منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ مسوّدة المبادئ التوجيهية لتنفيذ المادة 6 من اتفاقية

‫اف ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻـﺣﺔ‬ ‫ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ‬

‫‪ ٢٧‬آذار‪ /‬ﻣﺎرس ‪٢٠١٤‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫ة اﻟﺳﺎدﺳﺔ‬ ‫اﻟدور‬ ‫ﻣوﺳﻛو‪ ،‬اﻻﺗﺣﺎد اﻟروﺳﻲ‪ ١٨-١٣ ،‬ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ‪ /‬أﻛﺗوﺑر ‪٢٠١٤‬‬ ‫اﻟﺑﻧد ‪ ٢-٤‬ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت‬

‫ﻣﺳودة اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدة ‪ ٦‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ‬ ‫ات واﻟﻣﻔﺗوح اﻟﻌﺿوﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘرﻳر ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ اﻟﻌﺎﻣﻝ ﺑﻳن اﻟدور‬ ‫اف ﻓـﻲ دورﺗـﻪ اﻟﺧﺎﻣﺳـﺔ )ﺳـوﻝ‪ ،‬ﺟﻣﻬورﻳـﺔ ﻛورﻳـﺎ‪ ١٧-١٢ ،‬ﺗﺷـرﻳن اﻟﺛـﺎﻧﻲ‪ /‬ﻧـوﻓﻣﺑر ‪(٢٠١٢‬‬ ‫‪ -١‬اﻋﺗﻣد ﻣـؤﺗﻣر اﻷطـر‬ ‫اﻣﻳــﺔ إﻟــﻰ اﻟﺣــد ﻣــن‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻣــن اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ واﻟﺗوﺻــﻳﺎت ﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣــﺎدة ‪) ٦‬اﻟﺗــداﺑﻳر اﻟﺳــﻌرﻳﺔ واﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ اﻟر‬ ‫اﻟطﻠــب ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺑــﻎ( ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﺑﺷــﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻟﺗﺑــﻎ )اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ(‬ ‫ات )ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ( ﻟﻣواﺻـﻠﺔ اﻟﻌﻣـﻝ ﻋﻠـﻰ إﻋـداد ﻣﺑـﺎدئ ﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ وﺗﻘـدﻳم‬ ‫وﻗرر إﻧﺷﺎء ﻓرﻳق ﺻﻳﺎﻏﺔ ﻋﺎﻣﻝ ﺑﻳن اﻟدور‬ ‫ﻣﺳودة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻛﻲ ﻳﻧظر ﻓﻳﻬﺎ اﻟﻣؤﺗﻣر ﻓﻲ دورﺗﻪ اﻟﺳﺎدﺳﺔ‪١.‬‬ ‫اﻗﺑﻳن‬ ‫اف اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ واﻟﻣر‬ ‫ار ﻓُﺗﺢ ﺑﺎب اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ أﻣﺎم ﻛﻝ أطر‬ ‫‪ -٢‬وﺑﻣوﺟب ﻫذا اﻟﻘر‬ ‫اف‪ .‬ﱢ‬ ‫اف ﻓــﻲ ‪ ١٩‬ﻛــﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳــﻣﺑر‬ ‫ووﺟﻬــت دﻋ ـوة ﻟﻼﻧﺿــﻣﺎم إﻟــﻰ ﻫــذا اﻟﻔرﻳــق إﻟــﻰ ﻛــﻝ اﻷط ـر‬ ‫ﻓــﻲ ﻣــؤﺗﻣر اﻷط ـر‬ ‫واﻟـ ــﻰ اﻟﻣ ـ ـر‬ ‫اف‪ .‬واﺟﺗﻣـ ــﻊ ﻓرﻳـ ــق اﻟﺻـ ــﻳﺎﻏﺔ ﻓـ ــﻲ ﺟﻧﻳـ ــف ﻣـ ــن ‪ ٣‬إﻟـ ــﻰ ‪٦‬‬ ‫اﻗﺑﻳن اﻟﻣﻌﺗﻣـ ــدﻳن ﻓـ ــﻲ ﻣـ ــؤﺗﻣر اﻷط ـ ـر‬ ‫‪ٕ ٢٠١٢‬‬ ‫رﻗــب‪.‬‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳــو ‪ .٢٠١٣‬وﺣﺿــر اﻻﺟﺗﻣــﺎع ﻣﻣﺛﻠــون ﻋــن ‪ ٤٠‬طرﻓ ـﺎً إﻟــﻰ ﺟﺎﻧــب أرﺑــﻊ ﻣﻧظﻣــﺎت ﺗﺗﻣﺗــﻊ ﺑﺻــﻔﺔ ﻣ ا‬ ‫ﺣزﻳر‬ ‫اﻟﻳﺎ ﻟرﺋﺎﺳﺗﻪ‪.‬‬ ‫واﻧﺗﺧب اﻟﻔرﻳق اﻟﺳﻳد ﺳﺎﻳﻣون ﻛوﺗرﻳﻝ ﻣن أﺳﺗر‬ ‫اف ﻓﻲ‬ ‫‪ -٣‬واﺳﺗﻧد ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻪ إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ واﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﻫﺎ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬ ‫واﻟ ــﻰ ﻣﺳ ــودة اﻟﻣﺑ ــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳ ــﺔ اﻟـ ـواردة ﻓ ــﻲ اﻟوﺛﻳﻘ ــﺔ ‪ FCTC/COP/5/8‬اﻟﺗ ــﻲ أﻋ ــدﻫﺎ‬ ‫اﻟﻘـ ـر‬ ‫ار )‪ٕ ،FCTC/COP5(7‬‬ ‫اﺑﻌﺔ‪٢.‬‬ ‫اف ﻓﻲ دورﺗﻪ اﻟر‬ ‫اﻟﻔرﻳق اﻟﻌﺎﻣﻝ اﻟذي ﺷﻛﻠﻪ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬

‫ى ﻓـﻲ‬ ‫اف اﻷﺧر‬ ‫ات‪ ،‬واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‪ ،‬ووﺛﺎﺋق ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬ ‫رر‬ ‫ار )‪ ،FCTC/COP5(7‬اﻟﻣﺗﺎح إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛﻝ اﻟﻘ ا‬ ‫‪ ١‬اﻧظر اﻟﻘر‬ ‫اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪.http://www.who.int/fctc/publications :‬‬ ‫ار )‪.FCTC/COP4(13‬‬ ‫‪ ٢‬اﻧظر اﻟﻘر‬

‫‪1‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫ح أﻳﺔ ﺗﻌدﻳﻼت ﻋﻠـﻰ‬ ‫اف إﻟﻰ ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ ﻓﺈن ﻫذا اﻟﻔرﻳق ﻟم ﻳﻘﺗر‬ ‫‪ -٤‬وﻓﻲ ﺿوء اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﺗﻲ أوﻛﻠﻬﺎ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬ ‫رر‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ واﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﻫﺎ ﻫذا اﻟﻣؤﺗﻣر ﺑﻘـ ا‬ ‫ﻩ )‪ .FCTC/COP5(7‬وﻓـﻲ ﺧﺗـﺎم اﻻﺟﺗﻣـﺎع‬ ‫اء ﻟﻣﺳـودة اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ‪ .‬وواﻓـق ﻓرﻳـق اﻟﺻـﻳﺎﻏﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗﺷـﻛﻳﻝ ﻓرﻳـق‬ ‫أﻗر ﻓرﻳق اﻟﺻـﻳﺎﻏﺔ ﻧﺻـﺎ ﺗواﻓﻘـت ﻋﻠﻳـﻪ اﻵر‬ ‫ﻋﻳن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﻳن‬ ‫ة‪ ،‬اﻟﻔـر‬ ‫ج اﻟــدور‬ ‫ﻳﻧﺟــز‪ ،‬ﺧـﺎر‬ ‫ﻣـن اﻷطـر‬ ‫اف ﻟﻠﻌﻣــﻝ ﺑﺻـﻔﺔ "أﺻــدﻗﺎء اﻟـرﺋﻳس" ﻟﺗﻘــدﻳم اﻟﻣﺳـﺎﻋدة ﻟﻠـرﺋﻳس ﻛـﻲ ُ‬ ‫اف ﺑﻌـد‬ ‫ـﻳرﻓﻊ إﻟـﻰ ﻣـؤﺗﻣر اﻷطـر‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت واﻟﻣ ا‬ ‫رﺟـﻊ اﻟﻌﺎﻣـﺔ‪ ،‬واﻟـﻧص اﻟﻧﻬـﺎﺋﻲ ﻟﻣﺳـودة اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ اﻟـذي ﺳ ُ‬ ‫‪١‬‬ ‫اﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻷطر‬ ‫اج‬ ‫اء ﻋﻠـﻰ أﺳـﺎس إدر‬ ‫اء ﻣـن اﻟـﻧص اﻟـذي ﺗواﻓﻘـت ﻋﻠﻳـﻪ اﻵر‬ ‫اف ﻋﻠﻰ أﺟـز‬ ‫اف‪ .‬وواﻓﻘت ﺑﻌض اﻷطر‬ ‫ﺑﻳﺎن أو ﻣﻠﺧص ﻟﻣوﻗﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻘرﻳر ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ )اﻧظر أدﻧﺎﻩ(‪.‬‬ ‫اف ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ‬ ‫ﻓﺗﺢ ﺑﺎب اﻟﺗﻌﻠﻳق ﻋﻠﻰ ﻣﺳودة اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ أﻣﺎم ﺟﻣﻳﻊ اﻷطر‬ ‫‪ -٥‬أﺗﻳﺣ ــت ﻣﺳ ــودة اﻟﻣﺑ ــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳ ــﺔ‪ ،‬ﺑﻣوﺟ ــب اﻟﻘـ ـر‬ ‫ار )‪ ،FCTC/COP5(7‬ﻣ ــن ﺧ ــﻼﻝ ﻣوﻗ ــﻊ إﻟﻛﺗروﻧ ــﻲ ﻣﺣﻣ ــﻲ‬ ‫اف ﺑــﻳن ﻳــوﻣﻲ ‪ ١٦‬أﻳﻠوﻝ‪/‬ﺳــﺑﺗﻣﺑر و‪ ٨‬ﺗﺷـرﻳن اﻟﺛــﺎﻧﻲ‪/‬ﻧوﻓﻣﺑر‪ ،‬أي ﻋﻠــﻰ ﻣــدى ﺛﻣﺎﻧﻳــﺔ أﺳــﺎﺑﻳﻊ‪،‬‬ ‫اﻟﺗﻣﺎﺳــﺎ ﻟﺗﻌﻠﻳﻘــﺎت اﻷطـر‬ ‫اض ﺗﻠك اﻟﺗﻌﻠﻳﻘﺎت‪.‬‬ ‫وﻗﺎم ﻓرﻳق أﺻدﻗﺎء اﻟرﺋﻳس ﺑﻌد ذﻟك ﺑﺎﺳﺗﻌر‬ ‫‪ -٦‬وﺗﻘدم ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﻳﻘﺎت ‪ ٢١‬طرﻓـﺎ )ﻣﻧﻬـﺎ ‪ ١٨‬طرﻓـﺎ ﺷـﺎرك ﻓـﻲ اﺟﺗﻣـﺎع ﻓرﻳـق اﻟﺻـﻳﺎﻏﺔ(‪ .‬وﺗُﺟﻣـﻝ أدﻧـﺎﻩ ﻫـذﻩ اﻟﺗﻌﻠﻳﻘـﺎت‪،‬‬ ‫اض اﻟذي ﻗﺎم ﺑﻪ ﻓرﻳق أﺻدﻗﺎء اﻟرﺋﻳس‪:‬‬ ‫وﻛذﻟك ﺣﺻﻳﻠﺔ اﻻﺳﺗﻌر‬ ‫ة اﻟﺧﺎﻣﺳــﺔ ﻟﻣ ــؤﺗﻣر‬ ‫– ﺗﻌﻠﻳﻘــﺎت وﻧﺻ ــوص ﻣﻘﺗرﺣــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ واﻟﺗوﺻ ــﻳﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣ ــدة ﻓــﻲ اﻟ ــدور‬ ‫اف‪ ،‬واﻟـﻧﻬﺞ اﻟـذي اﻋﺗﻣـدﻩ ﻓرﻳـق اﻟﺻـﻳﺎﻏﺔ ﻓـﻲ‬ ‫اف‪ :‬ﻓﻲ ﺿوء اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻣن ﺟﺎﻧـب ﻣـؤﺗﻣر اﻷطـر‬ ‫اﻷطر‬ ‫ﻋدم إﻋﺎدة ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ واﻟﺗوﺻﻳﺎت‪ ،‬ﻓﻘد واﻓق ﻓرﻳق أﺻدﻗﺎء اﻟـرﺋﻳس ﻋﻠـﻰ أن ﻳظـﻝ اﻟـﻧص ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺣﺎﻟﻪ‪.‬‬ ‫– ﺗﻌﻠﻳﻘــﺎت وﻧﺻــوص ﻣﻘﺗرﺣــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻘﺿــﺎﻳﺎ اﻟﺗــﻲ ﻧﺎﻗﺷــﻬﺎ ﻓرﻳــق اﻟﺻــﻳﺎﻏﺔ ﺑﺎﺳﺗﻔﺎﺿــﺔ‪ :‬واﻓــق ﻓرﻳــق أﺻــدﻗﺎء‬ ‫اء ﻓﻲ‬ ‫اﻟرﺋﻳس ﻋﻠﻰ وﺟوب ﺗﻔﺎدي إﻋﺎدة ﻓﺗﺢ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت ﺑﺷﺄن ﺗﻠك اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺗﻲ ﻳﻣﺛﻝ ﻓﻳﻬﺎ اﻟﻧص ﺗواﻓق اﻵر‬ ‫ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﺈن اﻟﻧص ﺳﻳظﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﻪ‪.‬‬ ‫اﺣﺎت ﺑﻌﻣﻠﻳﺎت إﻋﺎدة ﺻﻳﺎﻏﺔ واﺳﻌﺔ ﻟﻠﻧص‪ :‬اﺗﻔق ﻓرﻳق أﺻدﻗﺎء اﻟرﺋﻳس ﻋﻠـﻰ أﻧـﻪ ﻳﻧﺑﻐـﻲ أﻻ ﺗؤﺧـذ ﻫـذﻩ‬ ‫– اﻗﺗر‬ ‫اف ﺣﻳﻧﻣـﺎ ﺗـؤدي إﻟـﻰ ﺗﻐﻳﻳـر ﻣﻌﻧـﻰ‬ ‫اﺣﺎت ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺑﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﺳـودة اﻟﺗـﻲ ﺳـﺗُﻌرض ﻋﻠـﻰ ﻣـؤﺗﻣر اﻷطـر‬ ‫اﻻﻗﺗر‬ ‫ى ﻟﻣﺳـ ــودة اﻟﻣﺑ ــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـ ــﺔ اﻟﺗ ــﻲ واﻓـ ــق ﻋﻠﻳﻬ ــﺎ ﻓرﻳـ ــق‬ ‫ع اﻷﺧ ــر‬ ‫اﻟ ــﻧص أو ﺗﺗﻧ ــﺎﻗض ﻣـ ــﻊ ﻧﺻ ــوص اﻟﻔـ ــرو‬ ‫اف ﻓﻲ دورﺗﻪ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ‪ ،‬أو اﻟﻧص اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻟذي اﻋﺗﻣدﻩ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬ ‫رﻋـﺎة‬ ‫اءة‪ :‬واﻓـق ﻓرﻳـق أﺻـدﻗﺎء اﻟـرﺋﻳس ﻋﻠـﻰ ﻣ ا‬ ‫اﻣﻳﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن ﻗﺎﺑﻠﻳـﺔ اﻟﻘـر‬ ‫– اﻟﺗﻌﻠﻳﻘﺎت اﻟﺗﺣرﻳرﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳﻘﺎت اﻟر‬ ‫ﺗﻠــك اﻟﺗﻌﻠﻳﻘــﺎت اﻟﺗﺣرﻳرﻳــﺔ ﻓﺣﺳــب اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــﻛﻝ ﺗﺣﺳــﻳﻧﺎً واﺳــﻌﺎً ﻟﻠــﻧص‪ .‬وﻟــم ﺗؤﺧــذ اﻟﺗﻌﻠﻳﻘــﺎت اﻟﺗﺣرﻳرﻳــﺔ ﻓــﻲ‬ ‫اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋﻧد طرﺣﻬﺎ ﻟﻣﺑﺎدئ ﺟدﻳدة ﻟم ﻳﻧﺎﻗﺷﻬﺎ ﻓرﻳق اﻟﺻـﻳﺎﻏﺔ أو ﺣﻳﻧﻣـﺎ أﺿـﻔت ﺗﻌﻘﻳـداً ﻋﻠـﻰ اﻟـﻧص‪ .‬وﻓـﻲ‬ ‫ر ﻷن اﻟـﻧص ﻛــﺎن ﻗــد ﺧﺿـﻊ ﻟﻣﻔﺎوﺿــﺎت ﻣﻛﺛﻔـﺔ ﻓــﻲ ﻓرﻳــق‬ ‫ﻣﻌظـم اﻟﺣــﺎﻻت ﻟـم ﺗُﻘﺑــﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳﻘــﺎت اﻟﺗﺣرﻳرﻳـﺔ ﻧظـ ا‬ ‫اف‪.‬‬ ‫اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ وﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﺗوازن دﻗﻳق ﺑﻳن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻸطر‬ ‫‪ ١‬ﺿ ــم ﻓرﻳ ــق "أﺻ ــدﻗﺎء اﻟـ ـرﺋﻳس" ﻛـ ـﻼً ﻣ ــن اﻟـ ـرﺋﻳس‪ ،‬وﻣﻣﺛﻠ ــﻲ اﻻﺗﺣ ــﺎد اﻷوروﺑ ــﻲ‪ ،‬وﻛﻳﻧﻳ ــﺎ‪ ،‬وﻋﻣ ــﺎن‪ ،‬وﺑﻧﻣ ــﺎ‪ ،‬وﺗﺎﻳﻼﻧ ــد‪ ،‬وﺗرﻛﻳ ــﺎ‪،‬‬ ‫اﻧك ﺷﺎﻟوﺑﻛﺎ )اﻟﻣﺳﺗﺷﺎر اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﻔرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ(‪.‬‬ ‫واﻟدﻛﺗور ﻓر‬

