Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто двадцать четвертая сессия Пункт 8.6 предварительной повестки дня EB124/INF.DOC./1 18 декабря 2008 г.
Заявление представителя ассоциаций персонала ВОЗ
Господин Председатель, уважаемые члены Исполнительного комитета, Генеральный директор, региональные директора, коллеги, 1. От имени ассоциаций персонала ВОЗ и МАИР позвольте мне выразить удовлетворение этой возможностью выступить перед Исполкомом. 2. Я должен осветить некоторые из основных вопросов, которые имеют важное значение или вызывают обеспокоенность ассоциаций персонала и касаются работы ассоциаций персонала в различных регионах и в штаб-квартире, обучения персонала, окладов сотрудников категории общего обслуживания в местах службы за пределами штаб-квартиры и гендерного равенства. И наконец, я должен затронуть некоторые аспекты одной проблемы, по поводу которой сотрудники в штаб-квартире и в Регионе Западной части Тихого океана с июля 2008 г. испытывают глубокое разочарование, а именно, проблемы глобальной системы управления. Работа ассоциаций персонала 3. Во время открытия самого последнего совещания Глобального совета персонала/руководства (Женева, 8-10 апреля 2008 г.) Генеральный директор вновь подчеркнула, что "персонал является самым ценным капиталом ВОЗ" и что "консультации персонала/руководства, сотрудничество и общие цели имеют чрезвычайно важное значение для вклада в единую глобальную корпоративную культуру". Ассоциации персонала полностью согласны с этими заявлениями и считают их теми принципами, которые формируют основу взаимоотношений между персоналом и руководством. 4. Ассоциации персонала ВОЗ высоко ценят усилия как персонала, так и руководства по улучшению их рабочих связей. Мы видим четкую тенденцию к более глубокому и, что более важно, более полезному участию ассоциаций персонала в методах работы Организации. Тем не менее, мы подчеркиваем, что это участие не является одинаковым во всех регионах ВОЗ. Например, способ привлечения и участия ассоциаций персонала в процессе приема на работу сотрудников, а также их участие в различных комитетах значительно варьируется между регионами ВОЗ. Другим примером являются обязанности омбудсмена, которые в штаб-квартире выполняет штатный сотрудник, работающий полный рабочий день. Тогда как в Регионе Западной части Тихого океана эти обязанности
ЕВ124/INF.DOC./1
выполняет сотрудник категории специалистов помимо своих основных обязанностей. Мы надеемся на дальнейший прогресс в согласовании этой практики во всей Организации. Обучение персонала 5. В течение многих лет ассоциации персонала имели серьезные оговорки относительно усилий ВОЗ по сохранению сотрудников. Было мало фактических свидетельств того, что предпринимаются попытки оказать поддержку сотрудникам в карьерном росте, оказать им помощь в развитии таких навыков, которые повысят их "ценность" для Организации, и, возможно, что наиболее важно, которые создадут лучших руководителей, способных сделать из Организации более эффективного и действенного лидера и провайдера технической поддержки в области общественного здравоохранения. Так, около пяти лет назад посредством вычетов из заработных плат был создан глобальный фонд для развития и обучения персонала. Ассоциации персонала приветствовали этот фонд в качестве уникальной возможности для создания "обучающей организации". Сейчас, спустя несколько лет и пройдя через многие разочарования, можно сделать вывод, что от первоначальной цели глобального фонда для развития и обучения персонала осталось очень мало. Помимо финансирования крупных неофициальных встреч руководства, которые обеспечили создание хороших сетей и формирование духа коллективизма, практически фонд оказал незначительное воздействие на способы руководства сотрудниками. Кроме того, еще не известно, больше ли сотрудников сохранилось в результате действия программы развития и обучения персонала. 6. В 2008 г. большая часть имеющихся средств была израсходована на учебную деятельность, связанную с внедрением глобальной системы управления, в отношении которой ассоциации персонала на совещании с Генеральным директором в апреле 2008 г. выразили свое разочарование. Деятельность по общей подготовке персонала была значительно сокращена, отложена или полностью отменена, хотя многие сотрудники не считали подготовку по глобальной системе управления адекватной или полезной. А в тех случаях, когда преимущества были очевидны, они были ограничены сотрудниками штаб-квартиры и Региона Западной части Тихого океана, тогда как другие регионы подверглись сокращению финансирования на развитие и обучение персонала. 7. Мы также увидели, что Глобальный комитет по обучению с членским составом из всей Организации реформируется вместе с Генеральным директором в качестве его Председателя. Мы считаем это обнадеживающим признаком того, что Организация предпримет это усилие, которое будет эффективным и окажет положительное воздействие на всех сотрудников на всех уровнях и во всех местах службы. Мы надеемся на то, что при наличии лидерства и поддержки высокого уровня эта программа будет применять более стратегический подход, которые даст сотрудникам полномочия для того, чтобы сделать Организацию более способной решать стоящие перед ней огромные задачи. 8. Поэтому ассоциации персонала хотели бы вновь подчеркнуть значение наличия и эффективного использования этого фонда. Учитывая опыт прошлых нескольких лет и цинизм в отношении того, как расходовались средства фонда и к каким реальным изменениям это привело, персоналу и руководству необходимо обсудить новые подходы, которые приведут к включению обучения и процессов обучения в методы нашей работы.
