ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто десятая сессия Пункт 6.3 предварительной повестки дня EB110/9 17 мая 2002 г.
Рассмотрение методов работы Исполнительного комитета Доклад Секретариата [Пункты 1-9 данного документа взяты из документа А55/32]
1. В резолюции WHA54.22 (май 2001 г.) Ассамблея здравоохранения предложила Исполнительному комитету провести обзор своих методов работы и методов работы своих вспомогательных органов, с тем чтобы обеспечить их действенность, эффективность и транспарентность, а также обеспечить улучшение участия государств-членов в его работе, включая рабочие группы и редакционные комитеты. 2. В этой резолюции Исполнительному комитету предлагалось также учредить специальную межправительственную рабочую группу открытого состава, которая представит рекомендации Исполнительному комитету по совершенствованию методов его работы. 3. На своей Сто девятой сессии Исполнительный комитет учредил специальную межправительственную рабочую группу открытого состава под председательством проф. Т. Zeltner (Швейцария)1. 4. Специальная межправительственная рабочая группа открытого состава провела свое первое заседание 16 января 2002 г. под председательством проф. Т. Zeltner. На основе резолюции WHA54.22 Группа предложила следующий круг своих полномочий: (1) рассматривать методы работы Исполнительного комитета и методы работы его вспомогательных органов, с тем чтобы обеспечить их эффективность, действенность и транспарентность, и улучшить участие государств-членов в работе Исполкома, включая рабочие группы и редакционные комитеты. Такое рассмотрение будет включать Правила процедуры Исполнительного комитета с учетом функций Исполкома и взаимодействия между Исполкомом и другими органами ВОЗ; (2) представлять рекомендации Исполнительному комитету о методах работы, которые нуждаются в улучшении, и включать соответствующие стоимостные последствия; (3) сообщать о своей работе на каждой сессии Исполнительного комитета; (4) подготавливать проекты положений и
1
См. документ EB109/2002/REC/2, протокол пятого заседания.
EB110/9
другие меры по осуществлению её рекомендаций и представлять их Исполкому на рассмотрение. Исполком одобрил этот круг полномочий1. 5. На втором заседании Рабочей группы (21 января 2002 г.) Египет, Индия, Китай, Куба и Пакистан представили предложения в целях содействия обсуждению методов работы. В ходе широкой дискуссии основное внимание было уделено методам работы Рабочей группы, участию и транспарентности, а также графику. 6. Что касается календаря и форм работы, было согласовано, что к концу января 2002 г. Председатель разошлет всем государствам-членам письмо с просьбой представить их взгляды в отношении тех вопросов, которые следует обсудить в процессе реформы. Было согласовано, что предложения будут направляться Председателю через Департамент руководящих органов ВОЗ и что крайний срок принятия предложений 15 марта. Затем они подлежат компиляции и рассылке к 15 апреля на всех официальных языках ВОЗ соответствующим министерствам всех государств-членов и постоянным представительствам тех государств-членов, которые их имеют в Женеве. 7. Было также согласовано, что третье заседание Рабочей группы будет проведено в пятницу 10 мая 2002 г. и, если необходимо, продолжено в субботу 11 мая. На этом заседании Рабочая группа проведет обсуждения на основе полученных предложений и доложит Исполнительному комитету на его Сто десятой сессии (май 2002 г.). Было также согласовано, что после рассмотрения Исполкомом и с учетом замечаний начнется процесс составления проекта текста, с тем чтобы подготовить конкретные рекомендации к Сто одиннадцатой сессии Исполнительного комитета в январе 2003 года. Рабочая группа решила рассмотреть вопрос об участии в подготовке проекта на следующем заседании. Также подразумевалось, что Председатель Исполнительного комитета представит устный доклад о деятельности Рабочей группы Пятьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. 8. По вопросу участия было согласовано, что хотя на всех этапах следует привлекать все государства-члены, было бы нереалистичным ставить ход работы в зависимость от присутствия всех государств-членов, в частности тех, которые не имеют постоянных представительств в Женеве. Будут изыскиваться и применяться альтернативные способы обеспечения обмена информацией и привлечения всех государств-членов. Особо упоминалась роль, которую могут сыграть в этой связи региональные координаторы. Было также согласовано, что региональные комитеты будут информироваться о ходе работы. 9. По вопросу транспарентности было согласовано, что все предложения и сообщения от государств-членов будут выводиться на специальный веб-сайт, созданный в рамках вебсайта ВОЗ, на языке оригинала в двух обычно используемых для загрузки форматах (PDF и HTML). Было решено подготовить краткие протоколы заседания Рабочей группы и разослать их государствам-членам.
