التخصيص الاستراتيجي للموارد

‫א‬ ‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬ ‫‪ ١١‬ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪٢٠٠٦‬‬ ‫‪EB118/7‬‬

‫א‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ١-٦‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻤﻭﺠﺯ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻌﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﻴﻥ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭ‪ .‬ﻭﻨﻭﻗﺸﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻤﻥ ﻗﺒل ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﺘـﻡ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ )ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ(‪.‬‬ ‫ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﻫﻭﺍﺠﺱ ﺒﺸﺄﻥ ﺒﻌﺽ ﺒﺎﺭﺍﻤﺘﺭﺍﺕ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﻯ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﻭﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻀﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺠﺫﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺎ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﺒﺎﻻﺘﺴﺎﻕ ﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺘﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺒﻭﻀـﻭﺡ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻗﻠﻬﺎ ﻨﻤﻭﹰ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺘﺩﻋﻡ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ‪،‬‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻭﺘﺒﺤﺙ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﻌﺭﺽ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﺒﺎﺭﻤﺘﺭﺍﺕ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪.‬‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ )ﻨﻁـﺎﻕ(‪ ،‬ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻘـﺭ‬ ‫ﺍ ﻨﺴﺒﻴﹰ‬ ‫ﺘﻌﺩ ﻤﺅﺸﺭﹰ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﹸ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ؛ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ‪ .‬ﻭﻟﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﻭﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﺝ ﺹ ﻉ‪ (١٠)٥٧‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺃﻥ ﻴـﻀﻊ ﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺇﺭﺸـﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋـﺸﺭﺓ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪.‬‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﻭﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ‬ ‫‪١‬‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘـﻡ ﺍﻻﺘﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺴﻭ‬ ‫‪‬ﺭﻀﺕ ﻨﺴﺨﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ٢.‬ﻭﻋ‬ ‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪ /٢٠٠٥ /١١٥‬ﺴﺠﻼﺕ‪ ،٢/‬ﺍﻟﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪) ،١‬ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻹﻨﻜﻠﻴﺯﻱ(‪.‬‬ ‫‪ ٢‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪ /٢٠٠٥ /١١٦‬ﺴﺠﻼﺕ‪ ،١/‬ﺍﻟﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﹸﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﺭﺽ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﻨﻘﺢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻁ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪١.‬‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﻟﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻪ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﺨﺭﻯ ﻓـﻲ‬ ‫ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺘﺒﺤﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺈﺴﻬﺎﺏ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺴـﻴﺎﻕ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻭﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻜﻔـل‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻁﻠﺒﺘﻪ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪٢.‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺘﻜﻔل ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬

‫ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺠﺩﺩ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫‪‬ﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺒﻐـﺭﺽ ﺘﺒـﺴﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴ‬ ‫‪‬ﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﻴﻀﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋ‬ ‫ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﻤﺴﺘﻠﻬﻤﺔ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤـﺎﺩﻱ ﻋـﺸﺭ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪٣.‬‬ ‫ﹼﺭ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺘﻭﻓ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﺏ‬ ‫ﹸـ ‪‬‬ ‫ﹼل ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟ‬ ‫ﺴﺘﺩﻋﻡ ﺜﻼﺙ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﺯﻫﺎ ﻭﺘﺅﻤﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻜ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺄﺨﺫﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻔﺘـﺭﺓ ﺍﻟـﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺘﻘﺴﻡ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺠﺩﺩﹰ‬ ‫ﺎ ﺘﺤﺩﺩ ﻟﺴﻨﺘﻴﻥ ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﺕ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻫﺩﺍﻓﹰ‬ ‫ﻗﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻨﻔﺼل ﺇﻟـﻰ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ‬ ‫‪‬ﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ .‬ﻭ ﹸ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻌﺭﺽ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻭﻀـﻊ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﻤﺩﺓ ‪ ،٢٠١٣-٢٠٠٨‬ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ‪٤.٢٠٠٩-٢٠٠٨‬‬ ‫‪ -١٠‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻱ ﺇﻁﺎﺭ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺼـﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‪ .‬ﻭﺴﻴﺠﺭﻱ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺩﺩ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﻴﺯﻴﺩ ﺇﻴﻀﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻤﺎ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻭﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﻜﺎﺘﺒﻬـﺎ‬ ‫ﻻ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻜﻔل‪ ،‬ﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺒﺫل ﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀـﻤﺎﻥ ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﹰ‬ ‫ﻗﻭﻱ ﻓﻲ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬

‫‪ ٢‬ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺝ ﺹ ﻉ‪ /٢٠٠٤ /٥٧‬ﺴﺠﻼﺕ‪ ،٣/‬ﺍﻟﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻟﻠﺠﻨﺔ "ﺏ"‪ :‬ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪) ،‬ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻹﻨﻜﻠﻴﺯﻱ(‪.‬‬ ‫‪ ٣‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ‪.EBABFC3/5‬‬ ‫‪ ٤‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ‪.EBPBAC4/5‬‬

‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪ /٢٠٠٦ /١١٧‬ﺴﺠﻼﺕ‪ ،٢/‬ﺍﻟﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ )ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻹﻨﻜﻠﻴﺯﻱ(‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫‪‬ﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺩﺩ‪:‬‬ ‫ﻭﻴﺒﻴ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬ ‫‪٢٠١٥-٢٠٠٦‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬

‫‪-١١‬‬

‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‬

‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‬ ‫ﺭﺼﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫ﺭﺼﺩ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫ﺍﻟﺨﻁﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ :‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‬ ‫ﹸﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﺭﺼﺔ ﺴﺎﻨﺤﺔ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫‪ -١٢‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺘ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﺘﻬﺠﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺜﻤﺔ ﺘﺤﻭل ﻋﻥ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻡ ﺘﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﻻ ﺜ‪‬‬ ‫ﹸﺭﺼﺩ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘ‬ ‫ﻻ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻤﻠﻪ ﺜﻡ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ‬ ‫ﻴﺘﻘﺭﺭ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﺘﺴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻠﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺘﻬﺩﻑ‪ ،‬ﻤﻨﻁﻘﻴﺎ‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ‪١.‬‬ ‫ﻭﺘﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻤﺴﻭ‬

