ﺗوظﻳــف اﻟﻌــﺎﻣﻠﻳن اﻟﺻــﺣﻳﻳن‪ .‬وﻣﻌظــم ﻫــذﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗــﺎت ﻛﺎﻧــت ﺳــﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻣدوﻧــﺔ‪ ،‬وﻟﻛــن ﺑﻌﺿــﻬﺎ ﻗــد أُﺑــرم أو ﻧﻘ‬ ‫ة ﻣﺛ ــﻝ ﻗﺑ ــرص واﻟﻳوﻧ ــﺎن؛‬ ‫اﻟﻌ ــﺎﻣﻳن واﻟﻧﺻ ــف ﻣﻧ ــذ اﻋﺗﻣ ــﺎد اﻟﻣدوﻧ ــﺔ‪ .‬وﺗﺷ ــﻣﻝ اﻷﻣﺛﻠ ــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗ ــﺎت ﺑ ــﻳن اﻟﺑﻠ ــدان اﻟﻣﺗﺟ ــﺎور‬ ‫ﻏﻳزﺳﺗﺎن واﻻﺗﺣـﺎد اﻟروﺳـﻲ وطﺎﺟﻳﻛﺳـﺗﺎن وأوزﺑﻛﺳـﺗﺎن؛‬ ‫اﺧﺳﺗﺎن وﻗﻳر‬ ‫واﻟداﻧﻣرك وﻓﻧﻠﻧدا وأﻳﺳﻠﻧدا واﻟﻧروﻳﺞ واﻟﺳوﻳد؛ وﻛﺎز‬ ‫وﻛ ــذﻟك اﻻﺗﻔﺎﻗ ــﺎت ﺑ ــﻳن اﻟﺑﻠ ــدان ذات ﻣﺳ ــﺗوﻳﺎت اﻟ ــدﺧﻝ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ ﻣﺛ ــﻝ إﻳطﺎﻟﻳ ــﺎ وﺗ ــوﻧس؛ وﻛرواﺗﻳ ــﺎ وأﻟﻣﺎﻧﻳ ــﺎ‪ .‬وﺗﺷ ــﻣﻝ‬ ‫ة ﺗﺣرﻛــﺎت اﻷﺷــﺧﺎص ﺑــﻳن ﺑﻠــدان‬ ‫اﻛﺎت اﻟﺗﻧﻘــﻝ" وﻫــﻲ أطــر ﻏﻳــر ﻣﻠزﻣــﺔ ﻗﺎﻧوﻧ ـﺎً ﻹدار‬ ‫اف "ﺷـر‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗــﺎت اﻟﻣﺗﻌــددة اﻷط ـر‬ ‫ادى اﻟﺑﻠـدان إدار‬ ‫اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑـﻲ وﺑـﻳن ﻓـر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫ة ﺟﻳـدة‪ .‬وﺗﻧﺿـم اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﻓـﻲ اﻻﺗﺣـﺎد اﻷوروﺑـﻲ إﻟـﻰ ﻫـذﻩ اﻟﺷـر‬ ‫ة اﻻﺗﻔﺎﻗ ــﺎت اﻟﻣﺑرﻣ ــﺔ ﺑـ ــﻳن ﺑروﻧ ــﻲ دار اﻟﺳ ــﻼم وﻛﻣﺑودﻳـ ــﺎ‬ ‫ﻋﻠ ــﻰ أﺳ ــﺎس ط ــوﻋﻲ‪ .‬وﺗﺷـ ــﻣﻝ اﻻﺗﻔﺎﻗ ــﺎت اﻹﻗﻠﻳﻣﻳ ــﺔ اﻟﺑـ ــﺎرز‬ ‫اطﻳﺔ اﻟﺷﻌﺑﻳﺔ وﻣﺎﻟﻳزﻳﺎ وﻣﻳﺎﻧﻣﺎر واﻟﻔﻠﺑﻳن وﺗﺎﻳﻠﻧد وﻓﻳﻳت ﻧـﺎم‪ .‬وﺗﻐطـﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗـﺎت ﻓﺋﺗـﻲ‬ ‫واﻧدوﻧﻳﺳﻳﺎ وﺟﻣﻬورﻳﺔ ﻻو اﻟدﻳﻣﻘر‬ ‫ٕ‬ ‫اﻷطﺑﺎء واﻟﻣﻣرﺿﺎت وﻓﻲ ﻋدد ﻗﻠﻳﻝ ﻣن اﻟﺣﺎﻻت ﺗﻐطﻲ اﻟﻘﺎﺑﻼت أﻳﺿﺎً‪ .‬وﻗد أﺑرم ﻋدد ﻣـن اﻻﺗﻔﺎﻗـﺎت ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳد‬ ‫اﻟوطﻧﻲ وأﺑرم ﻋدد آﺧر ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد دون اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫‪EB132/23‬‬

‫م ت‪٢٣/١٣٢‬‬

