م ت٧/١٣٦ ١٩ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ /دﻳﺳﻣﺑر ٢٠١٤ EB136/7
ة اﻟﺳﺎدﺳﺔ واﻟﺛﻼﺛون ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ اﻟدور اﻟﺑﻧد ٣-٥ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت
اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي
إﺻﻼح ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ: ﻧﺑذة ﻋن ﺗﻧﻔﻳذ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح ﺗﻘرﻳر ﻣن اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻳﻠﺧــص ﻫــذا اﻟﺗﻘرﻳــر اﻟﺗﻘــدم ﻓــﻲ ﻋﻣﻠﻳــﺔ إﺻــﻼح اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣﻧــذ أن أﺣﺎطــت ﺟﻣﻌﻳــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻟﺳــﺎﺑﻌﺔ -١ ات ﻓـﻲ ﻛـﻝ واﻟﺳﺗون ﻋﻠﻣﺎً ﺑﺎﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻋن ﺗﻧﻔﻳذ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح ١.وﻳﻌرض اﻟﺗﻘرﻳر ﻧﺑذة ﻋﺎﻣﺔ وأﺣـدث اﻟﺗطـور ة(؛ وﻳﺗﻧﺎوﻝ ﺑﺎﻟﻧﻘﺎش أﻫم اﻣﺞ وﺗﺣدﻳد اﻷوﻟوﻳﺎت ،وﺗﺻرﻳف اﻟﺷؤون ،واﻹدار ﻣﺟﺎﻝ ﻣن ﻣﺟﺎﻻت اﻹﺻﻼح اﻟﺛﻼﺛﺔ )اﻟﺑر اﻟﺗﺣــدﻳﺎت ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻹﺻــﻼح ﺣﺗــﻰ اﻵن؛ وﻳﺻــف اﻟﺧط ـوات اﻟﺗــﻲ ﺗﺗﺧــذﻫﺎ اﻷﻣﺎﻧــﺔ اﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻼﺳــﺗﻧﺗﺎﺟﺎت واﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣن ﺗﻘﻳﻳم ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح٢. ات ﺗُﺗﺧــذ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻻت اﻹﺻــﻼح اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ ﺿــﻣن ﻣﺟــﺎﻻت وظــﺎﺋف اج ﻣﺑــﺎدر زﻳــد إدر ي ﻋﻠــﻰ ﻧﺣــو ﻣﺗ ا وﻳﺟــر -٢ اﻟﻣﻧظﻣﺔ .ﻟذا ﻓﺈن ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر ﻳﻛﻣﻝ اﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟﺗﻔﺻﻳﻠﻳﺔ ﻋن اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز واﻟﺗـﻲ ﺳـﻳﻧظر ﻓﻳﻬـﺎ اﻟﻣﺟﻠـس اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﻓـﻲ اﻧﻳــﺔ ،واﻟﺷــؤون اﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ ،واﻟﺷــؤون اﻹدارﻳــﺔ وﻣﺳــﺎﺋﻝ ﺗﺻ ـرﻳف اﻟﺷــؤون، إطــﺎر اﻟﺑﻧــود اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﻟﺷــؤون اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز وﺷؤون اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن. ﻻ ﻓﻲ ﻏـرب أﻓرﻳﻘﻳـﺎ ﻟﻌـﺎم ٢٠١٤أﺛـر ﻛﺑﻳـر ﻓـﻲ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ وﻓـﻲ ﺗﻧﻔﻳـذ وﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻓﺎﺷﻳﺔ ﻣرض ﻓﻳروس اﻹﻳﺑو -٣ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح ،وﻛﺷﻔت ﻋن ﻣﺟﺎﻻت ﻗد ﻳﻠزم إﺟـر ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اء اﻟﻣزﻳـد ﻣـن اﻹﺻـﻼﺣﺎت ﻓﻳﻬـﺎ ﻣـن أﺟـﻝ ﺿـﻣﺎن ﻗـدر ئ. ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﺳرﻳﻌﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ أوﺿﺎع اﻟطوار
