世 界 卫 生 组 织 第五十六届世界卫生大会 临时议程项目 16.3 和 16.4 A56/32 2003 年 5 月 17 日
征收评定会费的状况，包括欠交会费程度达到可援引 《组织法》第七条规定的会员国 解决欠费的特别安排 执行委员会行政、预算和财务委员会 向第五十六届世界卫生大会提交的第三份报告
1. 行政、预算和财务委员会在 A.A. Yoosuf 博士（马尔代夫）主持下于 2003 年 5 月 15 日举行会议，特别审议征收评定会费的状况，包括欠交会费程度达到可援引《组织法》 第七条规定的会员国（见附件） ，并审议哈萨克斯坦关于解决欠费特别安排的方案1。 征收状况 2. 委员会注意到，2003 年 4 月 30 日时的评定会费征收率为 27%，而 2002 年 4 月 30 日时则为 33%。 3. 委员会还欣慰地注意到，自编写附件中所包含的文件以来，又有 14 个会员国已交 清其 2003 年评定会费全额，其中有些会员国已交付未来几年会费的一部分或全额（阿 塞拜疆、巴巴多斯、贝宁、博茨瓦纳、柬埔寨、埃塞俄比亚、法国、危地马拉、牙买加、 缅甸、塞舌尔、斯洛文尼亚、乌干达和坦桑尼亚联合共和国） 。另有两个会员国（玻利 维亚和意大利）已交付其 2003 年评定会费的一部分。交付会费的结果是，在本委员会 召开会议时的总征收率上升至 38.5%。 4. 在又收到涉及以往年度会费的 200 万美元之后， 委员会注意到以往年度的欠费额与 2002 年 4 月 30 日时的 1.26 亿美元相比，已减少至 1.06 亿美元。 1
文件 A56/33。
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5. 委员会注意到，24 个会员国（阿富汗、安提瓜和巴布达、亚美尼亚、中非共和国、 乍得、科摩罗、吉布提、多米尼加共和国、格鲁吉亚、几内亚比绍、伊拉克、哈萨克斯 坦、吉尔吉斯斯坦、利比里亚、瑙鲁、尼日尔、尼日利亚、摩尔多瓦共和国、索马里、 苏里南、塔吉克斯坦、多哥、土库曼斯坦和乌克兰）的表决权仍被暂时中止，并且在第 五十六届及以后各届卫生大会上将继续暂停表决权， 直至欠费额以减至可援引 《组织法》 第七条规定的数额以下的水平。 6. 委员会还注意到，未收到阿根廷的任何付款，并且除非在第五十六届世界卫生大会 开幕之前收到足够的付款，否则将根据 WHA55.4 号决议，从上述开幕之日起暂停阿根 廷的表决权。委员会获悉巴拉圭已作出相当数额的付款，但不足以使该国不再受制于第 七条的规定。但据巴拉圭通知，正在交付进一步的资金。委员会注意到，除非在第五十 六届世界卫生大会开幕之前收到这些资金，否则将暂停巴拉圭的表决权；如在大会开幕 之前收到足够的资金，巴拉圭将保留其表决权。将向乙委员会报告任何进一步的事态发 展。 7. 根据 WHA41.7 号决议，除非有特殊情况证明应该采取其它措施，否则第五十六届 世界卫生大会将通过一项决议，从第五十七届世界卫生大会开幕之日起将暂停白俄罗 斯、布隆迪、秘鲁、圣卢西亚和委内瑞拉的表决权。由于乌拉圭在 2003 年 5 月所作的 付款，委员会注意到该国将不再被列入此项决议。 解决欠费的特别安排 8. 然后，委员会审议了哈萨克斯坦关于解决其欠费特别安排的要求。委员会表示赞赏 哈萨克斯坦提出这些方案。但鉴于欠费总额为 4 615 253 美元，委员会也表示关注所建 议安排的期限（10 年） ，以及最低付款额的水平（200 000 美元） 。 9. 委员会考虑了若干做法， 包括要求哈萨克斯坦提高最低付款额或缩短特别安排的期 限，或者两者兼顾。委员会认为可建议卫生大会接受该方案，条件是进行修订以包括一 项要求，即除交付哈萨克斯坦当年的会费之外，在 5 年之后至少交付总额（4 615 235 美元）的一半（2 307 626 美元） ，剩余部分最迟在 10 年时期结束之前付清。 10. 委员会注意到，根据 WHA54.6 号决议，请要求作出解决欠费特别安排的会员国表 明该会员国每年将交付的最低数额。而且，方案应当是现实的和能够实现的。委员会认 为 10 年对解决欠费是很长的时间，不希望使之成为规范。其观点是为期 5 年比较适当， 应当在此时期内全额付清欠费。 2
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对卫生大会的建议 11. 委员会建议第五十六届世界卫生大会审议下列决议： 第五十六届世界卫生大会， 审议了执行委员会行政、预算和财务委员会就欠交会费程度达到可援引《组织 法》第七条规定的会员国向第五十六届世界卫生大会提交的第三份报告1； 注意到在第五十六届世界卫生大会开幕时，阿富汗、安提瓜和巴布达、亚美尼 亚、中非共和国、乍得、科摩罗、吉布提、多米尼加共和国、格鲁吉亚、几内亚比 绍、伊拉克、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、利比里亚、瑙鲁、尼日尔、尼日利亚、 摩尔多瓦共和国、索马里、苏里南、塔吉克斯坦、多哥、土库曼斯坦和乌克兰的表 决权仍被暂停，并且在本届或今后的卫生大会上这一暂停将继续，直至有关会员国 的欠费已减少到可援引《组织法》第七条规定的数额以下； 注意到根据 WHA55.4 号决议，从 