Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ / WHO) · Technical Documents

Решения

31 декабря 2008 г. Всемирная организация здравоохранения

Полный текст размещён на сайте публикующей организации. lawenc.com индексирует метаданные и ведёт на официальный источник.

Полный текст

Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Третья сессия Дурбан, Южная Африка, 17-22 ноября 2008 г. FCTC/COP/3/DIV/3 16 февраля 2009 г.

РЕШЕНИЯ Стр. FCTC/COP3(1) FCTC/COP3(2) FCTC/COP3(3) Утверждение повестки дня и организация работы ............................. Полномочия Сторон .................................................................................. Поступление заявок от международных межправительственных организаций о предоставлении статуса наблюдателя на Конференции Сторон ................................... Поступление заявок от неправительственных организаций о предоставлении статуса наблюдателя на Конференции Сторон................................................................................ Выборы должностных лиц Комитетов А и В ....................................... Разработка Протокола о незаконной торговле табачными изделиями .............................................................................. Руководящие принципы осуществления Статьи 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака .......................... Разработка технического доклада о ценовой и налоговой политике (в связи со Статьей 6 (Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак)) ................................................ Разработка руководящих принципов осуществления Статей 9 и 10 (Регулирование состава табачных изделий и Регулирование раскрытия состава табачных изделий) .................. Руководящие принципы осуществления Статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий) ........................................ Разработка руководящих принципов осуществления Статьи 12 (Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения)............................................ 3 3

FCTC/COP3(4)

4 4 5 6

FCTC/COP3(5) FCTC/COP3(6) FCTC/COP3(7) FCTC/COP3(8)

FCTC/COP3(9)

20 22

FCTC/COP3(10) FCTC/COP3(11)

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(12)

Руководящие принципы осуществления Статьи 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий)..................................................................................... Рекомендации в отношении возможных основных элементов протокола о трансграничной рекламе, стимулировании продаж и спонсорстве (в связи со Статьей 13).................................................................................................. Меры, которые будут способствовать ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства (в связи со Статьей 13) ...................................................... Разработка руководящих принципов осуществления Статьи 14 (Меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака)......................................................................................................... Рабочая группа по экономически жизнеспособным альтернативам выращиванию табака (в связи со Статьями 17 и 18) ...................................................................................... Представление докладов и обмен информацией.................................. Логотип Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака ........................................................................................................... Проект плана работы и бюджет на финансовый период 2010-2011 гг. ................................................................................................ Рекомендация Комитета A ....................................................................... Рекомендация Комитета B ....................................................................... Сроки и место проведения четвертой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака ................................................................................ Выборы должностных лиц .......................................................................

FCTC/COP3(13)

FCTC/COP3(14)

FCTC/COP3(15)

FCTC/COP3(16)

67 69 114 117 136 136

FCTC/COP3(17) FCTC/COP3(18) FCTC/COP3(19) FCTC/COP3(20) FCTC/COP3(21) FCTC/COP3(22)

136 137

FCTC/COP3(23)

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(1)

Утверждение повестки дня и организация работы

Конференция Сторон 1. ПРИНЯЛА предварительную повестку дня, подготовленную секретариатом Конвенции;

2. СОГЛАСИЛАСЬ, что в соответствии с практикой первых двух сессий Конференции, Сторон, Конференция Сторон создаст два комитета, которые будут работать одновременно; 3. РЕШИЛА, что в соответствии с практикой первых двух сессий Конференция Сторон и в целях обеспечения регионального представительства, каждый Комитет изберет Председателя и двух заместителей Председателя. (Первое пленарное заседание, 17 ноября 2008 г.)

FCTC/COP3(2)

Полномочия Сторон

Конференция Сторон ПРИЗНАЛА действительность полномочий следующих представителей Сторон: Албания, Ангола, Армения, Австралия, Австрия, Бахрейн, Бангладеш, Бельгия, Бенин, Бразилия, Бруней-Даруссалам, Болгария, Буркина-Фасо, Бурунди, Камбоджа, Камерун, Кабо-Верде, Центральноафриканская Республика, Чад, Чили, Китай, Коморские Острова, Конго, Острова Кука, Демократическая Республика Конго, Дания, Джибути, Эквадор, Европейское Сообщество, Франция, Гамбия, Грузия, Германия, Гана, Греция, Гватемала, Гвинея, Гондурас, Венгрия, Индия, Иран (Исламская Республика), Ирак, Ирландия, Израиль, Ямайка, Япония, Иордания, Кения, Кувейт, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Лесото, Ливийская Арабская Джамахирия, Литва, Люксембург, Мадагаскар, Малайзия, Мальдивские Острова, Мали, Мальта, Маршалловы Острова, Мексика, Микронезия (Федеративные Штаты), Монголия, Мьянма, Намибия, Науру, Непал, Новая Зеландия, Нигерия, Ниуэ, Норвегия, Оман, Палау, Панама, Парагвай, Перу, Португалия, Республика Корея, Румыния, Российская Федерация, Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Саудовская Аравия, Сенегал, Сербия, Сейшельские Острова, Сингапур, Словакия, Словения, Соломоновы Острова, Южная Африка, Шри-Ланка, Судан, Свазиленд, Швеция, Таиланд, Того, Тринидад и Тобаго, Турция, Уганда, Украина, Объединенные Арабские Эмираты, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Объединенная Республика Танзания, Уругвай, Вануату, Венесуэла (Боливарианская Республика), Йемен и Замбия. Представителям следующих Сторон была предоставлена возможность принять участие в сессии, обладая на Конференции всеми правами, до получения своих официальных аккредитационных документов: Алжир, Барбадос, Ботсвана, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Египет, Эстония, Финляндия, Италия, Кыргызстан, Маврикий, Нидерланды, Пакистан, ПапуаНовая Гвинея, Филиппины, Катар, Сент-Люсия, Испания, Сирийская Арабская Республика, и Тонга. (Третье и четвертое пленарные заседания, 19 и 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(3)

Поступление заявок от международных межправительственных организаций о предоставлении статуса наблюдателя на Конференции Сторон

Конференция Сторон ПОСТАНОВИЛА удовлетворить заявки о предоставлении статуса наблюдателя, поступившие в секретариат Конвенции от следующих трех международных межправительственных организаций: • • •

Секретариат Карибского сообщества (CARICOM) Общий рынок Общий рынок стран Южного Конуса (МЕРКОСУР) Международный союз электросвязи (МСЭ) (Первое пленарные заседания, 17 ноября 2008 г.)

FCTC/COP3(4)

Поступление заявок от неправительственных организаций о предоставлении статуса наблюдателя на Конференции Сторон

В соответствии с Правилом 31.2 Правил процедуры и решением FCTC/COP2(6) Конференция Сторон ПОСТАНОВИЛА удовлетворить заявку о предоставлении статуса наблюдателя, поступившую в секретариат от следующей международной неправительственной организации: •

Международная федерация фармацевтических производителей и ассоциаций (IFPMA) (Первое пленарное заседание, 17 ноября 2008 г.)

FCTC/COP3(5)

Выборы должностных лиц Комитетов А и В

Следующие должностные лица были избраны в Комитеты А и В: Комитет А: Председатель: Заместители Председателя: Д-р S. Shakerian (Исламская Республика Иран) Д-р G. Malefosasi (Соломоновы Острова) Д-р M. Anibueze (Нигерия) Д-р M. Rajala (Европейское сообщество) Г-н A. Afaal (Мальдивские Острова) Г-жа С. Vianna (Бразилия)

Комитет В:

Председатель: Заместители Председателя:

(Второе пленарное заседание, 20 ноября 2008 г.)

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(6)

Разработка изделиями

Протокола

незаконной

торговле

табачными

Конференция Сторон, ссылаясь на свое решение FCTC/COP2(12); принимая к сведению доклад Межправительственной группы по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями, содержащийся в документе FCTC/COP/3/4; отмечая, в частности, просьбы Межправительственного органа по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями, касающиеся продолжения его работы, в том числе межсессионной деятельности; ПОСТАНОВИЛА: (1) что третья сессия Межправительственного органа по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями состоится 28 июня - 5 июля 2009 г. в Женеве; (2) что Межправительственный орган по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями может решить провести, при необходимости, четвертую сессию в 2010 г. для целей представления текста проекта протокола о незаконной торговле табачными изделиями четвертой сессии Конференции Сторон, причем сроки и место проведения сессии должны быть определены Президиумом Конференции Сторон; (3) что в соответствии с правилом 281.1 Правил процедуры Конференции Сторон второй срок полномочий должностных лиц Межправительственного органа по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями будет включать сессии Межправительственного органа по переговорам, которые состоятся в период между третьей и четвертой сессиями Конференции Сторон; (4) согласиться с предложением Межправительственного органа по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями о проведении региональных консультативных совещаний до третьей сессии; (5) призвать Стороны выделить внебюджетные средства, чтобы позволить Секретариату Конвенции организовать проведение экспертных обзоров и региональных консультативных совещаний и продлить третью сессию с шести, как это предусмотрено нынешним бюджетом, до восьми рабочих дней; (6) предложить Секретариату Конвенции: (а) принять необходимые, в том числе бюджетные, меры к обеспечению работы Межправительственного органа по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями своей работы, отмечая также, что мероприятия, предусмотренные пунктом (4) настоящего решения, будут проводиться в зависимости от приоритетов, установленных Конференцией Сторон;

FCTC/COP/3/DIV/3

(b) содействовать участию Сторон с низким и средне-низким уровнями доходов в работе Межправительственного органа по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP3(7)

Руководящие принципы осуществления Статьи 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака

Конференция Сторон, учитывая Статью 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, подчеркивая, что эти руководящие принципы призваны облегчить Сторонам разработку и реализацию политики общественного здравоохранения по борьбе против табака и защиту этой политики от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности, УТВЕРДИЛА эти руководящие принципы осуществления Статьи 5.3 Конвенции, которые содержатся в приложении к настоящему решению.

ПРИЛОЖЕНИЕ Руководящие принципы осуществления Статьи 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака по защите политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности 1. ВВЕДЕНИЕ

1. Резолюция Всемирной ассамблеи здравоохранения WHA54.18 по соблюдению принципа открытости в процессе борьбы против табака, цитируя результаты работы Комитета экспертов по документам табачной промышленности, отмечает, что "табачная промышленность на протяжении ряда лет действовала с явным намерением подорвать роль правительств и ВОЗ в осуществлении политики общественного здравоохранения в области борьбы против табачной эпидемии". 2. В преамбуле Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Сторонами 1 признается "необходимость проявлять бдительность в отношении любых попыток табачной промышленности подорвать или свести на нет усилия по борьбе против табака и

Термин "Стороны" относится к государствам и другим образованиям, имеющим право заключать соглашения, которые выразили свое согласие связать себя обязательствами соглашения или которые имеют действующее соглашение для таких государств и образований". (Источник: Собрание соглашений Организации Объединенных Наций: http://untreaty.un.org/English/guide.asp#signatories)

FCTC/COP/3/DIV/3

необходимость в осведомленности о деятельности табачной промышленности, которая оказывает негативное воздействие на усилия по борьбе против табака". 3. Далее, в Статье 5.3 приводится требование о том, что "при разработке и осуществлении своей политики общественного здравоохранения по борьбе против табака Стороны действуют таким образом, чтобы защитить свою политику от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности в соответствии с национальным законодательством". 4. Конференция Сторон своим решением FCTC/COP2(14) учредила рабочую группу для разработки руководящих принципов осуществления Статьи 5.3 Конвенции. 5. Без ущерба для суверенного права Сторон определять и проводить свою политику по борьбе против табака, Стороны поощряются к тому, чтобы, по возможности, осуществлять эти руководящие принципы в соответствии с их национальным правом. Цель, сфера применения и применимость 6. Использование руководящих принципов в отношении Статьи 5.3 Конвенции будет иметь основополагающее воздействие на политику стран в сфере борьбы против табака и на реализацию Конвенции, поскольку в руководящих принципах признается тот факт, что вмешательство табачной промышленности, в том числе государственной табачной промышленности, затрагивает целый ряд областей политики борьбы против табака, как это отмечено в преамбуле Конвенции, статьях в отношении конкретных направлений политики борьбы против табака и Правилах процедуры Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. 7. Целью данных руководящих принципов является обеспечение всеобъемлющего характера и эффективности усилий по защите мер борьбы против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности. Сторонам следует принять меры во всех ветвях власти, которые могут быть заинтересованы или способны воздействовать на политику общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака. 8. Данные руководящие принципы направлены на оказание помощи Сторонам 1 в выполнении своих юридических обязательств, установленных Статьей 5.3 Конвенции. Руководящие принципы основываются на лучших научных фактических данных и опыте Сторон по решению проблемы вмешательства табачной промышленности. 9. Руководящие принципы применимы к установлению и реализации политики Сторон в сфере общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака. Они также применимы к лицам, органам и образованиям, которые вносят свой вклад или могли бы внести свой вклад в формулирование, введение, осуществление или обеспечение соблюдения этой политики. 10. Руководящие принципы применимы к государственным должностным лицам, представителям и служащим любого национального, относящегося к штату, провинциального, 1

Там, где это уместно, данные руководящие принципы также относятся к региональным организациям экономической интеграции.

FCTC/COP/3/DIV/3

муниципального, местного или другого государственного и полу/квазигосударственного учреждения или органа в юрисдикции Стороны, а также к любому лицу, действующему от их имени. Должна быть подотчетной каждая ветвь власти (исполнительная, законодательная или судебная), отвечающая за установление и осуществление политики по борьбе против табака и за защиту этой политики от интересов табачной промышленности. 11. Многочисленные данные свидетельствуют об использовании табачной промышленностью широкого арсенала стратегий и тактик для вмешательства в разработку и осуществление антитабачных мер, которые должны применяться Сторонами Конвенции. Меры, рекомендуемые этими руководящими принципами призваны защитить от вмешательства не только табачной промышленности, но и, в соответствующих случаях, от организаций и отдельных лиц, занимающихся продвижением интересов табачной промышленности. 12. И хотя меры, рекомендуемые в этих руководящих принципах, должны применяться Сторонами настолько широко, насколько это необходимо, чтобы достичь наилучшим образом цели Статьи 5.3 Конвенции, Сторонам настоятельно рекомендуется идти в осуществлении мер дальше того, что рекомендовано настоящими руководящими принципами, адаптируя их к своим конкретным условиям. РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ Принцип 1: Существует коренной и непримиримый конфликт между интересами табачной промышленности и интересами политики в области общественного здравоохранения 13. Табачная промышленность производит и содействует продаже продукции, которая, как было научно доказано, носит наркотический характер, приводит к болезням и смерти, а также способствует развитию социального зла различного рода, включая увеличение масштабов нищеты. Поэтому Сторонам следует в максимально возможной степени ограждать формулирование и осуществление политики общественного здравоохранения по борьбе против табака от влияния табачной промышленности. Принцип 2: Стороны, имея дело с табачной промышленностью или теми, кто занимается продвижением ее интересов, должны соблюдать принцип подотчетности и прозрачности. 14. Сторонам следует обеспечить подотчетность и прозрачность при любом взаимодействии с табачной промышленностью по вопросам борьбы против табака или общественного здравоохранения. Принцип 3: Сторонам следует требовать от табачной промышленности и тех, кто занимается продвижением ее интересов, чтобы они функционировали и действовали с соблюдением принципов подотчетности и прозрачности. 15. К табачной промышленности следует предъявить требование о предоставлении Сторонам информации по эффективному осуществлению данных руководящих принципов. Принцип 4: Поскольку табачные изделия имеют летальные последствия, не следует предоставлять табачной промышленности стимулов для создания или ведения своего бизнеса.

FCTC/COP/3/DIV/3

16. Любой преференциальный режим в отношении табачной промышленности будет входить в противоречие с политикой борьбы против табака. РЕКОМЕНДАЦИИ 17. Для решения проблемы вмешательства табачной промышленности в политику общественного здравоохранения рекомендуются следующие важные мероприятия: (1) Повышать информированность относительно наркотического и пагубного характера табачных изделий, а также вмешательства табачной промышленности в осуществление Сторонами политики борьбы против табака. (2) Принять меры по ограничению взаимодействия с табачной промышленностью и обеспечить открытость взаимодействия, которое имеет место. (3) Отвергать партнерские отношения, а также не имеющие обязательной силы и не обеспеченные правовой санкцией соглашения с табачной промышленностью. (4) Не допускать возникновения конфликтов интересов со стороны государственных должностных лиц и служащих. (5) Ввести требование о прозрачности и точности информации, предоставляемой табачной промышленностью. (6) Денормализовать и, по возможности, регулировать деятельность, характеризуемую табачной промышленностью в качестве "социально ответственной", включая, но не ограничиваясь деятельностью, характеризуемой как "корпоративная социальная ответственность". (7) Не устанавливать для табачной промышленности преференциального режима.

(8) Обращение с табачной промышленностью, находящейся в государственной собственности, должно быть таким же, как и с любой другой табачной промышленностью. 18. Ниже приводятся согласованные меры по защите политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака от коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности. Стороны поощряются к осуществлению мер, выходящих за рамки тех, которые предусмотрены в данных руководящих принципах, и ни одно из положений этих руководящих принципов не препятствует установлению Сторонами более строгих требований, если они согласуются с настоящими рекомендациями. (1) Повышать информированность относительно наркотического и пагубного характера табачных изделий, а также вмешательства табачной промышленности в осуществление Сторонами политики борьбы против табака.

19. Все ветви правительственной власти и общественность нуждаются в знаниях и информации относительно вмешательства табачной промышленности в прошлом и настоящем в установление и осуществление политики общественного здравоохранения по проблеме

FCTC/COP/3/DIV/3

борьбы против табака. Такое вмешательство требует особых действий для обеспечения успешного осуществления всей Рамочной конвенции. Рекомендации 1.1 Сторонам следует, учитывая Статью 12 Конвенции, информировать и просвещать все ветви правительственной власти и общественность относительно наркотического и вредного характера табачных изделий, относительно необходимости защищать политику общественного здравоохранения по борьбе против табака от коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности, а также от стратегий и тактик, используемых табачной промышленностью для вмешательства в установление и осуществление политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака. 1.2 Кроме того, Сторонам следует информировать население об использовании табачной промышленностью отдельных лиц, групп "прикрытия" и связанных с ней организаций, которые открыто или завуалировано действуют от лица табачной промышленности или в ее интересах. (2) Принять меры по ограничению взаимодействия с табачной промышленностью и обеспечить открытость взаимодействия, которое имеет место.

20. При формулировании и осуществлении политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака любое взаимодействие с табачной промышленностью должно осуществляться Сторонами таким образом, чтобы не создавалось впечатления реального или потенциального партнерства или сотрудничества в результате или на основании такого взаимодействия. В случае если табачная промышленность действует каким-либо образом, который может создать такое впечатление, Стороны должны принять меры к тому, чтобы предотвратить или скорректировать это впечатление. Рекомендации 2.1 Стороны должны взаимодействовать с табачной промышленностью лишь при наличии и в пределах строгой необходимости, чтобы иметь возможность регулировать табачную промышленность и табачные изделия. 2.2 В тех случаях, когда взаимодействие с табачной промышленностью необходимо, Стороны должны обеспечить прозрачность такого взаимодействия. По возможности, взаимодействие должно осуществляться публично, например в ходе публичных слушаний, в результате публичного уведомления о взаимодействии, ознакомления общественности с отчетными материалами. (3) Отвергать партнерские отношения, а также не имеющие обязательной силы и не обеспеченные правовой санкцией соглашения с табачной промышленностью.

21. Табачная промышленность не должна являться партнером в осуществлении какой-либо инициативы, связанной с формулированием или осуществлением политики общественного здравоохранения, поскольку ее интересы находятся в прямом противоречии с целями общественного здравоохранения.

FCTC/COP/3/DIV/3

Рекомендации 3.1 Сторонам не следует принимать, поддерживать или одобрять партнерства или не обеспеченные правовой санкцией или не имеющие обязательной силы соглашения, равно как и любое добровольное соглашение с табачной промышленностью или любым субъектом или лицом, занимающимся продвижением ее интересов. 3.2 Сторонам не следует принимать, поддерживать или одобрять организацию, содействие, участие или осуществление табачной промышленностью инициатив в отношении молодежи, просвещения общественности или в любой другой области, которые непосредственно или косвенно связаны с борьбой против табака. 3.3 Сторонам не следует принимать, поддерживать или одобрять какой-либо добровольный кодекс поведения или механизм, разработанный табачной промышленностью взамен обеспеченных правовой санкцией мер борьбы против табака. 3.4 Сторонам не следует принимать, поддерживать или одобрять какое-либо предложение помощи или предлагаемое законодательство или политику по борьбе против табака, сформулированные табачной промышленностью или в сотрудничестве с ней. (4) Не допускать возникновения конфликтов интересов правительственных должностных лиц и служащих. со стороны

22. Причастность организаций или отдельных лиц с коммерческими или корпоративными интересами, связанными с табачной промышленностью, к политике общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака, скорее всего, будет иметь негативные последствия. Четкие правила относительно конфликтов интересов для должностных лиц правительств и служащих, работающих в сфере борьбы против табака, являются важными средствами защиты такой политики от вмешательства табачной промышленности. 23. Выплаты, подарки и услуги, в денежном выражении или натурой, а также финансирование научных исследований, предлагаемое табачной промышленностью правительственным учреждениям, должностным лицам или служащим, - все это может создавать конфликты интересов. Конфликты интересов возникают даже в том случае, если в обмен не дается обещания благоприятного отношения к рассматриваемому вопросу, поскольку существует потенциальная возможность влияния личной заинтересованности на выполнение официальных обязанностей, что признается в Кодексе поведения государственных должностных лиц, принятом Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также рядом правительственных организаций и региональных организаций экономической интеграции. Рекомендации 4.1 Сторонам следует санкционировать политику по раскрытию и регулированию конфликтов интересов, которая применима ко всем лицам, участвующим в выработке и осуществлении политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака, включая правительственных должностных лиц, служащих, консультантов и подрядчиков.

FCTC/COP/3/DIV/3

4.2 Сторонам следует сформулировать, принять и применять кодекс поведения для государственных должностных лиц, предписывающий стандарты поведения, которые они должны соблюдать, имея дело с табачной промышленностью. 4.3 Стороны не должны выдавать контракты на исполнение работы по формулированию и осуществлению политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака кандидатам или участникам тендеров, имеющим конфликты интересов в отношении установленной политики борьбы против табака. 4.4 Сторонам следует разработать четкие меры политики, обязывающие государственных должностных лиц, которые играют или играли определенную роль в выработке и осуществлении политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака, информировать их учреждения относительно любого намерения участвовать в какой-либо профессиональной деятельности в табачной промышленности, будь то доходной или нет, в течение определенного периода времени после ухода со службы. 4.5 Сторонам следует разработать четкие меры политики, обязывающие кандидатов на должности в государственных учреждениях, которые играют какую-либо роль в выработке и осуществлении политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака, сообщать о любой текущей или прошлой профессиональной деятельности в табачной промышленности, будь то доходной или нет. 4.6 Сторонам следует обязать государственных должностных лиц заявлять о прямых интересах в отношении табачной промышленности и отказываться от них. 4.7 Государственные учреждения и их органы не должны иметь какого-либо финансового интереса в табачной промышленности, если только на них не возложено управление долей Стороны в капитале табачной промышленности, принадлежащей государству. 4.8 Сторонам не следует разрешать какому-либо лицу, работающему в табачной промышленности или каком-либо образовании, занимающемся продвижением ее интересов, состоять членом какого-либо государственного органа, комитета или консультативной группы, формирующих или осуществляющих политику в области борьбы против табака или общественного здравоохранения. 4.9 Сторонам не следует назначать какое-либо лицо, работающее в табачной промышленности или каком-либо субъекте, занимающемся продвижением ее интересов, членом делегаций на заседаниях Конференции Сторон, ее вспомогательных органах или любых других органов, учрежденных во исполнение решений Конференции Сторон. 4.10 Сторонам не следует разрешать какому-либо официальному лицу или служащему правительства или какого-либо полу/квазиправительственного органа принимать от табачной промышленности выплаты, подарки или услуги, будь то в денежном выражении или натурой. 4.11 С учетом национального права и конституционных принципов Стороны должны принять действенные меры запрета на взносы от табачной промышленности или какоголибо другого субъекта, занимающегося продвижением ее интересов, политическим

FCTC/COP/3/DIV/3

партиям, кандидатам или кампаниям или ввести требование о полном раскрытия информации о таких взносах. (5) Ввести требование о прозрачности и точности информации, предоставляемой табачной промышленностью.

24. В целях принятия эффективных мер по предупреждению вмешательства табачной промышленности в политику общественного здравоохранения Сторонам необходима информация относительно ее деятельности и практики, что обеспечит такое положение вещей, при котором промышленность будет работать по принципу открытости. Статья 12 Конвенции обязывает Стороны содействовать улучшению доступа общественности к такой информации в соответствии с национальным законодательством. 25. Статья 20.4 Конвенции обязывает Стороны, в частности, содействовать и облегчать процесс обмена информацией о методах табачной промышленности и разведении табака. В соответствии со Статьей 20.4(с) Конвенции, каждая Сторона стремится сотрудничать с компетентными международными организациями в целях постепенного создания и поддержки глобальной системы для регулярного сбора и распространения информации о производстве табака и изготовлении табачных изделий, а также о деятельности табачной промышленности, которая оказывает воздействие на настоящую Конвенцию или национальные действия, направленные на борьбу против табака. Рекомендации 5.1 Сторонам следует ввести в действие и применять меры по обеспечению открытости всех операций и деятельности табачной промышленности 1. 5.2 Сторонам следует обязать табачную промышленность и тех, кто занимается продвижением ее интересов, периодически представлять информацию по производству табака, изготовлению табачных изделий, удельному весу продукции на рынке, затратам на маркетинг, доходным статьям и любому другому виду деятельности, включая лоббирование, благотворительность, взносы в политическую деятельность и все другие виды деятельности, не запрещенные либо пока не запрещаемые Статьей 13 Конвенции1. 5.3 Сторонам следует требовать разработки правил о раскрытии или регистрации образований табачной промышленности, аффилированных организаций и отдельных лиц, действующих от ее лица, включая лоббистов. 5.4 Сторонам следует в соответствии с национальным законодательством налагать обязательные штрафные санкции на табачную промышленность в случае предоставления ложной или вводящей в заблуждение информации. 5.5 Сторонам следует принять и осуществлять эффективные правовые, исполнительные, административные и прочие меры по обеспечению доступа общественности, в соответствии со Статьей 12(с) Конвенции, к разнообразной информации о деятельности табачной промышленности, имеющей отношение к целям Конвенции, которая может находиться, например, в публичной библиотеке.

Без ущерба для коммерческой тайны или конфиденциальной информации, защищаемой законом.

FCTC/COP/3/DIV/3

(6)

Денормализовать и, по возможности, регулировать деятельность, характеризуемую табачной промышленностью в качестве "социально ответственной", включая, но не ограничиваясь деятельностью, характеризуемой как "корпоративная социальная ответственность"

26. Табачная промышленность осуществляет деятельность под лозунгом "корпоративной социальной ответственности", с тем чтобы дистанцировать свой имидж от смертельной опасности, исходящей от производимой и реализуемой ею продукции, или вмешиваться в формулирование и осуществление политики общественного здравоохранения. Деятельность, характеризуемая табачной промышленность в качестве "социально ответственной" и направленная на стимулирование потребления табака, является маркетинговой стратегией, а также стратегией организации общественного мнения, которая подпадает под определения Конвенции понятий рекламы, стимулирования продажи и спонсорства. 27. "Корпоративная социальная ответственность" табачной промышленности представляет собой, по мнению ВОЗ 1, неустранимые противоречия, поскольку основные функции промышленности находятся в противоречии с целями политики общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака. Рекомендации 6.1 Сторонам следует обеспечить информированность и осведомленность всех ветвей правительственной власти и общественности относительно истинной цели и масштабов деятельности табачной промышленности в рамках "корпоративной социальной ответственности". 6.2 Сторонам не следует одобрять, поддерживать, формировать партнерства с табачной промышленностью или участвовать в ее деятельности в рамках "корпоративной социальной ответственности". 6.3 Сторонам не следует разрешать публичное раскрытие информации табачной промышленностью или любым другим лицом, выступающим от ее лица, о деятельности в рамках корпоративной социальной ответственности или расходах на эту деятельность, кроме тех случаев, когда законом установлена обязанность сообщать о таких расходах, например в ежегодном докладе 2. 6.4 Стороны не должны разрешать ни одной ветви правительственной власти или ни одному государственному сектору принимать взносы на политические, социальные, финансовые, образовательные, общинные или иные цели от табачной промышленности или тех, кто занимается продвижением ее интересов, за исключением компенсации при правовом урегулировании или по правовым постановлениям или в рамках имеющих обязательную силу и подлежащих исполнению соглашений.

1 ВОЗ. Табачная промышленность и корпоративная социальная ответственность - неустранимые противоречия. Женева, Всемирная организация здравоохранения, 2004 г.

В руководящих принципах по Статье 13 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака этот вопрос рассматривается с позиций рекламы, стимулирования продажи табака и спонсорства за счет его производителей.

FCTC/COP/3/DIV/3

(7)

Не устанавливать режима.