‫‪-١٣‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻷﻭل‬ ‫ﻻ ﻭﻗﺒل ﻜل ﺸـﻲﺀ‪ ،‬ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﻥ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺒﻌﺩ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺘﺩﺭﺝ ﻤﻥ ﺃﺩﻨﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻌ ‪‬‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻼﻫﺎ ﺍﻨﻁﻼﻗﹰ‬ ‫ﻻ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻭﺼﻭ ﹰ‬

‫‪ ١‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪ /١١٥‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪.١/‬‬

‫‪3‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻀﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺠﺫﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﹰ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺩﻋﻡ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻜل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻤﺘﻜﺎﻤل‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜل ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺎﻤل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻫﻲ ﺴﺕ‬ ‫ﻑ ﻭﺃﻥ ﺘﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨـﺔ ﻻ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﻜﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻭﺩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺘﺠﺎﺭﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪ .‬ﺃﻤـﺎ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻓﻴﺠﺏ ﺇﻴﻼﺅﻫﺎ ﻤﺎ ﺘﺴﺘﺤﻘﻪ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﻴﺔ ﻟﻔﻬـﻡ ﻤـﻭﺍﻁﻥ‬ ‫ﻗﺼﻭﺭﻫﺎ ﻓﻬﻤﹰ‬ ‫‪‬ﻋﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻬﺎ ﻟﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺇﺤﺭﺍﺯ ﺘﻘﺩﻡ ﺴﺭﻴﻊ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺃﻓﻀل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺠﺴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‪ .‬ﻭﻓﻴـﻪ‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪":‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ؟"‪ .‬ﻭﺘﻨﺒﻊ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺏ( ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻪ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪" :‬ﻜﻴﻑ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺃﻥ ﺘﺒﻠـﻎ‬ ‫ﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ﻤﻤﻜﻥ؟"‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺫﻟﻙ ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺒﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺤﺘﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ‪.‬‬ ‫)ﺝ(‬ ‫ﻭﻓﻴﻪ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪" :‬ﺃﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺃﻓﻌل ﻭﺠـﻪ ﻤﻤﻜـﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ؟"‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﻴﻜﻔـل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬

‫‪4‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺘﺒﺭﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻭﻓﺭ ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﻟﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﻴﺘﻡ‪ ،‬ﺒﺸﻜل ﺩﻭﺭﻱ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺃﻭ ﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻤـﻥ‬ ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻅﻬﻭﺭ ﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‬ ‫‪ -١٤‬ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﻟﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﺯﺩﻭﺝ ﻴﺘﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻩ ﻜل ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ‬ ‫ﱠﻨﺔ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻟـﺴﺎﺩﺱ‪ .‬ﺃﻤـﺎ‬ ‫ﺠﺎﻨﺒﻴﻪ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻷﻭل ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺂﻟﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﻜﻔل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﹰ‬ ‫ﻤﺎ ﺴﻴﺭﺩ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﺘﺭﺍﻋﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -١٥‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻲ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ .‬ﻭﺴ ﹸ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪١:‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ؛‬ ‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺴﻭﺤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺭﺽ؛‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﻘﺭﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ؛‬ ‫ﹰ؛‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻡ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻏﺭﺍﻀـﻬﺎ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ؛‬ ‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻷﺠل‪.‬‬ ‫•‬ ‫•‬

‫•‬

‫•‬ ‫•‬

‫•‬

‫‪ -١٦‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻭﻷﺨﺫ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻟـﻀﻤﺎﻥ ﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫‪‬ﺒل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺴ‬ ‫ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻷﻱ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻌﻭﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫‪ ١‬ﻴﻘﻭﻡ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ‪ ،٢٠٠٥-٢٠٠٢‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ ،٦‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪١٣‬؛ ﻭﺍﻟﻭﺜﻴﻘـﺔ ‪ ،EBPDC3/7‬ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ٢٠ ،‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،١٩٩٦‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺘﺎﻥ ‪٢‬ﻭ‪ ،٣‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪٦-٤‬؛ ﻭﺍﻟﻭﺜﻴﻘـﺔ ‪،EUR/RC43/4‬‬ ‫ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ‪ ،١٩٩٧-١٩٩٦‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺘﺎﻥ ‪ ٣‬ﻭ‪ ،٤‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪.١٣‬‬

