第六十九届世界卫生大会 议程项目 13.4
WHA69.3 2016 年 5 月 28 日
2016-2020 年老龄化与健康全球战略和行动计划： 建设每个人都能健康长寿的世界 第六十九届世界卫生大会， 审议了“通过生命全程方法促进健康老龄化的多部门行动： 老龄化与健康全球战略 和行动计划草案”报告1； 忆及关于积极老年生活的 WHA52.7 号决议（1999 年）和关于加强积极和健康的老 龄化的 WHA58.16 号决议 （2005 年） 均呼吁会员国采取措施，确保迅速增长的老龄人口 实现最高而能获致之健康标准和福祉； 进一步忆及认可 2002 年《马德里国际老龄行动计划》的联合国大会 57/167 号决议 （2002 年）和其它与老龄化有关的决议和其它国际承诺； 审议了关于加强非传染性疾病政策促进积极老年生活 WHA65.3 号决议（2012 年）， 该决议注意到由于非传染性疾病在老年人中越来越常见，迫切需要预防与非传染性疾 病相关的残疾并计划长期医护； 还审议了关于姑息治疗作为生命全程的综合性治疗内容予以加强的 WHA67.19 号 决议（2014 年）； 忆及关于关于可持续的卫生筹资结构和全民覆盖的 WHA64.9 号决议（2011 年）， 该决议呼吁在卫生系统方面进行投资并使其得到加强，尤其是在初级卫生保健和服务 （包括预防服务） 、足够的卫生人力资源以及卫生信息系统方面，以确保所有公民都可 公平获得卫生保健和服务；
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文件 A69/17。
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欢迎 2030 年可持续发展议程1，其中包括一整套不可分割的全球可持续发展目标， 为全面处理人口老龄化及其后果的挑战和机会提供了平台，并且承诺不落下任何人； 注意到全世界各个收入水平的人口都在快速老龄化，但老龄人口及其日益增加的 寿命和积极老龄化所带来的机会大小将在很大程度上取决于健康状态； 还注意到健康的老龄化受到健康问题社会决定因素的重大影响，在社会经济上处 于不利地位的人群进入老年后的健康状况明显更差，寿命也更短； 进一步注意到健康、无障碍和支持性环境的重要性，这种环境可能使人们能够在适 合自己的地方老去并做自己想做的事情； 认识到老年人对社会的贡献是多样的、有价值的，应享受到平等的权利和机会并 免遭基于年龄的歧视； 欢迎世卫组织抗痴呆症全球行动首届部长级会议 （日内瓦，2015 年 3 月 16-17 日） ， 注意到会议成果，并赞赏地欢迎所有其它旨在确保老年人健康生活的国际和区域倡议； 也欢迎《关于老龄化与健康的全球报告》2，该报告阐明了健康老龄化的新范式并列 出了促进健康老龄化的公共卫生行动框架； 认可健康老龄化概念，即，发展和保持老年健康生活所需的功能能力3的过程； 响应 WHA67(13)号决定（2014 年）审议了老龄化与健康全球战略和行动计划草案， 该文件以世卫组织在这个领域的区域战略和框架4为基础并有所延伸， 1. 2. 通过老龄化与健康全球战略和行动计划5； 呼吁包括国际、政府间和非政府组织在内的伙伴、自助组织和其它相关组织：
联合国大会 70/1 号决议（2015 年） ， “变革我们的世界——2030 年可持续发展议程” 。见 http://www.un.org/ga/ search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1（2016 年 5 月 23 日访问） 。 2 《关于老龄化与健康的全球报告》 。日内瓦：世界卫生组织；2015 年。 3 这种功能能力取决于个人的固有能力、个人生活的环境以及这两方面之间的相互作用。此外，健康老龄化的过 程跨越生命全程，可以涉及每一个人，而不只是目前无病的人。 4 美洲区域： 《老年人健康行动计划，包括积极和健康老龄化》 （ CD49.R15 号决议（2009 年） ） ；东南亚区域： 2013-2018 年健康老龄化区域战略；欧洲区域：2012-2020 年欧洲健康老龄化战略和行动计划（EUR/RC62/R6 号决议 （2012 年） ） ； 东地中海区域： 2006-2015 年东地中海区域积极、 健康老龄化和老龄护理战略； 西太平洋区域： 2014-2019 年西太平洋区域老龄化与健康行动框架。非洲区域正在拟定区域战略。 5 见文件 A69/17，附件。