‫‪2‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫اف‪ ،‬ﻣﺛـﻝ إﺿـﺎﻓﺔ ﺗﻌـﺎرﻳف‬ ‫ى اﻟﺗـﻲ ﻗـدﻣﺗﻬﺎ اﻷطـر‬ ‫– ﻟم ﻳﺄﺧذ ﻓرﻳق أﺻدﻗﺎء اﻟرﺋﻳس ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺗﻌﻠﻳﻘﺎت اﻷﺧر‬ ‫ى اﻟﺗــﻲ اﻋﺗﻣــدﻫﺎ ﻣــؤﺗﻣر اﻷط ـر‬ ‫ﺟدﻳــدة ﻷن ﻣﺛــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﺗﻌــﺎرﻳف واردة ﻓــﻲ اﻟﻧﺻــوص اﻷﺧــر‬ ‫اف‪ ،‬وذﻟــك ﻣــﺛﻼً‬ ‫ع ﺑﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫ﻧص ﺑروﺗوﻛوﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﺗﺟﺎر ﻏﻳر اﻟﻣﺷرو‬ ‫رﺣ ــﺎت ﺑﺗﻧﻘ ــﻳﺢ اﻟﺗـ ـرﺟﻣﺗﻳن اﻟروﺳ ــﻳﺔ واﻟﺻ ــﻳﻧﻳﺔ‪ .‬ودرﺳ ــت ﺧ ــدﻣﺎت اﻟﻠﻐ ــﺎت ﻓ ــﻲ ﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ‬ ‫– طُرﺣ ــت اﻗﺗ ا‬ ‫اﺣﺎت ﺑﻌﻧﺎﻳﺔ وأدرﺟﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻧﺳﺧﺗﻲ اﻟـﻧص ﺑﻬـﺎﺗﻳن اﻟﻠﻐﺗـﻳن اﻟﻠﺗـﻳن ﺳﺗُﻌرﺿـﺎن ﻋﻠـﻰ ﻣـؤﺗﻣر‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻫذﻩ اﻻﻗﺗر‬ ‫ي أو ﻋﻧ ــدﻣﺎ ﻛﺎﻧ ــت ﻣﺗﺳ ــﻘﺔ ﻣ ــﻊ‬ ‫ات ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻌﻧـ ـﻰ اﻟ ــﻧص اﻹﻧﻛﻠﻳ ــز‬ ‫اف وذﻟ ــك ﺣﻳﻧﻣ ــﺎ ﻟ ــم ﺗ ــؤﺛر اﻟﺗﻐﻳﻳـ ـر‬ ‫اﻷطـ ـر‬ ‫اﻟﻣﺻــطﻠﺣﺎت اﻟﻣﻘﺑوﻟــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻧﺻــوص اﻟﻣرﺟﻌﻳــﺔ اﻷﺧــر‬ ‫ى )ﻣﺛــﻝ اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ( أو اﻟوﺛــﺎﺋق اﻟﺗــﻲ‬ ‫اف )ﻣﺛﻝ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ(‪.‬‬ ‫ﺳﺑق أن اﻋﺗﻣدﻫﺎ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬ ‫اف اﻟﺗﻲ أدﻟت ﺑﺗﻌﻠﻳﻘﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳـودة اﻟﻣﺑـﺎدئ‬ ‫‪ -٧‬وﻳود ﻓرﻳق أﺻدﻗﺎء اﻟرﺋﻳس إﻟﻰ أن ﻳﺷﻳر إﻟﻰ أن ﻋدداً ﻣن اﻷطر‬ ‫اج‬ ‫اف إدر‬ ‫اف ﻓــﻲ ﺗﺣدﻳــد ﺳﻳﺎﺳــﺎﺗﻬﺎ اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ )طﻠﺑــت ﺑﻌــض اﻷطـر‬ ‫اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ أﻛــدت ﻣــن ﺟدﻳــد اﻟﺣــق اﻟﺳــﻳﺎدي ﻟﻸطـر‬ ‫اﻣﺎﺗﻬـﺎ‬ ‫ﺑﻳﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﺗﻘرﻳـر ﻋﻠـﻰ اﻟﻧﺣـو اﻟﻣﺑـﻳن أدﻧـﺎﻩ( وأن أﺣﻛـﺎم ﻣﺳـودة اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ ﻳﻧﺑﻐـﻲ أﻻ ﺗﻣـس ﺑﺎﻟﺗز‬ ‫ر‬ ‫را‬ ‫ر وﺗﻛـ ا‬ ‫را‬ ‫ى‪ .‬وﻳﻼﺣـظ ﻓرﻳـق أﺻـدﻗﺎء اﻟـرﺋﻳس أن ﻧـص اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ ﻳوﺿـﺢ ﻣـ ا‬ ‫ﺑﻣوﺟب اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ اﻷﺧر‬ ‫ام وﻓﻘﺎً ﻷﺣﻛﺎم اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻣﺎت ﺳﺗﻛون ﻣوﺿﻊ اﻻﺣﺗر‬ ‫أن ﻫذﻩ اﻟﺣﻘوق واﻻﻟﺗز‬ ‫اف اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣت ﺑﺗﻌﻠﻳﻘﺎت إﻟﻳﻪ وﺳﺎﻧدت ﻋﻣﻠﻪ‪.‬‬ ‫ﻩ ﻟﻛﻝ اﻷطر‬ ‫‪ -٨‬وﻳود ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ أن ﻳﻌرب ﻋن ﺷﻛر‬ ‫اض اﻟﻣوﺻــوﻓﺔ أﻋــﻼﻩ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ ﻣــؤﺗﻣر‬ ‫وﻳﻌــرض اﻟــﻧص اﻟــذي أﺳــﻔر ﻋﻧــﻪ ﻋﻣــﻝ ﻓرﻳــق اﻟﺻــﻳﺎﻏﺔ‪ ،‬وﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻻﺳــﺗﻌر‬ ‫‪ُ -٩‬‬ ‫اف ﻓﻲ ﻣﻠﺣق ﻫذﻩ اﻟوﺛﻳﻘﺔ‪.‬‬ ‫اﻷطر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪٢٠١٣‬‬ ‫اف اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﺟﺗﻣﺎع ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ ﻓﻲ ﺣزﻳر‬ ‫ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻷطر‬ ‫اء ﻣـن اﻟـﻧص اﻟـذي ﺗواﻓﻘـت ﻋﻠﻳـﻪ‬ ‫اف ﻋﻠـﻰ أﺟـز‬ ‫ة آﻧﻔﺎ ﻓﻘد واﻓﻘت ﺑﻌض اﻷطر‬ ‫‪ -١٠‬ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺎ وردت إﻟﻳﻪ اﻹﺷﺎر‬ ‫اج ﺑﻳﺎﻧــﺎت أو ﻣﻠﺧﺻــﺎت ﻟﻣواﻗﻔﻬــﺎ ﻓــﻲ ﺗﻘرﻳــر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳــو ‪ ٢٠١٣‬ﺷ ـرﻳطﺔ إدر‬ ‫اء ﺧــﻼﻝ اﻻﺟﺗﻣــﺎع اﻟﻣﻌﻘــود ﻓــﻲ ﺣزﻳر‬ ‫اﻵر‬ ‫ﻓرﻳق اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫– ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑـﺎﻟﻔرع ‪ ٢-٣‬ﻣـن ﻣﺳـودة اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ اﻟﻣﻌﻧـون "ﻣﺳـﺗوى اﻟﻣﻌـدﻻت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ اﻟـذي ﻳﺗﻌـﻳن‬ ‫ﺗطﺑﻳﻘﻪ"‬ ‫اﻟﺑﻳﺎن اﻟذي ﻗدﻣﻪ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﺑدﻋم ﻣن ﻛﻧدا‪ ،‬وﻏواﺗﻳﻣﺎﻻ‪ ،‬واﻟﻔﻠﺑﻳن‪:‬‬ ‫ع ﻣـن‬ ‫ة إﻟﻰ ﺿـرﻳﺑﺔ ﻣﻌﻳﻧـﺔ أو إﻟـﻰ اﻟﻣﻌـدﻝ اﻟﺿـرﻳﺑﻲ أو ﺣﺻـﺔ اﻟﺿـرﻳﺑﺔ واﻟـواردة ﻓـﻲ أي ﻣطﺑـو‬ ‫"ﻳﺟب أﻻ ﺗﻔﻬم اﻹﺷﺎر‬ ‫اﻓﻬﺎ ﻟﺗطﺑﻳـق ﻣﺛـﻝ‬ ‫ﻣطﺑوﻋﺎت ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗوﺻﻳﺔ ﻣوﺟﻬﺔ ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ إﻟﻰ أطر‬ ‫ﻫذا اﻟﻣﻌدﻝ أو ﻫذﻩ اﻟﺣﺻﺔ"‪.‬‬

‫اس‪:‬‬ ‫اﻟﺑﻳﺎن اﻟذي ﻗدﻣﺗﻪ ﻫﻧدور‬ ‫ة اﻟﻣﻘﺗرﺣـﺔ إﻟـﻰ‬ ‫اس ﺗـود أن ﺗﺳـﺟﻝ أن اﻹﺷـﺎر‬ ‫ح اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﺑﻧﺎءة ﻓﻲ ﻋﻣﻝ ﻓرﻳق اﻟﺻـﻳﺎﻏﺔ ﻓـﺈن ﻫﻧـدور‬ ‫"اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن رو‬ ‫ة إرﺷﺎدﻳﺔ وﻟﻳﺳت ﻣﻠزﻣﺔ"‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﻣطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺑﻎ ﻫﻲ ﻣﺟرد إﺷﺎر‬ ‫ﻣﺳﺗوى اﻟﺿر‬ ‫‪3‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫– ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﻧطﺎق اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‬ ‫ﻣوﻗف ﻏواﺗﻳﻣﺎﻻ‪:‬‬ ‫ى‪ .‬وﻳـرد أدﻧـﺎﻩ‬ ‫اء اﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺑـﻳن اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗـﺎت اﻟدوﻟﻳـﺔ اﻷﺧـر‬ ‫اﺋﻬـﺎ إز‬ ‫ﻳﺣﺎط ﻋﻠﻣﺎ ﺑﺂر‬ ‫طﻠﺑت ﻏواﺗﻳﻣﺎﻻ ﺑﺄن ُ‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو‪.‬‬ ‫ع أﺛﻧﺎء اﻻﺟﺗﻣﺎع ﻓﻲ ‪ ٦‬ﺣزﻳر‬ ‫اء اﻟﺗﻲ طرﺣﻬﺎ ﻣﻣﺛﻝ ﻏواﺗﻳﻣﺎﻻ ﺣوﻝ ﻫذا اﻟﻣوﺿو‬ ‫ﻣﻠﺧص ﻟﻶر‬ ‫زﻣــﺎت‬ ‫ة اﻟﺗﺎﻟﻳــﺔ‪" :‬إن ﻫــذﻩ اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﻻ ﺗﺧــﻝ ﺑﺎﻟﺗ ا‬ ‫اﻗﺗرﺣــت ﻏواﺗﻳﻣــﺎﻻ ﺗﺿــﻣﻳن ﻧطــﺎق اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ اﻟﻌﺑــﺎر‬ ‫اف ﻓــﻲ ظــﻝ اﻻﺗﻔﺎﻗــﺎت اﻟدوﻟﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ اﻷﺧــر‬ ‫اف‬ ‫ﻏم ﻣــن أن اﻷط ـر‬ ‫ى"‪ .‬وأوﺿــﺢ ﻣﻣﺛــﻝ ﻏواﺗﻳﻣــﺎﻻ أﻧــﻪ ﻋﻠــﻰ اﻟــر‬ ‫اﻷط ـر‬ ‫رﻋــﺎة وﺟــود‬ ‫ة واﺿــﺣﺔ ﺑــﺎﻟﺣق اﻟﺳــﻳﺎدي ﻓــﻲ وﺿــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ ﻓــﺈن اﻟﺣﺎﺟــﺔ رﺑﻣــﺎ ﺗــدﻋو إﻟــﻰ ﻣ ا‬ ‫ﺗﺗﻣﺗــﻊ ﺑﺻــور‬ ‫اﻓﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬ ‫ى ﻣﻠزﻣﺔ أﻳﺿﺎً ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷطر‬ ‫اﻣﺎت دوﻟﻳﺔ ﻣﻌﻧﻳﺔ أﺧر‬ ‫اﻟﺗز‬ ‫وأوﺿ ــﺢ اﻟﻣﺳﺗﺷ ــﺎر اﻟﻘ ــﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ــﺔ أن اﻟﻣﺑ ــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳ ــﺔ ﻏﻳ ــر ﻣﻠزﻣ ــﺔ ﻗﺎﻧوﻧ ــﺎ‪ ،‬وﻟﻛـ ـن ﻣ ــؤﺗﻣر‬ ‫اﻣﺎﺗﻬـﺎ ﺑﻣوﺟـب اﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻹطﺎرﻳـﺔ؛ وﻋﻠـﻰ ﻫـذا ﻓـﺈن ﺗﻧﻔﻳـذ‬ ‫اف ﻓـﻲ ﺗﻧﻔﻳـذﻫﺎ ﻻﻟﺗز‬ ‫اف ﻳﻌﺗﻣدﻫﺎ ﻹرﺷـﺎد اﻷطـر‬ ‫اﻷطر‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻻ ﻳﻣﻛن أن ﻳؤدي إﻟﻰ اﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄي اﺗﻔﺎق دوﻟـﻲ آﺧـر‪ .‬ﻛﻣـﺎ ﺗـﻧص اﻟﻣـﺎدة ‪ ٢‬ﻣـن اﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ‬ ‫اف أن ﺗﻧـزﻝ دوﻧــﻪ‪،‬‬ ‫اﻹطﺎرﻳـﺔ ﻋﻠـﻰ أن أﺣﻛـﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ ﻟﻳﺳـت ﺑﺎﻟﺣـد اﻷﻋﻠـﻰ ﺑـﻝ ﻫـﻲ ﺣـد أدﻧـﻰ ﻻ ﻳﺟـوز ﻟﻠـدوﻝ اﻷطـر‬ ‫ﻻﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫اف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ ﺗداﺑﻳر ﺗﺗﺟﺎوز ﺗداﺑﻳر اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ وﺑروﺗوﻛو‬ ‫وأﻧﻬﺎ ﺗﺣض اﻷطر‬ ‫اﺗﺑﻳﺔ ﺑﻳن‬ ‫ﻻ ﺗﺣﺎوﻝ إرﺳﺎء ﺗر‬ ‫اج ﺑﻧد ﺣﻣﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ و‬ ‫وأوﺿﺢ ﻣﻣﺛﻝ ﻏواﺗﻳﻣﺎﻻ أن ﺑﻼدﻩ ﻻ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ إدر‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬وﻋوﺿﺎً ﻋن ذﻟك ﻓﺈن ﻫدﻓﻬﺎ ﻫو ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺳﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻟﻣـﺎدة ‪ ٦‬ﻋﻠـﻰ ﻧﺣـو ﻓﻌـﺎﻝ‬ ‫ى ﻓــﻲ‬ ‫زﻋــﺎت واﻟﻣطﺎﻟﺑــﺎت اﻟدوﻟﻳــﺔ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓــﻝ اﻷﺧــر‬ ‫ى وﻳﺗﻔــﺎدى ﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ اﻟﻧ ا‬ ‫رﻋــﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗــﺎت اﻟدوﻟﻳــﺔ اﻷﺧــر‬ ‫ﻳا‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪.‬‬ ‫اف‬ ‫اﻟﺗوﺻﻳﺎت إﻟﻰ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬ ‫اف ﻣﺳــودة اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ اﻟﻣدرﺟــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻠﺣــق ﻫــذا‬ ‫ﻳوﺻــﻲ ﻓرﻳــق اﻟﺻــﻳﺎﻏﺔ ﺑــﺄن ﻳﻌﺗﻣــد ﻣــؤﺗﻣر اﻷط ـر‬ ‫‪-١١‬‬ ‫اﻟﺗﻘرﻳر‪.‬‬

‫‪ -١٢‬ﻛﻣــﺎ ﻳوﺻــﻲ اﻟﻔرﻳــق ﺑــﺄن ﻳطﻠــب ﻣــؤﺗﻣر اﻷط ـر‬ ‫اف إﻟــﻰ أﻣﺎﻧــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ أن ﺗﺗــﻳﺢ وﺗــوﻓر ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻣﺳــﺗﺟدة‬ ‫ى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ــﺔ‬ ‫رﺳ ــﺎت‪ ،‬واﻟﻣـ ـواد اﻟﻣرﺟﻌﻳ ــﺔ اﻟﻣﻔﻳ ــدة اﻷﺧ ــر‬ ‫ة ﻣﻧﺗظﻣ ــﺔ وﻋﺑ ــر ﻣوﻗ ــﻊ إﻟﻛﺗروﻧ ــﻲ ﺑﺷ ــﺄن‪ :‬اﻟﺑﺣ ــوث‪ ،‬واﻟد ا‬ ‫ﺑﺻ ــور‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدة ‪ ٦‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫اﻟﻣﻠﺣق‬ ‫ﻣﺳودة اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدة ‪ ٦‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹطﺎرﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ‬

‫اﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺣد ﻣن اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺑﻎ‬ ‫اﻟﺗداﺑﻳر اﻟﺳﻌرﻳﺔ واﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ اﻟر‬ ‫‪ -١‬ﻣﻘدﻣﺔ‬

‫اﻟﻐرض اﻟﻣﻧﺷود ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‬ ‫ى ﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﺑﺷــﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻟﺗﺑــﻎ )اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ(‬ ‫وﻓﻘ ـﺎً ﻟﻸﺣﻛــﺎم اﻷﺧــر‬ ‫اﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اف ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق أﻫداﻓﻬﺎ واﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗز‬ ‫اف ﺗرﻣﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻋدة اﻷطر‬ ‫ات ﻣؤﺗﻣر اﻷطر‬ ‫رر‬ ‫وﻗ ا‬ ‫اﻟﺑﻳﻧــﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ‪ ،‬وأﻓﺿــﻝ‬ ‫ﺑﻣوﺟــب اﻟﻣــﺎدة ‪ ٦‬ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ‪ .‬وﺗﺳــﺗﻧد اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ إﻟــﻰ أﻓﺿــﻝ ّ‬ ‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت واﻟﺧﺑر‬ ‫ﱠﻘت ﺑﻧﺟﺎح ﺗداﺑﻳر ﺿرﻳﺑﻳﺔ وﺳﻌرﻳﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن اﺳﺗﻬﻼك اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫اف اﻟﺗﻲ طﺑ‬ ‫ات ﻟدى اﻷطر‬

‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‬ ‫ة‬ ‫ﱢــف ارﺗﻔــﺎع اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷـر‬ ‫ﻳﻠﻘـﻲ ﺗﻌــﺎطﻲ اﻟﺗﺑــﻎ ﺑﻌــبء اﻗﺗﺻــﺎدي ﺛﻘﻳــﻝ ﻋﻠــﻰ ﻋــﺎﺗق اﻟﻣﺟﺗﻣــﻊ ﻋﻣوﻣـﺎً‪ .‬وﻳﺧﻠ‬ ‫ة‪ ،‬واﻟﻌﺟـز اﻟﻧـﺎﺟم‬ ‫ة اﻟﻣرﺗﺑطـﺔ ﺑﺎﻟوﻓﻳـﺎت اﻟﻣﺑﻛـر‬ ‫اض ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻏﻳر اﻟﻣﺑﺎﺷـر‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻸﻣر‬ ‫ر ﺧﺎرﺟﻳﺔ ﺳﻠﺑﻳﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫ﻋن اﻷﻣر‬ ‫اض ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬واﻟﺧﺳﺎﺋر اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪ ،‬آﺛﺎ اً‬ ‫ﻻ ﺗؤدي اﻟﺿر‬ ‫و‬ ‫اﺋب اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻔـرض ﻋﻠـﻰ اﻟﺗﺑـﻎ إﻟـﻰ اﻟﺗﻘﻠﻳـﻝ ﻣـن ﻫـذﻩ اﻵﺛـﺎر اﻟﺧﺎرﺟﻳـﺔ ﻋﺑـر اﻟﺣـد ﻣـن اﻻﺳـﺗﻬﻼك‬ ‫ﻋﺎﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﺳـﺗﻬﻼك‬ ‫واﻻﻧﺗﺷﺎر ﻓﺣﺳب ﺑﻝ إﻧﻬﺎ ﺗﺳﻬم أﻳﺿﺎً ﻓﻲ ﺗﻘﻠﻳﻝ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟر‬ ‫اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫ار واﺳــﻊ اﻟﻧطــﺎق ﺑــﺄن اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳــﻌرﻳﺔ ﻣــن ﺑــﻳن أﻧﺟــﻊ اﻟوﺳــﺎﺋﻝ ﻟﻠﺗــﺄﺛﻳر ﻋﻠــﻰ اﻟطﻠــب ﻋﻠــﻰ‬ ‫وﺛﻣــﺔ إﻗ ـر‬ ‫ـﺎء ﻋﻠــﻰ ﻫــذا ﻓــﺈن ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣــﺎدة ‪ ٦‬ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﻳﻌﺗﺑــر‬ ‫ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ وﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺗﻬﻼﻛﻬﺎ‪ .‬وﺑﻧـ ً‬ ‫ر أﺳﺎﺳﻳﺎً ﻓﻲ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ وﻣن ﺛم ﻓﻲ اﻟﺟﻬود اﻟﻣﺑذوﻟـﺔ ﻟﺗﺣﺳـﻳن اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳـﺔ‪ .‬وﻳﻧﺑﻐـﻲ أن ﺗُطﱠ‬ ‫ﺑـق‬ ‫ﻋﻧﺻ اً‬ ‫ى ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﺑﻣﺎ ﻳﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻣواد اﻷﺧر‬ ‫ء ﻣن اﺳﺗر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﻛﺟز‬ ‫ﺿر‬ ‫وﻳرﺗﻛز ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدة ‪ ٦‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫اف‬ ‫ﺗﺣدﻳد اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺑﻎ ﺣق ﺳﻳﺎدي ﻟﻸطر‬ ‫‪١-١‬‬

‫اء اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﺗﺣﺗــرم اﻟﺣــق اﻟﺳــﻳﺎدي ﻟﻸط ـر‬ ‫إن ﺟﻣﻳــﻊ أﺟ ـز‬ ‫اف ﻓــﻲ ﺗﺣدﻳــد ووﺿــﻊ ﺳﻳﺎﺳــﺎﺗﻬﺎ اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ‪ ،‬وﻓﻘ ـﺎً‬ ‫ﻟﻠﻣﺎدة ‪ ٢-٦‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫ﻩ‬ ‫رً ﻣن اﺳﺗﻬﻼك اﻟﺗﺑﻎ وﻣﻌدﻝ اﻧﺗﺷﺎر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺗﺣد ﻛﺛﻳ ا‬ ‫ﺿر‬