ﻧﺑذة ة اﻟﻌﺎﻣـﺔ اﻟـذي ﻓﻲ أﻳﺎر /ﻣﺎﻳو ٢٠١٤أﺣﺎطت ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗون ﻋﻠﻣـﺎً ﺑﺗﻘرﻳـر اﻟﻣـدﻳر -٤ ١ ـﺎء ﻋﻠــﻰ ذﻟــك ﻳﺻــف إﻋــﺎدة ﻫﻳﻛﻠــﺔ إطــﺎر ﻧﺗــﺎﺋﺞ اﻹﺻــﻼح ،اﻟﻣﺑﻧﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺗوﺻــﻳﺎت اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳــﺔ ﻣــن اﻟﺗﻘﻳــﻳم .وﺑﻧـ ً ﻻ ﻳﻣﻛـ ــن أن ﺗ ـ ــﺗم ﻣﺑﺎﺷـ ـ ـر ة ﻣﻘﺎرﻧ ـ ــﺔ اﻟﺗﻘ ـ ــدم اﻟﻣﺣ ـ ــرز ﻓ ـ ــﻲ آﺣ ـ ــﺎد ﻣﺟ ـ ــﺎﻻت اﻹﺻ ـ ــﻼح ﻣ ـ ــن أﻳ ـ ــﺎر /ﻣ ـ ــﺎﻳو ٢٠١٤إﻟ ـ ــﻰ ﻛــﺎﻧون اﻟﺛــﺎﻧﻲ /ﻳﻧــﺎﻳر ،٢٠١٥ﺑﺳ ــﺑب اﻟﺗﻌــدﻳﻼت اﻟﻣدﺧﻠــﺔ ﻋﻠــﻰ إطــﺎر اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ .وﺑــﺎﻟﺗﻌﺑﻳر اﻟﻧﺳ ــﺑﻲ ،ﻓﺈﻧــﻪ ﻓــﻲ ﺑداﻳــﺔ ﻋﺎم ٢٠١٤ﻛﺎﻧت ٪٤٠ﻣن ﻣﺧرﺟﺎت ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح ﻗد ﺑﻠﻐـت ﻣرﺣﻠـﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ؛ وارﺗﻔـﻊ ﻫـذا اﻟـرﻗم إﻟـﻰ ٪٦٤,٥ﻓـﻲ اﻣﺞ وﺗﺣدﻳــد اﻷوﻟوﻳــﺎت ،ﺣﻳــث ﺑﻠﻐــت ﺟﻣﻳــﻊ ٣١ﺗﺷ ـرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗــوﺑر .٢٠١٤وﺗﺣﻘــق أﻛﺑــر ﺗﻘــدم ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺑ ـر ج ص ع /٢٠١٤/٦٧ﺳـ ــﺟﻼت ،٣/اﻟﻣﺣﺿـ ــر اﻟﻣـ ــوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳـ ــﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳـ ــﺔ ج /٦٧ﻣﻌﻠوﻣـ ــﺎت ،١/و ١اﻧظـ ــر اﻟوﺛـ ــﺎﺋق ج ،٤/٦٧و ع (٢ﻟﻠﺟﻧﺔ "أ" ﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗﻳن) ،ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ(. )اﻟﻔر اﺑﻌــﺔ واﻟﺛﻼﺛــﻳن ﺑﻌــد اﻟﻣﺎﺋــﺔ )اﻟوﺛﻳﻘــﺔ ٢اﻧظــر اﻟوﺛﻳﻘــﺔ م ت ،٣٩/١٣٤اﻟﺗــﻲ أﺣــﺎط اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻋﻠﻣ ـﺎً ﺑﻬــﺎ ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟر م ت /٢٠١٤/١٣٤ﺳﺟﻼت ،٢/اﻟﻣﺣﺿر اﻟﻣوﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ) ،ﺑﺎﻹﻧﻛﻠﻳزﻳﺔ((.
EB136/7
م ت٧/١٣٦
غ ٪٤٣ﻣـن اﻟﻣﺧرﺟــﺎت ﻓـﻲ ﻣﺟــﺎﻝ ﺗﺻـرﻳف اﻟﺷــؤون ،و ٪٦٥ﻓـﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﻣﺧرﺟـﺎت اﻟﻣﺗوﻗﻌــﺔ ﻣرﺣﻠـﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ،ﻣـﻊ ﺑﻠــو اﻟﺷؤون اﻹدارﻳﺔ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذ أﻳﺿﺎً. ﻻ ﻓــﻲ ﻏــرب أﻓرﻳﻘﻳــﺎ أﺛــر ﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ ﻋﻣﻠﻳــﺔ إﺻــﻼح اﻟﻣﻧظﻣــﺔ، وﺗرﺗــب ﻋﻠــﻰ ﻓﺎﺷــﻳﺔ ﻣــرض ﻓﻳــروس اﻹﻳﺑــو -٥ ر ﻓﻲ اﻟﻔﺎﺷﻳﺔ اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻧظم وأﺛﺑﺗت ﻣدى ﻣﻼءﻣﺔ وأﻫﻣﻳﺔ أوﻟوﻳﺎت ﻗﻳﺎدة اﻟﻣﻧظﻣﺔ .وﻣن اﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﻟﻌﺑت ﺟﻣﻳﻌﻬﺎ دو اً اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﺿــﻌﻳﻔﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗــوﻓر إﺗﺎﺣــﺔ ﺿــﻌﻳﻔﺔ ﻟﻠﺧــدﻣﺎت اﻟﺻــﺣﻳﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟطﺑﻳــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ،واﻹﺟﺣﺎﻓــﺎت اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻹﺧﻔﺎق ﻓﻲ اﻟﺗﺻدي ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﻣﻼﺋم ﻟﻠﻣﺣددات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﺑﻳﺋﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ،وﻣـواطن ات اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ اﻟﻣﻧﺻ ــوص ﻋﻠﻳﻬ ــﺎ ﻓ ــﻲ اﻟﻠـ ـواﺋﺢ اﻟﺻ ــﺣﻳﺔ اﻟدوﻟﻳ ــﺔ ) .