2003 年 5 月 19 日卫生大会开幕时起阿根廷 和巴拉圭的表决权已被暂停， 并且暂停表决权将继续， 直到欠费额减少到可援引 《组 织法》第七条规定的数额以下； 注意到在第五十六届世界卫生大会开幕时白俄罗、布隆迪、秘鲁、圣卢西亚和 委内瑞拉的欠费已达到这样的程度，以致卫生大会有必要根据《组织法》第七条考 虑是否应在第五十七届世界卫生大会开幕时暂停这些国家的表决权， 决定： (1) 根据 WHA41.7 号决议中申明的原则， 在第五十七届世界卫生大会开幕时， 如果白俄罗斯、 布隆迪、 秘鲁、 圣卢西亚和委内瑞拉所欠会费仍达到可援引 《组 织法》第七条规定的程度，其表决权将从所述开幕时起予以暂停； (2) 如上所述生效的任何暂停将一直延续到第五十七届和随后各届卫生大会， 直到白俄罗斯、 布隆迪、 秘鲁、 圣卢西亚和委内瑞拉的欠费额减少到可援引 《组 织法》第七条规定的数额以下；
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(3) 该项决定不应损害任何会员国按照《组织法》第七条规定要求恢复其表决 权的权利。 12. 关于收到的哈萨克斯坦的方案， 委员会建议按上文第 8 和第 9 段中概述的情况与哈 萨克斯坦进行讨论，在进行此类讨论之前不应提出决议。
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ANNEX
世 界 卫 生 组 织 执行委员会 行政、预算和财务委员会 第十九次会议 临时议程项目 2.3 EBABFC19/2 2003 年 5 月 7 日
征收评定会费的状况，包括欠交会费程度达到可援引 《组织法》第七条规定的会员国 秘书处的报告
1. 为使世界卫生组织能充分实施经批准的规划预算，必须及时全额收到会员国的会 费。根据财务条例第 6.4 条，要求所有会员国在会费有关年度的 1 月 1 日以前交纳其会 费。年度会费征收率低一直是历届执行委员会和卫生大会严重关注的问题。 2. 2002 年年末时的征收率为 82%，略低于 2001 年 12 月 31 日时的征收率。193 个会 员国和准会员中已有 116 个交清其会费全额1。截止 2003 年 4 月 30 日，2003 年会费征 收率为 27%， 而 2002 年 4 月 30 日时为 33%。 附件 1 显示截止 2003 年 4 月 30 日所有会 员国和准会员的征收状况。本年度征收数额的显著减少令人担忧。然而，截至 2003 年 4 月 30 日已交部分会费的会员国数为 57 个， 相比之下截至 2002 年 4 月 30 日相应的数字 为 32 个会员国。还应注意到，在 2003 年 4 月 30 日时有 61 个会员国和准会员对其会费 未交纳任何数额。这与 2002 年 4 月 30 日时的情况相比是有利的，当时 102 个会员国和 准会员对其会费未交纳任何数额。 3. 2003 年 4 月 30 日时欠交会费为 3.98 亿美元， 另有经卫生大会授权特别安排下应交 纳但可在今后按照分期付款计划交纳的 980 万美元（见附件 1，第 2 和 3 部分） 。3.98 亿美元欠交额包括涉及 2003 年的 2.9 亿美元和以往年份的 1.08 亿美元。 相比之下， 2002 年 4 月 30 日时欠交会费为 3.92 亿美元，其中包括以往年份的 1.26 亿美元，以及另有特 别安排下应交纳的 550 万美元。因此，与去年相比，在征收以往年份应交数额方面有了 改进，使欠费额减少了 1 800 万美元。
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本次关于征收状况的讨论中不包括 2002 年 9 月 27 日成为世界卫生组织会员国的东帝汶。
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4. 《组织法》第七条规定， “如会员国未履行其对本组织所担负之财政义务……卫生 大会……可停止该会员国所享有之选举特权” 。如在卫生大会开幕时某一会员国的欠交 会费达到或超过其前两个整年应交会费额，卫生大会将根据 WHA41.7 号决议就中止该 会员国的表决权作出决定。 5. 根据以往卫生大会决议，附件 2 所列的 24 个会员国的表决权已被暂时终止。第五 十六届和以后各届卫生大会将继续暂停其表决权，直至欠费已减至可援引《组织法》第 七条规定的数额以下的水平。 6. 根据第五十五届世界卫生大会通过的 WHA55.4 号决议，阿根廷和巴拉圭如果到 2003 年 5 月 19 日第五十六届世界卫生大会开幕时其欠交会费仍达到可援引《组织法》 第七条规定的程度，届时将暂停它们的表决权。 7. 如附件 2 所列，其它 6 个会员国的欠交会费达到或超过其前两个整年应交会费额。