‫‪٢-١‬‬

‫رﻋــﻲ‬ ‫اﺋب ﻓﻌﺎﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ ﺗــؤدي إﻟــﻰ ارﺗﻔــﺎع ﺳــﻌر اﺳــﺗﻬﻼﻛﻬﺎ اﻟﻔﻌﻠــﻲ )اﻟﻣ ا‬ ‫ﻣــن اﻟﻣﺳﺗﺻــوب ﻓــرض ﺿ ـر‬ ‫واﻟــﻰ‬ ‫ﻫﺎ وﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ ﺗــؤدي إﻟــﻰ اﻟﺣــد ﻣــن ﻣﻌــدﻻت اﻟوﻓــﺎة واﻟﻣ ا‬ ‫ﻟﻠﺗﺿــﺧم( ﻷﻧﻬــﺎ ﺗﺧﻔــض اﺳــﺗﻬﻼﻛﻬﺎ وﻣﻌــدﻝ اﻧﺗﺷــﺎر‬ ‫رﺿــﺔ ٕ‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﺑﺄﻫﻣﻳﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑوﺟﻪ ﺧﺎص ﻟﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﺷﺑﺎب ﻣن اﻟﺑدء ﻓـﻲ اﺳـﺗﻬﻼك‬ ‫ﺗﺣﺳﻳن ﺻﺣﺔ اﻟﺳﻛﺎن‪ .‬وﺗﺗﺳم زﻳﺎدة ﺿر‬ ‫ار ﻓﻳﻪ‪.‬‬ ‫اﻟﺗﺑﻎ واﻻﺳﺗﻣر‬ ‫ادات‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﻣﺻدر ﻫﺎم ﻟﻺﻳر‬ ‫ﺿر‬ ‫‪٣-١‬‬

‫اﺋب اﻟﺗﺑــﻎ ﺗزﻳــد‬ ‫اﻧﻳــﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ‪ .‬وﺑﺻــﻔﺔ ﻋﺎﻣــﺔ ﻓــﺈن زﻳــﺎدة ﺿ ـر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑــﻎ اﻟﻔﻌﺎﻟــﺔ ﺑﺷــﻛﻝ ﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ اﻟﻣﻳز‬ ‫ﺗﺳــﻬم ﺿ ـر‬ ‫ادات اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ أﻛﺛـر ﻓـﺄﻛﺛر‪ ،‬ﺣﻳـث إن زﻳـﺎدة اﻟﺿـرﻳﺑﺔ ﺗﻔـوق ﻋـﺎدة ﻗﻳﻣـﺔ اﻻﻧﺧﻔـﺎض ﻓـﻲ اﺳـﺗﻬﻼك ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ‬ ‫اﻹﻳر‬ ‫اﻟﻧﺎﺟم ﻋﻧﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟﻛﻔﺎءة ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وﺗﻘﻠﻝ اﻹﺟﺣﺎف اﻟﺻﺣﻲ‬ ‫ﺿر‬ ‫‪٤-١‬‬

‫اﺋب اﻟﺗﺑــﻎ ﺑﺻــﻔﺔ ﻋﺎﻣــﺔ ذات ﻛﻔــﺎءة ﻣــن اﻟﻧﺎﺣﻳــﺔ اﻻﻗﺗﺻــﺎدﻳﺔ ﻷﻧﻬــﺎ ﺗُطﱠ‬ ‫ﺑــق ﻋﻠــﻰ ﻣﻧــﺗﺞ ﻻ ﻳﺗﺳــم ﺑﻣروﻧــﺔ‬ ‫ﺗﻌﺗﺑــر ﺿ ـر‬ ‫اﻟطﻠب‪ .‬واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ذات اﻟدﺧﻝ اﻟﻣﻧﺧﻔض واﻟﻣﺗوﺳط أﻛﺛر اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠزﻳـﺎدات اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳـﻌرﻳﺔ؛ وﻟـذﻟك‬ ‫ﻳﻘــﻝ اﻻﺳــﺗﻬﻼك وﻣﻌــدﻝ اﻻﻧﺗﺷــﺎر ﻓــﻲ ﺻــﻔوف ﻫــذﻩ اﻟﻣﺟﻣوﻋــﺎت ﺑﻣﻘــﺎدﻳر أﻛﺑــر ﻣﻧﻬــﺎ ﻓــﻲ ﺻــﻔوف اﻟﻣﺟﻣوﻋــﺎت ذات‬ ‫اﻟدﺧﻝ اﻟﻣرﺗﻔﻊ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳؤدي إﻟﻰ اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن أوﺟﻪ اﻹﺟﺣﺎف اﻟﺻﺣﻲ وﻣن اﻟﻔﻘر اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫وادارﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻛﻔﺎءة واﻟﻔﻌﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺗﺳم ﻧظم ﺿر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ٕ‬ ‫‪٥-١‬‬

‫ة وﻳﺿــﻣن ﻓـﻲ اﻟوﻗــت‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑـﻎ ﻋﻠــﻰ ﻧﺣـو ﻳﻘﻠـﻝ إﻟــﻰ أدﻧـﻰ ﺣــد ﻣﻣﻛـن ﻣـن ﺗﻛــﺎﻟﻳف اﻻﻣﺗﺛـﺎﻝ واﻹدار‬ ‫ﻳﻧﺑﻐـﻲ ﻫﻳﻛﻠـﺔ ﺿـر‬ ‫ادات اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ وﺗﺣﻘﻳق اﻷﻫداف اﻟﺻﺣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ذاﺗﻪ زﻳﺎدة اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻧﺷود ﻟﻺﻳر‬ ‫ـد ﻓـﻲ‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﺗﻌـزز اﻻﻣﺗﺛـﺎﻝ اﻟﺿـرﻳﺑﻲ وﺗﺣﺻـﻳﻝ اﻹﻳـر‬ ‫ة ذات اﻟﻛﻔﺎءة واﻟﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻟﻧظم ﺿر‬ ‫واﻹدار‬ ‫ادات اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ وﺗﺣ ّ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫اﻟوﻗت ذاﺗﻪ ﻣن اﻟﺗﻬرب اﻟﺿرﻳﺑﻲ وﻣن ﻣﺧﺎطر اﻻﺗﺟﺎر ﻏﻳر اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﺳﺧﺔ‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﺿرﻳﺑﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺑﻎ ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟر‬ ‫‪٦-١‬‬

‫ء ﻣــن ﺳﻳﺎﺳــﺎت‬ ‫واﻋﻣــﺎﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳــﻌرﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑــﺎﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬ﻛﺟــز‬ ‫ﻳﻧﺑﻐــﻲ ﺣﻣﺎﻳــﺔ ﻋﻣﻠﻳــﺎت وﺿــﻊ وﺗﻧﻔﻳــذ ٕ‬ ‫اﺳﺧﺔ ﻟدواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺣﻣﺎﻳﺗﻬﺎ ﻣن‬ ‫ى اﻟر‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﺧر‬ ‫ﺗﻛﺗﻳﻛـﺎت اﺗﺧـﺎذ ﻣﺳـﺄﻟﺔ اﻟﺗﻬرﻳـب ذرﻳﻌـﺔ ﻟﻌرﻗﻠـﺔ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳـﻌرﻳﺔ‪ ،‬ﺣﺳـﺑﻣﺎ ﺗـﻧص ﻋﻠﻳـﻪ اﻟﻣـﺎدة ‪٣-٥‬‬ ‫ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ‪ ،‬ووﻓﻘﺎً ﻟﻠﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺣﻣﺎﻳﺗﻬـﺎ ﻣـن أي ﺗﻌـﺎرض ﻓﻌﻠـﻲ أو‬ ‫ﻣﺣﺗﻣﻝ آﺧر ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬ ‫ﻧطﺎق اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‬ ‫ﺗرﻛز ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ أﺳﺎﺳﺎً ﻋﻠﻰ رﺳوم ﺑﻳﻊ اﻟﺗﺑﻎ ﻷﻧﻬﺎ اﻟوﺳﻳﻠﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟزﻳﺎدة أﺳﻌﺎر ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑـﻎ ﺑﺎﻟﻧﺳـﺑﺔ‬ ‫ى‪،‬‬ ‫اﺋب واﻟرﺳـوم اﻷﺧـر‬ ‫ج ﺿـﻣن ﻧطـﺎق ﻫـذﻩ اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ اﻟﺿـر‬ ‫ﻻ ﺗﻧدر‬ ‫ى‪ .‬و‬ ‫إﻟﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ أو اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺧر‬

‫‪6‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫اﺋب اﻟ ــدﺧﻝ واﻟرﺳ ــوم اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ واﻷﺣﻛ ــﺎم اﻟﺧﺎﺻ ــﺔ ﺑﺗﺷ ــﺟﻳﻊ اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎر‪ .‬وﻳﺷ ــﺎر ﺑﺈﻳﺟ ــﺎز إﻟ ــﻰ ﺿـ ـرﻳﺑﺔ اﻟﻘﻳﻣ ــﺔ‬ ‫ﻣﺛ ــﻝ ﺿـ ـر‬ ‫ع ‪.٥-١-٣‬‬ ‫اد ﻓﻲ اﻟﻔر‬ ‫اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ ورﺳوم اﻻﺳﺗﻳر‬ ‫ة ﻋﻠــﻰ ﺳــﻌر‬ ‫ة ﻋﻠــﻰ اﻟﺗــﺄﺛﻳر ﻣﺑﺎﺷ ـر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑــﻎ ﻗــﺎدر‬ ‫ة إﻟــﻰ أن ﺳﻳﺎﺳــﺎت ﺿ ـر‬ ‫وﻣــن ﻣﻧظــور أوﺳــﻊ ﻓــﺈن ﻣــن اﻟﻣﻬــم اﻹﺷــﺎر‬ ‫ة ﻋﻠــﻰ ﺗﺣﻣــﻝ اﻟﺳــﻌر‪ .‬ﺑﻳــد أن‬ ‫اﻟﻣﺳــﺗﻬﻠك ﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ اﻟﺣــد ﻣــن اﻻﺳــﺗﻬﻼك‪ ،‬وﻣﻌــدﻝ اﻻﻧﺗﺷــﺎر‪ ،‬واﻟﻘــدر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺷــﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻟﺗﺑــﻎ إﻟــﻰ ﺟﺎﻧــب‬ ‫ء ﻣــن اﺳــﺗر‬ ‫ﻫــﺎ وﻳﻧﺑﻐــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ ﻛﺟــز‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑــﻎ ﻟﻳﺳــت ﻓــﻲ ﻣﻌــزﻝ ﻋــن ﻏﻳر‬ ‫ﺿـر‬ ‫رﻋــﻰ‬ ‫ى ﻓـﻲ اﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻹطﺎرﻳـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﺻـدد ﻳﻧﺑﻐـﻲ أن ﺗُ ا‬ ‫ى اﻟﻣﺗﺧـذة اﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣـواد أﺧـر‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻷﺧـر‬ ‫ﻻﺳـﻳﻣﺎ اﻟﻌﻼﻗـﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟـﺔ ﺑـﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳـﻌرﻳﺔ وﻧﻣـو‬ ‫أﻳﺿﺎً اﻻﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ات اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻻﻗﺗﺻـﺎدﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫اﺋﺢ اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ‪ .‬وﻫــذا اﻟﺗﺣﻠﻳــﻝ ﻳﺗﺟــﺎوز اﺧﺗﺻــﺎص ﻫــذﻩ اﻟﻣﺑــﺎدئ‬ ‫اﻟــدﺧﻝ‪ ،‬واﻵﺛــﺎر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻠﺣــق ﺑــﺑﻌض اﻟﺷ ـر‬ ‫اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ع ﺑﻣﻧﺗﺟـﺎت‬ ‫وﺗﺗﻧﺎوﻝ اﻟﻣﺎدة ‪ ١٥‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳـﺔ‪ ،‬وﻛـذﻟك ﺑروﺗوﻛـوﻝ اﻟﻘﺿـﺎء ﻋﻠـﻰ اﻻﺗﺟـﺎر ﻏﻳـر اﻟﻣﺷـرو‬ ‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺑــﻎ‬ ‫ة رﻓﻌــت اﻟﺿ ـر‬ ‫اف ﻛﺛﻳ ـر‬ ‫ع ﺑﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ‪ .‬وﻫﻧــﺎك أط ـر‬ ‫اﻟﺗﺑــﻎ ﻣﺳــﺄﻟﺔ اﻻﺗﺟــﺎر ﻏﻳــر اﻟﻣﺷــرو‬ ‫ع ﺑﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ‬ ‫ع‪ .‬واﻻﺗﺟـﺎر ﻏﻳـر اﻟﻣﺷـرو‬ ‫ادات دون ﺣـدوث زﻳـﺎدة ﻓـﻲ اﻻﺗﺟـﺎر ﻏﻳـر اﻟﻣﺷـرو‬ ‫وﺷﻬدت زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻹﻳر‬ ‫ﻳﻘــوض اﻟﺗــداﺑﻳر اﻟﺳــﻌرﻳﺔ واﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ اﻟﻣﺻــﻣﻣﺔ ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻌزﻳــز ﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻟﺗﺑــﻎ‪ ،‬وﻣــن ﺛــم ﻳزﻳــد إﺗﺎﺣــﺔ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ‬ ‫ع ﻳﻌـزز ﻓﻌﺎﻟﻳـﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳـﻌرﻳﺔ ﻓـﻲ اﻟﺣـد‬ ‫وﻳﺟﻌﻠﻬﺎ أﻳﺳر ﺗﻛﻠﻔﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺣد ﻣن اﻻﺗﺟﺎر ﻏﻳـر اﻟﻣﺷـرو‬ ‫ادات‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ واﻹﻳر‬ ‫ﻣن ﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ وﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق أﻫداف ﺿر‬

‫اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت‬ ‫اض ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﻷﻏر‬ ‫ﻳﻌﻧــﻲ ﺗﻌﺑﻳــر "ﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﺑﻳــﻊ اﻟﻘﻳﻣﻳــﺔ" اﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت ﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس ﻗﻳﻣﺗﻬــﺎ‪ ،‬ﻣــن ﻗﺑﻳــﻝ ﺳــﻌر‬ ‫اﻟﺑﻳﻊ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋﺔ‪ ،‬أو ﺳﻌر اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺻﻧﻌﺔ )أو ﺳﻌر ﺗﺳﻠﻳم اﻟﻣﺻﻧﻊ(‪ ،‬أو اﻟﺳﻌر اﻟﺷﺎﻣﻝ ﻟﻠﺗﻛﻠﻔﺔ واﻟﺗﺄﻣﻳن واﻟﺷﺣن؛‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻘدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻣﻝ اﻟﺳﻌر" اﻟﺳﻌر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ دﺧﻝ اﻟﻔرد؛‬ ‫ﻻﻳـﺔ ﻗﺿـﺎﺋﻳﺔ ﺗﻔـرض ﻋﻠـﻰ ﺗﻠـك اﻟﻣﻧﺗﺟـﺎت‬ ‫اﺋب ﻓـﻲ ﻧطـﺎق و‬ ‫اء ﻣﻧﺗﺟﺎت ﺗﺑﻎ ﻣدﻓوﻋﺔ اﻟﺿر‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﺗﻬرﻳب" ﺷر‬ ‫ر‬ ‫ى ﺗﻔــرض ﻋﻠﻳﻬــﺎ ﺿ ـر‬ ‫ﻻﻳــﺔ ﻗﺿــﺎﺋﻳﺔ أﺧــر‬ ‫اض إﻋــﺎدة ﺑﻳﻌﻬــﺎ ﻓــﻲ ﻧطــﺎق و‬ ‫ر أدﻧــﻰ ﻷﻏ ـر‬ ‫ﺿ ـر‬ ‫اﺋب أو أﺳــﻌﺎ اً‬ ‫اﺋب أو أﺳــﻌﺎ اً‬ ‫أﻋﻠﻰ؛‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻻﺳﺗﻬﻼك" اﻟﻛﻣﻳﺔ اﻟﻣطﻠﻘـﺔ ﻣـن ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ اﻟﻣﺗﻌﺎطـﺎة إﺟﻣـﺎﻻً؛ أﻣـﺎ ﺗﻌﺑﻳـر "اﻟﺗﺳـوق ﻋﺑـر اﻟﺣـدود"‬ ‫اﺋب أو‬ ‫ﻻﻳــﺔ ﻗﺿــﺎﺋﻳﺔ ﺗﻔــرض ﻋﻠــﻰ ﺗﻠــك اﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت ﺿـر‬ ‫اﺋب ﻓــﻲ ﻧطــﺎق و‬ ‫اء ﻣﻧﺗﺟــﺎت ﺗﺑــﻎ ﻣدﻓوﻋــﺔ اﻟﺿـر‬ ‫ﻓﻳﻘﺻــد ﺑــﻪ ﺷ ـر‬ ‫ُ‬ ‫ر أﻋﻠﻰ؛‬ ‫ا‬ ‫أﺳﻌﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﺋب‬ ‫ر‬ ‫ﺿ‬ ‫ﻋﻠﻳﻬﺎ‬ ‫ﻔرض‬ ‫ﺗ‬ ‫ى‬ ‫أﺧر‬ ‫ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ﻻﻳﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻧطﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﺎطﻳﻬﺎ‬ ‫اض‬ ‫ر‬ ‫ﻷﻏ‬ ‫أدﻧﻰ‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫أﺳﻌﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻌﻧـﻲ ﻣﺻـطﻠﺢ "ﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﺑﻳـﻊ" أو "رﺳــوم اﻟﺑﻳـﻊ" ﻓـرض ﺿـرﻳﺑﺔ أو رﺳـوم ﻋﻠــﻰ ﺑﻳـﻊ ﻣﻧﺗﺟـﺎت ﻣﻌﻳﻧـﺔ أو ﻋﻠـﻰ إﻧﺗﺎﺟﻬــﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﺛﻝ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ؛‬ ‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻳﻪ؛‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻻﺳﺗﺑﺎق" زﻳﺎدة إﻧﺗﺎج اﻟﻣﻧﺗﺞ أو ﻣﺧزوﻧﻪ ﺗﺣﺳﺑﺎً ﻟزﻳﺎدة اﻟﺿر‬ ‫ﻳﻌﻧ ــﻲ ﻣﺻ ــطﻠﺢ "ﺿـ ـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺑﻳﻌ ــﺎت اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ" اﻟﺿـ ـر‬ ‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ طﺎﺋﻔ ــﺔ واﺳ ــﻌﺔ ﻣ ــن اﻟﻣﻧﺗﺟ ــﺎت‪ ،‬وﻫ ــﻲ ﻋ ــﺎدةً‬ ‫ﻣﺎ ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﺳﻌر اﻟﺗﺟزﺋﺔ؛‬ ‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ ﻣﻧﺗﺟـ ــﺎت ﻣﺳـ ــﺗوردة ﻣﻌﻳﻧـ ــﺔ‪،‬‬ ‫اد" اﻟﺿ ـ ـر‬ ‫اد" أو "رﺳـ ــوم اﻻﺳـ ــﺗﻳر‬ ‫ﻳﻌﻧـ ــﻲ ﻣﺻـ ــطﻠﺢ "ﺿ ـ ـرﻳﺑﺔ اﻻﺳـ ــﺗﻳر‬ ‫ﻛﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ؛‬ ‫‪7‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻣروﻧﺔ اﻟدﺧﻠﻳﺔ ﻟﻠطﻠب" اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﺗﻐﻳر اﻻﺳﺗﻬﻼك اﻟﻧﺎﺟم ﻋن زﻳﺎدة اﻟدﺧﻝ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﻧﺳﺑﺔ واﺣد‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ؛‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻛﺛﺎﻓﺔ" ﻛﻣﻳﺔ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ اﻟﺗﻲ ﻳﺗﻌﺎطﺎﻫﺎ اﻟﺷﺧص اﻟذي ﻳﺗﻌﺎطﻰ اﻟﺗﺑﻎ ﻓﻲ اﻟﻣﺗوﺳط؛‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "ﺿرﻳﺑﺔ ﻣﺧﺗﻠطﺔ" أو "ﺿرﻳﺑﺔ ﻫﺟﻳﻧﺔ" ﺿرﻳﺑﺔ ﺗﺷﻣﻝ ﻛﻼً ﻣن ﻋﻧﺻر ﺿرﻳﺑﺔ ﻣﺣـددة وﻋﻧﺻـر ﺿـرﻳﺑﺔ‬ ‫ﻗﻳﻣﻳﺔ؛‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻵﺛﺎر اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ اﻟﺳﻠﺑﻳﺔ" اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﺗﻲ ﻳﺗﺣﻣﻠﻬﺎ ﻏﻳر اﻟﻣﺗﻌﺎطﻳن؛‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "ﻣﻌدﻝ اﻻﻧﺗﺷﺎر" اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻣن اﻟﺳﻛﺎن اﻟذﻳن ﻳﺗﻌﺎطون ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ؛‬ ‫ﻳﻌﻧــﻲ ﻣﺻــطﻠﺢ "اﻟﻣروﻧــﺔ اﻟﺳــﻌرﻳﺔ ﻟﻠطﻠــب" اﻟﻧﺳــﺑﺔ اﻟﻣﺋوﻳــﺔ ﻟﺗﻐﻳــر اﻻﺳــﺗﻬﻼك اﻟﻧــﺎﺟم ﻋــن زﻳــﺎدة اﻟﺳــﻌر اﻟﻔﻌﻠــﻲ ﺑﻧﺳــﺑﺔ‬ ‫واﺣد ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ؛‬ ‫ـﺎﻟﺗﺣوﻝ ﻣـﺛﻼً ﻣـن‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻻﺳﺗﻌﺎﺿﺔ ﻋن اﻟﻣﻧﺗﺞ"‬ ‫اﻟﺗﺣوﻝ ﻋن ﺗﻌﺎطﻲ أﺣد ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ إﻟـﻰ ﻣﻧـﺗﺞ آﺧـر‪ ،‬ﻛ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﺎ ﻣن اﻟﻌواﻣﻝ؛‬ ‫ﺗدﺧﻳن اﻟﺳﺟﺎﺋر إﻟﻰ ﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ اﻟﺳﺎﺋب اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﺗﻐﻳر اﻷﺳﻌﺎر ﻧﺳﺑﻳﺎً أو ﻟﻐﻳر‬ ‫اع ﻟﻠﺗﺿﺧم؛‬ ‫ﺗﻌﻧﻲ ﻛﻠﻣﺔ "ﻓﻌﻠﻲ" أﻧﻪ ﻣر ٍ‬ ‫ﻳﻌﻧــﻲ ﺗﻌﺑﻳــر "ﺣﺻــﺔ ﺿ ـرﻳﺑﺔ اﻟﺑﻳــﻊ ﻣــن ﺳــﻌر اﻟﺑﻳــﻊ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋــﺔ" اﻟﻧﺳــﺑﺔ اﻟﻣﺋوﻳــﺔ اﻟﻣﻘﺗطﻌــﺔ ﻣــن ﺳــﻌر ﺑﻳــﻊ ﻣﻧــﺗﺞ اﻟﺗﺑــﻎ‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳﻊ ﻋﻠﻰ ذاك اﻟﻣﻧﺗﺞ‪.‬‬ ‫ﻳﻔرض ﻣن ﺿر‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋﺔ واﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺟﻣﻳﻊ اﻟﺿر‬ ‫اﺋب ذات اﻟﺻﻠﺔ واﻟﻣﺣﺳوﺑﺔ ﺑﻣﺎ ُ‬

‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "ﺣﺻﺔ اﻟﺿرﻳﺑﺔ ﻓﻲ ﺳﻌر اﻟﺑﻳﻊ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋﺔ" اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﻳﺔ اﻟﻣﻘﺗطﻌﺔ ﻣن ﺳﻌر ﺑﻳﻊ ﻣﻧﺗﺞ اﻟﺗﺑﻎ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋـﺔ‬ ‫اﺋب ﻋﻠﻰ ذاك اﻟﻣﻧﺗﺞ‪.‬‬ ‫ﻳﻔرض ﻣن ﻛﻝ اﻟﺿر‬ ‫واﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺟﻣﻳﻊ اﻟﺿر‬ ‫اﺋب ذات اﻟﺻﻠﺔ واﻟﻣﺣﺳوﺑﺔ ﺑﻣﺎ ُ‬

‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت ﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس ﻛﻣﻳﺗﻬــﺎ‪ ،‬ﻣﺛــﻝ ﻋــدد‬ ‫ﻳﻌﻧــﻲ ﻣﺻــطﻠﺢ "ﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﺑﻳــﻊ اﻟﻣﺣــددة" اﻟﺿـر‬ ‫اﻟﺳﺟﺎﺋر أو وزن اﻟﺗﺑﻎ؛‬

‫ﻳﻌﻧ ــﻲ ﻣﺻ ــطﻠﺢ "اﻟﺿـ ـرﻳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻣدرﺟـ ـﺔ" اﻟﺿـ ـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿ ــﺔ ﺑﻣﻌ ــدﻻت ﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ أﻧـ ـواع ﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ ﻣ ــن ﻣﻧ ــﺗﺞ ﻣﻌ ــﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺗﻧﺎد إﻟﻰ ﻋدة ﻋواﻣﻝ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﻳﻝ اﻟﺳﻌر‪ ،‬أو ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻣﻧﺗﺞ‪ ،‬أو ﺧﺻﺎﺋص اﻹﻧﺗﺎج؛‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﺿرﻳﺑﺔ اﻟﻣوﺣدة" اﻟﺿرﻳﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌدﻝ ﻧﻔﺳﻪ اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ أﻧواع ﻣﻧﺗﺞ ﻣﻌـﻳن‪ ،‬ﻣﺛـﻝ‬ ‫ﺟﻣﻳﻊ أﻧواع اﻟﺳﺟﺎﺋر ﺑﻣﺧﺗﻠف ﻋﻼﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ؛‬ ‫ﻳﻌﻧــﻲ ﻣﺻــطﻠﺢ "ﺿ ـرﻳﺑﺔ اﻟﻘﻳﻣــﺔ اﻟﻣﺿــﺎﻓﺔ" اﻟﺿــرﻳﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿــﺔ ﻋﻠــﻰ طﺎﺋﻔ ـﺔ واﺳــﻌﺔ ﻣــن اﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت )اﻟﻣﺣﻠﻳــﺔ وﺗﻠــك‬ ‫اﺣﻝ إﻧﺗﺎﺟﻬﺎ أو ﺗوزﻳﻌﻬﺎ؛‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ إﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣن ﻣر‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوردة( ً‬

‫ادى‬ ‫ـرﺟﺢ" ﺳــﻌر اﻟﻣﺳــﺗﻬﻠك اﻟﻣﺗوﺳ ـط ﻟﻣﻧــﺗﺞ ﺗﺑــﻎ ﻣﻌــﻳن ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس أﺳــﻌﺎر ﻓ ـر‬ ‫ﻳﻌﻧــﻲ ﻣﺻــطﻠﺢ "اﻟﺳــﻌر اﻟﻣﺗوﺳــط اﻟﻣـ ّ‬ ‫اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ وﺗرﺟﻳﺢ ﻣﺑﻳﻌﺎت ﻛﻝ واﺣدة ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ واﻷﺳﻌﺎر واﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ‬ ‫‪ -٢‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن ﺿر‬

‫اﺋب أداة ﺑﺎﻟﻐــﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﻳــﺔ ﻣﺗﺎﺣــﺔ ﻟواﺿــﻌﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت ﻟﻠﺗــﺄﺛﻳر ﻋﻠــﻰ أﺳــﻌﺎر ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ‪ .‬وﻓــﻲ ﻣﻌظــم‬ ‫ﺗﻌﺗﺑــر اﻟﺿ ـر‬ ‫ﻩ إﻟـﻰ ﺗﻘﻠﻳـﻝ اﻻﺳـﺗﻬﻼك‬ ‫ﻫﺎ‪ ،‬وﻫـو ﻣـﺎ ﻳﻘـود ﺑـدور‬ ‫اﺋب ﻋﻠـﻰ ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ إﻟـﻰ ارﺗﻔـﺎع أﺳـﻌﺎر‬ ‫اﻟﺣﺎﻻت ﺗـؤدي زﻳـﺎدة اﻟﺿـر‬

‫‪8‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫رﺳـﺎت‬ ‫اﺿﺔ وﻣن ﺛم اﻟﻧﻬوض ﺑﺻـﺣﺔ اﻟﺳـﻛﺎن‪ .‬وﻗـد أﺛﺑﺗـت د ا‬ ‫وﻣﻌدﻝ اﻻﻧﺗﺷﺎر وﻳﺳﻔر ﻋن ﺧﻔض ﻣﻌدﻻت اﻟوﻓﺎة واﻟﻣر‬ ‫ﻋدﻳدة اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻌﻛﺳﻳﺔ ﺑﻳن اﻷﺳﻌﺎر وﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ وﻫﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻻ ﺟداﻝ ﻓﻳﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ١-٢‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن اﻷﺳﻌﺎر واﻻﺳﺗﻬﻼك‪ /‬ﻣﻌدﻝ اﻻﻧﺗﺷﺎر )اﻟﻣروﻧﺔ اﻟﺳﻌرﻳﺔ(‬ ‫ﺑﻳﻧـﺎت ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺗؤﺛر اﻟﺿر‬ ‫اﺋب واﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳـواء‪ ،‬ﻓـﻲ اﺳـﺗﻬﻼك ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ وﻣﻌـدﻝ اﻧﺗﺷـﺎر ﺗﻌﺎطﻳـﻪ‪ .‬وﻫﻧـﺎك ّ‬ ‫ﻧطﺎق اﻟﻌﺎﻟم ﺗﺷﻳر إﻟﻰ أن أﺛر اﻟزﻳﺎدة اﻟﺳﻌرﻳﺔ ﻳﻠﺣق ﻧﺻﻔﻪ ﺗﻘرﻳﺑﺎً ﺑﻣﻌدﻝ اﻻﻧﺗﺷﺎر وﻧﺻﻔﻪ ﺗﻘرﻳﺑﺎً ﺑﺎﻟﻛﺛﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑــﻎ وﺗﺣــدث زﻳــﺎدة ﻓــﻲ اﻷﺳــﻌﺎر اﻟﻔﻌﻠﻳــﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻳــﺔ ﺗﻛــون ﺳﻳﺎﺳــﺔ ﺗﺣــد ﻣــن ﺗﻌــﺎطﻲ اﻟﺗﺑــﻎ‪.‬‬ ‫وأﻳــﺔ ﺳﻳﺎﺳــﺔ ﺗزﻳــد ﺿـر‬ ‫وطﺑﻘ ـﺎً ﻟﻠد ا‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑــﻎ" و"ﻛﺗﻳﺑــﺎت اﻟوﻛﺎﻟــﺔ‬ ‫ة ﺿ ـر‬ ‫رﺳــﺎت اﻟﻣﺷــﺎر إﻟﻳﻬــﺎ ﻓــﻲ "دﻟﻳــﻝ ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻟﺗﻘﻧــﻲ ﻹدار‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺑﺣوث اﻟﺳرطﺎن ﺑﺷﺄن اﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻣن اﻟﺳرطﺎن‪ :‬ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠـد ‪ ،"١٤‬ﻓـﺈن اﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺑـﻳن اﻷﺳـﻌﺎر اﻟﻔﻌﻠﻳـﺔ‬ ‫واﺳــﺗﻬﻼك اﻟﺗﺑــﻎ ﻏﻳــر ﻣرﻧــﺔ ﻋﻣوﻣ ـﺎً‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧــﻰ أن اﻧﺧﻔــﺎض اﻻﺳــﺗﻬﻼك أﻗــﻝ ﻣــن أن ﻳﺗﻧﺎﺳــب ﻣــﻊ اﻟزﻳــﺎدة ﻓــﻲ اﻟﺳــﻌر‪.‬‬ ‫وﺗﺗﺣــدد ﻫــذﻩ اﻟﻌﻼﻗــﺔ ﺑﺎﻟﻣروﻧــﺔ اﻟﺳــﻌرﻳﺔ ﻟﻠطﻠــب‪ .‬وﻋﻠــﻰ ﺳــﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛــﺎﻝ ﻓﺈﻧــﻪ إذا ﻛﺎﻧــت اﻟﻣروﻧــﺔ اﻟﺳــﻌرﻳﺔ ﻟﻠطﻠــب ﺗﺑﻠــﻎ‬ ‫ات‬ ‫ج ﻣﻌظـم ﺗﻘــدﻳر‬ ‫‪ ٠,٥‬ﻓـﺈن زﻳـﺎدة ﺑﻧﺳـﺑﺔ ‪ ٪١٠‬ﻓـﻲ اﻟﺳــﻌر ﺳـﺗؤدي إﻟـﻰ اﻧﺧﻔـﺎض ﺑﻧﺳـﺑﺔ ‪ ٪٥‬ﻓــﻲ اﻻﺳـﺗﻬﻼك‪ .‬وﺗﻧـدر‬‫اﻟﻣروﻧﺔ اﻟﺳﻌرﻳﺔ ﻟﻠطﻠب ﺑﻳن ‪ ٠,٢-‬و‪.٠,٨-‬‬ ‫رﺳ ــﺎت أن اﻟﻣروﻧ ــﺔ اﻟﺳ ــﻌرﻳﺔ ﻟﻠطﻠ ــب أﻋﻠ ــﻰ )ﺑﺎﻟﻘﻳﻣ ــﺔ اﻟﻣطﻠﻘ ــﺔ( ﻓ ــﻲ اﻷﺟ ــﻝ‬ ‫وﻓ ــﻲ ظ ــﻝ ﺟﻣﻳ ــﻊ اﻟظ ــروف أوﺿ ــﺣت اﻟد ا‬ ‫اﻟطوﻳــﻝ‪ ،‬أي أن اﻻﺳــﺗﻬﻼك ﺳــﻳﻧﺧﻔض أﻛﺛــر ﻓــﻲ اﻷﺟــﻝ اﻟطوﻳــﻝ‪ .‬واﻷﺷــﺧﺎص ذوو اﻟﻣﻛﺎﻧــﺔ اﻻﻗﺗﺻــﺎدﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ‬ ‫ر أﻛﺑر ﻋﻠﻰ دﺧﻠﻬم اﻟﻣﺗﺎح‪.‬‬ ‫ات اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳﻌرﻳﺔ ﻷن ﻟﻬذﻩ اﻟﺗﻐﻳﻳر‬ ‫اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ أﻛﺛر اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﺗﻐﻳﻳر‬ ‫ات أﺛ اً‬ ‫ﻻء‬ ‫ات ﺗﺷــﻳر إﻟــﻰ أن ﻫــؤ‬ ‫اﺋب واﻷﺳــﻌﺎر ﻋﻠــﻰ ﺗﻌــﺎطﻲ اﻟﺷــﺑﺎب ﻟﻠﺗﺑــﻎ‪ ،‬ﻓــﺈن اﻟﺗﻘــدﻳر‬ ‫وﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﺻــﻝ ﺑﺗــﺄﺛﻳر ارﺗﻔــﺎع اﻟﺿ ـر‬ ‫ات اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳﻌرﻳﺔ ﻣن اﻷﺷـﺧﺎص اﻷﻛﺑـر ﺳـﻧﺎً‪ .‬وﻟـذﻟك ﻓﻣـن‬ ‫ات ﻟﻠﺗﻐﻳﻳر‬ ‫اﻟﺷﺑﺎب أﻛﺛر اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﺑﻣرﺗﻳن أو ﺛﻼث ﻣر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﺳﻳﻛون ﻟﻬـﺎ ﺗـﺄﺛﻳر ﺑـﺎﻟﻎ ﻓـﻲ ﺗﻘﻠﻳـﻝ اﻻﺳـﺗﻬﻼك وﻣﻌـدﻝ اﻻﻧﺗﺷـﺎر واﻟﺑـدء ﻓـﻲ اﻟﺗﻌـﺎطﻲ‬ ‫اﻟﻣرﺟﺢ أن زﻳﺎدات ﺿر‬ ‫ﻻء اﻟﺷﺑﺎب ﻣن طور اﻟﺗﺟرﺑﺔ إﻟﻰ طور اﻹدﻣﺎن‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬وﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن ﻓرص ﺗﺣوﻝ ﻫؤ‬ ‫اﺋب واﻷﺳﻌﺎر إﻟﻰ اﻟﺣد ﻣن اﻟطﻠب ﻋﻠـﻰ اﻟﺗﺑـﻎ ﻋﻠـﻰ أن ﻳﺻـﻝ ذﻟـك‬ ‫ة ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ أن ﻳؤدي ارﺗﻔﺎع اﻟﺿر‬ ‫وﻣن اﻟﻣﻬم ﺑﺻور‬ ‫اﻟﺣــد ﻣــن اﻟطﻠــب ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺑــﻎ إﻟــﻰ ذروﺗــﻪ ﺑــﻳن اﻟﻣﺟﻣوﻋــﺎت اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ اﻷﻗــﻝ دﺧـﻼً أو ﻓــﻲ اﻟﺑﻠــدان اﻟﺗــﻲ ﻳﻛــون ﻓﻳﻬــﺎ ﻣــن‬ ‫ﻳﺗﻌﺎطون اﻟﺗﺑﻎ أﻛﺛر اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠزﻳﺎدات اﻟﺳﻌرﻳﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻳﺳﻬم ذﻟك ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺟﺣﺎﻓﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ادات اﻟﺗــﻲ ﺗﺟﻧﻳﻬــﺎ اﻟﺣﻛوﻣــﺎت‪ .‬وﺑﻣــﺎ أن ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ‬ ‫وﺗــؤدي زﻳــﺎدة ﻣﻌــدﻻت اﻟﺿـر‬ ‫اﺋب ﻋﻣوﻣـﺎً إﻟــﻰ ارﺗﻔــﺎع ﻓــﻲ اﻹﻳـر‬ ‫اﺋب أﻛﺑر ﺗﻧﺎﺳﺑﻳﺎً ﻣن اﻻﻧﺧﻔﺎض ﻓﻲ‬ ‫ﻻ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﻣروﻧﺔ اﻟﺳﻌرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻣﻛن ﺗوﻗﻊ أن ﺗﻛون اﻟزﻳﺎدة ﻓﻲ ﻣﻌدﻻت اﻟﺿر‬ ‫اﺋب‪.‬‬ ‫ادات ﺳﺗرﺗﻔﻊ ﻧﺗﻳﺟﺔ زﻳﺎدات اﻟﺿر‬ ‫اﻻﺳﺗﻬﻼك‪ ،‬أي أن اﻹﻳر‬

‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻣﻝ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف )اﻟﻣروﻧﺔ اﻟدﺧﻠﻳﺔ(‬ ‫اﺋب واﻟﻘدر‬ ‫‪ ٢-٢‬ﻓرض اﻟﺿر‬ ‫ﻻﺳــﻳﻣﺎ ﻓــﻲ اﻟﺑﻠــدان ذات اﻟــدﺧﻝ اﻟﻣــﻧﺧﻔض‬ ‫ﻩ‪ ،‬و‬ ‫ﺗــؤدي زﻳــﺎدة اﻟــدﺧﻝ ﻋﻣوﻣ ـﺎً إﻟــﻰ زﻳــﺎدة اﺳــﺗﻬﻼك اﻟﺗﺑــﻎ وﻣﻌــدﻝ اﻧﺗﺷــﺎر‬ ‫ات اﻟﻣروﻧــﺔ اﻟدﺧﻠﻳــﺔ ﻟﻠطﻠــب ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ ﺑــﻳن ﺻــﻔر و‪ .١‬وﺗﻌﻧــﻲ اﻟﻣروﻧــﺔ‬ ‫ج ﻣﻌظــم ﺗﻘــدﻳر‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳــط‪ .‬وﺗﻧــدر‬ ‫اﻟدﺧﻠﻳﺔ ﻟﻠطﻠب ﺑﻣﻘدار ‪ ٠,٥‬أن زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟدﺧﻝ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ ٪١٠‬ﺳﺗﺳﻔر ﻋن ارﺗﻔﺎع اﺳﺗﻬﻼك اﻟﺗﺑﻎ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪.٪٥‬‬ ‫ة ﻋﻠـﻰ ﺗﺣﻣـﻝ ﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ‬ ‫وﺑدون زﻳﺎدات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر ﺗﺗﺟﺎوز ﻣﺳـﺗوى اﻟﻧﻣـو ﻓـﻲ اﻟـدﺧﻝ ﺳـﺗزﻳد ﺣﺗﻣـﺎً اﻟﻘـدر‬ ‫اﻟﺑﻳﻧﺎت إﻟـﻰ‬ ‫ﺑﻣرور اﻟوﻗت‪ .‬وﺳﺗؤدي ﻋﻣوﻣﺎً ﻫذﻩ اﻟزﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﻘدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻣﻝ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف إﻟﻰ ﻧﻣو اﻻﺳﺗﻬﻼك‪ .‬وﺗﺷﻳر ّ‬ ‫ة ﻋﻠــﻰ ﺗﺣﻣــﻝ ﺗﻛــﺎﻟﻳف ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ آﺧــذة ﻓــﻲ اﻟﺗﺻــﺎﻋد ﻓــﻲ اﻟﺑﻠــدان ذات اﻟــدﺧﻝ اﻟﻣــﻧﺧﻔض واﻟﻣﺗوﺳــط وأن‬ ‫أن اﻟﻘــدر‬ ‫ة‪ .‬وﻋوﺿـﺎً ﻋـن ذﻟـك ﻓـﺈن اﻟزﻳـﺎدات اﻟﺳـﻌرﻳﺔ‬ ‫ﻋت ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣﻣﻝ ﻗد ﺗﺳﺎر‬ ‫ة ﻫذﻩ اﻟزﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﻘدر‬ ‫وﺗﻳر‬ ‫‪9‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫ة‬ ‫واﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﺑﻠدان ذات اﻟدﺧﻝ اﻟﻣرﺗﻔﻊ ﻗد ﺗﺟﺎوزت اﻟﻧﻣو ﻓﻲ اﻟدﺧﻝ‪ ،‬ﻣﻣﺎ أدى إﻟـﻰ اﻧﺧﻔـﺎض ﻓـﻲ اﻟﻘـدر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻣﻝ ﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳر‬ ‫اﺋﺢ ﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ة ﻋﻠــﻰ ﺗﺣﻣــﻝ ﺗﻛــﺎﻟﻳف ﺑﻌــض ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ ﻟــدى ﺷ ـر‬ ‫وﺑﻌــض اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ ﻳﻣﻛــن أن ﺗزﻳــد اﻟﻘــدر‬ ‫ﺳرﻳﻌﺔ اﻟﺗﺄﺛر )اﻟﺷﺑﺎب واﻟﻔﺋﺎت اﻷﻗﻝ دﺧﻼً(‪ .‬ﻓﺎﻟزﻳﺎدة ﻓﻲ ﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ ﺑﻳن ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺳـﻛﺎﻧﻳﺔ ﻳﻣﻛـن أن ﺗزﻳـد‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑـﻎ إﻟـﻰ‬ ‫ى‪ .‬وﻗـد ﺗـؤدي اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑﺿـر‬ ‫اﻟﺗﺑﺎﻳﻧﺎت ﻓـﻲ اﻟﺻـﺣﺔ‪ ،‬وﺗزﻳـد اﻟﻔﻘـر‪ ،‬وﺗﺗﺳـﺑب ﻓـﻲ ﻋواﻗـب أﺧـر‬ ‫ر ﻻرﺗﻔــﺎع‬ ‫اﻧﺧﻔﺎﺿــﺎت أﻛﺑــر ﺑﺷــﻛﻝ ﻏﻳــر ﻣﺗﻧﺎﺳــب ﻓــﻲ ﺗﻌــﺎطﻲ اﻟﺗﺑــﻎ ﻟــدى اﻟﻣﺟﻣوﻋــﺎت اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ اﻟﺳـرﻳﻌﺔ اﻟﺗــﺄﺛر‪ ،‬ﻧظـ اً‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺳﻌرﻳﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫اﻋﻲ‪ ،‬ﺿﻣن ﺟﻣﻠﺔ أﻣـور‪ ،‬اﻟﻣروﻧـﺔ اﻟﺳـﻌرﻳﺔ‬ ‫اﺋب اﻟوطﻧﻳﺔ‪ ،‬أن ﺗر‬ ‫اف‪ ،‬ﻋﻧد ﺗﺣدﻳد أو زﻳﺎدة ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﺿر‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻸطر‬ ‫ة ﻋﻠــﻰ‬ ‫ات ﻓــﻲ دﺧــﻝ اﻷﺳــر‪ ،‬وذﻟــك ﻟﺗﻘﻠﻳــﻝ اﻟﻘــدر‬ ‫واﻟﻣروﻧــﺔ اﻟدﺧﻠﻳــﺔ ﻟﻠطﻠــب ﻋﻠــﻰ اﻟﺳ ـواء‪ ،‬إﻟــﻰ ﺟﺎﻧــب اﻟﺗﺿــﺧم واﻟﺗﻐﻳ ـر‬ ‫اف أن‬ ‫ﺗﺣﻣﻝ ﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﻣﻊ ﻣﺿﻲ اﻟوﻗت ﺑﻐﻳﺔ اﻟﺣـد ﻣـن اﻻﺳـﺗﻬﻼك وﻣﻌـدﻝ اﻻﻧﺗﺷـﺎر‪ .‬ﻟـذا ﻳﻧﺑﻐـﻲ ﻟﻸطـر‬ ‫ة دورﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﺑﺻور‬ ‫اءات ﻣﻧﺗظﻣﺔ ﻟﻠﺗﻌدﻳﻝ ﺑﻐﻳﺔ إﻋﺎدة ﺗﻘﻳﻳم ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﺿر‬ ‫ﺗﻧظر ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ ﻋﻣﻠﻳﺎت أو إﺟر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ‬ ‫‪ -٣‬ﻧظم ﺿر‬

‫ى ﻋﻠـﻰ ﺳـﻠﻊ‬ ‫اﺋب أﺧـر‬ ‫اﺋب دﻧﻳـﺎ‪ ،‬ﺿـر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ )ﻗﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺣددة‪ ،‬ﻣـزﻳﺞ ﻣـن اﻻﺛﻧـﻳن‪ ،‬ﺿـر‬ ‫‪ ١-٣‬ﻫﻳﻛﻝ ﺿر‬ ‫اﻟﺗﺑﻎ(‬ ‫رﻋـﺎة ظروﻓﻬـﺎ‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣ ا‬ ‫ات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﻳﻛﻝ وﻧظﺎم ﺿر‬ ‫رر‬ ‫ﺗﻣﺎرس ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﺣﻘﻬﺎ اﻟﺳﻳﺎدي ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ ا‬ ‫ﻫﺎ‪.‬‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻫداف اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ واﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ وﻏﻳر‬ ‫اﺋب اﻟﻘﻳﻣﻳـﺔ أو ﻣـن ﻛﻠﻳﻬﻣـﺎ ﻣﻌـﺎً )اﻟـﻧظم‬ ‫اﺋب اﻟﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﺣﺿﺔ أو اﻟﺿـر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﻣن اﻟﺿر‬ ‫ﻧظم ﺿر‬ ‫وﻳﻣﻛن أن ﺗﺗﺄﻟف ُ‬ ‫ى‬ ‫ـﻧظم ﺗﺧﺗﻠـف اﻟﻣﻌــدﻻت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ ﺣﺳــب اﻟﺳـﻌر أو ﺧﺻــﺎﺋص اﻟﻣﻧـﺗﺞ اﻷﺧــر‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﻠطـﺔ أو اﻟﻬﺟﻳﻧـﺔ(‪ .‬وﻓــﻲ ﺑﻌـض اﻟـ ُ‬ ‫ـﻧظم اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــﻣﻝ‬ ‫ـﻧظم‬ ‫اﺋب‬ ‫)اﻟﺿ ـر‬ ‫اﻟﻣدرﺟــﺔ واﻟـ ُ‬ ‫ـﻧظم اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ اﻷﻛﺛــر ﺗﻌﻘﻳــداً‪ ،‬وﺧﺻوﺻ ـﺎً اﻟـ ُ‬ ‫اﻟﻣدرﺟــﺔ(‪ .‬وﻋﻣوﻣ ـﺎً ﻓــﺈن اﻟـ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﻋﻔــﺎءات‪ ،‬ﺗﻛــون أﺻــﻌب ﻓــﻲ إدارﺗﻬــﺎ‪ ،‬ﻛﻣــﺎ أن اﻹﻋﻔــﺎءات اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ ﺑوﺟــﻪ ﺧــﺎص ﻳﻣﻛــن أن ﺗﻘﻠــﻝ ﻓﻌﺎﻟﻳــﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت‬ ‫اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣﺻﺎﺋﻝ اﻟﺻﺣﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﺋب‬ ‫أﻧواع اﻟﺿر‬ ‫‪١-١-٣‬‬

‫اﺋب‬ ‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿــﺔ ﺧﺻﻳﺻـﺎً ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ رﺳــوم ﺑﻳــﻊ ﻋﻣوﻣـﺎً‪ ،‬ﻓــﻲ ﺣــﻳن أﻧــﻪ ﻳﻣﻛــن ﻓــرض اﻟﺿـر‬ ‫ﺗﻌﺗﺑــر اﻟﺿـر‬ ‫اﺋب‪ /‬رﺳــوم‬ ‫اﺋب اﻟﻣﺑﻳﻌــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬وﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻘﻳﻣــﺔ اﻟﻣﺿــﺎﻓﺔ‪ ،‬وﺿـر‬ ‫ى ﻏﻳــر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑــﺎﻟﺗﺑﻎ )ﻣﺛــﻝ ﺿـر‬ ‫اﻟﻣﺣــددة اﻷﺧــر‬ ‫اﻻﺳــﺗﻳر‬ ‫اد(‪ ،‬ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ أﻳﺿ ـﺎً‪ .‬وﻫــذﻩ اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﺗرﻛــز أﺳﺎﺳ ـﺎً ﻋﻠــﻰ رﺳــوم ﺑﻳــﻊ اﻟﺗﺑــﻎ ﻷﻧﻬــﺎ اﻟوﺳــﻳﻠﺔ‬ ‫ى‪.‬‬ ‫اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟزﻳﺎدة أﺳﻌﺎر ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ أو اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺧر‬

‫‪10‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫اﺋب اﻟﺑﻳﻊ اﻟﻣﺣددة‬ ‫‪ ٢-١-٣‬ﺿر‬ ‫اﺋب اﻟﻣﺣــددة ﻣوﺣــدة أو ﻣدرﺟــﺔ‪ .‬واﻟﺿ ـرﻳﺑﺔ اﻟﻣوﺣــدة ﺗوﺟــد ﻋﺗﺑــﺔ ﺳــﻌرﻳﺔ )ﺣــد أدﻧــﻰ ﻟﻠﺳــﻌر(‪.‬‬ ‫ﻳﻣﻛــن أن ﺗﻛــون اﻟﺿ ـر‬ ‫اﺋب اﻟﻣﺣددة اﻟﻣوﺣدة ﺗﺟﻌﻝ اﻷﺳﻌﺎر أﻋﻠﻰ ﻋﺎدة‪ ،‬ﺣﺗﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت ذات اﻟﻌﻼﻣﺎت‬ ‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن اﻟﺿر‬ ‫ر‪.‬‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷرﺧص ﺳﻌ اً‬ ‫اﺋب اﻟﻘﻳﻣﻳــﺔ ﻓــﺈن اﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣــددة اﻟﻣوﺣــدة ﻳﻣﻛــن أن ﺗﻘﻠــﻝ اﻟﺣـواﻓز اﻟﺗــﻲ ﺗــدﻓﻊ ﺑﺎﻟﻣﺳــﺗﻬﻠك إﻟــﻰ‬ ‫وﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﻣــﻊ اﻟﺿـر‬ ‫ر‪ ،‬وذﻟك ﻷﻧﻬﺎ ﺗـؤدي إﻟـﻰ ﺗﻘﻠﻳـﻝ اﻟﻔـروق ﺑـﻳن اﻟﻣﻧﺗﺟـﺎت‬ ‫اﻟﺗﺣوﻝ ﻻﺳﺗﻬﻼك ﻣﻧﺗﺟﺎت ذات ﻋﻼﻣﺎت ﺗﺟﺎرﻳﺔ أرﺧص ﺳﻌ اً‬ ‫ر‪.‬‬ ‫ر واﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷرﺧص ﺳﻌ اً‬ ‫ذات اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷﻏﻠﻰ ﺳﻌ اً‬ ‫ة ﻷن ﺣﺟــم اﻟﻣﻧــﺗﺞ ﻓﻘــط وﻟــﻳس ﻗﻳﻣﺗــﻪ ﻫــو اﻟــذي ﻳﻠــزم اﻟﺗﺣﻘــق ﻣﻧــﻪ‪.‬‬ ‫واﻟﺿ ـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣــددة اﻟﻣوﺣــدة ﺳــﻬﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ واﻹدار‬ ‫ادات اﻟﻣﺗﺄﺗﻳــﺔ ﻣــن اﻟﺿـرﻳﺑﺔ‬ ‫ادات اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ ﺗﺳــﺗﻧد إﻟــﻰ اﻷﺣﻛــﺎم ﻻ إﻟــﻰ اﻷﺳــﻌﺎر‪ ،‬ﻓــﺈن اﻟﺗﻧﺑــؤ ﺑــﺎﻹﻳر‬ ‫وﺑﻣــﺎ أن ﻫــذﻩ اﻹﻳـر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺗﺳـﻌﻳر اﻟﺗـﻲ ﺗﺗﺑﻌﻬـﺎ دواﺋـر اﻟﺻـﻧﺎﻋﺔ‪ .‬وﻣـﻊ‬ ‫ر وأﻗـﻝ اﻋﺗﻣـﺎداً ﻋﻠـﻰ اﺳـﺗر‬ ‫اﻟﻣﺣددة اﻟﻣوﺣـدة أﺳـﻬﻝ وأﻛﺛـر اﺳـﺗﻘ ا‬ ‫ر اً‬ ‫ذﻟك ﻓﺈن اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ ﻟﻠﺿرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣددة ﺳﺗﺗﺂﻛﻝ ﻣﺎ ﻟم ﺗزﻳد ﺑﺎﻧﺗظﺎم ﺑﻣﺎ ﻳﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ اﻟﺗﺿﺧم ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻝ‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳﻊ اﻟﻘﻳﻣﻳﺔ‬ ‫‪ ٣-١-٣‬ﺿر‬ ‫ﺗُﺣـ ﱠ‬ ‫دد رﺳــوم اﻟﻣﺑﻳﻌــﺎت اﻟﻘﻳﻣﻳــﺔ ﻛﻧﺳــﺑﺔ ﻣﺋوﻳــﺔ ﻣــن ﻗﻳﻣــﺔ أﺳــﺎس ﻣﻌﻳﻧــﺔ وﻳﻣﻛــن أن ﺗﻛــون ﺳــﻌر اﻟﺑﻳــﻊ )اﻟــذي ﻳﺷــﻣﻝ ﻛــﻝ‬ ‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿ ــﺔ( أو ﻋﻠ ــﻰ ﺳ ــﻌر اﻟﺟﻬ ــﺔ اﻟﺻ ــﺎﻧﻌﺔ )أو ﺗﻛﻠﻔ ــﺔ اﻟﺗﺳ ــﻠﻳم ﻣ ــن اﻟﻣﺻ ــﻧﻊ( أو اﻟﺳ ــﻌر ﺷ ــﺎﻣﻼً اﻟﺗﻛﻠﻔ ــﺔ‬ ‫اﻟﺿـ ـر‬ ‫واﻟﺷــﺣن واﻟﺗــﺄﻣﻳن‪ .‬وﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﺎﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣــددة اﻟﻣوﺣــدة ﺗــؤدي اﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻘﻳﻣﻳــﺔ إﻟــﻰ زﻳــﺎدة اﻟﻔــروق ﻓــﻲ اﻷﺳــﻌﺎر ﺑــﻳن‬ ‫ر‪ .‬وﺗزﻳد اﻟﺣواﻓز اﻟﺗﻲ ﺗدﻓﻊ اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك إﻟﻰ اﻟﺗﺣوﻝ‬ ‫ر واﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷرﺧص ﺳﻌ اً‬ ‫اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷﻏﻠﻰ ﺳﻌ اً‬ ‫اﺋب اﻟﻘﻳﻣﻳ ــﺔ وﺣ ــدﻫﺎ ﻳﻣﻛ ــن أن ﺗ ــؤدي إﻟ ــﻰ زﻳ ــﺎدة اﻟﺗﻧ ــﺎﻓس‬ ‫واذا اﺳ ــﺗُﺧدﻣت اﻟﺿـ ـر‬ ‫إﻟ ــﻰ اﻟﻌﻼﻣ ــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳ ــﺔ اﻷرﺧ ــص‪ٕ .‬‬ ‫ي وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إﻟﻰ ﺧﻔض اﻟﺳﻌر اﻟﻣﺗوﺳط‪.‬‬ ‫اﻟﺳﻌر‬ ‫وادارﺗﻬــﺎ ﻷﻧــﻪ ﻳﻠــزم اﻟﺗﺣﻘــق ﻣــن ﻛﻣﻳــﺔ اﻟﻣﻧــﺗﺞ وﻗﻳﻣﺗــﻪ ﻋﻠــﻰ اﻟﺳـواء‪ .‬وﻗــد ﺗﺗــﺄﺛر‬ ‫واﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻘﻳﻣﻳــﺔ أﺻــﻌب ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ ٕ‬ ‫اﻟﻧظم اﻟﻘﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﺿﺔ ﺑﺑﺧس ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗﺞ ﻣن أﺟﻝ ﺧﻔض ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗﺞ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺿرﻳﺑﺔ‪ ،‬وﺧﺻوﺻﺎً ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﻛون‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺳﻌر اﻟﻣﺳﺗﺧدم ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻠﺣﺳﺎب ﻫو ﺳﻌر اﻟﺗﺳﻠﻳم ﻣن اﻟﻣﺻﻧﻊ أو اﻟﺳﻌر ﺷﺎﻣﻼً اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ واﻟﺷـﺣن واﻟﺗـﺄﻣﻳن‪ .‬وﻳﻣﻛـن‬ ‫ﺗﻼﻓــﻲ ﻣﺷــﻛﻠﺔ ﺑﺧــس اﻟﻘﻳﻣــﺔ ﺑﺗطﺑﻳــق ﺣــد أدﻧــﻰ ﻟﻠﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣــددة‪ .‬وﻣــن ﺷــﺄن ﺗطﺑﻳــق ﺣــد أدﻧــﻰ ﻟﻠﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣــددة أن‬ ‫ﻳﻔــرض ﻋﻠــﻰ ﻛــﻝ اﻟﻌﻼﻣــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ‪ ،‬وذﻟــك ﺑﺻــرف اﻟﻧظــر ﻋــن ﺳــﻌر‬ ‫ﻳﺿــﻣن ﺗﺣﺻــﻳﻝ ﺣــد أدﻧــﻰ ﻣــن ﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﺑﻳــﻊ ُ‬ ‫ﺑﻳﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋﺔ‪.‬‬ ‫ادات اﻟﻣﺗﺄﺗﻳـﺔ ﻣـن اﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻘﻳﻣﻳـﺔ ﻳﺻـﻌب اﻟﺗﻧﺑـؤ ﺑﻬـﺎ‬ ‫ادات اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﻛﻣﻳﺔ واﻟﺳـﻌر ﻓـﺈن اﻹﻳـر‬ ‫ﻷن اﻹﻳر‬ ‫و‬ ‫اﺋب‬ ‫ات اﻟﺿـر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺗﺳـﻌﻳر اﻟﺗـﻲ ﺗﺗﺑﻌﻬـﺎ دواﺋـر اﻟﺻـﻧﺎﻋﺔ‪ .‬وﻣـن ﻣﻳـز‬ ‫ر وأﻛﺛـر اﻋﺗﻣـﺎداً ﻋﻠـﻰ اﺳـﺗر‬ ‫وﺗﻛون أﻗـﻝ اﺳـﺗﻘ ا‬ ‫ر اً‬ ‫اﻟﻘﻳﻣﻳﺔ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻗﻳﻣﺗﻬﺎ اﻟﺣﻘﻳﻘﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗرﺗﻔﻊ اﻷﺳﻌﺎر ﺑﻔﻌﻝ اﻟﺗﺿﺧم‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳﻊ اﻟﻣﺣددة واﻟﻘﻳﻣﻳﺔ‬ ‫‪ ٤-١-٣‬ﻣزﻳﺞ ﻣن ﺿر‬ ‫اﻟﻧظم اﻟﻣﺧﺗﻠطﺔ‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳﻊ اﻟﻣﺧﺗﻠطﺔ )أو اﻟﻬﺟﻳﻧﺔ( ﺿر‬ ‫ﺗﺷﻣﻝ ﻫﻳﺎﻛﻝ ﺿر‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳﻊ اﻟﻣﺣددة واﻟﻘﻳﻣﻳﺔ‪ .‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺟﻣﻊ ُ‬ ‫ر( وﺑـﻳن ﺿـرﻳﺑﺔ ﻗﻳﻣﻳـﺔ )ﻟﻬـﺎ أﺛـر‬ ‫ﺑﻳن ﺿرﻳﺑﺔ ﻣﺣددة ﻣوﺣدة )ﻟﻬﺎ أﺛر أﻛﺑر ﻧﺳﺑﻳﺎً ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷرﺧص ﺳﻌ اً‬ ‫ر(‪ .‬وﻓــﻲ اﻟﻧظــﺎم ﻓــﺈن اﻟﺗرﻛﻳــز ﻋﻠــﻰ اﻟﻌﻧﺻــر اﻟﻘﻳﻣــﻲ أو اﻟﻌﻧﺻــر‬ ‫ﻣطﻠــق أﻛﺑــر ﻓــﻲ اﻟﻌﻼﻣــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ اﻷﻏﻠــﻰ ﺳــﻌ اً‬ ‫اض اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﻣﺗﺑﻌــﺔ‪ .‬وﻓــﻲ ﺣــﻳن أن اﻟﻌﻧﺻ ـر اﻟﻘﻳﻣــﻲ ﻳزﻳــد اﻟﺳــﻌر‬ ‫اﻟﻣﺣــدد ﻳﻌﺗﻣــد ﻋﻠــﻰ اﻟظــروف اﻟوطﻧﻳــﺔ وأﻏ ـر‬ ‫‪11‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫اض اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳـﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻣطﻠق وﻣن ﺛم ﻳﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷرﺧص‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﻳﻘـوض أﻏـر‬ ‫أﻣــﺎ اﻟﻌﻧﺻــر اﻟﻣﺣــدد ﻓــﻳﺧﻔض اﻟﻔــروق اﻟﻧﺳــﺑﻳﺔ ﻓــﻲ اﻷﺳــﻌﺎر ﺑــﻳن اﻟﻌﻼﻣــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ اﻟرﺧﻳﺻــﺔ واﻟﻌﻼﻣــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ‬ ‫اﻟﻐﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻳﻝ اﻟﺗﻘﻠب ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر إﻟﻰ أدﻧﻰ ﺣد ﻣﻣﻛن‪.‬‬ ‫ات اﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣــددة اﻟﻣﺣﺿــﺔ واﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻘﻳﻣﻳــﺔ اﻟﻣﺣﺿــﺔ‪.‬‬ ‫وﻳﺳــﻌﻰ اﻟﻬﻳﻛــﻝ اﻟﺿـرﻳﺑﻲ اﻟﻣﺧــﺗﻠط إﻟــﻰ اﻟﺟﻣــﻊ ﺑــﻳن ﻣﻳـز‬ ‫وادارﺗﻪ ﻣن ﻫﻳﻛﻝ اﻟﺿرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣددة ﻷﻧﻪ ﻳﻠزم اﻟﺗﺣﻘق ﻣن ﻛﻣﻳﺔ اﻟﻣﻧﺗﺞ وﻗﻳﻣﺗﻪ‪.‬‬ ‫وﻫو أﻣر أﻛﺛر ﺗﻌﻘﻳداً ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذﻩ ٕ‬ ‫ر ﺑـﺑﺧس ﻗﻳﻣـﺔ اﻟﻣﻧـﺗﺞ ﻣﻘﺎرﻧـﺔ ﺑﺎﻟﻧظـﺎم اﻟﻣﺣـض أو اﻟﻘﻳﻣـﻲ‪ .‬وﻟﺗﻘﻠﻳـﻝ اﻟﺗـﺄﺛر ﺑـﺑﺧس‬ ‫واﻟﻬﻳﻛﻝ اﻟﺿـرﻳﺑﻲ اﻟﻣﺧـﺗﻠط أﻗـﻝ ﺗـﺄﺛ اً‬ ‫اﻟﺗﻘﻳﻳم ﻳﻣﻛن ﺗطﺑﻳق ﺣد أدﻧﻰ ﻟﻠﺿرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣددة‪ .‬وﻣن ﺷﺄن اﺳﺗﺧدام ﺣد أدﻧﻰ ﻟﻠﺿرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣددة أن ﻳﺿـﻣن ﺗﺣﺻـﻳﻝ‬ ‫ﺣد أدﻧﻰ ﻣن ﺿرﻳﺑﺔ اﻟﺑﻳﻊ ﻣن ﻛﻝ اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺻرف اﻟﻧظر ﻋن ﺳﻌر ﺑﻳﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋﺔ‪.‬‬ ‫ادات اﻟﻣﺗﺄﺗﻳـﺔ ﻣـن اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻟﺿـرﻳﺑﻲ اﻟﻣﺧـﺗﻠط ﻳﺻـﻌب‬ ‫ادات اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ ﺗﻌﺗﻣـد ﻋﻠـﻰ اﻟﻛﻣﻳـﺔ واﻟﺳـﻌر ﻓـﺈن اﻹﻳـر‬ ‫ﻷن اﻹﻳر‬ ‫و‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺗﺳ ــﻌﻳر اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺗﺑﻌﻬ ــﺎ دواﺋ ــر اﻟﺻ ــﻧﺎﻋﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ــﺔ‬ ‫ر وأﻛﺛ ــر اﻋﺗﻣ ــﺎداً ﻋﻠ ــﻰ اﺳ ــﺗر‬ ‫اﻟﺗﻧﺑ ــؤ ﺑﻬ ــﺎ وﺗﻛ ــون أﻗ ــﻝ اﺳ ــﺗﻘ ا‬ ‫ر اً‬ ‫ﺻــﻠﺔ ﺿــﻣن ﻫﻳﻛــﻝ اﻟﺿ ـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣــددة اﻟﻣوﺣــدة‪ .‬وﻣــﻊ ذﻟــك ﻓــﺈن اﻟﻘﻳﻣــﺔ اﻟﺣﻘﻳﻘﻳــﺔ ﻟﻠﺿ ـرﻳﺑﺔ‬ ‫ﺑــﺎﻹﻳر‬ ‫ادات اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ اﻟﻣﺣ ﱠ‬ ‫ﺻــﻠﺔ ﺿــﻣن ﻫﻳﻛــﻝ اﻟﺿ ـرﻳﺑﺔ‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻳــﺔ ﺳــﻳﻛون ﺗﺂﻛﻠﻬــﺎ أﻗــﻝ ﺑﻣــرور اﻟوﻗــت ﻧﺗﻳﺟــﺔ اﻟﺗﺿــﺧم ﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﺎﻟﺿ ـر‬ ‫اﺋب اﻟﻣﺣ ﱠ‬ ‫اﻟﻣﺣددة اﻟﻣوﺣدة‪.‬‬ ‫ى اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ‬ ‫اﺋب اﻷﺧر‬ ‫‪ ٥-١-٣‬اﻟﺿر‬ ‫ى اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻔرض ﺧﺻﻳﺻﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ )ﻣﺛﻝ ﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﺳـﻠﻊ واﻟﺧـدﻣﺎت أو ﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻘﻳﻣـﺔ‬ ‫اﺋب اﻷﺧر‬ ‫إن اﻟﺿر‬ ‫ﻏم ﻣن أﻧﻬﺎ ﺗﻧطﺑق ﻋﻠـﻰ ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ وﻟﻬـﺎ أﺛـر‬ ‫ج ﺿﻣن ﻧطﺎق ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟر‬ ‫اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ( ﻻ ﺗﻧدر‬ ‫ﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ أﺳــﻌﺎر ﺑﻳــﻊ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋــﺔ ﻓﺈﻧﻬــﺎ ﻻ ﺗــوﺛر ﻋﻣوﻣ ـﺎً ﻓــﻲ أﺳــﻌﺎر ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ ﺑﺎﻟﻧﺳــﺑﺔ إﻟــﻰ أﺳــﻌﺎر‬ ‫ى‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟﻬﺎ أﺛر أﻗﻝ ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺧر‬ ‫ى‪ ،‬ﻣﺛ ــﻝ رﺳ ــوم‬ ‫اﺋب أﺧ ــر‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳ ــﻊ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻧﺗﺟ ــﺎت اﻟﺗﺑ ــﻎ‪ ،‬وﺗﻌﺗﻣ ــد ﻋ ــﺎدة ﻋﻠ ــﻰ ﺿـ ـر‬ ‫وﺑﻌ ــض اﻟﺑﻠ ــدان ﻻ ﺗﻔ ــرض ﺿـ ـر‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳــﻊ ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ ﻣــن أﺟــﻝ اﻟﺣــد ﺑﻔﻌﺎﻟﻳــﺔ ﻣــن‬ ‫اد‪ .‬وﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗﻧظــر ﺗﻠــك اﻟﺑﻠــدان ﻓــﻲ ﻓــرض ﺿـر‬ ‫اﻻﺳــﺗﻳر‬ ‫ﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺳﻌرﻳﺔ واﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫رﻋــﻲ‬ ‫اف اﻟﻧظــﺎم اﻷﺑﺳــط واﻷﻛﻔــﺄ اﻟــذي ﻳﻠﺑــﻲ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬــﺎ اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ‪ ،‬وﺑﻣــﺎ ﻳ ا‬ ‫ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗطﺑــق اﻷط ـر‬ ‫اﺋب ﺑﻳــﻊ ﻣﺣــددة أو ﻣﺧﺗﻠطــﺔ‪ ،‬ﻣــﻊ ﺗﻌﻳــﻳن ﺣــد أدﻧــﻰ‬ ‫اف أن ﺗﻧظــر ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ ﻧظــم ﺿـر‬ ‫ظروﻓﻬــﺎ اﻟوطﻧﻳــﺔ‪ .‬وﻳﻧﺑﻐــﻲ ﻟﻸطـر‬ ‫اﻳﺎ ﺟﻣﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻧظم اﻟﻘﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﺿﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺿرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺣددة ﻷن ﻟﻬذﻩ اﻟﻧظم ﻣز‬