(٢٠٠٥وﻓ ــﻲ ﺣ ــﻳن أن اﻟﻘﺻ ــور ﻓ ــﻲ ﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻟﻘ ــدر زﻟــت ﺗﺗﺷــﻛﻝ ﻓــﺈن اﻟﻔﺎﺷــﻳﺔ ﻋــززت اﻟﺣﺎﺟــﺔ إﻟــﻰ أن اﻹﺻــﻼﺣﺎت اﻟﺑرﻣﺟﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﺳــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺛﻼﺛــﺔ ﻛﺎﻓــﺔ ﻣﺎ ا ة أوﻟوﻳﺎﺗﻬـﺎ ﻣـﻊ ﺗﻘـدﻳم اﻟـدﻋم ﻓـﻲ اﻟوﻗـت ذاﺗـﻪ إﻟـﻰ اﻟﺑﻠـدان ﻛـﻲ ﻫن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻳﺎدﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻣـن ﺧـﻼﻝ ﻣﻧﺎﺻـر ﺗﺑر ﺗﻌﺎﻟﺞ اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر ﻋن طرﻳق اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻔﻌﺎﻝ واﻟﻘـﺎﺋم ﻋﻠـﻰ اﻟﺑﻳﻧـﺎت ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟﺗﻘﻧـﻲ وﻋﻠـﻰ ﻣﺳـﺗوى اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت ،وﺗﺑﻳﻧــت أﻳﺿـﺎً ﻗﻳﻣــﺔ اﻟﻌدﻳــد ﻣــن ﻣﺧرﺟــﺎت ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻹﺻــﻼح اﻟﺗــﻲ ﺑﻠﻐــت ﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ وﺧﺻوﺻـﺎً إطــﺎر ئ. ئ واﺗﺻﺎﻻﺗﻬﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟطوار اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطوار وﻗد وﺿﻊ ﺗﻌﻘﻳد اﻟﻔﺎﺷﻳﺔ وﻧطﺎﻗﻬﺎ ﻏﻳر اﻟﻣﺳﺑوﻗﻳن ﻋﺑﺋﺎً ﺿﺧﻣﺎً ﻋﻠﻰ ﻫﻳﺎﻛﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﻧظﻣﻬﺎ اﻹدارﻳﺔ .وﻣن -٦ اﻟﻌﻧﺎﺻــر اﻟﺣﺎﺳــﻣﺔ ﻟﻼﺳ ــﺗﺟﺎﺑﺔ ،واﻟﺗــﻲ ظﻬ ــرت ﻓﻳﻬــﺎ ﻣـ ـواطن ﺿــﻌف ﻣﻠﺣــﺔ ،اﻟﺗﺣــدﻳﺎت ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻻت ﺗﻌﺑﺋــﺔ اﻟﻣـ ـوارد اﻟﺑﺷ ـرﻳﺔ ،واﻟﻛﻔــﺎءة اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳــﺔ ،واﻟﻣواءﻣــﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﺳــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺛﻼﺛــﺔ ،وﻛــذﻟك اﻟﺗﻣوﻳــﻝ ،وﺟﻣﻳﻌﻬــﺎ ﻣــن أﻫداف ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻝ اﻹﺻﻼح. ة وﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق اﻟﻣﻧظﻣﺔ ،ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻌواﻗب اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ اﻝ ﻟﻠﻔﺎﺷﻳﺔ ﻋواﻗب ﻋﻠﻰ وﺗﻳر ﻻﺗز و -٧ إﻟــﻰ أﻧﺷــطﺔ اﻹﺻــﻼح .وﻫﻧــﺎك ﺑﻌــض ﻣﺑــﺎدر اض ة اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت واﺳــﺗﻌر ات ﻟﻺﺻــﻼح ،وﻣﻧﻬــﺎ اﻷﻧﺷــطﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ،ﺑــﺈدار ﻻ .وﺳﻳﺳـﺗﻣر اﻟطـﺎﺑﻊ ﻫـﺎ ﺑﺳـﺑب إﻋـﺎدة ﺗوﺟﻳـﻪ أﺻـوﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻧﺣـو اﻻﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻺﻳﺑـو اﻛﺎت اﻟﻣﺳﺗﺿﺎﻓﺔ ،ﻟزم ﺗﺄﺧﻳر اﻟﺷر ر ﻟﻠﻘﻳود اﻟﺣﺎﻟﻳـﺔ ﻻ ﻓﻲ ﺗوﺟﻳﻪ ﻋﻣﻠﻳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺗﺧطﻳط ﻣن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﻧﺟز اﻟﻣﺗطور ﻟﻺﻳﺑو ات اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ،ﻧظ اً اض اﻟﻣﻧـﺗظم ﻟﻣﺧرﺟـﺎت ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻹﺻـﻼح ﻛﻣـﺎ ﺳﺗﺳـﺗﻣر إﻋـﺎدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣوارد اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﻋﻣﻠﻳﺎﺗﻬﺎ .وﺳﻳﺳﺗﻣر اﻻﺳﺗﻌر ﺗرﺗﻳب أوﻟوﻳﺎﺗﻬﺎ. ﻫﻧــت ﻋﻠــﻰ وﻋــززت اﻟﻔﺎﺷــﻳﺔ اﻟﺣﺎﺟــﺔ اﻟﻣﻠﺣــﺔ إﻟــﻰ ﺗﺳ ـرﻳﻊ ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻌﻧﺎﺻــر اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﻟﻌﻣﻠﻳــﺔ اﻹﺻــﻼح .