для

табачной

промышленности

преференциального

28. Некоторые правительства поощряют инвестиции табачной промышленности, даже субсидируют их с помощью финансовых стимулов, например, предоставляя ей частичное или полное освобождение от налогов, которое санкционируется в иных случаях законом. 29. Без ущерба их суверенному праву определять и устанавливать свою экономическую, финансовую и налоговую политику, Сторонам следует соблюдать свои обязательства по борьбе против табака. Рекомендации 7.1 Сторонам не следует предоставлять стимулы, привилегии или преимущества табачной промышленности для создания или ведения бизнеса. 7.2 Стороны, не имеющие государственной табачной промышленности, не должны инвестировать средства в табачную промышленность и связанные с ней предприятия. Стороны, имеющие государственную табачную промышленность, должны обеспечить, чтобы никакие инвестиции в табачную промышленность не препятствовали осуществлению ими в полном объеме Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. 7.3 Сторонам не следует предоставлять табачной промышленности какие-либо преференциальные освобождения от налогов. (8) Отношение к табачной промышленности, находящейся в государственной собственности, должно быть таким же, как и к любой другой табачной промышленности.

30. Табачная промышленность может находиться в государственной собственности, в негосударственной собственности или в собственности, являющейся сочетанием этим двух форм. Действие этих руководящих принципов распространяется на табачную промышленность, независимо от формы собственности на нее. Рекомендации 8.1 Сторонам следует обеспечить такой же режим государственной табачной промышленности, что и любому другому члену табачной промышленности, в плане установления и осуществления политики борьбы против табака. 8.2 Сторонам следует обеспечить, чтобы установление и осуществление политики борьбы против табака было отделено от процесса контроля или управления табачной промышленностью. 8.3 Сторонам следует обеспечить, чтобы представители государственной табачной промышленности не входили в состав делегаций на какие-либо заседания Конференции Сторон, ее вспомогательных органов или любых других органов, учрежденных во исполнение решений Конференции Сторон.

FCTC/COP/3/DIV/3

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ И МОНИТОРИНГ Обеспечение исполнения 31. Сторонам следует установить механизмы обеспечения исполнения или, насколько это возможно, использовать существующие механизмы обеспечения исполнения в целях соблюдения своих обязательств, предусмотренных Статьей 5.3 Конвенции, а также настоящих руководящих принципов. Мониторинг осуществления положений Статьи 5.3 Конвенции и настоящих руководящих принципов 32. Мониторинг осуществления положений Статьи 5.3 Конвенции и настоящих руководящих принципов имеет важнейшее значение для обеспечения принятия и осуществления действенной политики борьбы против табака. Это также должно подразумевать осуществление контроля за табачной промышленностью, для чего следует использовать существующие модели и ресурсы, например базу данных по мониторингу табачной промышленности Инициативы ВОЗ по освобождению от табачной зависимости. 33. Неправительственные организации и другие члены гражданского общества, не связанные с табачной промышленностью, могут играть важную роль в мониторинге деятельности табачной промышленности. 34. Кодексы поведения или правила о персонале для всех ветвей правительственной власти должны включать "функцию осведомителя" с надлежащей защитой осведомителей. Кроме того, Стороны следует поощрять к использованию и обеспечению функционирования механизмов обеспечения соблюдения этих руководящих принципов, например возможности возбуждать судебный иск, и к использованию процедур подачи жалоб, например, в рамках системы омбудсмена. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО, РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПОВ ОБНОВЛЕНИЕ И ПЕРЕСМОТР

35. Международное сотрудничество имеет важное значение для обеспечения прогресса в предупреждении вмешательства со стороны табачной промышленности в формулирование политики общественного здравоохранения в области борьбы против табака. Статья 20.4 Конвенции обеспечивает основу для сбора и обмена знаниями и опытом в отношении методов табачной промышленности с учетом и соблюдением особых потребностей Сторон, являющихся развивающимися странами, и Сторон с переходной экономикой. 36. Уже предпринимаются усилия по координации сбора и распространения национального и международного опыта в отношении стратегий и тактик, используемых табачной промышленностью, а также в отношении мониторинга деятельности табачной промышленности. Сторонам будет полезен обмен правовым и стратегическим опытом в области противодействия стратегиям табачной промышленности. Статьей 21.4 Конвенции предусматривается, что обмен информацией должен осуществляться с соблюдением национального законодательства о конфиденциальности и сохранении тайны.

FCTC/COP/3/DIV/3

Рекомендации 37. Поскольку стратегии и тактики табачной промышленности постоянно меняются, данные руководящие принципы подлежат периодическому рассмотрению и пересмотру, чтобы они и дальше служили Сторонам эффективным ориентиром в защите их политики общественного здравоохранения в области борьбы против табака от вмешательства табачной промышленности. 38. Стороны, которые отчитываются с использованием существующей схемы отчетности Рамочной конвенции, должны предоставлять информацию о производстве табака и изготовлении табачных изделий, а также о деятельности табачной промышленности, которая оказывает воздействие на настоящую Конвенцию или национальные действия по борьбе против табака. В целях содействия такому обмену секретариату Конвенции необходимо обеспечить, чтобы основные положения настоящих руководящих принципов получили отражение на следующих этапах схемы отчетности, которую Конференция Сторон постепенно будет принимать для использования Сторонами. 39. Ввиду исключительной важности предупреждения вмешательства табачной промышленности в политику общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака Конференция Сторон может с учетом опыта осуществления настоящих руководящих принципов рассмотреть вопрос о целесообразности разработки протокола по Статье 5.3 Конвенции. ПОЛЕЗНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ Соответствующая литература Brandt AM. The cigarette century. The rise, fall, and deadly persistence of the product that defined America. New York, Basic Books, 2007. Chapman S. Making smoking history. Public health advocacy and tobacco control. Oxford, Blackwell Publishing, 2007. Callard C, Thompson D, Collishaw N. Curing the addiction to profits: a supply-side approach to phasing out tobacco. Ottawa, Canadian Centre for Policy Alternatives and Physicians for a Smoke-free Canada, 2005. Feldman EA, Bayer R ed. Unfiltered: conflicts over tobacco policy and public health. Boston, Harvard University Press, 2004. Gilmore A et al. Continuing influence of tobacco industry in Germany. Lancet, 2002, 360:1255. Hastings G, Angus K. The influence of the tobacco industry on European tobacco control policy. In: Tobacco or health in the European Union. Past, present and future. Luxembourg, Office for Official Publications of the European Commission, 2004:195–225. Lavack A. Tobacco industry denormalization campaigns: a review and evaluation. Ottawa, Health Canada, 2001. Mahood G. Tobacco industry denormalization. Telling the truth about the tobacco industry’s role in the tobacco epidemic. Toronto, Campaign for Tobacco Industry Denormalization, 2004.

FCTC/COP/3/DIV/3

Pan American Health Organization. Profits over people. Tobacco industry activities to market cigarettes and undermine public health in Latin America and the Caribbean. Washington DC, Pan American Health Organization, 2002. Simpson D. Germany: still sleeping with the enemy. Tobacco Control, 2003, 12:343–344. Hammond R, Rowell A. Trust us. We’re the tobacco industry. Baltimore, Johns Hopkins University Press, 2001. World Health Organization. Tobacco company strategies to undermine tobacco control activities at the World Health Organization. Geneva, World Health Organization, 2000. World Health Organization. Tobacco industry and corporate social responsibility—an inherent contradiction. Geneva, World Health Organization, 2004. Yach D, Bialous S. Junking science to promote tobacco. American Journal of Public Health, 2001, 91:1745–1748. Ресурсы Интернета Веб-сайты ВОЗ: Инициатива по освобождению от табачной зависимости: http://www.who.int/tobacco/en/ Публикации ВОЗ по табаку: http://www.who.int/tobacco/resources/publications/en/ Европейское региональное бюро ВОЗ: http://www.euro.who.int/healthtopics/HT2ndLvlPage?HTCode=smoking Борьба против табака в регионе стран Америки (на английском и испанском языках): http://www.paho.org/english/ad/sde/ra/Tobabout.htm Сайты с общей, региональной или национальной информацией и темами, связанными с борьбой против табака: Действия по курению и здоровью, Соединенное Королевство (с отдельной страницей по табачной промышленности): http://www.newash.org.uk/ash_r3iitasl.htm Corporate Accountability International (Международная корпоративная отчетность) и Транснациональная сеть по подотчетности в отношении проблемы табака (the Network for Accountability of Tobacco Transnationals): www.stopcorporateabuse.org Экономические аспекты борьбы против табака: http://www1.worldbank.org/tobacco/ Европейская комиссия: http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/Tobacco/tobacco_en.htm Европейская сеть по профилактике курения: http://www.ensp.org/ Альянс Рамочной конвенции по борьбе против табака: http://www.fctc.org/

FCTC/COP/3/DIV/3

Международный союз укрепления здоровья и просвещения: http://www.iuhpe.org/?page=18&lang=en Пособие по типовому законодательству по борьбе против табака: http://www.iuhpe.org/?lang=en&page=publications_report2 Табачная промышленность: http://tobacco.health.usyd.edu.au/site/supersite/links/docs/tobacco_ind.htm Партнерство Инициативы по освобождению от табачной зависимости: http://www.smokefreepartnership.eu/ Институт по укреплению здоровья Таиланда: http://www.thpinhf.org/ Табакопедия: энциклопедия по табаку онлайн: http://www.tobaccopedia.org/ Другие ссылки на веб-сайты по проблемам табака: Различные международные и национальные веб-сайты по борьбе против табака: http://www.tobacco.org/resources/general/tobsites.html Национальные веб-сайты по борьбе против табака: http://www.smokefreepartnership.eu/NationalTobacco-Control-websites Центр ресурсов борьбы против табака: http://www.tabac-info.net/ Национальный комитет по борьбе против табачной эпидемии (Франция): http://www.cnct.org Французское отделение по профилактике эпидемии табакокурения: http://www.oft-asso.fr/ Последние новости по борьбе с курением и табаком: http://www.globalink.org/news/fr Министерство здравоохранения, по делам молодежи и спорта: http://www.sante.gouv.fr/ Последние новости по борьбе против курения и табака: http://www.globalink.org/news/es (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP3(8)

Разработка технического доклада о ценовой и налоговой политике (в связи со Статьей 6 (Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак))

Конференция Сторон, ссылаясь на Статью 6 (Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в соответствии с которой Стороны

FCTC/COP/3/DIV/3

признают, что ценовые и налоговые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью, ПОСТАНОВИЛА предложить через Секретариат Конвенции Инициативе ВОЗ по освобождению от табачной зависимости подготовить на основе заключений экспертов всеобъемлющий технический доклад по ценовой и налоговой политике для представления четвертой сессии Конференции Сторон. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP3(9)

Разработка руководящих принципов осуществления Статей 9 и 10 (Регулирование состава табачных изделий и Регулирование раскрытия состава табачных изделий)

Конференция Сторон, ссылаясь на свои решения FCTC/COP1(15) и FCTC/COP2(14) о разработке руководящих принципов по осуществлению Статей 9 (Регулирование состава табачных изделий) и 10 (Регулирование раскрытия состава табачных изделий) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; и отмечая информацию, содержащуюся в докладе рабочей группы третьей сессии Конференции Сторон о ходе ее работы 1, 1. ПОСТАНОВИЛА поручить рабочей группе: (1) продолжить работу по составлению руководящих принципов в рамках поэтапного процесса с тем, чтобы представить проект первого набора руководящих принципов на рассмотрение Конференции Сторон на ее четвертой сессии; (2) продолжить мониторинг областей, указанных в ее предыдущем докладе о ходе работы 2, которые включают подверженность зависимости и токсикологию; (3) продолжить рассмотрение проблем и потенциальных подходов в области создания глобального архива данных. 2. ПРЕДЛОЖИЛА Секретариату Конвенции предложить Инициативе освобождению от табачной зависимости проделать следующую работу: ВОЗ по

(1) представить на рассмотрение Конференции Сторон на ее четвертой сессии доклад, в котором будут: (a) определены передовые методы представления информации регулятивным органам о содержании, выделяемых продуктах и характеристиках изделий, в том числе об электронных системах; 1 2

Документ FCTC/COP/3/6. Документ FCTC/COP/2/8.

FCTC/COP/3/DIV/3

(b)

определены передовые методы информирования общественности;

(с) собрана информация о судебных делах и проанализированы правовые вопросы, относящиеся к раскрытию информации о табачных изделиях; (2) подтвердить в пределах пяти лет методы аналитической химии по тестированию и измерению содержания и выделяемых продуктов сигарет, указанные в качестве приоритетных в докладе рабочей группы о ходе работы1, с использованием двух режимов курения, упомянутых в пункте 18 этого доклада, и регулярно информировать через Секретариат Конвенции Конференцию Сторон о достигнутом прогрессе. (3) осуществлять мониторинг научного прогресса; в соответствующих случаях разработать и подтвердить методы тестирования и измерения характеристик изделий, указанных в пункте 33 доклада рабочей группы о ходе работы, и регулярно информировать через Секретариат Конвенции Конференцию Сторон о достигнутом прогрессе; 3. ПОСТАНОВИЛА ТАКЖЕ, в соответствии с решением FCTC/COP2(14): (1) предложить Секретариату Конвенции оказать помощь и принять необходимые меры, в том числе бюджетные, с тем чтобы рабочая группа завершила свою работу, и обеспечить, в консультации с Президиумом, чтобы Стороны имели доступ к проекту текста (например, с помощью защищенного веб-сайта) и могли высказать по нему свои замечания до распространения проекта руководящих принципов на Конференции Сторон; (2) принять изложенный ниже график работы: Не позднее, чем за шесть месяцев до четвертой сессии Конференции Сторон

Подготовка, в соответствии с просьбой, проекта руководящих принципов, с которым могли бы ознакомиться Стороны и высказать свои замечания Представление Секретариату Конвенции для редактирования и перевода Распространение для рассмотрения на Конференции Сторон

Не позднее, чем за три месяца до четвертой сессии Конференции Сторон Не позднее, чем за 60 дней до открытия четвертой сессии Конференции Сторон (Правило 8 Правил процедуры Конференции Сторон) (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(10)

Руководящие принципы осуществления Статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий)

Конференция Сторон, ссылаясь на Статью 7 (Неценовые меры по сокращению спроса на табак) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в которой говорится, что Конференция Сторон предлагает надлежащие руководящие принципы для осуществления Статей 8-13 Конвенции; ссылаясь на свое решение FCTC/COP2(14) создать рабочую группу по разработке руководящих принципов осуществления Статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий) Конвенции и представить проект руководящих принципов Конференции Сторон на ее третьей сессии; подчеркивая, что целью этих руководящих принципов является оказание содействия Сторонам в выполнении их обязательств в соответствии со Статьей 11 Конвенции и что они не предполагают расширения обязательств Сторон в соответствии с данной Статьей, 1. ПРИНЯЛА руководящие принципы осуществления Статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий) Конвенции, содержащиеся в Приложении к настоящему решению; 2. ПОСТАНОВИЛА: (1) предложить Секретариату Конвенции обеспечить через веб-сайт доступ к результатам исследований, а также к другим научным и справочным материалам, использованным при разработке руководящих принципов осуществления Статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий) Конвенции; (2) предложить Секретариату Конвенции принять во внимание руководящие принципы осуществления Статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий) Конвенции при разработке проекта вопросов Группы 3 схемы отчетности, используемой Сторонами для выполнения своих обязательств в отношении отчетности, предусмотренных Статьей 21 Конвенции; (3) предложить Секретариату Конвенции обратиться к Инициативе ВОЗ по освобождению от табачной зависимости с просьбой создать и поддерживать в консультации с теми Сторонами, которые желают представить предупреждения о вреде для здоровья в виде рисунков и текстовых сообщений, централизованную международную базу данных с такими предупреждениями и сообщениями, которые могут либо не охраняться авторским правом, либо требовать лицензии, включая предупреждения, предоставляемые бесплатно. (4) предложить Секретариату Конвенции поощрять использование централизованной международной базы данных, содержащий предупреждения о вреде для здоровья в виде рисунков и сообщений; (5) предложить Секретариату Конвенции оказывать, по получении заявок, содействие в предоставлении лицензий между Сторонами на использование предупреждений о вреде для здоровья в виде рисунков и текстовых сообщений, когда они требуются;

FCTC/COP/3/DIV/3

(6) рекомендовать каждой из Сторон, принимая во внимание ее обязательства в соответствии со Статьей 22 Конвенции и с учетом Статьи 26.5(а) Конвенции, включать в свои периодические доклады о выполнении Конвенции информацию о любых действиях, которые были предприняты в соответствии с пунктами (4) и (6) данного решения; (7) рассмотреть на своей пятой сессии целесообразность проведения пересмотра этих руководящих принципов. ПРИЛОЖЕНИЕ Руководящие принципы по осуществлению Статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРМИНОВ Цель 1. В соответствии с другими положениями Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и намерениями Конференции Сторон Конвенции настоящие руководящие принципы предназначены для того, чтобы оказать Сторонам помощь в выполнении их обязательств по Статье 11 Конвенции и предложить меры, которые Стороны могут использовать для повышения эффективности своих мер в отношении упаковки и маркировки. В Статье 11 говорится, что каждая Сторона в течение периода трех лет с момента вступления Конвенции в силу для данной Стороны принимает и осуществляет эффективные меры в отношении упаковки и маркировки. Принципы 2. Для достижения целей Конвенции и ее протоколов, а также для успешного осуществления ее положений в Статье 4 Конвенции говорится, что Стороны руководствуются, в частности, принципом о том, что каждый человек должен быть проинформирован о последствиях для здоровья, наркотическом характере и смертельной опасности в результате употребления табака и воздействия табачного дыма. 3. Во всем мире многие люди не полностью осознают, неправильно понимают или недостаточно оценивают риски заболеваемости и преждевременной смертности, связанные с употреблением табака и воздействия табачного дыма. Хорошо продуманные предупреждения и сообщения о вреде для здоровья, размещенные на упаковках табачных изделий, являются эффективным с точки зрения затрат средством повышения информированности населения о воздействии на здоровье употребления табака и эффективным средством уменьшения потребления табака. Эффективные предупреждения и сообщения о вреде для здоровья, а также другие меры, связанные с упаковкой и маркировкой табачных изделий, являются ключевыми компонентами всеобъемлющего и комплексного подхода к борьбе против табака. 4. Сторонам следует рассмотреть фактические данные и практический опыт других Сторон при определении новых мер в отношении упаковки и маркировки и стремиться применять наиболее эффективные меры, которые они могут осуществить.

FCTC/COP/3/DIV/3

5. Как предусмотрено в Статьях 20 и 22 Конвенции, международное сотрудничество и взаимная поддержка являются основополагающими принципами укрепления потенциала Сторон для полного осуществления и повышения эффективности Статьи 11 Конвенции. Использование терминов 6. Для целей настоящих руководящих принципов: − "юридические меры" означают любой юридический документ, содержащий или устанавливающий обязательства, требования или запреты согласно закону соответствующей юрисдикции. Примеры таких документов включают акты, законы, нормы, административные постановления или исполнительные распоряжения, но не ограничиваются ими; "внутреннее вложение" означает любой носитель информации внутри индивидуальной упаковки и/или блока, приобретаемого потребителями в розничной торговле, например, небольшой буклет или брошюра; "наружное вложение" означает любой носитель информации, прикрепляемый снаружи индивидуальной упаковки и/или блока, приобретаемого потребителями в розничной торговле, например, небольшая брошюра, вкладываемая под внешнюю целлофановую обертку, или приклеиваемая к внешней поверхности пачки сигарет.

−

РАЗРАБОТКА ЭФФЕКТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УПАКОВКЕ И МАРКИРОВКЕ 7. Хорошо продуманные предупреждения и сообщения о вреде для здоровья являются частью эффективных мер по передаче информации о рисках для здоровья и сокращению употребления табака. Имеются фактические свидетельства того, что эффективность предупреждений и сообщений о вреде для здоровья повышается по мере увеличения их видимости. По сравнению с небольшими, состоящими только из текста предупреждениями о вреде для здоровья, более крупные предупреждения с рисунками с большей степенью вероятности будут замечены, лучше передадут информацию о рисках для здоровья, вызовут большую эмоциональную реакцию и повысят мотивацию пользователей табака к прекращению и уменьшению употребления табака. Более крупные предупреждения с рисунками также лучше сохраняют свою эффективность со временем и являются особенно эффективными для передачи информации о воздействии на здоровье людям с низким уровнем грамотности, детям и молодежи. Другие элементы, повышающие эффективность, включают размещение предупреждений и сообщений о вреде для здоровья на основных маркированных поверхностях и на верхней части этих основных маркированных поверхностях; использование скорее цветных, чем черно-белых изображений; требование о том, чтобы несколько предупреждений и сообщений о вреде для здоровья изображались одновременно; и периодический пересмотр предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. Элементы дизайна Размещение 8. В Статье 11.1(b)(iii) Конвенции указано, что каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные меры, с тем чтобы предупреждения и сообщения о вреде для здоровья были крупными, четкими, видимыми и легко читаемыми. Размещение и компоновка

FCTC/COP/3/DIV/3

предупреждений и сообщений о вреде для здоровья на упаковке должны обеспечивать максимальную видимость. Исследования свидетельствуют о том, что такие предупреждения и сообщения являются более видимыми скорее на верхней, чем на нижней части лицевой и обратной стороны пачек. Сторонам следует потребовать, чтобы предупреждения и сообщения о вреде для здоровья размещались: − как на лицевой, так и на обратной стороне (или на всех основных сторонах, если их больше двух) каждой отдельной пачки и упаковки, а не только на одной стороне, чтобы обеспечить большую видимость предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, учитывая, что для большинства типов упаковок лицевая сторона является наиболее видимой для потребления; на основной маркированной поверхности и, в частности, скорее на верхней, чем на нижней части основной маркированной поверхности, чтобы повысить видимость; и таким образом, чтобы при обычном открывании упаковки текст или изображение предупреждения о вреде для здоровья не нарушался или не закрывался.

−

9. Сторонам следует рассмотреть возможность того, что потребовать в дополнение к предупреждениям и сообщениям о вреде для здоровья, упомянутым в пункте 8, наносить другие такие предупреждения и сообщения на всех сторонах упаковки, а также на внутренние и наружные вложения. 10. Сторонам следует обеспечить, чтобы предупреждения и сообщения о вреде для здоровья не заслонялись другой требуемой информацией на маркировке и упаковке или коммерческие вкладышами и внешними носителями. Сторонам также следует обеспечить, чтобы при определении размеров и расположения другой маркировки, например налоговых марок и отметок, предписываемых Статьей 15 Конвенции, эта маркировка не закрывала никакую часть предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. 11. Сторонам следует рассмотреть возможность принятия других новаторских мер, касающихся размещения, включая требование о том, чтобы предупреждения и сообщения о вреде для здоровья были напечатаны на обертке фильтра сигарет и/или на других соответствующих материалах, таких как упаковки гильзовых рубашек, фильтров и бумаги, используемых для сигарет, а также на других средствах, подобных тем, которые используются для кальянокурения. Размеры 12. В Статье 11.1(b)(iv) Конвенции указано, что предупреждения и сообщения о вреде для здоровья на упаковке и маркировке табачных изделий должны занимать 50% основной маркированной поверхности или более, но ни в коем случае не менее 30% основной маркированной поверхности. Учитывая тот факт, что эффективность предупреждений и сообщений о вреде для здоровья увеличивается по мере увеличения размеров, Сторонам следует рассмотреть возможность использования таких предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, которые занимают более 50% основной маркированной поверхности, и стремиться покрыть такими сообщениями как можно большую основную маркированную поверхность. Текст предупреждений и сообщений о вреде для здоровья должен быть напечатан жирным и легко читаемым шрифтом и такой гарнитурой и таким цветом (цветами), которые усиливают общую видимость и читаемость.

FCTC/COP/3/DIV/3

13. Если требуется обрамление, то при расчете процента основной маркированной поверхности, занимаемой предупреждениями и сообщениями о вреде для здоровья, Сторонам следует рассмотреть возможность исключения пространства, выделенного для их обрамления, из площади самих предупреждений и сообщений; то есть пространство, выделенное для обрамления, следует добавлять к общему проценту пространства, занимаемого предупреждениями и сообщениями о вреде для здоровья, а не включать его в пространство, занимаемое этими предупреждениями и сообщениями. Использование рисунков 14. В Статье 11.1(b)(v) Конвенции говорится, что предупреждения и сообщения о вреде для здоровья на упаковке и маркировке табачных изделий могут быть выполнены в виде рисунков и пиктограмм, либо включать их. Фактические данные свидетельствуют о том, что предупреждения и сообщения о вреде для здоровья, содержащие как рисунки, так и текст, являются более эффективными, чем состоящие только их текста. Их дополнительным преимуществом является также то, что они могут достичь людей с низкими уровнями грамотности и тех, которые не знают языка (языков), на котором написан текст предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. Сторонам в своих требованиях в отношении упаковки и маркировки следует указать на необходимость включения полноцветных, культурно приемлемых рисунков и пиктограмм. Сторонам следует рассмотреть возможность использования предупреждения о вреде для здоровья в виде рисунков на обеих основных маркированных поверхностях (или на всех основных сторонах, если их более двух) упаковки табачных изделий. 15. Имеются свидетельства того, что предупреждения и сообщения о вреде для здоровья с рисунками, по сравнению с состоящими только из текста: − скорее будут замечены; − считаются пользователями более эффективными; − скорее останутся заметными по истечении времени; − лучше передают информацию о рисках употребления табака для здоровья; − больше побуждают к размышлениям по поводу рисков употребления табака для здоровья и по поводу прекращения употребления табака; − усиливают мотивацию и решимость прекратить употребление табака; и − ассоциируются с большим числом попыток прекратить употребление табака. 16. Предупреждения и сообщения о вреде для здоровья с рисунками могут также разрушить воздействие наносимого на упаковку марочного изображения и уменьшить общую привлекательность упаковки. 17. При создании рисованных изображений для использования на упаковке табачных изделий Сторонам следует, по возможности, получить права владения или авторские права на эти изображения, вместо того чтобы оставлять эти права графикам-дизайнерам или другим источникам. Это обеспечивает максимум гибкости при использовании изображений для других мероприятий по борьбе против табака, включая кампании в средствах массовой

FCTC/COP/3/DIV/3

информации и использование Интернета. Это может также дать Сторонам возможность предоставить лицензии на использование изображений другим юрисдикциям. Цвет 18. Использование цвета, в отличие от черно-белых изображений, влияет на общую заметность иллюстративных элементов предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. Поэтому Сторонам следует требовать скорее полноцветную (четырехцветную), чем чернобелую печать иллюстративных элементов предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. Стороны должны выбирать контрастные цвета фона и текста, чтобы усилить заметность и довести до максимума читаемость текстовых элементов предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. Периодическая смена 19. В Статье 11.1(b)(ii) Рамочной конвенции ВОЗ говорится, что предупреждения и сообщения о вреде для здоровья должны периодически меняться. Это можно осуществить с помощью одновременного наличия нескольких предупреждений и сообщений о вреде для здоровья или посредством установления даты, после которой содержание предупреждений и сообщений о вреде для здоровья будет изменено. Сторонам следует рассмотреть возможность использования обоих видов смены. 20. Эффект новизны новых предупреждений и сообщений о вреде для здоровья является важным, так как, согласно имеющимся данным, воздействие повторяющихся предупреждений и сообщений со временем имеет тенденцию к уменьшению, тогда как изменения в предупреждениях и сообщениях связаны с повышением эффективности. Смена предупреждений и сообщений о вреде для здоровья и изменение их дизайна и компоновки имеют важное значение для сохранения заметности и усиления воздействия. 21. Странам следует указывать число предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, которые должны появляться одновременно. Им следует также требовать, чтобы предупреждения и сообщения о вреде для здоровья в конкретных сериях изделий были напечатаны таким образом, чтобы каждое из них изображалось на равном количестве розничных упаковок не просто для каждого семейства марочных изделий, но также для каждой марки в составе семейства марочных изделий для каждого размера и вида упаковки. 22. Сторонам следует рассмотреть возможность составления с самого начала двух или более комплектов предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, чтобы сменять их после определенного периода времени, например каждые 12-36 месяцев. В переходный период, когда старый комплект предупреждений и сообщений о вреде для здоровья заменяется новым, Сторонам следует предусмотреть период постепенной смены одного комплекта другим, в течение которого одновременно могут использоваться оба комплекта. Содержание сообщения 23. Использование различных предупреждений и сообщений о вреде для здоровья повышает вероятность воздействия, так как различные предупреждения и сообщения о вреде для здоровья находят отклик у различных людей. Предупреждения и сообщения о вреде для здоровья должны содержать различные вопросы, связанные с употреблением табака, помимо вредных последствий для здоровья и воздействия табачного дыма, например: − рекомендацию в отношении прекращения употребления;

FCTC/COP/3/DIV/3

− − −

наркотический характер табака; отрицательные экономические и социальные последствия (например, ежегодные расходы на приобретение табачных изделий); и воздействие употребления табака на других людей (например, преждевременная болезнь отца, вызванная курением, и смерть близких людей из-за воздействия табачного дыма).

