执行委员会第 143 届和第 144 届会议的报告

第七十二届世界卫生大会 A72/2 临时议程项目 2 2019年 5月 16日 执行委员会第 143届和第 144届会议的报告 1. 执行委员会于 2018年 5月 28日和 29日举行了第 143届会议，于 2019年 1月 24 日至 2月 1日举行了第 144届会议。本报告概述这两届会议的主要结果。 第 143届会议（2018年 5月 28日和 29日） 2. 执委会通过了有 16个项目和分项目以及 17份随附文件的议程。执委会通过了两项 决议和 9项决定。 3. 在讨论治理改革之后，执委会核准了关于立即就以下主题采取行动的建议：执委会 讨论的时间管理；执委会官员会议；跟踪和分享与理事机构会议官员和主持官员有关的 性别平衡信息；秘书处预先提供关于每个议程项目的信息；秘书处制定更加可靠的方法， 以便准确确定拟议决议和决定所涉资源；使未来的理事机构会议实现无纸化，除非事先 订购文件。 4. 执委会决定将旨在以涵盖两性的措辞取代或补充理事机构议事规则中具有性别色 彩的措辞的必要修订款推迟至执委会第 144届会议审议和采取适当行动（见第 31段）。 执委会还决定修订下述方面的议事规则：投票，包括采用电子方式；暂停辩论；以及重 新命名“半公开”会议。 5. 关于投票（包括采用电子方式）、暂停辩论、签发和送交全权证书、投票表决权和 与证书委员会有关的事项的《世界卫生大会议事规则》拟议修订款包含在建议第七十二 届世界卫生大会通过的一项决定中。但是，尚未就下述方面的拟议修订款达成共识：给 建议直接列入卫生大会临时议程的项目附上一份解释性备忘录、提交关于议程项目的决 议和决定草案的时限、摘要记录和逐字记录的编写以及使理事机构《议事规则》中的术 语与《与非国家行为者交往的框架》中使用的术语保持一致。由秘书处牵头的非正式磋 商结果将向执委会第 144届会议汇报（见第 31段）。 A72/2 2 6. 执委会还决定对排列执委会临时议程增补项目提案的优先顺序试用经过修改的工 具，以编制第 144届会议临时议程（反馈意见见第 32段）。 7. 执委会注意到了《疾病和有关健康问题的国际统计分类》第十一次修订本的最新情 况。实施版本应于 2018年 6月发布，最终版本将提交给第七十二届世界卫生大会。 8. 在讨论年度评估报告后，执委会批准了经修订的评价政策；在作为正在拟定的新的 全组织运作模式的一部分制定未来政策之前可采用该政策。 9. 执委会注意到了关于代管的伙伴关系的两份报告。今后，秘书处将努力报告代管的 伙伴关系对《2019-2023 年第十三个工作总规划》的贡献，并可提供有关其他重要伙伴 关系的信息。 10. 执委会审议了四个专家委员会会议的报告、规划、预算和行政委员会第二十八次会 议的报告以及世卫组织职工协会代表的发言。 11. Ahmed Salim Saif Al Mandhari博士被执委会任命为东地中海区域的区域主任；执委 会对代理区域主任 Jaouad Mahjour博士对本组织的贡献和承诺表示感谢。 12. 执委会还任命了填补规划、预算和行政委员会以及基金奖和纪念奖遴选小组空缺职 位的成员。 第 144届会议（2019年 1月 24日至 2月 1日） 13. 执委会通过了有 45 个项目和分项目以及 67 份随附文件的议程。执委会通过了 12 项决议和 15项决定。 14. 执委会注意到了各区域委员会的报告并审议了规划、预算和行政委员会第二十九次 会议的报告。 战略性重点事项 15. 执委会注意到了与 2020-2021年规划预算方案有关的三份报告。虽然 2020-2021年 规划预算方案草案的新结构受到欢迎，但在提交第七十二届世界卫生大会之前需要补充 A72/2 3 更多细节。除修订其案文外，秘书处还计划提供两份补充资料文件，内容涉及预算的编 制工作和脊灰过渡计划的更多细节。 16. 世卫组织影响框架获得了广泛支持，但还需提供更多细节并加以改进。秘书处将在 第七十二届世界卫生大会之前提供有关该框架和衡量系统所依据的方法的更多信息。欢 迎会员国提供意见，以制定该框架并就这套指标达成共识。