وﻗــد ﺑر -٨ ة إﻟـﻰ ﺗﻧﻔﻳـذ إﺻـﻼﺣﺎت ﻓـﻲ ﻋـدة ﻣﺟـﺎﻻت ذات ﺻـﻠﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﺑﺎﻟطﺎرﺋـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺛﻳــر اﻟﺣﺎﺟـﺔ اﻟﻣﺳـﺗﻣر اء ﻓﺎﺷــﻳﺔ ﻣــرض ة إز ﻗﻠﻘـﺎً دوﻟﻳـﺎً واﻟﺿــﺧﻣﺔ ﺑﻬــذﻩ اﻟدرﺟــﺔ ﺑﻐﻳــﺔ ﺗﺟﻬﻳــز اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ ﺳـرﻳﻌﺔ وﺿــﺧﻣﺔ وﻣﻌــزز ة ئ؛ واﻟﻘـدر ﻣﻌﻘدة إﻟﻰ ﻫـذا اﻟﺣـد .وﻣـن ﻫـذﻩ اﻟﻣﺟـﺎﻻت أدوار ووظـﺎﺋف ﻣﺳـﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺛﻼﺛـﺔ ﻓـﻲ أوﺿـﺎع اﻟطـوار ي؛ واﻹﺗﺎﺣﺔ اﻟﺳرﻳﻌﺔ ﻟﻠﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻛﺎﻓﻲ. ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﺳرﻳﻌﺔ ﻟﻠﻣوارد ﻣن أﺟﻝ ﺗﻠﺑﻳﺔ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻘُطر
اﻹﺻﻼح اﻟﺑرﻣﺟﻲ اﻧﻳـ ـ ــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳـ ـ ــﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ أﻳـ ـ ــﺎر /ﻣـ ـ ــﺎﻳو ٢٠١٤ﺗـ ـ ــم اﻷﺧـ ـ ــذ ﺑـ ـ ــﻧﻬﺞ ﻣـ ـ ــﻧﻘﺢ ﻓﻳﻣـ ـ ــﺎ ﻳﺗﻌﻠـ ـ ــق ﺑﺈﻋـ ـ ــداد اﻟﻣﻳز -٩ ي ﻓﺻ ــﺎﻋداً ،ﻣ ــﻊ .٢٠١٧-٢٠١٦وﻳﺷ ــﻣﻝ ﻫ ــذا اﻟ ــﻧﻬﺞ ﻣﺳ ــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟﺛﻼﺛ ــﺔ ،وﻗ ــد ﺑﻧ ــﻲ ﻣ ــن اﻟﻣﺳ ــﺗوى اﻟﻘُط ــر اﻣﺞ .وﺗﺟﺳد اف ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺧطﻳط ﻓﻲ اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ وﻓﻲ اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻲ ﺑﺣﺳب ﺷﺑﻛﺎت اﻟﻔﺋﺎت وﻣﺟﺎﻻت اﻟﺑر اﻹﺷر ي ،ﺣﻳــث ة أﻓﺿــﻝ ،اﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت وأوﻟوﻳــﺎت اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻘُطــر اﻧﻳــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳــﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣــﺔ ،٢٠١٧-٢٠١٦ﺑﺻــور ﻣﺳــودة اﻟﻣﻳز إن ﻛــﻝ ﻣﻛﺗــب ﻳﺣــدد ﻣــﺎ ﻳﺻــﻝ إﻟــﻰ ١٠أوﻟوﻳــﺎت ﺗوﺟــﻪ إﻟﻳﻬــﺎ ﻧﺳــﺑﺔ ٪٨٠ﻣــن اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ اﻟﻣﺧططــﺔ واﻟﻣـوارد .وﺳــﺎﻋدت اﻧﻳــﺔ ﺑرﻣﺟﻳــﺔ أﻛﺛــر واﻗﻌﻳــﺔ ،وﻫــذا ﺷــرط ﻣﺳــﺑق ﻟﺿــﻣﺎن أن ﺗﻛــون ﻣواءﻣــﺔ وﺗوﺣﻳــد أﺳــﺎﻟﻳب اﻟﻣﻳزﻧــﺔ ﻋﻠــﻰ إﻋــداد ﻣﻳز اﻧﻳﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟوﺳﻳﻠﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣدﻳرﻳن ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ. اﻟﻣﻳز
2
EB136/7
م ت٧/١٣٦
اﻧﻳﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ٢٠١٧-٢٠١٦ﺑواﺳـطﺔ اﻟـﻧﻬﺞ اﻟﻣـﻧﻘﺢ ﻹﻋـداد -١٠واﺳﺗﻧﺎرت وﺗﻌززت ﻋﻣﻠﻳﺔ إﻋداد اﻟﻣﻳز اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺑﻠدان ،واﻟذي ﻳرﺗﺑط ﺑﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺟدﻳدة اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﻝ اﻟﻌﺎم اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺷر، اﺳﺗر ﺳ ـن ﻧﻣــوذج اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻋﻠــﻰ ﻣﺳــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺛﻼﺛــﺔ .وﻓــﻲ ٣١ﺗﺷ ـرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗــوﺑر ٢٠١٤ ،٢٠١٩-٢٠١٤وﻳﺣ ﱢ ﻛﺎن ١٦ﺑﻠداً ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺧﻣﺳﺔ ،ﻗد طﺑق اﻟﻣﻧﻬﺟﻳﺔ اﻟﻣﻧﻘﺣﺔ. -١١وﺗﺣﻘــق ﺗﻘــدم ﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ ﺗﺣﺳــﻳن ﺗﻣوﻳــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﺑﻌــد أوﻝ ﺣ ـوار ﺧــﺎص ﺑﺎﻟﺗﻣوﻳــﻝ ﻓــﻲ ﻋــﺎم ١،٢٠١٣وﻓــﻲ ﺗﺣﺳــﻳن ﺗﻧﺳــﻳق ﺗﻌﺑﺋــﺔ اﻟﻣ ـوارد .