‫‪5‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻜﺭﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ‬ ‫‪ -١٧‬ﻭﻴ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻜل ﻏﺭﺽ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺴﻴﻌﻁﻰ ﻤﺅﺸﺭ ﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﻓﺌﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻤﺴﺘﻭ ‪‬‬ ‫ﻯ ﻋﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻓﺌﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻤﺴﺘﻭ ‪‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻗﻴﺎﺴﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﻯ ﻤﻨﺨﻔﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﻓﺌﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻤﺴﺘﻭ ‪‬‬ ‫ﻤﺘﻭﺴﻁﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒـﺎﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠـﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﺅﺸﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﻭﺠﻪ ﻭﻀﻊ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒـﺸﻜل‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤـﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨـﺔ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺃﻓﻀل ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺼﻴﻼ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪.‬‬ ‫‪ -١٨‬ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺍﻟﺭﻓﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺴﻴﺠﺭﻯ ﺘﻘﺩﻴﺭ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﻼ ﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﹰ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺼﻴ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻟﺒﻠـﻭﻍ ﺍﻷﻏـﺭﺍﺽ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻨﻁﻼﻗﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺸﻤل ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻔﺼل ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﻴﻥ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫‪ -١٩‬ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻨﻁﻼﻗﹰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻀﻤﻥ‬ ‫ﺍ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺅﺸﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺴ ﹸ‬ ‫ﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻴ ‪‬‬ ‫ﻭﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺼﻭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻟﻤﻭﺼﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ‪.٢‬‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﺴﺘﻔﻀﻲ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺇﻟﻰ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻟﻤﺩﺓ ﺴﻨﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺤـﺴﺏ ﺍﻟﻤﻘـﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ‬ ‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ .‬ﻭﺍﻋﺘﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ )ﺃﻱ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ( ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻹﻗﻠﻴﻡ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ‬ ‫ﻴﺘﺴﻕ ﻤﻊ ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺭﺍﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ "ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ"‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﺴﺘﺘﻡ ﺘﻜﻤﻠﺘﻬﺎ ﺒﺂﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍ‪،‬‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤـﻭﹰ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻜﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‬ ‫ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠـل ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺎﺕ‬ ‫‪ -٢٢‬ﺴ ﹸ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ .‬ﻭﺒﺫﺍ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺴﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺴـﺘﻌﺭﺽ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﻟﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺇﺠﻤﺎﻻ‬ ‫ﹸﻌﺘﺒﺭ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺃﻥ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‬ ‫ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻭﺴﺘﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﻤـﻥ‬ ‫‪‬ﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﻭ‬ ‫‪6‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‪،‬‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﻤﺜل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺴﻴﺔ )ﺍﻟﺘﻘﻌﻴﺩﻴﺔ( ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ؛‬ ‫‪‬ﺩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫)ﺏ( ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺠﺴ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﻊ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺼﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ؛‬ ‫‪‬ﺩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺠﺴ‬ ‫)ﺝ(‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺼﻑ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﺒﺎﺭﺍﻤﺘﺭﺍﺕ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺘﻬﺎ ﻭﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-٢٣‬‬

‫‪-٢٤‬‬

‫ﺍ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪ -٢٥‬ﻭﺤﺼﻴﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻫﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻴﻌﻁﻲ ﻤﺅﺸﺭﹰ‬ ‫‪‬ﻔﺴﺭ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﻌﻜﺱ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺒﻁﺎل ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻥ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﺘﺒﺎﻉ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﺭﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﻌﻘﻭل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻭﺘﻜﺭﺍﺭﹰ‬ ‫ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻤﺭﺍﺭﹰ‬ ‫‪ -٢٦‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻋﺩﺓ ﻤـﺭﺍﺕ ﻟـﻀﻤﺎﻥ ﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻴﻬﺎ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪ ،‬ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻼﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺩﺜﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬـﺎ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫‪ -٢٧‬ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻴﺭﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻷﻁﺭﻫﺎ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺍﻟﺤـﺎﺩﻱ‬ ‫ﻋﺭﻀﺕ ﻤﺴﻭ‬ ‫‪ -٢٨‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺩﻯ ﻋﺸﺭ )‪ .(٢٠١٥-٢٠٠٦‬‬ ‫ﻋﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﺩﺍﺭﺕ ﻓـﻲ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻉ‬ ‫ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ )‪ ٢٤‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،(٢٠٠٦‬ﺘﻘﺭﺭ ﻋﺭﺽ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤـل ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻥ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -٢٩‬ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل )‪ .(٢٠١٣-٢٠٠٨‬ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻴﺠـﺭﻯ‬ ‫‪‬ﺩﺓ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺘﻡ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺴﻭ‬ ‫ﻋﺭﺽ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻴـﺎﺭ‪/‬‬ ‫ﻁﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ‪ .‬ﻭ ‪‬‬ ‫ﻤﺎﻴﻭ ‪ .٢٠٠٦‬ﻭﺴ ‪‬‬ ‫ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫‪‬ﺩﺓ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫‪ -٣٠‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ )‪ .(٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﻭ‬ ‫ﹸﻌﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘ‬ ‫ﺍﻷﺠل ﻴﺠﺭﻱ ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻷﺠل ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬ ‫‪ -٣١‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻤﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫‪ANNEX‬‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻴﻨﺹ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ "ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺘﺒﺭﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺁﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘـﻕ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻭﻓﺭ ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﻟﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ"‪ .‬ﻭﻴﻌﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺒﺎﻟﺘﻔـﺼﻴل‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺭﺍﻤﺘﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺭﺽ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺭﺍﻤﺘﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‬ ‫ﹸﺴﺘﺨﺩﻡ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﹸﻜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺴﺘ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺫ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺄﺴﺭﻫﺎ ﻜﻤﺎ ﺴﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻜـل ﺍﻟﻤـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻻ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻌﺭﺽ ﻨﻁﺎﻗﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺏ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﻟﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺇﺠﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﹸﻌﺘﺒﺭ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ .‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺴﺘﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ .‬ﻭﻤﺎ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻻ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ‪ ،٢٠٠٧-٢٠٠٦‬ﺒﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻬﺎ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫ﻭﻴﻌﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻭﺭﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻀﻌﺕ ﻟﻠﻨﻘـﺎﺵ‪،‬‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺫﻜﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻴﺎﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‪.‬‬ ‫)ﺃ(‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ؛‬ ‫‪‬ﺩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫)ﺏ( ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺠﺴ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﻊ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺼﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ؛‬ ‫‪‬ﺩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺠﺴ‬ ‫)ﺝ(‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺸﻜل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﹸﻘﺼﺩ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻤﻨﺩﺭﺠﺔ ﻀﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪ .‬ﻓﺒﺫﻜﺭ "ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ" ﺘ‬ ‫ﻭﻻ ﹸ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭﺓ ﻭﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻅﻬﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﺴﺘﺌﺼﺎل ﺸﻠل ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺒﻤﻨﺄﻯ ﻋـﻥ ﺁﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪.‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ‬ ‫ﺎ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺜﺎﺒﺘﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺼﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﺜﺎﺒﺘﹰ‬ ‫ﺘﺘﻭﺨﻰ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻋﻨﺼﺭﹰ‬

‫ﺃﻟﻑ‪:‬‬ ‫‪-٥‬‬

‫ﺎ ﺒﺎﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟـﻰ ﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻤﺸﻤﻭل ﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺤﺎﺴﻤﺔ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺃﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻬﺎ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗـﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ؛ ﻭﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ؛ ﻭﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ؛ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺸﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﻭﺴﻴﻌﺘﻤﺩ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ‪ ،‬ﻭﺴﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﻬﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﺠل‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻜﺎﻓﺔ‪ .‬ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻭﺍﻟﺤﺎﺴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺭﺼﺩ ﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﺨﺼﺹ ﻟﻪ‬ ‫ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ٪٢٥‬ﻭ‪ ٪٣٠‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺴﺎﻭﻱ ﺘﻘﺭﻴﺒﹰ‬ ‫‪‬ﺩﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ‪.٪٢٨‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺓ ‪ .٢٠٠٧-٢٠٠٦‬ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨﻤﺫﺠﺔ ﺤ‬ ‫ﱠﻡ‬ ‫ﺍ ﺤﺴﺏ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩ‬ ‫ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل‪ :‬ﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘـﺎﻴﻴﺱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﻬﺩﻑ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ؛ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺂﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ؛ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ؛ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ؛ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ‬ ‫ﺘﺘﻴﺢ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻨﻁﻼﻗﹰ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﻔﻘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﻴﺘـﺭﺍﻭﺡ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﺎ ﻟﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ‪ .‬ﻭﻴﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺒﻴﻥ ‪ ٪١٥‬ﻭ‪ ٪٢٠‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﻴﻥ ‪ ٪٢‬ﻭ‪ ٪٣‬ﺘﻘﺭﻴﺒﹰ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺴﻲ )ﺍﻟﺘﻘﻌﻴﺩﻱ( ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻲ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺴـﻭﺍﺀ ﺃﻜـﺎﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪‬ـﺩﺩﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ .‬ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨﻤﺫﺠـﺔ ﺤ‬ ‫ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ‪.٪١٥‬‬

‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬

‫ﺒﺎﺀ‪:‬‬

‫ﺎ ﺒﺎﻟﺩﻭﻻﺭ ﻟﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻴﻌﻜﺱ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺎ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﹰ‬ ‫‪ -١٠‬ﻴﺭﺼﺩ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﺒﻠﻐﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫‪ -١١‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﻜﺱ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻨﻪ‪ ،‬ﺒـﺎﻷﺤﺭﻯ‪،‬‬ ‫‪‬ﺤﺩﺩ ﻟﻠﺘﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﻜﻭﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺤﻕ ﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻜﺎﻓـﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺒﻠﻎ ﻴ‬ ‫‪10‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﹰ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻋﺎﻤل ﻤﺭﺠﺢ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ‬ ‫‪‬ﻘﺼﺩ‪ ،‬ﺃﺴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻻ ﻴ‬ ‫ﺍ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺤﺴﺏ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﻌﻜﺱ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﺜل ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻗل ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﺃﻭ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻨـﻪ‬ ‫ﻤﻔﻴﺩ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﻋﻤل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ .‬ﻭﺴﻴﺸﻜل ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤـﺎ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ‪ ٪٢‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺽ ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺘﻭﺠﺩ ﺨﺎﺭﺝ‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﺘﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺃﺭﺍ ﹴ‬ ‫ﺎ ﻓﺴﻴﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٥٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭ‪.‬‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻌﺎﻭﻨﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻤﻌﻬﺎ ﺃﻴﻀﹰ‬

‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬

‫ﺠﻴﻡ‪:‬‬

‫‪ -١٣‬ﻴﻤﺜل ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨـﺼﻴﺹ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻨﻪ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﻁﺭﺡ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻭﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘـﺯﺍﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﺒﻘﻰ ﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ٪٥٥‬ﻭ‪ ٪٦٠‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﹸﺒﺫل ﺠﻬﻭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻹﺒﻘﺎﺀ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻋـﻡ ﺃﺸـﺩ‬ ‫‪ -١٤‬ﻭﺘ‬ ‫ﹸﺒﺤﺙ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ‪ :‬ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﺄﻟﻑ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل‪ ،‬ﺴﺘ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ؛ ﻭﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺜﻘل ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ؛ ﻭﻋﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬ ‫‪ -١٥‬ﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺘﻭﺴـﻁ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻭﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻤـل ﻓﺈﻨـﻪ‬ ‫ﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ؛ ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺘﻼﺯﻡ ﺸﺩﻴﺩ ﺒﻴﻥ ﻜل ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻭﺜﻭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻜﺘﻤﺎ ﹰ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﺃﻓﻀل ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻗﻴﺎﺴﻲ ﻤﻭﺠﺯ ﻤﺘﺎﺡ ﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻌﺩل ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل؛ ﻭﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﻭ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٣‬ﻜﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ‬ ‫‪١.٢٠٠٥‬‬ ‫‪ -١٦‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻤﻌﺩل ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺩﻭﻥ ﺴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺼﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺒﺄﺨﺼﺎﺌﻴﻲ ﺍﻟﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻤﻬﺭﺓ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻭﻻﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤـﺭﺽ‬ ‫)ﻤﻌﺩل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺼﺤﺤﺔ ﺒﺎﺤﺘﺴﺎﺏ ﻤﺩﺩ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺃﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟـﺼﺤﺔ(‪ .‬ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺘﺴﺎﻗﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻗل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫ﺒﺸﻜل ﺃﻭﻀﺢ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﻜﻭﻥ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﻭﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻤﻊ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻴﺒﺭﺯ ﺘﻼﺯﻤﹰ‬ ‫‪ -١٧‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺭﺌﻲ ﺃﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ‪،‬‬ ‫‪‬ﺠﺴﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺎ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﺘﻌﺎﺩل ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻴ‬ ‫ﻤﺼﺤﺤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﻭ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٣‬ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﻋـﺩﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،٢٠٠٦‬ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ‪.‬‬

‫ﻼ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﺠﻨﻴﻑ‪ ،‬ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺎ ﻭﻻ ﻁﻔ ﹰ‬ ‫‪ ١‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ :٢٠٠٥‬ﻻ ﺘﺒﺨﺴﻭﺍ ﺃﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .٢٠٠٥ ،‬ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪.١‬‬