ЕВ124/INF.DOC./1
Оклады сотрудников категории общего обслуживания 9. Нынешний финансовый кризис вызывает обеспокоенность во всем мире и, безусловно, у ассоциаций персонала. В ВОЗ растущая стоимость основных товаров и услуг сильнее всего ударила по сотрудникам категории общего обслуживания самых низких классификационных категорий, некоторым из которых пришлось брать ссуды, чтобы покрыть свои основные расходы. Кроме того, ВОЗ сталкивается с проблемой сохранения или приема на работу сотрудников на условиях местного найма (сотрудников категории общего обслуживания и национальных сотрудников категории специалистов) в местах службы за пределами штаб-квартиры. Нынешний финансовый кризис и трудности, связанные с приемом на работу сотрудников категории общего обслуживания, подчеркивают проблему, которой, по мнению ассоциаций персонала, являются существующие механизмы корректировки окладов сотрудников категории общего обслуживания, а именно методология обследования местных окладов. 10. В Статье 101 Устава Организации Объединенных Наций говорится, что "При приеме на службу и определении условий службы следует руководствоваться, главным образом, необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности." Для соблюдения стандартов, установленных в Уставе в отношении сотрудников категории общего обслуживания, принимаемых на работу на условиях местного найма, организации системы ООН должны быть конкурентными с теми работодателями на том же рынке труда, которые принимают на работу сотрудников, имеющих такой же большой опыт и высокие квалификации для работы, являющейся сходной по характеру и равной по ценности работе этих организаций. 11. Недавно Комиссия по международной гражданской службе предприняла попытку пересмотреть методологию обследования местных окладов. Ассоциации персонала считают, что предложенных изменений недостаточно, чтобы преодолеть трудности, связанные с уровнями окладов и приемом на работу. Мы просим нашу администрацию обеспечить, чтобы представители руководства и персонала в местных бюро принимали полное участие во всем процессе обследования местных окладов. Мы хотели бы также увидеть, как дальнейший пересмотр методологии обследования местных окладов приведет к лучшему соблюдению Статьи 101 Устава ООН. Гендер 12. Ассоциации персонала обеспокоены продолжающимся дисбалансом при приеме на работу сотрудников в Организацию. Например, в Регионе Западной части Тихого океана только один из четырех сотрудников категории специалистов - женщина. Хотя мы и считаем, что условия работы в некоторых странах могут препятствовать женщинам подавать заявления на вакантные посты, было бы целесообразным провести глубокий анализ возможных причин такого дисбаланса и сделать четкие рекомендации в отношении мер, которые будут поощрять женщин подавать заявления на работу и которые приведут к более высокой доле женщин среди принятых на работу сотрудников. Такой анализ поможет также определить меры, которые могут содействовать большей степени сохранения работающих женщин в Организации. Ассоциации персонала готовы также работать с руководством над определением условий работы для супругов в странах с серьезным гендерным дисбалансом, чтобы обеспечить равные возможности при приеме на работу.
ЕВ124/INF.DOC./1
Глобальная система управления 13. После внедрения глобальной системы управления сотрудники в штаб-квартире и в Региональном бюро для стран Западной части Тихого океана испытали глубокое разочарование. В открытом письме Генеральному директору от 5 сентября 2008 г. Ассоциация персонала штаб-квартиры при поддержке Ассоциации персонала ВОЗ в Регионе Западной части Тихого океана выразила свою обеспокоенность по поводу многих сообщений об ошибках и проблемах, возникших в работе системы. В штаб-квартире и в Регионе Западной части Тихого океана сотрудники прилагают все усилия, чтобы заставить систему работать, но неудовлетворенность иногда берет верх, особенно когда сотрудники сталкиваются с проблемами выплаты заработной платы. Другим предметом беспокойства являются трудности, связанные с оплатой поставщиков, в том числе консультантов, что вынуждает сотрудников неоднократно объяснять, почему выплаты задерживаются. Безусловно, эти неудовлетворенности влияют на общую атмосферу работы. 14. Ассоциации персонала с удовлетворением восприняли слова Генерального директора о том, что глобальная система управления будет распространена на другие регионы только после того, как она начнет работать нормально и большинство проблем будут решены. Я заверяю вас в том, что сотрудники как в штаб-квартире, так и в Регионе Западной части Тихого океана прилагают все усилия к тому, чтобы система заработала, и завершаю цитатой из упомянутого выше открытого письма Генеральному директору: "Все мы поступили на работу в ВОЗ, считая, что мы должны спасать жизни людей. Когда нам не дают выполнять эту работу, это нечто большее, чем профессиональное разочарование или страх того, что эффективность нашей работы будет оценена отрицательно системой, "основанной на результатах." Мы беспокоимся за жизни людей, на которые мы можем повлиять, будь то сотрудник - мать одиночка, пытающаяся найти квартиру, или небольшое предприятие, зависящее от контракта, или же больной СПИДом в Африке." 15. И вновь я хочу подчеркнуть, что ассоциации персонала удовлетворены приверженностью Генерального директора эффективному и открытому диалогу между руководством и персоналом. Мы убеждены в том, что такой открытый диалог не только служит интересам отдельных сотрудников Организации, но дает преимущества Организации в целом.
=
=
=