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(1) 支持实施老龄化与健康全球战略和行动计划并为其取得成果做出贡献， 并且在 这一过程中酌情与会员国和世卫组织秘书处联合开展工作； (2) 通过提供充足、公平的服务和援助提高并支持老年人及其护理人员的福祉； (3) 支持研究和创新，收集有关在多种背景下促进健康老龄化的措施的证据，包括 更加意识到健康问题的社会决定因素及其对老龄化的影响； (4) 支持交流知识和创新经验，包括通过北南、南南和三角合作及区域和全球网络 进行交流； (5) 积极开展宣传工作，促进在生命全程推动健康老龄化，反对基于年龄的歧视； 3. 敦促会员国： (1) 通过多部门方法实施老龄化和健康全球战略和行动计划建议的行动， 包括根据 本国重点和具体情况制定国家计划或将相关行动在所有政府部门主流化； (2) 确定老龄化和健康的归口单位和工作领域，加强相关政府部门的能力，使之能 够发挥领导作用、建立伙伴关系、开展宣传和协调，以处理本部门活动中与健康老 龄化有关的内容； (3) 支持和促进会员国在全球和区域层面交流经验教训和创新体验， 包括在各个层 面改进衡量方法以及对健康老龄化进行监测和研究的行动； (4) 通过多部门方法促进发展关爱老人的环境，提高有关老年人自主和参与的意 识； 4. 要求总干事： (1) 向会员国提供技术支持，以制定促进健康老龄化的国家计划；发展能够提供高 质量综合服务的卫生和长期保健系统；实施循证干预措施，处理健康老龄化的重要 决定因素；加强收集、分析、使用和解读不同时期健康老龄化相关数据的系统； (2) 与联合国系统其它机构合作， 实施老龄化和健康全球战略和行动计划建议秘书 处采取的行动；
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(3) 利用实施老龄化和健康全球战略和行动计划的经验和教训， 与会员国一道并结 合包括联合国机构、其它国际组织和非政府组织在内的伙伴的投入，改进有关 2020-2030 年健康老龄化十年行动的建议； (4) 起草向第七十三届世界卫生大会提交的有关健康老龄化的全球状况报告， 其中 反映商定的标准和度量方法以及有关每个战略主题下可采取行动的新证据，以便为 2020-2030 年健康老龄化十年行动提供参考和基线数据； (5) 召集论坛，提高健康老龄化意识，加强有关老龄化和健康全球战略和行动计划 所列行动的国际合作； (6) 与其它伙伴合作，开展反对年龄歧视的全球行动，增加地方性行动的价值，实 现改善老年人日常生活体验的最终目标，并优化政策应对； (7) 继续发展世卫组织全球关爱老人城市和社区网络， 使之成为支持各地采取多部 门行动促进健康老龄化的机制； (8) 支持促进健康老龄化的研究和创新，包括发展：(1)循证工具，以评估和支持 加强固有能力和功能能力的临床、社区和基于人口的努力；(2)具有成本效益的干预 措施，以加强固有能力受损者的功能能力； (9) 向第七十一届世界卫生大会报告老龄化和健康全球战略和行动计划的中期进 展，其中反映商定的量化指标、标准和度量方法以及有关每个战略目标下可采取行 动的新证据。 第八次全体会议，2016 年 5 月 28 日 A69/VR/8
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