Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто двадцать шестая сессия Пункт 7.5 повестки дня EB126/28 22 января 2010 г.
Доклады комитетов Исполнительного комитета Постоянный комитет по неправительственным организациям 1. В соответствии с Принципами, регламентирующими отношения между Всемирной организацией здравоохранения и неправительственными организациями1, Постоянный комитет по неправительственным организациям2 провел заседание 19 января 2010 года. Исполкому предлагается рассмотреть предлагаемый проект резолюции и решение, изложенные в пунктах 22 и 23 ниже. I. ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ВОЗ (документы для ограниченного распространения ЕВ126/NGO/1-7)3
2. Комитет рассмотрел семь заявлений с просьбой об установлении официальных отношений от Международного инсулинового фонда, Международной федерации по спасению жизни, «Каритас Интернационалис», Фонда Глобальной сети людей, живущих с ВИЧ/СПИДом (GNP+), Международного союза физических и инженерных наук в медицине, Международного комитета по мониторингу методов искусственного оплодотворения и Международной сети лечения и исследования рака. Комитет оценил характеристики каждого заявителя с целью определить, удовлетворяет ли, по его мнению, данная неправительственная организация критериям установления официальных отношений, изложенных в пункте 3 вышеупомянутых Принципов. В ходе рассмотрения заявлений от Международного инсулинового фонда, 3. Международной федерации по спасению жизни, «Каритас Интернационалис», Фонда Глобальной сети людей, живущих с ВИЧ/СПИДом (GNP+) и Международного комитета по мониторингу методов искусственного оплодотворения 4 Комитет просил разъяснить 1
Основные документы, 47-е издание, Женева, Всемирная организация здравоохранения, 2009 г.
2 Членами Постоянного комитета по неправительственным организациям являются: профессор A.F.M.R. Haque (Бангладеш), д-р A.J. Mohamed, Председатель (Оман), д-р C. Vallejos (Перу), г-н A. Peteru (заместитель г-жи G.A. Gidlow (Самоа), д-р J.A.N. dos Ramos (Сан-Томе и Принсипи). 3
Передан членам Исполнительного комитета в сопроводительном письме L/09.18 от 18 декабря
2009 г. Документы для ограниченного распространения EB126/NGO/1, EB126/NGO/2, EB126/NGO/3, EB126/NGO/4 и EB126/NGO/6, соответственно. 4
EB126/28
некоторые моменты, такие как членский состав; характер и качество собираемых данных и способы, с помощью которых ВОЗ будет обеспечивать их непрерывный сбор; а также методы отбора стран, в которых будет осуществляться сотрудничество между данной неправительственной организацией и ВОЗ. На основе полученной информации и ответов со стороны Секретариата Комитет пришел к выводу о том, что Международный инсулиновый фонд, Международная федерация по спасению жизни, «Каритас Интернационалис», Фонд Глобальной сети людей, живущих с ВИЧ/СПИДом (GNP+), и Международный комитет по мониторингу методов искусственного оплодотворения удовлетворяют критериям установления официальных отношений, и рекомендовал ВОЗ установить с ними официальные отношения. 4. В случае Международного союза физических и инженерных наук в медицине1 Секретариат проинформировал Комитет о том, что после получения заявления от этой организации он принял некоторые технические и административные решения, в результате которых осуществление ранее представленного плана работы в данный момент практически невозможно. Секретариат отметил, что он продолжает ценить свои отношения с Международным союзом и хотел бы иметь такой план сотрудничества, который соответствовал бы нынешним приоритетам ВОЗ в области технологии здравоохранения и бюджетных требований. В этой связи было отмечено, что один из основных критериев установления официальных отношений – то, что такие отношения должны строиться на основе согласованного на взаимной основе плана сотрудничества, в данный момент времени не может быть соблюден. В этой связи Комитет рекомендовал продолжить рабочие отношения с Международным союзом и отложить рассмотрение его заявления до того момента, когда будет согласован новый рабочий план. 5. Среди критериев, касающихся установления официальных отношений с ВОЗ, пункт 3.3 гласит, что члены неправительственной организации «… должны обладать правом голоса в вопросах общего направления или характера деятельности организации». В случае Международной сети лечения и исследования рака2 внимание Комитета было обращено на ответ, который был направлен Руководством Сети на предложение Секретариата уточнить вопрос о том, имеют ли члены, помимо учредителей и действующих членов, возможность оказывать влияние на ее политику или действия по линии основного руководящего органа Сети, и если имеют, то в какой степени. Комитет был удовлетворен тем, что возможность назначать двух представителей в основной руководящий орган Сети, которой располагают две остальные категории членов Сети (с консультативным статусом и ассоциированные члены), удовлетворяет этому критерию. С учетом того, что все остальные критерии были, по мнению участников, соблюдены, Комитет решил рекомендовать ВОЗ установить официальные отношения с этой Сетью.