‫ة‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﺟﺎوز اﻟﻬﺟر‬ ‫ة‪ .‬ﻓﻘــد‬ ‫‪ -١١‬وﻳﺗﺟــﺎوز اﻟﺗﻌــﺎون ﺑﺷــﺄن ﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻟﻘــوى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ اﻟﺻــﺣﻳﺔ ﻓــﻲ ﺳــﻳﺎق اﻟﻣدوﻧــﺔ اﻟﻘﺿــﺎﻳﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑــﺎﻟﻬﺟر‬ ‫أﺑﻠﻐــت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻋــن ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻣــن اﺗﻔﺎﻗــﺎت اﻟﺗﻌــﺎون اﻟﻣــﺎﻟﻲ واﻟﺗﻘﻧــﻲ اﻷوﺳــﻊ ﻧطﺎﻗـﺎً‪ ،‬ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك‪ :‬اﻻﺗﻔﺎﻗــﺎت‬ ‫ة اﻟﻣﻬﻧﻳــﻳن اﻟﺻــﺣﻳﻳن‪ ،‬واﻻﺗﻔــﺎق ﺑــﻳن ﺣﻛوﻣــﺎت ﻛــﻝ ﻣــن‬ ‫اﻟﻣﺑرﻣــﺔ ﻓــﻲ إطــﺎر اﻟﺷــﺑﻛﺔ اﻷﻳﺑﻳرﻳــﺔ اﻷﻣرﻳﻛﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑﻬﺟـر‬ ‫ع اﻟﺗﺟرﻳﺑ ــﻲ "‪ "Triple Win‬اﻟ ــذي ﺗﺷ ــﺎرك ﻓﻳ ــﻪ أﻟﺑﺎﻧﻳ ــﺎ واﻟﺑوﺳ ــﻧﺔ واﻟﻬرﺳ ــك‬ ‫ﻛوﺑ ــﺎ وﻣﺻ ــر وﻧﻳﺟﻳرﻳ ــﺎ ورواﻧ ــدا؛ واﻟﻣﺷ ــرو‬ ‫وأﻟﻣﺎﻧﻳﺎ وﻓﻳﻳت ﻧﺎم؛ واﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن إﻧدوﻧﻳﺳﻳﺎ واﻟﻳﺎﺑﺎن ﻟﺗﻌزﻳز ﻛﻔﺎءة اﻟﺗﻣرﻳض ﻋن طرﻳق اﻟﺗدرﻳب أﺛﻧﺎء اﻟﺧدﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬وﻓﻲ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻳؤدي اﻟﻌﻣـﻝ ﻋﻠـﻰ وﺿـﻊ ﺧطـﺔ ﻋﻣـﻝ ﺧﺎﺻـﺔ ﺑـﺎﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ إﻟـﻰ ﻟـم ﺷـﻣﻝ‬ ‫اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﺗﺣدﻳﺎت اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ اﻟﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣـدى اﻟﻣﺗوﺳـط إﻟـﻰ اﻟطوﻳـﻝ‪،‬‬ ‫ي ﺣـوﻝ ﻣﺣـﺎور ﺛﻼﺛـﺔ‪ ،‬أﻻ وﻫـﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧﺑـؤ‬ ‫ﺑﻬدف ﺗﻌزﻳز اﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ أوروﺑﺎ‪ .‬وﻳﺗﻣﺣور ﻫذا اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺟوﻫر‬ ‫ات‬ ‫ﺑﺎﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﺗﺣﺳﻳن ﻣﻧﻬﺟﻳﺎت اﻟﺗﺧطﻳط ﻟﻠﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ؛ واﻟﺗﻧﺑـؤ ﺑﺎﻻﺣﺗﻳﺎﺟـﺎت اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻣـن اﻟﻣﻬـﺎر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺗوظﻳـف واﺳـﺗﺑﻘﺎء اﻟﻣـوظﻔﻳن اﻟﻔﻌﺎﻟـﺔ ﻓﻳﻣـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻣﻬن اﻟﺻﺣﻳﺔ؛ وﺗﺑـﺎدﻝ اﻟﻣﻣﺎرﺳـﺎت اﻟﺟﻳـدة ﺑﺷـﺄن اﺳـﺗر‬ ‫ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻬﻧﻳﻳن اﻟﺻﺣﻳﻳن‪.