24. Сторонам следует также рассмотреть возможность использования новаторского содержания других сообщений, например, информации о вредных последствиях для окружающей среды и о практике табачной промышленности. 25. Важно, чтобы предупреждения и сообщения о вреде для здоровья передавались эффективным образом; общий тон должен быть авторитетным и информативным, но не оценивающим. Предупреждения и сообщения о вреде для здоровья должны излагаться простым, четким, кратким и культурно приемлемым языком. Такие предупреждения и сообщения могут представляться в различных форматах, например в виде рекомендаций и в виде положительной и поддерживающей информации. 26. Данные свидетельствуют о том, что предупреждения и сообщения о вреде для здоровья могут стать более эффективными, если они вызывают неблагоприятные эмоциональные ассоциации с употреблением табака и если информация является персонализированной, чтобы сделать предупреждения и сообщения о вреде для здоровья более убедительными и соответствующими индивидуальности. Предупреждения и сообщения о вреде для здоровья, которые вызывают отрицательные эмоции, такие как страх, могут быть эффективными, особенно в сочетании с информацией, предназначенной для усиления мотивации и уверенности у пользователей табака в том, что они могут прекратить употребление. 27. Указание на упаковке табака консультативной помощи в отношении прекращения употребления и конкретных источников оказания такой помощи, например адресов веб-сайтов или номеров бесплатных телефонов, может иметь важное значение для пользователей табака в изменении ими поведения. Сторонам следует учесть, что увеличение спроса на услуги по прекращению употребления табака может потребовать дополнительных ресурсов. Язык 28. В Статье 11.3 Конвенции говорится, что каждая Сторона требует, чтобы предупреждения и другая текстуальная информация, указанные в Статье 11.1(b) и Статье 11.2 фигурировали на каждой пачке и упаковке табачных изделий и на любой внешней упаковке и в маркировке таких изделий на основном языке или языках Стороны. 29. В юрисдикциях, в которых используется более одного основного языка, предупреждения и сообщения о вреде для здоровья могут изображаться на каждой основной маркированной поверхности на более чем одном языке или же различные языки могут использоваться для различных основных маркированных поверхностей. В случае целесообразности различные языки или сочетания языков могут также использоваться в различных регионах юрисдикции. Указание источника 30. Такое указание содержит информацию об определенном источнике предупреждения и сообщения о вреде для здоровья на упаковке табачных изделий. Однако существуют различные мнения в отношении того, должны ли они являться частью предупреждений и

FCTC/COP/3/DIV/3

сообщений о вреде для здоровья. Некоторые юрисдикции указывают источник для того, чтобы повысить доверие к предупреждениям и сообщениям о вреде для здоровья, другие решили не включать указание источника в связи с тем, что оно может уменьшить воздействие предупреждения. В тех случаях, когда требуется указывать источник, оно часто располагается в конце предупреждения о вреде для здоровья и более мелким шрифтом, чем текст самого предупреждения. В конечном счете, конкретные обстоятельства Стороны, такие как убеждения и позиции, распространенные в целевых подгруппах населения, дадут возможность определить, повышает ли указание источника доверие или снижает воздействие. 31. В случае необходимости, в заявлении об источнике следует указать достоверный экспертный источник, например национальный орган здравоохранения. Размер заявления должен быть небольшим, чтобы не отвлекать внимание и не уменьшать заметность и воздействие сообщения, но достаточно крупным, чтобы быть читаемым. Информация о компонентах и выделяемых продуктах 32. В Статье 11.2 Конвенции указано, что на каждой пачке и упаковке табачных изделий, а также на любой внешней упаковке и маркировке таких изделий, в дополнение к предупреждениям, предусмотренным в Статье 11.1(b), должна содержаться информация о соответствующих компонентах табачных изделий и выделяемых ими продуктах, как это определено национальными органами. 33. При выполнении этого обязательства Сторонам следует потребовать, чтобы на каждой пачке или упаковке указывались соответствующие качественные характеристики продуктов, выделяемых табачными изделиями. Примеры таких заявлений могут включать: "Дым этих сигарет содержит бензол, о котором известно, что он вызывает рак" и "Курение подвергает вас воздействию более чем 60 химических веществ, вызывающих рак". Сторонам следует также потребовать, чтобы эта информация была воспроизведена на участках основной маркированной поверхности или на альтернативной маркированной поверхности (например, на боковых сторонах упаковки), которая не используется под предупреждения о вреде для здоровья или сообщения. 34. Стороны не должны настаивать на количественных или качественных заявлениях на упаковке и маркировке табачных изделий о компонентах табака и выделяемых им продуктах, которые могут подразумевать, что одна торговая марка является менее вредной, чем другая, например заявления о содержании смолы, никотина или окиси углерода, такие как "Эти сигареты содержат более низкие уровни нитрозаминов". 35. Приведенные выше три пункта следует читать в сочетании с пунктами 43-45. ТРЕБОВАНИЙ В ОТНОШЕНИИ

ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ ЭФФЕКТИВНЫХ УПАКОВКИ И МАРКИРОВКИ Рассмотрение категорий изделий

36. Статья 11.1(b) Конвенции требует от каждой Стороны принять и осуществить эффективные меры для обеспечения содержания на каждой пачке или упаковке табачных изделий и на любой внешней упаковке и маркировке таких изделий предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. Не должно существовать никаких исключений для компаний или фирм, изготавливающих небольшие партии изделий, или для различных видов табачных

FCTC/COP/3/DIV/3

изделий. Сторонам следует рассмотреть необходимость требования различных предупреждений и сообщений о вреде для здоровья для различных табачных изделий, таких как сигареты, сигары, бездымный табак, биди, табак для кальянов, чтобы лучше сосредоточиться на последствиях для здоровья, связанных с каждым изделием. Различные виды упаковок 37. Сторонам следует обеспечить широкое понимание многих различных видов упаковки табачных изделий, распространенных в их юрисдикции, и указать, как предложенные предупреждения и сообщения о вреде для здоровья будут применяться к каждому виду и форме упаковки, таким как жестяные коробки, коробки, мешки, пачки с откидывающейся крышкой, пачки в виде пенала со сдвигающейся или откидывающейся крышкой, прозрачная обертка, прозрачная упаковка или упаковка одной единицы изделия. Ориентация на подгруппы населения 38. Сторонам следует разработать предупреждения, ориентированные на отдельные подгруппы, такие как молодежь, и соответствующим образом адаптировать число и сменяемость предупреждений о вреде для здоровья. Предпродажное тестирование 39. В зависимости от наличия средств и времени Сторонам следует рассмотреть возможность проведения предпродажного тестирования для оценки эффективности предупреждений и сообщений о вреде для здоровья для предполагаемой целевой группы населения. Предпродажное тестирование может выявить непредвиденные последствия, например непроизвольное увеличение желания курить, а также дать возможность оценить их культурное соответствие. Следует рассмотреть возможность предложить гражданскому обществу, не связанному с табачной промышленностью, внести свой вклад в этот процесс. В конечном счете, предпродажное тестирование может быть менее дорогостоящим, чем изменение законодательных мер на более поздней стадии. 40. Сторонам следует учесть, что предпродажное тестирование не должно быть продолжительным, сложным или дорогостоящим. Ценную информацию можно получить от простых узких групп целевого населения или при помощи консультации через Интернет, являющейся быстрой и недорогой альтернативой. Предпродажное тестирование можно провести параллельно разработке законодательных мер, чтобы избежать излишних задержек в осуществлении. Информирование и участие населения 41. Сторонам следует проинформировать население о предложении внедрить новые предупреждения и сообщения о вреде для здоровья. Общественная поддержка поможет Сторонам внедрить новые предупреждения и сообщения о вреде для здоровья. Вместе с тем Сторонам следует обеспечить, чтобы информирование и участие населения не создали излишних задержек в осуществлении Конвенции. Поддержка деятельности по передаче информации 42. Внедрение новых предупреждений и сообщений о вреде для здоровья является более эффективным, когда оно координируется с более широкими, устойчивыми кампаниями

FCTC/COP/3/DIV/3

информирования и просвещения населения. Следует предоставить своевременную информацию средствам массовой информации, так как широкое освещение в этих средствах может усилить просветительское воздействие новых предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. РАЗРАБОТКА ЭФФЕКТИВНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ УПАКОВКИ И МАРКИРОВКИ Предотвращение вводящей в заблуждение или обманной упаковки и маркировки 43. В Статье 11.1(а) Конвенции указано, что Стороны в соответствии со своим национальным законодательством принимают и осуществляют эффективные меры, с тем чтобы упаковка и маркировка табачных изделий не стимулировали продажу табачного изделия любым путем, который является ложным, вводящим в заблуждение или обманным, либо создающим неправильное впечатление о его характеристиках, воздействии на здоровье, опасностях или выделяемых продуктах, включая любой термин, описание, торговую марку, символический или любой иной знак, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что определенное табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия. Они могут включать такие термины, как "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие" или "мягкие", причем этот перечень является ориентировочным, а не исчерпывающим. При выполнении обязательств по Статье 11.1(а) Стороны не ограничиваются запрещением указанных терминов, но должны также запретить на любом языке такие термины как "экстра", "ультра" и подобные им, которые могут ввести потребителей в заблуждение. 44. Сторонам следует запретить изображение на упаковке и маркировке цифр в отношении выделяемых продуктов, таких как смолы, никотин и окись углерода, в том числе в качестве части фирменной или торговой марки. Данные о выделении смолы, никотина и окиси углерода, полученные с помощью "курительных машин", не дают достоверных оценок воздействия на человека. Кроме того, нет убедительных эпидемиологических или научных данных о том, что сигареты с более низким содержанием выделяемых с дымом продуктов, полученным с помощью "курительных машин", являются менее вредными, чем сигареты с более высоким содержанием таких продуктов. Маркетинг сигарет с указанным содержанием выделяемых смол и никотина привел к ошибочному убеждению в том, что такие сигареты являются менее вредными. 45. Сторонам следует предотвращать указание на упаковке и маркировке табачных изделий даты истечения срока годности в тех случаях, когда это может вводить в заблуждение или дезинформировать потребителей, подводя к выводу о том, что табачные изделия безопасны для потребления в любое время. Простая упаковка 46. Сторонам следует рассмотреть возможность принятия мер для ограничения или запрета размещения на упаковке логотипов, цветов фирменных изображений или пропагандистской информации, за исключением торгового наименования и наименования изделия, изображенных стандартным цветом и гарнитурой (простая упаковка). Это может повысить заметность и эффективность предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, предотвратить отвлечение внимание от таких сообщений и не дать возможности использовать такие методы промышленного дизайна в отношении упаковки, которые могут создать впечатление, что некоторые изделия являются менее вредными, чем другие.

FCTC/COP/3/DIV/3

ЮРИДИЧЕСКИЕ МЕРЫ Разработка 47. При разработке юридических мер в отношении упаковки и маркировки табачных изделий Сторонам следует рассмотреть такие вопросы, как кто будет нести них административную ответственность, существующие подходы к обеспечению соблюдения и применения юридических мер и уровень или уровни участия правительства. Административное управление 48. Сторонам следует определить орган или органы, отвечающие за контроль осуществления мер в отношении упаковки и маркировки табачных изделий. Стороны должны также обеспечить, чтобы орган здравоохранения, отвечающий за вопросы борьбы против табака, отвечал также за административное управление юридическими мерами. В случае если за административное управление отвечает другой сектор правительства, соответствующий орган здравоохранения должен предоставлять спецификации в отношении маркировки. Охват изделий 49. Сторона следует обеспечить, чтобы положения, связанные со Статьей 11 Конвенции, применялись также ко всем табачным изделиям, продаваемым в пределах их юрисдикции, и чтобы не проводилось никакого различия между изделиями, произведенными внутри страны, и импортированными или предназначенными для беспошлинной торговли в пределах юрисдикции Стороны. Сторонам следует рассмотреть обстоятельства, в которых меры будут применяться к экспортируемым изделиям. Расходы 50. Сторонам следует обеспечить, чтобы расходы по размещению на упаковке предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, а также информации о компонентах и выделяемых продуктах несла табачная промышленность. Ответственность 51. В соответствии со Статьей 19 Конвенции, Сторонам следует рассмотреть возможность включения таких положений, которые четко укажут, что требование наносить предупреждения и сообщения о вреде для здоровья или передавать любую другую информацию о табачном изделии не устраняет и не уменьшает никакую обязанность табачной промышленности, включая обязанности по предупреждению потребителей об опасностях для здоровья, возникающих в результате употребления табака и воздействия табачного дыма, но не ограничиваясь ими. Конкретные положения 52. Сторонам следует обеспечить указание в юридических мерах четких и подробных спецификаций, чтобы ограничить возможности изготовителей и импортеров табачных изделий уклоняться от требований в отношении предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, а также предотвратить несогласованности между табачными изделиями. При разработке таких мер Сторонам следует рассмотреть, в частности, следующий список:

FCTC/COP/3/DIV/3

− упаковка и изделия (просьба обратиться к пункту 37); − языки, используемые в обязательном тексте предупреждений и сообщений о вреде для здоровья и в информации о компонентах и выделяемых продуктах, на упаковке, включая расположение текста на различных языках, если их более одного; − практика и сроки смены предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, включая число их одновременного появления, а также точное указание переходных периодов и конечных сроков появления новых предупреждений и сообщений о вреде для здоровья; − практика распределения, с тем чтобы получить одинаковое изображение предупреждений и сообщений о вреде для здоровья на розничных упаковках не просто для каждого семейства марочных товаров, но также для каждой марки в пределах семейства марочных товаров для каждого размера и вида упаковки; − каким образом текст, рисунки и пиктограммы предупреждений и сообщений о вреде для здоровья фактически должны быть представлены на упаковке (включая указание места, формулировок, размера, цвета, шрифта, компоновки, качество печати), в том числе и на внутренних и внешних вложениях и внутренних сообщениях; − различные предупреждения и сообщения о вреде для здоровья для различных видов табачных изделий, если это целесообразно; − в случае необходимости, указание источника, включая местоположение, текст и шрифт (подробные указания, аналогичные самим предупреждениям и сообщениям о вреде для здоровья); и − запрещение стимулирования продажи с помощью ложных, вводящих в заблуждение или обманных, либо создающих неправильное впечатление средств, в соответствии со Статьей 11.1(а) Конвенции. Справочный документ 53. Сторонам следует рассмотреть возможность предоставления "справочного документа", в котором будут содержаться высококачественные визуальные образцы того, как все предупреждения и сообщения о вреде для здоровья должны быть представлены на упаковке. Такой справочный документ является особенно полезным в тех случаях, когда формулировки юридических мер не являются достаточно четкими. Клейкие этикетки и обертки 54. Сторонам следует обеспечить, чтобы клейкие этикетки, ярлыки, коробки, обертки, гильзы, оболочки и пропагандистские внутренние и внешние вложения изготовителей табачных изделий не закрывали, не прикрывали и не нарушали предупреждения и сообщения о вреде для здоровья. Например, клейкие этикетки можно разрешить только в том случае, если их невозможно удалить и только для использования на металлических и деревянных контейнерах, содержащих иные продукты, чем сигареты. Юридическая ответственность за соблюдение 55. Сторонам следует указать, что изготовители, импортеры, предприятия оптовой и розничной торговли табачными изделиями несут юридическую ответственность за соблюдение мер по упаковке и маркировке.

FCTC/COP/3/DIV/3

Наказания 56. Для предотвращения несоблюдения закона Сторонам следует рассмотреть возможность указания ряда штрафов или штрафных санкций, соизмеримых с тяжестью нарушения и зависящих от повторности нарушения. 57. Сторонам следует рассмотреть возможность введения любых других наказаний, соответствующих правовой системе и культурным условиям Стороны, которые могут предусматривать формулирование и применение наказаний, а также временный отзыв, ограничение и отмену лицензий на ведение дел и импортных лицензий. Полномочия в сфере правоприменения 58. Сторонам следует рассмотреть возможность наделения правоприменяющего органа полномочиями для наказания нарушителей посредством отзыва несоответствующих требованиям табачных изделий и возмещения всех расходов, связанных с таким отзывом, а также полномочиями налагать любые санкции, которые будут признаны необходимыми, включая конфискацию и уничтожение изделий, не соответствующих требованиям. Кроме того, Стороны должны иметь возможность предать гласности наименования нарушителей и характер их правонарушений. Самый поздний срок начала поставок 59. Для обеспечения своевременного внедрения предупреждений и сообщений о вреде для здоровья в юридических мерах должен быть указан конкретный конечный срок, после которого изготовители, импортеры, предприятия оптовой и розничной торговли должны поставлять только те виды табачной продукции, которые соответствуют новым требованиям. Необходимо, чтобы выделенное время было достаточным лишь для предоставления возможности изготовителям и импортерам организовать печать новых упаковок. В большинстве обстоятельств период в 12 месяцев с момента принятия юридических мер является достаточным. Пересмотр 60. Сторонам следует признать, что разработка юридических мер в отношении упаковки и маркировки табачных изделий не является одноразовым мероприятием. Юридические меры должны периодически пересматриваться и обновляться по мере появления новых фактов и устаревания предыдущих предупреждений и сообщений о вреде для здоровья. При проведении периодического пересмотра или обновления Сторонам следует учитывать свой опыт применения мер в отношении упаковки и маркировки, опыт других юрисдикций и практику промышленности в этой области. Такие пересмотры или обновления могут помочь выявить слабости и лазейки, а также высветить области, в которых следует уточнить формулировки таких мер. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ Инфраструктура и бюджет 61. Сторонам следует рассмотреть возможность обеспечения наличия инфраструктуры, необходимой для деятельности по соблюдению и исполнению требований. Стороны должны также предусмотреть бюджет для такой деятельности.

FCTC/COP/3/DIV/3

Стратегии 62. Для усиления соблюдения Сторонам следует проинформировать участников о требованиях закона до его вступления в силу. Различные стратегии могут потребоваться в отношении различных участников, например в отношении изготовителей, импортеров и розничных торговцев табаком. 63. Сторонам следует рассмотреть возможность использования инспекторов или агентов для проведения регулярных выборочных проверок табачных изделий на предприятиях по производству и импорту, а также в пунктах продажи, чтобы обеспечить соблюдение требований закона в отношении упаковки и маркировки. Возможно, не будет необходимости в создании новой системы инспектирования, если уже имеются механизмы, которые можно расширить для проведения требуемых проверок соответствующих помещений. В случае применимости, участников следует проинформировать о том, что табачные изделия будут подвергаться регулярным выборочным проверкам в местах продажи. Реагирование на несоблюдение 64. Сторонам следует принять меры к тому, чтобы их органы по обеспечению исполнения были готовы быстро и решительно реагировать на случаи несоблюдения. Сильные, своевременные меры в ответ на ранние случаи обеспечат понимание того, что соблюдение является обязательным, и будут способствовать обеспечению исполнения в будущем. Сторонам следует рассмотреть возможность предания гласности действий по обеспечению применения, чтобы направить четкое сообщение о том, что несоблюдения будет расследоваться и будут приняты меры. Сообщения о случаях несоблюдения 65. Сторонам следует рассмотреть возможность поощрения населения к тому, чтобы оно сообщало о случаях нарушения, чтобы далее содействовать соблюдению закона. Для информирования о предполагаемых случаях несоблюдения закона, возможно, будет целесообразным создание контактного пункта по обеспечению исполнения. Стороны должны обеспечить расследование предполагаемых случаев и их изучение своевременным и тщательным образом. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА МЕР В ОТНОШЕНИИ УПАКОВКИ И МАРКИРОВКИ 66. Сторонам следует рассмотреть возможность мониторинга и оценки своих мер в отношении упаковки и маркировки, для того чтобы оценить их результативность, а также выявить, в каких областях необходимы улучшения. Мониторинг и оценка способствуют также получению фактических данных, которые могут оказать помощь в усилиях, предпринимаемых другими Сторонами по осуществлению своих мер в отношении упаковки и маркировки. 67. Мониторинг соблюдения табачной промышленностью следует начать сразу же после вступления в силу юридических мер и затем проводиться постоянно. Воздействие на население 68. Важно оценивать воздействие мер в отношении упаковки и маркировки на целевые группы населения. Сторонам следует изучить возможность проведения измерений по таким

FCTC/COP/3/DIV/3

аспектам, как: заметность, понимание, доверие, информативность, запоминаемость и индивидуальное соответствие предупреждений и сообщений о вреде для здоровья, медикосанитарные знания и восприятие рисков, намерение изменить поведение и фактические изменения поведения. База и последующие меры 69. Сторонам следует рассмотреть возможность принятия стратегий для оценки воздействия мер в отношении упаковки и маркировки как до, так и через регулярные интервалы времени после их практического применения. Ресурсы 70. Масштабы и сложность деятельности по оценке воздействия мер в отношении упаковки и маркировки табачных изделий будут различными в различных Сторонах и зависеть от целей и имеющихся ресурсов и опыта. Распространение результатов 71. Сторонам следует рассмотреть возможность опубликования или предоставления другим Сторонам и населению результатов, полученных в ходе мониторинга соблюдения и оценки воздействия. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 72. Международное сотрудничество имеет существенное значение в такой важной, постоянно изменяющейся области, как борьба против табака. Ряд статей Конвенции предусматривают обмен информацией и опытом для содействия прогрессу в осуществлении, обращая особое внимание на потребности Сторон, являющихся развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Сотрудничество между Сторонами для содействия передаче научно-технического и юридического опыта и технологии, как этого требует Статья 22, будет усиливать осуществление Статьи 11 Конвенции во всем мире. Одним из примеров такого сотрудничества будет быстрое, простое и безвозмездное предоставление Сторонами лицензий другим юрисдикциям, стремящимся использовать свои иллюстрированные предупреждения о вреде для здоровья. Международное сотрудничество поможет также обеспечить распространение в глобальных масштабах последовательной и точной информации, касающейся табачных изделий. 73. Сторонам следует стремиться обмениваться юридическим и иным опытом по противодействию аргументам табачной промышленности против мер в отношении упаковки и маркировки. 74. Сторонам во исполнение Статьи 21 Конвенции следует рассматривать доклады других Сторон, чтобы расширять знание международного опыта, связанного с упаковкой и маркировкой. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(11)

Разработка руководящих принципов осуществления Статьи 12 (Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения)

Конференция Сторон, ссылаясь на свое решение FCTC/COP2(14), предусматривающее создание рабочей группы по разработке руководящих принципов осуществления Статьи 12 (Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; принимая к сведению доклад рабочей группы третьей сессии Конференции Сторон о ходе ее работы 1; принимая во внимание результаты обсуждения доклада в ходе третьей сессии Конференции Сторон с целью разработки руководящих принципов осуществления Статьи 12 (Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения) Рамочной конвенции; 1. ПОСТАНОВИЛА предложить рабочей группе, учрежденной на основании решения FCTC/COP2(14), разработать руководящие принципы осуществления Статьи 12 (Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения) Рамочной конвенции, продолжить свою работу и представить проект руководящих принципов на рассмотрение Конференции Сторон на ее третьей сессии; 2. ПОСТАНОВИЛА ТАКЖЕ, в соответствии с решением FCTC/COP2(14): (1) предложить Секретариату Конвенции оказать помощь и принять необходимые меры, в том числе бюджетные, с тем чтобы рабочая группа завершила свою работу, и обеспечить, в консультации с Президиумом, чтобы Стороны имели доступ к проекту текста, (например с использованием защищенного веб-сайта) и могли высказать по нему свои замечания до распространения проекта руководящих принципов на Конференции Сторон; (2) принять изложенный ниже график работы: Не позднее чем за шесть месяцев до четвертой сессии Конференции Сторон

Не позднее чем за три месяца до четвертой сессии Конференции Сторон Не позднее, чем за 60 дней до четвертой сессии Конференции Сторон (Правило 8 Правил процедуры Конференции Сторон)

Документ

FCTC/COP/3/8.

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(12)

Руководящие принципы осуществления Статьи 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий)

Конференция Сторон, принимая во внимание Статьи 7 (Неценовые меры по сокращению спроса на табак) и 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; вновь подтверждая одиннадцатый пункт преамбулы Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в котором подчеркивается серьезная обеспокоенность по поводу воздействия всех форм рекламы, стимулирования продажи и спонсорства в целях поощрения употребления табачных изделий; подчеркивая, что эти руководящие принципы призваны оказать содействие Сторонам в выполнении их обязательств в соответствии со Статьей 13 Конвенции и обеспечить руководство в отношении осуществления этой Статьи, ПРИНЯЛА руководящие принципы по осуществлению Статьи 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий) Конвенции, содержащиеся в Приложении к данному решению.

ПРИЛОЖЕНИЕ Руководящие принципы осуществления Статьи 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 1. Цель настоящих руководящих принципов состоит в оказании помощи Сторонам в выполнении их обязательств по Статье 13 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Они основаны на наилучших имеющихся данных и опыте Сторон, успешно применивших эффективные меры против рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака. Они дают Сторонам руководство для внедрения и применения полного запрета рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, а тем Сторонам, не имеющим возможности ввести полный запрет в силу своей конституции или конституционных принципов, - руководство для как можно более широкого и всестороннего применения ограничений на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака. 2. Настоящие руководящие принципы обеспечивают руководство в отношении наилучшего осуществления Статьи 13 Конвенции для эффективной ликвидации рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака как на внутреннем, так и на международном уровнях. 3. Применяются следующие принципы:

FCTC/COP/3/DIV/3

(а) Существует достаточно документированных свидетельств того, что реклама, стимулирование продажи и спонсорство табака увеличивают употребление табака и что полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака снижает употребление табака. (b) Эффективный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство за счет табака, как это признано в Статьях 13.1 и 13.2, должен быть полным и применяться ко всей рекламе, всем видам стимулирования продажи и ко всему спонсорству табака. (c) Согласно определениям, содержащимся в Статье 1 Конвенции, полный запрет на всю рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий применяется к любым формам передачи коммерческой информации, рекомендаций или действий и к любым видам вклада в любое событие, мероприятие или отдельное лицо с целью, результатом или вероятным результатом прямого или косвенного стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака. (d) Полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака должен включать трансграничную рекламу, стимулирование продажи и спонсорство. Сюда входят как исходящие реклама, стимулирование продажи и спонсорство (исходящие с территории Стороны), так и входящие реклама, стимулирование продажи и спонсорство (поступающие на территорию Стороны). (e) Чтобы быть эффективным, полный запрет должен касаться всех лиц или учреждений, участвующих в производстве, размещении и/или распространении рекламы, стимулировании продажи и спонсорстве табака. (f) Эффективные мониторинг, правоприменение и санкции, поддерживаемые и облегчаемые благодаря мощным программам просвещения и информирования населения, имеют важное значение для осуществления полного запрета на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака. (g) Гражданское общество играет центральную роль в формировании поддержки, разработке и обеспечении соблюдения законов, касающихся рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, и его следует включить в этот процесс в качестве активного партнера. (h) Эффективное международное сотрудничество имеет принципиальное значение для ликвидации как внутренней, так и трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака. Сфера охвата полного запрета 4. Сфера охвата полного запрета рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака изложена в общих чертах в подразделе "Обзор" (пункты 5-11) ниже, а в последующих подразделах (пункты 12-34) рассматриваются те аспекты, которые могут создавать особые проблемы для регулирующих органов при введении полного запрета.

FCTC/COP/3/DIV/3

Обзор 5. Запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство за счет табака эффективен лишь в том случае, если его охват является широким. В современных маркетинговых коммуникациях используются комплексные подходы к рекламе и стимулированию приобретения и продажи товаров, включая прямой маркетинг, связи с общественностью, стимулирование продаж, персональную продажу и онлайновые интерактивные методы маркетинга. Если запретить только некоторые виды прямой рекламы табака, табачная промышленность неизбежно переместит свои расходы в другие стратегии рекламы, стимулирования продажи и спонсорства с помощью изобретательных косвенных способов стимулирования продажи табачных изделий и употребления табака, особенно среди молодых людей. 6. Следовательно, воздействие частичного запрета рекламы на потребление табака является ограниченным. Это признано в Статье 13 Конвенции, в которой изложены основные обязанности по запрету рекламы, стимулирования продажи и спонсорства за счет табака. Согласно Статье 13.1, "Стороны признают, что полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство приведет к сокращению потребления табачных изделий". 7. Для осуществления полного запрета, изложенного в Статьях 13.1 и 13.2, Стороны должны запретить рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака, как они определены в Статье 1(с) и 1(g) Конвенции. В Статье 1(с) "реклама и стимулирование продажи табака" определяются как "любой вид передачи информации, рекомендации или действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно". В Статье 1(g) "спонсорство табака" определяется как "любой вид вклада в любое событие, мероприятие или отдельное лицо с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно". 8. Важно отметить, что как "реклама и стимулирование продажи табака", так и "спонсорство табака" охватывают стимулирование продажи не только отдельных табачных изделий, но и употребление табака в целом; не только действия с целью стимулирования продажи, но и действия с результатом и вероятным результатом стимулирования продажи; и не только прямое стимулирования продажи, но и косвенное. "Реклама и стимулирование продажи табака" не ограничены "передачей информации", но включают также "рекомендации" и "действия", которые должны включать, по крайней мере, следующие категории: (а) различные меры по продаже и/или распределению 1; (b) скрытые виды рекламы или стимулирования продажи, например изображение табачных изделий или употребления табака в различных средствах массовой информации; (с) увязывание различными способами табачных изделий с событиями или другими изделиями; (d) стимулирующие продажу характеристики упаковки и дизайна продукта; и (е) производство и распространение товаров, например конфет и игрушек

Например, системы стимулирования розничных торговцев, изображения в пунктах продажи, лотереи, бесплатную раздачу изделий, бесплатную раздачу образцов, скидки, конкурсы (с требованием приобретения табачных изделий или без него) и стимулирующие продажи или системы вознаграждения за преданность, например купоны на бесплатное получение продукции, предоставляемые при приобретении табачных изделий.

