Европейский региональный комитет, Семидесятая сессия: виртуальная сессия, 14–15 сентября 2020 г.: преобразование ВОЗ в Европейском регионе

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ • ЕВРОПЕЙСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ БЮРО UN City, Marmorvej 51, DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark Телефон: +45 45 33 70 00 Факс: +45 45 33 70 01 Электронная почта: eugovernance@who.int Веб-сайт: http://www.euro.who.int/ru/about-us/governance Европейский региональный комитет EUR/RC70/10 Семидесятая сессия Виртуальная сессия, 14–15 сентября 2020 г. 28 августа 2020 г. 200636 Пункт 3(a) предварительной повестки дня ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Преобразование ВОЗ в Европейском регионе В настоящем документе рассказывается о текущих и планируемых мероприятиях в Европейском региональном бюро ВОЗ, которые являются частью программы преобразования ВОЗ на глобальном и региональном уровнях. Документ выносится на рассмотрение Европейского регионального комитета ВОЗ на его семидесятой сессии в сентябре 2020 г. EUR/RC70/10 стр. 2 Введение 1. Процесс преобразования ВОЗ ориентирован на практические результаты и призван оказать измеримое воздействие на ситуацию на уровне стран и на жизнь отдельных людей. Данная инициатива будет реализована за счет согласования структуры Организации и ее подходов к работе на всех трех уровнях (штаб-квартира, региональные бюро и страновые офисы) с Тринадцатой общей программой работы ВОЗ на 2019–2023 гг. (ОПР-13) и сформулированными в ней целями трех миллиардов, с тем чтобы никто не был оставлен без внимания. 2. Процесс преобразований согласован с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и решениями, касающимися реформы системы развития ООН, которые имеют определенные последствия и открывают определенные возможности для ВОЗ, равно как и для всех учреждений ООН. Преобразование ВОЗ означает готовность Организации предпринимать слаженные действия в масштабах всей системы ООН, как было отмечено государствами-членами на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 г. 3. Потребность в решительном лидерстве ВОЗ для достижения Цели 3 и других Целей в области устойчивого развития (ЦУР), связанных со здоровьем, неизменно признается и акцентируется в контексте работы над преобразованием Организации. 4. Процесс преобразования ВОЗ включает пять рабочих направлений: новая стратегия; отвечающие поставленным целям процессы и инструменты; новая модель осуществления деятельности; налаживание взаимодействия с внешними партнерами и развитие партнерских связей; организационная культура и широкое участие персонала. Успехи, которые будут достигнуты в рамках данного процесса, согласованного с задачами ОПР-13 и с глобальной концептуальной моделью преобразований, предложенной Генеральным директором, станут для Европейского региона ВОЗ основой для дальнейшего участия в глобальных преобразованиях. 5. Нынешний отчет о ходе преобразования ВОЗ посвящен основным результатам, достигнутым со времени проведения шестьдесят девятой сессии Европейского регионального комитета ВОЗ в сентябре 2019 г. В нем представлен вклад Европейского регионального бюро ВОЗ в осуществление глобального плана преобразования для трех уровней Организации, а также информация о том, как само Региональное бюро трансформирует свою деятельность при помощи мер, реализуемых с момента вступления в должность нового Регионального директора в феврале 2020 г. Процесс преобразования ВОЗ в контексте работы Европейского регионального бюро 6. На сегодняшний день Региональное бюро активно вовлечено в этот процесс и всячески поддерживает его, работая над тем, чтобы реализовать программу преобразований ВОЗ в условиях Регионального бюро. 7. С целью обеспечения прогресса в этой области был разработан и/или внедрен целый ряд инициатив и мероприятий: планы культурных изменений; месячники EUR/RC70/10 стр. 3 ценностей ВОЗ; опросное обследование для оценки текущего положения дел; возобновление деятельности сети сотрудников, поддерживающих процесс изменений; механизмы взаимодействия с Ассоциацией сотрудников в Европейском регионе ВОЗ и омбудсменом; создание целевой рабочей группы по делам сотрудников категории общего обслуживания; полноценное участие в создании Академии ВОЗ, включая активное содействие работе Академии с целью предоставления учебной поддержки по вопросам COVID-19 работникам здравоохранения в Европейском регионе и во всем мире при помощи электронного приложения Академии ВОЗ; активное участие в работе глобальной группы по вопросам преобразований. 8. Региональное бюро принимало полноценное участие в процессах согласования модели работы для всех трех уровней Организации и помещения стран в центр внимания ее деятельности, будучи задействованным в работе различных многоуровневых целевых и рабочих групп. 