خطاب الدكتورة فيرا دا كوستا إي سيلفا رئيسة أمانة الاتفاقية: الدورة السابعة لمؤتمر الأطراف: دلهي، الهند ٧ تشرين الثاني/نوفمبر٢٠١٦

مؤتمر الأطراف في اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ الدورة السابعة 6102 الثاني/نوفمبر تشرين 21-7 الهند، دلهي، الأعمال جدول من 4 البند 3/VID/7/POC/CTCF 6102تشرين الثاني/نوفمبر 01 66 خطاب الدكتورة فيرا دا كوستا إي سيلفا رئيسة أمانة الاتفاقية: الدورة السابعة لمؤتمر الأطراف دلهي، الهند 6102تشرين الثاني/نوفمبر 7 صاحب الفخامة رئيس الجمهورية الاشتراكية الديمقراطية السريلانكية، -أسعدتم صباحاً وأسمحولي أن أرحب بكم جميعاً في الدورة السابعة لمؤتمر الأطراف في اتفاقية --رئيس المؤتمر، الوزراء، منظمة الصحة العالمية، المندوبون، الزملاء، والأصدقاء ة بشأن مكافحة التبغ. وإنه لمن دواعي سروري أن أرى العديد من الممثلين والخبراء الأعزاء من منظمة الصحة العالمية الإطاري ونحن في ظل الحفاوة البالغة وحسن الضيافة من قبل الحكومة الهندية. الأطراف المئة والثمانين هنا، في نهاية فترة استثنائية منذ اجتماعنا الأخير في موسكو. لقد كانت وتيرة سير العمل على المستوى الدولي مبهرة ً نلتقي اليوم وينبغي علينا أن نثني بكل صدق على التصميم العالمي لتحقيق تطور مستدام هدفا ًأسمى. وذات لي ـــدولاابع طـــلذات اة ـــليدولاة ـــميولحكت ااـــمظلمنالقد ساهمت الحملة الناجحة التي أطلقتها الأطراف، و .أ ضمن أهداف التنمية المستدامة، 3، وأمانة الاتفاقية في العام الفائت إلى شمول الغاية تاـــلهيئر اائـــع ســـموي ـــلإقليماابع طـــلا مشابهة بالشراكة مع المنظمة في اجتماع كما أمنَت حملة مناصرةالأمر الذي يسترعي تعزيز جهود تنفيذ اتفاقية المنظمة الإطارية. التمويل للتنمية والذي عقد في أديس أبابا في العام الفائن الاتفاق على ضرورة اعتبار فرض الضرائب على التبغ مصدراً رئيسيا ًلتنفيذ أهداف التنمية المستدامة. الأطراف في صميم الأجندة العالمية للصحة التطورات الإيجابية تضع اتفاقية المنظمة الإطارية وعمل مؤتمر إن هذه والتنمية للعقد القادم. كما إن ذلك يمنحنا فرصةً مذهلةً للاتفاق على إجراء مواحد ضد شركات التبغ والتي لا تروي عطشها لتحقيق الربح سوى عن طريق ما تخلفه من أمراض ومآسي للبشرية. ابع طـــلذات اة ـــليدولاة ـــميولحكت ااـــمظلمناراف، وغير الأطراف، وإنني أشعر بالغبطة وأنا أرى ممثلين عن الأط والمتواجدين هنا بصفة مراقبين والذين يلعبون دوراً هاماً في تنفيذ تاـــلهيئر اائـــع ســـموي ـــلإقليماابع طـــلوذات الي ـــدولا الاتفاقية. 