将在第七十二届世界卫生大 会之前举行闭会期间磋商，以便在资料文件和更多详情的支持下，最终确定影响框架和 2020-2021年规划预算方案草案。 17. 执委会讨论了世卫组织突发卫生事件规划独立监督和咨询委员会的报告，特别是鉴 于刚果民主共和国当前的埃博拉病毒病疫情。独立监督和咨询委员会将向第七十二届世 界卫生大会提交一份突发卫生事件规划关于在实施委员会建议方面取得的进展的半年 度报告的摘要。委员会还同意就对本组织的不当行为指控是否揭示需要对该规划采取行 动的任何系统性问题向秘书处提出建议。独立专家监督和咨询委员会审查了迄今为止所 做的工作，并将继续监督对这些指控所做的回应。 18. 在关于脊灰的议程项目下，执委会注意到了关于消灭和过渡的报告。秘书处将进一 步向第七十二届世界卫生大会报告情况。 19. 执委会注意到了关于《2030年可持续发展议程》实施情况的报告。 20. 在讨论关于全民健康覆盖的三份报告之后，执委会建议第七十二届世界卫生大会通 过三项决议。这些决议要求总干事：在第七十三届世界卫生大会之前通过与会员国协商 制定一个“初级卫生保健业务框架”；每三年向卫生大会提交一份报告，说明关于提供初 级卫生保健服务的社区卫生工作者的决议的实施进展；并编写一份关于全民健康覆盖的 报告，以促进联大全民健康覆盖高级别会议的知情讨论。 21. 执委会注意到了两份关于卫生、环境和气候变化的报告：《世卫组织卫生、环境与 气候变化全球战略草案：通过健康环境以可持续方式改善生活和福祉所需做出的改变》 和《小岛屿发展中国家气候变化与健康问题全球行动计划草案》。 22. 在关于药物、疫苗和卫生产品的议程项目下，执委会注意到了关于获取药物和疫苗 的报告，其中载有 2019-2023年药物、疫苗和其它卫生产品获得路线图草案。秘书处将 A72/2 4 在提交第七十二届世界卫生大会之前考虑执委会提出的意见以便进一步完善路线图草 案。执委会还注意到了关于癌症药物的报告。 23. 在讨论关于联合国大会卫生相关问题高级别会议的后续行动的四份报告后，执委会 建议第七十二届世界卫生大会通过一项关于抗微生物药物耐药性的决议和一项关于预 防和控制非传染性疾病的决定。执委会还注意到了关于预防和控制非传染性疾病全球协 调机制 2020 年工作计划方案的报告和关于终止结核病的报告。经过进一步磋商后，将 向第七十二届世界卫生大会提交经修订的多部门问责制框架草案。 24. 执委会注意到了关于《国际疾病分类》第十一次修订本的报告。经过闭会期间的非 正式磋商后，将向第七十二届世界卫生大会提交该决议草案的修订版。 其他技术事项 25. 执委会在审议关于 WHA71(11)号决定（2018 年）实施情况的《共享流感病毒以及 获得疫苗和其它利益的大流行性流感防范框架》报告后，决定建议第七十二届世界卫生 大会审议一项决定。 26. 执委会审议了伪劣医疗产品问题会员国机制第六和第七次会议的报告。 27. 在关于卫生人力资源的议程项目下，执委会注意到了关于世卫组织《全球卫生人员 国际招聘行为守则》第三轮国家报告和卫生人力资源全球战略：卫生人力 2030 的两份 报告。执委会决定向第七十二届世界卫生大会建议将 2020年定为护理和助产年。 28. 执委会注意到了 2019-2023年促进难民和移民健康全球行动计划草案，敦促改进该 计划草案。在提交经修订的计划草案供第七十二届卫生大会审议之前将进行进一步磋 商。 29. 在审议了关于加速消除宫颈癌的报告之后，执委会决定，除其他外，要求总干事与 会员国和其他相关利益攸关方磋商，制定一项全球战略草案，通过执委会第 146届会议， 提交第七十三届世界卫生大会审议。 30. 在讨论了关于全球患者安全行动的报告后，执委会建议第七十二届世界卫生大会通 过一项决议草案，其中，除其他外，要求总干事与会员国以及包括私营部门在内的所有 A72/2 5 相关利益攸关方协商制定全球患者安全行动计划，通过执委会第 148届会议提交给 2021 年的第七十四届世界卫生大会。执委会还注意到了关于医疗卫生机构中的供水、环境卫生 和个人卫生的报告，并建议第七十二届卫生大会通过一项决议草案，其中要求总干事在 2021年和 2023年向卫生大会报告该决议的实施进展。 管理、行政和治理事项 31. 