9. Кроме того, Региональное бюро сосредоточило внимание на осуществлении преобразований в рамках запланированных программ страновой поддержки и двухгодичных соглашений о сотрудничестве, а также в рамках региональных рабочих планов, разработанных в процессе подготовки Программного бюджета на 2020– 2021 гг., в том числе сформировав с этой целью группы по конечным результатам и назначив координаторов по промежуточным результатам, чтобы содействовать процессу планирования и представления отчетности. Европейская программа работы на 2020–2025 гг. – "Совместные действия для улучшения здоровья жителей Европы" 10. Центральным элементом вклада Европейского регионального бюро ВОЗ в процесс преобразования ВОЗ является разработка Европейской программы работы на 2020–2025 гг. – "Совместные действия для улучшения здоровья жителей Европы" (ЕПР), которая выделяет достижение максимальных результатов на уровне стран в качестве центрального направления дальнейшей работы Регионального бюро. 11. Поскольку у каждого региона ВОЗ есть свои специфические трудности, возможности, приоритеты и особенности, ЕПР призвана продемонстрировать, каким образом деятельность Европейского регионального бюро ВОЗ может наиболее оптимально способствовать воплощению в жизнь глобального перспективного видения, сформулированного в ОПР-13. Она направлена на согласование деятельности Регионального бюро с целями трех миллиардов и в то же время учитывает положения дорожной карты по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и положения Глобального плана действий по обеспечению здоровой жизни и благополучия для всех людей. 12. С целью согласования деятельности Регионального бюро с ОПР-13 в ЕПР предусмотрены три взаимосвязанных приоритетных направления, касающихся обеспечения здоровой жизни и благополучия для всех в любом возрасте: переход к всеобщему охвату услугами здравоохранения; укрепление здоровья и повышение благополучия населения; защита от чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения. В ЕПР представлено видение того, как Региональное бюро может помочь органам управления здравоохранением в государствах-членах работать с EUR/RC70/10 стр. 4 теми непростыми задачами, решения которых ждут от них их граждане, – как в каждой отдельно взятой стране, так и в Европейском регионе в целом. В ней также принимаются во внимание обстоятельства, связанные с пандемией COVID-19, которая обрушилась на Регион в 2020 г. ЕПР отражает твердую приверженность Европейского регионального бюро ВОЗ принципу "никого не оставить без внимания" и укреплению лидерского потенциала органов управления здравоохранением в Регионе. 13. Будет применен двухкомпонентный подход, предполагающий установление баланса между оказанием поддержки на региональном и субрегиональном уровне и оказанием прямой поддержки странам. Акцент в деятельности Регионального бюро и в ЕПР будет сделан на работу в странах, при этом в ЕПР будет в полной мере отражен тот факт, что результаты работы на одном уровне (будь то региональный, субрегиональный или страновой уровень) будут сказываться на результатах работы на всех уровнях. 14. Делая акцент на создании таких условий работы, которые будут способствовать достижению результатов, в настоящее время Региональное бюро: • адаптирует свои организационные структуры для выполнения ЕПР и ОПР- 13 с учетом консультаций с персоналом, а также старается привести распределение ресурсов, планирование и осуществление программ в соответствие с необходимостью достижения реального эффекта на уровне стран; • поддерживает основанную на ценностях культуру сотрудничества, включая модели работы в гибких многоотраслевых командах, с надлежащим уровнем делегирования полномочий и подотчетности, в том числе для активизации совместной технической поддержки и содействия в области политики (такие преобразования, основанные на внедрении гибких методов организации рабочего процесса, позволят достичь максимального эффекта от деятельности на уровне стран и обеспечить инновационный и ориентированный на результаты подход к работе в странах); • формирует культуру поддержки инноваций с опорой на эффективные изменения организационной культуры, чтобы инновации, создаваемые на всех уровнях Организации, доводились до сведения высшего руководства Бюро; • внедряет упрощенные административные процедуры и подходы и стремится к цифровой трансформации; • работает над обеспечением здоровых, достойных и мотивирующих условий труда для всех сотрудников, включая политику нулевой терпимости к притеснению персонала. 15. Хартия ценностей ВОЗ служит опорой для реализации ЕПР и лежит в основе предложенного новым Региональным директором видения процесса преобразований в Региональном бюро с опорой на гибкие подходы к работе, благодаря которым Региональное бюро будет соответствовать стоящим перед ним задачам и вызовам будущего. EUR/RC70/10 стр. 5 Преобразования в действии: реструктуризация Европейского регионального бюро ВОЗ с целью выполнения стратегических приоритетных задач 16. В соответствии с видением нового Регионального директора, в настоящее время Региональное бюро проводит структурное согласование направлений своей деятельности со стратегическими приоритетами ЕПР и ОПР-13; этот процесс осуществляется в рамках всесторонних консультаций с сотрудниками Бюро и с представителями Ассоциации сотрудников и при их активном участии. 