وﺗﺣﺳــﻧت إﻣﻛﺎﻧﻳــﺔ اﻟﺗﻧﺑــؤ ﺑــﺎﻟﻣوارد ﻓــﻲ اﻷﻣــد اﻟﻘﺻــﻳر ﻋﻠــﻰ ﻣــدى اﻟﺛﻧﺎﺋﻳــﺎت اﻟــﺛﻼث اﻟﻣﺎﺿــﻳﺔ ،ﻣــﻊ زﻳــﺎدة ﺗـواﻓر اﻷﻣـواﻝ ﻣــن ٪٦٦ﻓــﻲ ﻧﻬﺎﻳــﺔ اﻟرﺑــﻊ اﻟﺛﺎﻟــث ﻣــن ﻋــﺎم ٢٠١٠إﻟــﻰ ٪٨٦ﻋﻧــد ﻧﻔــس اﻟﻧﻘطــﺔ اﻟزﻣﻧﻳــﺔ ﻣــن ﻋــﺎم .٢٠١٤وﻟﻛــن اﻟوﺿــﻊ أﺿــﻌف ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺎﻷﻣــد اﻟﻣﺗوﺳــط إﻟــﻰ اﻟطوﻳــﻝ ﻟﻠﻔﺗـرﺗﻳن ٢٠١٧-٢٠١٦ اد ﺗواﻓر ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎت اﻟطوﻋﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ ﻣـن ٦١,٥ﻣﻠﻳـون و .٢٠١٩-٢٠١٨وﺗﺣﺳﻧت ﻣروﻧﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ؛ ﻓﻘد ز ﻏم ﻣــن اﻟﺗﺣﺳــن ﻓــﻲ ﻣواءﻣــﺔ ﻻر أﻣرﻳﻛــﻲ ﻓــﻲ ﻋــﺎم .٢٠١٤وﺑــﺎﻟر ﻻر أﻣرﻳﻛــﻲ ﻓــﻲ ﻋــﺎم ٢٠١٠إﻟــﻰ ١٣٤ﻣﻠﻳــون دو دو اءﻩ ﺗﻣــوﻳﻼً ﻏﻳــر ﻣﺗﺳـ ٍ ـﺎو اﻧﻳــﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳــﺔ ٢٠١٥-٢٠١٤ﻋﻠــﻰ ﻣﺳــﺗوى اﻟﻔﺋــﺎت ﻓﺈﻧــﻪ ﻳﺧﻔــﻲ ور اﻷﻣـواﻝ اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻳز اض اﻣﺞ ،أﻻ وﻫـﻲ اﻷﻣـر اﻣﺞ ،ﺣﻳث ﺗﺗرﻛز ﻧﺳـﺑﺔ ٪٨٢ﻣـن اﻟﻌﺟـز اﻟﺣـﺎﻟﻲ ﻓـﻲ ﺧﻣﺳـﺔ ﻣﺟـﺎﻻت ﺑـر ﻋﺑر ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺑر اض ﻏﻳر اﻟﺳﺎرﻳﺔ ،واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺗرﻛـز ﻋﻠـﻰ اﻟﻧـﺎس، اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن اﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻣﻧﻬﺎ ﺑﺎﻟﻠﻘﺎﺣﺎت ،واﻷﻣر ات اﻟﺗﺄﻫب واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ. ئ واﻷزﻣﺎت ،وﻗدر ة ﻣﺧﺎطر اﻟطوار وادار ٕ
إﺻﻼح ﺗﺻرﻳف اﻟﺷؤون -١٢ﺗم اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن ﻣﺳودة ﻣﻧﻘﺣﺔ ﻹطﺎر ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ ﺑﻌـد أن ﻧظـرت ﻓﻳـﻪ اﻧﻳﺔ واﻹدار اﻟﻠﺟﺎن اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ،وﺳوف ﻳﻘدم إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻣن ﺧﻼﻝ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز ة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻪ ٢ﻣﺷـﻔوﻋﺎً ﺑﻧﻣوذج أوﻟﻲ ﻟﺳﺟﻝ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ. -١٣وأﺳ ــﻬﻣت اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﺑﻧﺷ ــﺎط ﻓ ــﻲ ﺗﺣﻘﻳ ــق اﻟﻐ ــرض اﻟﺧ ــﺎص ﺑﺎﻟﺗﻘ ــﺎرب ﻣ ــﻊ ﻣﻧظوﻣ ــﺔ اﻷﻣ ــم اﻟﻣﺗﺣ ــدة ﻣ ــن أﺟ ــﻝ ﻻﻳــﺔ اﻷﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ﺑﻔﻌﺎﻟﻳــﺔ وﻛﻔــﺎءة .وﻣــن ﺧــﻼﻝ ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻷﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻳــﺔ واﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻹدارﻳــﺔ اﻻﺿــطﻼع ﺑو اﻟرﻓﻳﻌــﺔ اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﺗﺎﺑﻌــﺔ ﻟﻣﺟﻠــس اﻟرؤﺳــﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳــذﻳﻳن ﻓــﻲ ﻣﻧظوﻣــﺔ اﻷﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة اﻟﻣﻌﻧــﻲ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳــﻳق ،واﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻟرﻓﻳﻌــﺔ اﻣﺞ ،ﺗﺿــﻣن ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ أن ﺗﺣظــﻰ اﻟﺻــﺣﺔ ﺑــﺎﻟﻣرﻛز اﻟﻣﻼﺋــم ﻓــﻲ ﺧطــﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑــﺎﻟﺑر اﺗﻳﺟﻳﺔ اءات اﻟﺗﺷــﻐﻳﻝ اﻟﻣوﺣــدة ﻻﺳــﺗر اﻟﻣﺳــﺗداﻣﺔ ﻟﻣــﺎ ﺑﻌــد ﻋــﺎم .