8. 根据 WHA41.7 号决议，除非有特殊情况证明应该采取其它措施，否则第五十六届 世界卫生大会拟可通过一项决议，如果到 2004 年 5 月第五十七届世界卫生大会开幕之 日有关会员国欠费仍达到上文第 7 段所述程度，届时将暂停这些会员国的表决权。 行政、预算和财务委员会的行动 9. 对根据以往卫生大会决议已经暂停表决权的会员国或者根据 WHA55.4 号决议自 2003 年 5 月 19 日起可能失去表决权的会员国（如果届时这些会员国的欠交会费仍达到 可援引《组织法》第七条规定的程度） ，委员会不需要采取行动。 10. 委员会不妨根据 WHA41.7 号决议中规定的原则起草一份涉及白俄罗斯、布隆迪、 秘鲁、圣卢西亚、乌拉圭和委内瑞拉的决议，供第五十六届世界卫生大会审议。
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EBABFC19/2 ANNEX 2
MEMBERS IN ARREARS IN THE PAYMENT OF THEIR CONTRIBUTIONS TO AN EXTENT WHICH WOULD JUSTIFY INVOKING ARTICLE 7 OF THE CONSTITUTION Status as at 30 APRIL 2003 (US$) Amounts payable during Members 1987 to 1995 Total 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Members that have lost their voting privileges as from previous Health Assemblies
Afghanistan Antigua and Barbuda Armenia Central African Republic Chad current year rescheduled arrears Comoros Djibouti Dominican Republic (resolution WHA55.6) current year rescheduled arrears Georgia Guinea-Bissau Iraq Kazakhstan Kyrgyzstan Liberia (resolution WHA52.3) current year rescheduled arrears Nauru Niger Nigeria Republic of Moldova Somalia Suriname Tajikistan Togo Turkmenistan Ukraine (resolution WHA45.23) current year rescheduled arrears
80 260 49 064 1 749 168 10 250 83 642 22 354 299 451
41 555 41 570 216 390 41 570 41 570 41 570
41 555 41 570 216 390 41 570 41 570 41 570
41 860 41 860 209 280 41 860 41 860 41 860 16 599
12 560 8 370 46 040 4 190 4 190 4 190 4 190
12 620 8 410 25 230 4 200 4 200 4 200 4 200
12 620 8 410 25 230 4 200 4 200 4 200 4 200
12 632 8 422 8 422 4 211 4 211 4 211 4 211 67 371 95 788 21 053 4 211 166 847 117 899 4 211 4 211 71 336 4 211 4 211 143 162 8 422 4 211 8 422 4 211 4 211 12 632 218 954 342 848
12 632 8 422 8 422 4 210 4 210 4 210 4 210 67 370 95 800 21 053 4 210 166 847 117 899 4 210 4 210 71 338 4 210 4 210 143 162 8 422 4 210 8 422 4 210 4 210 12 632 218 954 342 848
268 294 216 098 2 504 572 156 261 229 653 22 354 445 462 37 610 134 741 191 588 4 428 686 214 010 5 755 801 4 615 253 1 229 058 25 241 314 862 95 241 224 030 1 416 319 2 941 433 391 644 107 834 683 024 23 499 1 224 674 37 663 603 2 399 941
2 850 270 67 999 3 237 167 1 309 635 753 787
468 740 41 570 577 040 803 610 128 670
468 740 41 570 577 040 803 610 128 670
460 420 41 860 585 990 795 270 125 570
79 530 4 190 184 170 272 070 33 480
29 440 4 200 130 350 197 630 25 230 8 410 71 336 4 200 8 410 130 350 42 050 4 200 16 700 16 820 4 035 25 230 786 290 342 848