1 2
Документ для ограниченного распространения EB126/NGO/5. Документ для ограниченного распространения EB126/NGO/7.
2
EB126/28
II.
ОБЗОР НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОСТОЯЩИХ В ОФИЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ С ВОЗ (документ для ограниченного распространения EB126NGO/WP/1)
6. Комитет рассмотрел доклады, касающиеся отношений с 95 неправительственными организациями, перечисленными в Приложении. В этих докладах содержалась как информация, представленная неправительственными организациями, так и оценки Секретариата. В такой оценке учитывается тот факт, что в соответствии с пунктом 4.5 Принципов, «основу официальных отношений составляет план сотрудничества на основе согласованных целей с изложением деятельности…». 7. Комитет отметил сотрудничество между ВОЗ и 80 неправительственными организациями и, в соответствующих случаях, с теми организациями, которые подпадают под действие решения ЕВ124(1) 1. Комитет рекомендовал Исполкому принять с удовлетворением к сведению вклад этих неправительственных организаций в достижение целей ВОЗ, положительно оценить постоянную поддержку и сохранить с ними статус официальных отношений с ВОЗ. Их названия помечены в Приложении звездочкой. 8. Комитет отметил, что по ряду причин осуществление согласованных планов сотрудничества между ВОЗ и следующими неправительственными организациями оказалось невозможным или что сотрудничество прекратилось. К ним относятся: Международная ассоциация медицинских регулирующих органов, Международная федерация биомедицинских лабораторных услуг, Международная федерация клинической химии и лабораторной медицины и Международное общество телемедицины и электронного здравоохранения. Однако, в соответствии с докладами, стороны выразили пожелание возобновить сотрудничество. Комитет рекомендовал Исполкому принять эти доклады к сведению и, сохранив официальные отношения с этими неправительственными организациями, поручить Секретариату представить доклад о согласованных планах сотрудничества Исполкому на его Сто двадцать восьмой сессии. 9. Комитет также рассмотрел доклады, касающиеся остальных неправительственных организаций, указанных в решении ЕВ124(1). В дополнение к представленной информации, Секретариат подтвердил, что предложения, касающиеся сохранения или прекращения официальных отношений соответствуют предыдущим решениям Исполкома. Было уточнено, что прекращение официальных отношений отнюдь не препятствует сторонам устанавливать в будущем рабочие отношения, которые могут привести к тому, что с той или иной неправительственной организацией будут снова установлены официальные отношения. Комитет призвал Секретариат принимать упреждающие меры в целях сохранения, в случае возможности, налаженного сотрудничества, хотя он понимает, что с точки зрения ВОЗ потребности программ могут продиктовать иное решение. 10. На основе представленной информации определить статус отношений с Международной организацией по борьбе против трахомы было сложно. Эта неправительственная организация сообщила, что соответствующий доклад 1 Документ ЕВ124/2009/REC/1.