‫‪ ٢-٣‬ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌدﻻت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ اﻟذي ﻳﺗﻌﻳن ﺗطﺑﻳﻘﻪ‬ ‫اف اﻟﺣق اﻟﺳﻳﺎدي ﻓﻲ ﺗﺣدﻳـد ووﺿـﻊ ﺳﻳﺎﺳـﺎﺗﻬﺎ اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫اف ﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺑدأ ‪ ١-١‬ﻓﺈن ﻟﻸطر‬ ‫ﻣﺛﻠﻣﺎ ﺗم اﻻﻋﺗر‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑـﻎ ﻳﻧطﺑـق ﻋﻠـﻰ ﺟﻣﻳـﻊ‬ ‫ـﺗوى أﻣﺛـﻝ ﻟﺿـر‬ ‫ذﻟك ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌدﻻت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ اﻟذي ﻳﺗﻌﻳن ﺗطﺑﻳﻘـﻪ‪ .‬و‬ ‫ﻻ ﻳوﺟـد أي ﻣﺳ ً‬ ‫اﻓﻳ ــﺔ واﻻﻗﺗﺻ ــﺎدﻳﺔ وﻓ ــﻲ أﻫ ــداف اﻟﺻ ــﺣﺔ‬ ‫ـﻧظم اﻟﺿـ ـرﻳﺑﻳﺔ واﻟظ ــروف اﻟﺟﻐر‬ ‫اﻟﺑﻠ ــدان‪ ،‬وذﻟ ــك ﺑﺳ ــﺑب اﻻﺧﺗﻼﻓ ــﺎت ﻓ ــﻲ اﻟ ـ ُ‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑﻎ ﻳﻣﻛن اﻟﻧظر ﻓـﻲ اﻷﺳـﻌﺎر اﻟﻧﻬﺎﺋﻳـﺔ ﻟﻠﺑﻳـﻊ‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ واﻷﻫداف اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ‪ .‬وﻋﻧد ﺗﺣدﻳد ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﺿر‬

‫‪12‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫اﺋب‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋــﺔ ﺑــدﻻً ﻣــن اﻟﻣﻌــدﻻت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ اﻟﻔردﻳــﺔ‪ .‬وﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﺻــدد وﺿــﻌت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﺗوﺻــﻳﺎت ﺑﺷــﺄن ﺣﺻــﺔ ﺿـر‬ ‫اﻟﺑﻳﻊ ﻣن أﺳﻌﺎر ﺑﻳﻊ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋﺔ‪١.‬‬ ‫ﻳﻔﺿـﻝ ﻣﻔﻬـوم "اﻟﺳـﻌر‬ ‫وﻋﻧدﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻷﺳﺎس اﻷﻛﺛر ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ﻟﺣﺳﺎب ﺣﺻﺔ اﻟﺿر‬ ‫اﺋب ﻓﻲ ﺳﻌر اﻟﺑﻳﻊ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻣرﺟﺢ"‪.‬‬ ‫اﺋﺑﻬﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟـﻝ ﺗﺣﻘﻳـق أﻫـداﻓﻬﺎ‬ ‫وﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺿﻊ اﻟﺑﻠدان ﺳﻳﺎﺳﺎت طوﻳﻠﺔ اﻷﻣد ﺑﺷﺄن ﻫﻳﻛﻝ ﺿر‬ ‫ة ﻋﻠــﻰ ﺗﺣﻣــﻝ‬ ‫ات اﻟﻬﺎﻣــﺔ ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﺻــدد اﻟﻘــدر‬ ‫ﻫــﺎ ﻣــن اﻷﻫــداف‪ .‬وﻣــن اﻻﻋﺗﺑــﺎر‬ ‫اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳ ـﺔ واﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ وﻏﻳر‬ ‫رﻋـﺎة‬ ‫ع ‪ ،(٢-٢‬وﻳﻧﺑﻐﻲ رﺻد اﻟﻣﻌدﻻت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ أو زﻳﺎدﺗﻬﺎ أو ﺗﻌدﻳﻠﻬﺎ ﺑﺎﻧﺗظـﺎم ﻟﻣ ا‬ ‫ﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ )اﻧظر اﻟﻔر‬ ‫ﻫذا اﻻﻋﺗﺑﺎر‪.‬‬ ‫اﺋب ﻓــﻲ أﺳــﻌﺎر ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ ﺗﺧﺗﻠــف اﺧﺗﻼﻓ ـﺎً ﻫــﺎﺋﻼً ﻓــﻲ ﺟﻣﻳــﻊ أﻧﺣــﺎء اﻟﻌــﺎﻟم‪.‬‬ ‫وﻋــﻼوة ﻋﻠــﻰ ﻫــذا ﻓــﺈن ﺣﺻــﺔ اﻟﺿ ـر‬ ‫ة ﺗوﺟد ﺣواﻓز ﻟﻼﺳﺗﻌﺎﺿﺔ ﻋن اﻟﻣﻧﺗﺞ‬ ‫اﺋب واﻷﺳﻌﺎر داﺧﻝ اﻷﻗﺎﻟﻳم أو ﺑﻳن اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺗﺟﺎور‬ ‫واﻟﻔروق اﻟواﺳﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺿر‬ ‫اﺋب ﻣـن‬ ‫واﻟﺗﺳوق ﻋﺑر اﻟﺣـدود واﻟﺗﻬرﻳـب وﻳﻣﻛـن ﻟﻠﺑﻠـدان اﻟﺗـﻲ ﺗﻘـﻝ ﻓﻳﻬـﺎ أﺳـﻌﺎر اﻟﺗﺑـﻎ ﻧﺳـﺑﻳﺎً أن ﺗﻧظـر ﻓـﻲ زﻳـﺎدة اﻟﺿـر‬ ‫أﺟﻝ زﻳﺎدة اﻷﺳﻌﺎر ﺑﻬدف اﻟﺣد ﻣن ﻫذﻩ اﻟﺣواﻓز‪.‬‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫اﺋﺑﻬﺎ اﻟﻣﻔروﺿـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﺗﺑـﻎ ورﺻـدﻫﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫اف ﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣﺗﺳﻘﺔ طوﻳﻠﺔ اﻷﺟﻝ ﺑﺷﺄن ﻫﻳﻛـﻝ ﺿـر‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺿﻊ اﻷطر‬ ‫اﺋب‪ ،‬ﺑﻐﻳــﺔ ﺗﺣﻘﻳــق ﻏﺎﻳﺎﺗﻬــﺎ اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ‬ ‫أﺳــﺎس ﻣﻧــﺗظم‪ ،‬ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك اﻷﻫــداف اﻟﻣﺣــددة ﻟﻣﻌــدﻻت ﻫــذﻩ اﻟﺿ ـر‬ ‫ة ﻣﺣددة‪.‬‬ ‫واﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻏﺿون ﻓﺗر‬ ‫رﻋــﺎة‬ ‫اﺋب أو زﻳﺎدﺗﻬــﺎ أو ﺗﻌــدﻳﻠﻬﺎ ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎس ﻣﻧــﺗظم‪ ،‬ﻳﻣﻛــن أن ﻳﻛــون ﺳــﻧوﻳﺎً‪ ،‬ﻣــﻊ ﻣ ا‬ ‫وﻳﻧﺑﻐــﻲ رﺻــد ﻣﻌــدﻻت اﻟﺿ ـر‬ ‫ات اﻟﺗﺿﺧم وﻧﻣو اﻟدﺧﻝ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺣد ﻣن اﺳﺗﻬﻼك ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫ﺗطور‬

‫‪ ٣-٣‬اﻟﺷﻣوﻝ‪ /‬اﻟﻌبء اﻟﺿرﻳﺑﻲ اﻟﻣﺗﻣﺎﺛﻝ ﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬ ‫ﻏم ﻣن أن اﻟﻛﺛﻳر‬ ‫ﺛﻣﺔ ﺗﺑﺎﻳن واﺳﻊ ﻓﻲ أﻧواع ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ اﻟﺗﻲ ﻳﺗﻌﺎطﺎﻫﺎ اﻟﻧﺎس ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف أرﺟﺎء اﻟﻌﺎﻟم‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟر‬ ‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﺗﺷﻳر ﺗﺣدﻳداً إﻟﻰ اﻟﺳﺟﺎﺋر اﻟﻣﺻﻧوﻋﺔ ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫اف اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺿر‬ ‫ﻣن ﺗﺟﺎرب اﻷطر‬ ‫اف ﺑﺎﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺿرﻳﺑﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻛﻝ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ‪ .‬وﻓﺿﻼً ﻋن ذﻟك ﻳﻧﺑﻐﻲ ﺗﺑﺳﻳط‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻘر اﻷطر‬ ‫اﺋب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻧطﻼﻗﺎً ﻣن ﻧﻔس اﻷﻫداف اﻟﻣﻧﺷودة‪.‬‬ ‫اﻟﻧظم ﻟﺿﻣﺎن ﻓرض اﻟﺿر‬ ‫وﻣواءﻣﺔ ُ‬ ‫اﺋب‪ ،‬ﻓـﻲ اﻟﺗﺣـوﻝ ﻋـن اﻟﻣﻧﺗﺟـﺎت أو‬ ‫وﺑﻌض اﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﻳن ﻳﺗﻣﺛﻝ رد ﻓﻌﻠﻬم ﺗﺟﺎﻩ زﻳـﺎدة أﺳـﻌﺎر اﻟﺗﺑـﻎ‪ ،‬ﻧﺗﻳﺟـﺔ زﻳـﺎدة اﻟﺿـر‬ ‫ر‪ ،‬اﻷﻣـر اﻟـذي ﻳﻘﻠـﻝ )و‬ ‫ﻻ ﻳﻣﺣـو(‬ ‫ر إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت أو اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷرﺧص ﺳـﻌ اً‬ ‫اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻷﻏﻠﻰ ﺳﻌ اً‬ ‫اﺋب‪.‬‬ ‫اﻻﻧﺧﻔﺎض اﻟﻣﺗوﻗﻊ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻬﻼك اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﻧﺗﻳﺟﺔ زﻳﺎدة اﻟﺿر‬ ‫وﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ ذﻟــك ﻓــﺈن اﻟﻔــروق ﻓــﻲ اﻷﺳــﻌﺎر ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣﻌــدﻻت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ اﻟﻣﻔروﺿــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ‬ ‫)ﻣﺛﻝ اﻟﺳﺟﺎﺋر اﻟﻣﺻﻧوﻋﺔ ﻣﻘﺎﺑﻝ اﻟﺗﺑﻎ اﻟﺟﺎﻫز ﻟﻠف( أو اﻟﻔروق ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر ﻧﺗﻳﺟـﺔ ﻣﺧﺗﻠـف اﻟﻣﻌـدﻻت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ ﻓـﻲ‬

‫)ﻳوﺻـﻰ‬

‫‪WHO technical manual on tobacco Tax Administration. Geneva. World Health Organization, 2010.‬‬

‫‪١‬‬ ‫ﺑﺄن ﺗﺷﻛﻝ ﺿرﻳﺑﺔ اﻟﺑﻳﻊ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺑﻎ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻝ ﻋن ‪ ٪٧٠‬ﻣن ﺳﻌر ﺑﻳﻊ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋﺔ(‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫ﻓﺋﺔ ﻣﻧﺗﺞ ﻣﻌﻳﻧﺔ )ﻣﺛﻝ اﻟﺳﺟﺎﺋر اﻟﻐﺎﻟﻳﺔ اﻟﺳﻌر ﻣﻘﺎﺑﻝ اﻟﺳﺟﺎﺋر اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺳﻌر( ﺗوﺟد ﺣـواﻓز ﻟـﺑﻌض ﻣﺗﻌـﺎطﻲ اﻟﺗﺑـﻎ‬ ‫ﻛﻲ ﻳﺗﺣوﻟوا إﻟﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎت أرﺧص‪.‬‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫ﻻﺳــﻳﻣﺎ ﺣﻳﺛﻣــﺎ ﻳﻛــون اﺣﺗﻣــﺎﻝ‬ ‫اﺋب ﻋﻠــﻰ ﻛــﻝ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ ﺑطرﻳﻘــﺔ ﻣﺗﺷــﺎﺑﻬﺔ‪ ،‬ﺣﺳــب اﻻﻗﺗﺿــﺎء‪ ،‬و‬ ‫ﻳﻧﺑﻐــﻲ ﻓــرض اﻟﺿـر‬ ‫اﻻﺳﺗﻌﺎﺿﺔ ﻋﻧﻬﺎ ﻗﺎﺋﻣﺎً‪.‬‬ ‫اف ﺗﺻـﻣﻳم اﻟـﻧظم اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ ﻋﻠـﻰ ﻧﺣـو ﻳﺧﻔــض إﻟـﻰ أدﻧـﻰ ﺣــد ﻣـن اﻟﺣـواﻓز اﻟﺗــﻲ ﺗـدﻓﻊ ﻣــن‬ ‫وﻳﻧﺑﻐـﻲ أن ﺗﺿـﻣن اﻷطـر‬ ‫ﻳﺗﻌﺎطون اﻟﺗﺑﻎ إﻟﻰ اﻟﺗﺣـوﻝ إﻟـﻰ ﻣﻧﺗﺟـﺎت أرﺧـص ﺿـﻣن ﻓﺋـﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟـﺎت ذاﺗﻬـﺎ أو إﻟـﻰ ﻓﺋـﺎت ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ اﻷرﺧـص‬ ‫اﺋب أو زﻳﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﺗﺟزﺋﺔ أو ﻏﻳر ذﻟك ﻣن اﻵﺛﺎر ذات اﻟﺻﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدث ﻓﻲ اﻟﺳوق‪.‬‬ ‫ﻛﺎﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟزﻳﺎدة اﻟﺿر‬ ‫اﺟﻌــﺔ اﻟﻌــبء اﻟﺿ ـرﻳﺑﻲ ﻋﻠــﻰ ﺟﻣﻳــﻊ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ وﻋﻧــد اﻟﻠــزوم‬ ‫وﻋﻠــﻰ وﺟــﻪ اﻟﺧﺻــوص ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗــﺗم ﺑﺎﻧﺗظــﺎم ﻣر‬ ‫زﻳﺎدﺗﻪ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻪ ﻣﺗﻣﺎﺛﻼً‪ ،‬ﺣﺳب اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬ ‫اﺋب‬ ‫ة اﻟﺿر‬ ‫‪ -٤‬إدار‬