3/VID/7/POC/CTCF 2 يحملون دوما ًالبطاقات التعريفية. حيث تبدي دوائر صناعة التبغ اهتماما ً كما يوجد هنا أيضا ًمراقب آخر، وإن كان ممثلوه لا لاندساس داخل الوفود والإجراءات. وإذا ساور أحد الشد حول أهمية ما نقوم بالغاً باجتماعات مؤتمر الأطراف وتبلغ قصارى جهدها ل ي بالشفافية. به، فعليه أن يتذكر دائما ًالتواجد الخبيث لهذه الصناعة والحاجة للتحل ونحن أيضاً مراقبون من قبل مصنعي الحلويات والمشروبات الكحولية، والذي يعتبرون التحرك تجاه مكافحة التبغ نذيرا ُ للتهديدات التي يواجهونها اليوم من خلال حملات الصحة العامة. وتخشى هذه الصناعات من توحد المجتمع الدولي بالنيابة عن مل أن يكونوا محقين في مخاوفهم وذلك مع اتخاذنا للمزيد من الإجراءات الرامية للقضاء على وباء المستهلكين. وخلال الأيام القادمة، آ التبغ. هذا الاجتماع تتوجياً لجهد جبار. وسيقوم مؤتمر الأطراف في دورته السابعة بدراسة أكبر عدد على الإطلاق من عقد يأتي وهي حصيلة عمل الأجهزة الفرعية المشكلة بموجب مؤتمر الأطراف. وقد شهدت مرحلة الوثائق في تاريخنا الممتدة لاثني عشر عاما،ً ما قبل عقد مؤتمر الأطراف في دورته السابعة اجتماعات إقليمية تحضيرية تم تنظيمهم بالتعاون الوثيق مع المنظمة. وأود هنا أن أتقدم قليمية والوطنية للمنظمة، وذلك لما قدموه من دعم يستحق الإشادة. بالشكر إلى الفريق الفني لدى المنظمة، وبالأخص من المكاتب الإ وبالطبع، تم أيضاً ملأ الفترة ما بين الدورات بالعمل المنفذ من قبل هيئة مكتب مؤتمر الأطراف، لذلك يتوجب علي الإشارة إلى الدعم به والمنسقين الإقليميين المتميزين. الهائل الذي قدمته رئاسة هيئة المكتب ممثلة ًبالدكتور أوليج سالاجاي ونوا كما ينبغي أن نثني على الإجراءات الجرئية المتخذة من قبل العديد من الأطراف خلال السنتين الماضيتين وهو ما يعيد فعلى سبيل ية. التأكيد على أن الاتفاقية والمعايير المعتمدة من قبل مؤتمر الأطراف قد ساعدتكم في حماية قراراتكم من الطعون القانون المثال لا للحصر، أظهرت دول كأستراليا، كينيا، تايلاند، الهند، الأرغواي، المملكة المتحدة، فرنسا نهجاً مضطرداً في القضايا المرفوعة أمام المحاكم من قبل دوائر صناعة التبغ، مما يظهر أن التجارة الدولية لا يمكن أن تتوسع على حساب صحة وحقوق ا قام الاتحاد الأوروبي بتطبيق قرار قوي بشأن مكافحة التبغ وقام بإرسال رسالة إلى العالم من خلال إنهاء اتفاقيته مع الإنسان. كم كما أنه ولمن دواعي السرور قيام أوكرانيا، وهي طرف في الاتفاقية، بإنهاء الطعن حول علب السجائر الخالية من إحدى شركات التبغ. ظمة التجارة العالمية، بحيث لم يعد هنالك تقريباً أي طرف في اتفاقية المنظمة الإطارية يعارض التدابير الصور ضد أستراليا في من المشروعة بشأن الصحة العامة. ومن دواعي السرور أيضاً رؤية قيام فيتنام، وجمهورية الجبل الأسود، وأوغندا والعديد من الدول بغ في الوفود الحاضرة للدورة السابعة لمؤتمر الأطراف. فضلاً عن ذلك، يطلب الأخرى برفض وجود أعضاء من دوائر صناعة الت العديد منكم، ابتداًء ببنما، من مندوبيكم التوقيع على إقرارات الإفصاح الطوعي عن وجود مصالح. ونتقدم بالتهاني للترويج الطوعي فذونها، الاتفاقية التي تحمونها من كافة الخلافات. لروح اتفاقيتكم، الاتفاقية التي تفاوضتم بشأنها، الاتفاقية