‫‪11‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪ -١٨‬ﻭﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل ﻤﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﻯ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ )ﺃﻱ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ ﺍﻟـﺩﺨل‬ ‫ﻭﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ(‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻌﻴﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﻅﻬﺭ‬ ‫ُﻋﺩ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴـﺩ‬ ‫ﺘﻌﺎﺩل ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ؛ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﺃ‬ ‫ﻋﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ؛ ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻭﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻻﺭﺘﻜﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ .‬ﻓﻠﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺃﺜﺭ‬ ‫ﹸﺒـل‬ ‫ﺍ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ ﻗ‬ ‫ﺍ ﺠﻴﺩﹰ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﻤﺅﺸﺭﹰ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﺎﺌل ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻭﺍﺘﺎﺓ‬ ‫ﻜﻌﺎﻤل ﻴﺼﻠﺢ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ ﻋﻨﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ٣١-٥١‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .١٩٩٨‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴ‬ ‫ﺎ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﺩﻨﻰ ﻨﺴﺒﻴﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺠل ﻓﻴﻬﺎ ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ﻷﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺠﺎﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺨﻴﺎﺭﻴﻥ ﻤﻘﺘﺭﺤﻴﻥ ﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ .‬ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺅﺸﺭﻴﻥ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺃﻻ ﻭﻫﻤﺎ‪ :‬ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ‪ ،‬ﻭﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺎ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﺘﻌﺎﺩل ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺜﻘل ﻤﻤﺎﺜل‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻬﻭ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻤﺼﺤﺤﹰ‬ ‫‪‬ﻘﺘﺭﺡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻴﺤﻅﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴ‬ ‫ﺒﻘﺒﻭل ﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻜﻤﻘﻴﺎﺱ ﺼﺎﻟﺢ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻴﺠﻤـﻊ‬ ‫ﻼ ﺨﺎﺼﹰ‬ ‫ﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ،٣١-٥١‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺃﻭل ﻤﺅﺸﺭﻴﻥ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻴﻀﻴﻑ ﻋﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﺍﺴ ﹸ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻹﻟﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﻟﺘﺤـﺎﻕ ﺒﺎﻟﻤـﺩﺍﺭﺱ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﻭ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤـﺎﺌﻲ ﻟﻌـﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٣‬ﻤﺜﻠﻤـﺎ‬ ‫ﹸﺸﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪١.‬‬ ‫ﻨ‬

‫ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺜﻘل‬ ‫‪ -٢١‬ﺴﻴﻨﻁﻭﻱ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻱ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻁﺒﻴﻌـﺔ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺤﻴﺤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ .‬ﻭﻴﺠﻲﺀ ﺫﻟﻙ ﻏﺎﻟﺒﹰ‬ ‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺃﻗل ﻤﻭﺜﻭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺒﺨﺱ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﺏ‪ ،‬ﻭﻟﺘﻔﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻤﻁﻭﻟﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺩﻗﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺃﻱ ﺒﻠﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٢٢‬ﻭﻴﺘﻴﺢ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺜﻘل ﺃﻜﺒﺭ ﻹﺤـﺩﻯ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺎﺕ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ‬ ‫ﺒﻐﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻌﻨﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻌﺩﻴل ﺘﺩﺭﺠﻴﺔ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺃﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﻋﺸﻴﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ؛ ﺃﻱ ﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫‪ -٢٣‬ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺂﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ‪‬‬ ‫ﺍ ﺘﻘﺭﻴﺒﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻟﻰ ﻋﺸﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻴﻀﻡ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﺒﻠﺩﹰ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﻓﺭ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺎﻴﻨﺎﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺎ ﺒﻴﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺩ ﻀﺌﻴل ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻀﻤﻨﹰ‬ ‫ﻌﺸﻴﺭﺍﺕ ﺘﻭﺍﺯﻨﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺨل ﺒﻐﺭﻀـﻪ‬

‫‪ ١‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﻤﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪.http://hdr.undp.org/reports/global/2003 :‬‬

‫‪12‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﹰ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ‪ .‬ﻭﺍﻟﻌﺸﻴﺭﺍﺕ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ "‪ "١‬ﺇﻟﻰ "‪ ،"١٠‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺭﻗﻡ "‪ "١‬ﺃﺸـﺩ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺸﻜل ﺍﻟﺭﻗﻡ "‪ "١٠‬ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪١‬‬ ‫‪٠‚٠‬‬ ‫‪١٠‬‬ ‫‪٠‚٠‬‬ ‫‪٩‬‬ ‫‪١‚٠‬‬ ‫‪٨‬‬ ‫‪١‚٢‬‬ ‫‪٧‬‬ ‫‪١‚٤‬‬ ‫‪٦‬‬ ‫‪١‚٧‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫‪٢‚١‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪٢‚٥‬‬ ‫‪٣‬‬ ‫‪٣‚٠‬‬ ‫‪٢‬‬ ‫‪٣‚٦‬‬ ‫‪١‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﺠﻴﺔ‪٪٢٠:‬‬ ‫‪٪٣٥‬‬ ‫ُﺸﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌ‬

‫‪٠‚٠‬‬

‫‪٠‚٠‬‬

‫‪١‚٠‬‬

‫‪١‚٤‬‬

‫‪١‚٨‬‬

‫‪٢‚٥‬‬

‫‪٣‚٣‬‬

‫‪٤‚٥‬‬

‫‪٦‚١‬‬

‫‪٨‚٢‬‬

‫‪‬ﺸﻴﺭ ﻵﺨﺭ‪ .‬ﺒﻴﺩ‬ ‫‪ -٢٤‬ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﺩﺭﺠﻴﺔ ﻤﻘﺩﺍﺭﻫﺎ ‪ ٪٢٠‬ﻤﻥ ﻋ‬ ‫ﹰ‪،‬‬ ‫ﺍ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤـﻭﺍ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺭﺠﻴﺔ ﺜﺒﺕ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﻗل ﻤﻭﺍﺘﺎﺓ ﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﺜل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻀﻡ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺩﺓ ‪ .٢٠٠٧-٢٠٠٦‬ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺸـﺩ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻬﻭﺍﺠﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﺭﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫـﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ‬ ‫‪‬ﻘﺘﺭﺡ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﻌﺩل ﺘﺩﺭﺠﻴﺔ ﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ‪ ،٪٣٥‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺭﺽ ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ .١‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍ ﻜﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻁﻰ ﺍﻟﺜﻘل ﻨﻔﺴﻪ ﻷﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﹰ‬ ‫ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺜﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﻱ ﻟﻠﺜﻘل ﺍﻟﻤﻌﻁﻰ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺸﻴﺭ ‪.١‬‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻤﺎ ﻴﻤﺜﻼﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻭﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ‬ ‫‪ -٢٥‬ﻭﻴﻌﻁﻰ ﺁﺨﺭ ﻋ‬ ‫ﺍ ﻟﻡ ﺘﻭﻀـﻊ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺴﻌﺔ ﻭﺜﻼﺜﻭﻥ ﺒﻠﺩﹰ‬ ‫ﻼ ﻴﺴﺎﻭﻱ ﺼﻔﺭﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺜﻘ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﻓﻲ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺂﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‪.‬‬

‫ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫‪ -٢٦‬ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﺩﺨﺎل ﻋﺎﻤل ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﻜﻲ ﺘﻌﻁﻰ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺎ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺘﻌﻁﻰ ﻟﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺒﻠﺩﺍﻨﹰ‬ ‫ﺃﻗل‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟـﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻓﻌﺎل ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻻ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤـﻊ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﻭ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺸﻌﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﺎﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻟﻌﺎﻡ ‪١.٢٠٠٣‬‬ ‫‪ -٢٧‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺯﺍﺩﺕ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻀﻐﻁ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪،‬‬ ‫ﻷﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻴﺼﺒﺢ ﺃﻗل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻱ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻐﻁ ﺒﻘﺩﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﺃﻭ ﺃﻗل ﺃﺜﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻁﺭﻴﻘﺘﺎﻥ ﻗﻴﺎﺴﻴﺘﺎﻥ ﻴﺸﻴﻊ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﻤﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻤﺎ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺭﺒﻊ ﻟﻭﻏﺎﺭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل‪ .‬ﻭﻷﻏﺭﺍﺽ ﻨﻤﺫﺠﺔ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻵﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﺘـﻡ‬ ‫ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻜﻠﺘﺎ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺘﻁﺒﻕ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓـﺈﺫﺍ ﺤـﺩﺙ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺒﺎﻻﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻴﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻜﻁﺭﻓﻲ ﻨﻘﻴﺽ‪،٦٥ ٠٠٠ :١،‬‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ ﺘﺨﻔﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ‪.٢٢٠:١‬‬ ‫•‬

‫‪ ١‬ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ :‬ﺃﻀﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٤‬ﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻷﻤﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺸﻌﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪) .٢٠٠٥ ،‬ﺒﺎﻹﻨﻜﻠﻴﺯﻱ(‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﻴﺯﻴﺩ ﻤﺭﺒﻊ ﻟﻭﻏﺎﺭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﺍﻟﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻨﻔﺴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺒﺎﻻﻭ ﻭﺍﻟﺼﻴﻥ ﺴﺘﺨﻔﺽ ﺇﻟﻰ ‪ .٦٧:١‬ﻭﺘﻌﻁﻲ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻤﺭﺒﻊ ﻟﻭﻏﺎﺭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻘل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻁﻴﻪ ﺇﻴﺎﻫﺎ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻜﺘﻅﺎﻅﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺜﻘ ﹰ‬ ‫ﻭﻫﺫﻩ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪.٣١-٥١‬‬

‫•‬

‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‬ ‫ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻨﻤﺫﺠﺔ ﺘﻡ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪٪٢٨‬‬ ‫‪٪١٥‬‬ ‫‪٪٢‬‬ ‫‪٪٥٥‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻟﻠﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻡ‪:‬‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪:‬‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪:‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫‪-٢٨‬‬

‫‪ -٢٩‬ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‪ .‬ﻭﺘﻁﺒﻕ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺼﻭﻓﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ ،٪٥٥‬ﺒﻌﺩ ﻁﺭﺡ ﻨﺴﺒﺘﻲ ﺍﻟﻌﻨـﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒـﺕ‬ ‫ﻭﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‪ .‬ﻭﺘﺨﺼﺹ ﻟﻜل ﺒﻠﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻨﺴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻁﻰ ﻜل ﻤﺅﺸـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘل ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩﺌﺫ ﻴﻨﺴﺏ ﻜل ﺒﻠﺩ ﺇﻟﻰ ﻋ‬ ‫ﺍ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻼ ﻤﺤـﺩﺩﹰ‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻁﻰ ﺜﻘ ﹰ‬ ‫ﱠﻯ ﻓﻲ ﻋﺎﻤل ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤـﺴﻭﺏ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﺩﺭﺠﻴﺔ ﻤﻘﺩﺍﺭﻫﺎ ‪٪٣٠‬؛ ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻴﻀﺭﺏ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘل ﻟﻜل ﺒﻠﺩ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﻊ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺘﻭﻀﻴﺤﻲ‪.‬‬ ‫ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻠﻭﻏﺎﺭﻴﺘﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﻨـﺼﻴﺏ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﺜﻡ‬ ‫ﻴﻌﺎﺩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﻟﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ـﺔ‬ ‫ـﺎﺱ ﺍﻟﻘﻴﻤـ‬ ‫ـﻰ ﺃﺴـ‬ ‫ـﻔﺭ ﻭ‪ ١‬ﻋﻠـ‬ ‫ﺼـ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ ١٩٢‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭﹰ‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺘﻭﺴـﻁ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ‬