‫‪ ١-٤‬اﻹذن‪ /‬اﻟﺗرﺧﻳص‬ ‫اﺋب ﺑﻛﻔﺎءة وﻓﻌﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ة اﻟﺿر‬ ‫اﻗﺑﺔ ﺳﻠﺳﻠﺔ ﺗورﻳد اﻟﺗﺑﻎ أﻫﻣﻳﺗﻬﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص إدار‬ ‫ﻟﻣر‬ ‫اﻗﺑـﺔ ﺳﻠﺳـﻠﺔ‬ ‫اﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻛﻳﺎﻧﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑﻣر‬ ‫ﻧظم اﻟﺗرﺧﻳص أو اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻌﺎدﻟﺔ أو اﻟﻣر‬ ‫وﻳﻧﺑﻐﻲ ﺗطﺑﻳق ُ‬ ‫ع ﺑﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫اﻟﺗورﻳد‪ ،‬وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻣﺎدة ‪ ٦‬ﻣن ﺑروﺗوﻛوﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﺗﺟﺎر ﻏﻳر اﻟﻣﺷرو‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫اف إﻧﺷﺎء ﻧظم ﺷﻔﺎﻓﺔ ﻟﻣﻧﺢ اﻟرﺧﺻﺔ أو اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻌﺎدﻟﺔ ﻟﻬﺎ أو اﻟرﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺿﻣن اﻷطر‬

‫اﺋب اﻟﺑﻳﻊ واﻟﻣدﻓوﻋﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ‬ ‫‪ ٢-٤‬ﻧظﺎم اﻟﻣﺧﺎزن‪ /‬ﺣرﻛﺔ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺷﻣوﻟﺔ ﺑﺿر‬ ‫رﻓـق اﻹﻧﺗـﺎج واﻟﺗﺧـزﻳن ﺑﻐﻳـﺔ ﺿـﻣﺎن ﺗﺣﺻـﻳﻝ اﻟـدﻳون اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻗﺑـﺔ ﻓـﻲ ﻣ ا‬ ‫ﺑﻣﺎ أن اﻟﺣﺎﺟﺔ ﺗﺗطﻠـب ﺗطﺑﻳـق ﺗـداﺑﻳر اﻟﻣر‬ ‫ﻫﻧـﺎً ﺑـﺈذن ﻣـن اﻟﺳـﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻـﺔ‪ ،‬وذﻟـك ﺑﻐـرض ﺗﺳـﻬﻳﻝ ﻫـذﻩ اﻟﺿـواﺑط‪.‬‬ ‫ي إﻗﺎﻣـﺔ ﻧظـﺎم ﻟﻠﻣﺧـﺎزن‪ ،‬ر‬ ‫ﻓﺈن ﻣن اﻟﺿرور‬ ‫ح ﻟﻬـم(‪ ،‬وﻳـﺄذن ﻟﻬـم ﺑﺈﻧﺗـﺎج‬ ‫واﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﺑﻠدان ﻳﻠزم اﻷﺷﺧﺎص اﻟطﺑﻳﻌﻳﻳن أو اﻻﻋﺗﺑﺎرﻳﻳن )ﻣﺛﻝ أﻣﻧﺎء اﻟﻣﺧﺎزن اﻟﻣﺻر‬ ‫وارﺳﺎﻝ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟرﺳوم اﻟﺑﻳﻊ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻬم‪ ،‬ﻓﻲ ظﻝ إرﺟﺎء ﺳداد رﺳوم اﻟﺑﻳـﻊ‪ .‬وﻳﻣﻛـن‬ ‫وﺗﺟﻬﻳز وﺣﻔظ وﺗﻠﻘﻲ ٕ‬ ‫اﺋب‪ .‬وﻳﻣﻛـن أن ﺗﺷـﻣﻝ ﺳـﻣﺎت ﻫـذا اﻟﻧظـﺎم ﻣـﺎ ﻳﻠـﻲ‪ :‬ﻣﻌـﺎﻳﻳر‬ ‫طﻠب ﺿﻣﺎﻧﺎت ﻣن أﻣﻧﺎء اﻟﻣﺧﺎزن ﺑﻣﺎ ﻳﻛﻔﻝ ﺳـداد اﻟﺿـر‬ ‫اﻗﺑـﺔ اﻟﻣﺧزوﻧـﺎت؛ واﻟﺗﺣﻘـق ﻣـن ﻣﻧﺷـﺄ‬ ‫ات ﻟﻠﻣﺧـزن ﻗﺑـﻝ إﻋطـﺎء اﻹذن؛ وﺗـداﺑﻳر ﻛﺎﻓﻳـﺔ ﻟﻣر‬ ‫ﺻﺎرﻣﺔ ﻹﻋطﺎء اﻹذن؛ وزﻳـﺎر‬ ‫ﻫﺎ؛ وﺗرﻣﻳز وﺗﻌﻠﻳم اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‪ .‬وﻳﻣﻛن اﺳـﺗﺧدام اﻟرﺻـد ﻋﺑـر ﻧظـﺎم‬ ‫اﺋب وﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﻧﺗﺎج ﺑﺄﺳر‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺿر‬ ‫اﻗﺑﺔ أﻳﺿﺎً‪.‬‬ ‫ﻣﺣوﺳب ﻟﺗﺣرﻛﺎت اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟرﺳوم اﻟﺑﻳﻊ واﻟﻣﺷﻣوﻟﺔ ﺑﺈرﺟﺎء اﻟﺳداد ﻛﺄداة ﻟﻠﻣر‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫وﻧظــم ﻟﻣﺳــﺗودﻋﺎت اﻟﺗﺧ ـزﻳن أو اﻹﻧﺗــﺎج ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻳﺳــﻳر ﻓــرض ﺿـواﺑط‬ ‫ﺣـث اﻷط ـر‬ ‫اف ﻋﻠــﻰ اﻋﺗﻣــﺎد وﺗﻧﻔﻳــذ ﺗــداﺑﻳر ُ‬ ‫ﺗُ َ‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫ﺿر‬

‫‪14‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫ح‬ ‫اد أو اﻟطـر‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳـﻊ ﻋﻧـد ﻧﻘطـﺔ اﻟﺻـﻧﻊ أو اﻻﺳـﺗﻳر‬ ‫اﺋب ﻳﻧﺑﻐـﻲ ﻓـرض ﺿـر‬ ‫ﻧظم ﺗﺣﺻﻳﻝ اﻟﺿـر‬ ‫وﺑﻐﻳﺔ اﻟﺣد ﻣن ﺗﻌﻘﻳد ُ‬ ‫ﻟﻼﺳﺗﻬﻼك ﻣن ﻣﺳﺗودﻋﺎت اﻟﺗﺧزﻳن أو اﻹﻧﺗﺎج‪.‬‬ ‫اﺋب ﺑﻔواﺻــﻝ زﻣﻧﻳــﺔ ﺛﺎﺑﺗــﺔ أو ﺑﺗــﺎرﻳﺦ ﺛﺎﺑــت ﻛــﻝ ﺷــﻬر وأن‬ ‫وﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗــﻧص اﻟﻘ ـواﻧﻳن ﻋﻠــﻰ ﺗﺣوﻳــﻝ ﻣــدﻓوﻋﺎت اﻟﺿ ـر‬ ‫ﺗﺷــﻣﻝ‪ ،‬ﻣــن اﻟﻧﺎﺣﻳــﺔ اﻟﻣﺛﺎﻟﻳــﺔ‪ ،‬اﻹﺑــﻼغ ﻋــن أﺣﺟــﺎم اﻹﻧﺗــﺎج و‪ /‬أو اﻟﻣﺑﻳﻌــﺎت‪ ،‬وأﺳــﻌﺎر ﻟﻛــﻝ ﻣــن اﻟﻌﻼﻣــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ‪،‬‬ ‫اﺋب اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ واﻟﻣﺳددة‪ ،‬وﻳﻣﻛن ﻛذﻟك أن ﺗﺷﻣﻝ أﺣﺟﺎم ﻣدﺧﻼت اﻟﻣواد اﻟﺧﺎم‪.‬‬ ‫واﻟﺿر‬ ‫وﻳﻧﺑﻐﻲ أﻳﺿﺎً أن ﺗﺳﻣﺢ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ ﺑﺎﻟﻛﺷف ﻟﻠﺟﻣﻬور ﻋن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﺗﻘﺎرﻳر ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫وﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣر‬ ‫اﻋﺎة ﻗواﻋد اﻟﺳرﻳﺔ طﺑﻘﺎً ﻟﻠﻘواﻧﻳن اﻟوطﻧﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ ٣-٤‬ﺗداﺑﻳر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻻﺳﺗﺑﺎق‬ ‫اﺋب‪ .‬وﻗ ــد ﻳرﺟ ــﻊ ذﻟ ــك إﻟ ــﻰ أن‬ ‫ات ﻓ ــﻲ اﻟﺿـ ـر‬ ‫ﻳﻣﻛ ــن ﻟﻠﺻ ــﺎﻧﻌﻳن أو اﻟﻣﺳ ــﺗوردﻳن ﻓ ــﻲ ﺑﻌ ــض اﻟﺣ ــﺎﻻت اﺳ ــﺗﺑﺎق اﻟﺗﻐﻳـ ـر‬ ‫اﺋب ﻣرﺑوطﺔ ﺑﻣﻌدﻻت اﻟﺗﺿﺧم أو ﺑﻌﻼﻣﺎت ﻣرﺟﻌﻳﺔ ﻣﻌروﻓﺔ‪ .‬وﻗد ﻳﺳﻌﻰ اﻟﺻﺎﻧﻌون أو اﻟﻣﺳﺗوردون ﻋﻧـد ﺗوﻗـﻊ‬ ‫اﻟﺿر‬ ‫اﻫﻧــﺔ أو اﻷﻗــﻝ ﻣــن ﺧــﻼﻝ زﻳــﺎدة إﻧﺗــﺎج أو ﺗﺧ ـزﻳن اﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت )وﻫــو‬ ‫زﻳــﺎدات ﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ إﻟــﻰ اﻻﺳــﺗﻔﺎدة ﻣــن اﻟﺿ ـرﻳﺑﺔ اﻟر‬ ‫ﻣﺎ ﻳﻌرف ﺑﺎﺳم اﻻﺳﺗﺑﺎق(‪.‬‬ ‫اد اﻹﺿــﺎﻓﻲ اﻟﻣﺗــﺄﺗﻲ ﻣــن اﻟزﻳــﺎدات اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻋوﺿ ـﺎً ﻋــن‬ ‫وﻟﻠﺣﻳﻠوﻟــﺔ دون ذﻟــك وﺑﻐﻳــﺔ ﺿــﻣﺎن ﺗﻠﻘــﻲ اﻟﺳــﻠطﺎت اﻹﻳ ـر‬ ‫اف أن ﺗﻧظر ﻓﻲ ﺗطﺑﻳق ﺗداﺑﻳر ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻻﺳﺗﺑﺎق ﻣﺛﻝ اﻵﺗﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﺟﻳن أو اﻟﻣﺳﺗوردﻳن‪ ،‬ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻸطر‬ ‫اﺋب؛‬ ‫ح ﻛﻣﻳﺎت ﻣﻔرطﺔ ﻣن ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﻗُﺑﻳﻝ زﻳﺎدة اﻟﺿر‬ ‫ﺗﻘﻳﻳد طر‬ ‫ﻓــرض اﻟﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﺟدﻳــدة ﻋﻠــﻰ ﻛــﻝ اﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗــم إﻧﺗﺎﺟﻬــﺎ أو ﺗﺧزﻳﻧﻬــﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌــﻝ وﻟــم ﺗﺻــﻝ ﺑﻌــد إﻟــﻰ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﻌـدة ﻟﻠﺑﻳـﻊ ﺑﺎﻟﺗﺟزﺋـﺔ )ﻣـﺎ ﻳﻌـرف ﺑﺎﺳـم ﺿـرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺧزوﻧـﺎت‬ ‫اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ أو ﺿرﻳﺑﺔ اﻟﺟرد(‪.‬‬ ‫•‬ ‫•‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫اءات ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻻﺳﺗﺑﺎق‪.‬‬ ‫اف‪ ،‬ﻋﻧد ﺗوﻗﻊ زﻳﺎدات ﺿرﻳﺑﻳﺔ‪ ،‬أن ﺗﻧظر ﻓﻲ ﻓرض إﺟر‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻸطر‬

‫‪ ٤-٤‬اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ‬ ‫ﻳﻌﺗﺑ ــر اﺳ ــﺗﺧدام اﻟﻌﻼﻣ ــﺎت اﻟﺿـ ـرﻳﺑﻳﺔ ﻋﻣوﻣـ ـﺎً أداة ﻣﻧﺎﺳ ــﺑﺔ ﻟزﻳ ــﺎدة اﻻﻣﺗﺛ ــﺎﻝ ﻟﻠﻘـ ـواﻧﻳن اﻟﺿـ ـرﻳﺑﻳﺔ ﻋﺑ ــر رﺻ ــد اﻹﻧﺗ ــﺎج‬ ‫اد‪ .‬وﻓﺿـﻼً ﻋـن ذﻟـك ﻓـﺈن اﻟﻌﻼﻣـﺎت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ ﻳﻣﻛـن أن ﺗﺳـﺎﻋد ﻋﻠـﻰ اﻟﺗﻣﻳﻳـز ﺑـﻳن ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ اﻟﻣﺷـروﻋﺔ‬ ‫واﻻﺳﺗﻳر‬ ‫اﺋط(‬ ‫ة )اﻟﻣﻌروﻓﺔ أﻳﺿﺎً ﺑﺎﺳم اﻟﺷر‬ ‫وﻏﻳر اﻟﻣﺷروﻋﺔ‪ .‬وﺗﺷﻣﻝ اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟدﻣﻐﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ‪ ،‬واﻟدﻣﻐﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ اﻟﻣﻌزز‬ ‫واﻟدﻣﻐﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ اﻟرﻗﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﺗوﺿﻊ ﻋﺎدة اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺳطﺢ اﻟﻌﻠب ﻓﻲ ﻣواﺿﻊ ﻣﺣددة ﻣن اﻟﻌﻠﺑﺔ‪ .‬وﻳﺗﻳﺢ اﻋﺗﻣﺎد ﺣﺟم ﻣوﺣد ﻟﻠﻌﻠﺑﺔ‬ ‫اﺋب‪ .‬ووﻓﻘـﺎً ﻟﻠﻣــﺎدة ‪ ١٥‬ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﻓــﺈن إﻧﺷــﺎء‬ ‫ة اﻟﺿـر‬ ‫وﺿــﻊ اﻟﻌﻼﻣــﺎت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ وﻳزﻳــد ﻛﻔــﺎءة إدار‬ ‫ﺑﻣﻌرف ﻓرﻳد ﻟﻠﻬوﻳﺔ ﻳﻣﻛن أن ﻳﻌزز أﻛﺛـر ﻓـﺄﻛﺛر‬ ‫ﻧظﺎم ﻻﻗﺗﻔﺎء اﻷﺛر وﺗﺣدﻳد اﻟﻣﻧﺷﺄ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻌﻠﻳم ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﱢ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫أﻣن ﻧظﺎم اﻟﺗوزﻳﻊ وﻳﺳﺎﻋد ﻓﻲ اﻟﺗﺣﻘﻳﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺗﺟﺎر ﻏﻳر اﻟﻣﺷرو‬

‫‪15‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫اط ﺗطﺑﻳق ﻋﻼﻣﺎت ﺿرﻳﺑﻳﺔ ﻟزﻳﺎدة اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻠﻘواﻧﻳن اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫اف‪ ،‬ﺣﺳب اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻓﻲ اﺷﺗر‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻧظر اﻷطر‬