التي تن حيث عملت أمانة الاتفاقية مع العديد من الجهات الأخرى للمضي في لقد شهدت السنتين الماضيتين زخما ًاستثنائيا ًفي العمل. طراف، كانت هنالك أربعة أطراف فقط تنفيذ البروتوكول بشأن الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ. ففي الدورة السادسة لمؤتمر الأ . وبالنظر إلى هذا التسارع في الالتزام، فإن من المرجح أن يدخل البروتوكول حيز 42منضمة للبروتوكول، وقد ارتفع العدد الآن إلى . 8102التنفيذ قبل أن نلتقي مجددا ًفي الدورة الثامنة لمؤتمر الأطراف في العام ية بدعم سلسلة واسعة من الأعمال، بما في ذلك تقديم المساعدة المتخصصة بشكل فردي للأطراف مع وقد قامت أمانة الاتفاق منذ المؤتمر الأخير للأطراف. 11بعثة لتقييم الاحتياجات والتقييم اللاحق للاحتياجات في السنوات الفائتة، منها 04إجراء أكثر من التي تتناول التدخلات من جانب دوائر صناعة التبغ. وللمرة 5.3ن المادة فعلى سبيل المثال، قمنا بتقديم المساعدة بشأ الأولى، قمنا بإصدار، وبتوجيه من هيئة المكتب، مذكرات شفهية تطلب من الأطراف استثناء الممثلين من شركات التبغ المملوكة جزئيا ً ومبادئها 5.3ة الاتفاقية بالتفويض الذي منحتموه لنا لتنفيذ المادة ومن خلال القيام بذلك، تلتزم أمانأو كلياً من قبل الدولة من وفودها. التوجيهية. ونحن لا نشط في حق الدول ذات السيادة في اختيار ممثليها الوطنيين، لكن يجب تذكر أن هنالك تعارض أساسي وجلي في المصالح بين دوائر صناعة التبغ وسياسة الصحة العامة. اقية جهوداً لزيادة شفافية مؤتمر الأطراف، وذلك من خلال تعزيز أساليب جديدة للمشاركة، عبر توفير كما بذلن أمانة الاتف حائط كبير الحجم لموقع تويتر. وطوال هذا الأسبوع، سنقوم بإصدار بيانات صحفية وإيجازات إعلامية بصورة منتظمة. شاء مراكز معرفية لتوفير الخبرات العالمية. كما ساعدنا في وقد عملنا على تنفيذ مشروعات جديدة، بحسب قراراتكم، مثل إن إنشاء مراصد للعمل كحراس لمراقبة سلوك دوائر صناعة التبغ. ويتوجب علينا الإقرار أيضاً بأن الثورة الرقمية، والتي وفرت منابر جديدة للإعلان عن التبغ والتأثير عبر الحدود الوطنية. اعة التبغ بالتفوق علينا وأطلب منكم دراسة المقترحات بعناية من أجل رصد ومواجهة هذا التحديد. ولا ينبغي السماح لدوائر صن وسيثني مؤتمر الأطراف، وكلي يقين بذلك، على تنامي التعاون بين دول الجنوب والتعاون الثلاثي، حيث يتم تشجيع لبعضهما الآخر. الأطراف على التعاون بشكل ثنائي وتقديم الدعم والمشورة والموارد 3/VID/7/POC/CTCF 3 ويظهر التقرير العالمي لسير العمل أن الأطراف قد حسنت من التزامها بالاتفاقية في مجالات هامة. حيث زادت معدلات التنفيذ بصورة ملحوظة فيما يتعلق بأمور مثل السعر والضريبة، والمساءلة القانونية. ، إلا أنه لا يزال هنالك الكثير من العمل المطلوب. ودعوني أتطرق وبالرغم من وجود الكثير من الإنجازات التي نفخر بها لبعض القضايا التي سناقشها خلال مؤتمر الأطراف الحالي. قمنا باستلام