2018-2019 年规划预算方案: 执行委员会规划、预算和行政委员会向 第七十届世界卫生大会提交的报告

第七十届世界卫生大会 A70/59 临时议程项目 11.2 2017 年 5 月 22 日 2018-2019 年规划预算方案 执行委员会规划、预算和行政委员会向 第七十届世界卫生大会提交的报告 1. 秘书处介绍了总额为 44.215亿美元的 2018-2019年规划预算方案、拟议增加 3%评 定会费的理由、第 6类的筹资安排、成本回收机制以及世卫组织资金效益战略和计划1。 2. 委员会认识到，经修订的 2018-2019 年规划预算方案反映了各会员国在执行委员 会 2017 年 1 月第 140 届会议上讨论前一版本时提出的意见和关切。委员会表示支持 2018-2019年规划预算方案。 3. 委员会对拟议增加评定会费的理由表示理解，证实需要获得进一步资源，特别是 需要为世卫组织突发卫生事件规划提供资源。大多数会员国支持关于增加 3%评定会费 的建议，但有些会员国认为此增长仅是例外，它们要求进一步切实开展工作，更好地 确定本组织重点，提高效率，节省资金。 4. 委员会欢迎设立一个协调机制协调世卫组织开展可持续发展目标工作，并对世卫 组织重视抗微生物药物耐药性问题表示欢迎。委员会赞赏世卫组织承诺提高管理和行 政效率，但指出这不应影响改革活动的连续性。与此同时，许多会员国认识到缺乏足 够资金仍是一项制约因素，但对非传染性疾病预算减少表示关切。委员会还对评定会 费与自愿捐款之间的长期不平衡状况表示关注，认为这是一个持续存在的问题，对本 组织财政可持续性构成风险。 5. 委员会还强调，今后必须确保具备某种灵活性，特别是在制定业务计划时具有一 定灵活性，能够考虑到新出现的和不断变化的需求以及目前就脊灰过渡期对计划工作 影响所作的分析。 1 见文件 A70/7、A70/INF./2、A70/INF./5和 A70/INF./6。 A70/59 2 6. 委员会还强调有必要在世卫组织网站上更加突出显示规划预算网站门户，并赞扬 秘书处确保该网站门户上公布的数据符合“国际援助透明度倡议”的标准。 向卫生大会提出的建议 7. 规划、预算和行政委员会代表执行委员会建议卫生大会审议以下决议草案： 第七十届世界卫生大会， 审议了 2018-2019年规划预算方案1； 注意到执行委员会规划、预算和行政委员会向第七十届世界卫生大会提交的 报告2； 欢迎为确定行政和管理领域效益措施而正在开展的工作； 考虑到世卫组织理事机构赋予总干事的任务量持续增加，例如最近设立了世 卫组织突发卫生事件规划； 意识到有必要确定重点并在资源有限的背景下将这类资源集中用在由会员国 商定的那些将产生最大公共卫生影响或世卫组织具有明显比较优势的规划方面； 强调仅在为从事本组织所负责的活动而有必要的情况下，以及在通过节约资 金、提高效率和开展重点活动为增资采取了一切可能的措施之后，才应要求在已 获批准的 2018-2019年规划预算基础上建议增资， 1. 批准 2018-2019年规划预算方案中所述的工作规划； 2. 批准 2018-2019 年财务期所有资金来源，即评定会费和自愿捐款的 44.215 亿 美元预算额； 3. 将 2018-2019年财务期的预算额分配给下述类别和其它领域： (1) 传染病 8.054亿美元； 1 文件 A70/7。 2 文件 A70/59。 A70/59 3 (2) 非传染性疾病 3.514亿美元； (3) 在生命全程促进健康 3.843亿美元； (4) 卫生系统 5.895亿美元； (E) 世卫组织突发卫生事件规划 5.542亿美元； (6) 促进性职能/全组织范围服务 7.155亿美元； 其它领域：  脊灰（9.028 亿美元）、热带病研究（5000 万美元）和人类生殖研 究（6840万美元），合计 10.212亿美元；  疫情和危机应对及可扩展性行动方面的相关活动取决于事件的性 质，因此没有预算要求； 4. 决定预算的供资渠道如下：  根据估算的会员国非评定收入进行调整后的会员国总净摊款为 9.569 亿 美元；  自愿捐款总额为 34.646亿美元； 5. 进一步决定各会员国的评定会费总额应扣除其在衡平征税基金中的款额。如 果会员国要求职员交纳本组织薪金所得税，本组织将向这些职员偿还这笔税款， 鉴此，应对扣除额进行调整；这些税款偿还额估计为 3180 万美元，由此会员国的 摊款总额为 9.887亿美元； 6. 确定周转金应继续保持在 3100万美元的现有水平； 7. 授权总干事根据可用资源情况，对评定会费和自愿捐款一起使用，按照第 3 段中的分配方案和批准的数额提供预算资金； A70/59 4 8. 进一步授权总干事必要时在上述六个类别之间进行预算转拨，金额最多不得 超过向外拨款类别预算分配额的 5%；任何此类转拨将在提交各理事机构的法定报 告中做出报告； 9. 还授权总干事必要时根据可用资源情况，承担疫情和危机应对及可扩展性行 动部分的支出； 10. 再授权总干事必要时根据可用资源情况，承担预算中脊灰、热带病研究和人 类生殖研究部分由于具有支持其年度/双年度预算的另外治理和筹资机制以及预算 周期而发生的超出其拨款额的支出； 11. 要求总干事： (1) 通过执行委员会及其规划、预算和行政委员会向世界卫生大会定期提交 报告，说明文件 A70/7 所述预算的筹资和执行情况，以及筹资对话的结果、 灵活资源的战略分配情况和协调一致的资源调动战略的成果； (2) 定期提交报告，说明预算中疫情和危机应对及可扩展性行动、脊灰部分 和热带病研究及人类生殖研究特别规划部分的可用资源和支出情况； (3) 为筹备制定 2020-2025 年第十三个工作总规划，进一步提供关于重点确 定程序和一项计划的信息，包括列明应终止的活动细节，通过执行委员会及 其规划、预算和行政委员会提交第七十一届世界卫生大会； (4) 控制费用和努力提高效率，提交定期报告，详述节支增效并估算所节约 的资金情况。 = = =