‫‪ ٥-٤‬اﻹﻧﻔﺎذ‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑ ــﻎ اﻟﺗﺣدﻳ ــد اﻟواﺿ ــﺢ ﻟﺳ ــﻠطﺎت اﻹﻧﻔ ــﺎذ اﻟﻣﺳ ــؤوﻟﺔ‪ .‬وﺑﺻ ــﻔﺔ ﻋﺎﻣ ــﺔ ﻓ ــﺈن ﺳ ــﻠطﺎت‬ ‫ة اﻟﻔﻌﺎﻟ ــﺔ ﻟﺿـ ـر‬ ‫ﺗﺗطﻠ ــب اﻹدار‬ ‫اء اﻟﺗﺣﻘﻳﻘــﺎت واﻟﺗﻔﺗــﻳش واﻟﺿــﺑط واﻻﺣﺗﻔــﺎظ واﻟــﺗﺧﻠص ﺑﻣــﺎ‬ ‫ة ﻣــن أﺟــﻝ إﺟ ـر‬ ‫اﺋب ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗﻣﺗﻠــك اﻟﺳــﻠطﺔ واﻟﻘــدر‬ ‫اﻟﺿ ـر‬ ‫ﻳﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺳﻠطﺔ وﻛﺎﻻت إﻧﻔﺎذ اﻟﻘواﻧﻳن‪ ،‬ﻛﻣـﺎ ﻳﻧﺑﻐـﻲ ﺗزوﻳـدﻫﺎ ﺑـﺄدوات اﻹﻧﻔـﺎذ اﻟﺿـرورﻳﺔ ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـك اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳـﺎت‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻓـﺈن ﺗﺑـﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت ﺑـﻳن وﻛـﺎﻻت اﻹﻧﻔـﺎذ ﻫـو ﺳـﻣﺔ ﻣﻔﻳـدة أﻳﺿـﺎً ﻟﻺﻧﻔـﺎذ اﻟﻔﻌـﺎﻝ وﻓﻘـﺎً‬ ‫ﻟﻠﻘواﻧﻳن اﻟوطﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻣﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫وﺗﺷﻣﻝ ﻋﺎدة ﻋﻘوﺑﺎت ﻋدم اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻠﻘواﻧﻳن اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ ﺗﻌﻠﻳق أو إﻟﻐﺎء اﻟرﺧﺻـﺔ أو ﺗطﺑﻳـق ﺷـروط أﺷـد ﺻـر‬ ‫ة اﻟﻣﻌــدات اﻟﺗــﻲ ﺗُﺳــﺗﻌﻣﻝ ﻓــﻲ ﺻــﻧﻊ أو‬ ‫ة اﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت‪ ،‬وﻣﺻــﺎدر‬ ‫رﻣــﺎت و‪ /‬أو اﻟﺳــﺟن‪ ،‬وﻣﺻــﺎدر‬ ‫اﻟرﺧﺻــﺔ‪ ،‬وﻓــرض اﻟﻐ ا‬ ‫ى‪،‬‬ ‫واﻳﻘﺎف اﻟطﻠﺑﻳﺎت واﻟﻛـف ﻋﻧﻬـﺎ‪ ،‬وﺗـداﺑﻳر ﺗﺻـﺣﻳﺣﻳﺔ إدارﻳـﺔ أﺧـر‬ ‫ﺗوزﻳﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻵﻻت واﻟﻣرﻛﺑﺎت‪ٕ ،‬‬ ‫ة‬ ‫اﺋب اﻟﻣﺗـﺄﺧر‬ ‫اﺋب‪ ،‬ﻛﻣـﺎ ﺗﻔـرض ﻣﻌـدﻻت اﻟﺿـر‬ ‫ﺣﺳب اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ .‬وﺗُطﺑق اﻟﻌﻘوﺑﺎت واﻟﻔواﺋد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﺧر ﻓﻲ دﻓﻊ اﻟﺿر‬ ‫اﺋب‪.‬‬ ‫اﺋب اﻟﻌﻘﺎﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم دﻓﻊ اﻟﺿر‬ ‫واﻟﺿر‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫اﺋب وأن ﺗﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬ ‫ح ﺳﻠطﺎت إﻧﻔﺎذ اﻟﺿر‬ ‫اف ﺑوﺿو‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺣدد اﻷطر‬ ‫اف ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﻳن وﻛﺎﻻت اﻹﻧﻔﺎذ وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻘواﻧﻳن اﻟوطﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﻳﻧﺑﻐﻲ أﻳﺿﺎً أن ﺗﺗﻳﺢ اﻷطر‬ ‫اف ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻣن اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪.‬‬ ‫وﻟﻠردع ﻋن ﻋدم اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻠﻘواﻧﻳن اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻔرض اﻷطر‬ ‫ادات – ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ‬ ‫‪ -٥‬اﺳﺗﺧدام اﻹﻳر‬ ‫اف ﺑﺣﻘﻬ ــﺎ اﻟﺳ ــﻳﺎدي ﻓ ــﻲ ﺗﺣدﻳ ــد ووﺿ ــﻊ ﺳﻳﺎﺳ ــﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وﻓﻘـ ـﺎً ﻟﻠﻣ ــﺎدة ‪ ٢-٦‬ﻣ ــن اﺗﻔﺎﻗﻳ ــﺔ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻹطﺎرﻳ ــﺔ ﺗﺣ ــﺗﻔظ اﻷطـ ـر‬ ‫ءاً أﺻـﻳﻼً ﻣـن اﻟﺣـق اﻟﺳـﻳﺎدي ﻟﻛـﻝ‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑـﻎ ﺟـز‬ ‫اد اﻟﻣﺗـﺄﺗﻲ ﻣـن ﺿـر‬ ‫وﻳﻌﺗﺑر اﻟﺑت ﻓﻲ ﻛﻳﻔﻳـﺔ اﺳـﺗﺧدام اﻹﻳـر‬ ‫اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫طرف‪.‬‬ ‫وﻛﻣــﺎ ﺳــﺑﻘت اﻹﺷــﺎر‬ ‫اﺋب ﺑﻳــﻊ اﻟﺗﺑــﻎ‬ ‫ة إﻟﻳــﻪ ﻓــﻲ اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣ ـواد ‪ ،٨‬و‪ ٩‬و‪ ،١٠‬و‪ ،١٢‬و‪ ،١٤‬ﻓــﺈن ﺿ ـر‬ ‫ر ﻣﺣﺗﻣﻼً ﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫ﺗﺷﻛﻝ ﻣﺻد اً‬ ‫رﻋــﺎة اﻟﻣــﺎدة ‪ ٢-٢٦‬ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ووﻓﻘ ـﺎً ﻟﻠﻘــﺎﻧون اﻟــوطﻧﻲ‪ ،‬ﻓــﻲ‬ ‫اف أن ﺗﻧظــر‪ ،‬ﻣــﻊ ﻣ ا‬ ‫وﺑﻣﻘــدور اﻷط ـر‬ ‫ادات ﺿر‬ ‫اف إﻳر‬ ‫اﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ وﺗﻛرس ﺑﻌض اﻷطر‬ ‫اﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣـﺔ اﻟﺗﺑـﻎ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺣـﻳن‬ ‫اﺋب اﻟﺗﺑـﻎ ﻟﺑـر‬ ‫ادات ﻟﺑر‬ ‫ﺗﻛرﻳس إﻳر‬ ‫أن اﻟﺑﻌض اﻵﺧر ﻻ ﻳﺗﺑﻊ ﻫذا اﻟﻧﻬﺞ‪.‬‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫رﻋــﺎة اﻟﻣــﺎدة ‪ ٢-٢٦‬ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ واﻟﻘـواﻧﻳن اﻟوطﻧﻳــﺔ‪ ،‬ﻓــﻲ ﺗﻛـرﻳس‬ ‫اف أن ﺗﻧظــر‪ ،‬ﻣــﻊ ﻣ ا‬ ‫ﻳﻣﻛــن ﻟﻸطـر‬ ‫اض‪،‬‬ ‫اﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣـﺔ اﻟﺗﺑـﻎ‪ ،‬ﻣﺛـﻝ ﺗﻠـك اﻟﺗـﻲ ﺗﻐطـﻲ ﻣﺳـﺎﺋﻝ إذﻛـﺎء اﻟـوﻋﻲ‪ ،‬وﺗﻌزﻳـز اﻟﺻـﺣﺔ واﻟوﻗﺎﻳـﺔ ﻣـن اﻷﻣـر‬ ‫ادات ﻟﺑر‬ ‫إﻳر‬

‫‪16‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫وﺧدﻣﺎت اﻹﻗﻼع ﻋن ﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬واﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺑدﻳﻠﺔ ذات اﻟﺟـدوى اﻻﻗﺗﺻـﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻣوﻳـﻝ اﻟﻬﻳﺎﻛـﻝ اﻟﻣﻧﺎﺳـﺑﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣـﺔ‬ ‫اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫اﺋب‪ /‬اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ‬ ‫‪ -٦‬اﻟﻣﺑﻳﻌﺎت اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟﺿر‬ ‫ات‪ ،‬وﻋﻠـﻰ ﻣـﺗن وﺳـﺎﺋﻝ اﻟﻧﻘـﻝ اﻟـدوﻟﻲ‪ ،‬وﻓـﻲ ﻣﺗـﺎﺟر اﻟﺳـﻠﻊ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺟر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟرﺳـوم اﻟﺟﻣرﻛﻳـﺔ ﻓـﻲ اﻟﻣطـﺎر‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳــﻊ ﻓــﻲ أﻏﻠــب اﻷﺣﻳــﺎن‪ .‬وﺑﺻــﻔﺔ‬ ‫اﺋب‪ ،‬ﺗﺑــﺎع ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ دون ﻓــرض أي ﻋــبء ﻣــن ﺿ ـر‬ ‫اﻟﻣﻌﻔــﺎة ﻣــن اﻟﺿ ـر‬ ‫ى اﻟﻣﺣــددة‬ ‫ات أو ﻓــﻲ اﻷﻣــﺎﻛن اﻷﺧــر‬ ‫اﺋب أو اﻟرﺳــوم اﻟﺟﻣرﻛﻳ ـﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣطــﺎر‬ ‫ﻋﺎﻣــﺔ ﻓــﺈن اﻟﻣﺑﻳﻌــﺎت اﻟﻣﻌﻔــﺎة ﻣــن اﻟﺿ ـر‬ ‫اﺋب ورﺳـوم ﻣﺣﻠﻳـﺔ أو وطﻧﻳـﺔ‬ ‫ج اﻟﺑﻠد وﻳﻌﻔون ﻣن دﻓﻊ ﺿـر‬ ‫ﺗﻧطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﻓرﻳن اﻟذﻳن ﺳﻳﺣﻣﻠون ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﺧﺎر‬ ‫ﻣﻌﻳﻧــﺔ‪ .‬وﻣــﻊ ذﻟــك ﻓﻔــﻲ ﺑﻌــض اﻟﺑﻠــدان ﻳﻣﻛــن ﻟﻠﻣﺳ ــﺎﻓرﻳن أﻳﺿ ـﺎً أن ﻳﺷ ــﺗروا ﻣــن ﻣﺗــﺎﺟر اﻟﺳــﻠﻊ اﻟﻣﻌﻔ ــﺎة ﻣــن اﻟرﺳ ــوم‬ ‫رت‪ ،‬ﻻ ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﻐﺎدرون اﻟﺑﻠد ﻓﺣﺳب ﺑﻝ وﻋﻧدﻣﺎ ﻳدﺧﻠون اﻟﺑﻠد أﻳﺿﺎً‪.‬‬ ‫اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣطﺎ ا‬ ‫اﻣﻳــﺔ إﻟــﻰ‬ ‫اﺋب واﻟرﺳــوم اﻟﺟﻣرﻛﻳــﺔ إﻟــﻰ ﺗﺂﻛــﻝ ﺗــﺄﺛﻳر اﻟﺗــداﺑﻳر اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳــﻌرﻳﺔ اﻟر‬ ‫وﺗــؤدي اﻟﻣﺑﻳﻌــﺎت اﻟﻣﻌﻔــﺎة ﻣــن اﻟﺿـر‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬ﺣﻳث إن ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑـﻎ اﻟﻣﻌﻔـﺎة ﻣـن اﻟﺿـر‬ ‫اﺋب ﺗﻛـون أرﺧـص وأﻳﺳـر ﺗﻛﻠﻔـﺔ ﻣـن‬ ‫اﺋب وﻳﻠﺣـق اﻟﺿـرر‬ ‫اﺋب‪ .‬وﻳؤﺛر ذﻟك ﺳﻠﺑﺎً ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻐﺎﻳﺔ اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗوﺧـﺎة ﻣـن اﻟﺿـر‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺿر‬ ‫ﺑﺎﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺗﺷــﺟﻳﻊ اﻻﺳــﺗﻬﻼك اﻟﺷﺧﺻــﻲ‪ .‬وﻓﺿـﻼً ﻋــن ذﻟــك ﻓــﺈن ﻫــذﻩ اﻟﻣﺑﻳﻌــﺎت ﻳﻣﻛــن أن ﺗﺿــر‬ ‫ادات اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺈﺣداث ﺛﻐر‬ ‫ﺑﺎﻹﻳر‬ ‫اﺋب أو اﻟرﺳـوم‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻟﺿرﻳﺑﻲ‪ ،‬ﺣﻳث إن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟﺿـر‬ ‫اءات‬ ‫زﻳــدة ﻋﻠــﻰ أن اﻟﺣﻛوﻣــﺎت ﺗﺗﺧــذ إﺟـر‬ ‫ﺑﻳﻧــﺎت ﻣﺗ ا‬ ‫ـدر ﻟﻼﺗﺟــﺎر ﻏﻳــر اﻟﻣﺷــرو‬ ‫اﻟﺟﻣرﻛﻳــﺔ ﻳﻣﻛــن أن ﺗﻛــون ﻣﺻـ ا‬ ‫ع‪ .‬وﺛﻣــﺔ ّ‬ ‫اﺋب أو اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺣظر أو ﺗﻘﻳﻳد اﻟﻣﺑﻳﻌﺎت اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟﺿر‬ ‫ات‬ ‫اﺋب أو اﻟرﺳ ــوم اﻟﺟﻣرﻛﻳ ــﺔ ﺣ ــوﻝ ﺛ ــﻼث ﺧﻳ ــﺎر‬ ‫اءات اﻟدوﻟﻳ ــﺔ ﻟﺣظ ــر اﻟﻣﺑﻳﻌ ــﺎت اﻟﻣﻌﻔ ــﺎة ﻣ ــن اﻟﺿـ ـر‬ ‫وﺗﺗﻣﺣ ــور اﻹﺟـ ـر‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫اﺋب أو اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ ﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ؛ أو‬ ‫ﺣظر اﻟﻣﺑﻳﻌﺎت اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟﺿر‬ ‫اﺋب أو اﻟرﺳـوم‬ ‫اﺋب اﻟﺑﻳـﻊ ﻋﻠـﻰ ﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ اﻟﻣﺑﻳﻌـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺗـﺎﺟر اﻟﺳـﻠﻊ اﻟﻣﻌﻔـﺎة ﻣـن اﻟﺿـر‬ ‫ﺗطﺑﻳق ﺿـر‬ ‫اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ؛ أو‬ ‫ح ﺑﻬﺎ ﻟﻠﻣﺳﺎﻓرﻳن ﻣن ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﻣـن أﺟـﻝ ﺗﻘﻳﻳـد اﻟـواردات اﻟﺷﺧﺻـﻳﺔ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺻﺻﺎت اﻟﻣﺳﻣو‬ ‫ﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟﺿر‬ ‫اﺋب أو اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣﺛﻼً ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطﺑﻳق ﺣدود ﻛﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫اﺋب أو اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﻓرﻳن‬ ‫اف ﻓﻲ ﺣظر أو ﺗﻘﻳﻳد ﺑﻳﻊ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟﺿر‬ ‫ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻧظر اﻷطر‬ ‫ادﻫم ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﻳن‪ ،‬و‪ /‬أو اﺳﺗﻳر‬ ‫‪ -٧‬اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ات ذات اﻟﺻـﻠﺔ‪ ،‬وﺗﺑـﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت واﻟﻣﻌـﺎرف‪،‬‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‪ ،‬وﺗوﻓﻳر اﻟﺧﺑـر‬ ‫ة اﻷطـر‬ ‫ﻣـن اﻟوﺳـﺎﺋﻝ اﻟﻣﻬﻣـﺔ ﻟﺗﻌزﻳـز ﻗـدر‬ ‫اﻣﺎﺗﻬـﺎ ﺑﻣوﺟـب اﻟﻣـﺎدة ‪ ٦‬ﻣـن اﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻹطﺎرﻳـﺔ‪.‬‬ ‫اف ﻋﻠـﻰ اﻟوﻓـﺎء ﺑﺎﻟﺗز‬

‫‪17‬‬

‫‪FCTC/COP/6/7‬‬

‫اف ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺎﻟﺗﻌـﺎون اﻟــدوﻟﻲ‪،‬‬ ‫زﻣـﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗﻌﻬـدت ﺑﻬــﺎ اﻷطـر‬ ‫اءات ﻣﺗﻣﺎﺷــﻳﺔ ﻣـﻊ اﻻﻟﺗ ا‬ ‫وﻳﻧﺑﻐـﻲ أن ﺗﻛـون ﻫــذﻩ اﻹﺟـر‬ ‫ﻻﺳﻳﻣﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣواد ‪ ٣-٤‬و‪ ٤-٥‬و‪ ٥-٥‬و‪ ٢٠‬و‪ ٢٢‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ‪.‬‬ ‫و‬ ‫ى ﻟﻠﺗﺑـﺎدﻝ‬ ‫اف وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻣﺎدة ‪ ٢١‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ﺗﺷﻛﻝ أداة ﻣﻬﻣﺔ أﺧـر‬ ‫واﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟدورﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻷطر‬ ‫اف ﻓــﻲ‬ ‫واﻟﺗﻌــﺎون اﻟــدوﻟﻳﻳن ﺑﻣوﺟــب اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ‪ .‬وﺗــﻧص اﻟﻣــﺎدة ‪ ٦‬ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ أن ﺗــزود اﻷط ـر‬ ‫اﺋب اﻟﻣﻔروﺿ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻧﺗﺟ ــﺎت اﻟﺗﺑ ــﻎ وﺑﺎﺗﺟﺎﻫ ــﺎت اﺳ ــﺗﻬﻼﻛﻪ‪،‬‬ ‫ﻫ ــﺎ اﻟدورﻳ ــﺔ وﻋﻣـ ـﻼً ﺑﺎﻟﻣ ــﺎدة ‪ ٢١‬ﺑﻣﻌ ــدﻻت اﻟﺿـ ـر‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳر‬ ‫وﻳﺷﺗﻣﻝ ذﻟك ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻣﺛﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺿرﻳﺑﻲ اﻟﻣطﻠق‪ ،‬وﺣﺻﺔ اﻟﺿرﻳﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻌر‪.‬‬ ‫ﻛﻣــﺎ أن اﻟﺗﻌــﺎون اﻟ ــدوﻟﻲ ﺳﻳﺳــﺎﻋد ﻋﻠــﻰ ﺿــﻣﺎن ﺗ ــوﻓﻳر ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻣﺗﺳــﻘﺔ ودﻗﻳﻘــﺔ ﺑﺧﺻ ــوص اﻻﺗﺟﺎﻫــﺎت واﻟﺗﺟــﺎرب‬ ‫ﻻﺳـﻳﻣﺎ ﻣـن ﺧـﻼﻝ ﻗﺎﻋـدة اﻟﺑﻳﺎﻧـﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ‪ ،‬واﻹﻗﻠﻳﻣﻳـﺔ‪ ،‬واﻟوطﻧﻳـﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳــﻌرﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫ى وﻓـﻲ‬ ‫اف اﻷﺧـر‬ ‫اف اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﻳر اﻷطـر‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻌﺎﻫدة واﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﻔظ ﺑﻬﺎ أﻣﺎﻧﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ‪ .‬وﻳﺟوز ﻟﻸطر‬ ‫اﻟﺑﻳﺎﻧـﺎت واﻻﺗﺟﺎﻫــﺎت اﻟﻣﺳــﺗﻘﺎة ﻣــن اﻟﺗﻘـﺎرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻳــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻘـ ﱠ‬ ‫اف‪،‬‬ ‫ات ﻣــؤﺗﻣر اﻷطـر‬ ‫ة ﻣــن دور‬ ‫دم إﻟـﻰ ﻛــﻝ دور‬ ‫ﻟﺗﻌزﻳز ﻣﻌرﻓﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرب اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﺻﻝ ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳﻌرﻳﺔ‪.‬‬ ‫اف أﻳﺿﺎً ﻓـﻲ اﺳـﺗﺧدام اﻟﺑﻌـد اﻟﻣﺗﻌـدد اﻟﻘطﺎﻋـﺎت ﻟﻠﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﺿـرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳـﻌرﻳﺔ واﻟﺗﻌـﺎون ﻓـﻲ‬ ‫وﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻧظر اﻷطر‬ ‫اف ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗروﻳﺞ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫إطﺎر اﻵﻟﻳﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺛﻧﺎﺋﻳﺔ واﻟﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫اﺟﻌـﺔ اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ‪،‬‬ ‫اف‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﻣر‬ ‫واطـﺎر زﻣﻧـﻲ ﻳﺣـددﻫﻣﺎ ﻣـؤﺗﻣر اﻷطـر‬ ‫وﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺗﻌﺎون اﻷطر‬ ‫اف‪ ،‬وﻓﻘﺎً ﻵﻟﻳـﺔ ٕ‬ ‫اف ﻓـﻲ وﺿـﻊ ﺳﻳﺎﺳــﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻫﺎ ﻓـﻲ ﺗـوﻓﻳر اﻹرﺷـﺎدات واﻟﻣﺳـﺎﻋدة اﻟﻔﻌﺎﻟــﺔ ﻟﻸطـر‬ ‫ار‬ ‫ة‪ ،‬ﻟﺿـﻣﺎن اﺳــﺗﻣر‬ ‫وﺗﺣـدﻳﺛﻬﺎ ﻋﻧـد اﻟﺿـرور‬ ‫اﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ واﻟﺳﻌرﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ‪.‬‬ ‫اﺟﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪ -٨‬اﻟﻣر‬

‫ة‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳ ـ ـ ــﺎت اﻟﺳ ـ ـ ــﻌرﻳﺔ واﻟﺿـ ـ ـ ـرﻳﺑﻳﺔ )اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ـ ـ ــﺔ ﺑﺎﻟﻣ ـ ـ ــﺎدة ‪ ٦‬ﻣ ـ ـ ــن اﻻﺗﻔﺎﻗﻳ ـ ـ ــﺔ(‪ :‬اﻟﺗﻘرﻳ ـ ـ ــر اﻟﺗﻘﻧ ـ ـ ــﻲ اﻟﻣﻘ ـ ـ ــدم ﻣ ـ ـ ــن ﻣﺑ ـ ـ ــﺎدر‬ ‫اف‪ ،‬ﺑوﻧﺗ ـ ــﺎ‬ ‫اﺑﻌ ـ ــﺔ ﻟﻣ ـ ــؤﺗﻣر اﻷطـ ـ ـر‬ ‫ة اﻟر‬ ‫ﻣﻧظﻣ ـ ــﺔ اﻟﺻ ـ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ـ ــﺔ ﻟﻠﺗﺣ ـ ــرر ﻣ ـ ــن اﻟﺗﺑ ـ ــﻎ‪ .‬اﻟﺗﻘرﻳ ـ ــر اﻟﻣﻘ ـ ــدم إﻟ ـ ــﻰ اﻟ ـ ــدور‬

‫دﻝ إﻳﺳـ ـ ـ ـ ـ ـ ــت‪ ،‬أوروﻏ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـواي‪) ٢٠١٠ ،‬اﻟوﺛﻳﻘـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ‪ ،(FCTC/COP/4/11‬اﻟﻣﺗ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎح ﻓـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ اﻟﻣوﻗـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ‬ ‫اﻟﺗﺎﻟﻲ‪.http://www.who.int/fctc/publications/ar/ :‬‬

‫‪Effectiveness of tax and price policies for tobacco control (IARC Handbooks of Cancer‬‬ ‫‪Prevention: Tobacco Control. Volume 14). Lyon, International Agency for Research on‬‬ ‫‪Cancer, 2011.‬‬ ‫‪WHO technical manual on tobacco tax administration. Geneva, World Health Organization,‬‬ ‫‪2010.‬‬ ‫‪Curbing the epidemic: Governments and the economics of tobacco control, Washington, DC,‬‬ ‫‪World Bank, 1999.‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪18‬‬