‫ﻋ‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭﺍﺕ ﻤﻘﻴـﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒـﺎﻟﻎ ﻋـﺩﺩﻫﺎ ‪١٩٢‬‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺫﻟﻙ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭﹰ‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭ ‪) ١‬ﺍﻻﺤﺘﻴـﺎﺝ ﺍﻟـﺸﺩﻴﺩ(‬ ‫ﺍﻟﻌ‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭ ‪) ١٠‬ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﺍﻟﻘﻠﻴل(‬ ‫ﻭﺍﻟﻌ‬

‫ﺘﻁﺒﻕ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﻤﺭﺒﻊ ﻟﻭﻏـﺎﺭﻴﺘﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل‬

‫ﺘﻌﻁﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ﻋﻨﺼﺭ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻟﻜل ﺒﻠـﺩ؛ ﻭﺒﻌـﺩ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺘﻀﺎﻑ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻟﺘﻌﻁـﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻋﻨﺼﺭ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴـﺔ‬

‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬ ‫ﺱ‬

‫ﺍﻟﺒﻠﺩ‬ ‫ﺹ‬

‫ﺩﺭﺠـ‬ ‫ـﺼﻴﺏ‬ ‫ـﺔ ﻨـ‬ ‫ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻟﻭﻏﺎﺭﻴﺘﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬

‫ُﺸﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌ‬

‫ﺜﻘل ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬ ‫× ﻋﻨﺼﺭ‬ ‫ُﺸﻴﺭ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻌﺎﻤل ﻋ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﻭ‬ ‫‪‬ﻯ‬ ‫‪‬ﻯ ﺍﻟﻤﺴﻭ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬

‫‪٠‚٧٦‬‬

‫‪٠‚٥٠‬‬

‫‪٠‚٣٧‬‬

‫‪٥‬‬

‫‪٢‚٢٠‬‬

‫‪٠‚٣٢‬‬

‫‪٠‚٧١‬‬

‫ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤـﻴﻼﺩ ﻤﺤـﺴﻭﺒﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺩﺭﺠﺘﻪ ﺒﻴﻥ ﺼﻔﺭ ﻭ‪ ١‬ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ ١٩٢‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻭﹰ‬

‫ﻤﻘﻴـ‬ ‫ـﺴﻭﺒ ﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ـﺎﺕ ﻤﺤـ‬ ‫ـﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـ‬ ‫ﺒﻁﺭﺡ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﻲ )ﻴﺴﺎﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘل( ﻟﻠﻤﺅﺸﺭﻴﻥ‬

‫‪‬ﺸﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻗﻴﻡ ﺜﻘل ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﻜل ﻋ‬ ‫‪‬ـﺸﻴﺭﻴﻥ ‪ ٩‬ﻭ‪ .١٠‬ﻴﻌﻁـﻲ‬ ‫ﺍ ﻟﻠﻌ‬ ‫ﻴﻌﻁﻰ ﺜﻘل ﻴﺴﺎﻭﻱ ﺼﻔﺭﹰ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻼ ﺃﻋﻠـﻰ‬ ‫ل ﺜﻘ ﹰ‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭ ﺘﺎ ٍ‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭ ‪ .٨‬ﻭﻴﻌﻁﻰ ﻜل ﻋ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘل ‪ ١‬ﻟﻠﻌ‬ ‫‪‬ﺸﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻪ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٣٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﺴﺘﻌﺎﺽ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻷﻭل ﺒﺄﺨﺫ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ‪ -١) ،‬ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ(‬ ‫ﻟﺘﻤﺜﻴل ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬

‫‪14‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫‪ -٣٠‬ﻴﺠﻤﻊ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻭﻤﺠﻤﻭﻉ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺇﻟﻰ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺫﻟﻙ ﺤﺴﺏ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺘﺒﺎﺩﻴل ﻤﻤﻜﻨﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ‪ ،٢٠٠٧-٢٠٠٦‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺄﻫﺏ ﻟﺤـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﺴﺘﺌﺼﺎل ﺸﻠل ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺸﺭﻭﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺓ ‪ ٤‬ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‪.‬‬ ‫ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭل‬ ‫ﻭﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻤﺭﺒﻊ‬ ‫ﻟﻭﻏﺎﺭﻴﺘﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﺫﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ‬ ‫‪٢‬‬ ‫‪٢٨‚٠‬‬ ‫‪٢٩‚٤‬‬ ‫‪٧‚٣‬‬ ‫‪١٠‚٨‬‬ ‫‪٧‚٥‬‬ ‫‪٩‚٢‬‬ ‫‪٧‚٨‬‬ ‫‪١٠٠‚٠‬‬ ‫‪١‬‬ ‫‪٢٨‚٠‬‬ ‫‪٢٧‚٤‬‬ ‫‪٦‚٨‬‬ ‫‪١٣‚٣‬‬ ‫‪٧‚١‬‬ ‫‪٩‚٩‬‬ ‫‪٧‚٥‬‬ ‫‪١٠٠‚٠‬‬

‫ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺭﺒﻊ‬ ‫ﻟﻭﻏﺎﺭﻴﺘﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺠﺫﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺩل‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪٢٨‚٠‬‬ ‫‪٢٨‚٧‬‬ ‫‪٧‚٣‬‬ ‫‪١٠‚٩‬‬ ‫‪٦‚٥‬‬ ‫‪١٠‚٤‬‬ ‫‪٨‚٢‬‬ ‫‪١٠٠‚٠‬‬ ‫‪٣‬‬ ‫‪٢٨‚٠‬‬ ‫‪٢٦‚٦‬‬ ‫‪٦‚٧‬‬ ‫‪١٣‚٣‬‬ ‫‪٦‚٣‬‬ ‫‪١١‚١‬‬ ‫‪٨‚٠‬‬ ‫‪١٠٠‚٠‬‬