3
EB126/28
о сотрудничестве будет подготовлен. Со своей стороны, Секретариат сообщил, что хотя данная неправительственная организация и принимала участие в технических совещаниях, все же в течение отчетного периода (2006-2008 гг.) уровень сотрудничества был низок, а планы на будущее пока не согласованы. Комитет рекомендовал принять к сведению данный доклад и до уточнения статуса отношений с этой неправительственной организацией отложить обзор отношений до Сто двадцать восьмой сессии Исполнительного комитета. 11. Комитет рассмотрел отношения с Международной ассоциацией логопедов и фониатров; он сделал вывод о том, что хотя трудности, с которыми столкнулась как Ассоциация, так и ВОЗ, не дали возможности осуществить согласованный план, все же в докладе также кратко излагается согласованный план на будущее. Комитет решил рекомендовать Исполкому принять доклад Международной ассоциации логопедов и фониатров к сведению и сохранить ее официальные отношения с ВОЗ. 12. В соответствии с представленной информацией Всемирная организация по борьбе с кистозным фиброзом представила доклад за отчетный период и предложила соответствующий план сотрудничества с ВОЗ. По соображениям, связанным с программными приоритетами, ВОЗ не в состоянии продолжить в настоящее время выполнение договоренностей по плану сотрудничества или удовлетворить предложение организации. Комитет рекомендовал Исполкому принять к сведению, что условия сохранения официальных отношений отсутствуют, прекратить официальные отношения с Всемирной организацией по борьбе с кистозным фиброзом и просить Генерального директора поблагодарить организацию за ее доклад и проявленный интерес к сотрудничеству с ВОЗ. 13. В случае Международной ассоциации по эхинококкозу Комитет сделал вывод о том, что завершить оценку доклада Ассоциации оказалось невозможным. Кроме того, в докладе указывалось, что несколько лет назад ответственность за отношения с Ассоциацией была передана Региональному бюро ВОЗ для стран Америки и что сейчас Секретариат рассматривает вопрос об урегулировании сложившейся ситуации в целях изучения возможности достичь договоренности по поводу глобального плана работы. В данных обстоятельствах Комитет решил рекомендовать Исполкому принять доклад Ассоциации к сведению и сохранить ее отношения с ВОЗ с целью обеспечить возможность оценки и разработки глобального плана сотрудничества и довести результаты этой работы до сведения Исполнительного комитета на его Сто двадцать восьмой сессии. 14. Секретариат не получил ответов на приглашения, направленные Ассоциации институтов и школ тропической медицины в Европе и Международному союзу охраны природы и природных ресурсов с просьбой представить их доклады о сотрудничестве. Комитет рекомендовал Исполкому приостановить официальных отношения с этими двумя неправительственными организациями до тех пор, пока они не представят доклады о своем сотрудничестве или, в зависимости от обстоятельств, рассмотреть статус их отношений с ВОЗ начиная с 2006 года.
4
EB126/28
15. Комитет рассмотрел доклады, касающиеся отношений с Международной коллегией нейропсихофармакологии и Международным союзом микробиологических обществ. В случае Коллегии он подтвердил, что сотрудничество в течение отчетного периода не осуществлялось, однако начиная с 2008 года эта неправительственная организация активно стремилась восстановить отношения с ВОЗ, в результате чего был согласован соответствующий план сотрудничества, кратко изложенный в рабочем документе. Международный союз также подтвердил, что с 2004 года сотрудничество не осуществлялось, однако он также представил согласованный план сотрудничества с ВОЗ. Комитет рекомендовал Исполкому принять к сведению успешные усилия по восстановлению системы совместного планирования работы и сохранить официальные отношения Международной коллегией нейропсихофармакологии и Международным союзом микробиологических обществ с ВОЗ. 16. В числе прочего Комитет отметил, что в том, что касается отношений с Международным обществом гематологии, несмотря на несколько продлений, поддерживающих Общество в официальных отношениях с целью достижения соглашения в отношении плана сотрудничества, составить такой план сторонам не удалось. Из-за этого Комитет рекомендовал, чтобы доклад был принят к сведению и чтобы официальные отношения с Международным обществом гематологии были прекращены. 