29 440 4 200 130 350 197 630 25 230 8 410 71 336 4 200 8 410 130 350 42 050 4 200 16 700 16 820 4 035 25 230 786 290 342 848
65 419 1 750 159 245 633 371 273 732 560 20 824 345
41 570 340 070 41 570 82 525 128 670 4 553 490
32 380 41 570 246 065 340 070 41 570 82 525 128 670 4 553 490 342 853
41 855 41 860 460 205 334 850 41 860 40 850 83 710 2 818 125 570 4 478 650 342 848
29 516 4 185 8 370 163 025 75 340 4 190 16 740 20 930 4 190 33 480 1 243 140 342 848
Members that may lose their voting privileges as from the Fifty-sixth World Health Assembly (resolution WHA55.4) Argentina Paraguay Other Members concerned (resolution WHA41.7) Belarus (resolution WHA45.23) current year rescheduled arrears Burundi Peru Saint Lucia Uruguay Venezuela 4 213 130 19 079 4 562 180 58 615 4 562 180 58 615 4 597 512 4 597 512 59 892 59 892 22 532 514 256 093
101 917 90 836 35 245 224 3 615 17 360 58 463
235 470 90 836 4 200 407 860 3 865 197 610 660 145
80 003 90 836 4 211 418 961 4 682 214 960 679 640
80 002 90 836 4 210 418 960 4 682 214 960 679 639
497 392 363 344 12 656 1 491 005 16 844 644 890 2 077 887
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EBABFC19/2 ANNEXE 2 MEMBRES REDEVABLES D’ARRIERES DE CONTRIBUTIONS DANS UNE MESURE QUI JUSTIFIERAIT L’APPLICATION DE L’ARTICLE 7 DE LA CONSTITUTION Situation au 30 avril 2003 (en US $) Montants payables en Etats Membres 1987 à 1995 80 260 49 064 1 749 168 299 451 2 850 270 67 999 3 237 167 1 309 635 753 787 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total
Membres ayant perdu leur droit de vote à des Assemblées de la Santé antérieures Afghanistan Antigua-et-Barbuda Arménie Comores Djibouti Géorgie Guinée-Bissau Iraq Kazakhstan Kirghizistan Libéria (résolution WHA52.3) année en cours arriérés échelonnés Nauru Niger Nigéria République centrafricaine République de Moldova République dominicaine (résolution WHA55.6) année en cours arriérés échelonnés Somalie Suriname Tadjikistan Tchad année en cours arriérés échelonnés Togo Turkménistan Ukraine (résolution WHA45.23) année en cours arriérés échelonnés 41 555 41 570 216 390 41 570 468 740 41 570 577 040 803 610 128 670 41 555 41 570 216 390 41 570 468 740 41 