FCTC/COP/3/DIV/3

или других предметов, которые похожи на сигареты или другие табачные изделия 1. Важно отметить также, что определение "спонсорства за счет табака" охватывает "любой вид вклада" финансового или иного, независимо от того, признается ли или оглашается ли этот вклад и каким образом. 9. Как прямое, так и косвенное стимулирующее воздействие может производиться путем использования слов, дизайна, изображений, звуков и цветов, в том числе фирменных наименований, торговых марок, логотипов, наименований табачных фирм или импортеров, а также цвета или цветных композиций, связанных с табачными изделиями, изготовителями или импортерами, а также использования части или частей слов, дизайна, изображений и цветов. Рекламирование самих табачных компаний (иногда упоминаемое как корпоративное рекламирование), является формой стимулирования продажи табачных изделий или употребления табака даже без упоминания фирменных наименований и торговых марок. Реклама, включающая изобразительные средства, и спонсорство аксессуаров для курения, таких как сигаретная бумага, фильтры и оборудование для скручивания сигарет, равно как и имитация табачных изделий также могут иметь результатом стимулирование продажи табачных изделий или употребления табака. 10. Следует избегать включения в законодательство перечней запрещенных видов деятельности, которые воспринимаются или могут восприниматься как исчерпывающие. Хотя часто бывает полезно дать примеры запрещенной деятельности, когда они указываются в законодательстве, следует четко указать, что это всего лишь примеры, которые не охватывают всего диапазона запрещенных видов деятельности. Ясность в этом отношении можно внести с помощью таких выражений, как "включая, но не ограничиваясь ими", или таких всеобъемлющих фраз, как "или любой иной вид рекламы, стимулирования продажи или спонсорства табака". 11. Ориентировочный (неисчерпывающий) перечень видов рекламы, стимулирования продажи или спонсорства табака, подпадающих под действие Статьи 13 Конвенции, содержится в Добавлении к настоящим руководящим принципам. Рекомендация Полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака должен охватывать: • всю рекламу и стимулирование продажи, а также спонсорство табака без исключений; • прямые и косвенные рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака; • действия с целью стимулирования продажи, и действия с результатом или вероятным результатом стимулирования продажи;

Этот текст отражает дух Статьи 16.1, которая обязывает Стороны "принять и осуществить эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры на соответствующем правительственном уровне для запрещения продажи табачных изделий лицам, не достигшим возраста, установленного внутренним законодательством, национальным законодательством, или восемнадцати лет. Эти меры могут включать: […] (с) запрещение изготовления и продажи конфет, закусок, игрушек или иных предметов в форме табачных изделий, которые привлекают внимание несовершеннолетних".

FCTC/COP/3/DIV/3

• стимулирование продажи табачных изделий и употребления табака; • передачу коммерческой информации, коммерческие рекомендации и действия; • любой вклад в любое событие, деятельность или лицо; • рекламу и стимулирование продажи табачных фирменных наименований и все корпоративное стимулирование продажи; и • традиционные средства массовой информации (печать, телевидение и радио) и все платформы этих средств, включая Интернет, мобильные телефоны и другие новые технологии, а также фильмы. Розничная продажа и изображение табачных изделий 12. Изображение табачных изделий в пунктах продажи само по себе является рекламой и стимулированием продажи. Изображение продукции является одним из основных средств стимулирования продажи табачных изделий и употребления табака, в том числе посредством стимулирования импульсных покупок табачных изделий, создавая впечатление, что употребление табака является социально приемлемым и затрудняя прекращение употребления пользователями табака. Молодые люди являются особенно уязвимыми для стимулирующего воздействия изображения изделий. 13. Для обеспечения такого положения, при котором в пунктах продажи табачных изделий не будет никаких стимулирующих продажу элементов, Сторонам следует внедрить полный запрет на любое изображение и видимость табачных изделий в пунктах продажи, включая постоянные предприятия розничной торговли и уличных продавцов. Разрешается только текстуальный перечень изделий и цен на них без каких-либо стимулирующих продажу элементов. Так же, как и в отношении всех аспектов Статьи 13, запрет должен применяться к паромам, самолетам, портам и аэропортам. 14. Торговые автоматы должны быть запрещены, так как по условиям Конвенции 1 одно их присутствие является средством рекламы или стимулирования продажи. Рекомендация Изображение и видимость табачных изделий в пунктах продажи представляют собой рекламу и стимулирование продажи и, следовательно, должны быть запрещены. Торговые автоматы должны быть запрещены, так как одно их присутствие является средством рекламы и стимулирования продажи.

1 Запрет торговых автоматов из-за того, что они представляют собой рекламу или стимулирование продажи, дополняет положения Статьи 16 о защите несовершеннолетних. Возможные меры, описанные в Статье 16.1 включают: "…обеспечение такого положения, при котором автоматы по продаже табачных изделий, находящиеся под юрисдикцией [каждой Стороны], были бы недоступны для несовершеннолетних и не стимулировали продажу табачных изделий несовершеннолетним", а в Статье 16.5 говорится, что "…Сторона с помощью письменного заявления, имеющего обязательную силу, может указать, что она обязуется запретить ввод в эксплуатацию автоматов по продаже табачных изделий в пределах своей юрисдикции или, в соответствующих случаях, ввести полный запрет на автоматы по продаже табачных изделий".

FCTC/COP/3/DIV/3

Упаковка и характеристики изделия 1 15. Упаковка является важным элементом рекламы и стимулирования продажи. Табачная упаковка и характеристики изделия используются различными способами для привлечения внимания потребителей, пропаганды изделий, распространения и пропаганды индивидуальности фирменной марки, например, с помощью логотипов, цветов, шрифтов, рисунков, форм и материалов на пачках и в составе пачек, или же на отдельных сигаретах или других табачных изделиях. 16. Рекламное или стимулирующее продажу воздействие изображений на упаковке можно устранить с помощью требования о простой упаковке: черно-белой или с двумя другими контрастными цветами в соответствии с требованиями национальных органов; указания только фирменного наименования, наименования изделия и/или наименования изготовителя, информации для контактов и о количестве изделий в упаковке без каких-либо логотипов или других характеристик, помимо предупреждений о вреде для здоровья, налоговых марок и другой установленной правительством информации или маркировки; предписанного стиля и размера шрифта; и стандартизованной формы, размера и материалов. Не должно быть никакой рекламы или стимулов для продажи внутри или снаружи упаковки или на отдельных сигаретах и других табачных изделиях. 17. Если простая упаковка еще не является обязательной, ограничения должны охватывать как можно больше характеристик дизайна, делающих табачные изделия более привлекательными для потребителей, таких как изображение животных или других фигур, забавных фраз, цветной сигаретной бумаги, привлекательного запаха, обновленных или сезонных упаковок. Рекомендация Упаковка и дизайн изделий являются важными элементами рекламы и стимулирования продажи. Сторонам следует рассмотреть возможность принятия требований об использовании простой упаковки, чтобы избежать рекламного или стимулирующего продажу воздействия изображений на упаковке. Упаковка, отдельные сигареты или другие табачные изделия не должны содержать рекламы или стимулов для продажи, включая характеристики дизайна, которые делают изделия привлекательными. Продажа через Интернет 18. Продажам табачных изделий через Интернет внутренне присущи реклама и стимулирование продажи, как они определены в Конвенции. Эта проблема не ограничивается рекламой и стимулированием продажи, но включает также продажи несовершеннолетним, уклонение от налогов и незаконную торговлю. 19. Наиболее прямым способом избежать рекламу или стимулирование продажи табака в Интернете является запрет продажи табака через Интернет 2. Такой запрет должен применяться 1 См. также руководящие принципы осуществления Статьи 11, в которых рассматривается использование простой упаковки в связи с предупреждениями о вреде для здоровья и информации, вводящей в заблуждение.

Различные варианты регулирования продажи через Интернет обсуждаются Межправительственным органом по ведению переговоров в отношении Протокола о незаконной торговле табачными изделиями.

FCTC/COP/3/DIV/3

не только к субъектам, продающим изделия, но и к другим предприятиям, включая компании кредитных карточек, содействующие оплате, а также к почтовым службам и службам доставки изделий. 20. В той мере, в какой продажи через Интернет еще не запрещены, следует принять ограничения, допускающие только текстуальные перечни изделий с указанием цен, без какихлибо рисунков или стимулирующих продажу характеристик (например, без ссылок на более низкие цены). 21. Учитывая скрытый характер рекламы и стимулирования продажи табака в Интернете и трудность идентификации и выявления правонарушителей, для того, чтобы эти меры заработали, необходимы специальные внутренние ресурсы. Рекомендованные в решении FCTC/COP3(14) меры по ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, в частности определение контактных пунктов и реагирование на уведомления от других Сторон, будут способствовать тому, чтобы внутренние правоприменительные усилия не сводились на нет. Рекомендация Продажи табака через Интернет следует запретить, так как им внутренне присущи реклама и стимулирование продажи. Расширение бренда и одновременное использование бренда 22. "Расширение бренда" имеет место в тех случаях, когда название бренда, эмблема, торговая марка, логотип или торговый опознавательный знак, или любая другая отличительная характеристика (включая характерные сочетания цветов) табачного изделия ассоциируются с каким-либо нетабачным изделием или услугой таким образом, что может возникнуть ассоциация между табачными и нетабачными изделиями или услугами. 23. "Одновременное использование бренда" происходит, когда название бренда, эмблема, торговая марка, логотип или торговый опознавательный знак, или любая другая отличительная характеристика (включая характерные сочетания цветов) нетабачного изделия связываются с табачным изделием или табачной компанией таким образом, что может возникнуть ассоциация между табачным изделием или компанией и нетабачным изделием или услугой. 24. "Расширение бренда" и "одновременное использование бренда" должны рассматриваться как реклама и стимулирование продажи табака в той мере, в какой они имеют целью, результатом или возможным результатом стимулирование продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно. Рекомендация Сторонам следует запретить "распространение фирменного наименования" и "присоединение фирменного наименования", так как они являются рекламой и стимулированием продажи табака.

FCTC/COP/3/DIV/3

Корпоративная социальная ответственность 1 25. Табачные компании все чаще стремятся представить себя как заботящихся об интересах общества, делая вклады в достойные дела или иным образом содействуя "социально ответственным" элементам их деловой практики. 26. Некоторые табачные компании либо прямо, либо через другие учреждения делают финансовые взносы или взносы натурой в такие организации, как коммунальные, здравоохранительные организации, организации социального обеспечения и охраны окружающей среды. Такие взносы подпадают под определение спонсорства за счет табака в Статье 1(g) и должны быть запрещены в рамках полного запрета, так как целью, результатом или вероятным результатом таких взносов является прямое или косвенное стимулирование продажи табачного изделия или употребления табака. 27. Табачные компании могут также пытаться осуществлять "социально ответственную" деловую практику (например, устанавливая хорошие отношения между работодателем и служащими или участвуя в управлении окружающей средой), что не подразумевает передачи пожертвований другим сторонам. Содействие такой, в других отношениях похвальной, деятельности должно быть запрещено, так как ее целью, результатом или вероятным результатом является прямое или косвенное стимулирование продажи табачного изделия или употребления табака. Общественное распространение такой информации следует запретить, за исключением целей необходимой корпоративной отчетности (например, ежегодных отчетов) или необходимых административных целей (например, для целей приема на работу и обмена информацией с поставщиками). 28. Следует запретить кампании просвещения населения, проводимые табачными фирмами, например "кампании предупреждения курения среди молодежи", на том основании, что им поступают "пожертвования", когда они проводятся другими сторонами, или что они представляют собой корпоративную рекламу, если проводятся самой табачной промышленностью. Рекомендация Сторонам следует запретить взносы от табачных фирм любым другим образованиям на "социально ответственные мероприятия", так как это является спонсорством. Следует запретить придание огласке "социально ответственной" деловой практики табачной промышленности, так как оно представляют собой рекламу и стимулирование продажи. Законное выражение мнений 29. Осуществление полного запрета на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака не должно препятствовать законному выражению журналистских, артистических или научных мнений или законным общественным или политическим комментариям. Примеры включают новостные изображения со случайным фоном табачного содержания, изображение

1 В руководящих принципах по Статье 5.3, разработанных рабочей группой, созданной Конференцией Сторон, этот вопрос рассматривается с точки зрения защиты политики общественного здравоохранения по борьбе против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности.

FCTC/COP/3/DIV/3

исторических личностей или изложение мнений в отношении регулирования или политики. Тем не менее, можно ввести требования о соответствующих предупреждениях или оговорках. 30. В некоторых случаях выражение журналистских, артистических или научных мнений или же общественных или политических комментариев может содержать элементы, не оправданные по редакционным, артистическим, научным, общественным или политическим причинам, и должны рассматриваться скорее как реклама, стимулирование продажи или спонсорство, а не как действительно редакционное, артистическое или научное содержание или же действительно общественный или политический комментарий. Это является очевидным в случае, если включение делается по коммерческим, связанным с табаком соображениям, например, оплаченное размещение табачных изделий или изображений в средствах массовой информации. Рекомендация Необходимо обеспечить, чтобы полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака не препятствовал законным видам выражения мнений, например выражению журналистских, артистических или научных мнений или законных общественных или политических комментариев. Вместе с тем, Сторонам следует принять меры к тому, чтобы воспрепятствовать выражению журналистских, артистических или научных мнений или общественных или политических комментариев для стимулирования употребления табака или стимулирования продажи табачных изделий. Изображение табака в развлекательной продукции средств массовой информации 31. Изображение табака в развлекательной продукции средств массовой информации, например в фильмах, театральных постановках, играх, может сильно повлиять на употребление табака, особенно молодыми людьми. Поэтому Сторонам следует принять следующие меры: • Создать

механизм, требующий, чтобы, когда в развлекательной продукции изображаются табачные изделия, ответственные лица каждой компании, участвующей в постановке, выпуске или прокате этой продукции, удостоверили, что за такое изображение не было получено никаких денег, подарков, бесплатной популяризации, беспроцентных ссуд, табачных изделий, помощи в связях с общественностью или чего-либо еще, имеющего любую ценность.

• Запретить

изображение поддающихся идентификации табачных марок или изображений табачных марок в связи с содержанием или в качестве содержания любой развлекательной продукции средств массовой информации. развлекательной продукции средств массовой информации, которая изображает табачные изделия или их употребление.

• Потребовать изображения предписанной антитабачной рекламы в начале каждой

• Разработать систему категорий или классификационную систему, учитывающую

изображение табачных изделий или их употребление, для развлекательной продукции средств массовой информации (например, требующую установления категории "только для взрослых", которая ограничивает доступ для несовершеннолетних) и обеспечивающую такое положение, при котором развлекательная продукция средств массовой информации, ориентированная на детей (включая мультипликационные фильмы) не будет изображать табачные изделия или их употребление.

FCTC/COP/3/DIV/3

Рекомендация Сторонам следует принять особые меры, касающиеся изображения табака в развлекательной продукции средств массовой информации, включая требование удостоверить отсутствие получения выгод за любые изображения табака, запрещающие использование поддающихся идентификации табачных марок или их изображений, требующие антитабачную рекламу и создание системы категорий или классификационную систему, учитывающую изображение табака. Передача информации в рамках торговли табаком 32. Цель запрета рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака обычно достигается без запрещения передачи информации в рамках торговли табаком. 33. Следует определить и четко применять любое исключение из полного запрета на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака для цели предоставления информации об изделии участникам торговли табаком. Доступ к такой информации должен быть ограничен теми лицами, которые принимают торговые решения и которым впоследствии необходима такая информация. 34. Информационные бюллетени производителей табачных изделий могут быть освобождены от полного запрета на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака, но только в том случае, если они предназначены исключительно для служащих, подрядчиков, поставщиков и других деловых партнеров производителей табачных изделий и только в той мере, в какой их распространение ограничено этими лицами или предприятиями. Рекомендация Следует определить и строго применять любое исключение из полного запрета на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака для предоставления информации в рамках торговли табаком. Конституционные принципы в связи с полным запретом 35. Любая Сторона, конституция или конституционные положения которой налагают ограничения на осуществление полного запрета, согласно Статье 13 Конвенции применяет как можно более широкие ограничения с учетом этих препятствий. Все Стороны обязаны ввести полный запрет, если только они "не в состоянии" сделать это "в силу [своей] конституции или конституционных принципов". Эту обязанность следует интерпретировать в контексте [признания] того, что они "признают, что полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство приведет к сокращению потребления табачных изделий," и с учетом общей цели Конвенции, которая состоит в "защите нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий для здоровья людей, а также социальных, экологических и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма" (Статья 3 Конвенции). 36. Признано, что вопрос о том, как учитывать конституционные принципы, должен определяться конституционной системой каждой Стороны.

FCTC/COP/3/DIV/3

Обязанности, связанные со Статьей 13.4 Конвенции 37. В соответствии со Статьями 13.2 и 13.3 Конвенции Стороны обязаны ввести полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака (или как можно более полно ограничить с учетом своей конституции или конституционных принципов). Можно ожидать, что некоторые формы рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака продолжат существовать в Сторонах, которые еще не выполнили свои обязательства по Статьям 13.2 и 13.3 Конвенции. Кроме того, некоторые очень ограниченные формы соответствующей коммерческой информации, рекомендаций или действий могут продолжать существовать после введения полного запрета, а также некоторые формы рекламы, стимулирования продажи и спонсорства могут продолжить существовать в Сторонах, конституции или конституционные принципы которых препятствуют полному запрету. 38. Любая форма рекламы стимулирования продажи и спонсорства табака, которая не запрещена, должна удовлетворять требованиям Статьи 13.4 Конвенции. В частности, каждая Сторона "запрещает все формы рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий, продвигающих табачные изделия на рынок такими средствами, которые являются ложными, вводящими в заблуждение или иным образом обманными или которые могут создать неправильное представление об их характеристиках, воздействии на здоровье, опасностях или выделяемых продуктах" (13.4(а)); "требует, чтобы предупреждение о вреде для здоровья или другое соответствующее предупреждение сопровождало любую рекламу табачных изделий и, в соответствующих случаях, стимулирование продажи и спонсорство (13.4(b)); и "требует, если она не ввела полного запрета, раскрытия соответствующим государственным органам информации о расходах табачной промышленности на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, которые еще не запрещены" (13.4(d)). 39. Сторонам следует запретить использование любого термина, описания, торговой марки, эмблемы, маркетингового изображения, логотипа, цвета, символического или любого иного знака 1, стимулирующих продажу табака или его употребление, прямо или косвенно, любыми средствами, которые являются ложными, вводящими в заблуждение или иным образом обманными или которые могут создать неправильное представление о характеристиках, воздействии на здоровье, опасностях или выделяемых продуктах любого табачного изделия или табачных изделий, или же воздействии на здоровье и опасностях употребления табака. Такой запрет должен охватывать, в частности, использование терминов "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие", "мягкие", "экстра", "ультра" и другие термины на любом языке, которые могут вводить в заблуждение или создавать неправильное представление 2. 40. Сторонам следует рассмотреть вопрос о том, чтобы придать предупреждениям о вреде для здоровья или другим предупреждениям и сообщениям, сопровождающим любую рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака, по крайней мере равное видное положение, как и рекламе, стимулированию продажи и спонсорству. Содержание требуемых предупреждений и сообщений должно быть установлено соответствующими органами и должно эффективно информировать о рисках для здоровья и наркотической зависимости от употребления табака, отбивать охоту употреблять табачные изделия и усиливать мотивацию к прекращению употребления табака. Для доведения до максимума их эффективности, такие предупреждения и 1 Эта фраза взята из Статьи 11.1(а) Конвенции с добавлением слова "цвета", которое, по мнению рабочей группы, может использоваться для создания ложного впечатления о характеристиках, воздействии на здоровье или опасностях табачных изделий. 2

См. Статью 11.1(а) и руководящие принципы осуществления Статьи 11 Конвенции.

FCTC/COP/3/DIV/3

другие сообщения, требуемые Сторонами согласно Статье 13.4(b) Конвенции, должны соответствовать предупреждениям и другим сообщениям на упаковке, которые Стороны требуют согласно Статье 11 Конвенции. 41. Сторонам следует потребовать, чтобы табачная промышленность раскрывала перед соответствующими государственными органами любую рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, в которых она принимает участие. Такое раскрытие должно осуществляться через регулярные интервалы времени, установленные законом, и в ответ на конкретные запросы. Оно должно включать, как в целом, так и по отдельным маркам, следующую информацию: • вид рекламы, стимулирования продажи или спонсорства, включая их содержание, форму и тип средства массовой информации; • размещение и степень или частота рекламы, стимулирования продажи или спонсорства; • указание всех учреждений, участвующих в рекламе, стимулировании продажи или спонсорстве, включая рекламные и производственные компании; • в случае трансграничной рекламы, стимулирования продажи или спонсорства, исходящих с территории Стороны, указание территории или территорий, на которых они предполагаются, могут или будут осуществляться; и • сумма финансовых или иных ресурсов, используемых для рекламы, стимулирования продажи или спонсорства. 42. Сторонам следует сделать эту информацию легкодоступной для населения (например, через Интернет) 1, обеспечивая в то же время защиту торговых секретов. 43. Хотя обязательства, указанные в Статье 13.4(d) в отношении раскрытия информации о расходах табачной промышленности на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, которые еще не запрещены, применяются только к Сторонам, которые не ввели полного запрета, все Стороны должны осуществлять рекомендованные меры в соответствии со Статьей 13.5, которая поощряет Стороны осуществлять меры, выходящие за пределы обязательств, изложенных в Статье 13.4. Требование раскрывать табачной промышленностью информацию обо всех расходах на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, в которых она принимает участие, может помочь Сторонам, считающим, что они ввели полный запрет, выявить любую рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, которые не охвачены этим запретом или в которых табачная промышленность принимает участие в нарушение этого запрета. Требование о раскрытии может иметь дополнительное преимущество предотвращения участия табачной промышленности в рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве, в которых в противном случае она могла бы принять участие.

Это положение поддерживает обязательство по Статье 12(с) о содействии доступу населения к самой разнообразной информации о табачной промышленности, относящейся к цели Конвенции.

FCTC/COP/3/DIV/3

Рекомендация Стороны должны выполнять требования Статьи 13.4, касающиеся любой формы рекламы, стимулирования продажи или спонсорства, которые не запрещены. Стороны должны запретить все формы стимулирования продажи табачных изделий любыми средствами, которые являются ложными, вводящими в заблуждение, обманными или которые могут создать неправильное представление; потребовать наносить предупреждения или сообщения о вреде для здоровья или другие соответствующие предупреждения и сообщения; и потребовать, чтобы табачная промышленность регулярно раскрывала перед государственным органом любую рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, в которых она принимает участие. Сторонам следует сделать эту информацию легкодоступной для населения. Согласованность 44. Внутренние запреты и их эффективное осуществление являются основными элементами любого полного запрета на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака на глобальном уровне. Современные средства массовой информации, такие как Интернет, фильмы и прямое спутниковое вещание, легко пересекают границы, и многие формы рекламы, стимулирования продажи спонсорства, регулируемые внутренними правилами, например, спонсорство мероприятий, передаются в другие государства и широко распространяются в них. Кроме того, реклама и стимулирование продажи часто связываются с изделиями, такими как предметы одежды и технические устройства, или появляются в публикациях и таким образом перемещаются из одного государства в другое вместе с этими изделиями. 45. Очевидно, что в отсутствие международного сотрудничества эффективность внутренних запретов может быть подорвана. Трансграничная реклама, стимулирование продажи и спонсорство, исходящие территории Стороны (исходящий материал) с

46. В Статье 13.2 Конвенции говорится, что "полный запрет …включает, с учетом соблюдения правовых условий и наличия технических средств, имеющихся у этой Стороны, полный запрет на трансграничную рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, исходящие с ее территории". 47. Практически запрет должен охватывать, например, все публикации и продукцию, напечатанную или произведенную в пределах территории Стороны, независимо от того, ориентированы ли они на лиц, проживающих на территории Стороны, или на лиц, проживающих на территориях других государств. Часто трудно провести различие между публикациями или продукцией, ориентированными на государство происхождения и используемыми в этом государстве, и публикациями и продукцией, ориентированными на другие государства и используемыми в других государствах. 48. Запрет должен также распространяться на размещение табачной рекламы, стимулирование продажи и спонсорство в Интернете или другой трансграничной коммуникационной технологии любым лицом или учреждением на территории Стороны, независимо от того, ориентирован ли материал на лиц, находящихся за пределами или внутри территории данной Стороны.

FCTC/COP/3/DIV/3

49. Кроме того, запрет должен также применяться к любому лицу или учреждению, распространяющему табачную рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, которые могут быть получены в другом государстве. 50. Полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, исходящие с территории Стороны, должен также обеспечивать такое положение, при котором граждане Стороны - физические или юридические лица - не принимают участие в рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве на территории другого государства, независимо от того, импортируются ли они обратно в их государство происхождения. Трансграничная реклама, стимулирование продажи и спонсорство, поступающие на территорию Стороны 51. В Статье 13.7 Конвенции говорится, что "Стороны, которые уже ввели запрет на некоторые формы табачной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, имеют суверенное право запретить такие формы трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, поступающие на ее территорию, и налагать такие же санкции, как и те, которые применяются к внутренней рекламе, стимулированию продажи и спонсорству, исходящих из ее территории, в соответствии со своим национальным законодательством". 52. Применение запрета должно охватывать, например, публикации и продукцию, напечатанные или произведенные в других государствах и поступающие на территорию Стороны или предназначенные для лиц на этой территории. Сторонам следует рассмотреть возможность проведения выборочных проверок импортируемых поставок печатных публикаций. Если такие публикации напечатаны, опубликованы или распространены гражданами Стороны или учреждениями, работающими на территории Стороны, они должны подлежать ответственности и запрет к ним должен применяться в максимально возможной степени 1. Запрет должен также применяться ко всему содержанию Интернета, доступному на территории Стороны, и к любому другому аудио, видео или аудиовизуальному материалу, распространяемому на территории Стороны или иным образом поступающему на территорию Стороны, независимо от того, ориентированы они или нет на лиц, находящихся на территории этой Стороны. Рекомендация Стороны, которые ввели полный запрет или ограничения на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака, должны обеспечить, чтобы любая реклама, стимулирование продажи и спонсорство, исходящие с их территории, были запрещены или ограничены таким же образом, как и внутренняя реклама, стимулирование продажи и спонсорство табака. Сторонам следует использовать свое суверенное право принимать эффективные меры для ограничения или предотвращения любой трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, поступающих на их территорию, будь то из Сторон, установивших ограничения, или из несторон, признавая тот факт, что в некоторых случаях эффективные меры, возможно, необходимо будет рассматривать в Протоколе.

1 В некоторых случая Сторона может также усилить свой запрет в отношении неграждан. Вопрос о том, как рассматривать граждан других Сторон, может быть предметом положений возможного протокола о трансграничной рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве.

FCTC/COP/3/DIV/3

Ответственные субъекты 53. Ответственные субъекты должны быть определены широко и охватывать всю цепочку маркетинга. Главная ответственность должна быть возложена на инициатора рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, обычно на производителей табачных изделий, оптовые предприятия, импортеров, розничных торговцев и их агентов и ассоциации. 54. Кроме того, многие другие субъекты, которые участвуют в рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табака, также должны нести ответственность. 55. Ответственность не может возлагаться на все субъекты одинаковым образом, так как их участие в производстве, размещении и распространении рекламы, стимулирования продажи и спонсорства является различным. В случае спонсорства табака ответственными субъектами являются те, которые делают вклад в любой соответствующей форме, которые получают вклад в любой форме, и любые посредники, которые способствуют передаче или получению любой соответствующей формы вклада. В том случае, если реклама и стимулирование продажи табака связаны с передачей информации, способ возложения ответственности на субъекты будет зависеть от их роли в производстве и распространении содержания передаваемой информации и от возможностей контроля над ним. Субъект-распространитель должен нести ответственность в той мере, в какой ему известно или могло быть известно содержание рекламы и стимулирования продажи. Это справедливо независимо от применяемой технологии средств массовой информации или коммуникаций, но применяется особо для контроля содержания в Интернете и содержания прямого спутникового вещания. 56. В связи со всеми формами средств массовой информации и коммуникаций: • Лицам или учреждениям, которые производят или публикуют информационное содержание (например, рекламные агентства, дизайнеры, издатели газет и других печатных материалов, вещательные компании, продюсеры фильмов, телевизионных и радиопрограмм, производители игр, выступающие в прямом эфире, а также отвечающие за содержание в Интернете, мобильных телефонах, спутниковом вещании и играх) следует запретить включать рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака. • Лицам или учреждениям, например работающим в средствах массовой информации и организаторам мероприятий, спортсменам, знаменитостям, кинозвездам и другим артистам, следует запретить принимать участие в рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табака. • Конкретные обязательства (такие как лишение или отключение доступа к содержанию) следует применять в отношении других учреждений, участвующих в аналоговых или цифровых средствах массовой информации и коммуникаций (таких как общественные сетевые сайты, провайдеры услуг в Интернете и телекоммуникационные компании) после получения ими уведомления о рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табака. В случае юридических лиц ответственность, как правило, должна возлагаться на компанию, а не на отдельного служащего.