17. Проект новой общей организационной структуры Регионального бюро, призванный согласовать структуру Бюро со стратегическими приоритетами ЕПР и ОПР-13, был представлен в феврале 2020 г. 18. В процессе виртуальных консультаций по проекту общей организационной структуры, который был начат в мае 2020 г., приняли участие почти 300 сотрудников из Регионального бюро, географически удаленных офисов (ГУО) и страновых офисов. Процесс консультаций проводился самими сотрудниками Регионального бюро, а отчеты о его результатах представлялись Региональному директору и Совету исполнительного руководства. На протяжении всего этого процесса проводились регулярные общие собрания коллектива Регионального бюро. 19. Кроме того, был учрежден руководящий комитет по осуществлению плана организационных изменений и рабочие группы, возглавившие работу в ряде ключевых направлений процесса преобразований, включая: документальную фиксацию инновационных подходов к работе, а также предложение вариантов и методов осуществления гибких и инновационных подходов к работе в дальнейшем; анализ формальной структуры подразделений, основу которой составляют группы, а также предложение возможных вариантов поддержки дальнейшего процесса реструктуризации; упрощение первых нескольких приоритетных рабочих процессов, которые были отобраны по итогам опроса всех сотрудников Бюро. В то же время был инициирован перевод в цифровой формат некоторых рабочих процессов и административных форм. 20. По итогам конкурсного отбора в мае 2020 г. были назначены новые директора, возглавившие новые отделы Регионального бюро и вошедшие в состав Совета исполнительного руководства, который будет оказывать поддержку Региональному директору. Кроме того, был назначен специальный советник Регионального директора по вопросам преобразований и организационного развития; в сферу ответственности специального советника, среди прочего, входят такие направления, как обучение и развитие персонала и внутренняя коммуникация. 21. В рамках процесса реструктуризации Регионального бюро в настоящее время продолжается процесс проведения детальных функциональных обзоров; эта работа осуществляется поэтапно в период с мая по август 2020 г., и отчет о ее результатах будет представлен Региональному комитету на его семидесятой сессии. В контексте общего акцента на организационное развитие новая организационная структура Регионального бюро станет практическим воплощением перспективного видения Регионального директора, в основе которого лежат совместные подходы к работе, реализуемые силами быстро адаптирующихся групп, которые состоят из сотрудников EUR/RC70/10 стр. 6 разных отделов, а также неизменная ориентация на страны и работа над тем, чтобы инновации, создаваемые на всех уровнях Организации, доводились до сведения Совета исполнительного руководства. Преобразования в действии: формирование новой организационной культуры открытого общения и взаимодействия 22. В феврале 2020 г., после своего официального вступления в должность, новый Региональный директор провел два первых общих собрания коллектива, на одном из которых он подписал Хартию ценностей ВОЗ и предложил всем сотрудникам Европейского регионального бюро ВОЗ, включая страновые офисы и ГУО, последовать его примеру, "перейдя от слов к делу". 23. Во время этих общих собраний Региональный директор представил свое перспективное видение для сферы здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ и обсудил практические пути его реализации при помощи ЕПР. 24. Консультации и взаимодействие с сотрудниками, в том числе по вопросам, касающимся их здоровья и благополучия, имеют чрезвычайное значение, и сразу же после своего вступления в должность Региональный директор начал проводить регулярные ежемесячные совещания с представителями Ассоциации сотрудников, чтобы принимать во внимание интересы сотрудников и волнующие их вопросы. 25. В соответствии с принципами поддержания безопасной рабочей среды и уважительных взаимоотношений на рабочем месте, а также с учетом введения политики нулевой терпимости к притеснению персонала, первоочередное внимание было уделено принятию на работу омбудсмена (на условиях полной занятости). Процесс отбора кандидата на эту должность в настоящее время близится к завершению. 26. В целях содействия культуре открытой коммуникации Региональный директор и члены группы исполнительного руководства проводили регулярные интерактивные общие собрания коллектива в виртуальном формате, в ходе которых сотрудникам, работающим в разных странах Региона, представлялась информация о мероприятиях по обеспечению непрерывности работы Бюро, об усилиях по борьбе с COVID-19, а также о процессе реструктуризации. Также были введены в действие другие каналы связи с сотрудниками, такие как регулярные электронные сообщения для Регионального директора, влоги и электронный почтовый сервис "Спросите у Ханса", для того чтобы организовать свободное и открытое общение с сотрудниками – при необходимости с обеспечением конфиденциальности. 27. После завершения процесса реструктуризации эти инициативы будут и далее развиваться и расширяться, чтобы в будущем культура открытой коммуникации и взаимодействия стала неотъемлемой частью работы всего Регионального бюро. = = =