‫ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪:‬‬

‫ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ‪*٠٧-٠٦‬‬ ‫‪٣٣‚٢‬‬ ‫‪٢٦‚٥‬‬ ‫‪٦‚٣‬‬ ‫‪١٠‚٠‬‬ ‫‪٦‚٥‬‬ ‫‪٩‚٩‬‬ ‫‪٧‚٧‬‬ ‫‪١٠٠‚٠‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ /‬ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ**‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻸﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻟﺠﻨـﻭﺏ‬ ‫ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻭﺭﻭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻟـﺸﺭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻟﻐـﺭﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫** ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ؛ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ؛ ﻭﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻨﺠﺎﺏ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ؛ ﻭﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋـﻥ ﺘﻘﻠﺒـﺎﺕ ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼﺭﻑ؛ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ؛ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ؛ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻥ )~‪ ٪٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ(‪.‬‬

‫* ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺄﻫﺏ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﺴﺘﺌﺼﺎل ﺸﻠل ﺍﻷﻁﻔﺎل‪.‬‬

‫‪ -٣١‬ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻟﺠﺩﻭل‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻴل ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﻤﻘﻴـﺎﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬ ‫ﺎ ﻫﺎﺌﻠﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺕ ﻓﺭﻭﻗﹰ‬ ‫ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓﺈﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺇﻗﻠﻴﻡ ﺸﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺃﻜﺜﺭ ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺘـﺄﺜﺭ ﺇﻗﻠـﻴﻡ‬ ‫ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ :‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺴﻠﺒﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻲ ﻭﺇﻗﻠﻴﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤـل‬ ‫ﺸﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺇﻴﺠﺎﺒﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻗـل‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻫﻭ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻡ ﺒﻠﺩﺍﻨﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻴﺅﻫﻠﻪ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘـﻲ‪،‬‬ ‫ﺍ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﺤﺠﻤﺎ‬ ‫ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻤﺭﺒﻊ ﻟﻭﻏﺎﺭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل‪ .‬ﻭﻴﺸﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻗل ﺴﻜﺎﻨﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫‪EB118/7‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﻡ ﺕ‪٧/١١٨‬‬

‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﻤـل ﺒﺎﻟﻨﻁﺎﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﹰ‬ ‫‪ -٣٢‬ﺒﻴﺩ ﺃﻨﻪ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺫﹸﻜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺴﺘﻌﻁﻲ ﻨﻁﺎﻗﹰ‬ ‫ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﺘﺤﻘﻕ ﻓﺤﺴﺏ ﻭﻟﻥ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻻ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﻲ‪ :‬ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺴ ﹸ‬ ‫ﻤﻌﻘﻭ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ؛ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺠﻨﺏ ﻤﺎ ﻗﺩ ﺘﺴﺒﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺨﻼﻓﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺎﺯﺍﻟـﺕ ﺘﺨـﺩﻡ‬ ‫ﹰ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﺝ ﺹ ﻉ‪ (١٠)٥٧‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﹰ‬ ‫‪ -٣٣‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺃﺨﺫ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻴل ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻁـﺎﻕ ﻨـﺴﺒﻲ‬ ‫ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ٪١٠+‬ﻭ‪ ٪١٠-‬ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ،‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸـﺄﻥ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬ ‫ﻨﻁﺎﻕ ﻨﺴﺒﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻔل ﺃﻥ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻜل ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪ ،‬ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺤﺠﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﺫﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘـﺭﺍﻭﺡ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻌﻅﻤﻰ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫‪ -٣٤‬ﻭﺴﻴﻘﺘﻀﻲ ﺫﻟﻙ ﻀﻤﻨﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻁﺎﻗﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻕ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻀﻤﻨﻬﺎ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪،‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺘﻐﻴﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺃﻭ ﺁﺨﺭ(‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﺴﺕ ﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ‬ ‫‪٢٥‚٢‬‬ ‫‪٢٥‚٢‬‬ ‫‪٦‚٣‬‬ ‫‪١٠‚٩‬‬ ‫‪٦‚٢‬‬ ‫‪٩‚١‬‬ ‫‪٧‚١‬‬ ‫‪٩٠‚٠‬‬ ‫‪٢٨‚٠‬‬ ‫‪٢٨‚٠‬‬ ‫‪٧‚٠‬‬ ‫‪١٢‚١‬‬ ‫‪٦‚٩‬‬ ‫‪١٠‚٢‬‬ ‫‪٧‚٩‬‬ ‫‪١٠٠‚٠‬‬

‫‪٣٠‚٨‬‬ ‫‪٣٠‚٨‬‬ ‫‪٧‚٧‬‬ ‫‪١٣‚٣‬‬ ‫‪٧‚٥‬‬ ‫‪١١‚٢‬‬ ‫‪٨‚٧‬‬ ‫‪١١٠‚٠‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ*‬ ‫‪٣٣‚٢‬‬ ‫‪٢٦‚٥‬‬ ‫‪٦‚٣‬‬ ‫‪١٠‚٠‬‬ ‫‪٦‚٥‬‬ ‫‪٩‚٩‬‬ ‫‪٧‚٧‬‬ ‫‪١٠٠‚٠‬‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ /‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ**‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻸﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻭﺭﻭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﺸﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‬

‫** ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ؛ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻜـﻭﺒﻲ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ؛ ﻭﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻨﺠﺎﺏ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ؛ ﻭﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤـﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ؛ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ؛ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ؛ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻥ )~‪ ٪٥‬ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ(‪.‬‬

‫* ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺄﻫﺏ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﺴﺘﺌﺼﺎل ﺸﻠل ﺍﻷﻁﻔﺎل‪.‬‬

‫ﺃﻋﺩﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨـﺔ‬ ‫ﺍ ﻋﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺓ ‪ ،٢٠٠٧-٢٠٠٦‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ُ‬ ‫‪ -٣٥‬ﻭﻻ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻭﻴﺒﺭﻫﻥ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺭﻜﺯ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺎﻟﻔﻌـل‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﹰ‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪16‬‬