FCTC/COP/3/DIV/3

57. Контракт, соглашение или договоренность, касающиеся рекламы, стимулирования продажи или спонсорства табака, следует признать недействительными, если они заключены в нарушение полного запрета. 58. В отношении Интернета, например, существует пять основных категорий ответственных субъектов, на которые следует наложить запреты или возложить конкретные обязательства. • Производители информационного содержания создают содержание или инициируют его создание. Они включают табачные компании, рекламные агентства, продюсеры телевизионных программ, фильмов и игр, распространяемых в онлайновом режиме. Производителям информационного содержания следует запретить включать рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака в производимое ими информационное содержание. • Издатели информационного содержания включают издателей и учреждения, которые отбирают содержание до предоставления пользователям Интернета (например, новостные или вещательные сайты в Интернете). Издателям информационного содержания следует запретить включать рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака в предоставляемое ими информационное содержание. • Хост-системы информационного содержания - это учреждения, которые контролируют подключенные к Интернету компьютерные серверы, в которых хранится информационное содержание, включая учреждения, которые агрегируют произведенное другими информационное содержание без отбора содержания до предоставления пользователям Интернета (например, общественные сетевые сайты Интернета). Хост-системы должны быть обязаны лишать доступа или отключать доступ к рекламе, стимулированию продажи и спонсорству табака после получения ими уведомления о содержании. • Навигационные системы информационного содержания - это учреждения, помогающие установить местонахождение информационного содержания пользователям коммуникационных услуг, такие как поисковые системы Интернета. Навигационные системы информационного содержания должны быть обязаны отключать доступ к рекламе, стимулированию продажи и спонсорству табака после получения ими уведомления о содержании. • Провайдеры доступа - это учреждения, которые предоставляют конечным пользователям доступ к коммуникационным услугам, такие как провайдеры Интернетуслуг и компании мобильных телефонов. Провайдеры доступа должны быть обязаны отключать доступ к рекламе, стимулированию продажи и спонсорству табака после получения ими уведомления о содержании. 59. В отличие от обязательств производителей, издателей и хост-систем информационного содержания, Стороны могут ограничить обязательства, налагаемые на навигационные системы информационного содержания и провайдеров доступа, применением разумных усилий для лишения доступа с учетом того, что в действительности является технически возможным. Рекомендация Учреждения, отвечающие за рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака, должны быть определены широко, и способ возложения на них ответственности должен зависеть от их роли.

FCTC/COP/3/DIV/3

− Главная ответственность должна быть возложена на инициатора рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, обычно на производителей табачных изделий, оптовые предприятия, импортеров, розничных торговцев и их агентов и ассоциации. −

Лицам или учреждениям, которые производят или публикуют информационное содержание в средствах массовой информации, следует запретить включать рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака в производимое или публикуемое ими информационное содержание. Лицам или учреждениям (таким как организаторы мероприятий, спортсмены и, знаменитости) следует запретить принимать участие в рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табака. Конкретные обязательства (например, обязательство устранить содержание) следует применять в отношении других учреждений, участвующих в аналоговых или цифровых средствах массовой информации, после получения ими уведомления о рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табака.

−

Внутреннее применение законов о рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табака Санкции 60. Сторонам следует внедрить и применять эффективные, пропорциональные и убедительные наказания (включая штрафы, исправительные рекламные меры, приостановление или прекращение действия лицензии). Для того чтобы наказания были эффективным сдерживающим средством, они должны иметь разную степень и быть соизмеримыми с характером и серьезностью нарушения (нарушений), включая первое нарушение, и должны перевешивать потенциальные экономические выгоды, получаемые от рекламы, стимулирование продажи или спонсорства. 61. Повторные нарушения должны влечь за собой исключительно значимое наказание для производителя или ответственного субъекта. В случае частых или грубых нарушений должны быть наложены еще более сильные санкции, в том числе возможное тюремное заключение. Санкции должны также включать обязанность исправить нарушение, например посредством: • устранения рекламы, стимулирования продажи или спонсорства табака; • публикации судебного постановления таким образом, который определен судом и за счет стороны или сторон, указанных судом; и • финансирования исправительной рекламы или контр-рекламы. 62. Санкции должны применяться к действиям учреждений, а не только отдельных лиц (включая корпорации, которых можно считать ответственными за действия связанных с ними юридических лиц, находящихся за пределами территории, но воздействующих на данную территорию). Санкции должны также применяться к действиям менеджеров, директоров, должностных лиц и/или юридических представителей корпораций, если они отвечают за действия корпораций.

FCTC/COP/3/DIV/3

63. Выдача лицензий производителям табачных изделий, оптовым торговцам, импортерам и розничным торговцам может быть эффективным методом контроля рекламы, стимулирования продажи и спонсорства. Лицензия может выдаваться или возобновляться только в том случае, если податель заявки может обеспечить соблюдение законных требований. В случае несоблюдения лицензия может быть изъята на некоторое время или отменена. Для корпораций, прямо не участвующих в производстве или продаже табачных изделий, например вещательных компаний, если требуется, чтобы они получали лицензии, соблюдение положений в отношении рекламы, стимулирования продажи или спонсорства табака должно быть включено в критерии предоставления, возобновления, временного лишения или отзыва лицензии. 64. Если устрашительные санкции существуют, органы правоприменения могут успешно положить конец незаконной практике без судебного разбирательства (например, с помощью контактов, совещаний, предупреждений, административных постановлений и периодических штрафных выплат). Мониторинг, правоприменение и доступ к правосудию 65. Сторонам следует назначить компетентный независимый орган для мониторинга и применения законов и предоставить ему необходимые полномочия и ресурсы. Это учреждение должно иметь полномочия по расследованию жалоб, конфискации незаконной рекламы или средств стимулирования продажи, высказыванию своего мнения в отношении жалоб и/или инициации надлежащих судебных процедур. 66. Гражданское общество и отдельные граждане должны принимать участие в мониторинге и эффективном применении запрета. Предполагается, что гражданское общество, в частности, учреждения общественного здравоохранения, медико-санитарной помощи, профилактики, охраны здоровья молодежи или организации потребителей, будут осуществлять строгий мониторинг, и в законодательстве должно быть указано, что члены общества могут инициировать жалобы. 67. Кроме того, должны существовать варианты обращения к гражданскому праву для противодействия рекламе, стимулированию продажи и спонсорству табака. Национальный закон должен давать возможность любому заинтересованному лицу или неправительственной организации инициировать правовое действие против незаконной рекламы, стимулирования продажи или спонсорства табака. 68. Программа правоприменения может включать возможность подачи жалоб по бесплатной телефонной связи, через веб-сайт в Интернете или подобные системы для поощрения населения сообщать о нарушениях закона. Рекомендация Сторонам следует ввести и применять эффективные, пропорциональные и убедительные наказания. Им следует назначить компетентный независимый орган для мониторинга и применения закона и предоставить ему необходимые полномочия и ресурсы. Гражданское общество должно принимать участие в мониторинге и применении закона и иметь доступ к отправлению правосудия.

FCTC/COP/3/DIV/3

Просвещение и информирование населения 69. В духе Статьи 12 Конвенции 1 Сторонам следует поощрять и укреплять информирование населения о рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табака во всех секторах общества, используя все имеющиеся средства передачи информации. Сторонам следует, в частности, принять надлежащие меры к тому, чтобы способствовать более широкому доступу к эффективным, всесторонним программам просвещения и информирования населения, подчеркивающим значение полного запрета, разъясняющим населению его необходимость и объясняющим, почему реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачной промышленности являются неприемлемыми. 70. Привлечение поддержки населения к мониторингу соблюдения и сообщению о нарушениях законодательства против рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака является важным элементом правоприменения. Для того чтобы члены общества могли выполнять эту роль, они должны быть проинформированы о проблеме и понимать закон и способы, с помощью которых они могут воздействовать на нарушения. 71. Сторонам следует осуществить программы просвещения и информирования населения, проинформировать население о существовании законов, направленных против рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, о шагах, которые могут быть приняты для информирования соответствующего правительственного учреждения о любой рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве, а также о мерах, которые могут быть приняты против лица, которое участвует в рекламе, стимулировании продажи или спонсорстве табака в нарушение закона. Рекомендация Сторонам следует поощрять и укреплять во всех секторах общества информированность населения о необходимости устранения рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, законы против рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, а также способы, с помощью которых члены общества могут противодействовать нарушениям законов.

Международное сотрудничество 72. Эффективность усилий по ликвидации рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака зависит не только от инициатив, предпринятых отдельными Сторонами, но и от степени, в которой Стороны сотрудничают в преодолении рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака. Эффективное международное сотрудничество будет иметь важное значение для ликвидации как внутренней, так и трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака. 73. Стороны Конвенции уже имеют взятые обязательства в отношении международного сотрудничества, в том числе согласно Статье 13.6 (Сотрудничество в разработке технологий и других средств, необходимых для содействия ликвидации трансграничной рекламы); Статье 19 (Ответственность); Статье 20 (Научные исследования, эпиднадзор и обмен информацией), в частности согласно Статье 20.4 (Обмен открытой научно-технической, социально-экономической, коммерческой и юридической информацией, а также информацией в 1

"Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения".

FCTC/COP/3/DIV/3

отношении практики табачной промышленности); Статье 21 (Отчетность и обмен информацией), Статье 22 (Сотрудничество в научно-технической и юридической областях и предоставление соответствующего опыта) и Статье 26 (Финансовые ресурсы). 74. Помимо рекомендаций, сделанных в настоящих руководящих принципах, Конференция Сторон также рекомендует другие меры, которые будут содействовать ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, обмену информацией и другому сотрудничеству между Сторонами 1. Применение таких мер в отношении внутренней рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, также даст положительные результаты, признавая тот факт, что Стороны получат преимущества от обмена информацией, теоретическим и практически опытом в отношении всей рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, а не только в отношении трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака.

ДОБАВЛЕНИЕ Ориентировочный (не исчерпывающий) список видов рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, относящиеся к условиям Конвенции • передача информации с помощью, аудио, визуальных и аудиовизуальных средств: печати (включая газеты, журналы, брошюры, листки, афиши, бланки, щитовую рекламу, плакаты, знаки), телевидения и радио (включая наземные и спутниковые), фильмов, цифровых видеодисков, видеоматериалов и компакт-дисков, игр (компьютерных игр, видеоигр или онлайновых игр) и других цифровых коммуникационных платформ (включая Интернет и мобильные телефоны), театральных или других постановок, идущих не в записи, а также товарных знаков на автотранспортных средствах; • размещение фирменных наименований, в том числе и в местах проведения развлекательных мероприятий и местах розничной торговли, а также на автотранспортных средствах и оборудовании (например, используя фирменные цвета или расположение цветов, логотипы или торговые марки); • изображение табачной продукции в пунктах продажи; • автоматы по продаже табачных изделий; • продажа табачных изделий через Интернет; • распространение наименований; фирменных наименований и присоединение фирменных

• размещение продукции (то есть включение или ссылка на табачное изделие, услугу или торговую марку в контексте передачи информации (см. выше) за плату или другие соображения;

Решение FCTC/СОР3(14).

FCTC/COP/3/DIV/3

• предоставление подарков или продукции со скидкой за приобретение табачных изделий (колец для ключей, футболок, бейсбольных касок, зажигалок); • предоставление бесплатных образцов табачных изделий, в том числе в связи с маркетинговыми обследованиями и дегустацией; • стимулирующее продвижение на рынок или системы вознаграждения за верность, например предоставление подлежащих оплате купонов вместе с приобретением или независимо от приобретения табачных изделий; • состязания, связанные с табачными изделиями или фирменными наименованиями, независимо от того, требуется ли приобретение табачного изделия или нет; • прямая ориентация на отдельных людей с помощью пропагандистских (и информационных) материалов, таких как прямые почтовые рассылки, дистанционный маркетинг, "обследования потребителей" или "исследования"; • стимулирование продажи продукции со скидкой; • продажа или поставки игрушек или сладостей, внешне похожих на табачные изделия; • прямые выплаты или другие виды оплаты розничным торговцам для их поощрения или побуждения к продаже продукции по сниженным ценам, включая программы стимулирования розничных продавцов (например, их вознаграждение за достижение определенного объема продаж); • упаковка и характеристики дизайна изделия; • оплата или другие выгоды в обмен на исключительную продажу конкретного изделия или продукции конкретного изготовителя в пункте розничной торговли, в каком-либо месте или во время какого-либо мероприятия, или же легко видимое изображение изделия; • продажа, поставка, размещение или изображение изделий в учебных заведениях, гостиницах, в местах проведения спортивных, развлекательных, музыкальных, танцевальных или общественных мероприятий; • предоставление финансовой или иной поддержки мероприятиям, деятельности, отдельным лицам или группам (например, спортивным или артистическим мероприятиям, отдельным спортсменам или командам, отдельным артистам или артистическим группам, благотворительным и социальным организациям, политикам, политическим кандидатам или политическим партиям), независимо от того, делается это в обмен или не в обмен на популяризацию, включая корпоративную социально ответственную деятельность; и • предоставление финансовой или иной поддержки табачной промышленностью лицам и организациям, отвечающим за эксплуатацию мест проведения мероприятий, например баров, клубов или других мест отдыха, в обмен на строительство или ремонт помещений для стимулирования продажи табачных изделий, или же использование или предоставление тентов и солнцезащитных зонтов. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(13)

Рекомендации в отношении возможных основных элементов протокола о трансграничной рекламе, стимулировании продаж и спонсорстве (в связи со Статьей 13)

Конференция Сторон, учитывая Статью 13.8 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; ссылаясь на свои решения FCTC/COP1(16) и FCTC/CОP2(8); отмечая работу, проведенную группой экспертов по трансграничной рекламе, стимулированию продажи и спонсорству, созданной на основании решения FCTC/COP1(16); отмечая работу, проведенную рабочей группой по Статье 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий), созданной на основании решения FCTC/COP2(8); ПОСТАНОВИЛА принять к сведению рекомендации рабочей группы в отношении возможных основных элементов протокола о трансграничной рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве, прилагаемые к настоящему решению, которые дополнят руководящие принципы осуществления Статьи 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий) Конвенции 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Рекомендации в отношении возможных основных элементов протокола о трансграничной рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве Приняв к сведению по предложению Конференции Сторон доклад группы экспертов по трансграничной рекламе, стимулированию продажи и спонсорству, который был представлен второй сессии Конференции Сторон, рабочая группа на тот случай, если Конференция Сторон постановит сейчас или в будущем начать переговоры по протоколу о трансграничной рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве, без ущерба праву Конференции Сторон определять сферу охвата этих переговоров, рекомендует рассмотреть следующие области для возможного включения в такой протокол: • процедуры направления уведомлений и ответов в связи с трансграничной рекламой, стимулированием продажи и спонсорством, включая обязанности подтверждать получение уведомления, принимать меры по расследованию и отвечать уведомившей стороне 2;

1 2

Решение FCTC/COP3(12). См. документ A/FCTC/COP/2/10, пункт 21.

FCTC/COP/3/DIV/3

• сотрудничество между соответствующими органами правоприменения в связи с расследованиями возможных случаев нарушения закона и инициированием правоприменительных процедур, в том числе в отношении обмена информацией, обыска помещений или регистрационных записей и получения доказательств (составления документов и опрос свидетелей) 1; • осуществление юрисдикции относительно трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства во избежание возможности, когда учреждения нескольких Сторон инициируют правоприменительные процедуры в отношении одного и того же субъекта в связи с одними и теми же действиями или, напротив, ни одно учреждение не инициирует правоприменительных процедур, ожидая, что это сделает какое-либо учреждение другой Стороны или других Сторон 2; • признание и обеспечение исполнения иностранных судебных решений, что означает признание возможности для какой-либо Стороны получить судебное решение против какого-либо субъекта, который не находится на ее территории и не имеет на этой территории активов 3. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.) FCTC/COP3(14) Меры, которые будут способствовать ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства (в связи со Статьей 13)

Конференция Сторон, ссылаясь на свое решение FCTC/COP2(8) об учреждении рабочей группы для разработки руководящих принципов по осуществлению Статьи 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и представления рекомендаций по основным элементам протокола о трансграничной рекламе, стимулировании продажи и спонсорству, которые дополнили бы указанные руководящие принципы, а также по любым другим мерам, которые способствовали бы ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства; учитывая свои решения FCTC/COP3(12) и FCTC/COP3(13), (1) ПОСТАНОВИЛА: (а) принять к сведению рекомендации рабочей группы по мерам, которые будут способствовать ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, содержащиеся в Приложении к настоящему решению; (b) продолжить рассмотрение этих рекомендаций на своей четвертой сессии;

1 2 3

См. документ A/FCTC/COP/2/10, пункты 17-21. См. документ A/FCTC/COP/2/10, пункты 22-26. См. документ A/FCTC/COP/2/10, пункты 27-28.

FCTC/COP/3/DIV/3

(2) ПОРУЧИЛА Секретариату Конвенции проанализировать последствия осуществления рекомендаций и предложить варианты дальнейшей работы и представить доклад по этому вопросу на четвертой сессии Конференции Сторон.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Рекомендации в отношении других мер, которые будут способствовать ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства 1. Во время своих обсуждений рабочая группа отметила, что международное сотрудничество имеет важное значение для ликвидации как внутренней, так и трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака. Конференция Сторон поручила рабочей группе сделать рекомендации в отношении других мер, которые будут способствовать ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства. Эти рекомендации изложены ниже. Рекомендации 2. Рабочая группа, приняв во внимание тот факт, что эффективность усилий по ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака зависит не только от инициатив, предпринимаемых отдельными Сторонами, но и от степени, в которой Стороны сотрудничают в преодолении трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, и что Стороны Конвенции уже взяли обязательства в отношении международного сотрудничества, в том числе согласно Статье 13.6 (Сотрудничество в разработке технологий и других средств, необходимых для содействия ликвидации трансграничной рекламы); Статье 19 (Ответственность); Статье 20 (Научные исследования, эпиднадзор и обмен информацией), в частности согласно Статье 20.4 (Обмен открытой научно-технической, социально-экономической, коммерческой и юридической информацией, а также информацией в отношении практики табачной промышленности); Статье 21 (Отчетность и обмен информацией), Статье 22 (Сотрудничество в научно-технической и юридической областях и предоставление соответствующего опыта) и Статье 26 (Финансовые ресурсы), рекомендует: (1) чтобы вопросы по Статье 13 в схеме отчетности, принятой Конференцией Сторон 1: – были пересмотрены для отражения основных положений руководящих принципов по Статье 13, которые должны быть приняты Конференцией Сторон на ее третьей сессии 2; – были пересмотрены для включения следующего вопроса: "Создают ли ваша конституция или конституционные принципы препятствия для введения полного запрета на всю рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака? Если "да", просьба дать подробную информацию"; и

1 2

Решение FCTC/COP1(14). См. решение FCTC/COP3(12), Приложение.

FCTC/COP/3/DIV/3

– были перенесены из раздела "Факультативные вопросы" в раздел "Основные вопросы"; (2) чтобы был создан веб-сайт, которому будет оказываться содействие и который будет использоваться в качестве основного источника информации по вопросам трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, а также в качестве средства для уведомления о случаях трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства; на этот веб-сайт должен заноситься соответствующий материал. Веб-сайт, обеспечивая защиту личных данных и торговых секретов, должен включать: (i) раздел, доступный только для Сторон, включающий: (а) (b) (c) (ii) обновленный список контактных пунктов Сторон; регистр экспертов, которые могут оказывать техническую помощь и проводить подготовку по соответствующим вопросам; и другую информацию, предоставленную Сторонами или Секретариатом Конвенции для обмена только со Сторонами;

раздел, доступный для Сторон и наблюдателей, включающий: (a) (b) механизм для сообщения о случаях трансграничной стимулирования продажи и спонсорства; и рекламы,

информацию, предоставленную Сторонами и Секретариатом Конвенции для обмена только со Сторонами и наблюдателями, но не с широкой публикой;

(iii)

раздел, доступный для широкой публики, включающий: (a) (b) информацию, предоставленную Сторонами Конвенции для обмена с широкой публикой; или Секретариатом

фактические данные о воздействии трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака и об эффективности полного запрета на трансграничную рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака; и связи с веб-сайтами других соответствующих органов;

чтобы Стороны, обеспечивая защиту личных данных и торговых секретов: – определили пункт для контактов с Секретариатом Конвенции по вопросам рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака и для подробного уведомления Секретариата Конвенции о любых изменениях; – после уведомления другой Стороной о трансграничной рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табака, которые, как предполагается или действительно, исходят с ее территории, подтверждали уведомление и информировали уведомившую сторону в разумные сроки о любом расследовании или любых действиях, предпринятых в ответ на уведомление; – использовали веб-сайт для обмена надлежащим образом соответствующей информацией с другими Сторонами, наблюдателями и широкой публикой, в частности, в отношении:

FCTC/COP/3/DIV/3

• лиц или учреждений, отвечающих за производство, размещение и/или

распространение трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака;

• новых или возникающих методов и видов трансграничной рекламы,

стимулирования продажи и спонсорства табака;

• новых явлений в технологии; • уроков, извлеченных при решении вопросов, связанных с трансграничной

рекламой, стимулированием продажи и спонсорством табака;

• потребностей и возможностей в области исследований; • законодательства • нарушений • в • в

или регулирования, законодательством или регулированием;

включая

связи

таким или или

или предполагаемых нарушений законодательства регулирования и происхождения сделанных уведомлений или жалоб; случае необходимости, правоприменительных действий; незавершенных расследований

случае необходимости, результатов любых расследований или правоприменительных действий;

соответствующих

• судебной практики, включая связи с такой судебной практикой; • запланированных или осуществленных программ просвещения, подготовки

или информирования населения;

– уведомляли Секретариат о правительственных или неправительственных экспертах, которые могут оказывать техническую помощь и проводить подготовку для Сторон по соответствующим вопросам; (4) чтобы на международном уровне следующие задачи были выполнены таким образом, который будет определен Конференцией Сторон: – передача уведомления от Стороны или наблюдателей о случае трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака соответствующему контактному пункту в Стороне, с территории которой действительно или предположительно исходят трансграничная реклама, стимулирование продажи и спонсорство табака; – определение правительственных или неправительственных экспертов, которые могут оказывать техническую помощь и проводить подготовку для Сторон по соответствующим вопросам; – предоставление Сторонам обновленной информации о соответствующих явлениях, включая появление новых и возникающих методов и видов трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, и о соответствующих явлениях в области технологии, а также передача информации о таких явлениях Сторонам и, соответствующим образом, наблюдателям и широкой публике;

FCTC/COP/3/DIV/3

– содействие оказанию технической помощи Сторонам в отношении трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака; – оценка исследовательских потребностей в отношении трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака и передача информации о таких потребностях Сторонам, органам, финансирующим такие исследования, и заинтересованным исследователям; – установление связей с соответствующими органами, включая соответствующие международные и региональные межправительственные организации и соответствующие неправительственные организации, в отношении осуществления Статьи 13; – координация усилий Сторон по поиску новых технологий для оказания помощи в ликвидации трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака; – содействие информированию населения о вопросах, касающихся трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака; – представление регулярных докладов о прогрессе Сторон в осуществлении Статьи 13, которые могут включать рекомендации о рассмотрении или исправлении руководящих принципов по осуществлению Статьи 13; и – представление регулярных докладов об эффективности механизмов, созданных для содействия международному сотрудничеству в отношении трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака и способов повышения эффективности этих механизмов; (5) чтобы наблюдателям Конференции Сторон было предложено представить соответствующую информацию Секретариату Конвенции в отношении трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака, включая информацию о: – лицах или учреждениях, отвечающих за производство, размещение и/или распространение трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака; – новых и возникающих методах и видах стимулирования продажи и спонсорства табака; – новых явлениях в технологии; – потребностях и возможностях в области исследований; и – запланированных или осуществленных программах просвещения, подготовки или информирования населения; (6) чтобы Секретариат Конвенции изучил механизмы оказания любой помощи, необходимой для предоставления Сторонам эффективного доступа к таким мерам, которые упомянуты в пунктах (2), (3) и (4), учитывая особые потребности развивающихся стран и стран с переходной экономикой, и передал соответствующую информацию Сторонам; трансграничной рекламы,

FCTC/COP/3/DIV/3

(7) чтобы была создана группа экспертов по трансграничной рекламе, стимулированию продажи и спонсорству за счет табака со следующими функциями: – предоставление Конференции Сторон обновленной информации о соответствующих явлениях в областях технологии, трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака и наилучшей практики в ответ на трансграничную рекламу, стимулирование продажи спонсорство табака; – мониторинг и рассмотрение руководящих принципов осуществления Статьи 13 и механизмов, созданных для содействия международному сотрудничеству между Сторонами в отношении трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака; и – информирование Конференции Сторон через Секретариат Конвенции о выполнении этих функций. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.) FCTC/COP3(15) Разработка руководящих принципов осуществления Статьи 14 (Меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака)

Конференция Сторон, ссылаясь на свое решение FCTC/COP2(14), в котором Секретариату Конвенции предлагается разработать в сотрудничестве со Сторонами, особенно теми, которые заинтересованы в этом вопросе, первый доклад о табачной зависимости и прекращении употребления табака в связи со Статьей 14 (Меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; и принимая к сведению доклад о табачной зависимости и прекращении употребления табака, представленный Секретариатом Конвенции на рассмотрение Конференции Сторон на ее третьей сессии (документ FCTC/COP/3/10), 1. ПОСТАНОВИЛА: (1) создать рабочую группу для разработки руководящих принципов осуществления Статьи 14 (Меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака), которая представит доклад о ходе работы и, по возможности, проект руководящих принципов для рассмотрения Конференцией Сторон на ее четвертой сессии; (2) просить рабочую группу принять к сведению доклад, представленный Секретариатом Конвенции на рассмотрение Конференцией Сторон на ее третьей сессии 1; (3) поручить Секретариату Конвенции предложить соответствующим межправительственным и неправительственным организациям, обладающим конкретным опытом в этой области, принять активное участие и внести вклад в работу рабочей группы; 1

Документ FCTC/COP/3/10.

FCTC/COP/3/DIV/3

(4)

определить следующий первоначальный состав рабочей группы: Основные координаторы: Иран (Исламская Республика), Уругвай; Партнеры: Ботсвана, Бразилия, Буркина-Фасо, Бурунди, Франция, Германия, Гана, Индия, Мали, Мексика, Намибия, Новая Зеландия, Нигерия, Республика Корея, Российская Федерация, Соломоновы Острова, Южная Африка, Сирийская Арабская Республика, Таиланд, Турция, Уганда, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Объединенная Республика Танзания, Замбия;

(5) установить 31 января 2009 г. в качестве крайнего срока, к которому другие Стороны должны сообщить в Секретариат Конвенции об их участии в рабочей группе в качестве партнеров; 2. ТАКЖЕ ПОСТАНОВИЛА в соответствии с решением FCTC/COP2(14): (1) поручить Секретариату Конвенции оказать помощь и принять необходимые меры, в том числе бюджетные, с тем чтобы рабочая группа завершила свою работу, и обеспечить, в консультации с Президиумом, чтобы Стороны имели доступ к проекту текста (например, через защищенный веб-сайт) и могли высказать по нему замечания до распространения проекта руководящих принципов на Конференции Сторон; (2) принять изложенный ниже график работы:

Подготовка, в соответствии с просьбой, доклада о ходе работы, с которым могли бы ознакомиться Стороны и высказать свои замечания Представление Секретариату Конвенции для редактирования и перевода Распространение для рассмотрения на Конференции Сторон

Не позднее чем за шесть месяцев до четвертой сессии Конференции Сторон

Не позднее чем за три месяца до четвертой сессии Конференции Сторон Не позднее чем за 60 дней до четвертой сессии Конференции Сторон (Правило 8 Правил процедуры Конференции Сторон)

(Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(16)

Рабочая группа по экономически жизнеспособным альтернативам выращиванию табака (в связи со Статьями 17 и 18)

Конференция Сторон, учитывая статьи 17, 18, 20.1(а), 22.1(b) и 26.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; ссылаясь на свое решение FCTC/COP1(17) о создании исследовательской группы по альтернативным культурам и свое решение FCTC/COP2(13) о продолжении этой работы исследовательской группой по экономически жизнеспособным альтернативам выращиванию табака; принимая к сведению доклад исследовательской жизнеспособным альтернативам выращиванию табака 1; группы по экономически

считая, что средства существования, представляющие альтернативу выращиванию табака, следует обеспечивать, руководствуясь принципом долгосрочной устойчивости, и с позиций развития, поскольку речь идет о медико-санитарных, социальных, экологических и экономических аспектах, которые выходят за рамки замены одного вида экономической деятельности другим; подтверждая приверженность Сторон Статье 5.3 Конвенции по борьбе против табака; принимая во внимание важную работу, которая проводится под эгидой Специальной межучрежденческой целевой группы по борьбе против табака Организации Объединенных Наций, в особенности широким кругом учреждений, обладающих признанным опытом в этой области, в том числе, среди прочих, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций, Программой развития Организации Объединенных Наций, Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Всемирным банком, ПОСТАНОВИЛА: (1) создать рабочую группу по экономически жизнеспособным альтернативам выращиванию табака вместо исследовательской группы, созданной Конференцией Сторон на основании ее решений FCTC/COP1(17) и FCTC/COP2(13) и поручить этой рабочей группе: (а) разработать стандартизированные методологические принципы всесторонней оценки жизнеспособности и устойчивости выращивания табака и обеспечения альтернативных средств существования, включая системы альтернативных культур, но не ограничиваясь ими, с учетом медико-санитарных, социальных, экологических и экономических факторов; (b) стандартизировать для целей Конвенции терминологию, средства и переменные факторы, используемые в этой области в соответствии с международными стандартами и практикой;

Документ FCTC/COP/3/11.