٢٠١٥ﻛﻣــﺎ أﺳــﻬﻣت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﺑﻧﺷــﺎط ﻓــﻲ وﺿــﻊ إﺟ ـر ﺗوﺣﻳد اﻷداء ،وﻗد أﻋدت إرﺷﺎدات ﻟﻣﻛﺎﺗﺑﻬﺎ اﻟﻘُطرﻳﺔ ﻓﻲ ٤٠ﺑﻠداً ﻳﻌﻣﻝ ﻓﻲ إطﺎر ﺗوﺣﻳد اﻷداء. -١٤وﻣﺛﻠﻣــﺎ ورد ﻓــﻲ اﻟوﺛﻳﻘــﺔ م ت ٦/١٣٦ﺑﺷــﺄن أﺳــﻠوب ﻋﻣــﻝ اﻷﺟﻬـز ة اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ ﻓــﺈن ﻋــدد ﺑﻧــود ﺟــداوﻝ اﻷﻋﻣــﺎﻝ رد ﺑــﻳن ﻋــﺎﻣﻲ ٢٠١٢و ،٢٠١٤ﻟﻛﻧــﻪ اﻧﺧﻔــض اد ﺑــﺎط ا ة اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ ز ات ﻻﺟﺗﻣﺎﻋــﺎت اﻷﺟﻬـز واﻟوﺛــﺎﺋق اﻟﻣﻌــدة ﻗﺑــﻝ اﻟــدور ة اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي اﻟﺳﺎدﺳـﺔ واﻟﺛﻼﺛــﻳن ﺑﻌــد اﻟﻣﺎﺋــﺔ ﻓــﻲ ﻛـﺎﻧون اﻟﺛــﺎﻧﻲ /ﻳﻧــﺎﻳر ،٢٠١٥ﺣﻳــث اﻧﺧﻔــض ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑــدور ﻋــدد اﻟﺑﻧــود واﻟﺑﻧــود اﻟﻔر ة اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺛﻼﺛــﻳن ﺑﻌــد اﻟﻣﺎﺋــﺔ ﻓــﻲ ﻛـﺎﻧون ﻋﻳــﺔ ﻟﺟــدوﻝ اﻷﻋﻣــﺎﻝ إﻟـﻰ أﻗــﻝ ﻣــن ﻋــددﻫﺎ ﻓــﻲ دور اﻟﺛﺎﻧﻲ /ﻳﻧﺎﻳر .٢٠١٢وﻣن اﻟﻣﺑﻛر ﺟداً أن ﻧﻘطﻊ ﺑﺄن ﻫذا اﻷﻣر ﻳﺷﻛﻝ اﺗﺟﺎﻫﺎً ﺳﺎﺋداً. ة ات اﻟﺗﻲ أﻳدﺗﻬﺎ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﺷرق اﻟﻣﺗوﺳط ﻓـﻲ اﻟﻔﺗـر رر -١٥واﺳﺗﻌرض اﻟﻣﻛﺗب اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﻟﺷرق اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻘ ا .٢٠١١-٢٠٠٠وأﺷﺎر اﻻﺳﺗﻌر ﻫﺎ ﻣﺗﻘﺎدﻣﺔ. ر ،وﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر ر ﻣن أﺻﻝ ١٣٤ﻗ ا اض إﻟﻰ أﻧﻪ ﺗم ﺗﻧﻔﻳذ ٧٩ﻗ ا ر اً ر اً اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج.٧/٦٧ اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت.٥/١٣٦ ١ ٢
3
EB136/7
م ت٧/١٣٦
ة إﺻﻼح اﻹدار اﺗُﺧذت اﻟﺧطوات اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻣواﺻﻠﺔ ﺗﻌزﻳز اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻹدارﻳﺔ: ي ﻟﻠﻣﻛﺎﺗب اﻟﻘُطرﻳـﺔ ،وﺗﻣـت ﺗﺟرﺑﺗـﻪ ﻓـﻲ اﻟﻣﻛﺗﺑـﻳن اض اﻷداء اﻟﺑرﻣﺟﻲ واﻹدار وﺿﻊ ﻧﻬﺞ ﻣﻧﺗظم ﻻﺳﺗﻌر ُ اﻟﻘُطـرﻳﻳن اﻟﺗــﺎﺑﻌﻳن ﻟﻠﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ إﺛﻳوﺑﻳــﺎ وﻧﻳﺑــﺎﻝ .وﻳﺗﺑــﻊ اﻟــﻧﻬﺞ ﻣﻧﻬﺟﻳــﺔ ﻣوﺣــدة وﻳﺣــدد ﻋﻠــﻰ ﻧﺣــو ﻣﻧــﺗظم ة اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ واﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ. أﻓﺿﻝ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت وﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺣﺳﻳن ﻓﻲ اﻹدار ووﺿــﻌت ﻗﺎﺋﻣــﺔ ﻣرﺟﻌﻳــﺔ ﻟﻠﺿ ـواﺑط اﻟداﺧﻠﻳــﺔ، وﺿــﻊ دﻟﻳــﻝ ﻟﻠﻣــدﻳرﻳن ُ ﻟــدﻋم ﺗﻧﻔﻳــذ إطــﺎر اﻟرﻗﺎﺑــﺔ اﻟداﺧﻠﻳــﺔ ُ ي إدﺧﺎﻟﻬﻣــﺎ ﻋﻠــﻰ ﻧطــﺎق اﻟﻣﻧظﻣــﺔ .وﺳــوف ﻳﻘُــدم ﺑﻳــﺎن ﺳــﻧوي أوﻝ ﻟﻠﺿ ـواﺑط اﻟداﺧﻠﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻛــﺎﻧون وﻳﺟــر ووﺿــﻌت ﻟﻠﻣــدﻳرﻳن ﻗﺎﺋﻣــﺔ ﻣرﺟﻌﻳــﺔ ﻟﻠﺿـواﺑط اﻟداﺧﻠﻳــﺔ ﻣــن أﺟــﻝ اﻟﺗﻘﻳــﻳم اﻟــذاﺗﻲ، اﻟﺛــﺎﻧﻲ /ﻳﻧــﺎﻳر ُ .٢٠١٦ ي ﺗﺟرﺑﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺛﻼث دواﺋر ﻓﻲ اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻲ وﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻛﺎﺗب إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻛﺎﺗب ﻗُطرﻳﺔ. وﺗﺟر وأُدﺧــﻝ ﺳــﺟﻝ اﻟﻣﺧــﺎطر اﻟﻣؤﺳﺳــﻳﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣــرﺣﻠﺗﻳن ،ﺣﻳــث ﺗــم ﺗﺣدﻳــد اﻟﻣﺧــﺎطر ﻓــﻲ أﻳــﺎر /ﻣــﺎﻳو ٢٠١٤ ي ﺗﺣﻠﻳﻝ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر ﻓﻲ أﻳﻠوﻝ /ﺳﺑﺗﻣﺑر .٢٠١٤ وأﺟر • -١٦