17. Комитет рассмотрел отношения с Международной ассоциацией по охране здоровья подростков и Всемирной ассоциацией девушек-гидов и девушек-скаутов. В соответствии с решением ЕВ124(1), обе эти неправительственные организации были проинформированы о том, что если их доклады, касающиеся периода 2005-2007 гг., не будут получены своевременно на рассмотрение Исполкомом на Сто двадцать шестой сессии, то отношения с ними будут прекращены. Что касается Международной ассоциации по охране здоровья подростков, то, согласно имеющейся информации, ответа от нее не поступало. Принимая во внимание предыдущее решение Исполкома, Комитет постановил рекомендовать, чтобы Исполком прекратил официальные отношения с Ассоциацией. 18. Комитет отметил, что несмотря на то, что Всемирная ассоциация девушек-гидов и девушек-скаутов продолжала распространять информацию о работе ВОЗ, сотрудничества в отношении взаимно согласованного плана работы с ВОЗ достигнуть не удалось. На будущее Секретариат считает, что усилия, направленные на составление плана сотрудничества с Ассоциацией приводят к неэффективному использованию ресурсов Секретариата. Ввиду этого, Комитет рекомендовал, чтобы Исполком прекратил официальные отношения с Ассоциацией и обратился с просьбой к Генеральному директору, чтобы она информировала эту неправительственную организацию о данном решении, поблагодарила Ассоциацию за ее доклад и разъяснила обстоятельства решения. III. ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ Система ВОЗ по управлению информацией о неправительственных организациях 19. Комитет рассмотрел информацию относительно онлайнового пакета, используемого с 2003 г. для оформления подачи заявлений о вступлении в официальные отношения,
5
EB126/28
который позволяет посредством сбора информации и данных в стандартном формате получить общее представление о неправительственных организациях, находящихся в официальных отношениях с ВОЗ, в качестве институциональных единиц. В Приложении 2 к данному докладу о рассмотрении неправительственных организаций, находящихся в официальных отношениях1, дается общее представление о некоторых характеристиках неправительственных организаций, находящихся в официальных отношениях на основании их записей в системе управления информацией. Графики отображают разнообразие организаций и приводят перечни стран, из которых образуется членский состав этих неправительственных организаций. В тех случаях, когда неправительственные организации допускаются в официальные отношения с ВОЗ, им предлагают периодически обновлять информацию в системе управления информацией. 20. Комитет отметил, что за исключением тех неправительственных организаций, которые представили свои заявления о вступлении в официальные отношения после того, как система была введена в действие, всем неправительственным организациям, находящимся в официальных отношениях с ВОЗ, было предложено ввести свои записи и что 20% из них этого еще не сделали. 21. Комитет рекомендовал, чтобы Исполком принял к сведению введение в действие системы управления информацией и в необходимых случаях призвал неправительственные организации, находящиеся в официальных отношениях, ввести свои записи и поддерживать их на должном уровне, по крайней мере на случай трехлетнего пересмотра отношений с ними. IV. 22. ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ И РЕШЕНИЯ Проект резолюции Исполнительный комитет, рассмотрев доклад своего Постоянного комитета по неправительственным организациям2, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ установить официальные отношения ВОЗ с Международным инсулиновым фондом, Международной федерацией по спасению жизни, «Каритас Интернационалис», Фондом Глобальной сети людей, живущих с ВИЧ/СПИДом (GNP+), Международным комитетом по мониторингу методов искусственного оплодотворения и с Международной сетью по лечению и исследованию рака; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ отложить рассмотрение заявления Международного союза по физическим и инженерным наукам в медицине до тех пор, пока не будет 1 Документ ограниченного распространения EB126/NGO/WP1. 2 Документ ЕВ126/28.