FCTC/COP/3/DIV/3

(с) содействовать проведению исследований о воздействии выращивания табака на здоровье, окружающую среду и социальную структуру в Сторонах, являющихся развивающимися странами, и Сторонах с переходной экономикой; (d) определить и активно содействовать обмену информацией и опытом между странами, осуществляющими инициативы по оказанию помощи фермерам в переходе на альтернативные выращиванию табака средства существования; (е) проводить оценку существующих источников информации, исследований, опыта, надлежащей практики и правил, охватывающих состояние выращивания табака, занятость и роль табачной промышленности, и, в соответствующих случаях, собирать их и обмениваться ими; (f) укреплять синергизм и избегать дублирования усилий, определяя и развивая механизмы и области сотрудничества с соответствующими межправительственными организациями 1 и неправительственными организациями, обладающими опытом продвижения устойчивых средств существования, альтернативных выращиванию табака, например систем альтернативных культур; (g) разработать на основе вышеуказанного и по усмотрению рабочей группы программные варианты и рекомендации по осуществлению статей 17 и 18 Конвенции для рассмотрения Конференцией Сторон; (2) предложить рабочей группе представить доклад о ходе работы Конференции Сторон на ее четвертой сессии, включив в него, по возможности, первый свод программных вариантов и рекомендаций по осуществлению статей 17 и 18 Конвенции; (3) определить следующий первоначальный состав рабочей группы: Основные координаторы: Бразилия, Греция, Индия, Мексика Партнеры: Бангладеш, Иран (Исламская Республика), Лаосская НародноДемократическая Республика, Мали, Филиппины, Сирийская Арабская Республика, Таиланд, Турция, Объединенная Республика Танзания; (4) установить 31 января 2009 г. в качестве крайнего срока, к которому Стороны должны сообщить Секретариату Конвенции об их участии в рабочей группе в качестве партнеров; (5) предложить соответствующим межправительственным и неправительственным организациям, обладающим конкретным опытом в данном вопросе, принять участие в работе рабочей группе в соответствии с просьбой Секретариата Конвенции;

Международная организация труда, Программа развития Организации Объединенных Наций, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, Бюро Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности, Всемирный банк и другие учреждения, входящие в Специальную межучрежденческую целевую группу по борьбе против табака Организации Объединенных Наций, по необходимости.

FCTC/COP/3/DIV/3

(6) поручить Секретариату Конвенции принять необходимые меры, в том числе бюджетные, с тем чтобы рабочая группа завершила свою работу, и обеспечить, в консультации с президиумом, чтобы Стороны имели доступ к проекту текста (например, через защищенный веб-сайт), и могли высказать по нему свои замечания до распространения доклада о ходе работы на Конференции Сторон; (7) принять изложенный ниже график работы: Не позднее, чем за шесть месяцев до четвертой сессии Конференции Сторон.

Подготовка, в соответствии с просьбой, доклада о ходе работы, с которым могли бы ознакомиться Стороны и высказать свои замечания. Представление доклада Секретариату Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака для редактирования и перевода. Распространение доклада для рассмотрения на Конференции Сторон.

Не позднее, чем за три месяца до четвертой сессии Конференции Сторон.

Не позднее, чем за 60 дней до открытия четвертой сессии Конференции Сторон (Правило 8 Правил процедуры Конференции Сторон).

(Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.) FCTC/COP3(17) Представление докладов и обмен информацией

Конференция Сторон, ссылаясь на решение FCTC/COP1(14), которое легло в основу для порядка представления отчетности по Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, а также на решение FCTC/COP2(9), содержащее руководящие указания по дальнейшему развитию схемы отчетности; принимая во внимание тот факт, что Президиум Конференции Сторон на своем совещании 23 и 24 апреля 2008 г. принял пересмотренные вопросы Группы 1 для временного пользования Сторонами в ожидании решения Конференции Сторон на ее третьей сессии; принимая к сведению доклады Сторон, содержащиеся в документе FCTC/COP/3/14, представленном Секретариатом Конвенции; принимая к сведению пересмотренные вопросы Группы 1 и Группы 2, подготовленные Секретариатом Конвенции под руководством Президиума и при содействии компетентных подразделений ВОЗ, которые содержатся в документах FCTC/COP/3/15 и FCTC/COP/3/16; признавая, что более активные международное сотрудничество, обмен информацией и взаимопомощь являются важнейшими элементами Конвенции;

FCTC/COP/3/DIV/3

учитывая необходимость постоянной оценки системы отчетности по Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, для того чтобы отслеживать ход работы, улучшать сопоставимость данных и выявлять проблемы и возможности в осуществлении Конвенции, в особенности в отношении стандартизации данных между странами и представлении информации, касающейся тенденций в проведении и обеспечении соблюдения политики; также принимая во внимание выводы и рекомендации совещания неофициальной рабочей группы открытого состава, которая пересмотрела проект вопросов Группы 2 в ходе третьей сессии Конференции Сторон, ПОСТАНОВИЛА: (1) утвердить формат представления докладов Сторон по вопросам Группы 2 в соответствии со схемой отчетности, представленной в документе FCTC/COP/3/15; (2) утвердить формат представления докладов Сторон по вопросам Группы 2 в соответствии со схемой отчетности, содержащейся в документе FCTC/COP/3/16 Rev.1 и прилагаемой к настоящему решению; (3) уполномочить Секретариат Конвенции разработать с участием заинтересованных Сторон, а также соответствующих неправительственных организаций, обладающих конкретным опытом в данной области, свод поэтапных инструкций в помощь при заполнении вопросов Группы 2 и предоставить эти инструкции Сторонам в виде отдельного документа, размещенного в Интернете в течение шести месяцев после завершения третьей сессии Конференции Сторон; (4) уполномочить Президиум принимать поправки к вопросам Группы 2;

(5) предложить Секретариату Конвенции оказывать помощь Сторонам, по их просьбе, в выполнении их обязательств по отчетности в соответствии с Конвенцией; (6) предложить Секретариату Конвенции под руководством Бюро и с помощью компетентных подразделений ВОЗ, в частности, Инициативы по освобождению от табачной зависимости, а также соответствующих межправительственных и неправительственных организаций, обладающих конкретным опытом в данной области, представить доклад о мерах: (а) (b) по улучшению сопоставимости данных во временном измерении; по стандартизации собранных данных внутри Сторон и между Сторонами;

(c) по разработке показателей и определений для использования национальными инициативами Сторон и международными инициативами по сбору данных; и (d) по дальнейшей гармонизации с другими инициативами по сбору данных,

и представить этот доклад Конференции Сторон для рассмотрения на ее четвертой сессии

FCTC/COP/3/DIV/3

ПРИЛОЖЕНИЕ ЭТАП 2 (ВОПРОСЫ ГРУППЫ 2) СХЕМЫ ОТЧЕТНОСТИ РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ВОЗ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКА 1. 1.1 1.2 ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСТОЧНИКЕ ДОКЛАДА Название Договаривающейся стороны Информация о национальном контактном лице, отвечающем за подготовку доклада: Фамилия и должность контактного должностного лица Полное название учреждения Почтовый адрес Номер телефона Номер факса Электронная почта 1.3 Подпись государственного должностного лица, представляющего доклад: Фамилия и должность должностного лица Полное название учреждения Почтовый адрес Номер телефона Номер факса Электронная почта Страница в Интернете 1.4 1.5 Отчетный период Дата представления доклада

FCTC/COP/3/DIV/3

УПОТРЕБЛЕНИЕ ТАБАКА И СОПУТСТВУЮЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (со ссылкой на статьи 19.2(a), 20.2, 20.3(a), а также статьи 6.2(a), 6.2(b), 6.3 и 15.5, упоминаемые в соответствующих подразделах)

2.1 2.1.1

РАСПРОСТРАНЕННОСТЬ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА Распространенность курения среди взрослого населения (все) (Просьба представить данные о распространенности среди всего взрослого населения и укажите рассматриваемый возраст, например, 15 лет и старше, 18–64 года; см. 2.1.1.2) Распространенность (%) (просьба включить в данные о распространенности все изделия из курительного табака) МУЖЧИНЫ Курят в настоящее время Курят ежедневно Курят иногда Бывшие курильщики Никогда не курили ЖЕНЩИНЫ Курят в настоящее время Курят ежедневно Курят иногда Бывшие курильщики Никогда не курили ВСЕГО (мужчины и женщины) Курят в настоящее время Курят ежедневно Среднее число наиболее потребляемых изделий из курительного табака, используемых за день

FCTC/COP/3/DIV/3

Курят иногда Бывшие курильщики Никогда не курили 2.1.1.1 Просьба указать табачные изделия, включенные в подсчет распространенности в связи с вопросом 2.1.1: Просьба указать возрастную группу, к которой относятся данные, использованные в ответе на вопрос 2.1.1:

2.1.1.2

2.1.1.3

Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.1.1:

2.1.1.4

Просьба представить определения понятий "курят в настоящее время", "курят ежедневно", "курят иногда", "бывшие курильщики" и "никогда не курили", использованных в этом докладе.

2.1.1.5

Просьба кратко пояснить тенденцию, характеризующую распространенность курения среди взрослого населения за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

2.1.2

Распространенность курения среди взрослого населения (по возрастным группам) (Просьба представить данные о распространенности, если они имеются, в разбивке по возрастным группам, и укажите рассматриваемую возрастную группу, желательно по десятилетиям, например 25-34, 35-44 года) Возрастная группа (взрослые) МУЖЧИНЫ Курят в настоящее время 1 Распространенность (%) (просьба включить в данные о распространенности все изделия из курительного табака)

Просьба представить здесь данные только обо всех курящих в настоящее время или о ежедневно курящих, в зависимости от имеющихся у вас данных.

FCTC/COP/3/DIV/3

ЖЕНЩИНЫ Курят в настоящее время 1

ВСЕГО (мужчины и женщины) Курят в настоящее время1

2.1.2.1

Просьба указать изделия из курительного табака, включенные в подсчет распространенности в связи с вопросом 2.1.2: Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.1.2: Просьба кратко пояснить тенденцию, характеризующую распространенность курения в настоящее время по возрастным группам за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада, если данные имеются.

2.1.2.2 2.1.2.3

2.1.3

Распространенность употребления бездымного табака среди взрослого населения (все) (Просьба представить данные о распространенности среди всего взрослого населения, и укажите рассматриваемый в 2.1.3.2 возраст, например, 15 лет и старше, 18–64 года; см. 2.1.3.2)

FCTC/COP/3/DIV/3

Распространенность (%) (просьба включить в данные о распространенности все изделия из бездымного табака) МУЖЧИНЫ Употребляют в настоящее время Употребляют ежедневно Употребляют иногда Употребляли в прошлом Никогда не употребляли ЖЕНЩИНЫ Употребляют в настоящее время Употребляют ежедневно Употребляют иногда Употребляли в прошлом Никогда не употребляли ВСЕГО (мужчины и женщины) Употребляют в настоящее время Употребляют ежедневно Употребляют иногда Употребляли в прошлом

FCTC/COP/3/DIV/3

Никогда не употребляли 2.1.3.1 Просьба указать изделия из бездымного табака, включенные в подсчет распространенности в связи с вопросом 2.1.3: Просьба указать возрастную группу, к которой относятся данные, использованные в ответе на вопрос 2.1.3:

2.1.3.2

2.1.3.3

Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.1.3:

2.1.3.4

Просьба представить в свободном месте ниже определения понятий "употребляют в настоящее время", "употребляют ежедневно", "употребляют иногда", "употребляли в прошлом" и "никогда не употребляли" (изделия из бездымного табака), использованных в этом докладе.

2.1.3.5

Просьба кратко пояснить тенденцию, характеризующую распространенность употребления бездымного табака среди взрослого населения за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада.

2.1.4

Распространенность употребления бездымного табака среди взрослого населения (употребляющие в настоящее время) по возрастным группам (Просьба представить данные о распространенности, если они имеются, в разбивке по возрастным группам, и укажите рассматриваемую возрастную группу, желательно по десятилетиям, например 25-34, 35-44 года) Возрастная группа (взрослые) Распространенность (%) (просьба включить в данные о распространенности все изделия из бездымного табака)

МУЖЧИНЫ Употребляют в настоящее время 1

Просьба представить здесь данные только обо всех употребляющих в настоящее время или о ежедневно употребляющих, в зависимости от имеющихся у вас данных.

FCTC/COP/3/DIV/3

2.1.4

ЖЕНЩИНЫ Употребляют в настоящее время 1

ВСЕГО (мужчины и женщины) Употребляют в настоящее время1

2.1.4.1 2.1.4.2

Просьба указать изделия из бездымного табака, включенные в ответ на вопрос 2.1.4: Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.1.4:

FCTC/COP/3/DIV/3

2.1.4

2.1.4.3

Просьба кратко пояснить тенденцию, характеризующую употребление в настоящее время бездымного табака по возрастным группам взрослых за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада.

2.1.5

Употребление табака по этнической группе (группам) Этническая группа (группы) Распространенность (%) (просьба включить в данные о распространенности все изделия из курительного или бездымного табака) Мужчины Женщины Всего (мужчины и женщины)

Употребляют в настоящее время

2.1.5.1

Просьба указать табачные изделия, включенные в ответ на вопрос 2.1.5:

2.1.5.2

Просьба указать возрастную группу, к которой относятся данные, использованные в ответе на вопрос 2.1.5:

2.1.5.3

Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.1.5:

2.1.6

Употребление табака молодежью Возрастной диапазон Распространенность (%) (просьба включить в данные о распространенности все изделия из курительного или бездымного табака) Курительный табак Бездымный табак Др. виды табака (напр. для кальяна)

FCTC/COP/3/DIV/3

Мальчики Употребляют в настоящее время 1

Девочки Употребляют в настоящее время1

ВСЕГО (мальчики и девочки) Употребляют в настоящее время1

2.1.6.1

Просьба указать табачные изделия, включенные в подсчет распространенности в связи с вопросом 2.1.6: Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.1.6: Просьба представить в свободном месте ниже определение понятия "курят /употребляют табак в настоящее время", использованного в ответе на вопрос 2.1.6. Просьба кратко пояснить тенденцию, характеризующую употребление табака молодыми людьми за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

2.1.6.2 2.1.6.3

2.1.6.4

2.2 2.2.1

ВОЗДЕЙСТВИЕ ТАБАЧНОГО ДЫМА Располагаете ли вы какими-нибудь данными о воздействии табачного дыма на ваше население? Да Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

2.2.2

Если вы ответили "Да" на вопрос 2.2.1, то просьба сообщить в свободном месте ниже подробности (например, воздействие по полу, на дому, на рабочем месте, в общественном транспорте). Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.2.1:

2.2.3

2.3 2.3.1 2.3.2

СМЕРТНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С УПОТРЕБЛЕИЕМ ТАБАКА Располагаете ли информацией о смертности среди вашего населения, связанной с употреблением табака? Да Нет Если вы ответили “Да” на вопрос 2.3.1, то каково общее предполагаемое число смертей, которые могут быть отнесены к употреблению табака вашим населением? Вставить ячейку Просьба представить любую дополнительную информацию, если она имеется, о смертности, которая может быть отнесена к употреблению табака (например, раке легких, сердечно-сосудистых заболеваниях) в пределах вашей юрисдикции. Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопросы 2.3.2–2.3.3 и просьба представить экземпляр исследования, на которое вы ссылаетесь:

2.3.3

2.3.4

2.4 2.4.1

ИЗДЕРЖКИ, СВЯЗАННЫЕ С ТАБАКОМ Располагаете ли вы информацией об экономическом бремени употребления табака вашим населением, например об общих издержках употребления табака, которые несет ваше общество? Да Нет Если вы ответили “Да” на вопрос 2.4.1, то просьба сообщить подробности (например, прямые (связанные со здоровьем) и косвенные издержки и, по возможности, метод, использованный для оценки этих издержек). Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.4.2 и просьба представить экземпляр исследования, на которое вы ссылаетесь:

2.4.2

2.4.3

2.5 2.5.1

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТАБАКА И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ (со ссылкой на статьи 6.2(b), 20.4(c) и 15.5) Законное предложение табачных изделий Продукт Единица (напр., штуки, тонны) Внутреннее производство Экспорт Импорт

FCTC/COP/3/DIV/3

Изделия из курительного табака

Изделия из бездымного табака

Прочие табачные изделия

Табак 2.5.2

Листья

Просьба представить информацию об объемах беспошлинных продаж (например, продукт, единица, количество), если имеется: Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопросы 2.5.1 и 2.5.2:

2.5.3

FCTC/COP/3/DIV/3

2.6 2.6.1

КОНФИСКАЦИЯ НЕЗАКОННЫХ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ (со ссылкой на Статью 15.5) Год Продукт Единица (напр., млн. штук) Конфискованное количество

Изделия из курительного табака

Изделия из бездымного табака

Прочие табачные изделия

2.6.2 2.6.3 2.6.4

Располагаете ли вы какой-либо информацией о проценте контрабандных табачных изделий на национальном табачном рынке? Да Нет Если вы ответили “Да” на вопрос 2.6.2, то какой процент от национального табачного рынка составляют контрабандные табачные изделия? Вставить ячейку Если вы ответили “Да” на вопрос 2.6.3 и располагаете информацией, то какова в последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада тенденция в отношении процента контрабандных табачных изделий относительно национального табачного рынка? Просьба представить любую дополнительную информацию о незаконных или контрабандных табачных изделиях. Просьба указать год и источник данных, использованных в ответах на вопросы в разделе 2.6: ТАБАКОВОДСТВО Практикуется ли табаководство в вашей юрисдикции? Да Нет

2.6.5

2.6.6

2.7 2.7.1

FCTC/COP/3/DIV/3

2.7.2

Если вы ответили “Да” на вопрос 2.7.1, то просьба представить информацию о числе занятых в табаководстве. При наличии данных, просьба представить эту цифру в разбивке по полам. Просьба сообщить, если это известно, долю стоимости производимого листового табака в национальном валовом внутреннем продукте. Вставить ячейку Просьба указать год и источник данных, использованных в ответах на вопросы в разделе 2.7:

2.7.3 2.7.4

2.8 2.8.1

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ (со ссылкой на Статьи 6.2(a) и 6.3) Какую долю составляют налоги от розничной цены наиболее популярной ценовой категории (например, сумма акцизов, торговая и импортная пошлины (если это имеет место) и налог на добавленную стоимость/налог на товары и услуги (НДС/НТУ))? Вставить ячейку Как взимаются акцизные сборы (какие виды налогов взимаются)? • Только конкретный налог • Только налог на стоимость Да Нет Да Нет Да Нет

2.8.2

• Сочетание конкретных налогов и налога на стоимость 2.8.3

• Более сложная структура (просьба пояснить вставку ячейки) Просьба сообщить, если имеются, подробности о ставках обложения табачных изделий на всех уровнях органов государственного управления возможно более конкретно (уточните вид налога, например, НДС, торговая, импортная пошлины) Продукт Вид налога Ставка или База сумма налога 1 Изделия из курительного табака

Изделия из бездымного табака “База налога” должна ясно показывать, на чем основывается ставка или сумма налога. Если налог выражается в процентах (например, налог на стоимость), то базой налога является фактическая стоимость облагаемого товара; например, 45% от цены производителя, 30% от розничной цены. В этом случае “базой” является цена производителя или розничная цена. Если налог выражается в виде суммы (например, конкретного налога), то базой этого налога является количество (число штук или вес) облагаемых товаров. Например, если налог составляет 5 долл. США на 100 сигарет, то сумма налога равняется 5 долл. США, а база налога - 100 сигаретам. 1

FCTC/COP/3/DIV/3

Прочие табачные изделия

2.8.4

Просьба кратко пояснить тенденции, характеризующие налогообложение табачных изделий в вашей юрисдикции за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада. Выделяете ли вы какой-либо процент ваших налоговых поступлений на финансирование какого-либо плана или стратегии борьбы против табака в вашей юрисдикции? Да Нет (со ссылкой на Статью 26) Если вы ответили “Да” на вопрос 2.8.5, то просьба сообщить подробности в свободном месте ниже.

2.8.5

2.8.6

2.8.7

Просьба указать год и источник данных, использованных в ответах на вопросы 2.8.1 - 2.8.6:

2.9 2.9.1

ЦЕНЫ НА ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ (со ссылкой на Статью 6.2(a)) Просьба указать розничные цены на три марки национальных и импортных табачных изделий с наибольшими объемами продаж в наиболее посещаемой торговой точке вашей столицы. Количество Розничная Марка с наибольшим объемом продаж единиц или цена Изделия из Изделия из размер курительного табака бездымного табака упаковки

Национальная

Импортная

FCTC/COP/3/DIV/3

2.9.2 2.9.3

Просьба указать год и источник данных, использованных в ответе на вопрос 2.9.1. Просьба указать валюту, использованную при заполнении раздела “Ставка или сумма” вопроса 2.8.3 и раздел “Розничная цена” вопроса 2.9.1. Просьба указать обменный курс этой валюты к доллару США, если он известен, а также дату, на которую действовал этот обменный курс. Просьба кратко пояснить тенденцию, характеризующие цены на табачные изделия в вашей юрисдикции за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

2.9.4

3. 3.1 3.1.1

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОЛИТИКА Статья

ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (со ссылкой на Статью 5) Общие обязательства Разработали ли и осуществляете ли вы всесторонние межсекторальные национальные стратегии, планы и программы борьбы против табака в соответствии с Конвенцией? Если вы ответили “Нет” на вопрос 3.1.1.1, то разработали ли вы и осуществляете ли вы частично стратегии борьбы против табака, включив борьбу против табака в национальные стратегии, планы и программы в области здоровья, общественного здравоохранения или содействия укреплению здоровью? Если вы ответили “Нет” на вопрос 3.1.1.2, то включен ли в какую-либо национальную стратегию, план или программу какой-либо аспект борьбы против табака, упоминаемый в Конвенции? Да Нет

5 5.1

3.1.1.1

3.1.1.2

5.1

Да

Нет

3.1.1.3

5.1

Да

Нет

3.1.1.4

5.2(a)

Учредили ли или усилили ли и финансируете ли вы • координатора по борьбе против табака • подразделение по борьбе против табака • национальный координационный механизм по борьбе против табака Да Да Да Нет Нет Нет

3.1.1.5

Если вы ответили “Да” на любой из вопросов в рамках 3.1.1.4, то просьба сообщить подробности (например, характер национального координационного механизма, учреждение, к которому принадлежит координатор или подразделение по борьбе против табака).

FCTC/COP/3/DIV/3

3.1.1.6

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статей 5.1 и 5.2 (Общие обязательства) за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.1.1.7

3.1.2

5.3

3.1.2.1

3.1.2.2

Защита политики в области общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности Приняли ли и осуществляете ли вы, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или другие меры или осуществляете ли вы, при необходимости, программы в любой из следующих областей: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.) − защиты политики в области Да Нет общественного здравоохранения в отношении борьбы против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности? − обеспечения в соответствии со Да Нет Статьей 12(c) доступа населения к самой разнообразной информации о деятельности, имеющей отношение к целям Конвенции, например в какомлибо публичном хранилище?

3.1.2.3

Если вы ответили “Да” на любой из вопросов в рамках пунктов 3.1.2.1 или 3.1.2.2, то просьба сообщить подробности в свободном месте ниже. Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 5.3 за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.1.2.4

FCTC/COP/3/DIV/3

3.1.2.5

3.2 3.2.1 6

МЕРЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К СОКРАЩЕНИЮ СПРОСА НА ТАБАК (со ссылкой на статьи 6–14) Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.2.1.1

6.2(a)

−

налоговая политика и, в соответствующих случаях, ценовая политика в отношении табачных изделий, с тем чтобы внести вклад в достижение целей в области здравоохранения, направленных на сокращение потребления табака? запрещение или ограничение, соответствующим образом, продажи не облагаемых налогом и беспошлинных табачных изделий лицам, совершающим международные поездки, или ввоза ими этих изделий?

Да

Нет

3.2.1.2

6.2(b)

−

Да

Нет

3.2.1.3

3.2.1.4

Да Нет запрещение или ограничение, соответствующим образом, ввоза не облагаемых налогом и беспошлинных табачных изделий лицами, совершающими международные поездки? Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 6 (Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак) за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада. − Если вы располагаете какой-либо соответствующей информацией, относящейся к этому разделу или не охваченной в этом разделе, то просьба сообщить подробности в свободном месте ниже.

3.2.1.5

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.2

8.2

Защита от воздействия табачного дыма Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.2.2.1

−

защита от воздействия табачного дыма на рабочих местах в помещениях? Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.2.1, то насколько всеобъемлюща защита от воздействия табачного дыма на следующих рабочих местах в помещениях: • • • • в правительственных зданиях? в медицинских учреждениях? в учебных заведениях?

Да

Нет

3.2.2.2

Полная

Частичная

Нет

Да Полная

Нет

3.2.2.3 3.2.2.4

на рабочих местах в частном секторе? • прочее (просьба уточнить: вставить ячейку)? − защита от воздействия табачного дыма на общественном транспорте? Если вы ответили ‘Да’ на вопрос 3.2.2.3, то насколько всеобъемлюща защита от воздействия табачного дыма на следующих видах общественного транспорта: • самолетах • • поездах наземном общественном транспорте (автобусах, троллейбусах, трамваях) автомашинах, используемых в качестве места работы (такси, скорой помощи, средствах доставки) • прочее (просьба уточнить: вставить ячейку)

Частичная

Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.2.5

−

3.2.2.6

3.2.2.7

защита от воздействия табачного Да Нет дыма в помещениях общественных мест? Если вы ответили ‘Да’ на вопрос Полная ЧастичНет ная 3.2.2.5, то насколько всеобъемлюща защита от воздействия табачного дыма в следующих общественных помещениях: • учреждениях культуры • барах • ночных клубах • ресторанах • прочее (просьба уточнить: вставить ячейку) Просьба поместить резюме полных и частичных мер с указанием конкретных деталей об осуществленных частичных мерах. • Защита от воздействия табачного дыма на рабочих местах в помещениях • Защита от воздействия табачного дыма на общественном транспорте • Защита от воздействия табачного дыма в помещениях общественных мест

3.2.2.8

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 8 (Защита от воздействия табачного дыма) за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.2.2.9

3.2.3

Регулирование состава табачных изделий Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций:

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.3.1 3.2.3.2 3.2.3.3 3.2.3.4 3.2.3.5

(Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.) Да Нет − Тестирование и измерение состава табачных изделий? Да Нет − Тестирование и измерение продуктов, выделяемых табачными изделиями? Да Нет − Регулирование состава табачных изделий? Да Нет − Регулирование продуктов, выделяемых табачными изделиями? Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 9 (Регулирование состава табачных изделий) за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада. Если вы располагаете какой-либо соответствующей информацией, относящейся к этому разделу или не охваченной в этом разделе, то просьба сообщить подробности в свободном месте ниже.

3.2.3.6

3.2.4

Регулирование раскрытия состава табачных изделий Приняты ли и осуществляются ли вами законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.2.4.1

−

Требование к изготовителям или импортерам табачных изделий раскрывать правительственным органам информацию о: • составе табачных изделий? • выделяемых продуктах табачных изделий? Да Да Нет Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.4.2

−

Требование об информировании общественности о: • составе табачных изделий? • выделяемых продуктах табачных изделий? Да Да Нет Нет

3.2.4.3

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 10 (Регулирование раскрытия состава табачных изделий) за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.2.4.4

3.2.5

Упаковка и маркировка табачных изделий Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.2.5.1

−

Требование о том, чтобы упаковка, индивидуальные сигареты или иные табачные изделия не использовались для рекламы и стимулирования продажи? Требование о том, чтобы упаковка и маркировка не использовались для рекламы какого-либо продукта любым путем, который является ложным, вводящим в заблуждение, обманным либо создающим ошибочное впечатление о его свойствах, последствиях для здоровья, опасностях или выделяемых продуктах? Требование о том, чтобы на каждой пачке и упаковке табачных изделий содержались предупреждения о вреде для здоровья, описывающие пагубные последствия употребления табака?

Да

Нет

3.2.5.2

11.1(a)

−

Да

Нет

3.2.5.3

11.1(b)

−

Да

Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.5.4

11.1(b)(i)

−

Обеспечение того, чтобы предупреждения о вреде для здоровья утверждались компетентными национальными органами? Обеспечение того, чтобы предупреждения о вреде для здоровья периодически менялись? Обеспечение того, чтобы текст предупреждения о вреде для здоровья был четким, видимым и легко читаемым? Обеспечение того, чтобы текст предупреждения о вреде для здоровья занимал не менее 30% основной маркированной поверхности? Обеспечение того, чтобы текст предупреждения о вреде для здоровья занимал 50% или более основной маркированной поверхности? Обеспечение того, чтобы предупреждения о вреде для здоровья были выполнены в виде рисунков или пиктограмм, либо включали их? Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.5.9, то является ли правительство владельцем авторских прав на эти рисунки и пиктограммы? Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.5.10, то предоставите ли вы другим Сторонам неэксклюзивную и без оплаты роялти лицензию на использование предупреждений о вреде для здоровья, разработанных в вашей юрисдикции?