‬‬ ‫اﻣﻳــﺔ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟر‬ ‫‪ -١٣‬وﻗــد أُﺣــرز اﻟﺗﻘــدم ﻛــذﻟك ﻓــﻲ ﺑﻌــض ﻣﺟــﺎﻻت اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﺗــﻲ ﺣــددﺗﻬﺎ اﻟﺗوﺟﻳﻬــﺎت اﻻﺳــﺗر‬ ‫ة ‪ ،٢٠١٥-٢٠١١‬واﻟﺗــﻲ ﺗــم اﻻﺗﻔــﺎق ﻋﻠﻳﻬــﺎ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت اﻟﻣﻬﻧﻳــﺔ‪.‬‬ ‫إﻟــﻰ ﺗﻌزﻳــز ﺧــدﻣﺎت اﻟﺗﻣـرﻳض واﻟﻘﺑﺎﻟــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻔﺗـر‬ ‫وأﺳﻔرت اﻟﻣﺷﺎور‬ ‫واﻗﻠـﻳم ﺷـرق‬ ‫ات اﻟﻣﻛﺛﻔﺔ ﻋن ﺧطط اﻟﻌﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﻘُطرﻳﺔ ﻓـﻲ إﻗﻠـﻳم اﻷﻣـرﻳﻛﺗﻳن واﻹﻗﻠـﻳم اﻷوروﺑـﻲ ٕ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳــط‪ .‬وأدى اﻟﺗﺧطــﻳط اﻟﻣﺷــﺗرك إﻟــﻰ ﺗﻌزﻳــز اﻷطــر اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺳــﺗﺔ ﻣــن ﺑﻠــدان اﻹﻗﻠــﻳم اﻷﻓرﻳﻘــﻲ‪ .‬وﺗــم ﺗﺳ ـرﻳﻊ‬ ‫ﻻﺳــﻳﻣﺎ ﻓــﻲ‬ ‫ات اﻟﻘُطرﻳــﺔ و‬ ‫واﻧﺷــﺎء اﻟﺷــﺑﻛﺎت اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺗﻌﻠــﻳم وﻣﻣﺎرﺳــﺔ اﻟﻘﺑﺎﻟــﺔ ﻣــﻊ اﻟﺗرﻛﻳــز ﻋﻠــﻰ اﻟﺧﺑ ـر‬ ‫وﺿــﻊ اﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر ٕ‬ ‫اﻹﻗﻠــﻳم اﻷﻓرﻳﻘــﻲ واﻹﻗﻠــﻳم اﻷوروﺑــﻲ‪ .‬وأُﻧﺷــﺋت ‪ ٢٨‬ﺷــﺑﻛﺔ ﺗﻣـرﻳض ﻓــﻲ إﻗﻠــﻳم اﻷﻣـرﻳﻛﺗﻳن‪ .‬واﺳــﺗُﻬﻝ اﻟﺑﺣــث ﺑﺷــﺄن ﺗﻌزﻳــز‬ ‫ﻣﺧﺗﻠف اﻷدوار اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻌﺑﻬﺎ ﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻣرﻳض اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳﺔ ﻓﻲ ‪ ١٨‬ﺑﻠداً‪.‬‬