6
EB126/28
согласован новый план работы и не будет рекомендовано продолжить рабочие отношения; 3. ПОСТАНОВЛЯЕТ прекратить официальные отношения со Всемирной ассоциацией по муковисцидозу, Международной ассоциацией по охране здоровья подростков, Международным обществом гематологии и Всемирной ассоциацией девушек-гидов и девушек-скаутов; 4. ПОСТАНОВЛЯЕТ временно прекратить официальные отношения с Ассоциацией институтов и школ тропической медицины в Европе и Международным союзом охраны природы и природных ресурсов до тех пор, пока они не представят на рассмотрение Исполнительного комитета доклад о сотрудничестве с ВОЗ или, в зависимости от ситуации, о состоянии их отношений с ВОЗ начиная с 2006 года. 23. Проект решения по пересмотру неправительственных организаций, состоящих в официальных отношениях с ВОЗ Исполнительный комитет, рассмотрев и приняв к сведению доклад своего Постоянного комитета по неправительственным организациям1 в отношении обзора одной трети неправительственных организаций, состоящих в официальных отношениях с ВОЗ, и в соответствии с решением ЕВ124(1), принял решение, изложенное ниже. Положительно оценивая сотрудничество с ВОЗ и их постоянную поддержку в работе ВОЗ, Исполнительный комитет постановил сохранить официальные отношения ВОЗ с неправительственными организациями, названия которых сопровождаются звездочкой в Приложении к данному докладу. Принимая к сведению доклады, касающиеся их отношений с ВОЗ, Исполком решил сохранить официальные отношения с Международной ассоциацией медицинских регулирующих органов, Международной федерацией биомедицинских лабораторных наук, Международной федерацией клинической химии и лабораторной медицины, Международным обществом телемедицины и электронного здравоохранения, Международной организацией по борьбе против трахомы и Международной ассоциацией по эхинококкозу и просит представить в установленном порядке доклады о сотрудничестве с этими организациями в течение рассматриваемого периода и о результатах усилий по согласованию плана сотрудничества, что будет представлено на рассмотрение Исполкома на его Сто двадцать восьмой сессии. Отмечая успешные усилия по согласованию плана сотрудничества, Исполком постановил сохранить официальные отношения ВОЗ с Международной ассоциацией логопедов и фониатров, с Международной коллегией
1 Документ ЕВ126/28.
7
EB126/28
нейропсихофармакологии и с Международным союзом микробиологических обществ. Принимая к сведению сообщение о том, что Секретариат внедрил информационную систему по управлению процессом подачи заявок неправительственных организаций о вступлении в официальные отношения с ВОЗ, Исполком призвал неправительственные организации, состоящие в официальных отношениях с ВОЗ, внести свои записи в систему и поддерживать их на современном уровне, по крайней мере на случай трехлетнего пересмотра отношений.
8
EB126/28
ПРИЛОЖЕНИЕ СПИСОК НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОФИЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ С ВОЗ, КОТОРЫЕ БЫЛИ РАССМОТРЕНЫ ИСПОЛКОМОМ НА ЕГО СТО ДВАДЦАТЬ ЧЕТВЕРТОЙ СЕССИИ
Африканский фонд по медицинским и научным исследованиям* Фонд Ага Хана* Ассоциация институтов и школ тропической медицины в Европе ЦПЗ - Церковь в поддержку здоровья * Международная коллегия нейропсихофармакологии "Потребители Интернэшнл" * Совет международных организаций по медицинским наукам* Совет по медицинским исследованиям в интересах развития* "Кроплайф Интернэшнл" (2006-2008 гг.) Всемирная ассоциация по муковисцидозу Евробезопасность – Европейская ассоциация по предупреждению травматизма и укреплению безопасности* Всемирная стоматологическая федерация FDI* (2006-2008 гг.) Альянс Рамочной конвенции по борьбе против табака* Глобальный форум по медицинским исследованиям* Глобальный совет по здравоохранению* "Элен Келлер Интернэшнл" (2006-2008 гг.) Международное агентство по предупреждению слепоты* (2006-2008 гг.) Международный альянс организаций пациентов* Международная ассоциация по охране здоровья подростков Международная ассоциация по биологическим препаратам* Международная ассоциация стоматологических исследований* (2006-2008 гг.) Международная ассоциация техников-биологов* Международная ассоциация канцер-регистров* Международная ассоциация по эхинококкозу* Международная ассоциация логопедов