Взаимодействие с негосударственными структурами: критерии и принципы прикомандирования сотрудников неправительственных организаций, благотворительных фондов и академических учреждений: доклад Секретариата

Всемирная организация здравоохранения СЕМИДЕСЯТАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ A70/53 Пункт 23.3 предварительной повестки дня 11 мая 2017 г. Взаимодействие с негосударственными структурами Критерии и принципы прикомандирования сотрудников неправительственных организаций, благотворительных фондов и академических учреждений Доклад Секретариата 1. В пункте 3(8) постановляющей части резолюции WHA69.10 (2016 г.) Генеральному директору было предложено «разработать, в консультации с государствами-членами, ряд критериев и принципов прикомандирования1 в ВОЗ сотрудников неправительственных организаций, благотворительных фондов и академических учреждений и представить эти критерии и принципы на рассмотрение и утверждение, при необходимости, Семидесятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения через Исполнительный комитет, принимая во внимание следующие выявленные аспекты: (a) необходимы конкретные технические знания и опыт, за исключением руководящих и/или особо ответственных должностей; (b) следует обеспечивать справедливое распределение по географическому принципу; (c) следует стремиться к обеспечению прозрачности и ясности в отношении должностей, включая открытые объявления; (d) прикомандирования должны носить временный характер, на срок не более двух лет». 2. Во исполнение резолюции WHA69.10 Секретариат с 18 ноября по 1 декабря 2016 г. провел электронную консультацию для обсуждения набора предлагаемых критериев и принципов прикомандирования сотрудников неправительственных 1 «Прикомандирование» сотрудника в ВОЗ – это назначение лица, уже состоящего в трудовых отношениях с какой-либо структурой, на установленный срок и в соответствии с трехсторонним соглашением о прикомандировании, заключенным между ВОЗ, откомандировавшей сотрудника структурой и сотрудником. Прикомандированные сотрудники возвращаются в откомандировавшую их структуру по истечении срока прикомандирования. На протяжении срока прикомандирования такие сотрудники являются членами персонала ВОЗ. A70/53 2 организаций, благотворительных фондов и академических учреждений. Полученные комментарии были рассмотрены, и в набор предлагаемых критериев и принципов были внесены необходимые изменения, после чего он был передан на рассмотрение Комитета по программным, бюджетным и административным вопросам и Исполнительному комитету на его Сто сороковой сессии1. Исполнительный комитет обсудил и принял доклад к сведению, не предложив никаких дополнительных изменений к предложенным критериям. Таким образом, они в неизменном виде представляются на рассмотрение Семидесятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ КРИТЕРИИ И ПРИНЦИПЫ ПРИКОМАНДИРОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ 3. При рассмотрении каждого предложения о прикомандировании сотрудника какой-либо негосударственной структуры Секретариат будет следовать: (а) положениям Механизма взаимодействия с негосударственными структурами и, в частности, пунктом 47, в котором сказано, что «ВОЗ не допускает прикомандирования от структур частного сектора»; (b) действующим в Организации правилам, касающимся прикомандирования сотрудников из негосударственных структур и государств-членов, согласно которым: (1) прикомандированный сотрудник обязан: (i) соответствовать минимальным критериям отбора на соответствующую должность; (ii) быть действительным сотрудником откомандировавшей его структуры на момент прикомандирования; (iii) иметь гарантированное откомандировавшей его структурой право на возвращение в эту структуру; (2) прикомандирование должно: (i) иметь ограниченный срок; (ii) соответствовать программным приоритетам ВОЗ; (iii) требовать высокого уровня специализированных технических экспертных знаний; 1 Документ EB140/47. A70/53 3 (iv) оформляться только после того, как Генеральный директор получит просьбу о разрешении не проводить процедуру конкурсного отбора с указанием оснований и даст свое согласие (v) удовлетворять кадровые потребности организации в технической сфере, которые не могут быть удовлетворены за счет собственных кадровых ресурсов организации. 4. В дополнение к перечисленным должны быть соблюдены следующие условия: (а) все расходы, связанные с прикомандированием сотрудника на должность, должны покрываться откомандировавшей структурой; (b) круг ведения прикомандированного сотрудника должен определяться ВОЗ в сообразно ее программным приоритетам и в соответствии с политикой и правилами ВОЗ; (с) в обычных обстоятельствах используются принятые в ВОЗ стандартные соглашения о прикомандировании. 5. В дополнение к описанным в пунктах 2 и 3 правилам и условиям, применяемым ко всем случаям прикомандирования сотрудников, прикомандирование сотрудников от негосударственных структур должно во всех случаях соответствовать следующим принципам и критериям: (а) прикомандирование сотрудников на руководящие должности и/или должности, предполагающие утверждение или одобрение норм и стандартов ВОЗ не допускается; (b) откомандировавшая структура уделила должное внимание вопросам гендерного равенства и географического распределения; (с) откомандировавшая структура во всех возможных случаях предложила ВОЗ, по меньшей мере, трех квалифицированных кандидатов, из которых Секретариат мог выбрать наиболее подходящего с учетом аспектов гендерного равенства и географического распределения; (d) предложение о прикомандировании сотрудника было объектом должной проверки и оценки риска; (e) прикомандирование носит по определению временный характер, и его срок не может превышать два года; (f) прикомандированный сотрудник, независимо от уровня должности, подписал декларацию об интересах, по итогам анализа которой не было выявлено конфликтов интересов (действительных или предполагаемых), в отношении которых не могут быть приняты корректирующие меры. A70/53 4 6. Информация обо всех фактах прикомандирования сотрудников негосударственных структур будет публиковаться: (a) в реестре негосударственных структур в записи, касающейся откомандировавшей структуры; и (b) в ежегодном докладе о взаимодействии с негосударственными структурами с изложением оснований для прикомандирования. ДЕЙСТВИЯ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 7. Ассамблее здравоохранения предлагается принять настоящий доклад к сведению. = = =