‫ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‬ ‫ار ج ص ع‪ ٧-٦٤‬إﻟ ــﻰ اﻟﺗﺻ ــدي ﻟﻣﺧﺗﻠ ــف‬ ‫ار ج ص ع‪ ١٦-٦٣‬واﻟﻘـ ـر‬ ‫‪ -١٤‬ﺳ ــﺗﺣﺗﺎج اﻟﺟﻬ ــود اﻟﻣﺑذوﻟ ــﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻟﻘـ ـر‬ ‫اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﺗﻣﺛﻝ ﺑﻌﺿﻬﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪.‬‬ ‫ر ﻣﺎ ﺗﻛون ﻣﺷـﺗﺗﺔ ﺑـﻳن ﻫﻳﺋـﺎت وﻛﻳﺎﻧـﺎت ﻋـدة‪ .‬وﻓـﻲ‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋن ﻫﺟر‬ ‫‪ -١٥‬ﻧدر‬ ‫ة اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺛﻳ اً‬ ‫اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﺑﻠدان ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﻓﻲ ﻏﻳﺎب اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋن اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻋﻣوﻣﺎً‪.‬‬ ‫ة اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬ ‫ي ﺑﻳن ﻫﺟر‬ ‫ررﻳن ﻏﻳﺎب اﻟﻔﻬم اﻟﻣﺷﺗرك ﻟطﺑﻳﻌﺔ اﻟرواﺑط ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻘُطر‬ ‫‪ -١٦‬وﻳﻌوق ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘ ا‬ ‫واﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺣﺎﻟﻳـﺔ واﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺧطـﻳط ﻟﻠﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣـدى اﻟﻘﺻـﻳر وﻋﻠـﻰ اﻟﻣـدى‬ ‫ة ﻣﺣدودة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﺑؤ ﺑﺎﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻟﻠﻘـوى‬ ‫اﻟطوﻳﻝ‪ .‬وﻓﺿﻼً ﻋن ذﻟك‪ ،‬ﻻ ﻳﺗﻣﺗﻊ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﺑﻠدان ﺳوى ﺑﻘدر‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫اك أﺻـﺣﺎب اﻟﻣﺻـﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌـددﻳن اﻟﻣﻌﻧﻳـﻳن‬ ‫از اﻟﺗﻘـدم ﻓـﻲ ﺻـﻌوﺑﺔ إﺷـر‬ ‫‪ -١٧‬وﺗﺗﻣﺛﻝ إﺣدى اﻟﻌﻘﺑﺎت ﻓـﻲ ﺳـﺑﻳﻝ إﺣـر‬ ‫ة اﻟﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ وﺗوظﻳـف اﻟﻌـﺎﻣﻠﻳن ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟـدوﻟﻲ‪ .‬وﻳﻧطﺑـق ذﻟـك ﻋﻠـﻰ‬ ‫ات اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻓﻲ ﻫﺟر‬ ‫رر‬ ‫ﺑﺎﻟﻘ ا‬ ‫اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣرﻳض واﻟﻘﺑﺎﻟﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ة ﻋﻠــﻰ ﺗﺻـرﻳف ﺷــؤون اﻟﻘــوى‬ ‫اﻝ ﻓﻳﻬــﺎ اﻟﻘــدر‬ ‫‪ -١٨‬وﺗــزداد ﺻــﻌوﺑﺔ اﻟﺗﺻــدي ﻟﻬــذﻩ اﻟﻣﺷــﻛﻼت ﻓــﻲ اﻟﺑﻠــدان اﻟﺗــﻲ ﻻﺗـز‬ ‫ة اﻟﻣؤﺳﺳــﻳﺔ واﻟﻔردﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺧطــﻳط‬ ‫وادارﺗﻬــﺎ ﺿــﻌﻳﻔﺔ‪ ،‬ﺣﻳــث ﺗﺣﺗــﺎج اﻟﺟﻬــود اﻟﻣﺑذوﻟــﺔ ﻣــن أﺟــﻝ دﻋــم اﻟﻘــدر‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ ٕ‬