تقارير التنفيذ من نحو ثلاثة أرباع الأطراف. رغم ذلك، لم يؤكد ربع الأطراف التي قامت بالإبلاغ على تنفيذ % من الأطراف التي قامت بالإبلاغ إلى حظر شامل على الإعلان. وسنسعى بشكل 04، وتفتقر 8المادة تدابير زمنية محددة بموجب حثيث لتعزيز إشراك هذه الأطراف، ونأمل في مصادقة مؤتمر الأطراف على توصية فريق الخبراء بشأن إيجاد وسائل عملية لمراجعة التقارير والآليات المساندة. ومع تطور وباء التبغ، يتم استهداف الذكور والإناث بطرق مختلفة كما تتنوع درجة تأثرهم بفعل استخدام التبغ. وقد طلبت العديد من الدول من مؤتمر الأطراف تعزيز الاستجابة للمخاطر المتعلقة بالنوع الاجتماعي في إطار سياسة مكافحة التبغ. معظم إنتاجها إلى نصف الكرة الأرضية الجنوبي في العقود القليلة الماضية، حيث يتم وقد قامت دوائر صناعة التبغ بنقل هنالك استغلال المزارعين. الرجاء انتهاز الفرصة للنظر إلى معرض الصور في هذا المبنى والذي يوضح الحقيقة القاسية لمعيشة مما يتطلب بذل المزيد من الجهد من قبلنا. من الاتفاقية الأقل تنفيذاً 81و 71هؤلاء المزارعين. وتعد المادتين القديمة صلاتلقد بلغت الاتفاقية مرحلة النضج، ويتوجب علينا بالتالي إجراء بعض التعديلات. حيث يعني ذلك تجديد ال ذات ة ـــليدولاة ـــميولحكت ااـــمظلمناوإقامة علاقات تتجاوز القطاع الصحي. فعلى سبيل المثال، سيوفر كسب وضعية مراقب مع فرصة ًلتوسيع برنامج عمل مكافحة التبغ. ليـــدولاابع طـــلا وقد عملنا كعضو مع شركاء رئيسيين، بما في ذلك المراقبين في مؤتمر الأطراف. صلاتكما قامت أمانة الاتفاقية بتوسيع ال مراض غير المعدة (غير السارية) وأصبحنا مشاركين فاعل في فرقة عمل الأمم المتحدة المشتركة بين الوكالات بشأن الوقاية من الأ في آلية المنظمة العالمية للتنسيق حول الوقاية من الأمراض غير المعدية (غير السارية) ومكافحتها. وبالطبع قمنا بتوسيع علاقاتنا مع يزين في إطار الصراع مع وباء التبغ. منظمة الصحة العالمية، "الأم" للاتفاقية، والتي تعد مكاتبها على جميع المستويات حلفاء مم وكما هو الحال مع أي منظمة ناضجة، تسعى أمانة الاتفاقية للحصول على المزيد من التوضيح بشأن نطاق عملها. حيث ستستفيد ترتيبات الاستضافة مع منظمة الصحة العالمية من بعض التوضيح حول نطاق عمل كلتا الجهتين، بما يضمن سلطة أمانة تفاقية على الأمور المتعلقة بالاتفاقية، ويكفل التعاون الوثيق، والاحترام المتبادل، والاستخدام الفعال من حيث الكلفة للموارد. الا وسيتم تعزيز هذه العلاقة، كما أعتقد، من خلال تحسين الصلات بين مؤتمر الأطراف وجمعية الصحة العالمية. وينبغي ة المنظمة الإطارية على صحة الناس بشكل مستمر في الأجندات السياسية، والتواصل بشكل منتظم حول الإقرار بأثر تنفيذ اتفاقي قرارات مؤتمر الأطراف مع متخذي القرار في الجمعية وبالعكس. عتبار كما سنقوم بدراسة الأمور المالية لاتفاقية المنظمة الإطارية خلال الأسبوع القادم وأطلب منكم أن تأخذوا بعين الا النقاط الرئيسية