Да

Нет

3.2.5.5

11.1(b)(ii)

−

Да

Нет

3.2.5.6

11.1(b)(iii)

−

Да

Нет

3.2.5.7

11.1(b)(iv)

−

Да

Нет

3.2.5.8

−

Да

Нет

3.2.5.9

11.1(b)(v)

−

Да

Нет

3.2.5.10

−

Да

Нет

3.2.5.11

−

Да

Нет

3.2.5.12

11.2

Требование о том, чтобы каждая пачка и упаковка табачных изделий содержали информацию о соответствующих компонентах табачных изделий и выделяемых ими продуктах?

Да

Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.5.13

11.3

−

Требование о том, чтобы предупреждения и другая текстуальная информация фигурировали на каждой пачке и на любой внешней упаковке и в маркировке на основном языке или языках страны?

Да

Нет

3.2.5.14

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий) за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.2.5.15

3.2.6

Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.2.6.1

12(a)

−

Программы просвещения и информирования населения? (Просьба ссылаться на программы, осуществленные со времени представления вашего 2-годичного доклада.)

Да

Нет

3.2.6.2

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.6.1, то на кого нацелены эти программы? • на взрослых или широкую публику • на детей и молодежь • на мужчин • на женщин Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

• на беременных • на этнические группы • на других (просьба уточнить: вставить ячейку) 3.2.6.3 12(a)

Да Да Да

Нет Нет Нет

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.6.1, то отражаете ли вы в образовательных программах и программах информирования населения следующие основные различия между целевыми группами населения? • возраст • пол • образование • культурный уровень • социально-экономический статус • иное (просьба уточнить: вставить ячейку) Да Да Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет Нет Нет

3.2.6.4

12(b)

Если вы ответите “Да” на вопрос 3.2.6.1, то охватывают ли эти образовательные программы и программы информирования населения: • опасности для здоровья потребления табака? • опасности для здоровья воздействия табачного дыма? • преимущества прекращения употребления табака и образа жизни, свободного от табака? Да Да Да Нет Нет Нет

12(f)

• отрицательные экономические последствия • производства табака? • потребления табака? • отрицательные экологические последствия • производства табака? • потребления табака? Да Да Нет Нет Да Да Нет Нет

3.2.6.5

12(e)

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.6.1, то обеспечивается ли при разработке и осуществлении этих образовательных программ и программ информирования населения активное участие: • государственных учреждений? • неправительственных организаций, не связанных с табачной промышленностью? Да Да Нет Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

• частных организаций? • других (просьба уточнить: вставить ячейку) 3.2.6.6 12 Служат ли результаты научных исследований ориентиром при разработке, управлении и осуществлении программ в области передач информации, просвещения, подготовки и информирования населения и подвергаются ли они предварительному тестированию, мониторингу и оценке?

Да Да Да

Нет Нет Нет

3.2.6.7

12(d)

Адресованы ли соответствующие программы и программы специальной подготовки или повышения осведомленности и информированности в области борьбы против табака: • работникам здравоохранения? • работникам общин? • социальным работникам? • специалистам СМИ? • преподавателям? • лицам, принимающим решения? • администраторам? • другим категориям (просьба уточнить: вставить ячейку)? Да Да Да Да Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет

3.2.6.8

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 12 (Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения) за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.2.6.9

3.2.7

Реклама и стимулирование продажи табачных изделий и спонсорство за их счет Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы:

FCTC/COP/3/DIV/3

Если вы ответили “Нет” на вопрос 3.2.7.1, то просьба перейти к вопросу 3.2.7.3. 3.2.7.2 Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.7.1, то охватывает ли ваш запрет: • демонстрирование и помещение на видном месте табачных изделий в точках продажи? • внутренний Интернет? • глобальный Интернет • расширение диапазона и/или совместное использование бренда? • “продакт плейсмент” как средство рекламы или стимулирования продажи? • изображение табака или употребления табачных изделий в развлекательной продукции СМИ? • спонсорство международных мероприятий или деятельности и/или их участников табачной промышленностью? • пожертвования табачных фирм любому другому субъекту на “социально ответственные цели” и/или любую другую деятельность, осуществляемую под лозунгом “корпоративной социальной ответственности” табачной промышленностью? Да Нет

Да Да Да Да

Нет Нет Нет Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

• трансграничную рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, исходящие с вашей территории? 13.7 • те же формы трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства, достигающих вашей территории, на которые распространяется действие национальных правил?

Да

Нет

Да

Нет

Просьба перейти к вопросу 3.2.7.12. 3.2.7.3 13.2 Если ваша конституция или конституционные принципы препятствуют введению вами полного запрета на рекламу и стимулирование продажи табачных изделий и спонсорство за их счет, то: − применяете ли вы ограничения на всю рекламу и стимулирование продажи табачных изделий и спонсорство за их счет? применяете ли вы ограничения на трансграничную рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, исходящие с вашей территории, с трансграничными последствиями? введен ли вами запрет на те формы рекламы и стимулирования продажи табачных изделий и спонсорства за их счет, которые продвигают табачные изделия на рынок любыми средствами, которые являются ложными, вводящими в заблуждение, обманными или создающими ошибочное впечатление об их свойствах, последствиях для здоровья, опасностях или выделяемых продуктах? установлено ли требование о том, чтобы предупреждения о вреде для здоровья или другие соответствующие предупреждения или обращения сопровождали любую рекламу и стимулирование продаж табачных изделий и спонсорство за их счет? Да Нет

3.2.7.4

13.3

Да

Нет

3.2.7.5

13.3

−

Да

Нет

3.2.7.6

13.4(a) −

Да

Нет

3.2.7.7

13.4(b) −

Да

Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.7.8

13.4(c) −

введены ли ограничения на использование прямых или косвенных стимулов, которые поощряют приобретение табачных изделий населением? установлено ли требование о раскрытии соответствующим государственным органам расходов табачной промышленности на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, которые еще не запрещены?

Да

Нет

3.2.7.9

13.4(d) −

Да

Нет

3.2.7.10

13.4(e)

−

введены ли ограничения на рекламу и стимулирование продажи табачных изделий и спонсорство за их счет: • по радио? • по телевидению? • в печатных СМИ? • во внутреннем Интернете? • в глобальном Интернете? • в других средствах информации (просьба уточнить: вставить ячейку) Да Нет Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет

3.2.7.11

13.4(f)

−

установлены ограничения на спонсорство табачной промышленностью: • международных мероприятий и деятельности? • их участников? Да Да Нет Нет

Независимо от ответа “Да” или “Нет” на вопрос 3.2.7.1: 3.2.7.12 13.6 − Сотрудничаете ли вы с другими Сторонами в разработке технологий и других средств, необходимых для содействия ликвидации трансграничной рекламы? Ввели ли вы санкции за трансграничную рекламу, равные тем, что налагаются за внутреннюю рекламу, стимулирование продажи и спонсорство, исходящие с вашей территории, в соответствии с национальным правом? Да Нет

3.2.7.13

13.7

−

Да

Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.7.14

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 13 (Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий) за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.2.7.15

3.2.8

Меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.2.8.1

14.1

−

Разработка и распространение соответствующих, всесторонних и комплексных руководящих принципов, основанных на научных данных и наилучшей практике?

Да

Нет

3.2.8.2

14.1

−

Программы по содействию прекращению употребления табака, включая: • кампании в СМИ с упором на важности прекращения курения? • программы, специально разработанные для женщин и/или беременных? • местные мероприятия, например связанные с Всемирным днем без табака или Национальным днем без курения, в соответствующих случаях? • прочее (просьба уточнить: вставить ячейку) Да Да Нет Нет

Да

Нет

Да

Нет

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2.8.3

14.2(a)

−

Разработка и осуществление программ по содействию прекращению употребления табака в таких местах, как: • учебные заведения? • медицинские учреждения? • рабочие места? • спортивные зоны? • прочее (просьба уточнить: включить ячейку)? Да Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет Нет

3.2.8.4

14.2(b)

−

включение диагностирования и лечения табачной зависимости и консультационных услуг по прекращению употребления табака в национальные программы, планы и стратегии в области: • борьбы против табака? • здоровья? • образования? Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет

3.2.8.5

−

включение программ по диагностированию и лечению табачной зависимости в вашу систему здравоохранения?

3.2.8.6

14.2(b)

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.8.5, то какие структуры вашей системы здравоохранения обеспечивают программы по диагностированию и лечению табачной зависимости? • первичная медико-санитарная помощь • больницы и третичная медицинская помощь • специализированные системы здравоохранения (просьба уточнить: включить ячейку) • специализированные центры по консультированию в связи с прекращением употребления табака и лечению табачной зависимости • центры реабилитации Да Да Да Нет Нет Нет

Да

Нет

Да

Нет

100

FCTC/COP/3/DIV/3

• прочее (просьба уточнить: включить ячейку) 3.2.8.7 14.2(b)

Да

Нет

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.8.5, то покрываются ли услуги, предоставляемые в этих контекстах, за счет государственного финансирования или программ возмещения расходов? • первичная медико-санитарная помощь • больницы и третичная медицинская помощь • специализированные системы здравоохранения (просьба уточнить: включить ячейку) • специализированные центры по консультированию в связи с прекращением употребления табака и лечению табачной зависимости • центры реабилитации • прочее (просьба уточнить: включить ячейку) Полностью Полностью Полностью Частично Нет

Частично

Нет

Частично

Нет

Полностью

Частично

Нет

Полностью Полностью

Частично Частично

Нет Нет

3.2.8.8

14.2(b)

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.8.5, то какие специалисты в области здравоохранения и в других областях участвуют в программах, предлагающих лечение от табачной зависимости, и в предоставлении консультационных услуг? Специалисты здравоохранения, включая: • терапевтов • зубных врачей • врачей общей практики • практикующие специалисты в области народной медицины • другие специалисты-медики (просьба уточнить: включить ячейку) • медсестры Да Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет Нет

Да

Нет

101

FCTC/COP/3/DIV/3

• акушерки • фармацевты Работники общин Социальные работники Другие (просьба уточнить: включить ячейку) 3.2.8.9 14.2(c) −

Да Да Да Да Да

Нет Нет Нет Нет Нет

Обучение лечению от табачной зависимости включено в программы до- и последипломного обучения специалистов в области здравоохранения в следующих учебных заведениях: • медицинских? • стоматологических? • медсестринских? • фармацевтических? • других? (просьба уточнить: включить ячейку) Да Да Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет Нет Нет

3.2.8.10

14.2(d)

−

Содействие доступности и/или доступной цене фармацевтических препаратов для лечения табачной зависимости?

3.2.8.11

14.2(d)

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.8.10, то какие фармацевтические препараты доступны в вашей юрисдикции для лечения табачной зависимости? • никотинозамещающая терапия • бупропион • варениклин • другие (просьба уточнить: вставить ячейку) Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет

3.2.8.12

14.2(d)

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.2.8.10, то покрывается ли стоимость лечения этими препаратами за счет государственного финансирования или возмещается ли она? • никотинозамещающая терапия Полностью Частично Нет

102

FCTC/COP/3/DIV/3

• бупропион • варениклин • другие (просьба уточнить: вставить ячейку) 3.2.8.13

Полностью Полностью Полностью

Частично Частично Частично

Нет Нет Нет

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 14 (Меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака) за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.2.8.14

Если вы располагаете какой-либо соответствующей информацией, относящейся к этому разделу или не охваченной в этом разделе, то просьба сообщить подробности в свободном месте ниже. МЕРЫ, КАСАЮЩИЕСЯ СОКРАЩЕНИЯ ПОСТАВОК ТАБАКА (со ссылкой на Статьи 15–17) 15 Незаконная торговля табачными изделиями Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.3 3.3.1

3.3.1.1

15.2

−

Требование о том, чтобы маркировка всех пачек и упаковок способствовала установлению происхождения изделия? Требование о том, чтобы маркировка всех пачек и упаковок способствовала определению того, легально ли продается изделие на внутреннем рынке? Требование о том, чтобы на пачках и упаковках табачных изделий для использования в розничной и оптовой сети, которые продаются на внутреннем рынке, указывалось: “Продажа разрешена лишь в …” и имелась любая другая эффективная маркировка с указанием конечного пункта назначения изделия?

Да

Нет

3.3.1.2

15.2(a)

−

Да

Нет

3.3.1.3

15.2(a)

−

Да

Нет

103

FCTC/COP/3/DIV/3

3.3.1.4

15.2(b)

−

Разработка практичного режима отслеживания и расследования, который дополнительно обеспечит систему распределения и будет способствовать расследованиям незаконной торговли? Требование о разборчивости маркировки или ее представлении на основном языке или основных языках страны? Требование о мониторинге и сборе данных о трансграничной торговле табачными изделиями, в том числе о незаконной торговле? Если вы ответили “Да” на вопрос 3.3.1.6, то способствуете ли вы обмену этой информацией между таможенными, налоговыми и другими органами в зависимости от ситуации и в соответствии с национальными законами и применимыми двусторонними и многосторонними соглашениями? Требование о том, чтобы конфискованные производственное оборудование, контрафактные и т.д., проистекающие из незаконной торговли уничтожались с использованием по возможности экологически благоприятных методов или устранялись в соответствии с национальными законами?

Да

Нет

3.3.1.5

15.3

−

Да

Нет

3.3.1.6

15.4(a)

−

Да

Нет

3.3.1.7

15.4(a)

−

Да

Нет

3.3.1.8

15.4(c)

−

Да

Нет

3.3.1.9

15.4(d)

Принятие и осуществление мер в целях мониторинга, документирования и контроля за хранением и распределением складируемых или транспортируемых в безналоговом или беспошлинном режиме табачных изделий? Создание условий для конфискации доходов от незаконной торговли табачными изделиями? − Содействие сотрудничеству между национальными учреждениями, а также соответствующими региональными и

Да

Нет

3.3.1.10 15.4(e)

Да

Нет

3.3.1.11 15.6

Да

Нет

104

FCTC/COP/3/DIV/3

международными межправительственными организациями в проведении расследований, судебных преследований и процедур в целях ликвидации незаконной торговли табачными изделиями с особым упором на сотрудничество на региональном и субрегиональном уровнях? 3.3.1.12 15.7 − Лицензирование или другие шаги по контролю или регулированию производства и распределения с целью предотвращения незаконной торговли? Да Нет

3.3.1.13

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 15 (Незаконная торговля табачными изделиями) за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.3.1.14

3.3.2

Продажа несовершеннолетним и несовершеннолетними Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.3.2.1

16.1

−

Запрещение продажи табачных изделий несовершеннолетним? Если ‘Да’, то просьба уточнить установленный законом возраст: вставить ячейку Требование о том, чтобы все продавцы табачных изделий поместили внутри своей торговой точки ясное и заметное предупреждение о запрете на продажу табачных изделий несовершеннолетним?

Да

Нет

3.3.2.2

16.1(a) −

Да

Нет

105

FCTC/COP/3/DIV/3

3.3.2.3

16.1(a) −

Требование о том, чтобы в случае сомнений каждый покупатель табачных изделий предоставлял соответствующее свидетельство того, что он достиг установленного законом возраста? Запрещение любой формы продажи табачных изделий, обеспечивающей к ним прямой доступ, например, с открытых полок в магазине? Запрещение производства и продажи привлекательных для несовершеннолетних конфет, закусок, игрушек или любых других предметов в форме табачных изделий? Запрещение продажи табачных изделий из торговых автоматов?

Да

Нет

3.3.2.4

16.1(b) −

Да

Нет

3.3.2.5

16.1(c)

−

Да

Нет

3.3.2.6

16.1(d) −

Да

Нет

Если вы ответили “Да” на вопрос 3.3.2.6, то просьба перейти к вопросу 3.3.2.8. 3.3.2.7 16.1(d) Если вы ответили “Нет” на вопрос 3.3.2.6, то обеспечиваете ли вы, чтобы торговые автоматы не были доступны для несовершеннолетних и/или не способствовали продаже табачных изделий несовершеннолетним? 16.2 − Да Нет

3.3.2.8

Запрещение или содействие запрещению распространения бесплатных табачных изделий: • среди населения? • среди несовершеннолетних? Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет

3.3.2.9 3.3.2.10

16.3 16.6

− −

Запрещение продажи сигарет поштучно или в небольших упаковках? Установление санкций против розничных и оптовых торговцев с целью обеспечения соблюдения установленных требований? Запрещение продажи табачных изделий несовершеннолетними?

3.3.2.11 3.3.2.12

16.7

−

Да

Нет

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 16 (Продажа несовершеннолетним и несовершеннолетними) за последние три года или со времени представления вашего последнего доклада.

106

FCTC/COP/3/DIV/3

3.3.2.13

3.3.3

Поддержка альтернативных видов экономически жизнеспособной деятельности Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, меры или программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.3.3.1

−

Содействие экономически жизнеспособным и устойчивым альтернативам для: • табаководов? • работников табачной индустрии? • индивидуальных продавцов табачных изделий? Да Да Да Нет Нет Нет Не применимо Не применимо Не применимо

3.3.3.2

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 17 (Поддержка альтернативных видов экономически жизнеспособной деятельности) за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.3.3.3

107

FCTC/COP/3/DIV/3

3.4 3.4.1 18

ДРУГИЕ МЕРЫ И ПОЛИТИКА (со ссылкой на Статьи 18–21) Охрана окружающей среды и здоровья людей Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.4.1.1

−

Осуществление мер в отношении табаководства на вашей территории, учитывающих: • защиту окружающей среды? • здоровье людей, связанное с окружающей средой? Да Да Нет Нет

3.4.1.2

−

Осуществление мер в отношении производства табачных изделий на вашей территории, учитывающих: • защиту окружающей среды? • здоровье людей, связанное с окружающей средой? Да Да Нет Нет

3.4.1.3

Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 18 (Охрана окружающей среды и здоровья людей) за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада.

3.4.1.4

3.4.2

Ответственность

108

FCTC/COP/3/DIV/3

Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.) 3.4.2.1 19.1 − решения, при необходимости, вопросов уголовной и гражданской ответственности, включая в соответствующих случаях компенсацию? Если вы ответили “Да” на вопрос 3.4.2.1, то возбуждалось ли кем-либо в вашей юрисдикции какое-либо уголовное и/или гражданское дело об ответственности, включающее в соответствующих случаях компенсацию, против какой-либо табачной фирмы в связи с какими-либо неблагоприятными последствиями для здоровья, вызванными употреблением табака? Если вы ответили “Да” на вопрос 3.4.2.1, то приняты ли вами в соответствующих случаях какие-либо законодательные, исполнительные, административные и/или иные меры против табачной промышленности на предмет полной или частичной компенсации медицинских, социальных и иных соответствующих издержек, связанных с употреблением табака в вашей юрисдикции? Да Нет

3.4.2.2

19.1

Да

Нет

3.4.2.3

19.1

Да

Нет

3.4.2.4

Просьба представить краткое описание любого прогресса, достигнутого в соответствующих случаях в осуществлении Статьи 19 (Ответственность) за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада.

109

FCTC/COP/3/DIV/3

3.4.2.5

3.4.3

Научные исследования, эпиднадзор и обмен информацией Приняты ли и осуществляются ли вами, при необходимости, законодательные, исполнительные, административные или иные меры или осуществляются ли вами, при необходимости, программы по любой из следующих позиций: (Просьба отметить галочкой “Да” или “Нет”. В случае утвердительных ответов, вы можете поместить краткое описание в свободном месте в конце разделов или направить в Секретариат Конвенции соответствующую документацию. Просьба представить документацию на одном из шести официальных языков, если она имеется.)

3.4.3.1

20.1(a) −

Развитие и/или содействие научным исследованиям в области: • детерминант потребления табака? • последствий потребления табака? • социальных и экономических показателей, относящихся к потреблению табака? • употребления табака женщинами с уделением особого внимания беременным? • детерминант и последствий воздействия табачного дыма? • определения эффективных программ лечения табачной зависимости? • определения альтернативных способов обеспечения средств к существованию? • прочее (просьба уточнить: включить ячейку) Да Да Да Нет Нет Нет

Да

Нет

Да Да Да

Нет Нет Нет

Да Да

Нет Нет

3.4.3.2

20.1(b) −

Обучение и оказание поддержки всем лицам, участвующим в мероприятиях по борьбе против табака, включая научные исследования, осуществление и оценку?

110

FCTC/COP/3/DIV/3

3.4.3.3

20.3(a) −

Национальная система эпиднадзора за: • структурами потребления табачных изделий? • детерминантами потребления табачных изделий? • последствиями потребления табачных изделий? • социальными и экономическими показателями и показателями здоровья, относящимися к потреблению табака? • воздействием табачного дыма? Да Да Да Да Нет Нет Нет Нет

Да

Нет Нет

3.4.3.4

20.4

• иной важной информацией (просьба Да уточнить: вставить ячейку) − Региональный и глобальный обмен открытой национальной: • научно-технической, социально Да экономической, коммерческой и юридической информацией? • информацией в отношении практики Да табачной промышленности? • информацией о выращивании табака? Да

Нет Нет Нет

3.4.3.5

3.4.3.6

Обновленная база данных, содержащая: • законы и правила о борьбе против Да Нет табака? • информацию об обеспечении Да Нет соблюдения законов и правил о борьбе против табака? • соответствующую судебную Да Нет практику? Просьба представить краткое описание прогресса, достигнутого в осуществлении Статьи 20 (Научные исследования, эпиднадзор и обмен информацией) за последние 3 года или со времени представления вашего последнего доклада.

20.4(a) −

3.4.3.7

111

FCTC/COP/3/DIV/3

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ПОМОЩЬ Примечание: цель этого раздела – оказать Секретариату Конвенции помощь в увязке имеющихся навыков и ресурсов с выявленными потребностями на национальном, субрегиональном, региональном и международном уровнях. В соответствии со Статьей 21.1(с), оказываете ли вы или получаете ли вы финансовую или техническую помощь (по односторонним, двусторонним, региональным, субрегиональным или иным многосторонним каналам, включая соответствующие региональные и международные межправительственные организации и финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития) в целях разработки и укрепления многосекторальных всесторонних программ борьбы против табака у Сторон, являющихся развивающимися странами, и Сторон с переходной экономикой в любой из следующих областей: 22.1(a) − Разработка, передача и приобретение технологий, знаний, навыков, потенциала и опыта, связанных с борьбой против табака? 22.1(b) − Предоставление научно-технических, юридических и иных экспертных услуг для создания и укрепления национальных стратегий, планов и программ в области борьбы против табака? Соответствующие программы подготовки или повышения информированности соответствующего персонала в соответствии со Статьей 12? предоставление необходимых материалов, оборудования, а также материально-технической поддержки для стратегий, планов и программ в области борьбы против табака? Определение методов борьбы против табака, включая всестороннее лечение никотиновой зависимости? Содействие научным исследованиям в целях повышения ценовой доступности всестороннего лечения никотиновой зависимости? Статья

Оказанная помощь (просьба указать подробности ниже)

Полученная помощь (просьба указать подробности ниже)

4.1

Да Нет

4.2

Да Нет

4.3

22.1(c)

−

Да Нет

4.4

22.1(d) −

Да Нет

4.5

22.1(e)

−

Да Нет

4.6

22.1(f)

−

Да Нет

112

FCTC/COP/3/DIV/3

4.7

Если вы ответили ‘Да’ на любой из вопросов 4.1-4.6, то просьба указать Сторону или Стороны, от которых помощь была получена или которым она была оказана.

4.8

Просьба поместить в свободном месте ниже информацию о любой оказанной или полученной помощи.

4.9

Если вы не получили или не оказали помощь ни в одной и вышеуказанных областей, просим, в соответствующем случае, сообщить о любой финансовой или технической помощи, которая может находиться на стадии рассмотрения. Побуждаете ли вы соответствующие региональные и международные межправительственные организации и финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития, в которых вы представлены, оказывать финансовую помощь Сторонам, являющимся развивающимися странами, и Сторонам с переходной экономикой с целью оказания им содействия в выполнении ими своих обязательств, предусмотренных Конвенцией? Да Нет (См., пожалуйста, Статью 26.4.) Если вы ответили “Да” на вопрос 4.10, то просьба сообщить подробности в свободном месте ниже.

4.10

4.11

5. 5.1

ПРИОРИТЕТЫ И ЗАМЕЧАНИЯ Каковы приоритеты в осуществлении Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака в пределах вашей юрисдикции?

5.2

Выявлены ли вами какие-либо конкретные несоответствия между имеющимися ресурсами и оценками потребностей в области осуществления Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака? Да Нет

5.3

Если вы ответили “Да” на вопрос 5.2, то просьба сообщить подробности в свободном месте ниже.

5.4

С какими сдерживающими факторами или препятствиями помимо нехватки ресурсов вы столкнулись в процессе осуществления Конвенции, если таковые имели место? (См., пожалуйста, Статью 21.1(b))

113

FCTC/COP/3/DIV/3

5.5

Просьба указать любую соответствующую информацию, не затронутую в других разделах, которая представляется вам важной.

5.6

Ваши предложения по дальнейшей разработке и пересмотру схемы отчетности:

Конец схемы отчетности (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

FCTC/COP3(18)

Логотип Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака

Конференция Сторон, ПОСТАНОВИЛА: (1) утвердить эскиз в качестве логотипа Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака при том понимании, что этот логотип пройдет оценку Сторон и тестирование Секретариата Конвенции и что доклад об оценке будет представлен Конференции Сторон на ее четвертой сессии; (2) утвердить в качестве этого логотипа аббревиатуру "РКБТ" в сочетании с эмблемой Всемирной организации здравоохранения, а также наименование Конвенции "Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака" на всех шести официальных языках Конференции Сторон, как показано в приложении к настоящему решению; (3) учитывая необходимость получения соответствующей правовой защиты: (а) Секретариату Конвенции следует принять надлежащие меры, чтобы предотвратить несанкционированное использование, в частности в коммерческих целях с помощью торговых марок или коммерческих этикеток, логотипа, аббревиатуры и наименования Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; и (b) каждая Сторона Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака до вступления в силу на ее территории любой такой меры или запрета должна стремиться предотвратить любое несанкционированное использование логотипа, аббревиатуры или наименования Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в частности в коммерческих целях с помощью торговых марок или коммерческих этикеток.

114

FCTC/COP/3/DIV/3

ПРИЛОЖЕНИЕ

115

FCTC/COP/3/DIV/3

(Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

116

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(19)

Проект плана 2010-2011 гг.

работы

бюджет

на

финансовый

период

Конференция сторон, вновь подтверждая свое решение FCTC/COP1(9) об утверждении Финансовых правил Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака; напоминая свое решение FCTC/COP2(11) о бюджете и плане работы на финансовый период 2008-2009 гг., ПОСТАНОВИЛА: (1) утвердить общий бюджет в сумме 12 840 000 долл. США на финансовый период 2010–2011 гг. следующим образом: Долл. США I. II. III. IV. Четвертая сессия Конференции Сторон Разработка протоколов, руководящих принципов и других возможных документов для осуществления Конвенции Организация отчетности согласно Конвенции (включая доклад Секретариата Конвенции о своей деятельности) Оказание помощи Сторонам в осуществлении Конвенции, обращая особое внимание на Стороны, являющиеся развивающимися странами, и Стороны с переходной экономикой Координация с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами, а также другие соглашения и деятельность Итого 2 400 000 4 600 000 1 430 000

2 600 000

1 810 000 12 840 000

(2) утвердить план работы на финансовый период 2010–2011 гг., приведенный в Приложении 1, принимая во внимание решения, принятые Конференцией Сторон на ее третьей сессии; (3) утвердить таблицу, показывающую распределение добровольных начисленных взносов на финансовый период 2010–2011 гг., как показано в Дополнении 2 к настоящему решению; (4) предложить Руководителю Секретариата Конвенции Конференции Сторон и представить Конференции Сторон: исполнить бюджет

(a) на ее четвертой сессии промежуточный доклад об исполнении, а также детальный окончательный доклад об исполнении бюджета и плана работы на финансовый период 2008–2009 гг. и

117

FCTC/COP/3/DIV/3

(b) на ее пятой сессии окончательный доклад об исполнении бюджета и плана работы на финансовый период 2010–2011 гг. в соответствии с моделью, используемой ВОЗ в ее докладах о ходе работы для государств-членов; (5) уполномочить Секретариат Конвенции изыскивать и получать добровольные внебюджетные взносы для деятельности в соответствии с планом работы; (6) поощрять Стороны Конвенции вносить внебюджетные взносы для достижения целей плана работы; (7) рассмотреть ход исполнения рабочего плана и бюджета на финансовый период 2010-2011 гг. на четвертой сессии Конференции Сторон и, при необходимости, внести исправления с учетом наличия средств, необходимых их исполнения в полном объеме; (8) предложить осуществлять более эффективную координацию деятельности между Инициативой ВОЗ по освобождению от табачной зависимости и Секретариатом Конвенции в целях недопущения дублирования работы и максимального использования имеющихся ресурсов; (9) предложить Руководителю Секретариата Конвенции представить Сторонам не позднее чем за 60 дней до начала четвертой сессии Конференции Сторон Конвенции законченные предлагаемые рабочий план и бюджет на финансовый период 2012-2013 гг., который включает: (а) (b) предлагаемые приоритетные направления работы; подробное описание предлагаемых направлений работы;

(с) детальный бюджет по каждой основной области работы, включая расходы на персонал; (10) предложить Руководителю Секретариата Конвенции регулярно представлять Президиуму новейшую информацию о состоянии бюджета и планов работы, согласованных Конференцией Сторон.