‫‪5‬‬

‫‪EB132/23‬‬

‫م ت‪٢٣/١٣٢‬‬

‫ام اﻟﺳﻳﺎﺳــﻲ‬ ‫رﺻــد ﻟﻠﻣ ـوارد اﻟﺑﺷ ـرﻳﺔ اﻟﺻــﺣﻳﺔ إﻟــﻰ اﻟوﻗــت ﻟﻛــﻲ ﺗــؤدي إﻟــﻰ ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﻣرﺋﻳــﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻــﺔ أن اﻻﻟﺗ ـز‬ ‫واﻧﺷــﺎء ﻣ ا‬ ‫ٕ‬ ‫ات‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﺻدي ﻷزﻣﺔ اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻟم ﻳﺻﺣﺑﻪ ﺗﺧﺻﻳص اﻟﻘدر اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻳر‬ ‫ﻣﺷﻬد اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗﻐ ﱢ‬ ‫‪ -١٩‬ﻛﺎن ﺗﻌدﻳﻝ طرﻳﻘﺔ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘ ا‬ ‫ر وﺳرﻳﻌﺎً‬ ‫ر ﻛﺑﻳ اً‬ ‫ر ﻷن اﻟﺳﻳﺎق اﻟذي ﻳﺷﻬد ﻫذا اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻳﺗﻐﻳر ﺗﻐﻳ اً‬ ‫ررﻳن ﺿرورﻳﺎً ﻧظ اً‬ ‫ﻣن ﺣﻳث أﺳﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻳد اﻟﺑﻠدان‪.‬‬ ‫ي أﺻــﺑﺣوا اﻵن ﻣــدرﻛﻳن ﺗﻣﺎﻣ ـﺎً ﻟﻠﺣﺎﺟــﺔ اﻟﻣﺎﺳــﺔ إﻟــﻰ‬ ‫رﺳــﻣو اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳدﻳن اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ واﻟﻘُطــر‬ ‫‪ -٢٠‬و ا‬ ‫اﻟﺗﺻــدي ﻟﻸزﻣــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﻘــوى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ اﻟﺻــﺣﻳﺔ‪ ،‬وذﻟــك ﻋﻠــﻰ ﻋﻛــس اﻟوﺿــﻊ اﻟــذي ﻛــﺎن ﺳــﺎﺋداً ﺣﺗــﻰ اﻟﻣﺎﺿــﻲ‬ ‫ات ﻣـدى‬ ‫ة أن ﺗﺿـﺎﻫﻲ اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟﻘرﻳب‪ .‬وﺗم اﻟﺗﺣوﻝ ﻣـن اﻟﺷـﻌور ﺑﺎﻟﺣﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ اﻟـدﻋوة اﻟﻣﻛﺛﻔـﺔ إﻟـﻰ اﻟﺷـﻌور ﺑﺿـرور‬ ‫اﻛﻧﺎ ﻟﻸزﻣﺔ‪.