•
•
-١٧وﺷ ـ ﱠ ﻏم ﻣــن ﺗــﺄﺧر ﻛﻝ إﺻــﻼح اﻟﻣ ـوارد اﻟﺑﺷ ـرﻳﺔ ﻣﺟــﺎﻻً ذا أوﻟوﻳــﺔ ﻟﻸﻣﺎﻧــﺔ ﻓــﻲ ﻋــﺎم ،٢٠١٤ﺣﺗــﻰ ﻋﻠــﻰ اﻟــر ﻻ .وﻣﻊ ذﻟك ﻓﻘد ﺗﺣﻘق ﺗﻘدم ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ. اﻷﻧﺷطﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺳﺑب ﻓﺎﺷﻳﺔ ﻣرض ﻓﻳروس اﻹﻳﺑو ﻧﻘﺣـت اﻻﺧﺗﺻﺎﺻـﺎت وﺗﻣـت ﺗم ﺗﻌدﻳﻝ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﺧﺗﻳﺎر رؤﺳﺎء اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﻘُطرﻳﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣـﺔ ،ﺣﻳـث ُ ﻣواءﻣـ ــﺔ ﻋﻣﻠﻳـ ــﺔ اﻻﺧﺗﻳـ ــﺎر ﻣـ ــﻊ أوﻟوﻳـ ــﺎت اﻟﻘﻳـ ــﺎدة اﻟﻣﺣـ ــددة ﻓـ ــﻲ ﺑرﻧـ ــﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣـ ــﻝ اﻟﻌـ ــﺎم اﻟﺛـ ــﺎﻧﻲ ﻋﺷـ ــر، ات أوﻟ ـ ــﻰ ﻓ ـ ــﻲ إط ـ ــﺎر اﻟﻌﻣﻠﻳ ـ ــﺔ اﻟﺟدﻳ ـ ــدة ﻓ ـ ــﻲ ﺗﺷـ ـ ـرﻳن اﻟﺛ ـ ــﺎﻧﻲ/ .٢٠١٩-٢٠١٤وﺟ ـ ــرت ﺟوﻟ ـ ــﺔ اﺧﺗﻳ ـ ــﺎر اﻳر وآذار /ﻣﺎرس .٢٠١٥ ﻻت ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﺷﺑﺎط /ﻓﺑر ﻧوﻓﻣﺑر ،٢٠١٤وﻣن اﻟﻣﻘرر ﺗﻧﻔﻳذ ﺟو ﻌﻝ ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ ﻧﻔ ــذت ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ اﻻﺧﺗﻳ ــﺎر ﻟﺷ ــﻐﻝ وظ ــﺎﺋف اﻟﻔﺋ ــﺔ اﻟﻔﻧﻳ ــﺔ اﻟدوﻟﻳ ــﺔ ،واﻟﺗ ــﻲ ﺗﻣ ــت ﻣواءﻣﺗﻬ ــﺎ ،وﺳ ــﺗُﻔ ﱠ ُ اﻻﺧﺗﻳﺎر ﻟﺷﻐﻝ وظﺎﺋف ﻓﺋﺔ اﻟﻣوظﻔﻳن اﻟﻣﻌﱠ ﻳﻧﻳن ﻣﺣﻠﻳﺎً ،واﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﻣواءﻣﺗﻬﺎ ،ﻓﻲ ﻋﺎم .٢٠١٥ ة اﻷداء ﻣــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟداﻋﻣــﺔ ﻟــﻪ ﺑﺷــﺄن ﻣﻛﺎﻓــﺂت اﻷداء واﻟﺗﻘــدﻳر، ﺗ ـم اﻻﻧﺗﻬــﺎء ﻣــن إﻋــداد إطــﺎر ﻹدار ﻔﻌﻝ ﻓﻲ ﻋﺎم .٢٠١٥ وﺑﺷﺄن ﺗداﺑﻳر اﻟﺗﺻدي ﻟﻘﺻور اﻷداءُ ، وﺳﻳ َ ﺗم إدﺧﺎﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺷﺎﻣﻝ ﻟﺗﻌرﻳف اﻟﻣـوظﻔﻳن ﻣـن أﺟـﻝ اﻟﻣـوظﻔﻳن اﻟﺟـدد ﻓـﻲ اﻟﻣﻘـر اﻟرﺋﻳﺳـﻲ ،وﻫـو ﻳﺷـﻣﻝ طﺎﺋﻔﺔ واﺳﻌﺔ ﻣن اﻟﻣواﺿﻳﻊ وﺳﻳﺗﺎح ﺑﺻﻔﺔ ﺷﻬرﻳﺔ. اض ﻧظـﺎم اﻟﻌـدﻝ اﻟـداﺧﻠﻲ .وﺳﺗوﺿـﻊ ﺧطـﺔ ة ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ ﺟﻣﻌﻳﺎت ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ،اﺳـﺗﻌر ﺗم ،ﻛﻣﺑﺎدر ﻋﻣﻝ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻓﻲ ﻋﺎم .٢٠١٥ اﻓﻲ ﻟﻠﻣوظﻔﻳن ،وﺳـﻳﺑدأ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ ﻓـﻲ ﺟرت ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺳﺗﻔﻳﺿﺔ ﻹطﺎر ﺗﻧﻘﻝ اﻟﻣوظﻔﻳن وﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻘﻝ اﻟﺟﻐر ﻫﻧﺎً ﺑﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﺧطوات اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ اﻟﺗـﻲ ﻣـن اﻟﻣﻘـرر أن ﺗُﺗﺧـذ ﻓـﻲ ﻋـﺎم ،٢٠١٥وﻣﻧﻬـﺎ ﻋﺎم ،٢٠١٦ر ﻻﺋﺣﺔ اﻟﻣوظﻔﻳن١. اﻋﺗﻣﺎد ﺗﻌدﻳﻼت اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣوظﻔﻳن و •
• • • • •
اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت.٤٧/١٣٦
١
4
EB136/7
م ت٧/١٣٦