118

FCTC/COP/3/DIV/3

ПРИЛОЖЕНИЕ

План работы и бюджет на 2010-2011 гг. 1 Область работы 1 Четвертая сессия Конференции Сторон (Статья 24.3(а)) и Статья 23) Основные компоненты/виды деятельности Подготовка и созыв четвертой сессии Конференции Сторон Подготовка и распространение послесессионных докладов и сообщений Ожидаемые результаты и показатели Четвертая сессия Конференции Сторон своевременно подготовлена и созвана. Послесессионные доклады направлены Сторонам в пределах шести месяцев Бюджет (долл.США) 2 400 000

2.1

Разработка протоколов, руководящих принципов и других возможных документов для осуществления Конвенции (Статья 24.3(а) и (g), Статья 7 и Статья 33) Разработка протокола о незаконной торговле табачными изделиями

4 600 000

Проект протокола подготовлен и представлен Конференции Сторон за шесть месяцев до открытия четвертой сессии Конференции Подготовка и созыв четвертой сессии Межправительственного органа по переговорам 1 900 000

2.1.1

Четвертая сессия Межправительственн ого органа по переговорам в отношении Протокола о незаконной торговле табачными изделиями 1

См. пояснительную записку в Дополнении 2.

119

FCTC/COP/3/DIV/3

2.1.2 2.1.3

Дополнительная кадровая поддержка Межсессионная работа Межсессионная работа в группах экспертов и региональных группах и продление третьей сессии с 6 до 8 рабочих дней в соответствии с рекомендациями Межправительственного органа по переговорам Одно совещание рабочей группы, в сочетании с межсессионной работой основных координаторов и Секретариата Конвенции Доклад Рабочей группы о ходе работы, в том числе, по возможности, проект руководящих принципов, представлен на рассмотрение четвертой сессии Конферен-ции Сторон в соответствии со сроками и процедурой, установленными третьей сессией Конференции Доклад Рабочей группы о ходе работы, в том числе, по возможности, проект руководящих принципов, представлен на рассмотрение четвертой сессии Конференции Сторон в соответствии со сроками и процедурой, установленными третьей сессией Конференции

400 000 950 000 1

2.2

Разработка руководящих принципов осуществления Статьей 9 и 10 (Регулирование состава табачных изделий и Регулирование раскрытия состава табачных изделий)

225 000

2.3

Одно совещание рабочей группы, в сочетании с межсессионной работой основных координаторов и Секретариата Конвенции

225 000

Промежуточный итог для Межправительственного органа по переговорам: 3 250 000 долл. США.

120

FCTC/COP/3/DIV/3

2.4

Разработка руководящих принципов по осуществлению Статьи 14 (Меры по сокращению спроса, касающиеся табачной зависимости и прекращения употребления табака)

Два совещания рабочей группы, созданной Конференцией Сторон, в сочетании с межсессионной работой основных координаторов и Секретариата Конвенции

2.5

Рабочая группа по экономически устойчивым альтернативам выращиванию табака (в связи со статьями 17 и 18)

Два совещания Рабочей группы, созданной Конференцией Сторон, в сочетании с межсессионной работой основных координаторов и Секретариата Конвенции

Доклад рабочей группы, в том числе проект руководящих принципов, представлен на рассмотрение четвертой сессии Конференции Сторон в соответствии сроками и процедурой, установленными третьей сессией Конференции Доклад рабочей группы, в том числе, по возможности, варианты политики и рекомендации представлены на рассмотрение четвертой сессии Конференции Сторон в соответствии сроками и процедурой, установленными третьей сессией Конференции

450 000

Организация отчетности согласно Конвенции (Статья 24.3(b), (c) и (d) и Статья 21) Резюме докладов Сторон о прогрессе в осуществлении Конвенции в международных масштабах Подготовка Секретариатом Конвенции проекта краткого доклада, основанного на анализе полученных докладов Сторон Два совещания экспертов для поддержки этого процесса Два ежегодных кратких доклада за 2010 г. и 2011 г. подготовлены и представлены Конференции

1 430 000

3.1

250 000

121

FCTC/COP/3/DIV/3

3.2

Оказание поддержки Сторонам в выполнении их обязательств по отчетности

Получение и анализ периодических докладов Сторон об осуществлении Конвенции; ведение и обновление на веб-сайте базы данных докладов; и обеспечение обратной связи со Сторонами в отношении докладов

Увеличение процента Сторон, представивших свои доклады своевременно и в соответствии с требованиями схемы отчетности Основанная на вебсайте база данных докладов Сторон обновлена и ее легко использовать Организованы, по крайней мере, 10 межстрановых семинаров для охвата всех регионов Техническая помощь оказана, по крайней мере, 25 Сторонам, обратившимся с просьбами о существенной помощи Доклад своевременно представлен четвертой сессии Конференции Сторон

650 000

Межстрановые и страновые семинары по схеме отчетности и подготовке докладов

Оказание консультативной и технической помощи по индивидуальным запросам Сторон

3.3

Рассмотрение организации отчетности согласно Конвенции

Доклад о: (a) предлагаемых мерах по решению FCTC/COP/1(14) о рассмотрении организации отчетности согласно Конвенции; (b) меры по улучшению сбора данных и сопоставимости данных в соответствии с решением FCTC/COP/3(17)

180 000

3.4

Доклад Секретариата Конвенции

Подготовка доклада Секретариата Конвенции о его деятельности для представления Конференции Сторон

Доклад Секретариата своевременно подготовлен и представлен на рассмотрение четвертой сессии Конференции Сторон

350 000

122

FCTC/COP/3/DIV/3

4.1

Оказание помощи Сторонам в осуществлении Конвенции с обращением особого внимания на Стороны, являющиеся развивающимися странами, и Стороны с переходной экономикой с целью обеспечения унификации и согласованности стратегий борьбы против табака на страновом уровне (Статья 24.3(с) и (g), Статья 22, Статья 26) Оказание консультативной помощи и содействие доступу к имеющимся ресурсам и механизмам оказания помощи

2 600 000

Обновление и распространение базы данных о ресурсах, имеющихся в международных масштабах для осуществления Конвенции

Всеобъемлющая база данных об имеющихся ресурсах является полностью оперативной и активно распространена ко времени открытия четвертой сессии Конференции Сторон Поддержка оказана по крайней мере 25 Сторонам в оценке потребностей, разработке проектов и представлении предложений по финансированию Оказана помощь по крайней мере 25 Сторонам, являющимся развивающимися странами, и

850 000

Оказание поддержки в оценке потребностей, разработке проектов и представлении заявок на финансирование

4.2

Содействие передаче технического, научного и юридического опыта и технологии

Содействие передаче технического, научного и юридического опыта в соответствии с руководящими принципами

425 000

123

FCTC/COP/3/DIV/3

осуществления, принятыми Конференцией Сторон в связи со статьями Конвенции Подготовка доклада о содействии передаче опыта и технологии согласно Конвенции для рассмотрения на четвертой сессии Конференции Сторон в соответствии со Статьей 22 Конвенции

Сторонам с переходной экономикой в передаче/получении опыта и технологии Доклад Секретариата о состоянии и организации содействия передаче опыта и технологии для рассмотрения Конференцией Сторон разработан и представлен четвертой сессии Конференции Осуществлены по крайней мере три соглашения/обмена письмами со Сторонами в отношении содействия передаче опыта и технологии Стороны широко информированы и используют документы осуществления договора, особенно руководящие принципы по различным статьям По крайней мере 10 межстрановых семинаров организованы во всех регионах по вопросам, связанным с договором, включая распространение документов договора и оказание помощи в подготовке к четвертой сессии Конференции 955 000

Создание процесса для определения и начала осуществления соглашений о сотрудничестве со Сторонами, желающими содействовать передаче опыта и технологии 4.3 Оказание консультативной помощи и поддержки в составлении и передаче информации по вопросам, связанным с договором Распространение документов договора и информирование о них Оказание консультативной помощи по конкретным вопросам договора, в отношении которых часто и конкретно поступают запросы Сторон Оказание поддержки в подготовительной работе к четвертой сессии Конференции Сторон Оказание консультативной помощи и поддержки в осуществлении мер договора, требующих соблюдения конечных сроков

124

FCTC/COP/3/DIV/3

Сторон По крайней мере 30 Сторонам оказана помощь по конкретным аспектам договора посредством консультаций, предоставления информации и уточнений 4.4 Содействие сотрудничеству Юг-Юг в обмене научным, техническим и юридическим опытом, относящимся к осуществлению Конвенции Проведение обзора существующего сотрудничества Совещание экспертов для составления рекомендаций в целях укрепления этой области работы Четыре экспериментальных демонстрационных проекта в различных регионах Доклад, содержащий итоги обзора и совещаний экспертов, подготовлен для представления четвертой сессии Конференции Сторон Демонстрационные проекты проанализированы, и результаты распространены 1 810 000 370 000

5.1

Координация с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами, а также другие соглашения и деятельность (Статья 24.3(e), (f) и (g), Статья 23.5(g) и Статья 25) Координация с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами

Совместные обзоры и соглашения о сотрудничестве с межправительственными организациями при существенной технической связи и потенциале для поддержки выполнения решений Конференции Сторон

По крайней мере пять обзоров и соглашений завершены к четвертой сессии Конференции Сторон Обзор документов, имеющихся для совместного использования,

570 000

125

FCTC/COP/3/DIV/3

выполнен вместе с секретариатами договоров в соответствующих областях Доклад Секретариата об услугах и информации, имеющихся в соответствующих международных организациях в качестве средств укрепления осуществления Конвенции, предназначенный для рассмотрения на четвертой сессии Конференции Сторон в соответствии со Статьей 23.5(g) 5.2 Рассмотрение аккредитации неправительственных организаций в соответствии с Правилом 31.3 Правил процедуры Конференции Сторон Поддержка выполнения межсессионных задач Президиума Конференции Сторон и Президиума Межправительственного органа по переговорам в отношении Протокола о незаконной торговле табачными изделиями Рассмотрение проведено Секретариатом Конвенции или другим механизмом, определенным Конференцией Сторон Доклад подготовлен и представлен своевременно для рассмотрения на четвертой сессии Конференции Доклад Секретариата подготовлен и представлен своевременно для рассмотрения на четвертой сессии Конференции Доклад представлен своевременно четвертой сессии Конференции Сторон 140 000

5.3

Подготовка и созыв совещаний Президиума Выполнение решений Президиума

Межсессионные совещания Президиума Конференции Сторон (в среднем один раз в 3-4 месяца) и Президиума Межправительственного органа по переговорам (в среднем один раз в 6 месяцев) (дополнительные совещания посредством видеоконференции в случае необходимости)

300 000

126

FCTC/COP/3/DIV/3

5.4

Общее административное руководство и управление; бюджет, финансы, планирование и деятельность по сбору средств

Планы работы и административные соглашения оформлены и осуществляются в рамках системы управления ВОЗ Оказано содействие в выплате добровольных начисленных взносов с целью получения к концу двухгодичного периода, по крайней мере 95% Механизм сбора средств в Секретариате Конвенции полностью сформирован, оказано содействие в получении внебюджетных взносов, и такие взносы получены для выполнения плана работы на 2010-2011 гг.

450 000

5.5

Участие в профессиональных совещаниях и подготовка кадров, коммуникация, информационнопропагандистская деятельность, вебсайт, публикации

Определение важных профессиональных совещаний и обеспечение необходимого присутствия и участия технических сотрудников Разработка и осуществление стратегии в области передачи информации для обеспечения общественного и политического осознания и информированности о значении Конвенции, особенно в связи с совещаниями Конференции Сторон и вспомогательных органов,

Каждый штатный сотрудник проходит, по крайней мере, один учебный курс в течение года и каждое техническое должностное лицо участвует/выступает, по крайней мере, один раз в течение года на крупных международных совещаниях Решения Конференции Сторон, а также документы Конференции,

350 000

127

FCTC/COP/3/DIV/3

а также об основных событиях, таких как принятие документов Конвенции, докладов о глобальном прогрессе Информационнопропагандистская деятельность и популяризация Конвенции на глобальном уровне, поддержка процесса консультативной группой

имеющие особое техническое значение, такие как протоколы и руководящие принципы по осуществлению, опубликованы на шести языках и активно распространены Пресс-релизы и брифинги о значительных событиях, связанных с договором (проводятся в среднем один раз в 3 месяца), веб-сайт Конвенции переработан и обновляется на регулярной основе

128

FCTC/COP/3/DIV/3

ДОПОЛНЕНИЕ 1 Добровольные начисленные взносы для Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака на финансовый период 2010–2011 гг. Стороны Рамочной конвенции ВОЗ 1 Албания 2 Алжир 3 Ангола 4 Антигуа и Барбуда 5 Армения 6 Австралия 7 Австрия 8 Азербайджан 9 Бахрейн 10 Бангладеш 11 Барбадос 12 Беларусь 13 Бельгия 14 Белиз 15 Бенин 16 Бутан 17 Боливия 18 Ботсвана 19 Бразилия 20 Бруней-Даруссалам 21 Болгария 22 Буркина-Фасо 23 Бурунди 24 Камбоджа 25 Камерун 26 Канада 27 Кабо-Верде 28 Центральноафриканская Республика 29 Чад 30 Чили 31 Китай 32 Колумбия 33 Конго Процент 0,00767 0,10862 0,00383 0,00256 0,00256 2,28373 1,13362 0,00639 0,04217 0,01278 0,01150 0,02556 1,40837 0,00128 0,00128 0,00128 0,00767 0,01789 1,11957 0,03323 0,02556 0,00256 0,00128 0,00128 0,01150 3,80456 0,00128 0,00128 0,00128 0,20574 3,40841 0,13418 0,00128 долл. США 680 9 635 340 227 227 202 567 100 553 567 3 741 1 133 1 020 2 267 124 923 113 113 113 680 1 587 99 306 2 947 2 267 227 113 113 1 020 337 465 113 113 113 18 249 302 326 11 902 113

129

FCTC/COP/3/DIV/3

Стороны Рамочной конвенции ВОЗ 34 Острова Кука 35 Коморские Острова 36 Коста-Рика 37 Хорватия 38 Кипр 39 Корейская Народно-Демократическая Республика 40 Демократическая Республика Конго 41 Дания 42 Джибути 43 Доминика 44 Эквадор 45 Египет 46 Экваториальная Гвинея 47 Эстония 48 Европейское сообщество 49 Фиджи 50 Финляндия 51 Франция 52 Гамбия 53 Грузия 54 Германия 55 Гана 56 Греция 57 Гренада 58 Гватемала 59 Гвинея 60 Гайана 61 Гондурас 62 Венгрия 63 Исландия 64 Индия 65 Иран (Исламская Республика) 66 Ирак 67 Ирландия 68 Израиль 69 Италия

Процент 0,00128 0,00128 0,04089 0,06389 0,05623 0,00895 0,00383 0,94450 0,00128 0,00128 0,02684 0,11246 0,00256 0,02045 3,19475 0,00383 0,72074 8,05269 0,00128 0,00383 10,96144 0,00511 0,76163 0,00128 0,04089 0,00128 0,00128 0,00639 0,31181 0,04728 0,57505 0,23002 0,01917 0,56867 0,53544 6,49096

долл. США 113 113 3 627 5 667 4 987 793 340 83 777 113 113 2 380 9 975 227 1 814 283 374 340 63 929 714 273 113 340 972 280 453 67 556 113 3 627 113 113 567 27 657 4 194 51 007 20 403 1 700 50 441 47 494 575 749

130

FCTC/COP/3/DIV/3

Стороны Рамочной конвенции ВОЗ 70 Ямайка 71 Япония 72 Иордания 73 Казахстан 74 Кения 75 Кирибати 76 Кувейт 77 Кыргызстан 78 Лаосская Народно-Демократическая Республика 79 Латвия 80 Ливан 81 Лесото 82 Ливийская Арабская Джамахирия 83 Литва 84 Люксембург 85 Мадагаскар 86 Малайзия 87 Мальдивские Острова 88 Мали 89 Мальта 90 Маршалловы острова 91 Мавритания 92 Маврикий 93 Мексика 94 Микронезия 95 Монголия 96 Черногория 97 Мьянма 98 Намибия 99 Науру 100 Непал 101 Нидерланды 102 Новая Зеландия 103 Никарагуа 104 Нигер 105 Нигерия

Процент 0,01278 21,24547 0,01533 0,03706 0,01278 0,00128 0,23258 0,00128 0,00128 0,02300 0,04345 0,00128 0,07923 0,03961 0,10862 0,00256 0,24280 0,00128 0,00128 0,02172 0,00128 0,00128 0,01406 2,88448 0,00128 0,00128 0,00128 0,00639 0,00767 0,00128 0,00383 2,39363 0,32714 0,00256 0,00128 0,06134

долл. США 1,133 1 762 200 1 360 3 287 1 133 113 20 630 113 113 2 040 3 854 113 7 028 3 514 9 635 227 21 536 113 113 1 927 113 113 1 247 255 853 113 113 113 567 680 113 340 212 315 29 018 227 113 5 441

131

FCTC/COP/3/DIV/3

Стороны Рамочной конвенции ВОЗ 106 Ниуэ 107 Норвегия 108 Оман 109 Пакистан 110 Палау 111 Панама 112 Папуа-Новая Гвинея 113 Парагвай 114 Перу 115 Филиппины 116 Польша 117 Португалия 118 Катар 119 Республика Корея 120 Румыния 121 Российская Федерация 122 Руанда 123 Сент-Люсия 124 Самоа 125 Сан-Марино 126 Сан-Томе и Принсипи 127 Саудовская Аравия 128 Сенегал 129 Сербия 130 Сейшельские острова 131 Сингапур 132 Словакия 133 Словения 134 Соломоновы острова 135 Южная Африка 136 Испания 137 Шри-Ланка 138 Судан 139 Свазиленд 140 Швеция 141 Сирийская Арабская Республика

Процент 0,00128 0,99945 0,09329 0,07540 0,00128 0,02939 0,00256 0,00639 0,09968 0,09968 0,64023 0,67345 0,10862 2,77713 0,08945 1,53361 0,00128 0,00128 0,00128 0,00383 0,00128 0,95600 0,00511 0,02684 0,00256 0,44343 0,08051 0,12268 0,00128 0,37059 3,79306 0,02045 0,01278 0,00256 1,36876 0,02045

долл. США 113 88 651 8 275 6 688 113 2 607 227 567 8 841 8 841 56 788 59 735 9 635 246 332 7 934 136 031 113 113 113 340 113 84 797 453 2 380 227 39 332 7 141 10 882 113 32 871 336 445 1 814 1 133 227 121 409 1 814

132

FCTC/COP/3/DIV/3

Стороны Рамочной конвенции ВОЗ 142 Таиланд 143 Бывшая югославская Республика Македония 144 Тимор-Лешти 145 Того 146 Тонга 147 Тринидад и Тобаго 148 Турция 149 Тувалу 150 Уганда 151 Украина 152 Объединенные Арабские Эмираты 153 Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии 154 Объединенная Республика Танзания 155 Уругвай 156 Вануату 157 Венесуэла 158 Вьетнам 159 Йемен 160 Замбия

Процент 0,23769 0,00639 0,00128 0,00128 0,00128 0,03450 0,48688 0,00128 0,00383 0,05751 0,38593 8,48845 0,00767 0,03450 0,00128 0,25558 0,03067 0,00895 0,00128 ИТОГО 100,00000

долл. США 21 083 567 113 113 113 3 060 43 186 113 340 5 101 34 232 752 925 680 3 060 113 22 670 2 720 793 113 8 747 727

ДОПОЛНЕНИЕ 2

Проект плана работы и бюджет на 2010–2011 гг. Пояснительная записка Общий бюджет 1. Общий утвержденный бюджет на финансовый период 2008-2009 гг. составлял 12 960 000 долл. США. Предлагаемый общий бюджет на финансовый период 2010-2011 гг. составляет 12 840 000 долл. США. 2. Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака консолидируется в результате того, что в последние годы значительное число новых стран стали ее Сторонами. Несмотря на то, что это увеличило потребности и расходы, связанные с обслуживанием этого договора, растущее число Сторон предоставляет также возможность разделить это увеличение расходов, сохраняя при этом индивидуальные взносы Сторон в пределах существующих квот.

133

FCTC/COP/3/DIV/3

3. Конвенция в настоящее время находится на активной стадии прогресса: присоединяются новые страны, разрабатываются договорные документы, соблюдаются непосредственные сроки осуществления и созданы договорные процессы. Увеличения бюджета за первые три или четыре двухгодичных периода, как правило, являются обычными для органов договоров на их самых начальных стадиях. Бюджет и особенно добровольные начисленные взносы Сторон, как ожидается, стабилизируются после начального периода. Добровольные начисленные взносы 4. Число Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака составляло 113 на первой сессии Конференции Сторон и 146 на второй сессии. Однако общая сумма добровольных начисленных взносов оставалась неизменной на уровне 8 010 000 долл. США между бюджетом на 2006-2007 гг. и бюджетом на 2008-2009 годы. 5. С тех пор число Сторон увеличилось до 160 на третьей сессии Конференции, что составляет увеличение на 41,6% по сравнению с первой сессией. Это увеличение, а также увеличение связанной с ним работы для удовлетворения потребностей Сторон, влекут за собой бóльшие оперативные издержки. Ожидается, что число Сторон увеличится далее, по крайней мере до 165 к концу 2009 г., учитывая процессы ратификации, которые завершены или близки к завершению в ряде стран. 6. Общие добровольные начисленные взносы в предложенный бюджет на 2010-2011 гг. установлены на уровне 8 747 727 млн. долл. США, что представляет собой увеличение на 9,21% по сравнению с бюджетами на первый и текущий двухгодичные периоды. Однако это увеличение в целом не повлияет на добровольные начисленные взносы, уплачиваемые отдельными Сторонами; согласно предложенному бюджету, они останутся близкими к уровням, установленным в бюджетах на 2006-2007 гг., и 2007-2008 гг., с небольшими различиями, отражающими вариации в шкалах обязательных взносов ВОЗ, которые служат основой для расчетов. Разница между общим бюджетом и общими добровольными начисленными взносами будет покрыта за счет добровольных внебюджетных взносов. Внебюджетные средства 7. Планируется, что внебюджетные средства составят 4 090 000 долл. США, что позволит удовлетворить основные потребности, определенные в проекте плана работы. Следует отметить, что некоторые позиции плана работы могут потребовать больше средств в связи с увеличением потребностей, возникших в результате того, что большее число стран стали Сторонами Конвенции, и учитывая оценки потребностей, которые будут проведены в ряде стран. Любые дополнительные внебюджетные средства, помимо 4 090 000 долл. США, упомянутых выше, будут направлены на удовлетворение этих дополнительных потребностей, причем особое внимание будет обращаться на потребности Сторон, являющихся развивающимися странами, и Сторон с переходной экономикой. План работы 8. Проект плана работы в целом сохраняет состав нынешнего плана работы на 2008-2009 гг. В нем рассматриваются меры, изложенные в различных статьях Конвенции, особенно в тех из них, которые конкретно требуют или предполагают действия со стороны Конференции Сторон и Секретариата Конвенции, а также решения, принятые Конференцией, которые требуют действий. Структура незначительно изменена для придания большего значения и обеспечения большей четкости ряду основных видов деятельности, таких как разработка протоколов и

134

FCTC/COP/3/DIV/3

руководящих принципов и оказание помощи в осуществлении Сторонам, которые в ней нуждаются, - деятельности, которая описана в плане работы на 2008-2009 гг. под рубрикой "Другие мероприятия и виды деятельности". 9. Некоторые пункты проекта плана работы отражают результаты третьей сессии Конференции Сторон; они включают дальнейшую работу над статьями 9 и 10, Статьей 12, Статьей 14, Статьей 17, Статьей 18 по результатам рассмотрения соответствующих докладов на третьей сессии Конференции. 10. Четвертая сессия Межправительственного органа по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями внесена в бюджет на основе доклада этого органа Конференции Сторон 1 и последующего решения Конференции, в котором кратко говорится о возможности того, что переговоры могут не завершиться на третьей сессии Межправительственного органа по переговорам. Увеличение расходов с 1,8 млн. долл. США, утвержденное второй сессией Конференции Сторон 2 для сессий Межправительственного органа по переговорам в отношении протокола о незаконной торговле табачными изделиями до 1 900 000 долл. США в предложенном бюджете, отражает поддержку участия делегатов из стран с низким и средне-низким уровнями ресурсов, которые стали Сторонами Конвенции после второй сессии Конференции. Кроме того, в бюджете для Межправительственного органа по переговорам учтены рекомендации, сделанные этим Органом в отношении межсессионной работы и возможных последующих усилий после его третьей сессии, а также дополнительные расходы на персонал в соответствии с его бюджетом, утвержденным Конференцией Сторон в решении FCTC/COP/2(11). Для отражения рекомендаций третьей сессии Конференции Сторон в отношении процесса Межправительственного органа по переговорам могут потребоваться корректировки. 11. Увеличение расходов для четвертой сессии Конференции Сторон (2 400 000 долл. США) по сравнению с расходами для сессий Конференции, установленными в предыдущих двухгодичных бюджетах (1 800 000 долл. США), отражает оказание поддержки странам, которые стали Сторонами Конвенции после второй сессии, как это описано выше, для участия в четвертой сессии Межправительственного органа по переговорам, а также расходы на послесессионную документацию и персонал, связанные с организацией Конференции, которые были ранее отражены в других бюджетных позициях. 12. Следует отметить, что план работы принимается относительно рано, более чем за год до начала финансового периода. Многие области работы находятся на стадии активной разработки, требующей быстрого реагирования и сохранения постоянства цели; некоторые из них также будут представлены на рассмотрение четвертой сессии Конференции Сторон, запланированной на 2010 год. Поэтому некоторые виды деятельности могут уже потребовать начала осуществления или первоначальной уже работы в 2009 г., с тем чтобы выполнить установленные сроки в 2010 году. Также происходило в случае осуществления текущего плана работы на период 2008-2009 гг., который был утвержден летом 2007 года. 13. Несмотря на то, что работа над документами договора потребует меньшего числа совещаний вспомогательных органов по сравнению с текущим двухгодичным периодом, в проекте плана работы существует ряд дополнительных элементов, которые потребуют

1 2

Документ FCTC/COP/3/4. Решение FCTC/COP/2(11).

135

FCTC/COP/3/DIV/3

сохранения на том же уровне или даже незначительного увеличения общего двухгодичного бюджета. Во-первых, план включает работу, предусмотренную рядом статей Конвенции, таких как Статья 22.2 и Статья 23.5(g), которые ранее не были рассмотрены. Во-вторых, планы оказания помощи Сторонам, являющимся развивающимися странами, и Сторонам с переходной экономикой в настоящее время существенно расширяются и охватывают новые элементы, например содействие сотрудничеству Юг-Юг. Другие новые элементы проекта плана работы включают ряд докладов, касающихся международной координации и организаций наблюдателей, которые должны быть представлены на четвертой сессии Конференции Сторон в соответствии с положениями Конвенции, решениями Конференции и рассмотрением организации отчетности согласно Конвенции. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.) FCTC/COP3(20) Рекомендация Комитета A

Конференция Сторон ПОСТАНОВИЛА утвердить рекомендацию Комитета A о том, что в связи с неоднозначностью толкования слова "сроки" в правиле 28.1 его Правил процедуры, Конференции Сторон следует при создании будущих вспомогательных органов в соответствии с правилом 25 рассмотреть возможность определения срока полномочий должностных лиц этих органов. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.) FCTC/COP3(21) Рекомендация Комитета B

Конференция Сторон ПОСТАНОВИЛА утвердить рекомендацию Комитета B о том, что если прогноз бюджетного дефицита на период 2008-2009 гг. в размере приблизительно 1 035 000 долл. США подтвердится, то Секретариату Конвенции следует уделить приоритетное внимание организации работы Конференции Сторон и ее вспомогательных органов. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.) FCTC/COP3(22) Сроки и место проведения четвертой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака

Конференция Сторон, в соответствии с Правилами 3 и 4 ее Правил процедуры, ПОСТАНОВИЛА, что: (1) ее четвертая сессия будет проведена в Уругвае в последнем квартале 2010 года при условии подписания к 30 мая 2009 года соответствующего соглашения между Уругваем в качестве принимающей стороны Секретариатом Конвенции; (2) точные место и сроки будут определены Президиумом по получении Секретариатом Конвенции подтверждения о заключении соглашения с принимающей стороной. (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

136

FCTC/COP/3/DIV/3

FCTC/COP3(23)

Выборы должностных лиц

Конференция Сторон в соответствии с Правилом 21 ее Правил процедуры, 1. ИЗБРАЛА следующих должностных лиц в состав Президиума Конференции Сторон: Председатель: Заместители Председателя1: г-н T.D. Mseleku (Южная Африка) д-р A.M. Al-Bedah (Саудовская Аравия) г-н C. Otto (Палау) г-н A.M.M. Nasiruddin (Бангладеш) д-р C. Chocano (Перу) г-н J.G.H. Draijer (Нидерланды)

2. ПОСТАНОВИЛА, что из пяти заместителей Председателя функции Докладчика будет исполнять: Докладчик: г-н J.G.H. Draijer (Нидерланды) (Четвертое пленарное заседание, 22 ноября 2008 г.)

В соответствии с Правилом 24 Правил процедуры Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, порядок очередности, в которой заместители Председателя будут выполнять обязанности Председателя, определялся по жребию. Порядок, указанный в этом списке, соответствует порядку, в котором проводилась жеребьевка.

137

Основные сведения

Организация Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ / WHO)

Тип документа Technical Documents

Дата принятия 31 декабря 2008 г.

Источник Всемирная организация здравоохранения