и фониатров Международная ассоциация медицинских регулирующих органов Международный католический комитет медицинских сестер и медико-социальных помощников* Международный колледж хирургов* Международная комиссия по радиологической защите* (2006-2008 гг.) Международная конференция деканов франкоязычных медицинских факультетов* Международный совет по вопросам стандартизации в гематологии* Международный совет медицинских сестер* Международная федерация борьбы с диабетом* (2006-2008 гг.) Международная эпидемиологическая ассоциация* Международная федерация по медицинской и биологической инженерии* Международная федерация биомедицинских лабораторных наук Международная федерация клинической химии и лабораторной медицины
9
EB126/28
Приложение
Международная федерация обществ по проблемам фертильности* Международная федерация организаций по медико-санитарной документации* Международная федерация больничной инженерии* Международная федерация ассоциаций студентов-медиков* Международная федерация оториноларингологических обществ* (2006-2008 гг.) Международная федерация фармацевтических фирм-изготовителей и ассоциаций* Международная федерация хирургических колледжей* Международная больничная федерация* Международная лига против эпилепсии* (2006-2008 гг.) Международная ассоциация по лепре* (2005-2007 гг.) Международная ассоциация медицинской информатики* Международная организация медиков-парламентариев* Международная сеть по охране здоровья, окружающей среды и безопасности детей* (2006-2008 гг.) Международная организация по борьбе против трахомы Международная организация стандартизации* Международная фармацевтическая федерация* Международная организация "Врачи за предотвращение ядерной войны" * (2005-2007 гг.) Международное общество по ожоговым травмам* Международное общество по телемедицине и электронному здравоохранению Международное общество по переливанию крови* Международное общество гематологии Международное общество ортопедической хирургии и травматологии* Международное общество радиологии* Международное общество по тромбозам и гемостазам* Международная ассоциация по удалению твердых отходов* (2006-2008 гг.) Международный союз борьбы с туберкулезом и болезнями легких* (2006-2008 гг.) Международный союз охраны природы и природных ресурсов Международный союз архитекторов* Международный союз базовой клинической фармакологии* Международный союз иммунологических обществ* (2006-2008 гг.) Международный союз микробиологических обществ Международный союз психологических наук* (2005-2007 гг.) Международный союз токсикологии* (2006-2008 гг.) Medicus Mundi International (Международная организация сотрудничества в области медико-санитарной помощи)* OXFAM* "ОРБИС Интернэшнл"* (2006-2008 гг.) Фармацевтическая ассоциация стран Содружества1* Международная лига дерматологических обществ* Международная федерация студентов-фармацевтов* Международное акционерное общество по обеспечению качества медико-санитарной помощи*
1
Ранее именовалась Фармацевтической ассоциацией стран Содружества.
10
Приложение
EB126/28
Международное общество рентгенологов и рентгенотехников* Сеть: к единству в здравоохранении* Фонд спасения детей* Трансплантационное общество* Всемирная федерация акупунктуры - обществ игнипунктуры* Всемирная медицинская ассоциация* Всемирная ассоциация девушек-гидов и девушек-скаутов Всемирная ассоциация обществ по вопросам патологий и лабораторной медицины* Всемирный союз слепых* (2006-2008 гг.) Всемирная федерация по вопросам медицинского образования* Всемирная федерация хиропрактиков* Всемирная федерация по гидротерапии и климатотерапии* (2006-2008 гг.) Всемирная федерация ассоциаций общественного здравоохранения* Всемирная федерация обществ анестезиологов* Всемирная федерация по ультразвуку в медицине и биологии* Всемирная организация семейных врачей* Всемирная индустрия самолечения* Международная организация "World Vision International"*
=
=
=
** На основании докладов о сотрудничестве с ВОЗ за рассматриваемый период (2007-2009 гг., если не указано иное) Постоянный комитет по неправительственным организациям рекомендовал сохранить официальные отношения с теми неправительственными организациями, названия которых помечены звездочкой. По другим неправительственным организациям будут приняты отдельные решения или резолюция.
11