570 577 040 803 610 128 670 41 860 41 860 209 280 41 860 16 599 460 420 41 860 585 990 795 270 125 570 12 560 8 370 46 040 4 190 4 190 79 530 4 190 184 170 272 070 33 480 12 620 8 410 25 230 4 200 4 200 29 440 4 200 130 350 197 630 25 230 8 410 71 336 4 200 8 410 130 350 4 200 42 050 12 620 8 410 25 230 4 200 4 200 29 440 4 200 130 350 197 630 25 230 8 410 71 336 4 200 8 410 130 350 4 200 42 050 12 632 8 422 8 422 4 211 4 211 21 053 4 211 166 847 117 899 4 211 4 211 71 336 4 211 4 211 143 162 4 211 8 422 67 371 95 788 4 211 8 422 4 211 4 211 4 211 12 632 218 954 342 848 12 632 8 422 8 422 4 210 4 210 21 053 4 210 166 847 117 899 4 210 4 210 71 338 4 210 4 210 143 162 4 210 8 422 67 370 95 800 4 210 8 422 4 210 4 210 4 210 12 632 268 294 216 098 2 504 572 445 462 37 610 4 428 686 214 010 5 755 801 4 615 253 1 229 058 25 241 314 862 95 241 224 030 1 416 319 156 261 2 941 433 134 741 191 588 391 644 107 834 683 024 229 653 22 354 23 499 1 224 674
65 419 10 250 1 750 159
41 570 41 570 340 070
32 380 41 570 246 065 41 570 340 070
41 855 41 860 460 205 41 860 334 850
29 516 4 185 8 370 163 025 4 190 75 340
245 633 371 273 83 642 22 354 732 560 20 824 345
41 570 82 525 41 570 128 670 4 553 490
41 570 82 525 41 570 128 670 4 553 490 342 853
41 860 40 850 83 710 41 860 2 818 125 570 4 478 650 342 848
4 190 16 740 20 930 4 190 4 190 33 480 1 243 140 342 848
4 200 16 700 16 820 4 200 4 035 25 230 786 290 342 848
4 200 16 700 16 820 4 200 4 035 25 230 786 290 342 848
218 954 37 663 603 342 848 2 399 941
Membres risquant de perdre leur droit de vote à partir de la Cinquante-Sixième Assemblée mondiale de la Santé (résolution WHA55.4) Argentine 4 213 130 4 562 180 4 562 180 4 597 512 4 597 512 22 532 514 Paraguay 19 079 58 615 58 615 59 892 59 892 256 093 Autres Membres concernés (résolution WHA41.7) Bélarus (résolution WHA45.23) année en cours arriérés échelonnés Burundi Pérou Sainte-Lucie Uruguay Venezuela
101 917 90 836 35 245 224 3 615 17 360 58 463
235 470 90 836 4 200 407 860 3 865 197 610 660 145
80 003 90 836 4 211 418 961 4 682 214 960 679 640
80 002 90 836 4 210 418 960 4 682 214 960 679 639
497 392 363 344 12 656 1 491 005 16 844 644 890 2 077 887
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