执委会讨论了关于世卫组织改革进程，包括转型议程和落实联合国发展系统改革的 五份报告。它决定修订其议事规则，在英文本中用涵盖两性的措辞取代或补充具有性别 色彩的措辞。它还建议第七十二届世界卫生大会以同样的方式修订其议事规则。这些修 订款将在总干事对《议事规则》重新编号时生效。 32. 对试用所建议的经过修订的优先顺序排列工具的反馈包含在关于排列执行委员会 临时议程草案提案的优先顺序的报告中。秘书处正在继续作出努力，寻找排列议程项目 优先顺序的更有效方法。执委会要求秘书处制定一个模板以帮助对拟议议程项目进行分 析，并将该模板提供给执委会官员，以便编制执委会第 145届会议临时议程草案。 33. 在讨论执行委员会主席关于治理改革问题非正式磋商会议结果的报告后，执委会决 定修订其两项议事规则，具体规定向执委会提交决议和/或决定草案的时限，并使其《议 事规则》中使用的术语与《与非国家行为者交往的框架》中使用的术语保持一致。执委 会还要求总干事拟定一份报告，就召集会员国和与世卫组织具有正式关系的非国家行为 者的非正式会议或论坛问题提出建议，并提交执委会第 145届会议。它还决定向第七十 二届世界卫生大会建议一项决定，其中，除其他外，载有《世界卫生大会议事规则》的 一些拟议修订款以及向总干事提出的若干要求。对总干事的要求包括向执委会第 145届 会议提交关于在一个专门网站上发布书面发言的会员国指南草案，以及在与会员国进行 非正式磋商后向执委会第 146届会议提交关于卫生大会和执委会工作方法的报告。 34. 执委会审议了关于世卫组织在国家、领地和地区的活动的报告，其中提供了 2017年 报告的摘要和 2019 年报告编写方面的最新情况。包含 2018 年数据的 2019年报告将提 交给第七十二届世界卫生大会。 35. 考虑到关于总干事的选举评估的报告中包含许多问题，执委会要求秘书处在闭会期 间组织磋商，以便进行更充分的讨论。 A72/2 6 36. 在注意到关于与非国家行为者交往问题的两份报告，包括对三分之一与世卫组织具 有正式关系的非国家行为者的审查后，执委会通过了一项关于审查结果的决定，其中包 括接纳和中止与若干机构的此类关系。 37. 执委会注意到了关于多种语言和世界卫生宣传日的报告。鉴于执委会就有必要制定 关于世界卫生宣传日主题选择的总体战略和标准达成了共识，秘书处将制定一项主题选 择战略，并提交会员国讨论。执委会决定向第七十二届世界卫生大会建议设立世界防治 恰加斯病日。 38. 执委会颁发了五个奖项和一笔奖研金。它还决定设立纳尔逊·曼德拉健康促进奖，并 批准其章程草案，以及简化措施，以便在 2019 年首次授予该奖项。它还决定修订《世 川卫生奖条例》。 财务事项 39. 在讨论 2018-2019年规划预算的筹资与实施概况时，有人对主要办事处和工作领域 的供资持续不均衡问题表示关注。强调了对可预测的多年期资金的需求，这些资金要么 是未指定用途的，要么是在尽可能最高级别指定了用途的，还强调了秘书处调动资源的 方法。今后，秘书处将提供对规划预算执行情况和本组织财务状况的更详细分析。 40. 执委会建议第七十二届世界卫生大会通过 2020-2021双年度摊款比额表。 人力资源 41. 执委会再次任命 Poonam Khetrapal Singh博士为东南亚区域主任；它还任命葛西健 博士为西太平洋区域主任，对退休的西太平洋区域主任申英秀博士表示感谢和赞赏，感 谢他对世卫组织工作作出的贡献。 42. 执委会审议了下述文件：世卫组织职工协会代表的发言；监察员的报告；以及《人 力资源最新情况，包括全球实习生规划》，其中包括关于防止性剥削和性虐待以及报告 性剥削和性虐待指控的管理层年终信函。执委会注意到了国际公务员制度委员会的报 告。 A72/2 7 43. 执委会确认了涉及专业及以上职类职员薪酬问题的《职员细则》修订款以及共同工 作人员薪金税率表。它还建议第七十二届世界卫生大会通过一项关于不叙级职位职员和 总干事的薪酬的决议。 通报事项 44. 执委会注意到了关于第二次国际营养大会的成果的报告、关于世卫组织评价的最新 情况以及关于三个专家委员会会议的报告。它还审议了关于专家咨询团和专家委员会及 其成员的报告。 = = =