أثناء هذا النقاش. في الدورة الأولى لمؤتمر الأطراف إلى 001لقد حققت الاتفاقية نموا ًهائلا ًمنذ ظهورها. حيث ارتفع عدد الأطراف من نحو نا وسنواصل زيادته % فقط. وزاد الطلب على عمل01الطوعية بنحو المقدرة في الدورة السابعة للمؤتمر، بينما زادت المساهمات 081 عقب دخول البروتوكول حيز التنفيذ. وبإمكانكم أن تتأكدوا من أننا نقوم بدورنا في ضمان المساءلة، والشفافية، والإنفاق المسؤول، والقيمة مقابل النقود. لال العمل ونحن ندرك جيداً الضغوطات المالية التي تواجهها الأطراف. حيث سعينا إلى خفض التكاليف، وذلك من خ بواسطة عدد محدود من الموظفين مع تلبية طلبات الأطراف. كما نجحنا في جمع الأموال وحظينا بمساهمات اجتهادية سخية من قبل بحيث أصبح دخل المساهمات الخارجة عن الميزانية الآن يتجاوز دخل المساهمات المقدرة الطوعية. رغم ذلك، بعض الأطراف، سداد المساهمات المقدرة الطوعية. ولا يوجد خيار أمامنا سوى الطلب منكم دراسة فرض عقوبات على يتخلف ثلث الأطراف عن التخلف عن السداد، حيث أننا قمنا باستنفاذ كافة الخيارات الأخرى المحتملة. ة للعديد من الأطراف، لا وأود منكم أن تنظروا بإيجابية إلى مقترحاتنا المتواضعة حول المساهمات المقدرة الطوعية. فبالنسب نة تمثل الزيادة في قيمة المساهمة أمرا ًكبيرا،ً لكن هذه الزيادة يمكن أن تحدث فارقا ًعلى الصعيد التجميعي. وبدون ذلك، ستقل قدرة أما 3/VID/7/POC/CTCF 4 ائر صناعة التبغ مكاسب الاتفاقية على تقديم خدماتها وستضعف وسائل الدفاع عن الاتفاقية. وليس بإمكاننا تقليل دفاعاتنا وإلا ستحقق دو سريعة. كما سنتمكن من تحقيق المزيد من التقدم في المستقبل بفعل قبول أطراف جديدة، لذلك فإنني أنتهز هذه الفرصة لمخاطبة أصدقائنا من غير الأطراف، والذي يتواجد العديد منهم هنا بصفة مراقبين. وأستطيع أن أؤكد لكم أن تواجدكم هو محط ترحيبنا في الاتفاقية. 181تطيع بكل فخر أن أعلن أن الموزمبيق على وشك أن تصبح الطرف رقم وأس ودعوني أختتم حديثي بتقديم الشكر إلى مكتب المنظمة في الهند، والمكتب الإقليمي لمنطقة جنوب شرق آسيا، والإدارة لي للأطراف. كما يتوجب علي الإشارة إلى الجهود الاستثنائية العامة للمنظمة لما قدموه من دعم في الفترة التي سبقت عقد المؤتمر الحا التي يبذلها موظفو أمانة الاتفاقية. فنحن نعمل بشغف لصالح قضية دولية عظيمة ونشكل منارةً للمبادرات العالمية الأخرى. وقد قام ما أبدوه من تفاني وصبر خلال عملي معهم. فريقي بتقديم دعم مميز إلى الأطراف وأود أن أثني على كل فرد في أمانة الاتفاقية ل لقد أصبح الأمر بأيديكم، أيها الأطراف في مؤتمر الأطراف، من أجل أن تقرروا خلال هذا الأسبوع ما هي التدابير الواجب نني على يقين بأن الواجب إعدادها تحضيراً للدورة الثامنة من مؤتمر الأطراف. إ تبنيها، وكيفية تنفيذها بسرعة، وما هي التقارير الدورة السابعة لمؤتمر الأطراف ستشكل لحظة ًفارقة ًفي مسيرتنا نحو عالم خال من التبغ. وشكرا ًلكم. = = =