1
Решение EB109(2).
2
EB110/9
10. Специальная межправительственная рабочая группа открытого состава провела свое третье заседание 10 мая 2002 г., вновь под председательством проф. Zeltner. На заседании были рассмотрены представленные государствами-членами материалы1, будущая программа работы Группы и ее доклады Исполнительному комитету и Ассамблее здравоохранения. 11. Рассмотрение материалов, полученных от государств-членов или групп государствчленов, началось с обзора основных пунктов каждого из них. Председатель представил неофициальный документ с изложением общих пунктов, содержащихся в представленных государствами-членами материалах, с целью содействия будущей разработке и рассмотрению представленных документов. Перечень тем с внесенными Рабочей группой поправками прилагается. Вопросы и замечания были выявлены по каждому из представленных материалов, что позволило уточнить целый ряд проблем и позиций. Так, например, был обсужден вопрос круга полномочий Рабочей группы в отношении численности Исполнительного комитета. Была достигнута договоренность о том, что данный вопрос подходит для обсуждения в контексте эффективности работы Исполкома. 12. По вопросу будущей программы работы специальной межправительственной рабочей группы открытого состава были предложены следующие действия: • подготовка документа с группировкой по темам полученных материалов, как это изложено в согласованном перечне тем (см. Приложение). При этом должны быть также включены вопросы, поднятые на третьем заседании. Письменные замечания других делегаций по представленным материалам могут направляться Председателю через Департамент руководства (Department of Governance); они будут рассылаться и помещены на веб-сайт ВОЗ. Срок распространения середина июня 2002 года; • подготовка доклада Секретариатом с указанием стоимостных последствий этих предложений; • созыв двух неофициальных межсессионных совещаний (по два дня каждое) до проведения Сто одиннадцатой сессии Исполнительного комитета. Все государства-члены будут проинформированы об этих совещаниях. Предлагаются следующие даты проведения совещаний: – август (до 19-ого) 2002 года - первое неофициальное совещание – ноябрь (после 11-ого) 2002 года - второе неофициальное совещание.
Имелась договоренность о том, что данные совещания должны быть сконцентрированы на сути представленных материалов и позиций государствчленов, и что вопросы процедурного характера будут отобраны до совещания.
1
Документ IGWG/Working Methods/3/3.
3
EB110/9
13. По вопросу представления докладов Исполнительному комитету и Ассамблее здравоохранения были согласованы следующие шаги: • Пятьдесят пятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения (пункт 17 предварительной повестки дня). Председатель Исполнительного комитета дополнит документ А55/32 устным докладом о результатах третьего совещания специальной межправительственной Рабочей группы открытого состава; • Сто десятая сессия Исполнительного комитета. Кроме документа, Председатель Специальной подготовленного Секретариатом1, межправительственной группы открытого состава представит устный доклад Исполнительному комитету. ДЕЙСТВИЯ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 14. Исполнительному комитету предлагается рассмотреть ход работы Специальной межправительственной Рабочей группы открытого состава и предложенный ею план работы до Сто одиннадцатой сессии Исполнительного комитета в январе 2003 г. и дать соответствующие рекомендации Рабочей группе.
1
Документ ЕВ110/9.
4
EB110/9
ПРИЛОЖЕНИЕ ОБЩИЕ ВОПРОСЫ1, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ НА ОСНОВЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ К РАССМОТРЕНИЮ 1. 2. Система Комитетов ВОЗ Документы/коммуникации Распространение Доступность электронных версий
3. Согласование Правил процедуры Исполнительного комитета и Правилами процедуры Ассамблеи здравоохранения 4. 5. Языки Мандат Исполнительного комитета и его подотчетность Функции Председателя и заместителей Председателя Методы работы Повестка дня Исполнительного комитета Сессии Исполнительного комитета и другие совещания Январь Май Неофициальное совещание прочие (включая совещание заинтересованных Сторон) Методы принятия решений Участие государств - членов (и наблюдателей) Число членов Исполнительного комитета/Нечлены Исполнительного комитета Электронное участие государств-членов Участие регионов Отношения Исполнительного комитета с другими органами Организации Транспарентность
6.
7. 8.
9. 10. 11.
=
=
=
1
В алфавитном порядке.
5