اﻗﺑـﺔ اﻟداﺧﻠﻳـﺔ ﻟﺗﺻـﺑﺢ وﺣـدة ﻗﺎﺋﻣـﺔ ﺑـذاﺗﻬﺎ داﺧـﻝ ﻣﻛﺗـب اﻟﻣـدﻳر وﻧﻘﻠت وظﻳﻔـﺔ اﻟﺗﻘﻳـﻳم ﻣـن ﻣﻛﺗـب ﺧـدﻣﺎت اﻟﻣر -١٨ ُ رﺿـﺎً ﻟوظﻳﻔـﺔ ي اﻷﻣﺎﻧـﺔ اﺳﺗﻌ ا وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ﺣﺗﻰ اﻵن ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻘﻳـﻳم ﺗﺟـر اﻟﻌﺎم. ً ﻫﺎ. اح إطﺎر ﻟﻣواﺻﻠﺔ ﺗﻌزﻳز ى ﻣن أﺟﻝ اﻗﺗر ﻷﻓﺿﻝ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت واﻟﻧﻣﺎذج اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻛﻳﺎﻧﺎت أﺧر اﻟﺗﻘﻳﻳم ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ و اض اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟﺗﻌﻠم اﻟﻣؤﺳﺳﻲ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑﻣـﺎ ﻳﻠـﻲ) :أ( ﺗﻛـوﻳن ﺛﻘﺎﻓـﺔ اﻟﺗﻘﻳـﻳم؛ )ب( ﺗﻬﻳﺋـﺔ ﺑﻳﺋـﺔ ﻣواﺗﻳـﺔ؛ وﻳﺷﻣﻝ اﻻﺳﺗﻌر )ج( ﺗﺣدﻳد أﺳﺎﻟﻳب اﻟﺗﻘﻳﻳم وﻧطﺎﻗﻪ؛ )د( ﺗﻳﺳﻳر اﻟﺗﻌﻠّم اﻟﻣؤﺳﺳـﻲ؛ )ه( ﺗﺣدﻳـد اﻟﻌﻼﻗـﺎت ﺑـﻳن اﻟﺗﻘﻳـﻳم وﻋﻣﻠﻳـﺎت اﻟﺗﻘـدﻳر ى؛ )و( اﻟﺗﺑﻠﻳ ــﻎ ﺑﺄﻋﻣ ــﺎﻝ اﻟﺗﻘﻳ ــﻳم وﻧﺗﺎﺋﺟ ــﻪ .وﺳ ــﻳﻛﺗﻣﻝ اﻻﺳ ــﺗﻌر اﻷﺧ ــر اض ﺑﺣﻠ ــوﻝ ﻧﻬﺎﻳ ــﺔ ﻋ ــﺎم ،٢٠١٤وﺳ ــﻳﺑدأ ﺗﻧﻔﻳ ــذ اءات اﻟﻣوﺻﻰ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ أواﺋﻝ ﻋﺎم .٢٠١٥ اﻹﺟر اﻣﻳـﺔ إﻟـﻰ ئ ،وﺷـﻬدت اﻷﻧﺷـطﺔ اﻟر -١٩وﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻻﺗﺻﺎﻝ ﺗـم اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎر ﻓـﻲ اﻟﺗواﺻـﻝ ﺑﺷـﺄن اﻟﻣﺧـﺎطر واﻟطـوار ى ﻣﺳـﺢ ﺛ ٍ ة اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ـﺎن ﺑﺧﺻـوص ﺻـور ة .وﻳﺟـر ﺗﻌزﻳـز ﺣﺿـور اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻓـﻲ وﺳـﺎﺋﻝ اﻹﻋـﻼم اﻻﺟﺗﻣـﺎﻋﻲ زﻳـﺎدة ﻛﺑﻳـر ﻓﻲ اﻷذﻫﺎن ،وﺳﺗوﻓر ﻧﺗﺎﺋﺟﻪ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣواﺻﻠﺔ ﺗطوﻳر وﺗﻧﻔﻳذ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗواﺻﻝ.
ة اﻟﺗﻐﻳﻳر إدار ة اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻘﺎﺋﻣـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺷـﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗرﻧـت ﻓـﻲ ي اﺳـﺗﺧدام أداة إدار ﻧﻔذ اﻹطﺎر اﻟﻣﻧﻘﺢ ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻹﺻـﻼح ،وﻳﺟـر ُ -٢٠ ة ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻹﺻﻼح ورﺻدﻫﺎ وﺗﻘدﻳم اﻟﺗﻘﺎرﻳر ﻋﻧﻬﺎ١. إدار ـﺎء ﻋﻠـﻰ ﻧﺗـﺎﺋﺞ ة إدار اء ﺗﻘـدﻳر ﻟﻘـدر -٢١وﻣن اﻟﻣﺧطط ﻟﻪ إﺟـر ة اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ ﻓـﻲ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻓـﻲ أواﺋـﻝ ﻋـﺎم .٢٠١٥وﺑﻧ ً ة اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق اﻟﻣﻧظﻣﺔ. اض اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ واﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻟﻧﻬﺞ إدار اﻟﺗﻘدﻳر ﺳﺗوﺿﻊ ﺧطﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌر ة اﻟﺗﻐﻳﻳــر واﻟﺗواﺻــﻝ .وﺳــﺗﻛﻔﻝ ﺷــﺑﻛﺔ ﺗﻧﻔﻳــذ ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻹﺻــﻼح ﻣواءﻣــﺔ اﻟﺧطــﺔ ﻋﻠــﻰ ي ﺗﻧﻔﻳــذ ﺧطــﺔ ﻹدار -٢٢وﻳﺟــر ﻧطﺎق ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ.
اء اﻟﻣطﻠوب ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي اﻹﺟر اﻟﻣﺟﻠس ﻣدﻋو إﻟﻰ اﻹﺣﺎطﺔ ﻋﻠﻣﺎً ﺑﻬذا اﻟﺗﻘرﻳر. = = = -٢٣
)ﺗــم اﻻطــﻼع ﻓــﻲ ٨ﻛــﺎﻧون اﻷوﻝ/
http://spapps.who.int/WHOReform/SitePages/Reports/Dashboard.aspx
١اﻧظــر دﻳﺳﻣﺑر .(٢٠١٤
5