‬‬ ‫إدر‬ ‫‪ -٢١‬وﺗﺗﻳﺢ اﻟﺿرور‬ ‫ة اﻟﺳﻳﺎﺳـﻳﺔ ﻟﻠﺗﻘـدم ﺻـوب اﻟﺗﻐطﻳـﺔ اﻟﺷـﺎﻣﻠﺔ اﻟﻔـرص اﻟﺗـﻲ ﻳﻧﺑﻐـﻲ اﻗﺗﻧﺎﺻـﻬﺎ ﻟﺗﺣﻘﻳـق اﻟﻣزﻳـد ﻣـن‬ ‫ـﻧظم‬ ‫اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ ﺑﻳن اﻟﺗﺧطﻳط ﻟﻠﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻣن ﻧﺎﺣﻳﺔ وﺑﻳن رﺳـم اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت واﻟﺟﻬـود اﻟﻛﻠﻳـﺔ اﻟﻣﺑذوﻟـﺔ ﻟﺗﻌزﻳـز اﻟ ُ‬ ‫ى واﻟﻣﺟﺗﻣـﻊ اﻟﻣـدﻧﻲ‬ ‫ة أﻳﺿـﺎً إرﺳـﺎء اﻟـرواﺑط ﻣـﻊ اﻟﻘطﺎﻋـﺎت اﻷﺧـر‬ ‫ى‪ .‬وﺗﺳـﺗدﻋﻲ ﻫـذﻩ اﻟﺿـرور‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻣـن ﻧﺎﺣﻳـﺔ أﺧـر‬ ‫ء ﻣــن‬ ‫ات ﻓــﻲ ﻋــدد ﻣــن اﻟﺑﻠــدان‪ ،‬وﻫــﻲ ﻓــﻲ ﺑﻌــض اﻟﺑﻠــدان اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺟــز‬ ‫ي ﺗﻧﻔﻳــذ ﻫــذﻩ اﻟﺗﻐﻳﻳـر‬ ‫واﻟﻣؤﺳﺳــﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳــﻳﺔ‪ .‬وﻳﺟــر‬ ‫ﱠ‬ ‫ﱢ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺷﺄن ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ اﻟﻣﻌوﻧﺔ اﻟذي ﻳﻧﻔذ ﻣن ﺧﻼﻝ آﻟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫زﻳـدة اﻟﺗـﻲ ﻧﺗﺟـت‬ ‫ﻻ ﻣﺳـﺗوﻳﺎت اﻟﺑطﺎﻟـﺔ اﻟﻣﺗ ا‬ ‫‪ -٢٢‬وﺣﺗﻰ ﻳوﻣﻧـﺎ ﻫـذا‪ ،‬ﻟـم ﺗﻣﺛـﻝ اﻷزﻣـﺔ اﻻﻗﺗﺻـﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ اﻟﺣﺎﻟﻳـﺔ و‬ ‫ة ﻣــن اﻟﻌــﺎﻣﻠﻳن اﻟﺻ ـﺣﻳﻳن‪ .‬وﻟﻛــن‬ ‫ة اﻟﻘــوى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ اﻟﺻــﺣﻳﺔ أو ﻟﻼﺳــﺗﻐﻧﺎء ﻋــن أﻋــداد ﻛﺑﻳـر‬ ‫ﻋﻧﻬــﺎ‪ ،‬داﻓﻌ ـﺎً ذا ﺷــﺄن ﻟﻬﺟ ـر‬ ‫ﻫﻧــﺎك ﺑﻌــض اﻟﺑـوادر اﻟﻣﻘﻠﻘــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــﻳر إﻟــﻰ أن ﻓــﻲ ﺑﻌــض اﻟﺑﻠــدان ﺑــدأت اﻟﺿــﻐوط ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗــﺄﺛﻳر‬ ‫ررﻳن‪.‬‬ ‫ﺳﻠﺑﺎً ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ وﺗوزﻳﻌﻬﺎ وأداﺋﻬﺎ‪ .‬وﻗد ﻳﻛون ﻟذﻟك آﺛﺎر ﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘ ا‬ ‫ﱡر‪ ،‬ﺗﻧﺷﺄ اﻟﺣﺎﺟـﺔ إﻟـﻰ رﺻـد اﻟﻣوﻗـف ﻋـن ﻛﺛـب‪ .‬وﻓـﻲ إﻣﻛـﺎن آﻟﻳـﺔ اﻟﺗﺑﻠﻳـﻎ اﻟﺗـﻲ‬ ‫‪ -٢٣‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق اﻟﺳرﻳﻊ اﻟﺗﻐﻳ‬ ‫رﺻـد اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﻳﺔ‬ ‫أُﻧﺷﺋت ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣدوﻧﺔ أن ﺗﺳﻬم ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺿـم ﻣ ا‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻳؤﻫﻠﻬﺎ وﺿﻌﻬﺎ ﻟﺗﺳﻬﻳﻝ رﺻد اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ واﻟﺗﻧﺑؤ ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -٢٤‬وﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ اﻟﻘرﻳب أوﻟﻲ اﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻎ ﺑﺎﻟﻣظـﺎﻫر اﻟﺣـﺎدة ﻷزﻣـﺔ اﻟﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ‪ ،‬أﻻ وﻫـﻲ‪ :‬اﻟـﻧﻘص‬ ‫اك أﻧــﻪ ﻻ ﻳﻣﻛــن ﺗﻘﻠــﻳص اﻷزﻣــﺔ إﻟــﻰ‬ ‫ة‪ .‬وﻟﻛــن ﻳــزداد اﻵن إدر‬ ‫ﻓــﻲ ﻣــﺎ أطﻠــق ﻋﻠﻳــﻪ "اﻟﺑﻠــدان اﻟﺗــﻲ ﺗﻣــر ﺑﺄزﻣــﺎت" واﻟﻬﺟ ـر‬ ‫ﻏم ﻣﺎ ﻟﻬﻣﺎ ﻣن أﻫﻣﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﻷزﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﺗُﻌد ﺣﻘﻳﻘﺔً ﺗﺣدﻳﺎً ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً ذا أﺑﻌـﺎد ﻣﺗﻌـددة‪.‬‬ ‫ﻫذﻳن اﻟﺑﻌدﻳن ر‬ ‫اء ﺗﺣﻠﻳـﻝ ﺷـﺎﻣﻝ‬ ‫واﺟـر‬ ‫وﻟذا ﻓﻬـﻲ ﺗﺗطﻠـب اﺳـﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳـﺔ أﺷـﻣﻝ ﻹﺣـداث ﺗﺣـوﻝ ﻓـﻲ إﻧﺗـﺎج اﻟﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫واﺣــداث ﺗﺣــوﻝ ﻓــﻲ ﺗﻌﻠــﻳم وﺗــدرﻳب اﻟﻘــوى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ اﻟﺻــﺣﻳﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟــوطﻧﻲ واﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻌــﺎﺑر‬ ‫ﻟﺳــوق اﻟﻌﻣــﻝ‪ٕ ،‬‬ ‫ﻋﺎﻳــﺔ اﻟﺻــﺣﻳﺔ أن ﺗﺗﺻــدى ﻟﻠﺗﺣــدي اﻟــذي‬ ‫ﻏــب ﻓــﻲ ﺗﺣﺳــﻳن إﺗﺎﺣــﺔ اﻟر‬ ‫ﻟﻠﺣــدود اﻟوطﻧﻳــﺔ‪ .‬وﻳﻧﺑﻐــﻲ ﻋﻠــﻰ اﻟﺑﻠــدان اﻟﺗــﻲ ﺗر‬ ‫ﻳطرﺣﻪ ﻧﻘـص اﻟﻘـوى اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ‪ .‬وﻟـذا ﻓـﺈن اﻋﺗﻣـﺎد ﻧﻬـو‬ ‫ج ﺟدﻳـدة ﺳـﻳﻛون ﺣﺎﺳـم اﻷﻫﻣﻳـﺔ ﻣـن أﺟـﻝ اﻟﺗﺣـرك ﻗـدﻣﺎً‬ ‫ﺻوب اﻟﺗﻐطﻳﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫اء اﻟﻣطﻠوب ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‬ ‫اﻹﺟر‬ ‫ﻋﻠﻣﺎ ﺑﻬذا اﻟﺗﻘرﻳر‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس ﻣدﻋو إﻟﻰ اﻹﺣﺎطﺔ ً‬ ‫=‬ ‫=‬ ‫‪6‬‬

‫‪-٢٥‬‬

‫=‬